חומר רקע

ייצוג רשמי של תושבי ההתיישבות הכפרית בקו העימות בגבול לבנון, אשר נותרו ללא מענה בשטח מלחמה עבדון– אבירים– פסוטה – ריחאניה– חורפיש – עלמה– כרם בן זמרה – מנות- מצפה הילה – כפר סאלד– כפר בלום – שמיר – עמיר– גונן – גשר הזיו– שדה נחמיה– נווה זיו – נאות מרדכי– להבות בשן ______________________________________________________________________ :ווטסאפ83 - 55 - 65 - 0525 :אימייל[email protected] magen 27/05/2024 נייר עמדה- מענה חסר ברמת הפרט לתושבי יישובי קו העימות בצפון אשר לא מוכרים בתוכנית הפינוי של הממשלה :רקע כללי 1. החלטת הממשלה975 בדבר פינוי הישובים0-5 ק"מ בצפון "נשענת על בקשת הצבא ליצירת "רצועת ביטחון לצורכי תמרון נוח לכוחות הצבא- שיקולים מבצעיים בלבד (כך הובהר לא פעם ע"י הצבא וע"י הגופים השונים ) 2. ,עם זאת בחרה המדינה להתעלם לחלוטין מחלקו השני של אותו הסעיף בהחלטה " משלא ניתן לשמור על שלומה של האוכלוסייה או להבטיח אספקת מוצרים ושירותים בסיסיים עבורה אלא באמצעות פינויה המאורגן." ,כלומר כלל לא נבחנו שיקולים של איום על חיי תושבים או ה יכולת לקיים אורח חיי ם מינימלי לישובי קו-י הע מות אשר נותרו חסרי- כל בשטח . 3. ,יתרה מכך אין כל גוף אשר אמון לטפל בסוגיה מורכבת זו: הצבא (כך הובהר ע ל ידו לא פע)ם אינו אמון על הנושא האזרחי של התושבים , "המשל ט אשר הוקם לצורך זה לא הצליח לתפקד ולבסוף פורק, משרדי הממשלה השונים אינם מכילים את הנושא. 4. לנוכח הלחימה הממושכת המתקיימת באיזור , תושבי19 ישובי קו- העימות אשר לא פונו עומדים בפני סכנת קריסה לאחר ש נותרו ללא כל מענה באיזור מלחמה (המפונה והשומם ) ברחבי הגליל תוך התעלמות מוחלטת מהיותם ישובי קו- .עימות 5. ,לנוכחם מצבם הקשה ה ישובי ם הנ"ל .עתרו לבג"ץ בדרישה להכלילם במתווה הפינוי/שיפוי ב תאריך 3.3.2024 התקבלה החלטת בג"ץ המכירה במצבם הקשה של ה תושבי ב ישובים הנ"ל והורתה למדינה להמציא מתווה .עבור אוכלוסיה זו ,למיותר לציין המדינה התבקשה לעשות זאת במהירות האפשרית היות ו אוכלוסיה זו מתמודדת לבדה עם המלחמה ללא כל סיוע במשך תקופה ארוכה. לצערנו, החל מקבלת החלטת בג"ץ בחרה המדינה למש וך זמן ולא לתת כל מענה תוך הסחה כי בתוכנית "צפונה" ישנו מענה לישובים הנ"ל . אך כפי שהסתבר בהצעת המח ליטים לא כך הדבר ואין כל מענה לאוכלוסיה זו . זאת לא תוכנית לשיקום ופיתוח הצפון אם כ 25,000 תושבי קו העימות ב צפון אינ ם כלול ים בתוכנית , מנהלים שגרת מלחמה, ומסכנים את חייהם .יום ביומו 6. ,תושבי קו עימות אלו חיים פיזית באזור מלחמה תחת איום בטחוני מתמיד ,סופגים נסיונות ירי טילים וכטבמ"ים ,ואף לעיתים פגיעות בפועל , כאשר הם ללא אמצעי מיגון מתאימים (מעל 80% מהבתים ומבני הציבור באזור אינם ממוגנים) . אזור קו העימות מהווה דה פקטו שטח צבאי, הכולל ירי בלתי פוסק ,מטסים , יירוטים ועוד. זמן התגובה בעת אזעקה הינו 0-15 שניות , דבר אשר מגביל מאוד ומאיים. מימוש החלטת הפינוי גרמה לכאוס מוחלט במישור האזרחי ולמעשה לריקון מקורות התעסוקה או פתרונות משלימים , צימצום עד ביטול של החינוך ועוד . 7. הצעת מחליטים ""צפונה נעדרת התייחסות לישובי קו העימות שכן אין התייחסות הן ל כלל ה תושבים הלא מפונים הנמצאים פיזית,בישוביהם והן לתושבי אותם הישובים אשר נאלצו, במימון עצמי מלא וללא כל סיוע, לעזוב את ביתם ולעקור את מקום מגוריהם לנוכח האיום היומיומי מצפון והתנאים הביטחוניים והאזרחיים הקשים מנשוא . כל הפתרונות, כל הנתונים, כל הניתוחים והתכניות ו המ ,צעים בהחלטת הממשלה האמורה אינם מתייחסים ל תושבי ישובי קו העימות .הללו ל החלטת הממשלה משמעויות נרחבות מעבר ל פן הבטחוני אשר למעשה שולל ות זכויות אזרחיות בסיסיות . להלן הרוב הניכר של הנושאים אשר תו שבי ישובי קו- העימות אשר נותרו בגפם בשטח המלחמה אינם זכאים לה ם : • :מענקים כספיים o קבלת מענק איכלו ס או כל סיוע כספי אחר לאור העלויות הגבוהות לאלו אשר פינו את עצמם ולאלו אשר נותרו .והיות ומרכז החיים השתנה העלויות עלו o מענקי התארגנות ''חד פעמיים אשר ניתנו לדוגמא ב .חג הפסח1000 לנפש₪ , עד5000 .שח למשפחה o דחיית תשלומי משכנתא o דחיית תשלומי מים, חשמל o המשך הטבת המס לעומת אזרחים אשר פינו את עצמם . נדרש טיפול יעודי ורשת המיסים דורשת כי .האזרחים ישובו לביתם בכדי לקבל את הטבת המס ייצוג רשמי של תושבי ההתיישבות הכפרית בקו העימות בגבול לבנון, אשר נותרו ללא מענה בשטח מלחמה עבדון– אבירים– פסוטה – ריחאניה– חורפיש – עלמה– כרם בן זמרה – מנות- מצפה הילה – כפר סאלד– כפר בלום – שמיר – עמיר– גונן – גשר הזיו– שדה נחמיה– נווה זיו – נאות מרדכי– להבות בשן ______________________________________________________________________ :ווטסאפ83 - 55 - 65 - 0525 :אימייל[email protected] magen o זכאות לקבלת מקדמות לעסקים o מסלולים נוחים יותר לקבלת מענק לעסקים o ישנם מיזמים אזרחיים לקליטת מפונים אשר אינם רוצים להיות בבתי מלון . אפשרות זו אינה ניתנת .לאזרחים אשר פינו את עצמם o כיום אלפי תושבים מהגליל הפכו להיות פליטים בארצם- תושבי הישובים הלא מפונים מתקיימים מתאריך8.10 מחוץ לביתם ללא כל תמיכה מהמדינה ולאחר הוצאות בסך כ100,000 על₪ חשבונם . o פטור מ תשלום ארנונה על ביתם הקבוע; • מעמד משפטי שגוי : o היות ו ה ישובים לא פ ונו מפני שהם אינם מופיעים בתוכנית הממשלה975 ,מע מדם המשפטי של הישובים הנ"ל זהה לחלוטין לישובים בשאר חלקי הארץ תוך התעלמות מוחלטת מהיותם ישובי קו / עימות התעלמות ממגבלות פיקוד העורף הקיימות / התעלמות מזמן האזעקה (מספ)ר שניות בודדות אשר מגביל כל פעיל ות אפשרית / התעלמות מכך שי שובים אלו הינם חלק מרשויות אשר מרבית ישוביהן פונו. מעמד זה בולם כל נסיון.לקבלת החלטות מטיבה עם אוכלוסיה זו • :חינוך o מוסדות החינוך אשר נותרו באזור הלא מפונה מתנהלים בעצימות נמוכה היות ומרבית המורים פונו והוקמו בתי ספר באזורים אליהם פונו התושבים . o הלימודים מבוצעים במשותף למספר שכבות גיל, ביחד, באותו חלל, מספר שעות מצומצם וב מספר ימים מצומצם לעומת שגרת הלימודים בשאר חלקי הארץ . לא קיימת כל אפשרות לקיים את ,הלימודים מחוץ לישובים אלה, שכן ההסעות למרכזי הלימוד, מבוצעות באוטובוסים, לא ממוגנים בצירים מאוימי ירי נ"ט. o זכאות למורות חיילות , החלה קר בחודש האחרון בעצימות נמוכה o תמיכה רגשית ונפשית לילדים o הוקמו לטובת המפונים מערכות חינוך חינם לגילאי0-6 לעומת חודש אחד(!) במערכת של גילאי3-6 עולה1700 + - ,₪ 4000₪ שעולה חודש בגילאי0-3 . o סיבסוד מלא של קייטנות בתי הספר בחגים o תוכנ יות יעודיות כגון סיבסוד כמעט מלא של הסוכנות היהודית לנסיעה למחנות לחו"ל o הקלו ת למתמחים ולנבחנים בבחינות ההסמכה לראיית חשבון, שמאות מקרקעין וחקירות פרטיות o אפשרות להכניס את ילדיהם למסגרות חינוך חלופיות ללא הערמת קשיים במקום אליו עברו • :תעסוקה o הארכת תקופת אבטלה ב"ל לתקופה בלתי מוגבלת . אזרחים זכאים ל175 ימי חל"ת בשנה. למעשה תקופה זו הסתיימה והאזרחים נותרו ללא כל פרנסה או סיוע בדגש על כך כי.אין תעסוקה באזור משפחות רבות כבר חצו את קו העוני ורבות נוספות נמצאות על סף עוני ורעב, ללא יכולת לכלכל את עצמם ולהאכיל את ילדיהם o מענק עידוד חזרה לעבודה בסך3000 ניתן רק₪ל עובדים שמקום מגוריהם הקבוע או מקום עבודתם הוא ביישוב שפונה o אסור לפטר עובדים שמקום מגוריהם נמצא באחד היישובים שהתפנו o בני67 ומעלה שאינם עובדים וכתובת מגוריהם הרשומה במרשם האוכלוסין היא ביישוב שפונה עקב מלחמת חרבות ברזל, עשויים להיות זכאים למענק מיוחד מהמוסד לביטוח הלאומי • :מיגון o קדימות ב תכנית בניית ממ"ד ע"ח המדינה לכל בית • רפואה : o הוקמו מרפאות ייעודיות של קופות החולים במתקני ה קליטה שונים ברחבי הארץ o שירותי הרפואה באזור המלחמה כמעט ואינ ם קיימ ים לעומת דגש רב אשר ניתן בקליטת המפונים למרכזים אליהם הם קרובים ,בברכה פורום מגן עוטף לבנון – להלצת הישובים אשר נותרו ללא כל מענה בשטח מלחמה . נספח1 : העלויות בהן נושאים התושבים אשר פינו את עצמם בכדי להתקיים מחוץ ליש ובי ם : ייצוג רשמי של תושבי ההתיישבות הכפרית בקו העימות בגבול לבנון, אשר נותרו ללא מענה בשטח מלחמה עבדון– אבירים– פסוטה – ריחאניה– חורפיש – עלמה– כרם בן זמרה – מנות- מצפה הילה – כפר סאלד– כפר בלום – שמיר – עמיר– גונן – גשר הזיו– שדה נחמיה– נווה זיו – נאות מרדכי– להבות בשן ______________________________________________________________________ :ווטסאפ83 - 55 - 65 - 0525 :אימייל[email protected] magen תושבי הישובים הלא מפונים מתקיימים החל מתאריך8.10 מחוץ לביתם ללא כל תמיכה מהמדינה ולאחר הוצאות בסך כ100,000 : על חשבונם,להלן ההוצאות₪ 1. תשלום שכירות בסך עשרות אלפי שקלים בבית אליו נעקרו ברחבי הארץ 2. תשלום משכנתא עבור הבית בצפון ברוב המקרים 3. תשלום ארנונה עבור ה בית בצפון 4. תשלום ארנונה עבור הבית ברחבי הארץ 5. תשלום מיסים לישוב 6. תשלום מיסים לישוב ברחבי הארץ 7. הוצאות רבות נוספות בשל העקירה 8. בכדי להסביר את סדרי הגודל של ההוצאות העצומות: משפחה עם3 ילדים אשר פונתה בהחלטת ההממשלה מקבלת21,000 בחודש וסל הטבות מאוד רחב₪ .בכדי להקטין את ההוצאות נספח2 : תמיכה נפשית ורגשית בחלק גדול מן המקרים הילדים אשר למעשה נעקרו מסביבתם לא הצליחו להיקלט במסגר ות ברחבי הארץ. הילדים אשר נמצאים בישובים מתמודדים עם לחימה יומיומית והעדר מסגרות חינוך.אופיינו בעיות חרדה רבות אצל ילדים (הסתגרות, הצמדות במשך כל היום להורים, ועוד) אשר לא מקבלות כל מענה . בכדי להסביר סעיף זה ניתן לראות את העבודה הרבה המושקעת בילדים אשר פו :נו יחדיו בהחלטת המדינה, לדוגמא 1. קבלת סיוע נפשי 2. תגבור רחב של מורות חיילות 3. הרחבת בית הספר של החגים 4. פעילויות רבות מחוץ לזמן בית הספר 5. ועוד קריסה נפשית של הציבור הבוגר : בנוסף ללחץ הנפשי מהמלחמה, נאלצו התושבים לנדוד ללא כל קצה חוט מתי יהיה ניתן לחזור, מה יקרה על העסק, מה יהיה גורל הילדים, פוסט טראומה. נספח3 : סיכום וועדת חוץ ובטחון מתאריך11.12.2023 : בתאריך11.12.2023 התקיים הדיון הדחוף בוועדת חוץ ובטחון. בדיון הציגו ראשי המועצות, חברי כנסת ונציגי ישובים את החיים בקו העימות וביקשו מתן פתרונות:ליישובי קו העימות ושיפוי כל התושבים המתפנים. להלן דוגמאות שמעון גואטה , ,ראש מועצה אזורית מעלה יוסף מסר כי מערכות החינוך לא מתפקדות ביישובי קו העימות עד9 ק"מ, ישובים כמו עבדון הפכו להיות בסיס צבאי, אין שם כלום, לא גן לא מעון. בהעדר הנחיית פינוי אינו יכול לשפות בארנונה או לסייע לתושבים. אין כל מתווה ידוע לאזור הצפון וכי אין צפי לסיום המצב. עמית סופר , ,ראש מועצה אזורית מרום הגליל תיאר כי ניהל שיחות עם משרדי האוצר והביטחון וכל אחד "גלגל" אותו לצד השני. הסביר כי אין חיי שגרה באזור תחת הדי הפיצוצים, אנשים לא י כולים לישון, תחת חרדות אשר מייצרות פוסט טראומה וצורך בטיפולים– מצב בלתי נסבל. הוסיף סופר כי החלטות הפינוי נתקבלו על ידי פיקוד צפון משיקולים מבצעיים בלבד )יכולת תמרון צבאית( מבלי שנשקלו יתר השיקולים. גיורא זלץ, ראש מועצה אזורית גליל עליון , מסר כי ב- 8.10 .המליצו לכל התושבים לצאת מהיישובים לפני ההמלצה שוחח עם גורמים בכירים בפצ"ן אשר ביקשו ממנו להגיד לתושבים להתפנות כי הם אינם מוסמכים לכך. בימים הראשונים התפנו17000 תושבים מתוך23000 תושבים במועצה. רק ב16.10 - אישרה ייצוג רשמי של תושבי ההתיישבות הכפרית בקו העימות בגבול לבנון, אשר נותרו ללא מענה בשטח מלחמה עבדון– אבירים– פסוטה – ריחאניה– חורפיש – עלמה– כרם בן זמרה – מנות- מצפה הילה – כפר סאלד– כפר בלום – שמיר – עמיר– גונן – גשר הזיו– שדה נחמיה– נווה זיו – נאות מרדכי– להבות בשן ______________________________________________________________________ :ווטסאפ83 - 55 - 65 - 0525 :אימייל[email protected] magen הממשלה פינוי מ9- ישובים וב25.10 - פונו עוד5 ישובים עד3.5 .ק"מ זלץ מסר כי היישובים פונו לשם יצירת "רצועת ביטחון" לצורכי תמרון נוח לכוחות הצבא- שיקולים צבאיים בלבד! וכלל לא נבחנו שיקולים של איום על חיי תושבים או יכולת לקיים חיי שגרה. ,עוד הוסיף זלץ כי ביום הדיון במועצה12,000 תוש בים מפונים, מחציתם במימון מדינה. כלל העסקים סגורים, התושבים המתפנים מחוייבים בתשלומי ארנונה ושכירות, לצד עלויות הפינוי. המתפנים אינם זכאים להתקבל למערכת החינוך ביישובים אליהם עברו ותלויים ברצון המועצות. ביישובים יש מחסור מיגון .משמעותי ואין הסעות ליישובים בתי ספר סגורים והילדים הצעירים לומדים רק במקלטים לשעות בודדות ) (שעתיים שלוש– אי אפשר לקיים פעילות כך. ממילא ברעשים הקיימים לא ניתן ללמוד. כל היום יש באזור ירי של צה"ל והחיזבאללה, איומי נ"ט מגיעים ל- 8 ק"מ , טירוף מערכות מוחלט. יש סיכון לחיי אדם- אנו נמצאים במרבית המקומות בזמן התרעה0 . המדינה הסירה אחריות מכולם, אנשים נאלצים לחזור כי נגמר להם הכסף. לסיכום ביקש פיצוי לכל מי שהתפנה. נציג רשות החירום הלאומית (רח"ל ) מסר כי עמדת שר הביטחון היא לפצות את כל תושבי קו העימות עד אזור9 ק"מ מהגבול, עם זאת לא הוברר כיצד השר פועל בנדון. הוא הוסיף והסביר כי כרגע יש עבודה על מרכיבי הביטחון והמיגון של היישובים וכי יש כוונה להקים מנהלת תקומה בצפון- סוגיות שאינן קשורות במתפנים ובצרכים המידיים שלהם, של היישובים והתושבים עצמם. הוסיף והסביר כי רח"ל לא מגדירה .צורך בפינוי והגוף האחראי הוא הצבא פיקוד צפון נציג רח"ל המליץ לוועדה לפעול לטיפול מהותי ולדאוג לשיפוי עמוק. הוא הסביר כי השיקול היחידי בפינוי היה צרכים מבצעיים של צה"ל (תנועה חופשית של כלי צבא במעין רצועת ביטחון) וכלל לא נשקלו שיקולים הקשורים לשגרת חיים למ של. סמנכ"לית במשרד ראש הממשלה ציינה כי הקריטריונים לפינוי הם לא שגרת חיים או סיכון תושבים אלא ,צורך מבצעי כאשר הוחלט לפנות רק יישובים "צמודי גדר". בנוסף נתנה הסברים על ההסדרים השונים שניתנו למפונים ה"רשמיים" מבלי התייחסות או פתרון לתושבי היישובים נושא העת ירה דנן. סמנכ"ל במשרד האוצר הכיר בכך ששגרת החיים נפגעה אך הבהיר סוגיית הפינויים היא סוגיה המתבססת על צרכים מבצעיים ו מי שאחראי על החלטת הפינוי הוא פיקוד הצפון אשר מצא לנכון לפנות עד3.5 ק"מ .מהגבול הוא הבהיר כי בהתאם להחלטות הממשלה יש לשר הביטחון סמכות בכפוף להמלצה של הגורמים המקצועיים לקבל החלטה על פינוי והוקצו תקציבים לכך. בהמשך הרחיב בדבר הסדרי פיצוי לעסקים וכן סיוע לרשויות המקומיות אך לא הציג גם הוא מתווה כלשהו .הקשור לסיוע לתושבי היישובים שלא נכללו בהחלטות הפינוי מדיווח שני הסמנכ"לים עלה כי מ נכ"ל משרד הפנים עומד בראש ועדת מנכ"לים למתן מענים אזרחיים אך לא עלה בבירור כי היא עוסקת בסוגיות הנוגעות לעתירה זו.