חומר רקע
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
, נוסח עדכני נכון ליום09.11.2023
1
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
1.
בחוק זה–
""בן משפחה–
:כל אחד מאלה
(1)
בן משפחה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו;במערכה
(2)
( בן משפחה כאמור בפסקה2
) להגדרה ""בן משפחה", של נפגע" שבחוק
;התגמולים לנפגעי פעולות איבה
(3)
;יתום משני הוריו
""חוק משפחות חיילים שנספו במערכה–
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים
ושיקום), התש"י-
1950
;
""חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה– חו
ק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-
1970
;
""חטוף–
מי שנחטף על ידי כוחות אויב, נלקח כבן ערובה על ידי כוחות אויב או מוחזק בניגוד
;לרצונו על ידי כוחות אויב
""חייל– כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-
1955
;
""יתום משני הוריו–
כמשמעותו בסעיף7 לחוק התגמולים ל נפגעי פעולות איבה או בסעיף9
)ב(ב
לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ולרבות מי שהתייתם מהורה אחד והורהו האחר חטוף או
;נעדר או ששני הוריו חטופים או נעדרים
""כוחות אויב–
,כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה עוינת לישראל
ארגון עוין לישראל או מי
שפועל תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם
;את מטרותיהם
""כוחות הביטחון–
;משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ושירותי הביטחון
""נעדר–
מי שנעלם משירות צבאי או משירות בכוחות הביטחון, למעט מי שיש חשד שהיעלמו
הוא עבירה לפי סעיפים92
או94
לחוק השיפ
וט הצבאי, התשט"ו-
1955
, וכן מי שנעלם עקב
;פעולת איבה
""פעולת איבה–
;כמשמעותה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
""פקיד תביעות–
כמשמעותו בסעיף298
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
;
""קצין תגמולים– מי שהשר מינה לקצין תגמולים לפי חוק משפחות חיילים
;שנספו במערכה
""הרשות המאשרת–
כמשמעותה בסעיף10
;לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
""שירותי הביטחון–
כהגדרתם בסעיף63
,]א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב
התש"ל-
1970
;
""השר–
.שר הביטחון
2.
)(א
כל עוד טרם שוחרר חטוף או כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, זכאי בן משפחתו לזכויות
שזכאי להן בן משפחה לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או לפי סעיף7
לחוק
,התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי אותם חוקים
בשינויים המחויבים, בשינויים האמורים בחוק זה או בשי נויים ובהתאמות שרשאי השר
לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אולם הוראות סעיף19
לחוק
.משפחות חיילים שנספו במערכה לא יחולו
)(ב
זכאותו של בן משפחה של חטוף או נעדר לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם הוכרה זכאותו
לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמ ולים לנפגעי פעולות איבה בשל
היותו בן משפחה של אותו אדם בעד אותה תקופה, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות
חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד
.התקופה שקדמה לכך
הגדרות
זכאות של בן
משפחה של חטוף
או נעדר
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
, נוסח עדכני נכון ליום09.11.2023
2
)(ג (1)
זכות כאמור בסעיף קטן (א) אינה ניתנת להעברה, לערבות, לשע בוד או לעיקול
בכל דרך שהיא אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מבן המשפחה לפי פסק דין
של בית משפט או של בית דין מוסמך; הוראות סעיף קטן זה יחולו גם על כספים
ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות חברת הדואר, במשך שלושים
;ימים מיום ששולמו
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)
שולמו תגמול או הטבה בתקופת המצב המיוחד
בעורף או בשלושים הימים שקדמו ליום תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות
( פסקה1
) גם על תגמול או הטבה ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או חברת
הדואר, במשך תשעים ימים מיום ששולמו, ואם הסתיימה תקופת המצב המיוחד
בעורף לפני תום תשעים ה ימים כאמור–
במשך התקופה שתחילתה מהיום
;ששולמו וסיומה בתום שלושים ימים מיום סיום תקופת המצב המיוחד בעורף
(3)
בסעיף קטן זה–
""חברת הדואר– החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
, בנותנה שירותים לפי סעיף88
א לאותו חוק; "תקופת המצב המיוחד
"בעורף– התקופה שמ( יום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) עד תום
תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה ביום האמור לפי חוק
ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
.
)(ד
.אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של חטוף או נעדר לפי כל דין
)(ה כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכ ות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה
המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה
במערכה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה או לבן משפחה של נפגע
כמשמעותו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה שמת עקב פגיעת איבה, רואים אותו
כמע ,ניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של חטוף או נעדר לפי חוק זה
ויראו את הזכויות המוענקות לו לפי חוק זה כאילו היו זכויות המוענקות לפי אחד החוקים
.האמורים, לפי העניין
3.
)(א לעניין חוק זה, הקביעה כי אדם הוא חטוף או כי
חייל הוא נעדר תהיה בידי צבא הגנה
לישראל, והקביעה כי אדם, למעט חייל, הוא נעדר, תהיה בידי הרשות המאשרת, לאחר
.התייעצות עם משטרת ישראל
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), סמכות הקביעה כי אדם, למעט חייל, הוא נעדר במהלך
( פעולת איבה שאירעה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7 בא וקטובר2023
), נתונה בידי
.משטרת ישראל
4.
)(א
נקבע כאמור בסעיף3
,כי אדם שאינו חייל או משרת בכוחות הביטחון הוא חטוף או נעדר
תקום לגביו זכאות לפי חוק זה, ובלבד
שפקיד תביעות קבע
:שמתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא תושב ישראל כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או הוא אזרח
ישראלי ובלבד
שאם חלפה שנה לפחות מהמועד שחדל להיות תושב, החטיפה
היתה בישראל או באזור;
(2)
,הוא נכנס לישראל על פי אשרה או רישיון שניתנו לפי חוק הכניסה לישראל
התשי"ב-
1952
, או שנכנס לישראל כשהוא פטור מאשרה או מרישיון לפי סעיף
17
(
א) לחוק האמור, או שנכנס לישראל לפי צו מהצווים שהוצאו מכוח סעיף
17
לחוק האמור ומנויים בתוספת לתקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה
(נכנסים לישראל), התשל"א-
1970
והכ
ו ל אם
החטיפ
ה הי
י תה בישראל או בשטח
אחר שקבע שר הב
י
טחון בצו לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה לגב י כל
סוגי הנכנסים לישראל או לגבי חלק מהם.
)(ב
על החלטת פקיד תביעות לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים13
,
13א ו-
15
לחוק
.התגמולים לנפגעי פעולות איבה
5.
הוראות חוק זה החלות לעניין חטוף שהוא חייל יחולו גם לעניין שבוי כהגדרתו בחוק מימון
הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-
2008
.
קביעה כי אדם
הוא חטוף או נעדר
תנאי לזכאות
החלה על שבוי
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
, נוסח עדכני נכון ליום09.11.2023
3
6.
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי על כל סכום שהוצא בשל כל תשלום לתגמול או
.להטבה המשתלם לפי הוראות חוק זה
7.
)(א על אף האמור בכל דין או הסכם, ש כר הטרחה המרבי שמותר לקבל בעד טיפול בתביעה
כמפורט להלן, לעניין חטוף או נעדר בפעולת איבה שאירעה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
(7
באוקטובר2023
), לא יעלה על473
שקלים חדשים בתוספת מס ערך מוסף לפי חוק
מס ערך מוסף, התשל"ו-
1975
:
(1)
טיפול בזכאות לתגמולים לפי חוק זה או לפי הסכם בדבר מתן הטבות
סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה-
1995
, מכוח סעיף9
לחוק האמור, או לפי החלטת הממשלה
'מס982
( , מיום ז' בחשוון התשפ"ד22
באוקטובר2023
;)
(2)
טיפול בזכאות למענקים לפי חוק מימון הוצאות למשפחות
שבויים, חטופים
ונעדרים, התשס"ח-
2008
;
(3)
טיפול בזכאות לתשלום חודשי לפי חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
.
)(ב
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על טיפול בתביעה שהוא אחד מההליכים האלה: תובענה
בשל החלטה של פקיד תביעות, ערעור על החלטת קצין תגמולים או עתירה על החלטת
הרשות המאשרת, למעט החלטה בשל נסיבות טכניות, ובכלל זה אי-
השלמת פרטי
תביעה או אי-
.מסירת מסמך או מידע הנוגעים בדבר
)(ג
,הוראות סעיף זה יחולו גם על הסכם שכר טרחה שנכרת לפני יום תחילתו של חוק זה
אולם שכר טרחה ששולם לפני יום תחילתו של חוק זה, בסכום העולה ע ל שכר הטרחה
.המרבי לפי סעיף זה, לא יוחזר
)(ד
על אף האמור בכל הסכם, לא יידרש אדם לשלם שכר טרחה בעד טיפול בתביעה כאמור
בסעיף קטן (א), לרבות הוצאות כוללות או הוצאות אחרות בקשר לכך, בסכום העולה על
.)שכר הטרחה המרבי שנקבע לפי סעיף קטן (א
)(ה בסעיף זה, "טיפול בת "ביעה–
מתן עצה משפטית לעניין תגמולים לפי חוק זה, מענק
לפי חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-
2008
, או תשלום
חודשי לעניין חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
, ייצוג בהליך לפני כל גוף או
רשות ועריכת בקשה בעניינים כאמור או כל מסמך אחר הד רוש להגשת הבקשה או
.אימותה
8.
.השר ממונה על ביצוע חוק זה
9.
בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-
1950
, בסעיף1
, בהגדרה ""בן
"משפחה" של חייל שנספה במערכה–
(1)
:במקום פסקה (א) יבוא
)"(א
מי שהיה נשוי לנספה ביום מותו, ובכלל זה מי שהוא והנספה התגוררו יחד לפני
יום המוות ובאותו מועד הם היו ידועים בציבור כבני זוג–
אף אם הוא נישא
אחרי מות הנספה לאדם אחר (להלן–
;";)אלמן או אלמנה, לפי העניין
(2)
פסקה (א1
)
–
.תימחק
10
.
בפקודת מס הכנסה, בסעיף9(6
), אחרי "פעולת מלחמה" יבוא "ובכלל זה קצבאות המשתלמות
לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-
1950
, לפי חוק תגמולים
לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-
2023
, ולפי סעיף2
א לחוק מימון
הוצא
ות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-
2008
.", בתקופת תוקפו של אותו סעיף
11
.
בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-
1970
–
(1)
בסעיף7
" (א), אחרי18
" ," יבוא20
;",)(ג
שיפוי
הגבלת תשלום
בעד טיפול
בתביעה–
הוראת
שעה
ביצוע
תיקון חוק משפחות
חיילים שנספו
במערכה–
'מס42
תיקון פקודת מס
הכנסה–
'מס269
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה–
'מס40
חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, תשפ"ד-
2023
, נוסח עדכני נכון ליום09.11.2023
4
(2)
בסעיף17
ד(ב), במקום "סעיפים17
;"א(ב) או" יבוא "סעיף
(3)
בסעיף17
()ה(ב1
), במקום הסיפה החל במילים "מכוח אחת העילות" יבוא "לפי הוראות
סעיף20
;"(ב) לחוק משפחות חיילים
(4)
בסעיף20
, המילים "בסעיף17
"א(ב) או–
.יימחקו
12
.
בחוק בתי משפט לעניי
נים מינהליים, התש"ס-
2000
, בתוספת הראשונה, בפרט25
–
(1)
;"במקום הכותרת, יבוא "פדויי שבי, שבויים, חטופים ונעדרים
(2)
( הסיפה החל במילה "החלטה" תסומן כפסקה1
:) ואחריה יבוא
("
2)
החלטה של ועדה לפי סעיף2
לחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים
,ונעדרים
התשס"ח-
2008
."
13
.
(תיקון עקיף בחוק תשלומים לפדויי שבי, תשס"ה-
2005
)
14
.
(תיקון עקיף בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים, תשס"ח-
2008
)
15
.
הוראות חוק זה והוראות חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-
2005
, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם
לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני
היום האמור, אולם לא ישולמו תשלומים מכוח הוראות אלה בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי
"התשפ( ד7
באוקטובר2023
.)
16
.
יראו תשלומים ששולמו לפני יום תחילתו של חוק זה לבן משפחה של חטוף או נעדר לפי הסכם
בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה-
1995
, מכוח סעיף9 לחוק האמור או לפי החלטת ה 'ממשלה מס982
', מיום ז
( בחשוון התשפ"ד22
באוקטובר2023
), כאילו שולמו על חשבון הזכויות המגיעות לבן משפחה
.כאמור לפי חוק זה
יואב גלנט
שר הביטחון
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
אמיר אוחנה
יושב ראש הכנסת
יצחק הרצוג
נשיא המדינה
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים–
'מס
137
תיקון חוק
תשלומים לפדויי
שבי–
'מס5
תיקון חוק מימון
הוצאות למשפחות
שבויים ונעדרים
תחולה
הוראת מעבר