חומר רקע

מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 משרד התחבורה והבטיחות בדרכים בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שם של הדוח שם של הדוח | 17 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב םיכרדב תוחיט- דחוימ חוד לארשי תנידמב םיירקיעה תוומה ימרוגמ ןה םיכרד תונואת, המישמ אוה ןהב קבאמה ךכשמו ל.תימוא תמקה זאמ נידמהה תנש ףוס דעו2022 נה םיכרד תונואתב וגר32,632 םדא ינב, 351 מה תנשב ם2022 . ףסונ על ההר תונואתה ,םיגו תומרוג ו םיעגפנ יפלא תואמל לנז בר ילכלכ ק למ קבאמה אשונב ת ובר תו טלחה םינשה ךשמב ולביק ןהיתו רודל לא רשי ת ולשממ .הניד ב תנכהל תירוביצה הדעווה ןהבו ,תוירטנמלרפו תוירוביצ תודעו ומקוה ןכ ומכ .םיכרדה תונואת בר תימואל תינכות-ד תושארב םיכרדב תוחיטבל תיתנש" ר תובקעב .)ןינייש תדעו( ןינייש בקעי ה תנשב וז הדעו השיגהש חוד2005 מ תימואלה תינכותה(- 2005 א קקחנ ,)ןינייש תדעו תוצלמה ו וה( םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה קוח ו"סשתה ,)העש תאר- 2006 (חו ,)ד"בלרה ק שבו רש ה"םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש" רדגוה הרובחת, ו תימואלה תושרה המקוה ויתוארוה יפ לע לבט .)תושרה וא ד"בלרה( םיכרדב תוחיה תנשב לועפל הלחה ד"בלר2008 . נהו :תוירוגטק שולשל םיכרד תונואת תושחרתהל םיירקיעה םימרוגה תא קלחל ג א() ה םרוג הא ישונ- גו ללוכה םר יא ,תונלשר ,שונא תויועט ,םיגהנה תרשכהב םילשכ רתיה ןיב- צי יקוחל תו גיהנ ,תנכוסמ הגיהנ ,העונתה ה בםימסו לוהוכלא תעפשה. וז הירוגטקב אכ השינעו תקפסמ הפי העיתרמ תונואתה ףקיה תא םצמצל תויושע; ב() הג יתיתשתה םרו- גו ללוכה םרב רתיה ןי יא ,יוקל ןונכת- טי רוסחמ ,םישיבכ לש הכומנ הקוזחת תמר ,םירצ ךרד ילוש ,ןוכיס ידקומב לופ בחנ ;החונמ ינוי(ג) בכרה םרוג - ג ו" רתי ה ןיב ללוכ ה םר םיתמ ם יחטש"ה , יעד תו כרעמ ר ט.םיבכר לש הכומנ הקוזחת תמרו תונואת תעינמל תויגולונכ ל ןהב קבאמה תא ךפוה םיכרדה תונואת ףקיה לע םיעיפשמה םימרוגה יוביר ת בכרומ ךילה: הט ,םייתלשממ םיפוג המכ לש םתוירחא ימוחתב יוצמ םיכרדב תוחיטבל םיעגונה םיאשונב לופי בה העונתה ףגא ,ד"בלרה ,)ח"תמ וא הרובחתה דרשמ( םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמ ם ב םג ןלהל( לארשי תרטשמ- המ טפשמה יתב תלהנה ,תואירבה דרשמ ,ךוניחה דרשמ ,)הרטש הור תויוש המקו .תוימ ףא ש תולועפה יכ םיארמ םינותנה ,םויה רדס לע תאצמנ םיכרדה תונואת תייגוס תובר םינש הז הש ףקיה לע קהב ומ ןפואב עיפשה ל תוחיל צמ ןנ יא ןורחא ה רושעב תולשמ מה וטק נש תונו ה.םיכרדה תונוא תב םיעגפ נהו םיג ורה ה רפס מ תא ןיט קהל תוחיל צמ ןניאו העפות ח תוביש ה רופיש לש הרורב המגמ רדעיהו היגוס ךשמב ה הנידמה רקבמ דרשמ תא ואיבה ןורחאה רושע | 18 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לומסרופש תרוקיב תוחוד לש בר רפסמב ותוא ןוחבלו אשונה רחא בוקע1 . חוד הז קסוע בןפוא ףיקמ תולועפב הלשממה ןורחאה רושעה ךלהמב םיכרדב תוחיטבה אשונב. 351 הםיגור ו- 2,607 פםיעוצ קהש עד 300 הםיגור 16% 16 מדראילי ש "ח בת םיכרד תונוא בי תנשב לארש 2022 , תמועל335 הו םיגור- 2,273 פצ השק םיעו במ םינשב עצומ 2018 - 2021 הי רפסמל דע הב םיגורה- 2015 , כפ עבקנש י בת תימואלה תינכו מ- 2005 . מ ,זא המ הדמע הלשמ בי תנשב קר הז דע 2012 שי לודיגה רוע במ םיגורהה רפס מת םיכרד תונוא בי םינשב לארש 2012 עד 2022 , לע עצוממ ןוטיק תמו ש ל22% ב- 27 מד דוחיאב תוני הא יפורי הע תיתנשה תול המ לש תכרעו תא םיכרדה תונו לקשמ 1 עם :הלא תא תונמל ןתינ הנידמה רקבמ םסרפש תוחודהדו יתנש ח71א ( 2020 ), בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" כבד 'מע ," םי1041 - 1204 ; ימוק מה ןוטלשב ת רוקיבה לע חוד ( 2020 ), ם יכרדב תו חיטבה ת רבגהל תולועפ" בתח 'מע ,"תיברעה הרבחב תוימוקמ תויושר לש ןהימו241 - 323 ; דו יתנש ח68 ג ( 2018 ), םיינפואב שומישה תרדסה" וד םילכבו- גלג 'מע ,"ינוריעה בחרמב םיילמשח םייל75 - 145 ; דו יתנש ח67א ( 2016 ), םיכרדה תונואתב קבאמה" ות 'מע ,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה דוקפ671 - 722 ; ק תנשל תרוקיב תוחוד ץבו2011 ב"עשתה(- 2011 ), "ה םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושר- תפק 'מע ,"להנימ ירדסו דו179 - 209 ; דו יתנש ח70ג ( 2020 ), תוחיטב יטביה" וא 'מע ,"ןורמושו הדוהיב םישיבכ תקוזחתל עגונב תוירח270 - 314 . | 19 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 40 מי ןויל שדבלב ח" ב- 40% 13% ו- 20% שי ירוע המ תורש בת ןניאש ןק מתושיוא 120 נתודיי בדבל הת שימגה ביצק המ תא שמש הר היתולועפל ד"בל בש תנ2021 , תמועל 125 מי תעב ח"ש ןויל הב התמק- 2008 מב רפסה ית בח ןיא תיברעה הרב רכ םיכרדב תוריהז יז (ז תמועל ,)ב"ה22% מב רפסה ית תידוהיה הרבחב 137 מש ןניא תור מא ףגאב תושיו הת תרטשמב העונ יש( לאר13% מס ך המש )ןקתב תור ו- 201 מש ןניא תור מא ירטושב תושיו תנ תוזוחמב העו ( 20% מס תורשמה ך בת)ןק מס תודיינה רפ שמ העונתה תרטש הא הליעפמ תיצר במ תטלחה .תרמש ממ הלשמ- 2005 קב ויהי יכ הע450 תרמשמב תודיינ רק 1 ל- 100 קמ" 150,000 3,400 תםיקי 830 מח"ש ןוילי שי תודיינ רוע מש העונתה תרט האר ,לארשיב תיצ לע תמו1 ל- 10 ק" מ בה תונידמ- OECD מס תושקבה רפ לה חוד תרמ בא תושקבהו הרהז לב טפשיה- 2019 - 13% מכ תוחוד לל בר טפשמה תרי שונתינ מס םיקיתה רפ שב לפטמ םה במ טפוש עצומ תעב .הנשב הרו שי לדג םיקיתה רוע ב- 16% מא ז2016 , אך יטפוש רפסמ הת לדג אל הרובע הת לופיטל ביצק במ ןוכיס ידקו בת תינכות תפוק הח תרבח לש שמו נת לארשי יבי ( םינשב2017 - 2021 ) - כ- 72% בל םוכסהמ דב שנ תינכותב עבק ( 1.15 מי דראיל ש"ח ) | 20 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד פתרוקיבה תולוע ב רבמטפס םישדוח2021 ע דסרבמטפ 2023 ע תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ ךר תיתכרעמ בנ דחא לכ ,אשונ ל םייטנו ולרה ם ינושה ם יפוגה ת וליעפ ו קדבנ .םיכרד ב תוחיט בה אשו בת תרוקיבה .יתכרעמה לופיטהו םיפוגה ןיב םיקשממה ,ומוח התשענ במ ,הרובחתה דרש בר ןוחטיבל דרשמב ,תואירבה דרשמב ,)ס"מלה( הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלב ,ד"בל לא( ימו םדוקה ומשב וא - םינפה ןוחטיבל דרשמה ןיינעה יפל חודב רכזוי ;) העונתה ףגאב , ש לארשי יביתנב ,)ן"תא וא העונתה ףגא( הרטשמב- ה הרובחת תויתשתל תימואלה הרבח לארשי יביתנ תרבח( מ"עב י"תנ וא), תויושר המכבו ךוניחה דרשמב ,טפשמה יתב תלהנהב מ.תוימוק אשונב תונוש תונידמ ןיב הוושה הנידמה רקבמ דרשמ ,ןכ ומכ ה וצמיאש תוינידמ ןתרמוחו םיכרד תונואת תתחפהל וטקנש םיעצמאהו הדובעה תוינכותו. | 21 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תםיכרדב תוחיטבה לש בצמה תנומ מס םיגורהה רפ- בש תנ2022 נה וגר351 ב םדא ינב- 319 תא תמועל תוינלטק תונו335 ב םיגורה- 300 תא עצוממב תוינלטק תונו בשנ םי2018 - 2021 . היילע לע םיעיבצמ םינותנה כ לש- 5% ו םיגורהה רפסמבשלכ - 6% ב .תוינלטקה תונואתה רפסמב- 2022 ה הדירי התיי ש ל3.5% םיגורהה רפסמב ל תמוע2021 2. ןיב האוושה- לא םיגורהה ירפסמ לש תימו- ןיב האוושהב- לא יונישה רועיש לש תימו ב םינשב םיגורהה רפסמ2012 - 2022 , י ןורחא ינפל דחאה םוקמב תמקוממ לארשמ ןיב27 תונידמ ב ולא םינשב םיגורהה רפסמ הלע לארשיב .יפוריאה דוחיאה כ- 16% , וליאו ה עצוממ ל- 27 מד וקדבנש יפוריאה דוחיאה תוני אוה יר לש הדי22% . מב דראילימל םיגורהה סחי תניח ק"מ ,העוסנ ה םוקמב תמקוממ לארשי- 15 מת ךו25 תונידמ, עם 5.6 םיגורה ב םינשב עצוממ 2020 - 2022 , לע דמועה ,וקדבנש יפוריאה דוחיאה תונידמ לש עצוממל תחתמ טעמ5.7 . בה םינשב תורומחה תועיצפה רפסמב לחש יונישה לש האווש2012 - 2022 , תגרודמ לארשי במ ןיבמ ןורחא ינפל דחאה םוק30 כב השק םיעוצפה רפסמ הלע לארשיב .תונידמ- 21% , וא וקדבנש יפוריאה דוחיאה תונידמ לש עצוממהו ,הז דדמב הדירי התייה תונידמה בורב ולי ה לש הדירי האר13.9% . מג לארשיב תולשממה תודדומתהו םיכרדה תונואת ינותנב תומ- מירפס ה םיגורה יה ןורחאה רושעב לארשיב השק םיעוצפהו ו יתדונתי,ם ורכינ אל ה תיתועמשמ רופיש תמגמ; זא םינשבש רחאל ת2005 עד 2012 ה םיגורהה רפסמב הרורב הדירי לש תיללכ המגמ התיי ו.השק םיעוצפה הנת םינומל םידמכ תונואת לש תבכרומה היעבל םלוה הנעמ ןתינ אל י םיכרדה, וכ יפע תולוהמ הנידלמ םיכרדה תונואתב קבא בינה אל ןורחאה רושעב ו ת תואצו תויבויח. הפוקת התואב תובר תויפוריא תונידמב ושחרתהש תומגמל דוגינב תאז, תונידמ םיגורה ספא לש דעי ועבק לארשי תנידמל דוגינבש. הנבותה יזכרמה ת ועה אוושהה ןמ הלה ןיבה- לא תימו איה הה השק םיעוצפהו םיגורהה רפסמ תא תיחפהל תונידמ לש תלוכיב הרכ םינש ךרואל םיזוחא תורשעב םיכרד תונואתב העפותל םיאתמ הנעמ ןתמ תועצמאב. 2 ב תנש2021 עד .הנורוקה תפגמ הררש ןיי שע ףוסיא ,םיכרדב תוחיטבה יבגל בצמה תנומת :ןושאר ר מיד ודוביעו ע | 22 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הןהב םיעגפנהו תורומחה םיכרדה תונואת לש םינייפאמ הת ךרדה גוס יפל םיעגפנה תוגלפ- לפ תנש ינותנ י2022 , כ- 64% גרהנ םיגורההמו ב ןיבה בח רמב תו נואת-כו ינור יע- 36% ינוריע ה בחרמב, זא ת ףא ש שילשמ תוחפ אל םיכרדב ועריא תונואתהמ- ע.תוינורי הת ךרדה שמתשמ גוס יפל םיעגפנה תוגלפ- מת ךו351 ההר תנשב םיכרד תונואתב םיגו 2022 , 28% ויה משת ,יטרפ בכר ישמ31% ו לגר יכלוה- 22% רוכ .עונטקו עונפוא יב מס רפרו עונטקהו עונפואה יבכשב וגרהנ- 2022 הו א77כ לש ןוטיק ,- 8.33% סחי תי ל- 2021כ לש לודיג ךא ,- 30.5% סחי תי עצוממל םינשה 2018 - 2020 . הי םיעונפוא יבכור תועגפ- מא ז2018 לע תמגמ תרכינ יי תוינלטקהו תושקה תועיגפב ה בק בררוכ ,ד"בלרה יפל .עונפוא יב םינשב 2013 - 2019 על הת תורבתסהה לת תונוא או שולשמ עונפ תוביס: ךותמ םידבכה םיעונפואה רועיש ;הלע גוהנל םישרומה רפסמ כ לש תללוכה העוסנה ;הלע םיעונפואה לל הא.התלע םיעונפו הת ליג יפל םיעגפנה תוגלפ- קב ליגה תוצו ה סחי תורומח תועיגפל תודעומ תי לח ןקל בא ינב םיריעצ ןה הייסולכו15 - 24 וב ינ65 ו.הלעמ שי השק םיעוצפהו םיגורהה רוע בת יליגב םיכרד תונוא65 ומ ךרואל הייסולכואב וז הצובק לש הקלחמ הובג היה הלע הפוקתה לכ 2013 - 2022םיגורהה רועיש ,יתנש עצוממב . השק םיעוצפהו בנ י65 ו הלעמ מ היה םיגורהה ללכ כ- 20%הייסולכואב םקלח תמועל , - כ- 11.5% . ה תויסולכוא יפל םיעגפנה תוגלפת- יסח תי להייסולכואב םקלח, נ ויה םיברע םירבג םיגה מ םיברועב םינש2013 - 2019 ב תונואת רתוי מנ ךא ,ליגה תוצובק לכב םידוהי םירבג םיגה הה ליג דע םירבג ןיב לדבההמ לודג קלח .תוריעצה ליגה תוצובקב רקיעב טלב לדב24 ו ב יבכורכ םיריעצ םירבג לש םיהובגה תועגפיהה ירועישמ עבונ רתוי םיר גובמ םירבג ןי אםילדבהה לכב .עונפו בתויסולכואה ןי ל.תונורחאה םינשה הנומשב םירכינ םייוניש ולח א הע םיכרד תונואת לש תילכלכה תול- לת םיכרדה תונוא שי ההובג תילכלכ תולע, על תו המ תכרעו בשנ ת2019 כב- 16 הנשב ח"ש דראילימ םיעגפנ םע תונואת רובע, רבעמ תאז לה ןכו תונוש תומרב תועיצפ ,רעצו באכ ,לוכש ,םדא ייחב ה עיגפ לש תובכרומה תוכלש פג וא הנידמה ביצקתמ םלושמ וז תולעמ קלח .הרבחהו קשמה לש םיפסונ םיקשממב העי מ תונואת תעינמ ןכ לעו ,)תואבצק םולשתו תואירב תואצוה ןוגכ( םירחא םיירוביצ םיביצקת ד היושע םיכרג ם בושח םיכרצל הלא םיביצקת תוצקהל רשפאל םי הרבחה לש םירחא. אודוביעו םיכרד תונואת לע עדימ ףוסי חםינושה םיפוגה ידי לע ףסאנה עדימב םירעפו עדימב םירסו אי הרטשמה ידי לע יקלח עדימ ףוס- המ םיכרד תונואת לע תפסוא הרטשמהש עדי הו ,יקלח ו תוינלטקו תושק תונואתב רקיעב דקמתמ א הרטשמה . תפסוא הניא אאולמ ת ה תולק תו נוא ת לע םי נותנ, ע וי הש תונו את לע ו שו כר יקזנ קר ןה ב וי הש תונו את ל ב( םייעו נמ ם ניא ש בכ ר יל כ קר ן הב םיברו עמ- 2022 כ וי ה- 2,640 ת תושק ת ונוא תוינלטקו, כ שי הנש ידמו- 45,000 אש תולק תונואתיןנ נ תונואתהמ קלחש ןכתיי .)תורקח הס עייסל היה יושע ןהילע עדימ ףוסיא ןכ לעו ,םישק םיעגפנ אלל הרקמב קר ומיית | 23 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד .בהפקת לקחים ובמניעת תאונות עתידיות אח איה יקלח עדימ ףסאנש ךכל תוביסה ת תת- אי הרטשמב העונת ינחוב לש שו- מי ףוסב .םיכרד תונואת רוקחל םדיקפתש 2023 צ לש רעפ יופ86 ב העונת ינחו- כ- 35% מה .ןקתבש תורשמ ז הרטשמה ידי לע הנואתה תביס יוהי- ל בורק- 100% מה ידי לע תורקחנש תונואת המש ,ישונאה םרוגה היה ןהל יארחאהש תונואתכ תוגווסמ הרט י על ו א הריקחה םית הני על ,המגודל .הנואתל האיבהש הביסה שרושל תדרוי יתי הליבוהש הריבעה תמשרנ ם יא וא ביתנמ הייטס ומכ ,הנואתל- מתן ,המידק תוכז ךא ה תחסה היה הריבעל רוקמ דע הגיהנ וא גהנה תומדריה ,ת ב ןכ ומכ .תופורת וא םימס ,לוהוכלא תעפשה, המ הרטש אי תומלצמ ןוגכ ,הנואתה תריז דועיתל תוידועייו תומדקתמ תוכרעמב שומיש השוע הנ י תריז יונ יפ ינפל םי נוש ם ינווי כמ עוריא ה תריז תא םלצל ן תינ ןת ועצמא בש תוי דועי הנואתה יא .-םושיר לש הסי תוב לתא הנו הנו עגופ ישונאה םרוגה םניאש םימרוגל תועג ב.םהב לפטלו וללה םימרוגה לע דומלל תורשפא הע םינותנ ףוסיאו רבדב םיעגונה םיפוגה ןיב עדימ תרב- בש ושענ תונורחאה םינ ש םינותנהמ קלח ,ןכ יפ לע ףא .םדוביעו םיכרדה תונואת ינותנ ףוסיא םוחתב םירופי הנ ריבעמ וניא א"דמ ,ך כ ,ם ימלש םניא םיפסאלל ס"מנת שיש ם ינו תושרב ו בנ עגו ל,ןכ ומכ .תונואתה לש קיודמה םוקמ םיר בעומה םינותנ שי מטפשמה יתב תכרעמ לל ס"מאך אי תוא ירבה תכר עמ ,םימסרופ מו םיד בועמ םנאי תפס וא הנמי עגו נב עד לוהוכלאבו םימסב םיגהנ לש שומישל, ו ףסאנ מי עדחל דבלב יקבנ ןהבש תונואתל עגו יאר.דבלב שוכרל קזנ ע נ םיעוצפה בצמ רחא בקוע וניא םרוג םוש יכ אצמנ ,ךכ לע ףסו ןמז ךר ואל, ם ירקחמ ה ןכ לע .םוק ישה ךיל הת ףוס בו םיל וחה תיבמ םר ורח ש רחאל ב.םימלש אל םינותנ לע םיססבתמ ץראב תוחיטבה םוחת תק ד"בלרל עדימ תריסמ תבוח רב דב תונ- שר תונקתה תא וניקתה אל הרובחתה י כא קוחב רומ ד"בלרה תונקת , םיפוג בייחל תורומאה דוג ,ליעל רומאכ ,א"דמ תמלה ריבע מ.תושר ל עדי הת ומרת יש םינו תנ לבק ל ד"ב לרה תלוכי תא רפש ל היו שע תונק תה תנק תונואתל תוביסה לש רתוי בוט דומילל. סק תו יאשמ ר- בש םינ2013 - 2019 נה עצוממב הנש לכב וגר58 אי ויהש תונואתב ש מע השק ועצפנו ,תויאשמ ןהב תוברו158תנשמ . 1990 ל תויאשמ רקס לארשיב ךרענ א אר ס"מלה ידי לע ףיקמ יצ הרובחתה דרשמו. תכרעמ תא םאתהב ןנכתל דעונ הזכ רקס ו תויאש מה לש רת וי ליעי ל וצינל ם יכרד לע עי בצה לו םיכרד השל םיגהנה תומושת כיד לה םורתל ךכ ו ,םיגה נה לש הגיהנ ה תו עש רפ סמ תא ו תויאש מה לש העוסנ ה תא ןיטק ל תונואת תתחפההםיכרד. סק העיסנ ילגרה ר- מא תנש ז1996 לא יצרא העיסנ ילגרה רקס לארשיב עצוב על ידי מש הזכ רקס .הרובחתה דר שרדנ,,רתיה ןיב כד תא דודמל ימרפס סחי תונואתה תי ל שומיש בכל .ה עונת ה יקוח תפיכאב עייסל ידכו העיסנה יעצמא מ דחא דגונמ רבדה למ לבוק תויפוריא תונידמב, מ ןהבש בו הזכ רקס עצב כ וא הנש ל ידמ םינש המכ. חק תונואת לש קמוע תורי- שר רוריב תודעו םיקהל םתוכמס תא וליעפה אל הרובחתה י וב םיכרד תונואתל הקיד ולא םינשה ךשמב המיקה ד"בלרה לעופב .אשונב תונקת וניקתה וםיכרד תונואת תריקחל תודע, ו תוי ודע תי יבגל תויוכ מס תורסח הלא תו דעו םלו א לקי םו רתונואתב םי ברועמה םע תונויא, ול םי מוכיס ה לעו ה ריק חה ירמ וח לע ן ויסי ח לחוה א | 24 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד וה תנשמ .תודעווה לש תוצלמה2010 עד ומסרופ תרוקיבה םויס דעומ 12 קמוע תוריקח דבלב, וב תועצובמש קמועה תוריקח רפסמ יכ םיעיבצמ הלא םינותנ .ללכ ומסרופ אל םינשהמ קלח מ תימואלה תינכותב עבקנש רפסמהמ רכינ ןפואב ןטק- 2005 - ערש הנשב תוריקח. עתרוקיבה תוצלמה ירקי מו ץלמ םיכרדה תונואתב קבאמב םיקסועה םימרוגה לכל, וב רתי ה ןילש ,הרובחתה תר ל ,ד"בלר ל דרשמ הרובחתה ל , ו י"ת נ ל לארשי תרטשמ, יאל תו ביס ה תא קו דבל- הצ תחל הפ ןורחאה רושעב וטקננש תולוע תנטקהל מרפס ה םיכרד ת ונואתב םי עוצפהו ם יגורה ע שגדבל תונואתל םימרוגה תנבה, לע בח ,ןמצמצל םיכרד תניעל א םירוז םהב שיש ר יובי נפ ,םיעגעל ק תוצוב הגי ,רתויב תועיגפה לעל תויסולכוא נוש תו ב"ויכו. ץלמומ לכ רת יה ןיבו ,םיכרדב תוחיטב ה אשונב םיעגונה םימרו גה ל הרובחת ה דרשמל, למ שר ,רצ ואה ד למשר ,תו אירבה דל רשו ,תוימ וקמה תוי למ שט ,לאר שי תר למש דר םיטפשמה ל , לארשי יביתנ ס"מללו ל תולעה תא תוט לחה תלבק תעב ןוב שחב איבה הגב .לוכשו לבס ,רעצ לש םיטביהב ןהו יפסכה טביהב ןה ,םיכרדה תונואת לש קשמל ההו ה רשאמ תו נואת תעי נמב םיבא שמ עיק שהל בט ומש ךכ לע תועי בצמ תוה ובגה תו יולע יא ןיגב )םיישיאו םייתרבח ,םיילכלכ( םיהובג םיריחמ םלשל-ןתעינמ, וע ןוחבל ץלמומ ןכ ל צל הנעמ םינת ונ םיכרד ה תונ ואתב ק באמל םוי ה םיצקו מה םיבי צקתה םא ו יכר המ קבא ו האצקה םיאטבמ הנידמה לש םייפסכה םיבאשמה לש הליעי. מ לש אלמ שויאל לעפת הרטשמהש ץלמו תורשמ העונתה ינחוב. ה יכ ץלמומ ו ד"בלר הלמ ס" וכישמי לפ םואיתב לוע םע ה תכרעמ ,הרובחתה דרשמ ,הרטשמ הב טפשמה יתב תכרעמו חוטיבה תורבח ,א"דמ ,תואירכד ילק םימלשו םינימא םינותנ לב ןתינה לככ םיכרדה תונואת לע. מרש יכ ץלמו ת הת הרובח תפע תונקת ןיקתהל לע ריבעהל םיפוג ובייחיש ,ד"בלרה קוח יפ ל תושרל עדימ. לא ךכמ האצותכ ו הלבו הה ף נע לש הנ וכנ תוכרע יהל תו יאש מה ר קס ינות נ תובישח רו להפ ,ס"מלה יכ ץלמומ ,ץראה ישיבכב תויאשמ לש העוסנה תתחמשר ,הרובחתה דמ דרש הרצוא ד"בלרהו ירקסה תמלשהל הלועפ ופתש אשונב ףטוש עדימ ףוסיאל וגאדיו. מו ץלמ העיסנה ילגרה ר קס עוצי ב ת א םילש הל ה רובחתה דרשמל בש םע הל ועפ ףו תי רצואה דרשמו ס"מלה םיכרצל םאתהב םיעובק ןמז יקרפב ועוציבל תנוכתמ עובקלו. לאו ,םי כרד תונו את לש קמ וע תורי קח עוצי בל תס חוי מה תובי שחה ר ץלמומ לת רש התח ,הרוב לרל ד"ב הרובחתה דרשמלו לה אשונ רידסז,ה ו תומיאתמ תויוכמס ןתמ רתיה ןיב ו תודעוו לקב תעיחי ןויס ל ו םירמו ח ל הריקחה תוחוד, ז עדי מה ת ומכ תא ליד גהל י דכ תא םיכרד תונ ואת לע ףסאנש, תוכיא תא בייטל ו וב תושע לו שי תונו את תעי נמ ךרו צל שומ ןכ ומכ .תוידיתע, עבקי ד"בלרהו ח"תמש ץלמומ ו י תוריקח רפסמל דע הע ועצוביש קמומד י לעפיו הנש ו ןעוציבל םאתהב. | 25 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת גו הלשממה יפ םיכרד תונואתב קבאמב םיקסועה הג קבאמב ליבומ ףוגכ ד"בלרה תרד- ז ותובישחב הריכמ לארשי תנידמ תובר םינש ה ש םישרדנ םילכו תומיאתמ תויוכמס לעב יאמצע ףוג ל לבוהלת ,םיכרדה תונואתב קבאמה תעי בק ל ו תויתכר עמ הלועפ תוינכו תו תויניד מ לתי ללכ לש הלוע פ ףותי שו םואה םימרוג המ תנשמ הלש ממה תטלח ה יפ לע .א שונ ב םיקס ועה םיי תלשמ2005יה ד"בלרה , תיה ארומ ה למ אלאת ב רבכ םלוא ,תונואתב קבאמה תולועפ לע דקפלו הז דיקפת- 2016 הע הל מש .םיכרדה תונואתב קבאמב ליבומ םרוג תויהל הכפה אל ד"בלרה יכ הנידמה רקבמ דר בא הייאר הרסח אשונב הלשממה תוינידמ יכ תסנכה לש הלכלכה תדעו העבק הנש התו תיתטישו תיתכרעמ תא זכ , המ הלועפ טוק נל ם וחתב םיק סועה םימ רוגה ל לכ תא הליבו אח ידעי תא שדחמ ןו חבל הרו בחתה רשלו הל שממל הארק הדע ווה .ת יביטק פאו הדי תוינידמ תא תוותהל לכותש ךכ היתויוכמסו הידיקפת ,ד"בלרה- ה ףוגה תויהלו אשונב לע המו ןיב תורזופמ תובר תויוכמס יכ אצמנ תיחכונה תרוקיבב .םיכרדב לטקה תמילב תא ליב גופ ,םינושה לשממה י ש םהבש םיירקיעה םה הרל ,ד"ב הרובחתה דרשמ, דרשמו הרטשמה הח ךוני- וה ,םה יניב קפסמ ה לועפ ףותישו םואית א ללו תיתכרעמ ה ייאר אלל םילעופ ם ויהש יפכ ורתונ ד"בלרה תויוכמס, קבאמה תא ליבומה ףוגה תשמשמ הנניא ןיידע איהו. תתסנכלו הלשממל םישרדנ םיחוויד תרבעהו םיכרד תונואתב קבאמה זוכירו לולכ הג הרובחת ה דרשמב םיכרדה תונואת אשונב םילפטמ ה םימרו- מא תקיקח ז ב ד"בלרה קוח- 2005ב תודיחיה תיברמ , הרובחתה דרשמ הא םיאשונב לופיטל תויארח םיכרדב תוחיטבל םיעגונה, תמגוד ףגא בכרה, ףגא יושירה וףגא חוקיפ תרקבו בכר, א הז אשונל תוידועיי ןניא ןה אל םירחא םיבר םיאשונב תוקסוע. ,לעופבאי ךותב םרוג ן מת ח"ה מופ ,םיכרדב תוחיטבה אשונ לע קרו ךא דק מ ו זכר מת תויוליעפ ללכ תא ללכ ו םוחת ב דרשמ ה משמ דר שמה ןי ב םאתמהו יעוצקמ ה םר וגה ש ובי רת יו ד"בל רה ן הג.םייתלשממה םימרו וע םיכ רדה תונוא ת אשונב לופיט ל םיל"כ נמה תד- מא ז2016 הת תדעו הסנכ ןיבה םיל"כנמה-תידרשמ הלשממה ידרשמ לש שה ינללוכו ףוחד לופיט" ךרוצל המקו תחא םעפ "םיכ רדב לטקה תמי לבב דבלב, רבמצדב2016 , תורמל תאזוה חש תובי בש ו םואית ב ו תופתושמ תוטלחה תלבק ףא ש םיעגפנה ינותנב שממ לש רופיש גשוה אל ב.םיכרד תונואת שםיכרד תונואתב קבאמה תלבוה :ינש רע | 26 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד די ד"בלרה קוח יפ לע תסנכל םיחוו- על תנשמ יכ ה2005 לא וריבעה ש הרובחתה יר למ ידיב תיתנשה ת ינכותה עוצ יב לע חוויד תסנ כה לש הלכלכה ת דעוולו הלשמ הר .תסנכל ךכ לע חוודמ וניא הלשממה שאר יכו ,קוחב שרדנכ ,ד"בל םיכרדה תונואתב קבאמל תיגטרטסא תינכות תו לארשיב תויגטרטסא תוינכ- ש תובישחה תורמל ב בר תויגטרטסא תוינכות- ש תויתנ ןיבה ןו יסינה תו רמלו-מ תימו אלה תינ כותה זאמ ,ןצו מיאב חלצ ומה ימוא ל- 2005 , ה קבאמ בר תיגטרטסא תינכות אלל להונמ לארשיב םיכרד תונואתב- שנ ידי לע הרשוא רשא תית המ םוחתב םילפטמה םיברה םייתלשממה םימרוגה לש תוליעפה ,ןכ לע .הבצקותו הלשמ ה תינכותה .תללוכ הייארב הרו דסו תבצקותמ תינכות לע תכמ סנ הניא םיכרדב תוחיטב מ תימואלה- 2005 ידעי לארשי תנידמל הביצהם דע2015 , דע ומשוי אל הנממ םיקלח םלוא הי ןוגכ( םומת ן תואמצעו תויוכמס לרל לש תוחכונו ד"ב450 ני תרטשמ לש תודיהת העונ ב)םישיבכ, ל תחתמ םיגורהה רפסמב הדירי( וגשוה אל הידעיו- 300 הר תנש דע הנשב םיגו 2015 ). קבאמל תבצקותמו תללוכ תיגטרטסא תינכות הלשממה ידי לע הרשוא אל זאמ מ היילע( ןורחאה רושעב לעופב םיעוצפהו םיגורהה רפסמ .םיכרדה תונואתב- 290 הר םיגו ב- 2012 ל- 351 ב- 2022ושה תולועפה יכ דיעמ )נו רדעיהב ,קבאמה תרגסמב תוטקננה ת ת לש ופוסב תוגישמ ןניא ,תיגטרטסא תינכודרב תויוצרה תואצותה תא. יי" תינכות םוש50 עד 30 " - בש תנ2021 וניכה מ תימואל תינכות ד"בלרהו הרובחתה דרש םיכרדב ת וחיטבל ( ת" תינכו50 עד 30 ") הת רגסמבו ,נ תועי גפה לש התחפ הל דעי עבק הח תנש דע תיצחמל לארשיב םיכרד תונואתב תורומ2030 בה ינותנל האווש2019 . ב תינכות צו יכ ןי קשמל רכינ יפסכ ןוכסיח איבת איה - חי לש ןוכס כ- 95 מי תנש דע ח"ש דראיל2040 . ףא ,םלואו שה ידכ הלשממה תטלחהל םאתהב הנכוה תינכות שמשל בר תינכות- ש תיתנ לרבגהו םודיקהלש םיכרדב תוחיטבה, ואף שה תללוכ איהו םיבר םיבאשמ התנכהב ועקשו רש םייב יצקת ת ורו קמו תול ע ינדמוא הלל כ א ל איה ,עוציב ל תומ ישמ לש ה כורא המי עפל ולו דוע .תנאצמ ה תינכותה יכונ החלב הלשממה ינפ- 2021 אך ,הבצקות אלו הנודינ אל דב ר השקהש לע י.המושי ב- 2022 ה תימואלה תינכותה תונורקע תא ץמאל הלשממה הטילח ברה- שנ םינשל םיכרדב תוחיטבה תרבגהל תית2022 - 2027 , לש ףסונ דוביע ירפ איהש הת" תינכו50 עד 30 ". ,תאז םעכפ לש לוכשא רחבנ תינכותה םושיי לש ןושאר בלשב ,טוליי רש לש ביצקת ךכל הצקוהו ,תינכותה תוצלמה ומדוקי וחטשבש תוימוקמ תויו80 מח"ש ןוילי דבלב. ביצקת רושיא תרגסמב ןחביי תינכותה בוצקת ךשמה יכ עבקנ הלשממה תטלחהב אבה הנידמה. םיכרדה תונואתב קבאמל םיצקומה םיביצקתה רי קבאמל םיצקומה םיביצקתה זוכ- בד זוכיר ןיא הלש טנרטניאה רתאבו ד"בלרה יחווי ש תוחיטבל תולועפ לש עוציבל הנידמה ביצקתמ םיצקומה םייתלשממה םיביצקתה ללכ ל בד ידי לע םיכר הרובחתה דרשמ, לש תיתשתה תורבח ,הרטשמה הרובחתה דרשמ, תלהנה יביצ קת קר א לא ,ד ועו ךונ יחה דר שמ , טפש מה יתבםל ש תופתתשה ו ד"בלרה מדיצה א הז עדימ .ח"תמו ךוניחה דרשמ יביצקתב וני או דדמנ וני מת יתלשממ םרוג ףא ידי לע םסרפ ארח. י הבעד רת אל ןתי נ אל , םיפ וגה לש ר דוס מ חוו יד ר ה ת אתק םיביצ האל רח אמ ה עוימ ןקל ח קר ר שא תויל לכ תולו עפל תדעו ימ ביצק תה ת אצק ה םימ עפלש ד ל תוחיטב ב םימעפלש רחאמו )הרובעתה םוחתב טפשמה יתב תולועפ וא רכש ימולשת ןוגכ( םיכרד | 27 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד אי ןה ידכ םג ןהב שיש תולועפל םידעוימ אלא םיכרדב תוחיטבל תורישי םינפומ םיביצקת םישיבכ תקוזחת ןוגכ( םיכרדב תוחיטבל םורתל). הםיכרדב תוחיטבל תימואלה תושר מצ תושרב םדאה חוכ תב- בינ ראו2023 ויה פע רשואמה ןקתה ןיב םיר ובי לעופב שויאה ן תורשמה לש ד"בלרב - מת ךו72 מעשת ,ת ורש כ(- 12% ) ןני א שיואמ תו. תושרהכהבת למ הנידמה רקבמ דרשכ ינוגראה הנבמה ןוכדעב ךרוצה תא ןוחבל םוקמ שיש הרובס איה י ה יכו ,קוחב םירדגומה ד"בלרה ידיקפתל םאתהב מ קלחב רוסחמבע יל םידיקפתה פו עג תושרה דוקפתב. מי הצעומ ירבח יונ- צעומ ד"בלרה ת פע ךשמב הלכ,םייתנש מא לירפ2020 עד ראורבפ 2022 , םירבחב רכינ רוסחמ םעו םורווק אלל, ךכמ אצוי לעופכו- ל תודעו ליעפהל תלוכי אל התרגסמב.ו ז הפוק ת ךלהמ ב הנפ םירשה תוכשל ל זא ד תושרה ר"וי ול םיפסונ םימרוג ב תורמל .תושרה תצעומל םהיגיצנ יונימ אשונב םינפה ןוחטיבו תואירבה ,רצואה ידרשמ פנ תושרה תצעומל םהידרשממ םיגיצנ ונימ ךוניחהו םינפה ןוחטיב ,הרובחתה ירש ,הלא תוי רק ינויב 2022 , ו .תואירבהו רצואה ירש םעטמ םיגיצנ ונומ אל ומכ ןכ, וז הפוקת ךלהמב המ טסוגואמ לחה ,דועו תאז .רוביצ יגיצנ הצעומ ירבח התנימ אל הלשמ2023 עד רבמצד 2023 פ הלעהר"וי אלל הצעומ. מי ל"כנמ יונ- בי ראונ2021 סי שדח ל"כנמו ,הדיקפת תא רבעשל תושרה תיל"כנמ המי מו ינויב הנ2022תושרה תצעומב םורווק רדעיהב . בכעתה מ יצחו הנשכ ךשמבו ,ל"כנמה יוני יא .םוקמ אלממ דיקפתב ןהיכ-יאו םורווק םויק- מ יוניש למנ המילה רסוח םיפקשמ ל"כשל ל הלשממה תולהנת החשי ,םיכר דה תונ ואתב קבא מה תוב הודב דו קפתב עוגפל לולע ר ה לש ףטוש ה וידעי תגשהבו ותדובע יכילהתב ,ןוגרא. גו תושרה ביצקת הב- מא תרגסמב םשומימל תיארחא איהש םיביצקתה ,ד"בלרה תמקה ז כמ ,תרכי נ הדימב ו תחפו וכ לה םיר חא םי פוגל ם תאצקהל ו התולי עפ- 382 מ ח"ש ןו ילי ב- 2008 כל- 141 ב ח"ש ןוילימ- 2022 . םיביצקתהמ קלחש ןוויכמ רתיה ןיב תחפ ביצקתה ש םימרוג ל םתוא רי בעת איה ש תנמ ל ע הביצקת ב ו בצקו ת התמ קהל תו נושאר ה םינשב אח העגפנ ךכב .הלא םימרוג לש םביצקתב רישי ןפואב םויה םיבצקותמ ,תויופתתשהכ םיר יכ ךרוצל תולועפו םיכילהת תוותהל התלוהמ הבש הפוקתב תאז לכ ,םיכרדה תונואתב קבא ו םישיבכה ךרואבו בכרה ילכ רפסמב ,העוסנב ,הייסולכואב שממ לש לודיג שחרתהחל ו םיילמשח םיריעז בכר ילכ לש םתסינכ המגודל ,םיבר םייתרובחת םייוניש. הש םירחא םימרוג לש תולועפ בוצקתב תושרה תופתת- בש םינהר התוליעפל תונושא השת ,םיפו ג המכ ל ש םהיביצקת ב ד "בלר ה הפתאו םל ל הח ילצ ה אל אי ה השפ לע עי הק אל םגו םייעוצקמ םילוקיש סיסב לע תונושה תולועפל םיפסכה תאצ לפק תאצוה לע ח ו םיפסכהעל ב עגונה לכב יתלשממה בוצקתה לדומ הנוש םינשה ךשמב .תולועפה עוצי ב :םיכרדה תונואת םע תודדומתהל- 2008 כ ד"בלרה הריבעה- 170 מי םינוש םיפוגל ח"ש ןויל ל ביצקת ב תושר ה תופתת שה ןמזה םע .םיכר דב תוחיט בל תועגו נה תולוע פ עוצי ב ךרוצ ו ,התחפו הכלה וללה םיפוגהלג יבחלק ,המגודל( הקספוה ףא םיפוגהמ ת םאישבש םיביצק עמד לע ו כ- 104 כ ,הרטשמל ח"ש ןוילימ- 10 כו םיטפוש רכשל ח"ש ןוילימ- 3 ןוילימ שח" ב .)החוורה דרשמל- 2022 הש תושרה הפתתרק ח"תמו ךוניחה דרשמ לש תולועפ ןומימב, | 28 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כ לש ףקיהב- 19 מיל .ח"ש ןויהי םירחא םיפוג לש םהיביצקתב ד"בלרה תופתתשהב הדיר המצמצ עו רתוי דאת הש לש התעפ יוותה לע תושרה ית םיכרדב תוחיטבה םוחתב תוינידמה ו אשונב הלשממה תויוליעפ לולכת לע. ךכ לע ףסוננפ לוצינ לע הלש חוקיפה תלוכי העג הת תולועפה עוציב לעו םיביצק ש םיפוגה רתי ל, וכן נתלוכי העגפ ה לבק ר תא א תויביטקפ הצע .םיטקננה םידכל תאז שחרתה ב הלשממה ידי לע וצמואש ןינייש תדעו תוצלמהל דוגינ ש ילבו םיכרדב תוחיטבה בצמב ישממ רופיש גשוה. תק ד"בלרה לש םיימינפ םיביצ- בש םינ2014 - 2021 חל ,תושרה תודיחי ביצקתב הדירי ה תולועפ עוציבל התוא שמשמ רשא שימגה ביצקתב טרפבו. תק הז ביצ כמ דרי- 125 מי ןויל ב ח"ש- 2008 כל- 40 ב ח"ש ןוילימ- 2021 . הידעי תא גישהל תושרה תלוכיב העגפ וז הדירי תושרה לש הל ועפה ת לוכי תא הנ יטקהו, תונ ושה היתוד יחי לע, לב תומ וזי תול ועפ עצ מ תיארחא היהתש הצילמה הלכלכה תדעווש תולועפ ,המעט ןהל ברישי ןפוא. ה תינכות תנכ" 50 עד 30 " - מש" תינכות תנכה תא בויחב ןייצמ הנידמה רקבמ דר50 ע ד 30 " תינכותה ,רומאכ ,תאז םע .הרובחתה דרשמו ד"בלרה ידי לע ל תולע ינדמוא הללכ א עפל םייב יצקת תורו קמו ו תול, איהוהו החנלב הל שממה ינ פ- 2021 אך א לו הנודינ אל הבצקות. עתרוקיבה תוצלמה ירקי יכ ץלמ ומ שר םע דחיב ,הר ובחתה תהג תושרה תוליעפ ל ע ם ינוממה םימרו- מ דרש הת דרשמו רצואה דרש מ ,םיכרד ב תוח יטבהו הרובחרא הל שממה ש- ובס םימר וגה עוי ו תויוכמס ורידגי ,םי מיאתמה םייעוצקמ ה יי תויה ל ד"ב לרל ורשפ איש םימי אתמ םיל כ ונת קבאמה ידעי תא גישהלו םיכרד תונואתב קבאמב ליבומה ףוגה. םינות נב תומג מה חכונ יא לע תוע יבצ מה- הה הלשממ ה י מרוג ל ש החלצלה םע דדו מת הבע ,םיכרדה תונואת לש הכובסה היכד ילמ לטקה תמילבל הלשממה תוביוחמ תא שמ ב תא שדחל הרוב חתה ת רשלו הל שממה ש ארל ץ ילממ הנ ידמה ר קבמ דרשמ ,םיכ רד פ תלבקל לעפיו םינושה ם יפוגה ןיב תו עיבקב םא תיש םרוגכ ם יל"כנמה תדעו תוליע םימסח תרסהלו תוטלחה. על ד"בלרה קוח יפ לע םישרדנה םיחווידה תא תסנכלו הלשממל ריבעהל הרובחתה תרש בנ ועבק נש םידע יה תגשהב תומדקת הלו ת ושרה י דיב תיתנשה תינכו תה עוצי בל עגו ןכ ומכ .תינכותב, על תיתנשה תינכותה עוציב לע הנש ידמ תסנכל חוודל הלשממה שאר קוחל םאתהב ,ועבקנש םידעיה תגשהב תומדקתהה לעו ד"בלרה ידיב, תא תוארהל ידכו אשונל ,רתויב ריכבה גרדה רותב ,הלשממה שאר תוביוחמ. מו יכ ץ למהנ ד"בל רה תלה תסי ןכו תי גטרטסא תי נכות לש התנכה תא םי תכי תי נכות ן ו תטרופ מ תברש ר ושיאל ן אי ת זכ תינכו ת לע .הלש ממה ו הרובח תה תא ל םידעי לולכ | 29 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד םידידמ, לה המושייל לועפל םימרוגה ללכ תא בייחלו ףיקול ליטהעלי .חוויד תוירחא םה ע יכו תינכותה בוצקתל ולעפי הרובחתהו רצואה ידרשמ יכ ץלמומ דו הרובחתה דרשמ ינ לה מ םאתהב תינכותה תא ןכדעל ד"בלרה םע םואיתב לעפיו םידעיב הדימעה רחא ףטוש בקע ךרוצל. ה יכ ץלמומר רצואה דרשמו הרובחתה דרשמ ,ד"בל י עבק ו מב ךס לע ףוקשו ללוכ חוויד הנ הת ןכו ,ועצובש תולועפהו ביצקתה עוציב רועיש ,םיכרד תונואתב קבאמל םינפומה םיביצק י םתוא ומסרפ קשמל םיכרדה תונואת לש תילכלכה תולעה ינדמוא םע רוביצל. ה יכ ץלמומרל ד"ב תפע שויאל ל תורשמה אלה-שיואמ תו. קודבת תושרה תצעומ יכ ץלמומ אם םאתהבו ,ד"בלרה יכרוצל קפסמ הנעמ םינתונ תושרב הקסעהה יאנתו םייקה ןקתה לצ ךרו ה נפ ת הז םוחת לע םינומ אה םימרו גל, זא םי לכה תא תושרל קפסל תנמ לע ת הדיקפת יולימל הל םיצוחנה. תואירבהו רצואה ירש םע םואיתב ,הרובחתה תרש לע, ל םהידרשממ םיגיצנ יונימל לועפ למ תונואתב קבאמל םתוביוחמ תא תוארהל ידכ םגו קוחה תוארוה יפ לע תושרה תצעו הד תא םג הצעומה הנמת ןותנ ןמז לכבש ךכל גואדל הרובחתה תרש לע ,ןכ ומכ .םיכר הצעומל עובק ר"וי ןהכישו קוחה יפ לע שורדה רוביצה יגיצנ םירבחה רפסמ. ץלמומ כרש ,תושרה תצעומ י ת ה םיביצקתה םא ונחבי רצואהו הרובחתה ידרשמו הרובחת תומישמל הנעמ ם ינתונ ת ושרל םיצקומה הי הידעיב דו מעל התלוכי תא םי חיטבמו, ז תא בש בל םיל ךכשפ ,קשמל םיכרדה תונואת תויולע תא ןיטקהל היושע תושרה תוליעע תויול כב תודמאנה- 16 הנשב ח"ש דראילימ. מו ץלמכי רצואה רשו הרובחתה תרש ,תושרה תצעומ ,תושרל השדח הלהנה לש היונימ םע יש תוחי טבל ת ועג ונה ם ייתלשממ ה ם יפוגה תוי וליעפ ל ש בוצקתה ל דומ תא ש דחמ ולק בד רשקהב ד"בלרה לש היתויוכמסו הידיקפת תא ןוחבל ץלמומ רתיה ןיב .םיכר של ה תאצק תולע לש םילוקיש לע ססבתהב םיכרדב תוחיטבה יביצקת- תו ןוכיס ימרוגב דוקימ ,תלע ופי ,םלוצינ לע הרקבו חוקזא תעל יטנוולר ףוג היהתש תנמ עיפשמו ןכ ומכ ., מו עובקל ץלמ י תובצקה תלדגהל חתפמכ ףאו םיביצקתב שומישה תוליעי תניחבל ושמשיש םידידמ םידע םיכרדב ת וחיטבל שממ לש המור ת םימר ותה תוי וליעפו ם ימרוגל, זא ךר וצל רתיה ןיב ת ת רדסב ותוא תולעהל םיכרדה תונואתב קבאמל םיפתושה םיפוגה ץורמ ה ופידע ת וי. | 30 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת חךוני לבםיכרדב תוחיט מי רפס יתבב )ב"הז( םיכרדב תוריהז יזכר יונ- ע שי ,ךוניחה דרשמ ל"כנמ רזוח יפ ל ל)ב"הז זכר( םיכרדב תוריהז זכר תונמ בכ תויוליעפ םויקל יארחא היהי אוהו ר פס תיב ל לבט .םירוה לו םירו מל ,םידימל תל םיכר דב תוחיבכ יתבמ עבר הספ וי ה אל הנ ידמ ב ר בש ל"הנ התש( ב"פ2021 - 2022ב"הז יזכר ) ב(- 936 מת ךו3,684 ב)רפס ית. םידומילה תנשב התש א"פ( 2020 - 2021 ) הנ רתוי ךומ נ היה ןות- 23% . ינותנ לש רתוי תינט רפ הקידב התש יכ הארמ ב"פ הרבחב ידוהיהת, ב- 77.9% מב וליאו ,ב"הז יזכר ויה רפסה יתבהרבח יברעה ת ה ןותנ אוה כ- 60% ב אוה רתויב ךומנה םיזכרה רועיש .דבל הרבחב יברעה ת, תאזו ףא שש םידליה ברקמ םיעגפנה רועי הרבחב יברעה ת שמ ןפואב הובגמע רשאמ יתו הרבחב ידוהיה ת. חי ךרה ליגב םיכ רדב תוח יטבל ךונ- ףא ש ךוניח ה תוביש חב רי כמ ךוניח ה דרשמ ןגה יליגל תודעוימה תויכוניחה תוינכותב הגיסנ תמייק ,ךרה ליגב םיכרדב תוחיטבל - ה או הפ תא ןממל קיס ה מ "ןגב בהז" תינכות- 2022 שב ינגב םיריבעמ םיאלמג םיבדנתמ התרגסמ םיכרדב תוחיטבל תועגונה תויוליעפ םידליה ה ו ,ת"עעונתמ םלועב עונל" תינכו, התרטמש ל,םיכרדב תוחיטבל ךוניחל תידומיל תיתשת םידליה ינגב רוצי שו םירבעומ הינכתש ךכ התנ אשונב םיחמתמה םיתווצ ידי לע אלו תוידועיי תוכרע אלל םינגב תוננגה ידי לע. וד בכר ילכ אשונב ךוניח- גל םיילג- על תנשב ,ד"בלרה ינותנ יפ 2022 נה וגר24 ר יבכו אופ .םיילמשח םיטניקרוקו םיילמשח םיינפוא ,םיינ ןכ יפ לע ףא, ןוויכ שמ םניאש םילכב רבוד א םהילע םיבכורל תורשכה ,הגיהנ ןוישיר םישרוד ןני כל הרובחתה דרשמ תוינכותב תולו ל לחה םז י ךוני חה דרשמ יכ הל ע , תאז דצל . )תינ ויע ו א תי שעמ הדימ ל( םיגה נ תר שכה מינ ראו2022לעה רפסה יתבב םידומילה תרגסמב ,- י ךוניחל השדח תינכותל טולייפ ,םיידוס ודה אשונב יתרובעת- ג'ט התיכב םירגבתמל ילגל וז תינכות . נ הנשב .ב"הז ףגא ידי לע הבתכ כב הלעפוה תינכותה טולייפל הנושארה- 100 כל הבחרוה איה היינשה הנשבו ,תותיכ- 200 כי לעפומ טולי יפה תר וקיבה דע ומל ןוכנ .תותרק כב- 200 כ ךותמ תותי כ- 5,300 כ תותי ב ש( הניד מב 'ט תות יכ תבכ3.8%א ו לא םיל כ לע ם יבכורה ת יבר מ ךכש מו , ) םני זו םיכ םרובע תיטנוולר הרשכהל. מש ב"הז תורמ- שו לע הרקבו חוקיפל רתיה ןיב םיארחא ן" תאב ב"הזה ךרעמב םירט פע ט"עשתה תנשמ .םהב שמשל םידימלתה תרשכהלו רפסה יתבב ב"הזה תורמשמ תולי ( 2018 - 2019 ) וקצץ ר פסמ המ לש תו רש מ( ב"ה ז ירט וש- 41.75 מש תור ב ה תנ שתש ז"ע שישונאה םרוגה :ישילש רע | 31 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל- 11.75 בשה תנתש.)ג"פ ה תידרחה הרבחב םימייק הרשכהב רתויב םייתועמשמה םירעפ וב רשפאמ וניאש רבד ,רפסה יתבב היוקל תיתוחיטב תפטעמ לשב רקיעב ,תיברעה הרבח את ת ידרחה הרבחב רפס ה ית במ קל חש ינ פמ ןכו ,תו כרדהה עוציב אי םנמא תא םי רש כ תסינ תורטושה. כך ,ב ג"פשתה םידומילה תנש( 2022 - 2023 ) הכרדהל תיתוחיטב ורשוא קר 26 תותיכ תידרחה הרבחב ( ךותמ1,486 כ)ולוכ רזגמב תותי כותמ , ן ה לעופב ורשכו22 ; וב תיברע ה הרבחאו הרש ופתתשה ת תינכותב של 75 תותיכ בל ךות מ( דב1,638 כי תות ב)ולוכ רזגמ לעופב ורשכוה ןלוכו ,. על , ד"בלרהו העונתה ףגא יכמסמ יפבש ל הפע תל מע הרס חה ותנ וכתמב ב"ה זה ךרהמ ךרע ניא דו מעל ל וכי ו ידעיב ו תומישמבו וי, הנעמה הח וניא רפסה י תבב ב"הז יזכר ת ועצמאבו ם ייתליהק ם ירטוש תועצ מאב ן תינה יפול אפק ,יביט והת לע ,ןכ ומכ .תוליעפה תעמטהל בושחה הדימל ףצר םילבקמ םניא םידימל ךונ יחה דרשמ ,תוימוק מה תויושר המ םימרוג ,םיכמ סמה יפ ד" בלרה , ומ רפס י תב י להנ תוכרדהב םירעפ לע םינילמ. תיאופרה םתורישכו םיגהנ תרשכה הנ הגיהנל רפס יתבל הרובחתה דרשמ תויח- אג ןכדע אל הרובחתה דרשמב יושירה ף ל בורק הז הגיהנה ירומלו הגיהנל רפסה יתבל תויחנההו םילהנה תא- 20 ש.הנ למש ,ללא ונכדוע נ.דימלת סיטרכו הגיהנל םירומ תכמסה ,הגיהנל רפס יתב יושיר אשונב םילה עו ד נמ הרובחתה דרשמב יכ אצאןי או םירבעומה םילהנהו תוארוהה לכ לש ןכדועמו דחואמ ןדג הגיהנה ירומלו רפס יתבל. תה ינויעה דומילה ךיל- עםיינויעה הגיהנה ידומילב םירעפ ול, אלש םידימלת יבגל טרפב ל'י תותיכב יתרובעתה ךוניחה תרגסמב ודמ: םג תינויעה הניחבל םישגינ םידימלת בל א ש שרדנה עד יה לכ תא ושכר; חקוז יחל םיקוקז םידימל תהמ קל עדיה בא הדימל תועצמ ילטנורפת; יש רתויו םירמוח ןונישב תוחפ דקמתתש ךכ הדימלה תטיש תא רפשל םוקמ בה תונורקע תנב ו העונתה יללכ תובישח, ךרדה ישמתשמ ללכ ,הרובעתה תביבס תרכהבו ו;םהיניב ןילמוגה יסחי םידמלנה םינכתה םני א ללוכ םי נו הליל תגיהנ ומכ םיאש והש תעפ הגיהנה תלוכי לע םימסו לוהוכלא ,יתרבח ץחל ,תופייע ןיא ; ימדה ה ממו תבשח של מצ יב הנכס. תה ישעמה דומילה ךיל- י יכ הלעש תרגסמב םידמלנה םינכתה תא רפשלו ןכדעל םוקמ שי ירוע א םידימלתה רתיה ןיב .םיישעמה הגיהנה םני מת ,םינווגמ םילקאו ךרד יאנתב םיסנ םני א יאו הגיהנ ידכ ךות תויגולונכט תוכרעמב שומישב תונמוימ םישכורנ הרשכה םילבקמ ם וד בכר ילכ יבגל .םינוכיס תסיפתל- גל םיילג- או םיעונטקו םיעונפ- עד 2023 ל התייה א הבותכ דומיל תינכות. מג םיריע צ ם יגהנ ל ע תולב- בב תרוקי תינכות ה םושי יב םייש ק ולעוה ל הגיהנ ן וישיר גרודמ, שבמ ,הוולמ גהנ םע עוסנל םיביוחמ םיריעצ םישדח םיגהנ התרגס יא םהבו- מי יול ב םירוהל הכרדהו עדימ רסוחו הרובעתה תדוקפב תשרדנה יווילה תועש תסכמ עגונ ותלכ ינ הלי .ויתורטמו יוו דצל הת ריעצה גהנה תרהצה טעמל יכ ןייצל בושח תינכותה לש תולעו וירוהו, איה ןיום .שרדנה יווילה תא לביק ןכא ריעצ גהנ יכ אדוולו קוחה יולימ תא ףוכאל ךרד יווילה תינכות לש תויביטקפאה תאו תולעותה תא םיתיחפמ הלא לכ. | 32 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יא לע ם יאפור י חוו יד- כש גוהנל םהילפו טמ לש תיאופר תורי- הצלמהה מ- 2015 שלפ בושחמה תוכרעמ היבמ תואירבה תכרעיצ ריבעהל תורשפא יטמוטוא ןפואב אפורל וגי ל חוויד ה( םיכרדב תוחיטבל יאופרה ןוכמ ד"ברמ) כא חוויד תנועט הנחבא תנזומ רשעל יפ פ הרובעתה תדוק המשוי אל. ה יאופר סיבנקו תופורת םילטונל הגיהנ יבגל תויחנ- ע תוטרופמ תויחנה ועבקנ אלל ידי מו תואירבה דרשמ הרובחתה דרש בנ תולאשל עגואתופורת ולי, ,יאופר סיבנק הז ללכבו הגיהנה רשוכב תומגופכ ובשחיי, ב דע הפורת תחיקלמ ןיתמהל שי ןמז המכו ,םינונימ וליא שנ ןכ לע .גוהנל בוש ןתי תלוכיב תויתייעב תמייק יכ הלע ה אשונב הפיכא ו ,למ ןיא הרטש חטשב תוקידבה תא עצבל ידכ םימיאתמ םייטפשמו םייגולונכט םילכ. הרבסה ת ד"בלרב הרבסההו ךוניחה תביטח ביצק- ב םינש2018 - 2022 חל שממ לש הדירי ה כמ( תעצבמ איהש תולועפבו הרבסההו ךוניחה תביטח ביצקת עוציבב- 28.5 מי ןוילשח" ב- 2018 כל- 7.9 מב ח"ש ןוילישנ ת2022 ). תנשל ביצקתה רפסב הנייצ ד"בלרה 2022 כי םא ירתוי תובר תומישמ עצבל ישוק אלל לכות איה ,םיפסונ תורוקמ התושרל ודמע לל יוניש א םייקה ינוגראה הנבמב, השיגה ךכל םאתהבובע רבלמ ףסונ ביצקתל תינכות ח"ת לשנ ת 2020 , ת תינכו הרבסהה ביצקת לש יתועמשמ רובגת רתיה ןיב הללכש. אכ הפי בר הפיכא תוינכותו תוינידמ תעיבק- שנ תוית- בש םינ2019 - 2022 הש תוינידמ התנת ה ןוחטיבל םירש םינפה מד תמיוסמ הנשב תוינידמב וללכנש םיביכרמהמ קלחש ךכ ,הנש י ל רשה תוינידמ ,המגודל .תורחא םינשב תוינידמהמ ורדענ- 2019 כל םיניירבע דגנ הפיכא הל ידיצר וו םיטסי ()רצק ןמזב תרזוח תוניירבע ל תוינידמב ;- 2020 - 2021 נ תיב םודיק אשונ ללכ ל רשה תוינידמב ;הרובעתל ילהנימ ןיד- 2021 - 2022 ה תוחיטבה אשונל תוסחייתה התיי בדר .תוברועמ םירעבו תיברעה הרבחב תומילאהו העישפה םוצמצ דעיה תרגסמב קר םיכ כילהת לש רשקהב הלשממ ידרשמ תוינידמב םיפוכת םייונישי םייוכיסב םיעגופ םיבכרומ ם ל תיתכרעמ הדובע תינכות ןיא הרטשמל יכ אצמנ דוע .תויוצרה תואצותהו םידעיה תא גישה אר םיפוליחמ תועפשומ תויתנשה הדובעה תוינכות .םיכרדה תונואתב המחלמל חווט תכו של םידיקפת ילעב - הש םדוקה ומשב( ימואל ןוחטיבל ר- הש ןוחטיבל ר הפנ ל"כפמ ,)םי המ המחלמה יבגל םינוש םישגדו הנוש םלוע תסיפת דיקפת לעב לכל .ן"תא שארו הרטש ב םישגדב תויבקעה רסוח .ה דוב עה תוינ כות תא םיאת הל שי םהילאש ,םיכרדה תונואת וב הדובעה תוינכות עבונ בי רתיה ן מ בר תיגטרטסא תינכות רדעיה- שנ םיכרדב תוחיטבל תית נוולרה הלשממה ידרשמ ללכ תא תבייחמה היפ לע לועפל םייט. הכ תרטשמ ןיבו םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ןיב םואיתו הפיכא תוינכות תנ יש לאר- ת ןהיניב תומייקמ הרטשמהו ד"בלרה י תודקוממ תויוליעפ תבוטל םימוא, א םלו ה הדובע תוינכות תקידבב .ימואל ןוחטיבל דרשמה תוינכות שוביגב תברועמ הניא ד"בלר של םינשל ן"תאב תונוש תודיחי 2018 - 2021 ש תומישמ ועבקנ יכ אצמנ וללכ ת ףותישו םואי פע תויושרו )ח"תמל תופופכה תיתשתה תורבח( ךרדה תויושר ומכ ,םיינוציח םימרוג םע הלו ו ד"בלרה םע אל ךא ,תוימוקמעםמ הרובחתה דרש. הרבסההו הפיכאה תויוליעפ ןכ לע תובלושמ ןניא, ול.ןהיניב היגרניסמ לבקתהל התייה הלוכיש תיברמה תלעותה תקפומ א | 33 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד עו ןיא םלוא ,הדובע תינכות הנשל תחא הניכמ ן"תא תודיחימ תחא לכ יכ תרוקיבב הלע ד תללוכ תיצרא הפיכא תינכות. המ לארשי תרטשמב העונתה ףגא לש ינוגראה הנב- ןיבה םישיבכב הפיכאהש דועב- עי ירטוש ידי לע תעצבתמ ינוריעה םוחתב הפיכאה ,ן"תא ירטוש ידי לע תעצבתמ םיינור תונחתבו תוזוחמב ידוקיפה גרדל םיפופכה העונת ן"תא ידי לע תיעוצקמ םיחנומו הרטשמה. ב ן"תא לע תלטומה תוירחאה ןיב רעפ םייק ,הז ינוגרא הנבמ לשו בי תא ליעפהל ותוכמס ן שו לש ם יכרצל ם אתהבו םייעוצקמ ה וילו קישל םאתה ב םיבושייה ךותב ה עונתה י רט ה םניא תו זוחמבו ת ונחתב הע ונתה יר טוש , הז ה נבמ ןת ניהב .ם יכרדב ת וחיטבל תו ליעפ צל םאתהב תופסונ תומישמ םג םיעצבמו ,העונתה םוחתב ידעלב ןפואב םיקסוערכ לש םי הת תפיכא תוליעפב העיגפל םיאיבמ םדא חוכו םיעצמא טועימ ןכו הז ינוגרא הנבמ .הנח ן"תא לש העונתה יקוח םיבושייה ךותב טרפב ,. ז ,דועו תאל עדימ קיפהל תלוכי ןיא הרטשמ מר זכועל ה פיכאל ת ורושק ןני אש תול ועפב תוזוחמהו ן"תא ירט וש לש לעופב ק וסיעה תיתרובעת. הלארשי תרטשמב העונתה ףגא לש םיבאשמ כו םד א ח- למ תור מ הלשממ תוטלח ה- 2005 מו- 2017 ל העונ תה תרטשמ תא קזח םירטושה ןקת תא לידגהלו ול זאמ הובגה לודיגה בצק תורמ2005 במ רפסכל בכרה י ( 89% ),( העוסנב 59% ) ( םישיבכה חטשבו40% ) - בב םינשב יכ אצמנ תרוקי2017 - י ינו 2023 ן"תא לש רשואמה םדאה חוכ ןקת, ו טרפב מ לששט העונתה תר תיצראה, נ רתו די ביצי - 1,044 מש םכותמ ,ן"תאב תור550 ב תיצראה העונתה תרטשמב- 2023 . דוע על שויאב רעפ שי םינשה ך רואל יכ ה תורשמה ו , טרפב נשבת 2023 - כ- 13% מ ךס קתה ן המ( ן"תאב רשוא137 תורשמ) היה אל ו ,לעופב שיואמב תנש2022 כ- 20% מ ךס תק ןשוט( תוזוחמב העונתה יר201 תורשמ) היה אל מ תויעבה רואל ,דועו תאז .שיוא הד תודמוע ה תורח אה תובר ה תופוח לפנ יר טוש םי נפומ תחא אל ,הר טשמה תו חוכ י עפ עוציבל העונתה ו העונתה יקוח תפיכאל תורושק ןניאש תול. בד הר לע עיבצהל לולע כ תוחכונה יכ הלוע ןאכמ .הכומנ תופידע תנתינ םישיבכב הרובעתה יקוח תפיכאלש ך המש ,דימתמ רסחב תאצמנ תיתרט הודב לופיטו תונכוסמ תוריבע לש העינמ ענומ ר יע.תעדומ תיניירבע תוגהנתהב לי כ םייתרטשמ בכר יל- ל תודמוע ן"תא תושר264 נ םדא חוכ תקוצמ לשב םלוא ,תודיי הו קר ליעפמ א120 ני דעיה תמועל תאז ,תרמשמב תודיש הלשממה תטלחהב בצוה מש תנ2005 - 450 כ( תרמשמב תודיינ- 27% )ה תונידמב .- OECD יש לכ לע תדיינ 10 קי שי לארשיב וליאו ,רטמולר ק תדיינ תחא ע לכ ל100 קרטמולי. מ תוחיינ הפיכא תומלצ- ףא מ הלשממה תטלחהבש- 2005 נ יכ עבק ויהי כה ךסב ול 300 תוחיינ תומלצמ םודא רו זמרב תמ וצ תייצ חו העי סנ תורי המ תו ריבע תפ יכאל א תומלצמ(- 3לעופב ,), ב תנש2022 ה הרטשמה תושרב וי121 מצ דבלב תוליעפ תומל כ(- 40% דבלב). חטשב תיתרטשמה הפיכאה תוליעפ אכ תוריהמ תפי- רפסמ מצ לארשיב םיבשותה רפסמל סחיב תוחיינה תוריהמה תומל נמ רכינ ןפואב ךו ב רשאממרב :הפוריא תונידמ תי17 מצ תמועל שפנ ןוילימל תומל67 | 34 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד - 211 ב שפנ ןוילימל תומלצמ שמח המ םינותנ .רתויב ברה תומלצמה רפסמ ןהבש תוניד אלה ,ם וחתב הכ ומנ תינ ורטקלא הפיכא תמר לע םי דיעמ זא תל ילכ ת ונורתי ת ורמ ה.םתוליעיו תינורטקלאה הפיכא נה לוהוכלאו םימס תעפשהב הגי- ףא שב לע שרופמ רוסיא לח הרובעתה תדוקפ נה הגי ב ו לוהו כלאו םימס תעפש האף ש היי לע לש המג מ שי ם ייק ה עדי מה יפ לע בש העפותה ףקיה לע אלמ עדימ ןיא ,וללה םירמוחב שומי ועל מרפס פע הפיכאה תולו הנע הגיהנ ןיגב יתנשה תוחודה רפסמו ,תוש בהש זאמ דרי םימסו לוהוכלא תעפ2014 כב- 55%מ ,- 9,771 ל- 4,422 ב- 2021 . שי תוחיטב תורוגחב שומ- הפוריא תונידמל תיסחי, שי תוחיטב תורוגחב שומישה רוע כ( בכרה ילכ ל ש םיירוח אה םיבשו מב דוחייב ו , ךומנ לארש יב- 70% ), ה בר הדימ בו יברעה ה רבחב ד חוימבת - כ- 64% ו םיירוח אה םיבשומ ב- 68% בםיימדקה םיבשומ לע תמו91% תיללכה הייסולכואב םיימדקה םיבשומב. רפסמ ה הנש ידמ םינתינה תוחוד ג הוב כ(- 121,000 ב- 2021 ) ומ.היעבה קמוע לע עיבצ טי ןוישיר ילוספב לופ- בש תנ2021 כ( ןוישיר תוליספ לש איש רפסמ היה- 19,600 ), כבו- 75% כ( םירקמהמ- 14,600 מק םינשב ,ןכ ומכ .שרדנכ ודקפוה אל תונוישירה )םיר 2019 - 2021 כ עצוממב ונתינ- 5,000 דו וכישמהו לספנ םנוישירש םיגהנל הנשב תוח לנה ,קוחל דוגינב גו ב םדא ייח ןוכיס ךות. ה העפותה לש בחר ףקיה לע עיבצמ רבד. רקבמ דרשמ הנידמה יא תא הרמוחב האור-לע ןוישיר ילוספ רגאמ לש ותמקה יד הטמ י ימואלה לטיגידה ךרעמ, ןוחטיבל דרשמה ימואל, ,הרטשמה הרובחתה דרשמ ו תלהנה כ ,טפשמה יתב- 17 ש םינותנ ללוכה עדימ רגאמ רדעיה .אשונב קוחה תקיקח רחאל םינ מל תלוכיב עגופ ןפקותו םינושה םיפוגה וליטהש ןוישיר תוליספ רבדב םינמיהמו םיא של םינכוסמ םיגהנ דגנ תיביטקפא הפיכא עצבל הרטשמה הנ םנוישירש תעב םיגהו נ.םייתרדס ףא םקלח ,העונת יניירבע דגנכ העתרהב םגופו ללש אפ הפיכאה ת ויביטק- ה תוליעי תניחב ל הדימ תמאכ הרקחמ ב הצמיא הרטשמ וא תויביטקפשל פ םיעגפנהו םיכרדה תונואת רפסמ יבגל םינותנה תא הפיכאה תוליע בה םינשב םינותנה תניחב ,וז הדימ תמאל םאתהב .ן2012 - 2022 מע תנשב יכ הל2012 הי המס( הפוקתה לכ ךרואל רתויב ךומנה השק םיעוצפהו םיגורהה רפ290 ו- 1,734 ב( זאמ ופלחש םינשה ךרואל רזחוש אלו רמשנ אל הז ןוטיק םלוא ,)המאתהב- 2022 הי ו 351 ו םיגור ה- 2,607 פצ לש הפ יכאה ת ולועפ י כ םי דיעמ הל א ם ינותנ . )השק םי עו הרפסמב רופישל תואיבמ ןניא ןורחאה רושעב הרטשמ התא .ןהב ם יעגפנהו ת ונו טקפא יכ הלע תרו קיבביב לשב רתיה ןי ב תילמי טפוא הניא לארשי ב הפ יכאה תוי ה םימרוגה הלא: תורחא תויוליעפל תמאתומ הניא הפיכאה תוליעפ ;םיבאשמב רוסחמ בת המגודל ,םיכרדב תוחיטבה םוח- הי הרבגוה אל א ידכ לת יוניש לש ךלהמב ךומ שי לע אלו טפשמה תכרעמ לש תלוביק יפ לע תעצובמ הפיכאה תוליעפ ;דוקינה תט תויביטקפאו תוליעי ,קדצ ,תיתוחיטב תובישח ומכ( אדירג םייעוצקמ םילוקיש יפ) . אכ תועצ מאב הפי יחקפ תויושרה המ תוימוק- ב הניד מה רקבמ לש תרוק יב חוד שב םסרופ- 2022 נמ תנשב דוע ולחה תוימוקמה תויושרהמ קלח יכ אצ2018 לב הפיכא עצ הפיכא הו חו קיפה לו עייל קו חה חוכמ. םיחקפ ורישכה ןקלח, אך ,ת וחוד ונ תנ אל הלא ה אל ןכ לעו הייריעה תצעומב רשוא אל קוחה םושיי ןקלחבו ו קנע ה לפק .הפיכא תוכמס םיח | 35 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד עו ןו חטיבל דר שמה יכ אצמנ ד הפ תויו שרב קוח ה לש ומוש יי תדימ רח א בקע אל םינ המ ןוחטיבל דרשמה .תוימוק םינפה מס בוקעל םיבאשמו םילכ וידיב ןיא יכ חודל ותבושתב ר א יכ הלע דוע .קוחב שרדנ וניא רבדה יכו קוחה םושיי רח הרובחתה דרשמ ל ןתמ רידסה א מ הלשממ תטלחהב עבקנש יפכ ,תוימוקמה תויושרה יחקפל תופסונ תויוכמס- 2018 . המ העונת תוחוד לש לוטיבו הר- מ תוחוד תרמהל תושקב יפלא תורשע תושגומ הנש יד כ( הרהזאב סנק- 39,000 במ םינשב עצומ2019 - 2022ו ) מ רתוי- 100,000 ב טפשיהל תושק כ(- 129,000 במ םינשב עצומ2019 - 2022ש ךכ לע תועיבצמ הלא תושקב .)ב םירקמהמ קלח הח לש יוכיס שיש וכירעה םהש וא חודה ילבקמ לע תלבוקמ התייה אל הרטשמה תטל ממ לופיט ךרוצל .התונשל שבב תושקומ הנעמ ןת ןהילע, םיעקשומ בכ םיבאשמ השקב ל הרטשמה דצמ םיבר - הילע המיאתמ הלועפ לע טילחהל ,תושקבה תא קודבל, וב תדימ טפשמה יתב תכרעמ דצמו ,טפשמה תיבב התדמע תא חיכוהל ךרוצה - הי אארומ ה ל ןוד או . עירכ הלו קית ל כב ומ נ( רבד לש ו פוסב לטובמ תוחודהמ תיסחי הובג ר פסמ ,ם7% ב- 2019 ו- 11% ב- 2020ב םייטסיטטס םינותנ ןיא הרטשמה ידיב ךא ,) עגונ לס תובי שבג ןני חודה ולטובות הריבעה עוציב ןיב ןמזה רעפ תא םילידגמ הלא םיכילהת ,דועו תאז . וב ןי תש סנקה םולופ םיעגובא םינשב ,המגודל .הפיכאה תולועפ תויביטקפ2019 - 2022 מ ךש הז סנק םולשתל ןמבד היה טפשיהל השקב וא הרמהל השקב השגוה םהיבגלש תוחואר ךו ב- 34% ממ השקב השגוה אל םהיבגלש תוחודב םולשתל ןמזה ךשעב ונתינש תוסנק רו בו ינדי ןפואב- 51% א תומלצממ תוסנק רובע- 3 יתנש עצוממב(). חז םיי נורטקלא הפיכא י רישכמל תונימא תק- י הב תוני מא ת קזח ןיי נעב ק וח רדע םיינורטקלא הפיכא ירישכמל, םשאנ יכ ידבע העונת תריב הפיכאה רישכמ תונימאב רופכי, ויתונעטב שממ ןיא םא ףא, כ לש החכוהה לטנ תא תיתרטשמה העיבתה לע ליטהל יד א תדעה לש ךוראו רקי ךילהל טפשמה תיב תאו העיבתה תא רורגל ךכו ,רישכמה תונימ כ .ל"וחמו ץראהמ םיחמומ- 14 ש תקזחל תעגונה קוחה תעצה הנושארל התלעוה זאמ הנ מועה תא לידגמו הפיכאה תויבי טקפאב עגופ רבדה .הרשוא אל איה ,תונימאס יתב לע ה תינור טקלא הפיכא תוכרעמ לש ןצומ יאל םסח םג הווהמו הרטשמה לעו טפשמ י תויביטקפאות ,רכ הלא םלועב תובר תונידמב תוגוהנה. מהשינעהו טופישה תכרע הע הרובעתל טפשמה יתב לע סמו- בש םינ2018 - 2021 נפ הנש ידמ עצוממב וחתק בור ל- 137,000 הרובעת יקית. כב הנש ידמ לפטמ טפוש לכ- 3,400 ןכ ומכ .םיקית, עד 2020 םינשה לכב טעמכ םיחותפה םיקיתה רפסמ לדג, רבד ה דמלמשק לפונ םיקיתה תריגס בצ מק הרו בעתה יטפוש רפ סמ .םת חיתפ בצ כ(- 40 שופ )םיטלא ז אמ ל דג 2016 , ךאמ יאל הת םינשה ןיב לדג םיחותפה םיקי2016 - 2021 כב- 16% , ו .לדג טפוש לכ לע סמועה ןכ לע מש םיקיתב עצוממה לופיטה ןמז ך ב- 2021 הי ה5.5 םישדוח אופא השענ סנקה םולשת . זמ ן ר רחאל בבי ,הריבעה עוצ הוד עגופ רב לש תויביטקפאב השינעה. עו תוזוחמ יפל הרובעתל טפשמה יתבב םיקיתה סמ- י תוזוחמה ןיב הלודג תונוש ש מב ץראה זכרמב יכ רמול ןתינ יל לכ ןפואב .טפוש לכ לע לטומ ה םיקיתה סמוע תניח- במ םילשוריו ביבא לת ,זכרמ תוזוח- ה הפיח ,ןופצ תוזוחמב סמועהמ הבר הדימב ךומנ סמוע ךכ .םורדו, ב הובג ןופצ זוחמב סמועה ,לשמלירתו מפ י םיינש מ ה ביבא לת זוחמב סמוע ( 4,857 תי תמועל ןופצ זוחמב טפוש ל םיק2,215 ב ביבא לת זוחמב- 2021 ). ןתינ ןכ ומכ | 36 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בש תוא רל- 2021 ל האוו שהב לדג סמוע ה- 2019 כב- 4.4% ב לודי גה םגו , תיצר אה המר ב וליאו ,סמועב הדירי התייה םילשוריו זכרמ זוחמב :תוזוחמה ינפ לע דיחא היה אל סמוע כ לש לודיג היה ,םורדו ןופצ תוזוחמב טרפב .הלע סמועה םורדו ביבא לת ,ןופצ תוזוחמב- 20% מ הלע סמועה םורד זוחמב ,לשמל( טפושל םיקיתה סמועב- 3,613 ל- 4,360 םיקית טפושל). דו טפשמ תרירב גוסמ תוח- שי םע הלעו ךלה טפשיהל תושקבמ םיעבונה םיקיתה רוע מ ,םינשה- 23% ב- 2015 ל- 59% ב- 2019 . קי םע תודדומתהל חווט יכורא תונורתפ לש םמוד ו טפשמה יתבב סמועה תייעבעם פע העונת תריבע עוציב ןיבש םינמזה ר לענ הניגב השי נע תוילהנימ תורפהל "טפשמ תרירב" תוריבע תכיפה אשונב קוח תעצהב םינוידה ,ךכ .רצ ומייתסה םרט, וה םיינורטקלא הפיכא ירישכמל תונימא תקזח אשונב קוח תועצהב םינויד ב וקספוה- 2017 . טפשמה יתבב םיכילהה ,םילדגו םיכלוה טפשמה יתבב םיסמועה ,ךכשמ שיר לוטיב רקיעב( םיגהנל תולקה תונתינ ,םיקחמנ םיבר םיקית ,םיכראתמום לטנו ,)תודוקנ הרטשמה לע לטומ הרובעת תוריבע יבגל החכוהה. הרטשמב הרובעת תועיבת תקלחמ כו םדא ח- הג לודי רפסמב יקית הרובעתה כמ(- 104,000 ב- 2014 כל- 135,000 ב- 2021 ) יא ו- הג רפסמ תלד ל ןוכנ( הרטשמב הרובעתה יעבות- 2022 שי 137 תורשמ המ , ן רשע ןני א שיואמ תו אי בה ) ו תוארקה םויב םיעבותה רפסמ תתחפהל ב טפשמ ה תיב הרובעתל ו סמוע רצוי ,ןיקתה יטפשמה ךילהב עגופ רבדהו ,מב איל תועש לש הנתמה א תוכורע ד הנעמ תלבק. ממ טפשמה יתב ןיבו ה רטשמה ןיב םיקש- שי םירעפ בח םיק שממהמ קל המ תיתרטשמה העיבתה ןיב םייבושח ובי האצותכ .טפשמה יתב תכרעמ ן םירעפהמ א םושיא בתכ תשגה רחאל הריבעה יוניש םימיוסמ םירקמב ,וללה וני הרטשמל חוודמ, א הרטשמה ;ילילפה ם שרמב קיודמ אל םושירל איבמ רבדהו הני מק לע עדימ תלב טפשמה תיבב הגיהנה ןוישיר תדקפה דעומ לע וא םשאנל ןידה רזג תריסמ דעומ, ו איה נא אדוו ל ידכ טפשמה תיבל םוזי ןפואב תונפ ל תצל שה רבדב העדוה לביק םשאנ הפ םא ררבל וא הליס תפוקת ייתסה הליספה המ א םירוערעב ןיד ירזג לע עדימ ; וני הרטשמ ל ןכומ מ ןפוא ב עיגמ, וה טילקרפ ה ידי לע עדימ ה תרבע הב היול ת העיבת המו הרטשמל םירבעומ םניא ןיד רזג עוציבב םיבוכיע וא ןיד ירזגב םייוניש ;קיתב עיפ כנ.שרד ממ הרובחתה דרשמ ןיבו הרטשמה ןיב םיקש- ה העיבתה םוי תיתרטשמה אי הנ מג םירקמב םושיא יבתכ השי שנהג ,דוקינה תטיש יפל לוספ אוהש תעב גהונ אצמנ וז .ודי לע השענש הליספה ךילה תא שרדנכ דעתמ וניא יושירה דרשמש םושמ תאכ ומ כן הר טשמל ריבעהל םירשפאמה ם ייגולונכט םיקשממ ןיא ,חו ,םינו תנ ,הרי קח ירמ מ םיכמס ו הרובחתה דרשמב יושירה ףגאמ הריסמ ירושיא. שי דוקינה תט- טיש גוהנה דוקינה תה תבכרומכ תרייטצמ לארשיב הגוהנה וזמ במד תוני ןוקיתה יעצמא ןווגמו תודוקנה בושיח ןפוא ,הב תולולכה תוריבעה רפסמ תניחבמ תורחא. קו הנוכנ הגיהנ יסר- שי רוע ה ימייסמ תא החלצהב ם ה תחפו ךלה הנוכנ הגיהנל םיסרוק םע כמ ,םינשה- 92% ב- 2017 כל- 79% ב- 2021ב הרובחתה דרשמב השענש רקחמ .- 2017 | 37 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הע דומילה תוטישבו הנוכנה הגיהנה יסרוק לש םינכתב םירופיש םישרדנש הל ידכ ל לידגה בע תעינמל ןתמורת תאי רות .העונת ל תועצמאב תוישעמ תואמגוד ללוכ וניא סרוקה ,המגוד סימ .הידמ יעצמאב שומיש וא רוטלו תרוקיבה םויס דעומל ןוכנש אצמ הנידמה רקבמ דרשמ, םיצלמומה םייונישה וכרענ אל. עתרוקיבה תוצלמה ירקי מו יכ ץ לממש ךונ יחה דריפ לע ו רפ סה יתב ללכב ב"הז יזכר ונומ יש ךכ ל יפע םו צמצל ל ה ןיב םירעפא תויסולכו נושה תו. מץלמו כי מדרש ךוניחה י שודה אשונב יתרובעת ךוניחל טולייפה תונקסמ שוביג תא םיל- ג ילגל וב םאתהי רילכ לע םיבכורה תרשכה ל הנעמ ןתית ש ךרדב תינכותה תא ביחם דו- ג םיילגל שםיילמשח םיטניקרוקו םיילמשח םיינפוא ,םיינפוא( הגיהנ ןוישיר םישרוד םניא) . ץלמומ יכ המש ךוניחה דרשמו הרט י שבג ו בש תינכות ד"בלר ה ףותיעם יע תוליעפל םיד ו ב"הזה תורמשמ י עצב ו א הז ללכבו ,תותיכה לכב הרשכהה ת י לעפ ו לה םירעפה תא םילש הרבחב הידרח ת הרבחבו יברעה ת. מ ,ךוניחה דרשמ םע םואיתב ,עבקת הרטשמה יכ ץלמו את רפסמ תורשמה צוחנה תו לה תלעפמ םימיאתמ תונורתפ אוצמל לעפתו ב"הזה תורמש אשונל תינכותב הארוהה תמר תאלעהלו. וממל רפשל םיכרד ןחבי יושירה ףגא יכ ץאת ךילהת הלי ,ינויעה דומ ובי רופישל לעפי רתיה ן רמ הנבהה תוה המנפהשלה חו םישרדנה םירמבקר ,הגיהנה ידימלת בי םייונישה תא עצב ה דומילה תנוכתמב םישרדנו רחא בוקעיה ףגא יכ ץלמומ דוע .ןמז ךרואל הלש תויביטקפא ב בלשל ךרוצה תא ןחבי יושיר ה ה רמו ח ינויעה דומיל ל ידו מיל תר גסמב דמול ונ יאש ימ םויה וב לולכ וניאש עדימ 'י תותיכב יתרובעתה ךוניחה, הליל תגיהנ לע עדימ ןוגכוע ל ה עפשההלש עי הגיהנה תלוכי לע םימסו לוהוכלא ,יתרבח ץחל ,תופי ו ימדה ה ממו חש תב לש ןכ ומכ .הנכס יבצמ, תנוכתמב יוניש םא ןוחבל ץלמומ המ עייסל לוכי םיינויעה םינחב לש רתוי הבוט המנפהל םידמלנה םירמוחה. וממל ץ יכ הרובח תה דרשמ י,ןחב ד"בלרה ףותישב, ת ן וכדעב ךרוצה ת א וכ דומ ילה ינ םביחרהל ךרוצה תאו םיישעמה הגיהנה ירועיש תרגסמב, תסיפתל הרשכה תפסות המגודל ס םינוכי הגיהנה ךלהמב תויגולונכט תוכרעמב שומישל תויונמוימ דומילו. מומ ,הרט שמה ,תוא ירבה דרשמ יכ ץל הרובח תה דרשמ ו תויחנה עובקל ולעפי ד"בלרה בנ הגיהנ אשו ב תופורת לש העפשה, ו תא הרטשמה ידיב תתלו ,יאופר סיבנק הז ללכב אשונה תפיכאל םימיאתמה םייטפשמהו םייגולונכטה םילכה. ל ץלמו מ בר תיצרא הפ יכא תי נכות ןי כהל ן" תאלו ימ ואל ןו חטיבל רש- שנ תיתשת היה םייזכרמה ןוכיסה ימרוגב תדקוממ, םשיית מצע תא וחיכוהש הדובע יכרד ן על ןויסינה יפ ןיבה-ו ימואל ביצת ןכ ומכ .םידידמ םייתנש םידעי, מ אלמ םואיתל ד"בלרה םע ולעפיש ץלמו תוינידמ תעיבקל עגונה לכב, לג הפיכאה תולועפ ןיב רשקה קוזיחלו הדובע תוינכות שובי וה ,הרבסה ידכ תאז תויוליעפה ןיב היגרניס רוציל. | 38 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ץלמומ למ רשגל םיכרד ןוחבל ימואל ןוחטיבל דרשמלו הרטש לע הפ תוירחאה ןיב םירע המ ן"תא לע תלטו וב ומכ .ינוריעה םוחתב העונתה יקוח תפיכאל עגונה לכב ויתויוכמס ןי ןכ, מו ןכא העונתה יקוח תפיכאל שארמ וצקוהש םדא חוכ יבאשמש אדוול הרטשמל ץלמ ינ הלא ם יכרצל ן מזה ת יברמב ו בתו םע דבב דב ש םירקמ ב ת מיוסמ ת ושימג ל ע הרימ םישרדנה. ץלמומ לא ד"בלרה םע םואיתב רידגהל ן"ת תא רפסמ ו שרדנה בכרה ילכאת כ םדאה חו הנ םתלע פהל שרד ידכ ל תוד יחיה רתיו ן"תא לע תולטומה תומ ישמל קפסמ הנעמ תת הע זאמ םוחתב ולחש םייונישב בשחתהב רתיה ןיב תאזו ,העונתה יקוח תפיכאב תוקסו 2005 . ןוחטיבל דרשמה לע ,וז הקידבל םאתהב ימואל ומ תויו רשפא ן וחבל רצואה דרש הלשממה לש תויופידעה ירדסל םאתהב ,םיכרצה יולימל. ץלמומ לא ד"בל רה םע ם ואיתב ר ידג הל ן"ת תא הכ הפיכ א יעצמא לש תשרדנ ה תומ אל ןוחטיבל ד רשמה לע , תינכדע ה הקידב ל םאתהב . גוס לכמ ם יינורטק ימואל ו דרשמ םיכרצה יולימל תויורשפא ןוחבל רצואה. על ת ויוש רה ללכ תוכמסומה לפ הגיה נ תונוישי ר לוס- ר יתב ,הרטשמה ,יושירה תוש המ םייא בצה ט פשמה י תבו טפש- לש ידכ הלועפ ףתל םיגהנ ש אדוו ל םיכר ד אוצמ שןכא לספנ םנוי שיר יה וימנ לעופב גוהנלמ םיעו- א תד קפה לע ה דפקה ת ועצ מאב ם רי םאו םילוספ תונויש ב םירחא םייגולונכט םיעצמא. לע ןכ ומכהמ הרטשלב עצאהפיכ אשונב. לע ימואלה לטיגידה ךרעמ, ןוחטיבל דרשמה ףותישב ימואל, ה ,הרטשממש דר הרובחתה טפשמה י תב ת להנהו, ל םדקהב ןוי שירה ילוספ רגאמ תמקה תא םילשה ירשפאה. ץלמומ למ תוברה תוינפל תוביסה תא קמועל חתנל הרטששל ו תוחודה ילבקמאת ה תוביס לב םהמ קלח לוטי ידכ ליעצמא יגוס וא תוריבע יגוס שי םא קודב הפיכא שא ההובג םתונימ ירתו ול תויביטקפאהש תולועפ עוציב דצל תאז ,הפיכאה תוליעפ תא ךכל םיאתהשל ןה ההובג םיכרדב תוחיטבה רופישב. מו הרטש מהו ימ ואל ןוחטי בל דרש מה , טפשמה י תב תלה נה ,םיטפ שמה דר שמל ץלמ לה תוכלש הה םעו טפשמה יתבב םיסמו עה םע תודדו מתהל םיכרד שופי חב ךישמ הש טפשמ תרירב תוריבע תכיפה אשונב קוחה תעצהב םינוידה יוצימ תוברל ,םהלש תויליל טה ינמז רוציקל לועפל ץלמומ ןכ ומכ .תוילהנימ תורפהל םיקיתב לופי. מו ךילה תא ,םיטפשמה דרשמו הרטשמה ףותישב ,םילשהל ימואל ןוחטיבל דרשמל ץלמ הח תוריב ע יוליג ל דעו ימה ינור טקל א הפיכ א רושכ מ לש תוני מאה תקז ח תעיבק ל הקיק תעב .םתונ ימא החכוהש םירישכמל עגונה לכב הרוזא תא ריבגהל ךרוצב בשחתהב ת אפ דצל ,הרטשמה לעו טפשמה יתב לע לטומה סמ ועה תא םצמצלו הפיכאה תויב יטק םיגהנה תויוכז לע הרימש. ןכ ומכ .תונוישיר תליספ ךילה לש קיודמ דועית לע דיפקי הרובח תה דרשמ יכ ץלמ ומ, היניב עדימה יקשממ רופישל ולעפי הרובחתה דרשמו הרטשמה יכ ץלמומם עדימהש ידכ ףטוש ןפואב םהיניב םורזי הרטשמה תדובעל ץוחנה. | 39 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תי םייתיתשת םיטקיורפ ףודע- תל לארשיב שמשמה לדומה יעד לופ יטל םיטקיורפ ףו בכ לע רקיעב ססבתמ םישיבמרפס תא םינייפאמ לע אלו ,םיעגפנהו םיכרדה תונוארחים , כג תמרו םיעגפמ ,תומייקה תויתשתה ןו תה ו זחקה" תינכותב .שיבכה לש 50 עד 30 " הנכוהש ו ד"בלרה ידי לע הרובחתה דרשמ נ תיתעינמ השיג תוטקונ םלועב תונוש תונידמ יכ בתכ בה תמרל םאתהב םישיבכה תוחיטב גורידל תויגולודותמ ץמאל הצלמה האבוהו ,הז רשק ס ןוכי ה הז גורידל םאתהב םיטקיורפה תא ףדעתלו ,םינוש םינייפאמ יפ לע תעבקנ. ןיבה םישיבכב תויתשתב לופיטה-םיינוריע תי םימדוק הנידמ רקבמ תוחודב ולעוהש םייוקיל ןוק- ב לש םימדוק תרוקיב תוחוד ןיבה םישיבכב תוחיטב תויתשתל עגונה לכב םיבר םירעפ ולעוה הנידמה רקבמ- עי ,םיינור ה םהב יעד םניאש םירצ םיילוש ,הליחז יביתנו הריצע יצרפמ ,החונמ ירוזא ומכ תויתשת ר מ תודובע תא ביח רהל תור שפאמ ןנ יאש תויבי צקת תו לבגמ ,הח וטב הרי צע םירשפא ו םישיבכ ב הקוזחת ההע רדטי שיבכ מ םיק לחב םייתו חיטבה םייוק ילב קפס מ לופ90 . ו ואולמב םדוק אל הלא םיאשונב לופיטה יכ התלעה תיחכונה תרוקיבהכ ימר םירעפה תיב ע המגודל ךכ .חטשב םימייק ןייד- כ שיב90 וכרוא לכל לפוט אל ןיידע. טי ןוכי ס ידקומ ב לופ- בש םינ2017 - 2021 כ וצקו ה- 72% בל האש רהה ביצ קתמ דב ל ןוכיס ידקומ רובע בייחתה שע שמוחה תינכותב םכוס ויל- כ- 830 מ ןוילי ש"ח ל תמוע1.15 מי דראיל ש"ח כ לש הדירי ףקיש ףא הז םוכס .- 33% המשנ םי2014 - 2016 . עוציב תניחב תק יוטיב ידיל האב בייחתהל האשרהה הבוגב הדיריה לש העפשהה יכ הלעמ ןמוזמה ביצ ב םינשב םיטקיורפ לש לעופל האצוה לש רתוי םיכומנ םיפקיה2021 - 2022 כ(- 170 כו- 190 מי ןויל ש" ח ב)המאתה, וב לש הנושארה תיצחמב טרפ2023 כ(- 51 מי ןוילש"ח תאז .), אף שמ תנשמש םג ןייצל בושח .לודג ורתואש ןוכיס ידקומ לש עוציבל םיטקיורפה יאל2021 פוע ,שמו ח תינ כות אלל י"ת נ תלתו תינכא ףוק שו רדס ומ הוות מ תוות הל הרו מא רש תלו התוליעפל י התוירחאבש םיטקיורפה ףודע. שי םינכוסמ םישיבכב תוחיטבה רופ- ןיבה םישיבכב ןוכיס ידקומ- עי םיינורמ לע םיהוז סיסב ב תונואת יוביראו םתנק םישיבכ ,וז הביסמ .םירצק ךרד יעטק וא תודושמ םהב שחרת תוינלטק תונואת לש בר רפסמ, אך ולא םכרואל תורזופמ, אי םילפוטמ םנ כ ןוכיס ידקומ. ךכל תואמגוד םה הכ םישיב71 , 232 , 55 , 90 , 60 , 264 . דרשמ מב רשקהב קדב הנידמה רק ז)א( :ןחוב ירקמ ינש ה בכ שיב65 , דומע לחנל ףוחה רושימב הירסיק ףלחמ ןיב רבחמה ב,לילג מתר .תובר תונואת תושח ב םינש 2015 - 2019 הת שיבכב ושחר164 תא וגרהנ ,תונו ש רע יעיבר: םרוגה יתיתשתה | 40 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד השימח אנ ועצפ נו םיש446תא ז תובקע ב . וכ ןבע תובקפנ ישאר לש תונ שנו תור זוח תוי ה תוימוקמה תויושרה תוכומסל םינשל י"תנ לש שמוחה תינכותב ,שיבכ2017 - 2021 נכ לל פר ביצקת ורובע רשוא ףאו שיבכהמ קלח גורדשל טקיושל כמ ,תאז תורמל .ח"ש דראילי נת ילויב קר עטקמב תודובע עוציבל םיזרכמ המסרפ י"2023 . (ב שיבכ )90 , תא הצוחה יש תוסינכ לשמל ,םיבר תוחיטב ייוקילב ןייפואמ ,תליא דע )הלוטממ לחה( ץראה ןופצמ לאר לא ן יב הדרפה רדג רדעי ה ,םבורב םירצ םי ילוש ,ו כרואל םינכוש ה םיבו שייל תורדס ומ ס שיבכ י קלחו הר ואת אל לו םיכ ושח םיק לח ,ו נממ םי קלחב ם ילולס מד תורוב םע םיקו וש םינשב .םיעק2003 - 2020 אי שיבכב וער2,480 תא ןהב וגרהנו תונו251 אי שילשכ ,ש מ םימדוק תרוקיב תוחוד תורמל .תליאל הברעה תמוצ ןיב ,שיבכה לש ימורדה וקלחב םה של י כ אצמ נ ,ימ ורדה וק לחב טר פבו ,הז שיבכב תונ כסה אש ונב הנ ידמה רקב מ דרש מ הפוט אל ןיידע שיבכ וכרוא לכל ל. תוינוריע תויתשתב לופיטה תק תוחי טב יטקיו רפ בוצ- מ הלכ לכה תדע ו- 2016 מצ תא ליד גהל םוקמ שי יכ הא הת ביצק ב ינוריעה םוחתב תויתשת רופישל הנפומה- 150 מי התשירד םלוא ,הנשב ח"ש ןויל ז םינשב ,וצקוהש םיביצקתה יבגל ,דועו תאז .המשוי אל ו2021 - 2022 הי לוצינב הדירי התי ב ,המגודל( תוימוקמה תויושרב תוחיטבה תויתשת רופישל דעוימה תוחיטבה לס ביצקת- 2022 כ וצקוה- 204 כ ולצונו ח"ש ןוילימ- 70 מריבעה ד"בלרה הלא םינשבש ףא .)ח"ש ןויליה ל הרובח תה דרשמ תק לש ב יצ120 הנש ידמ ח"ש ןוי לימ, םשלש םירעב תוחיטבה רופי ו םאות וניאש ןפואב ח"תמ לש תורחא תולועפל שמיש הז ביצקתמ קלח לעופב ,םיבושייב םיביצקתה לש ירוקמה דועייה תא. מע תוחיטב יטקיורפל םיביצקת תאצקהב ד"בלרה תוברו- תיחכונה הדובעה תטיש, ל ד"בלרהמ םירבוע םיביצקתה הבש הרובחתה דרשמ, תויושרל םתאצקה לע טילחמ ח"תמו תונושה, ד"בלרה קוח יפ לע התוירחא תא שממל ד"בלרל תרשפאמ הניא - ל תלדגהל לועפ המ חקפלו תוינוריע םיכרדב תוחיטבה יעצמאו הרובחתה תיתשת רופישל תולועפ לש ןומי על .ונמומש תולועפה עוציב ףא שע הדימ תומא שבגל הרומא ד"בלרה ,ד"בלרה קוח יפ ל למ םיטקי ורפל םינוירטירקה תא עבוק ח"תמ לעופב ,הרובחתה רש רושיאב תולועפ ןומי ד"בלרה תוברועמ אלל ,ןומימב עויס םילבקמה. צקה לע הטילש השעמל ןיא ד"בלרלאת הש םיביצקתה יאריבעמ ה למת ,םלוצינ לעו ח" ו ל ןיאה כל םיביצקתה יכ אדוולו חקפל ידכ םי תוימוקמה תויושרב םיכרדב תוחיטבה רופיש ךרוצל ושמשי ןכא. בי תוימוקמה תויושרב תוחיטב יטקיורפ עוצ- ב םינש2017 - 2019 , ש לש הובג יד רועי יטקיורפ תוחיטב בר תוימוקמה תויוש ורשואש לת תרגסמב הרובחתה דרשמ ידי לע בוצק ארוק לוק ךילהת ב :לעופה לא ללכ אצי אל- 44% ע ד71% מה ביצקתה לצונ אל םיטקיורפ כל תאזו ,ל ףא נ יפלש והל ימ,הרובחתה דרש יש הנש ךותב םיטקיורפה עוציבב ליחתהל מי םיטקיורפ שי ,לחה םעוציבש םיטקיורפה ןיבמ םג .תיביצקת האשרה םהל התצקוהש םו ב ,לשמל .ךומנ היה לוצינה םהבש- 12% עד 15% מה לוצינ רועיש הלא םינשב םיטקיורפ מ ךומנ היה ביצקתה- 50% , תאז ףא שת הלא םיטקיורפו ,םינש שולשל אוה תואשרהה ףקו הי ןתינ אלו ,ומדוק אל ורשואש תוחיטב יטקיורפש רבדה תועמשמ .םייתסהל רבכ םירומא ו פ ואצמנש תוחיטב תויעבל ןורת םיבושייבו םירעב. | 41 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ םיחקל תקפהו םיטקיורפה עוציב רחא בקע- הרובחתה דרשמ איונ מר לע םינותנ זכ ןניגב ביצקת רשוא אלו ושגוהש תושקב ו ,אי ןלו מ עדימה תא הב להנל ןתינש עדימ תכרע על .םיטקיורפה ללכעל ףקיה תא ךירעהלו םיטקיורפה ללכ לע עדימ זכרל תלוכי ול ןיא ןכ הצ ומכ .םיטקיורפה תומדקתה יבלש רחא בוקעל השקתמ אוהו ,תוימוקמה תויושרב םיכר םמויס רחאל םיטקיורפהמ תולעותה רחא בקעמ השענ אל ,ןכ. בק תוימוקמה רורמתה תויושר לע ד"בלרה תור- מת ךו283 רש ,תוימוקמ רורמת תויו יש 55 רש תויו( מת ןכו45 תוילפיצינומ רורמת תויושר) , .תרוקיב הכרע אל ד"בלרה ןהבש ב :טרפב- 2021 נע( תומדוק םינשל תיסחי תורקב טעמ וש עשת בק עצוממ תמועל תורשל כ- 31 בק םינשב תור2014 - 2020ב ;)- 2018 נ תוימוקמ רורמת תויושרב תחא תרוקיב הכרע הש ןהבש תויושרב םג .הלא תויושרב תורוקיב ללכ ושענ אל תואבה םינשבו ,תויריעל תוכיי נע םירק מב תרזוח תרו קיב הכ רענ אל ,תורוק יב וכר ש םיבר ם ייוקיל ו אצמנ. הדב לו לע ר ל םיעגפמ לש םמויק תא רשפאה תווהל םילולעס תויתוחיטב תונכ למ ךרדה ישמתש. עתרוקיבה תוצלמה ירקי מו יכ ץלמ הרובחתה דרשמ ונ םישיבכ גורידל לדומ לש וצומיאב ד"בלרה ףותישב ונודי י"ת םינ ייפ אמ ןווגמ לע ססבת הב םתונכו סמ יפ לע, וב רתי ה ןיעל ס יסב מ תויתש תה יופי וה ,םישיבכב םיעגפמ ידכ תאז תוחיטבה יטקיורפ תא ףדעתל. ל ץלמו מ בר תי נכות שבג ל י"תנל ו הרו בחתה דר שמ- שנ םירע פה תריג סל תיתשה ולעו ןיבה םישיבכב תוחיטב תויתשת יבגל םימדוק תרוקיב תוחודב- עי תויתשת הז ללכבו ,םיינור לכ םיד בכ ב כר יל- הרח ,הלי חז יבית נו הרי צע יצר פמ ,החו נמ ירו זא תמק הו םייל וש תב ת שיבכב תוחיטבה גורדשו םישיבכ תקוזח90 וכרוא לכל. מו ץלמלנת ,י" הרובחתה דרשמל לומש י"תנ לש שמוחה תינכות שוביג תא םייסל רצואה דר וא ןוכיס ידקומל וצקויש םיבאשמה תא עובקל הז ללכבו ,הרושיב תו תויולעב תובשחתה ך ןכ ומכ . םיכרד תו נואתמ תו עבונה ת ויקש מה, מו תונש ךל המב לעו פב בוצ קתה יכ ץלמ שמוחה תינכותב ועבקנש םימוכסל םאות היהי תינכותה. ץלמומ לו ד"בל רל הרובח תה דרשמ לב לס ב יצק ת לש ךו מנה לוצ ינל תו ביס ה תא ן וח הריבעמ ד"בלרהש םיביצקתהש אדוול םיכרד אוצמלו תוחיטבה ל תוחיטבה רופיש ךרוצ ב תא לידגהל םיכרד ןוחבל שי הז ללכב .םדועיי תא ותרשי ןכא תוימוקמה תויושרב םיכרד א ףתשל , ד"בלרה קוחל םא תהב םיפ סכה תא צקהב ד"בלרה ת וברוע מ ותה ב שוביג ימל םינוירטי רקה מון ת פתושמה הד עווב ם ג ד"בלר ה ל ש םיגיצ נ ף תשלו םי טקיורפ ןכ ומכ .םיטקיורפה תא תפדעתמה, מו עוציב לע חוקיפב ד"בלרה תוברועמ תא ריבגהל ץלמ םיטקיורפה. ץלמומ ל הרובחתה דרשמ יאל תוביסה תא ןוחבל- ני ךרוצל הצקמ אוהש תואשרהה לוצ תוימוקמ תויושרב תוחיטב יטקיורפ עוציב, ו םישרדנה םיטקיורפהש ידכ לועפל ךכל םאתהב תוימוקמה תויושרה ידי לע ועצובי ןכא. | 42 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ץלמומ ל הרובחתה דרשמ ול עדימה תא זכרתש תבשחוממ תכרעמ תמקהל לועפל ד"בלר על ה דוב עה יכיל הת לכ לאי םבוצק תו תוימוקמה תויושר ב תוחיטב יטקיורפ לש םרוש לומע םעוציב רחא בק תוימוקמה תויושרה לש םיחוויד תועצמאב רשפאי רבדה . לפ לע חק ןכ ומכ .םיביצקתה תאצקה תא רפשלו םיחקל קיפהל ,םיטקיורפה עוציב, מו ץמאל ץלמ ל הרקב תוטיש מע רואל הרתי תובישח הז אשונל .םמויס רחאל םהמ תולעותה רחא בק הע םירשואמ םניאש םיטקיורפ שי הדובע תנש לכבו ,תלבגומ תיביצקתה תרגסמהש הדבו ביצקת תלבגמ לשב. מו ץלמלר תלדגה ל לועפ ל ד"בל רפסמ תורקבה תוי מוקמה ר ורמתה ת ויושר לע כד י תויושרה ללכב תורקבה תא םילשהל ץלמומ ןכ . ל המכ לכ תו יושרב תרזוח הרקב עצב ןהינייפאמל םאתהב ,םינש, לרפסמ ו ואצמנש םייוקילה ל םתרמוח. | 43 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת שי בכר ילכב תו חיטב תו כרעמ בול- ב- 2013 נכ להונ תוארו ה ףקותל וסנ3/13 , ה םוצמצל ת ועייסמה תומדקתמ תוחיטב תוכרעמב שומישה םודיקל םיצירמת ת ורידסמ תא תויוח תפתהל ם אתהב הארוהה ת א הנש ידמ ןכדע מ ה רובחתה דרשמ . םיכרד תונו הט תולועפ יכ אצמנ .ןהל תיטנוולרה הניקתלו תונושה תוכרעמב שומישה יפקיהל ,תויגולונכ נד" תינכותב ורדגוהש תושר50 עד 30 " ןויצה בוליש רתיה ןיב ,ומשוי אל ד"בלרה תוצלמהבו צירמתה תכרעמב קוסירה ינחבמבים .םינשי םיבכרל הטירג ץורמתו הטירגל םידעי תעיבק , ע דע לש רתומ ללוכ לקשמב אשמ בכרו םיעסונ בכר רובע קר ועבקנ םיצירמתה יכ הלע דו 3.5 טו םייח יליצמ םייגולונכט םיעצמאל הרורב תוסחייתה ןיאו ,ןבא תויאשמב ,םיסובוטו וב תנשב( תורומח תונואתב הלא בכר ילכ לש לו דגה םקלח תורמל תאז ,םיעונפוא2021 מע לע הדמע תורומח תונואתב םיעונפוא תוברו641 תא תוברועמ ,העוסנ מ"ק דראילימל תונו א םיסובוטו- 145 , לעמ תויאשמ תוברועמ 12 ט ןו- 55 , יטרפ בכרו- 40 ). הס ילטיגיד ףרגוכטב שומישה תרד- הט לארשיב שומישל סנכיהל יופצ ילטיגידה ףרגוכ רק תנשב 2025כ ,- 20 שנ רוגיפבו ,לארשיב וצמאל הלשממה תטלחה הלבקתהש רחאל ה ניכ .יפוריאה דוחיאה ירחא רעק ךכ ביכ הפיכאה תלושל תוארוהה ב הגיהנ תועשל עגונ ומ דבכ בכר יגהנ לש העיסנ תוריההאי תלבגומ, שרדנש רחאמ ת בד לש תיזיפ הקיהנ םינות ה ידי לע ריינ תוקסיד יבג לע םימשרנהט ףרגוכ ה תינטרפ המרב יגולנא ןתינש ינפמו , לז ףיי ימושיר תא תולקב הם. מ הרובחתה דרשמב בכר תרקבו חוקיפ ףגא תוליעפל ינויח דויצבו םדא חוכב רוסח (אג )ח"תמב חוקיפה ף- סו תנשמ הנידמה רקבמ חודב ולעוהש תויג2020 ב רוסחמל עגונ ב חוקיפה ףגא תוליעפל ינויח דויצבו בכר ילכב ,םדא חוכב הרובחתה דרשמ לא ,ורתפנ וז תא ףא לע פנ תונש נו תורז וח תוישל אגף .ר צואה דר שמלו ח" תמ תל הנהל חו קיפה מ תועמשה רוסחמה תקפסמ הפיכא עצבל תלוכי רדעיה אי ל עגונה לכבתקי ,בכר ילכ תונ לפ תוליעקצ יני ו תוחיטב להו ינוימ לחה ,טרפב .םינעטמ תלב2021 הא ףגאי עצבמ ונש תוליק לש ה לשב תויאשמ יע.םישימש הליקש ירישכמ רד זא םידיע מ תוקידבה יאצממש ףא ת שה תובר תו יאשמו םי רומח םייו קיל םהב ש יש ם יבר בכר ילכ רתאל תו חילצמ תו קידב הרתי סמועב תועסונ. מי הרובחתה דרשמב חוקיפה ףגאב תוחיטב תוליעפ עוציבו ןומ- בש םינ2018 - 2021 לש ןוטיק לח 30% מ(- 3.7 ל ח"ש ןוילימ- 2.6 מיל )ח"ש ןויבת ד"בלרהמ ורבעוהש םיביצק ל הרובחתה דרשמ עפ ןומימ ךרוצל ול תועצמאב בכר ילכ תוניקת תקידב ןהב ,תוחיטב תו ני ןוטיק לח ,ךכל םאתהב .הרובעתב תוחיטב יניצק לע חוקיפו ח"תמ לש תוחיטבה תודי שבכרה םרוג :ישימח רע | 44 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כ לש ה דירי( לע ופב ועצ ובש תו קידבה ת ומכ ב- 7.5% בי ן2019 ל- 2021 ) ךש מהב ת אזו , ל יבייחמ םייוקיל" םילגתמש רחאל יכ הלעוה דוע .ןכל םדוק םינש הלחהש ןוטיק תמגמ ת לבגומ ן מז חו וטב י וקילה תא ןקת ל ביוחמ ו הגיהנ ב ךיש מהל לוכי ג הנה םה בש , "ןוקי ופה ףגאל ,טסטל שדחמ בכרה תא איבהליק חובמ ח"תאי ןוקית רחא בוקעל ידכ םילכ ן ורתואש םייוקילה. תח בכר י לכ ת קוז- ש ב כרה ילכ ב םיב יכר ש יתק םתוני ה ניא קדבנ ת במ ןחבמ תרגס העונתל ת ורישכה (טסט ,)כג תוי רכ ןו האריוו. כ ,ןכ ומתק עגפיה ל הלו לע בכר ה תוני הובג העוסנ ללגב םינחבמה ןיבש הפוקתב ו ,הרכ םיבאל הנ הנכס םיווהמו םישיבכב םיע בט השעש ןויסינ יכ אצמנ .תיתוחימש הרובחתה דר בשנ ת2017 ל ינחבמ תורידת תא לידגה תונואתב ההובגה םתוברועמ תורמל ,חלצ אל םיירחסמ בכר ילכל תורישכה. רכ תורצק תופוקתל בכר ל הבו ח חוט יב תודועת תשי- רו תחוה תו תשיכ ר ל ש העפ בי המגו דל ,ת ורצק תופ וקתל הב וח חוט- ב- 2022 כ- 5% מ הניד מב ב כרה י לכ ללכ כ(- 211,000 מ הרצק הפוקתל וחטוב )בכר ילכ השולש חו רבדה .םישד דמלל לולע כי כל י רכ םיבר בנע םי יכ הלעוה דוע .הבוח חוטיב אלל םישיבכב המ קוחה תא תפכוא הניא הרטש ב,הז אשונ וכ י הרובחתה דרשמ ורש ,ןוהה קוש תו ה ו חוטיב החי ףותישב םילעופ םניא ןוכס פ הלוע ידכ םיחטובמ םניאש בכר ילכ לש העיסנ עונמלו וללה םירקמה תא רתאל. עתרוקיבה תוצלמה ירקי מ יכ ץלמומ הרובחתה דרש י םיבכר רוזבא דודיע ןיינעב ד"בלרה תוצלמה תא ץמאל לוקש חד לש םחותיפ ירחא בוקעל ,ד"בלרה ףותישב ,ךישמיו ,תומדקתמ תוחיטב תוכרעמב םיש אמ דע אשמו םייטרפ םיבכרב םתנקתה תא דדועלו םישידח היגולונכט יעצ3.5 טו ןכו ,ן לר ילכב םג תוחיטב תוכרעמ תנקתה ץרמתל וא בייחל םא לוקשכב .םיעונפואבו םידבכ ךכ לע ףסונ, םינשי םיבכר תטירג ץרמתל לוקשל ץלמומ. מו יכ ץלממש הרובחתה דר ישל םיכילהתה תא םיהד םישורלכ ףרגוכטה לש שומישל ותסינ הד רתיה ןי בו , םיפסונ ם יבוכיע א לל יל טיגיילעפ ע ףו תישבו ימואל ןו חטיבל דרשמה ם פע רטוש תויוכמס ןיינעב קוחה תעצה רושיא תא םדקל ידכ הרטשמה םע הלו לשי שומ תסנכב ילטיגידה ףרגוכטב. הרובחת ה דרשמ ל ץלמומ ו ח"תמב חוקיפה ףגא ת ולוכי ק וזיחל ל ועפל רצואה דרשמל ול ,דויצו םיבכר ,םדא חוכ הז ללכבו ,םישורדה םיבאשמה תאצקה ידכ לת יעוצקמ הנעמ ת וילע תולטומה תומישמל, תוחיטב ייוקיל תעינמו רותיאב ףגאה תוליעפ תובישח בקע תאז. ץלמומ ל הרובח תה דרשמ, ה תחפהה ת ועמשמ ת א ןוחב ל רצוא ה ד רשמלו ד "בלרל המ לע ח"תמ לש תוחיטבה תודיינ ביצקתב תכש מת רפסמ ה םאתהבו ,ןהיגוסל תוקידב לת ביצקתה המ ןוחבל ולא תואצו יבטימה ל ומכ .הקידבה גוס יפל ןתקולחלו ולא תוקידב כ המ לוקשל ץלמומ ןמרפס מכ ח"תמ לש תוחיטבה תודיינ תוליעפל שרדנה הליקשה יריש ו ח"תמו ד"בלרה יכ ץלמומ דוע .ושכרנש הליקשה ירישכמ ינש תשמשהל םדקהב לועפל ימש ,תוקידבהמ םילועה םיאצממב שומישה תא לעיילו חתפל ,הרטשמה םע ףותישב ,וכי | 45 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל הדובעה תונשב םינושה םימוחתב תוינידמה תעיבקב םהב רזעיהלו םיחקל םהמ קיפה תואבה. מו ןוחבל הרובחתה דרשמל ץלמ ב ךרוצה תאהג תלד התד תורי לש מ העונתל תורישכה ינחב ש)םיטסט( םיבכר ל םינחבמ תפסוהב וא םימיאתמ םירקמב תויטנוולר תוביסנב, המגודל ע.ההוב ג םהלש העוסנהש םיבכר רוב לצד ,רומאה ש ץלמומ ו הרובחתה דרשמ הרל ד"ב ולעפי ל םיבכרב תומייקה תוחיטבה תוכרעמ לש ןתוניקת תובישחל םיגהנה תועדומ תרבגה ו ודדועי ןכ ומכ .םיבכרב ףטושה לופיטה תרגסמב וללה תוכרעמה לש ןתקידב תא, מש דר מב הרובחתה דרשמל ץילממו רזוח הנידמה רק םיקהל ירוטסיה לע יזכרמ עדימ רגאמ ית המ ןכו תונ ואת ב בכ ר יל כ לש תוב רועל רחאל תוחיטב ה תוכרע מ תקידב ל םיללכ עובק תרומאכ תונוא. על ,הרטשמה הרובחתה דרשמ, ר ,ןוהה קוש תוש ה ו חוטיב החי םיטפשמה דרשמו ןוכס למ םיכרד ,ד"בלרה ףותישב ,אוצלףוכא ברבדב קוחה תא תואנ ןפוא לש ומויק הבוח חוטיב. יפ לע ס"מלה ינותנ הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. מס ,םיכרד תונואתב םיגורהה רפ2005 - 2022 | 46 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יפ לע ETSC, Ranking EU Progress on Road Safety - 17th Road Safety Performance Index Report (2023) , הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. שי,םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמב לחש יונישה רוע 2012 - 2022 | 47 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יפ לע ETSC, Ranking EU Progress on Road Safety - 17th Road Safety Performance Index Report (2023) , הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. שיע ,תורומחה תועיצפה רפסמב לחש יונישה רו2012 - 2022 | 48 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד סםוכי בכ םיעצפנו םדא ינב תואמ לארשיב םיכרד תונואתב םיגרהנ הנש ל םיפלא. ה ע איבמ רבד ימ ו כאב ,קשמל םימוצע םיילכלכ םיקזנ םרוגו םיבורמ רעצו נז םיק כב םידמאנה- 16 מי ח"ש דראיל דימתמ קבאמ אוה םיכרד תונואתב קבאמה .הנשב, וה אודו םיצמאמו םיעצמא לש העקשה שר רבי .ם ףא שז םינותנה ,ימוימויה חישב םויה רדס לע תאצמנ םיכרדה תונואת תייגוס תובר םינש ה ממ לארשי תולשממ וטקנש תונושה תולועפה יכו וז תבכרומ היעבל םלוה הנעמ ןתינ אל יכ םישיח בע תא ןיטקהל וחילצה אלו תונואתה ףקיה לע קהבומ ןפואב עיפשהל וחילצה אל ןורחאה רוש מירפס םיכרדה תונואתב םיעגפנהו םיגורהה, ז תויפוריא תונידמב ושחרתהש תומגמל דוגינב תא תובר בא .הפוקת התו הב םיטביה ב ןה ,םיכרדה תונואתב קבאמל םיעגונה םיטביה ןווגמב םייוקיל האצ מ תרוקי מע םייתכר- כמ רד עיה ,ת ויוכמ ס לעב וניהש םיכרדה ת ונואתב קבאמל ליבו מ םרוג רד עיה ו בר תיגט רטסא תינכ ות-יא ,תב צקותמ תית נש- כ הלשממ ה י דרשמב םיל"כנמ תדעו ל ש סוני לט םיחוויד רדעיהו העפותב לופיבנ תסנכל אשו- ו םייתלשממה םימרוגה לש םהיתולועפב ןה ןורחאה רושעה ךרואל יכ התלעה תרוקיבה .אשונב םיקסועה םינושה, הת םישדקומה םיביצק ל םיפוגהמ דחא לכב ותחפו וכלה אשונב תקסועה םדאה חוכ תומכו םיכרדב תוחיטבה אשונ ךכל ךשמהב .אשונב םילפטמה, קרתיה ןיב ,םיבר םירעפ םימיי בת םידליה ינגב דומיל תוינכו וב תולו עפב ,ם יגהנה לש תיאופ רה םתורי שכ אודיו וב ,םיגה נה תרשכה יכ ילהתב ,ר פסה יתב הא םישיב כב תויתוח יטב תו יתש תב , הרובעת ל טפשמה י תב לע סמ ועב ,הרבסה הו הפיכ ןיבה- עי םירעפ .םישיבכב םיעסונה בכרה ילכ לש םתוניקת תחטבהל תולועפבו םיבושייבו םיינור ג ואצמנ דחוימב םילוד הרבחב יברעה ת. ריב .בכרומ ךילהתל ןהב קבאמה תא ךפוה םיכרדה תונואת ףקיה לע םיעיפשמה םימרוגה יו מא לופ יטב םיב ר םיצמא מ זכרל שרדנ , םיכרדה תונואת ת יברמל יארח א ישונא ה םרו גהש רח בג רופישל תולועפ םע בלושמב תאזו ,הז םרוהת ללכ לע .בכרה ילכ תוחיטב רופישו תויתש הג ,ד"בלר ה ,הרובחתה דרשמ םה בו ,םי כרדב תוח יטבה אשו נל םי ארחאה םייתלשממ ה םיפו ךוניחה דרשמו טפשמה יתב תכרעמ ,לארשי תרטשמ, לפ חודב ולעש םייוקילה תא ןקתל לוע זה הכ ישממו ךרדה י שמתשמ לל כ לש תי שיא תויר חאב הל יחת מ הז בושח ק באמב החלצה . ב םידעי תללוכה תבצקותמ תיגטרטסא תינכות תעי בקב ,תו יוכמס לעבו ליבומ ףוג לש ומויק עפבו אש ונל םייטנ וולרה םיפ וגהמ דחא לכ לש תיא מצעה ותו ליעפב ,םידי דמו םי רורביל םתו המ לעמו ,תמאותמהו תפתוש הכול - במ ןויסינה .הלשממה ירש ללכו הלשממה שאר לש םתוביוח ןיבה-נידמב ימואלו ןי א יכ דמל מ םיכרד ה ת ונואתב םיעגפנה תויומכ ת א ןיטקה ל וחי לצה ש ת מד ןניא םלועב תובר תונידמ .םדא ייח ליצהלו וב חילצהל ןתינש קבאמב אלא לרוג תריזגב רבו מ תונואתב םיגורה ספא לש דעי ועבק ןכ לעו ,םיכרד תונואתב ךורכה ןדבואה םע םילשהל תונכו דר .םיכ על ולעש םייוקילה ללכ ןוקיתל לועפלו תויופידעה רדס שארב אשונה תא ביצהל הרובחתה תרש חודב. | 49 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד םיכרדב תוחיטב - דדחוימ חו מאוב מה קבא בת םיכרדה תונוא אוה מתינרדומה הרבחב תימואל המיש בכ תנידמב .םלועה תונידמ ל יש תנש ףוס דע התמקה זאמ ,לאר2022 , םיכרד תונואתב וגרהנ32,632 םדא ינב3 . לע ףסונ הה ןה םיכרדה תונואת .הנידמל בר ילכלכ קזנלו םיעגפנ יפלא תואמל תומרוג תונואתה ,םיגור מגו .לארשי תומחלמ לכב םיגורהה ללכמ םדא ינב רתוי ןהב וגרהנו ,הנידמב םיירקיעה תוומה ימר לד תנשב ,המגו2022 אח לכמ ד115 יםיכרד תנואתב גרהנ וא עצפנ םילארש4 . םינש הזמש ףא רב תולועפה יכ םיארמ םינותנה ,ימוימויה חישב םויה רדס לע תאצמנ םיכרדה תונואת תייגוס תו הש ףקיה לע קהב ומ ןפואב עיפשה ל תוחיל צמ ןנ יא ןורחא ה רושעב תולשמ מה וטק נש תונו הת.םיכרדה תונואתב םיעגפנהו םיגורהה ירפסמ תא ןיטקהל תוחילצמ ןניאו העפו בש תנ2012 הי האמה תליחתמ רתויב ךומנה םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמ ה- 290 הר .םיגו מא תנשב .םיגורהה רפסמב היילע לש המגמל םידע ונא ז2022 נה לארשיב וגר351 בנ םדא י ב- 319 ת תמועל ,תוינלטק תונוא335 הר םינשב עצוממב םיגו2018 - 2021 כ לש היילע(- 4.8% ). ב םיגורהה רפסמ ,תרוקיבה םויס דעומ רחאל ד"בלרה המסרפש םינותנ יפ לע יכ ןיוצי- 2023 ה הי 361 , ושחרתה הנש התואבו338 תא םיעגפנה רפסמ לע םינותנ םישרתב ןלהל .תוינלטק תונו כרד תונואתבי תנשב ם2022 : 3 על .הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ 4 המק ,ד"בלרה :רומ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( 2023 ) תוגרד לכמ םיעגפנל סחייתמ ןותנה . החו .הרמ | 50 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר1 : ה םיכרדב תוחיטב2022 - תנומת בצמ המ ,ד"בלרה :רוקמ תומגב לארשיב םיכרדב תוחיטב2013 - 2022 ( 2023 ). * ע אוה ןותנה ,ס"מלה ינותנ יפ ל2,607 . * * םינותנה כםיללו םג תתונוא עם ידי לע תוגווסמש תונואת( תיתרטשמ הריקח ןהב החתפנ אלש םיעגפנ המ ןהבו ,)"םיעגפנ םע יללכ" הרטש תונואת םע ילכ רבכ םיריעז (ב רקיע םיינפוא, םיטניקרוק חםיילמש םיינפואו םיילמשח). בל םינשב תונואתב םיעגפנה רפסמ יבגל םינותנ םיגצומ ןלהל חו2018 - 2022 של החתפנ ןהיבג חהרטשמ תריק5 . תנשל םינותנ ה יכ ןייצל בושח2020 ול תנשמ קלח2021 אי תא םיפקשמ םנ המ ץרמב , לארשיב הנו רוקה ףי גנ תוצ רפתה םעש ןוו יכ לא רשיב תימ וימויה ת ואיצ2020 , וטקננ ה העונתה לש הלבגה ןהב ,ףיגנה ינפמ תוננוגתהל תולבג- הן תילגר העונת ןהו בכר ילכב העונת - כך םינותנל סחייתהל שיש מ תנש2020 בהת )יקלח ןפואב ולו( רבגתהל ידכ .הלא תולבגמל םא על םינשל םיעצוממ םינותנ ואבוי חודה ךרואל םיאבומה םיחותינהמ קלחב ,וז הלבגמ 2018 - 2020 . ל חו1 : נפ ,םיכרד תונואתב םיעג2018 - 2022 * ה תיזכרמה הכשלה ינותנ :רוקמלס.הקיטסיטט * לארשי ללוכ הדוהי וןורמוש. 5 תאונ .)םיכרד תנואת קית( ד"ת הרטשמה ידי לע תוגווסמה תו 2022 2021 2018 - 2020 מיתנש עצומ סםיעגפנ כ"ה 18,458 20,230 21,410 םיגורה 351 364 325 פהשק םיעוצ 2,607 2,458 2,211 פלק םיעוצ 15,500 17,408 18,874 ** | 51 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מב יכ הלוע חולה ינותנ- 2022 הי תנש תמועל םיגורהה רפסמב הלק הדירי התי2021 , יכ םא המ םינשה עצוממ תמועל הלע רפס2018 - 2020 . םינשב היילע תמגמ שי השק םיעוצפה רפסמב 2018 - 2022 . תנשב2022 דו לארשי תרטשמל וחו10,404 תא ראותמכ ,םיעגפנ םע םיכרד תונו בלו :ןלהלש ח ל חו2 : מס ,םיעגפנ םע תונואתה רפ2018 - 2022 * רוקמה: הכשלה ינותנ תיזכרמה לס.הקיטסיטט * .ןורמושו הדוהי ללוכ לארשי נהו )א( :תוירוגטק שולשל םיכרד תונואת תושחרתהל םיירקיעה םימרוגה תא קלחל גהג םרו הישונא - יא ,תונלשר ,שונא תויועט ,םיגהנה תרשכהב םילשכ רתיה ןיב- צי ,העונתה יקוחל תו נה תקפס מ הפיכא ,ישונא ה םרוגל רשקהב . םימסו ל והוכלא תעפשה ב הגיהנו תנכוס מ הגי וענ )ב( ;תונואתה ףקיה תא םצמצל םייושע העיתרמ השי יתיתשתה םרוגה - ב ןונכת רתיה ןי יא ,יוקל- טי ינוינחב רוסחמו םישיבכ לש הכומנ הקוזחת תמר ,םירצ ךרד ילוש ,ןוכיס ידקומב לופ מנו )ג( ;הח בכרה םרוג - בע תונו את תעינמל תויגולונכט תוכרעמ רדעיה ,םיתמ םיח טש רקי ורמ .םיבכר לש הכומנ הקוזחת ת ממ תונוא תב קבא מה אשונב ת ובר תו טלחה םינשה ךשמב ול ביק ן היתורו דל לאר שי תולש הד תינכות תנכהל תירוביצה הדעווה ןהבו ,תוירטנמלרפו תוירוביצ תודעו ומקוה ןכ ומכ .םיכר בר תימואל-תושארב םיכרדב תוחיטבל תיתנש ד ןלהל( ןינייש בקעי ר"- ו)ןינייש תדע6 . תובקעב הד תנשב וז הדעו השיגהש חו2005 (ל ןלה- מ תימואלה תינכותה- 2005 או ,)ןינייש תדעו תוצלמה נח קוח קק ו"סשתה ,)העש ת ארוה( םי כרדב תו חיטבל ת ימואלה תושרה- 2006 (ל ןלה- חו ק הר ויתוארוה יפ לע ,ןכ ומכ ."םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש" רדגוה הרובחתה רש ובו ,)ד"בל הו ןלהל( םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה המק- ה רדעיהו היגוסה תובישח .)תושרה וא ד"בלר מג רחא בוקעל הנידמה רקבמ דרשמ תא ואיבה ןורחאה רושעה ינפ לע רופיש לש הרורב המ נהו תוחודה תא ןייצל ןתינ הלא תוחוד ןיב .תרוקיב תוחוד לש בר רפסמ תרגסמב ותוא ןוחבלו אש םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוח יטב )א( :הלאה7 ( 2020 ); ת וחיט בה תרבג הל תולו עפ )ב( תיברעה הרבחב תוימוקמ תויושר לש ןהימוחתב םיכרדב8 ( 2020 ); םיינפואב שומישה תרדסה )ג( 6 הו .תירטש ריאמ רמ ,זאד הרובחתה רש ידי לע התנומ הדעו 7 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע 1041 - 1204 . 8 מב ,הנידמה רק ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2020 ), 'מע 241 - 323 . 2022 2021 2018 - 2020 מיתנש עצומ סתונואת כ"ה 10,404 11,554 12,021 קתוינלט 319 336 297 קתוש 2,320 2,208 1,991 קתול 7,765 9,010 9,733 | 52 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד וד םילכבו- גינוריעה בחרמב םיילמשח םיילגל9 ( 2018 ) דוקפתו םיכרדה תונואתב קבאמה )ד( ; הםיכרדב תוחיטבל תימואלה תושר10 ( 2016 ); םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה )ה( - ת דוקפ להנימ ירדסו11 ( 2011 ); ( ו) ןורמושו הדוהיב םישיבכ תקוזחתל עגונב תוירחאו תוחיטב יטביה12 ( 2020 ). ב םיקדבנ םקלחו ,אשונב לופיטב םייוקילו םילדחמ לע הנידמה רקבמ עירתה הלא תוחוד בדו .הז ח הט ,םייתלשממ םיפוג המכ לש םתוירחא ימוחתב יוצמ םיכרדב תוחיטבל םיעגונה םיאשונב לופי בה ןלהל( םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמ ם- מ ףגא ,ד"בלרה ,)ח"תמ וא הרובחתה דרש הת םג ןלהל( לארשי תרטשמב העונ- המ יתב תלהנה ,תואירבה דרשמ ,ךוניחה דרשמ ,)הרטש ה.תוימוקמ תויושרו טפשמ רי תא ךפוה םיכרדה תונואת ףקיה לע םיעיפשמה םימרוגה יובה קבאמ ב ל ןה בכרומ ךילה ןיבה ןויסינה .- ל תונואתב םיעגפנה תויומכ תא ןיטקהל וחילצהש תונידמב ימוא ד םיפוג המ דח א ל כ לש תי אמצ עה ות ולי עפב הי ולת הז קב אמ לש ות חלצ ה י כ דמ למ םיכר המהו תפתושמה םתוליעפבו אשונל םייטנוולרתו ,תללוכ תיגטרטסא תינכות תעיבק ךרוצל תמא ב הדיחא תוינידמ תטיקנ הרודסו, בה תאצק םיביצקת םימיאתמ, בה תלעפקרש םי עם םילהק יי.דועו םיידוע פתרוקיבה תולוע בח רבמטפס םישדו2021 עד רבמטפס 2023 ער אשונב תיתכרעמ תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ ך הבט ,ומוחת ב דחא לכ ,אשונ ל םייטנ וולרה ם ינושה ם יפוגה תוליע פ וקדבנ .ם יכרד ב תוחי המ ,ד"בלרב ,הר ובחתה ד רשמב התש ענ תרוקיב ה .יתכרע מה לופ יטהו ם יפוגה ןיב םיקשמ ןלהל( הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלב - הימואל ןוחטיבל דרשמב ,תואירבה דרשמב ,)ס"מל13 ( םדוקה ומשב וא- המ הרטשמבש העונתה ףגאב ,)ןיינעה יפל חודב רכזוי ;םינפה ןוחטיבל דרש (ל ןלה- ב ,)ן"תא וא העונתה ףגאנת לארשי יבי- הח הרובחת תויתשתל תימואלה הרבב מ"ע (ל ןלה- י"תנ וא לארשי יביתנ תרבח), בה תויושר המכבו ךוניחה דרשמב ,טפשמה יתב תלהנ מק וצמיאש תוינ ידמה אשונ ב תונ וש תוני דמ ןיב הוו שה הניד מה רקב מ דרשמ ,ןכ ומכ .תוימו ו ןתרמוחו םיכרד תונואת תתחפהל וטקנש םיעצמאהו הדובעה תוינכות. 9 מב ,הנידמה רקד יתנש חו68ג ( 2018 ), 'מע 75 - 145 . 10 מב ,הנידמה רקד יתנש חו67א ( 2016 ), 'מע 671 - 722 . 11 מב ,הנידמה רקק תנשל תרוקיב תוחוד ץבו2011 ב"עשתה(- 2011 ), 'מע 179 - 209 . 12 מב ,הנידמה רקד יתנש חו70ג פ"שתה(- 2020 ), 'מע 270 - 314 . 13 ע תליחת ד2023 נקר."םינפה ןוחטיבל דרשמה" א | 53 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ש ןושאר רע- תמ תוחיטבה יבגל בצמה תנו בודוביעו עדימ ףוסיא ,םיכרד תלארשיב םיכרדב תוחיטבה לש בצמ תנומ ארמוח יפ לע גווסל גוהנ םיכרדה תונואת תת תולבוקמה תורדגהה ןלהל .םיברועמב העיגפה בעוצקמה ימרוג ברק14 : 1 . תםיעגפנ םע םיכרד תנוא נואת :ת םיכרד העיסנב דחא בכר ילכ הב ברועמש תוחפל תוחפל דחא םדא הב גרהנ וא עצפנשו; 2 . תהלק םיכרד תנוא: תא םדא ףאו ,םיגורה הב ויה אלש םיכרד תנומה אל הב םיברועמ נ;ופוגב תישממ העיגפ הב עגפנ םדא ךא ,השק העיצפ עצפ 3 . תהשק םיכרד תנוא ש םיכרד תנואת :ל דחא השק עוצפ הב היה ךא ,םיגורה הב ויה א ל;תוחפ 4 . תינלטק םיכרד תנואת ש וא תוחפל דחא םדא הב גרהנש םיכרד תנואת :אח םיעוצפה ד בה;הנואתה םוימ םוי םישולש ךותב רטפנ 5 . תהרומח םיכרד תנוא: תא .תוחפל דחא השק עוצפ וא דחא גורה הב היהש םיכרד תנו 14 הר ,ד"בלמ תומג- ע לארשיב םיכרדב תוחיטב לש רוש2013 - 2020 (א רבוטקו2021 ). | 54 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר2 : סהרמוחה תדימ יפל םיעגפנ םע םיכרדה תונואת גווי על יפ הרל ,ד"במג תומ- עש לארשיב םיכרדב תוחיטב לש רו2013 - 2020 (א רבוטקו2021 ) , דוביעב מ.הנידמה רקבמ דרש המ הפוח ד האופר ו המו ארט רקח ל ימואל ה זכר בשמכ רקח ל רנטר ג ןו היגולוימדיפא ו תוינידמ בר תואיבע מ"(ל ןלה- מרנטרג ןוכ המוארט רקחל ימואלה זכרמה וא) או םיעוצפ לע םינותנ ףס שא ורטפנש םיעוצפ םיללוכ םניא םינותנה .הפוחד האופרל הקלחמב ורטפנ וא םילוח יתבב וזפשו בש ועיגהש םיעוצפ וא םילוחה יתבב וזפשוא אלש םיעוצפ ,םילוחה תיבל ךרדב וא עוריאה חט לח וזפשאתהו ןוימ רד72 שעו ,רנטרג ןוכמ ינותנ יפ לע .עוריאה רחאל רתויו תהפ תונואתב םיעוצ דר הרמוח תוגרד יתש יפל םיחווידב םיגווסמ םיכ- השק םיעוצפו לק םיעוצפ15 . תרמוח יכ ןייצל שי ה תיבב ז ופשאה תעב הרמוחה י פ לע תעב קנ םיכ רד תונ ואת ב ם יברועמה םדא ינבב ה עיגפ הח עגפנה בצמ תא תא טבמ הני או ,הנו אתה תרי זמ יונ יפה תעב וא )זפ שוא עג פנה םא( םילו ב תולבגומ םע רתונ ךא לק עוצפכ רדגוה םיוסמ עגפנש ןכתיי ,לעופב .םילוחה תיבמ ורורחש תידימת,.אלמ ןפואב רתוי רחואמ םקתשה ךא השק עוצפ רדגוה רחא עגפנו בש תנ2022 נה וגר351 ב םדא ינב- 319 תא תמועל ,תוינלטק תונו335 ב םיגורה- 300 ת תונוא קט םינשה עצוממב תוינל2018 - 2021 . כ לש היילע לע םיעיבצמ םינותנה- 5% במ רפס כ לשו םיגורהה- 6% ב.תוינלטקה תונואתה רפסמ תמועל 2021 התייה ב- 2022 הדירי של 3.5% ברפסמ םיגורהה. 15 בי תא גווסל ןתינו םילוח יתבב וזפשואש םיעגפנ לע םיטרופמ םינותנ םיפסאנ לארשחו ההובג היצולוזרב העיגפה תרמ יו.םלועב תלבוקמה חווידה תטיש תא ץמיא ס"מלה םלוא ,רת | 55 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בת םינשב םיג ורהה רפסמ םי אבומ אבה םישר2005 - 2022 וש מ"ק ד ראילימל םיגורהה ר ועי נהעוס16 : ת םישר3 : נת ,םיכרד תונואתב םיגורהה לע םינו2005 - 2022 ע יפ לנ ינות מלה ס" הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. מה םינשב יכ הל וע םישרת2005 עד 2012 הי רפסמ ב הרו רב הדי רי לש תיל לכ המג מ התי מ ,םיגורהה- 465 ל- 290 כ לש הדירי(- 38% ב- 7 שנ תנשב הרצענ הדיריה תמגמ .)םי2012 . בש םינ 2013 - 2016 חל היילע הב,העוסנ מ"ק דראילימל םיגורהה רועישבו םיגורהה רפסמ ומ תנש2016 ע תנש ד2018 הדירי הלח ד םינשב ,ןכ יפ לע ףא .תיתועמשמ י2018 ע ד2021 שו תמגמ םיאור ב על תנשב .העוסנ מ"ק דראילימל םיגורהה רועישב היי2022 ל םיגורהה רפסמ דרי- 351 (ע הייל כ ל ש- 21% לע תנש תמו2012ב ה עוסנל תיסחי םי גורהה רועיש . )- 2021 הי רו עישל המוד ה ב- 2012בו ,- 2022 ל דר י- 5.3וע דוע .לה ת נשב יכ 2019 ח םיג ורהה ר פסמב הדח ה יילע הל כ(- 12% ) תמועל 2018 . בת םינשב םיכרד תונואתב םיעוצפה ירפסמב תומגמה תא תוארל ןתינ ןלהל םימישר2005 - 2022 , :העיצפה תרמוחל םאתהב 16 סך.תרדגומ הפוקתב בכר ילכ ועסנש םירטמוליקב קחרמה | 56 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר4 : פצ ,םיכרד תונואתב השק םיעו2005 - 2022 יפ לע נ ינות מלה ס" הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. | 57 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר5 : פצ ,םיכרד תונואתב לק םיעו2005 - 2022 יפ לע נ ינות מלה ס" הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. מה םימישרת3 ו- 4 עו תומ גמל תומוד השק םי עוצפה ר פסמב ת ומגמה וק דבנש םינשב יכ הל מ :םיגורהה רפסמב- 2005 ל- 2011 כ לש הדירי התייה- 42.6% , ירחאו2011 החל .היילע תמגמ ה מ ,טרפב- 2018 עד 2021 כ לש היילע הל ח- 13.5% בכו השק םיעוצפה רפסמ- 8.5% בש רועי ב .העוסנ מ"ק דראילימל השק םיעוצפה- 2022 נמש ,תאז תמועל .הז דדמב היילעה תמגמ הכ מת םישר5 לש הרורב המגמ תרכינ ,םרועישב רתוי דועו ,לק םיעוצפה רפסמב יכ הלוע יר הדי כ( הפוקתה לכ ךרואל- 54.3% מ- 2005 ל- 2022 כ לשו םיעוצפה רפסמב- 71% ב םיעוצפה רועיש קל ל .)העוסנ מ"ק דראילימ ןיב תואוושה- לא ןתודדומתה לע בצמ תנומת לבקל תורשפאמ םיכרדב תוחיטבב תומגמ לש תוימו של ן יב האוו שהה .ן נול שיכל וא ןתחלצה ל ת וביסה ת א דומללו הע פותה םע תו נוש תוני דמ המ ם"ואה לש הזרכהה חכונ תובישח הנשמ תלבקמ תונידבמ ץר2010 על עש לש רופתוליע םיכרדב תוחיטבה רופישל תימלוע. ב ,ךכל םאתהמד תויגטרטסא חתפל םיצמאמ ושע תובר תוני םיכרדב תוחיטבה תמר רופישל. תונידמ ןיב םייתאוושה םינותנ םעפל םעפמ תמסרפמ תושרה ש תושחרתהל םייוכיסה לע םיעיפשמ רשא םינייפאמב תונידמ ןיב םיבר םילדבה שי .םלועב תונו יגה בכרה רתיה ןיב ,ןתרמוח לעו םיכרד תונואתלים ,םייפרגופוט םינייפאמ ,הייסולכואה לש תמ ןוגכ תוברת ינייפאמו םילקא ,םתקוזחתו םישיבכה יגוס ליה לוהוכלא תכירצ ו הריהמ הגיהנ. ע לבוקמ ,תונושה תונידמה לש םייסיסבה םינייפאמב םילדבהה תא תוחפה לכל לרטנל תנמ ל םידדמב שמתשהל הש בכרה ילכ ךסל ,הייסולכואה ךסל תיסחי םיגורהה רפסמ ןוגכ ,םייתאוו ולס .םירכזומה םינתשמל תיסחי םיגורהה רפסמ תא למרנמ הלא םיסחיב שומישה .העוסנה ך | 58 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה תיסחי םיכרדה תונואתב םיגורהה רועיש תניחבמ לארשי לש הבצמ תא גיצמ ןלהלש םישרת למ:תוחתופמה תונידמה רתיל האוושהב העוסנלו םיבכרה רפסמל ,םיבשותה רפס ת םישר6 : ה תונידמל םיגורהה רפסמ תאוושה- OECD , 2020 ד"בלרה :רוקמה, נ לארשיב םיכרדב תוחיטבב םירחבנ םינות2013 - 2021 ( 2022 ). ל סחיב םיגורהה רפסמ לע תולכתסהב יכ הלוע ליעלש םישרתהמ- 100,000 אי ,הייסולכואב ש מצ םלוא ,וקדבנש תוחתופמה תונידמה תיברמל האוושהב בוט לארשי לש הבמ םיאיבמה םידד ב.רתוי ךומנ םוקמב תגרודמ לארשי יכ םיארמ העוסנה תא וא בכרה ילכ רפסמ תא ןובשח הצ לש םייפיצפסה םינייפאמל התמאתהמ תעפשומ םיכרדב תוחיטבה תייגטרטסא לש התחל המד .תמשוימ איה הבש הני ךכ, המגודל, במ הניד שבה שי רועגד יליגב אוה הייסולכואהמ לו יסולכואל המיאתמה תיפיצפס תוסחייתה תשרדנ ,)םינקז וא םידלי( ןוכיס הלא תו. בש םירושעה ינ הר יפכ ,הע וסנ בו היי סולכוא ב דואמ ריהמ לו דיגב הנ ייפוא לארש י תנידמ ,הא מה לש םינ ושא שמ:ןלהל םישרתב גצו | 59 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר7 : הש תונידמ תמועל לארשיב העוסנב לודיגהו הייסולכואה לדוגב יוני ה- OECD , 2000 - 2020 ייסולכואה לדוגב יונישה ה בי תונידמל האוושהב לארש ה- OECD הג תמועל לארשיב םיזוחאב העוסנב לודי ה תונידמ- OECD רוקמה: הבלר"ד , תומגמ ב לארשיב םיכרדב תוחיטב2013 - 2020 ( 2021 ). ינותנמ םישרת 7 ןתינ תוארל יכ בםינש 2000 - 2020 החמצ תייסולכוא לארשי כטעמ פי 1.5 (מ- 6.3 מי עצמאב םיבשות ןויל תנש 2000 ל- 9.2 מי תנש עצמאב ןויל2020 ) , לש לודיג תמועל כ- 10% ה תונידמב- OECD בא ינותנמ ,ןכ ומכ .הפוקת התו ה םישרת הלוע כי בכרה ילכ תעוסנ המ התלע לארשיב םייעונ משנ ת2000 ל- 2019 ב- 73% , תמועל לודיגה בתונידמ ה- OECD , היהש ב ןותמ בצק הברה ירתו ( 25% ב)עצוממ. בי ינו2022 פר( םיכרדב תוחיטבל תיפוריאה הצעומה המסETSC - European Transport Safety Council ) 17 ב םי כרדב תוחיטב ה רופיש ל עגונב םכסמ חו ד- 32 מד לש הפ וקתב הפו ריאב תו ני הןורחאה רושע18 . עגונב ןהיניב תואוושהו תונושה תונידמה יבגל םידדמו םינותנ םיגצומ חודב למ םינותנ םיגצומ ןלהלש םימישרתב .םיגורההו םיעוצפה רפסמבו םיכרדה תונואתב יונישה תומג לג יבשי רועהש הפוקת ב םיגו רהה רפסמ ב יוני2012 - 2022 , העוסנ ל תיסחי םיגורה ה רפסמ ב םינשב עצוממ2020 - 2022 , ו רושעה ךלהמב תורומח תועיצפב לחש יסחיה יונישהשנ.קדב 17 אר.הפוריאב םיכרדה תונואתב םיעוצפהו םיגורהה רפסמ תא תיחפהל ותרטמש חוור תונווכ אלל יאמצע ןוג 18 עב.תורחא תופוקתב םינותנ ףוסיאו תודידמ בקע הנוש ןמז קרפ םיפקשמ םינותנה תונידמהמ קלח רו | 60 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר8 : שי,םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמב לחש יונישה רוע 2012 - 2022 יפ לע (2023) Road Safety Performance Index Report th 17 - Ranking EU Progress on Road Safety ETSC, , הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. מנ ןיב ה אוושהב ןורחא ינ פל דחא ה םוקמב תמקומ מ לאר שי יכ הלוע םישרתה י נות27 כ לש היילע םע ,תונידמ- 16% ל עצוממה .םיגורהה רפסמב- 27 מד יפוריאה דוחיאה תוני ש לש הדירי לע דמוע וקדבנ22% . בת ךרואל תולכתסהב םג יכ תוארל ןתינ אבה םישר םינש, מ ,העוסנל תיסחי םיגורה רועיש תניחב י:עצוממל בורקו תויפוריאה תונידמה ןויצח לעמ תמקוממ לארש | 61 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר9 : מםינשה עצוממ ,העוסנ מ"ק דראילימל תיסחי םיגורהה רפס 2020 - 2022 יפ לע (2023) Road Safety Performance Index Report th 17 - Ranking EU Progress on Road Safety ETSC, , הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. מנ יכ הלוע םישרתה ינות ה םוקמב תמקוממ לארשי- 15 מת ךו25 מד םע ,תוני5.6 הר םיגו למ דמועה ,וקדבנש יפוריאה דוחיאה תונידמ לש עצוממל תחתמ טעמ ,העוסנ מ"ק דראילי ע ל5.7 . | 62 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בח ךומנ םוקמב תגרודמ לארשיש ךכ לע העיבצמ רושע ךרואל םיעוצפה רפסמב המגמה תני מ:הפוריא תונידמל תיסחי דוא ת םישר10 : שי ,תורומחה תועיצפה רפסמב לחש יונישה רוע2012 - 2022 יפ לע (2023) Road Safety Performance Index Report th 17 - Ranking EU Progress on Road Safety ETSC, , הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. ינותנמ םישרתה הלוע יכ דדמב יונישה יסחיה לחש תועיצפב תורומח, לארשי מתגרוד םוקמב דחאה לינפ ןורחא, םוקמ29 ךותמ 30 תונידמ, עם לש היילע 20.9% . ב תונידמה בור הז דדמ ב הדיר י התי יה, וה לש עצו ממ תונידמ אי וקדב נש יפורי אה דוח הארה הדירי לש 13.9%% . מ םע תודדומתהל תונוש תונידמ ידי לע הצמואש תוינידמה לש הריקס ךרע הנידמה רקבמ דרש תא יפ לע .ןתרמוח ו םיכרד תונואת תתחפהל וטקננש םיעצמאו הדובע תוינכות ,םיכרדה תו נו הס ,הריק ב תורבחה תונידמה- IRTAD ( International Traffic Safety Data and Analysis Group ) 19 , הצ וחילבמ עצומ היתוצרא ב ש פנב ם יעגפנה ר פסמ ת א דירוהל ן כב- 25% 20 מש רוש עב- 2010 ל- 2019 . רועיש יבגל םינותנ םיגצומ ןלהלש חולבהי םיגורהה רפסמב הדירמת ךו100,000 שיא ב- 12 המ לארשי לש רופישהו םיגורהה רפסמ תדרוהב רתויב לודגה רופישה תא וגיצהש תוניד במד :הז ד 19 ב הדובע תצובק- International Transport Forum ה לש- OECD . 20 ל לש לודיג היה הבש ,תירבה תוצרא אל4% במ.הז דד | 63 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו3 : ל םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמ- 100,000 אי הדיריה רועישו ש במ ,הנידמ יפל םרפס2010 , 2021 מהניד ש תנ2010 ש תנ2021 שהדיריה רועי נהיגוורו 4.28 1.5 65% קהאירו 11.11 5.6 50% יןוו 11.25 5.8 48% שץייוו 4.2 2.3 45% אטיל 9.52 5.3 44% יןפ 4.55 2.6 43% אדנלרי 4.66 2.7 42% גרובמסקול 6.37 3.8 40% לגוטרופ 8.86 5.4 39% הירטסוא 6.61 4.3 35% הדנק 6.58 4.6 30% ילארש 4.92 3.9 21% דנלסיא 2.52 2.4 5% על יפ נת ינוIRTAD והר ,ד"בלמג לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומ2013 - 2022 ( 2023 ), דרשמ דוביעב מב.הנידמה רק מ םיזוחא תורשע לש תיתועמשמ הדירי התייה תוגצומה תונידמה לכב טעמכ יכ הלוע חולה ינותנ ל םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמב- 100,000 ב שיא- 2021 לע תמו2010 . לארשיב ,תאז תמועל נר סחיב םיגורה ה רועיש הבש ,דנל סיא טעמ ל( ה לא תונ ידמ ןיב רתוי הנותמ ה הדיריה המש מנה היה הייסולכואלו תנשב רתויב ך2010 ) לש רועישב המכתסה רשא ,21% . | 64 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הת םימישרתב ואבוהש םינותנהמ הלועה הנומ3 - 5 וב חול3 מצ רשאכש ךכ לע העיב מ לש המגמ ב ן יחבהל ןת ינ ,הע וסנה ףקי הל וא םיב שותה רפס מל םי נותנה ת א םיננ קת שי( רושע ינפ לע רופ5.3 ב העוסנ מ"ק דראילימל םיגורה- 2021 לע תמו5.8 ב- 2012 ) םלוא , לארשיב השק םיעוצפהו םיגורהה ירפסמב הי תרכינ אלו ,ןורחאה רושעב תויתדונת התי מג תנש זאמ תיתועמשמ רופיש תמ2012 , רפסמב הרורבה הדיריה תמגמ הרצענ הבש ןיבה האוושהה ינותנמ .השק םיעוצפהו םיגורהה- לא םיעוצפהו םיגורהה ירפסמ יבגל תימו ד תיתחתב תגרודמ לארשי ,רושע ךרואל יוניש תמגמ םיגיצמ רשא םידדמב יכ הלועיר גו כ לש היילע םע ,תונידמה- 16% במ לש הדירי תמועל םיגורהה רפס22% במ תונידמ עצומ הא םינשב האצמנ לארשי ,העוסנל תיסחי םיגורה ןותנב .יפוריאה דוחי2020 - 2022 קר בו למ תויפוריאה תונידמה לש עצומ- ממו .העוסנ מ"ק דראילימל םיגורה השיש לש יתנש עצ ל יכ םישיחממ הלא םינותנא יכו ,םיכרדה תונואת לש תבכרומה היעבל םלוה הנעמ ןתינ פע תאזו ,תויבויח תואצות ובינה אל ןורחאה רושעב םיכרדה תונואתב קבאמל הנידמה תולו בתיזכרמ ה הנבות ה .הפוקת התואב ת ובר תויפו ריא ת ונידמב ושחרתה ש תומגמ ל דוגינ הע ןמ הלו ןיבה תואוושהה-תוימואל יהא רפסמ תא תיחפהל תונידמ לש תלוכיב הרכהה ב רבודמ ןיא .םינש ךרואל םיזוחא תורשעב םיכרד תונואתב השק םיעוצפהו םיגורההגז תרי ש יפכ ,םדא ייח ליצהל השעמלו וב חילצהל ןתינש קבאמב אלא לרוגמו לש ןויסינה חיכ מ תוברמ תוניד הפוריא. מןהב םיעגפנהו תורומחה םיכרדה תונואת לש םינייפא כל ש י ,ןכ יפ לע ףא .ו תמשאב א לש םא ם ג ,םיכר ד ת נוא תל ע לקיהל לו לע הני דמב בשו ת א םיכרד תונואתמ השק םיעוצפהו םיגורהה תא ןיימל ןתינ .תורחאמ רתוי ןהמ תועגפנה תויסולכו לפי מ ,)'וכו עונפוא בכור ,לגר ךלוה ,גהנ( ךרד ישמתשמ גוס :רתיה ןיב ,םינווגמו םינוש םינייפא גפנה ליגע ןהילאש תויסולכואו הנידמב יפרגואיג רוזא ,הנואתה השחרתה הבש ךרדה גוס ,םי מ תוביסהו םימרוגה ת א רתאל י דכ ינויח הלא םינ ייפאמ לש ם ייוהי ז . םיעגפנה םיכייתש ל.העפותה רוגימל םידעצ תטיקנ ךרוצלו תונואתה תושחרתה הךרד גוס יפל םיעגפנה תוגלפת ןיב םישיבכ תשר ןיב םיכרדב תוחיטב תניחבמ י תוהמ לדבה םייק- ע םישיבכ תשר ן יבו תינורי עי הבר תוימנידבו תובכרומב תנייפואמו םיתמצבו תובוחרב הבורמ תינוריעה תשרה .תינור- הו יכל רםיריעז בכר ילכ ,לג21 , דועו םיבר םיתמצ ,הייארה הדשב תוערפה ,העונת תמרזה יישק ,תוינח- ןיבה תשרב רשאמ הנוש ןתרמוחו םיכרדה תונואת רפסמ ןכ לעו- ע.תינורי עס"מלה ינותנ יפ ל22 , בש תנ2022 כ- 65.8% כו תוינוריע םיכרדב ועריא תונואתהמ- 34.2% הי םיכרדב ו אל- עי .תוינור ךרד גוס יפל םיעגפנה רפסמ גצומ אבה חולב הנואתה תרמוחו ב תנש2022 : 21 כ לע הלוע הניא תרתומה תללוכה ותוריהמו יושירו םושירב ביוחמ וניאש בכר ילכ רדגומ ריעז בכר יל25 ק הלא .ש"מ בע .םיילמשח םיינפואו םיילמשח םיטניקרוק ,םיינפוא רקי 22 הל ,ס"מת םיעגפנ םע םיכרד תונוא- ס תנש םוכי2022 ( ינוי2023 ). | 65 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו4 : נפ ,הנואתה תרמוחו ךרד גוס יפל םיכרד תונואת יעג2022 תרמוח ההעיגפ הס כ" הםיגור פםיעוצ קהש פםיעוצ קל עתוינורי 53.8% 35.9% 58.4% 53.4% ןיב- עתוינורי 46.2% 64.1% 41.6% 46.6% הס כ" 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% המ :רוק מלה"ס , תונואת ד םיכר- יתנש םוכיס 2021 ( יאמ2022 ). מה יכ ה לוע ל יעל ח ול כ- 64% ןיבה בחרמ ב וגרהנ תונואת ב םיגו רההמ-כו ינור יע- 36% אל םיכרדב ועריא תונואתהמ שילשכ קרש ףא תאז ,ינוריעה בחרמב- עי .תוינור ןיבה בחרמב םיכרד תונואתש הלוע ןאכמ- עי שי ,ןכ יפ לע ףא .רתוי תוינלטק תויהל תוטונ ינור ל השק םיעוצפה תיברמש ךכל בל םיש- כ- 58% - נפ .תוינוריעה םיכרדב םיעג םירוזא יפל תונואתה תוגלפתה מהפנ יפל יפרגואיגה םוקימה תא תראתמה ,ןלהלש הפמה23 של ,םיכרד תונואת בקע םיזפשואמ ני:הנידמה יבחרב םיכרדה תונואת רוזיפ לע קיסהל ןת 23 ל תקלוחמ לארשי תנידמ ,ימוקמה להנימה תקולחל םאתהב- 16 נפ.להנימ ותואב ינשה גרדה ןהש ,תו | 66 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ הפ1 : פי ,הפנ יפל םיכרד תונואת בקע םיזפשואמה רוז2017 - 2019 רוקמה: ,רנטרג ןוכמ חוד המואל, ינש עםירוש לש תועיגפ טהמואר לארשיב, 2000 - 2019 ( 2021 ). | 67 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מנ( םיזפשואמ לש רתויב םיהובגה םיזוכירה יכ הלוע הפמה ינות758 - 1,230 מ עצוממב םיזפשוא בש םינשב םיכרד תונואת תובקעב )הנ2017 - 2019 ה לתו םילשורי תולודגה םינילופורטמב וי אב בי- ובנ .לאערזיו ןולקשא ,עבש ראב תופנב םג ויה םיזפשואמ לש םיהובג םיזוכיר .וכע תפ תפ תופנבח ( ינוניב םיזפשואמ רפסמ היה תפצו הפיח ,הרדח ,ןורשה ,הווקת329 - 494 ) רתיב . הנ ויה תופ121 - 328 מא םירוזאב םיכרד תונואתמ םיעגפנה זוכירש ןכתיי .הנשב עצוממב םיזפשו ממו .שרדנכ תולפוטמ ןניאש תוירוזאו תוימוקמ תויעב לע עיבצמ םידק הךרד שמתשמ גוס יפל םיעגפנה תוגלפת במ םיבכרב םיגהנו םיעסונ ,לגר יכלוה רתיה ןיבו ,םינוש ךרד ישמתשמ םיענ יתרובעתה בחר פםיילמשח םיריעז ם ילכ יבכורו םיינפואו םיעונפוא יבכור ,םיירחסמ ,םייטר24 . תוגלפתה ןלהל הה םינשב םיכרד תונואתמ םיגור2020 ו- 2022 בה םינשה עצוממל האווש2018 עד 2020 ל יפ מ:ךרד ישמתש ל חו5 : הר ,ךרד ישמתשמ גוס יפל םיגו2018 - 2022 מםיגורהה רפס שםיגורהה ללכמ רועי מעצומ 2018 - 2020 2021 2022 מעצומ 2018 - 2020 2021 2022 ריטרפ בכ 107 118 98 33% 33% 28% לגר ךלוה 89 95 108 27% 26% 31% עונפוא וקעונט 59 84 77 18% 23% 22% א םיינפו םיטניקרוקו חםיילמש 21 18 24 6% 5% 7% רכב ,תיאשמ ,ירחסמ ריעז סובוטואו סובוטוא 24 13 26 7% 4% 7% רחא 30 33 18 9% 9% 5% כ"הס 329 361 * 351 100% 100% 100% על יפ הבלר"ד, סםוכי שתנ 2021 (ד רבמצ2021 ); סםוכי שנ ת2022 (ד רבמצ2022 ), דוביעב דרשמ מרקב הנידמה. * ב אוה ןותנה רתוי םירחואמ םימוסרפ364 ה תנשב םיגור2021 . 24 כל לע הלו ע הניא תרתומה תללוכה ותוריהמו יושירו ם ושירב ב יוחמ וניאש בכר ילכ רדגומ ריעז בכר י25 ש"מק. המק ,ד"בלרה :רומ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( 2023 ). | 68 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מה ךותמ יכ הלוע ליעל חול351 הה תנשב םיכרד תונואתב םיגור2022 , 28% ויה מש ישמת רכב ,י טרפ 31% לגר יכ לוה ו- 22% עונטקו עונפוא יבכור. מה תועפ ות המכ תול וע חול בו תנשב :תוטל2022 הי תיסחי ןה יטרפ בכרב םיעסונה ברקמ םיגורהה רפסמב הדירי התי ל- 2021 כ(- 17% ) עצוממל תיסחי ןה2018 - 2020 . תנשב ,לגרה יכלוה םיגורהה רפסמ יבגל 2020 בו ,הנ ורוקה תפיגמ לשב ןותנב תית ועמשמ הדירי התי יה- 2022 הי לש ה יילע ה תי כ- 14% לע תמו2021 . םינותנב תטלוב םיעונטקהו םיעונפואה יבכור תייסולכוא םג - ב- 2022 נה וגר77 רוכ ,םיב כ לש ן וטי ק- 8.33% ל תיסח י- 2021כ לש לודיג ךא ,- 30.5% יח תיס ל םינשב עצוממ2018 - 2020 . ל םינשב ךרד ישמתשמ יפל םיעגפנה תוגלפתה תמגמ תגצומ ,םישרתב ןלה2013 - 2022 : ת םישר11 : הת,ךרדה ישמתשמ גוס יפל השק םיעוצפהו םיגורהה תוגלפ 2013 - 2022 על ,ד"בלרה יפמג לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומ2013 - 2022 ( 2023 ), .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * רבכ דע 3.5 הנוט. ** ללוכ סובוטוא ריעז. מ םיעוצפהו םיגורהה תוגלפתהב םייתועמשמ םייוניש ןיא ןורחאה רושעב יכ הלוע םישרתה קש םיעגפנ לש םרפסמב לודיגה איה תטלובה הדיחיה העפותה .ךרדה ישמתשמ גוס יפל ה מ( םישמתשמה ללכמ םרועישבו םיילמשח םיינפואו םיטניקרוק יבכור םהש הלא- 22 ב תנש 2013 ל- 203 ב תנש2022 - פ י העשת). חש יבכ ור רפס מב תיתועמ שמ ה יילע לש תיבק ע המגמ הש חרתה ה לא םינשב יכ ןיי צל בו ה לש האצות םג אוה השק םיעוצפהו םיגורהה רפסמב לודיגהו ,םיילמשחה םיטניקרוקהו םיינפוא | 69 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד וז המגמ25 . םיינפוא יבכור םהש הלא םיעגפנ לש םרועישב הדירי לש המגמ תוארל ןתינ ,ליבקמב מ( םיעגפנה ל גרה יכלוה רועישב הדיריב ןיחבהל ןתינ ןכ ומכ .םיליגר- 32% ב- 2013 ל- 25% ב- 2022 ). ה רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ הרטשמ2023 ( ןלהל- ת)הרטשמה תבוש כ י ל תומלוה תויתשתב רוסחמארצוי םיילמשח םיטניקרוקו םיינפו סכ היתואצותש תיתועמשמ הנ תורכינ, ידכ יכול קוחה( תידועיי הקיקחב תוימוקמה תויושרה יחקפ וכמסוה העפותה םע דדומתה ל)הרובעת( תוימוקמה תויושרב הפיכאהו חוקיפה לועיי ה , ו"עשת- 2016הז םוחתב הפיכאל ). מםיעיגפ ךרד ישמתש מבי ,ךרדה ישמתשמ ן םיריעז בכר ילכ יבכורו עונפוא יבכור ,לגר יכלוה ה רתויב םידעומה ם לפ הכומנ המצועב תוכמ םג ,ךכ .הכמה תא ךכרל הלוכיה תיזיפ הנגה רדעיה לשב תאז ,תועיג על .תוומ ףאו םישק םיקזנ םורגל תולו 1 . יכלוה לגר, יבכור אםיינפו יבכורו כםיל זםיריע םירחא ע תנשב ד"בלרהו הרובחתה דרשמ וניכהש תינכות יפ ל2021 , " 50 ע ד30 - תו תימואל תינכ ל ןלהל( "םיכרדב תוחיטב- ת תינכו" 50 ע ד30 " ), םתועגפיה לע רתויב םיעיפשמה םימרוגה מ ההובגה בכר ילכ לש העיסנ תוריהמ :םה הלא ךרד ישמתשמ לש- 30 קמ הייצח ינמז ;ש" ב רדעיה ;הנימי היינפב בכר ילכלו לגר יכלוהל ףתושמ קורי רואו םירוזמרב םיקיפסמ יתל לוגר רד עיה ;) םיריעז ם ילכלו םי ינפואל םי ליבש( י נוריעה בח רמב תו יתשתצי םי לכ לש ה ז םושיר ,ןוגימ דויצ תבוח ,הביכרל תורתומה םיכרדה לע שגדב ,לקשמו קפסה יפל םיריע יא ;הפיכ או- צב םי יח תו נכסמ תו ריבע יו בירו קו חל תו ימ תוית טיש רדעיה ;ינור יעה בחר בב לופיט לע ם ישקמ םי נורחאה ולא .תוי מוקמה תויו שרב תוטלחה תל בקבו ב צמה תניח מה.תוחיטבה תויעבב יתכרעמו ליעי ,רי לפ םינשב ,ד"בלרה ינותנ י2018 עד 2022 , בי ן24% ל- 29% מ םיגורההו השק םיעוצפה ללכ לגר יכלוה ויה םיכרד תונואתב, כפ םישרתב גצוהש י11 ליעל. על ר נטרג ןוכמ ינותנ יפ מ- 2021 26 , שי אצמנ םילוחה יתבב וזפשואש םיכרדה תונואת יעגפנ ברקמ לגרה יכלוה רוע במ לש רועישמ ,תדמתמ הדירי תמג23.3% בש תנ2010 ל- 18.1% בש תנ2019 . הפע רבי ן הנ תורוקמה ינשמ םינותנו וגרהנש לגר יכלוה םיללוכ םניא ר נטרג ןוכמ ינו תנש ךכמ עב במ לגר יכלוה ,רנטרג ןוכמ ינותנ יפ לע ,דועו תאז .םילוחה תיבל ךרדב וא הנואתה םוק נפ( רתוי רומח ןפואב םיעג19% הו תיסחי ההובג התומתב םינייפאתמ ,)שונאו השק ורדג כ( זופשאב- 3%ל םירבעומ םהמ תיסחי הובג רועישו ,)מס לופיטה םויס רחאל םוקיש תרג כ( םילוח תיבב- 13% ). 2 . יבכור םיעונפוא או לעבו תוהובג תויוריהמל עיגהל לוכיה בכר ילכ אוה עונפג םיכרדב העיסנב ההובג תושימ ש ךרדה ישמתשמ םה עונפוא יבכור .תושק תועיגפל ףושח עונפואה לע בכורה ךא ,תונו 25 וד םילכבו םיינפואב םיכרד תונואת ןיינעב- גלג ,הנידמה רקבמ ואר ,םיילמשח םיילדו יתנש ח68ג ( 2018 ) תרדסה" , וד םילכבו םיינפואב שומישה- גלג."ינוריעה בחרמב םיילמשח םייל 26 ע יפ למכ ,רנטרג ןו חוד המואל, ינש םירושע לש תועיגפ המוארט לארשיב, 2000 - 2019 ( 2021 ). | 70 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד המ ןהו םיברועמ םה ןהבש תונואת לש הובגה רפסמה לשב ןה רתויב הובגה ןוכיסב םייוצ ב תור ומח תונואתב םיעונפוא לש תוברועמה .הנואת לש הרקמב בכורה לש ותועיגפ לש גב יפ ההו16 העוסנל תיסחי םייטרפ בכר ילכ לש תוברועמהמ27 . תא גיצמ ןלהלש םישרתה מ םינשב עונפוא יבכור לש תועגפיהה תמג2013 - 2020 במ:םיזוחאבו םיטלחומ םירפס ת םישר12 : מג ,עונפוא יבכור לש תועגפיהה תומ2013 - 2020 * רוקמה: ,ד"בלרה תומגמ תוחיטבב םיכרדב ב לארשי2013 - 2020 ( 2021 ). * על .ד"בלרה המסרפש םינותנהמ טעמ םינוש הידיבש םינותנה ,הרטשמה תבושת יפ 27 על ,ד"בלרה ינותנ יפנת לארשיב םיכרדב תוחיטבב םירחבנ םינו2013 - 2021 ( 2022 ), רקבמ דרשמ דוביעב המ .הניד | 71 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ זאמ יכ הלוע םישרתה ינותנ2018 נ תוינלטקהו תושקה תועיגפב היילע תמגמ תרכי שד"בלרה יפל .עונפוא יבכור ל28 , םינשב2013 - 2019 על תונואתל תורבתסהה הת ה םידבכה םיעונפואה רועיש ;הלע גוהנל םישרו מה רפסמ :תוביס שולשמ עונפוא מת םוסרפ יפ לע .התלע םיעונפואה לש תללוכה העוסנה ;הלע םיעונפואה ללכ ךו מד"בלרה לש רתוי ןכדוע29 , םינשב2021 ו- 2022 נה השק ועצפנ וא וגר640 ו- 719 רהמאתה ב ,םיעונפו א יבכו30 ( 23% ו- 25% מ ןתוא ב השק םי עוצפהו םי גורה ה ללכ שני .)ם בח יאמ שדו2020 פר תביטח המסהרקחמ ב םיעונפואה יבכור תוחיטבל עגונב רקחמ ד"בלר בלארשי31 הכו .םיבכורה תוסיפת תאו ןוכיסה ימרוג תא ללממ תא םיקלחמ רקחמה יאצ הביכרה ת ורטמ י פ לע תו ירקיע תו צוב ק ע בראל ם יבכורה: םיממוי ,םיחילש32 , םילייט וםירטסקא. הח םיבכורה תוסיפת יפ לע הביכרה גוסל תוסחייתהה א וה הז גוויסב שודי עונפואה לדוג ומכ םייביטקייבוא םיינוציח םינתשמ יפ לע אלו הביכרה תרטמ יבגל. דוע מצ יכ רקחמה ןייה תוריהמה איה הביכרל םהלש תירקיעה היצביטומה יכ םידיעמ םיבכור ש תוריהמ םג םהל תקפסמ עונפואה לש תוריהמה תנוכת ,םהיתוסיפת יפ לע .ילכה קפסמ םג ךא תיתייווחו תשגרמ העיסנ - ורקיעב םקלחל - נח ,הליעיו הריהמ העגה ייה הריהמ ו הביכרה תרטמ תגשהל יעצמאה איה תוריהמה יכ רמול ןתינ .םיקקפב הדימע אלל העיסנ םיבכורה בור ברקב. םיעונפוא יבכור יבגל ןיוצ ד"בלרה הניכהש םיכמסמב תה יכע תויובר םיכרדב תוחיטבב םירחא םיאשונמ הנושב ,תונימזו תובר ןניא תויביטקפא33 . המ דגנ הפיכאב קסוע ן"תא לש הפיכאה תוינידממ רכינ קלח יכ התבושתב הבתכ הרטש "א תדיחי יכו ,םיעונפוא ה יב כור תייסול כוא ןה ב ,"תועיפשמ תוי סולכוסי םיעו נפואה תרי הא המשו םיכרד תונואתל תומרוגה תועיפשמ תויסולכוא דגנכ תלעופ העונתה ףגאב תיצר דגש .וז הייסולכוא ברקב םיכרד תונואתל תומרוגה תוריבע ירבוע יפלכ הפיכא לע הרטשמה הפיסוה: "םינשב 2021 - 2022 ומשרנ דגנכ יבכור ה םיעונפוא כ- 50,000 תוחוד לכב הנש, םהש כ- 4% ךסמ הפיכאה ה תיללכ יפו םיי תש םקלחמ העוסנב". 28 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2020 ( 2021 ). 29 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( רבמבונ2023 ). 30 בפ.השק םיעוצפל םיגורה ןיב הקולח האבוה אל ןכדועמה םוסר 31 הר ,ד"בל םיבכורה תוסיפתו ןוכיס ימרוג םינותנ :לארשיב םיעונפוא יבכור תוחיטב ( יאמ2020 ). 32 אד( וירוגמ בושייל ץוחמ אצמנה ותדובע םוקמל ותיבמ תויבקעב עסונה םCommuter ). 33 תו" תינכ50 ע ד30 " ש .ד"בלרה ל | 72 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הליג יפל םיעגפנה תוגלפת ה הנתשמלג לע הבר העפשה שי לימ תדי הנואתב עגפיהל ןוכיסה, םישרתב ראותמש יפכ 13 : ת םישר13 : הס קלחל תיסחי ליג תוצובק יפל הרומח תועגפיהל ןוכי מה ,הייסולכוא2022 המ ,ד"בלרה :רוקמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( 2023 ). מה יכ הלו ע ליע ל םיש רתק ןקלחל תיסחי תורומח תועיג פל רתוי תודעומה ליגה תוצוב ב ינב( םיריעצ ןה הייסולכוא15 - 24 ) ינבו 65 ומ .הלע בנ י65 ו תויזי פה תולוכי ב הדיר יה לשב םי כרד תונו אתב תו עגפי הל ןוכי ס תצובק םה הלעמ וה הווהמ תאזה הצובקה .רגובמה ףוגה לש רתוי ההובגה תועיגפה לשבו רגובמ ליגב תויביטינגוק כ- 12% מהא .םייחה תלחותב היילעה לשב לדגו ךלוה הייסולכואב הרועישו ,לארשיב הייסולכו מ ןלהלש םישרתבו ינב תועגפיהב תומגמה תוגצ65 ומ.לארשיב תונואתב הלע | 73 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר14 : ב ינ65 ו רועישבו םיטלחומ םירפסמב השק םיעוצפו םיגורה הלעמ מכ ,השק םיעוצפהו םיגורהה לל2013 - 2022 רוקמה: הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( 2023 ). מה ינב םיכרד תונואתב השק םיעוצפהו םיגורהה רועיש יכ הלוע םישרת65 ומ היה הלע ג םיגורהה רועיש ,יתנש עצוממב .הפוקתה לכ ךרואל הייסולכואב וז הצובק לש הקלחמ לוד וה ינב השק םיע וצפ65 כ היה םיגור הה ללכמ הלעמ ו- 20%כ תמועל ,- 11.5% חל םק תוביצי שי יכ תוארל ןתינ .הייסולכואב בנת .םינשה ךרואל םינו המ הז ללכבו תועגפנו תועגופ תויסולכואב תדקמתמ ן"תא תוליעפ יכ התבושתב הבתכ הרטש בעב ;)תורכש תוריבע ומכ( םיריעצ ההובג תוחיכשב םה הב םיעגפנהו הריבעה יעצבמש תורי וב ינב םיר גובמ םיעגפ נ יוביר ןהב תור יבע65 יא ת וריבע ומכ( הלעמו ה נש- מ המי דק תו כז ןת במע .)הייצח רב הךרד שמתשמ גוס יפל םיעגפנה ליג תוגלפת על גוס יפל םיעגפנה ליג תוגלפתה תא ןחבנ ,ליג תוצובק יפל םיעגפנה ןויפא תא דדחל תנמ מש םימי יק יכ ןלהל ש םישר תב תואר ל ןתינ .ך רד שמתה גוס יפ ל םיליגה תוגלפתה ב םי לדב מ:עגפנש ךרדה שמתש 㔶 㘸 〰 㤵 㜸 㘷 㜰 㜵 㜵 㠲 〹 ㄶ 㜸 㔰㌹ 㠰 㠳 㜳 㤱 ㌸ 㜷 㔱㔶㔹㔱㔴㔳 㔴㔶ㄱㄱㄱㄱㄱㄲㄲㄲㄲㄲㄹ㈱㈱㈰㈲㈱㈰ㄹ㈰ㄹ〰 〰 〰 〰 㔰〰 〰 㠰〱〱〱〱〱〱〱㈰㈰ ㈰㈱ ㈰㈲ 㘵 ‫ 㘵 ‫ | 74 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר15 : הת,עגפנש ךרד שמתשמ גוס יפל ליגה תוגלפ 2010 - 2019 רוקמה: ,רנטרג ןוכמ חוד המואל, ינש עםירוש לש תועיגפ טהמואר לארשיב, 2000 - 2019 ( 2021 ). בת יליגב םידלי לש תיסחי ךומנה ןוכיסה יבגל ליעל רומאה תורמל יכ תוארל ןתינ םישר0 - 14 לכ( לגרה יכלוה ברקמ הברה יכה תעגפנה הצובקה םהש ירה ,םיכרד תונואתב עגפיה- 36% מה ,םיעונפו אהו םי ריעזה ם יענומ מה בכרה ילכ יב כור םיעגפ נה ברקב . )לגרה יכ לוה םיעגפנ ויב החי כשה הצו בקהתר י נב ל ש א יה 15 - 29 (כ- 44% מק םיי נפואה יב כור םי עגפנה בר וה יבכור ברקב וליאו ,)םיעונפואה יבכור םיעגפנה ברקמ תיצחממ הלעמלו םיילמשח םיטניקרוק אלה םיינפואה- חש ינב ,םיילמ0 - 14 הם( רתויב םיעיגפה כ- 48% ). םג תיסחי החיכש וז הצובק הו םיינפואה יבכור םהש םיעגפנה ברקבקור( םיילמשחה םיטניק כ- 20% ). יגהנ םיעגפנה ברקב הר ינב איה רתויב תעגפנה הצובקה ,בכ15 - 29 (כ- 39% ), ליגש לככ תדרויו תכלוה תוחיכשהו הנ ינב םירגובמ יכ תוארל ןתינ ןכ ומכ .הלוע גה60 ומ רשאמ לגר יכלוהכ רתוי םי עגפנ הלע כנ ינותנ יפ לע :תונוש ןוכיס תוצובק תומייק וז ליג תצובק ךותב םג יכ ןייצל שי .םיגהנכ וא םיעסו הרל ,ד"בנה ינב םיג75 + ינב םיגהנמ רתוי לודג רועישב תושקו תוינלטק תונואתב םיברועמ60 - 74 34 , ינב לגר יכל והו75 +ת ולוכיב הדיריהו ההובג ה םת ועיגפ לש ב רבגומ ןוכיסב םיאצמנ הק .תונקדזהה ךילהת תא תנייפאמה תויזיפהו תויביטינגו 34 ב רועיש לש דדמ ה ל תוברועמ- 10,000 מור .גוהנל םיש | 75 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שי תונידמ תמועל םינשה ךרואל הובג לארשיב םיכרד תונואתב םיגורהה ןיבמ לגרה יכלוה רוע רבעב בתכ הנידמה רקבמ דרשמ .תורחא35 כי םינשב 2012 - 2014 , היה לארשיב הז רועיש30% - 42%ה תונידמב עצוממה רועישהש דועב ,- OECD כ לע דמע- 20% . ע ,ד"בלר ה ימוסרפ יפ ל מ ינב תועגפיהבו םידלי תועגפיהב הערל תטלוב לארשי תניד65 ולגר יכלוהכ הלעמ36 . םישרתב ש ינב לגרה יכלוה ברקמ םיגורהה רועיש תאוושה ןלהל65 ומ ןיבו לארשי תנידמ ןיב םידליו הלע ה תונידמ- OECD ב תנש2021 . ת םישר16 : ה לגר יכלו- הש לארשי ןיב םיכרד תונואתב םיגורהה רועיש תאוו ה תונידמל- OECD ( 2021 ) רוקמה: הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2022 ( 2023 ). 35 מבק ,הנידמה רדו יתנש ח67א ( 2016 ), םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה" - המ דוקפתו םיכרדה תונואתב קבא הר 'מע ,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תוש671 - 722 . 36 ד"בלרה, לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומגמ 2013 - 2019 ( 2020 ), 'מע 87 . | 76 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נוס ,םישרתב םיאבומה םינותנה לע ףעל םינשב ,ד"בלרה ינותנ יפ 2013 - 2021 הי לארשיב ו בק ינב לגרה יכלוה בר65 ומ הלע4.3 הר לכל םיגו100,000 אי יפ ,ש1.3 ה עצומממ- OECD . בק ליג דע לגר יכלוה בר14 , אוה הלא םינשב לארשיב םיגורהה רועיש0.6 ל- 100,000 יל יפ ,םיד2 ה תונידמ עצומממ- OECD . ה תונידמ תיברמל האוושהב- OECD , לארשי ידלי מצ תועגפיהל הובג ןוכיסב םייו- בש תנ2021 ה םוקמב המקומ לארשי- 28 מב ןי31 ה תונידמ ()םינו רחאה תומ וקמה ןיב. י לודג םיד לי ברק ב םיגור הה רוע יש תיברע ה הרב חב יכ ןיוצ במ ,ןכ ומכ .דחוי רנטרג ןוכמ לש המואל חוד יפ לע37 , י םידלב ינ0 - 14 ו םירגובמב ינ60 + ה ם כ- 61.2% מ םיעגפנה ךס מקר.לגרה יכלוה ב נםיריעצ םיגה םיריעצ םיגהנ38 ה םהל ואלמ םרטש םיגהנ ם24 ש יפ םיכרד תונואתב םיברועמ הלא םיגהנ .םינ 1.6 מנ ינב םיגה25 רתוי וא39 . םיגהנה רתימ םתוא םילידבמ רשא םינייפאמ שי םיריעצ םיגהנל ות ןויסינ רסוח םינמנ וללה םינייפאמה ןיב .תונואתב םיברועמ תויהל םהלש רבגומ ןוכיסל םימרו ב יפ לע .םירגבתמ םיעסונ תוחכונ לש תוילילש תועפשהו םינוכיס תחקל תרבגומ הייטנ ,הגיהנ הנ תנשב ,ד"בלרה לש םינות2021 הנרג ו56 נלע ,םיריעצ םי גה ייה לש 42% סחי תי למ עצומ םינשה 2018 - 2020 40 . ש ףאנ לש רתוי הברה הובג רפסמב םיברועמ ויה םיריעצ םירבג םיגה תא תונומרשא גבר ,םהמ םירגובמ םייש יכ ןייצל בק תוריעצ ןיב רכינ לדבה היה אל םישנ בר תורגובמל41 . תויסולכוא יפל םיעגפנה תוגלפתה ני םוצמצל תויורשפא לע רוא ךופשל יושע תויסולכוא יפל םיכרד תונואתב םיעגפנה ינותנ חות ה.תויסולכוא ןתוא ברקב הפקיה תא םצמצלו המיע דדומתהל םיכרדה לעו העפות 37 מכ ,רנטרג ןו חוד המואל, ינש םירושע לש תועיגפ המוארט לארשיב, 2000 - 2019 ( 2021 ). 38 ל ףיעסב ותרדגהכ ,וליגל רשק אלל ,הגיהנה ןוישיר תלבק עגרמ םייתנש ול ואלמ םרט רשא שדח גהנמ לידבה12 א א"כשתה ,]שדח חסונ[ הרובעתה תדוקפל- 1965 . 39 ת תינכו50 ע ד30 . 40 הר ,ד"בלס תנש םוכי2021 ( רבמצד2021 ). 41 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2020 ( 2021 ). | 77 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר17 : ה,תויסולכוא יפל השק םיעוצפו םיגור 2018 - 2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"מלהו ד"בלרה ינותנ יפ םיית ועמשמ םילדבה ם ימייק תיברעה הרבחל תידוהיה הרבחה ןיב הנואתב עגפיהל ןוכיסב: מה קר הווהמ תיברעה הרבחהש ףא יכ הלוע ליעל םיש רת21% מכ שילשכ ,הייסולכואה לל מכ( עברכו םיכרד תונואתב םיגורהה לל26% ) מ .וז הרבחל םיכייש השק םיעוצפה ללכ ד"בלרה ינותנ יפ לע42 , םינשב2013 - 2020 הס הנואתב גרהיהל תיברעה הרבחהמ םדא לש ןוכי הי יפ ה םיינש בק יפ היה השק עגפיהל ןוכיסהו ,תידוהיה הרבחל האוושהב בו רי1.5 בקי .בור הה תיברעה הרבחה ןיב רתויב םילודגה םילדב ובי לגר יכלוה םידלי ברקב םה תידוהיה הרבחה ן וב ינב םיריעצ ברק15 - 24 נהג ;ויעסונו יטרפ בכר י םלואו, ירועישב הדירי הלח ולא תוצובק יתשב הה תיברעה הרבחהמ עונפוא יבכור לש תועגפיהה ירועישב היילע תמייק ,תאז תמועל .תועגפי ל סחיב- 100,000 אי לע בכרל םישרומה רפסמב היילעהמ רקיעב תעבונ וז היילע .הייסולכואב ש או ,םיריעצ םיברע םירבג ברקב עונפע היילה תנשמ ףצרב תכשמנ2010 . הי םיית ועמשמה םימרוגה דחא תא ה ווהמ ת יברעה ה רבחה י בוש ייב תויסיסב תויתשת רדע לןוכיסה תמרב םילדבה43 . לש תוברועמה רועישב תויסולכואה ןיב םילדבה שי ,ךכ לע ףסונ נה:םיכרד תונואתב םיג 42 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2020 ( רבוטקוא2021 ). 43 מש ,ד"בלרהו הרובחתה דר50 ע ד30 - םיכרדב תוחיטבל תימואל תינכות (מ ץר2021 ), 'מע 18 . | 78 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר18 : ל תורומח םיכרד תונואתב םיברועמה םיגהנה רועיש- 10,000 מו עצוממה ,הייסולכוא תצובקו ליג ,רדגמ יפל גוהנל םישר ב םינש2013 - 2019 המ ,הרובחתה דרשמו ד"בלרה :רוק50 דע 30 - תינכות תימואל תוחיטבל םיכרדב ( 2021 ). מנ יכ הל וע ליעל םישר תה ינ ות סחי תי הייסול כואב םקלחל, נה ויה םיברע םירבג םיג מ תונואת רתויב םיברוע מנה רקיעב טלב לדבהה ךא ,ליגה תוצובק לכב םידוהי םירבג םיג בק.תונורחאה םינשה הנומשב םירכינ םייוניש ולח אל םילדבהה לכב .תוריעצה ליגה תוצוב עו הב רהב ה כומנ ם יכרד תו נוא תב תוגהנ לש ןתוברו עמ יכ םי שרתב ת וארל ן תינ ד ממ.גהנה ליגמ תוחפ תעפשומ םג איה יכו םיליגה לכב םירבג םיגהנ לש םתוברוע המשט ,"תועיפשמ תויסולכוא" דגנכ ן"תא לש ותוליעפ דוקימ תרגסמב יכ התבושתב הבתכ הר הו ןכאו ,תיברעה הייסולכואה ברקב לעופ א םינשב 2019 - 2022 פע תולוהא םירבג דגנכ הפיכ ה םיברע י כ הוו- 32% מס ךפע תולו הפיכאה. יכ הנייצ הרטשמהבמ לש הדירי הלח ליבק6% במ תוברוענה םיגגב תונואתב םיברע םירק.תושקו תוינלט המ הפיסוה הרטש וד יבכור יבגל- גילגל כ יב הפיכאה התלע וז הפוקת וד יבכור דגנכ- ג תיברעה הייסולכואב ילגל ב- 81% . ✰ | 79 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הנ לארשי תנידמב םיעגפנה רפסמב תיללכ היילע תמגמ םיגיצמ הז קרפב ואבוהש םינות מ( השק םיעוצפהו םיגורהה רפסמב טרפבו ,ןורחאה רושעב- 290 ב םיגורה- 2012 ל- 351 ב- 2022 ) תונוש תמייק יכ הלעמ ןהמ םיעגפנה לשו םיכרדה תונואת לש םינייפאמה רקח . בש רותיאל םורתל היושע וז תונוש .םינוש םירוזאבו תונוש תויסולכוא ברקב תועיגפה תוחיכ כיו :לשמל ךכ .םיעגפנה רפסמ תאו ןתרמוחו תונואתה רפסמ תא םצמצל ועייסיש הלועפ ינו יי םיעג פנה זוכ ירש ןכתמת תוימוק מ תויע ב לע עיב צמ םידקו ממ םיר וזא ב םיכר ד תונוא וא ישמתשמ תוירוג טקב תויר קיעה םי עגפנה ל יג ת וצובק ;ש רדנכ תולפ וטמ ןניאש תוירוז הד יגוסמ דחא לכל תומיאתמ לופיט יכרד שוביג תעבש ןאכמו ,תודיחא ןניא תונושה ךר תועגפנה ליגה תוצובקל בל תמושת שידקהל בושח ךרדה ישמתשמ הע תוירקי- צ םיריע בנ י15 - 24 וב ינ65 + יפ ההוב ג םתועיג פ רועי שש1.4 ופ י1.5 ()המאתהב מ םקלח ב תוכייתשהה א וה תויס ולכוא ןיב ההובג תונוש תמייק ובש ףסונ ןייפ אמ ; הייסולכוא הח תונואתב םיגורהה ללכמ שילשכ הווהמה ,תיברעה הרבחל רקיעב ןוכנ רבדה .תיתרב לע תמו21% - חל ,תויתשתב עיקשהל ךרוצה תא םיטילבמ הלא םירעפ .הייסולכואב הק עישש תויסולכוא ברקב דועו ךוניחבור.הובג ןהב תועגפיהה מש רתיה ןיבו ,םיכרדה תונואתב קבאמב םיקסועה םימרוגה לכל ץילממ הנידמה רקבמ דר ש תוביסה תא קודבל ,לארשי תרטשמו י"תנ ,הרובחתה דרשמ ,ד"בלרה ,הרובחתה תר יאל- הצ םיעו צפהו םיג ורהה רפ סמ תא ןיטקהל ןורחאה רוש עב וט קננש תול ועפה תחל ונואתל םימרוגה תנבה לע שגדב םיכרד תונואתבת שיש םירוזא ,ןמוצמצל םיכרד תניחבו בה תו יסולכו אה לש תו נואתב ת וברוע מ ,רתויב תועיגפ ה ליגה ת וצובק ,ם יעג פנ יוביר ם הש .ב"ויכו תונו ה תונואתמ האצותכ קשמל תמרגנה תילכלכה תולע םיכרד לת ,םדא ייחב העיגפ לש תובכרומה תועפשהל רבעמ תאז ,ההובג תילכלכ תולע שי םיכרד תונוא סב ןכו םיעגפנה תוחפשמ לש לבס ,ןהילא תוולנה תומוארטו תונוש תומרב תועיצפמ האצותכ ל פ םהב ,םיבר םימרוג לע הפיקעו הרישי הרוצב תועיפשמ הלא תויולע .תורחא תויתרבח תועיג םיברועמה םישנאה ישי ,תוימוקמה תויושרה ,םהילא םיבורקהו םהיתוחפשמ ינב ,הנואתב תור חב ,םיעגפנה תוחפשמ תניחבמ .םיבכרה ילעב רוביצו חוטיבה תורבח ,הלשממה ,תיתשתה תור הד הלחמ ימיו זופשא ,לופיט תויולעבו החפשמה תסנרפב העיגפב רתיה ןיב יוטיב ידיל אב רב כה ותוביציבו ונסוחב עוגפל תולולעהלכ תאטבתמ יקסעה רזגמב העיגפה .תיבה קשמ לש תיל בא הלא לע .םייפולח םידבוע סויגב ךרוצה בקע לשמל ,קיסעמל תופסונ תויולעבו הקופת ןדבו יש ןהש תוימרפה יפסכמ חוטיבה תורבח ידי לע תונמוממה יאופרה לופיטה תויולע תא ףיסוהל לו בכר ה ילכל םיקז נה ןוקי ת תויו לע ,םיח טובמה מ תוב וגר האצו תכ תו פיקע תו יולע ,ר חא שוכ מע םיכרדה תונואת תוחיכש ,ןכ ומכ .דועו תונואתה תובקעב ךרדה ישמתשמ ראש לש םיבוכי וע ילעב ללכ םימלשמש בכרה יחוטיב ריחמ לע תועיפשמ םיקזנה ןוקיתו םיעוצפב לופיטה תויול הרכ .ב | 80 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת"רפ להונ יפ לע44 ש םיכרד תונואתמ קשמל םרגנה ילכלכה קזנה ,רצואהו הרובחתה ידרשמ ל מ תואצו ההו ש וכרב הע יגפ יקזנו םהית וכלשהו ףוגב העיגפ יקזנ :םייר קיע םי כבדנ י נשמ בכרו ה תויולעו שוכרל קזנ ללגב תויולעהו ףוג תועיגפמ תויולעה תוגצומ םיאבה םימישרתב .ןהל תוולנ נל .תוו ת םישר19 : ע תונואת תול- מףוג תועיגפ יביכר יפ לע להונ רפ ת", .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב 44 מש ,הרובחתה דרשמו רצואה דרנ ת"רפ להו2021 - ה םיטקיורפ תויאדכ תקידבל תויחנ םייתרובחת ( 2021 ). | 81 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר20 : ע תונואת תול- רתוולנ תויולעו שוכר יקזנ יביכ יפ לע ת"רפ להונ, .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב | 82 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בל ןלה ל חומו תנש רובע בושיח ס יסב לע לאר שיב םיע גפנ םע םיכ רדה ת ונואת תולע תגצ ה הדובע2019 : ל חו6 : על *קשמל םיכרדה תונואת תו- ה םינשל עצוממ2016 - 2018 , ע יכר2019 ביכרמה נפ הנשל םיעג ** הע עגפנל תול ()ח"שלמב ס כ"ה (ב ידראילימ ש)ח" םיגורה 368 9.15 3.37 פ םיעוצמםיזפשוא קדואמ הש 588 5.89 3.46 השק 794 2.28 1.81 בינוני 2,117 1.46 3.09 לק 6,192 0.18 1.11 פםיזפשואמ אל םיעוצ 78,480 0.025 1.96 נשוכר יקז 0.95 כ"הס 15.76 המת"רפ להונ :רוק. * ת.דבלב םיעגפנ םע םיכרד תונוא ** בנו .םילוחה יתבב המוארטה ימושירמ םינותנבו הרטשמהו ס"מלה ינותנב שומיש השענ ת"רפ לה מנ תנשב קשמל םיעגפנ םע םיכרדה תונואת תולע יכ הלוע חולה ינות2019 כ התייה- 16 מיל .ח"ש דראי ני תולעה יכ אצמנ דוע .הנואתב םדא תומ לשב קשמל תמרגנ רתויב ההובגה תולעה יכ תוארל ןת למ השק" הרמוח תמרב תונואתב תועיצפ .העיצפה תמר הרימחמש לככ תיתועמשמ הלוע קש מא יכו ,הכרעהב רבודמ יכ ןייצל שי .קש מל רתו יב ההו בגה תילכל כה האצוהל תומרוג "דו ה תא ונחבש םירחא םירקחמעל ינותנ סיסב לע ילארשיה קשמל םיכרד תונואת לש תיתנשה תו שנ ת2017 כב התוא וכיר עה- 14 ח"ש דראי לימ45 כבו- 17 מח"ש דרא ילי46 . הל הבתכ ס"מ בת רבמצדמ הנידמ ה רקב מ דרשמל התבוש2023 (ל ןלה- ת)ס"מלה תבוש כ תל בקמ איה י נתו ,עגפנ יפל אלו הנואת יפל םיכרדה תונואת יעגפנל ומליש חוטיבה תורבחש םימולשת לע םינ ו.בורקב ומסרופיו דוביע יבלשב םיאצמנ םינותנה יכ 45 הר ,ד"בל ב לארשיב קשמל םיכרד תונואת תולע- 2017 ( 2019 ). 46 הר ,ד"בלBDO וד ,רקרמ ה ימואלה קשמל םיכרדה תונואת תולע ( 2020 ). | 83 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לה יפל םיכרד תונואתמ האצותכ שפנב תועיגפה תויולע ךס ת וגלפתה תא גיצמה םישרת ןל העיגפה תרמוח, תנשמ ד"בלרה לש רקחמ יפ לע 2019 : ת םישר21 : הת ,העיגפה תרמוח יפל שפנב העיגפה תויולע תוגלפ2017 רוקמה: הבלר"ד , תולע תונואת םיכרד קשמל לארשיב ב- 2017 ( 2019 ). מה רקחמב םסרופש םישרתשל ד"בלרה עו םיווהמ הלעמו ינוניב תומרב םיעוצפו םיגורה יכ הל 73% מה ךסמ ם קלחש ףא תא ז ,לאר שיב ם יכרד תונ ואתב ש פנב העיג פ לש תל לוכה ת ולע הכ( ןטק םיכרד תונואתב םיעגפנ- 3% ב תנש2017 ) 47 . בת תינכו" 50 עד 30 " נ םיכר ד תו נואתב ת ורומחה תוע יגפה לש תיצחמל ה תחפהל דע י עבק בי תנש דע לארש2030 בה ינותנל האווש2019 . תניחבמ יתועמשמה הכרע דבלמ יכ ןיוצ תינכותב כ :קשמל רכינ יפסכ ןוכסיחל איבת תינכותה ,םדא ייח- 95 מי תנש דע ח"ש דראיל2040 . קלח מפ תנש דע וגשוי העקשהה תורי2030 כ(- 35 מי( יראה קלחו ,)ח"ש דראיל60 מיל )ח"ש דראי י תנשמ ךסחי2031 ע תנש ד2040 , תנש דע התשענ רבכש העקשההמ 2030 . על ,ת"רפ להונ יפ םיעגפנ אלל תונואתה רפסמ - ן הב ש ני םיעסונ םיעגפנ אל ךא ,בכר ילכ םיקוז ישמתשמ וא דר םירחא ך- גדו ,םירעב תושחרתמ ןבור .םיעגפנ םע תונואתה רפסממ הברהב ל ו עדימה דואמ לבג ומ , םייקש ל ככ ,ןה יבגל. מק ןניא ןקלחו ,חו טיבה ת ורבח אוה דיחיה ורו תולפוטמ אף . חוטיבה תורבחב ה ןהב תוג צומה תוי ולע אי .קשמ ל תויול ע יחנומ ב תומשר נ ןנ םג ךכו ,ןהב קסוע וניא תוחיטבה םוחתב ימלועה רקחמה מ.ץראב תוחיטבה םוחתב םירקח 47 קי חול( ת"רפ להונב םיגצומה םינותנה ןיב העיגפה תויולע תוגלפתהב םילדבה םימי6 ) ל םוסרפב םיגצומה םינותנה ןיב ש םישרת( ד"בלרה ל21 ). | 84 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שי םיכרדה תונואתל ההובג תילכלכ תולע, וז העיגפ לש תובכרומה תוכלשהל רבעמ תא בחי ,םדא ישכו ,רעצו באכ ,לפצ קשמה לש םיפסונ םיקשממב העיגפ ןכו תונוש תומרב תועי ו.הרבחה הע תנשב המרגנש תול2019 עק תכרעומ םיעגפנ םע תונואת ב כב- 16 לימ יאר ד ח"ש. יש ם ינותנ ןיא בו שיחה יביכרממ קלח יבג ל ,ס"מלה לש תוכרעה יפ לע יכ ןייצל מל וא הנ ידמה ביצ קתמ םלוש מ ו ז תולעמ קלח .תוכרע ה ל ע םיסס ובמ םה ןכלו ,ם יא מ תונואת תעינמ ןכ לעו ,)תואבצק םולשתו תואירב תואצוה ןוגכ( םירחא םיירוביצ םיביצקת דר םיבי צקת תו נפה ל רשפא ל םג הי ושע םיכא לש םירחא ם יבושח םיכרצ י ולימל הל הח .הרב מ רתיה ןיבו ,םיכרדב תוחיטבה אשונב םיעגונה םימרוגה לכל ץילממ הנידמה רקבמ דרש משר ,לארשי תרטשמ ,תוימוקמה תויושרה ,תואירבה דרשמ ,רצואה דרשמ ,הרובחתה ד מש תולעה תא תוטלחה תלבק תעב ןובשחב איבהל ס"מלהו לארשי יביתנ ,םיטפשמה דר ה טביהב ןה קשמל םיכרדה תונואת לש ההובגהכספ .לוכשו לבס ,רעצ לש םיטביהב ןהו י הע רשאמ ת ונואת תע ינמב םיב אשמ עי קשהל ב טומש ךכ לע תוע יבצמ תו הובגה ת ויול יא ןיגב )םיישיאו םייתרבח ,םיילכלכ( םיהובג םיריחמ םלשל- מ ןוחבל ץלמומ ןכ לעו ,ןתעינ מה לש םיכרצל הנעמ םינתונ םיכרדה תונואתב קבאמל םויה םיצקומה םיביצקתה םאאב ק ומ .הנידמה לש םייפסכה םיבאשמה לש הליעי האצקה םיאטב אודוביעו םיכרד תונואת לע עדימ ףוסי ל םייוכיסב יתוהמ קלח שי םיכרד תונואת לש ןתושחרתה תוביסו םוקימ לע ןמיהמו ףיקמ עדימ לה ינייפאמ לעו םיכרדה תונואת ינייפאמ לע המלש הנומת לבקל תנמ לע .תונואתב קבאמב חילצ הנ חותינו תונו אתה םוקי מ לע םי נוכנו ם יאלמ ,םיי נכדע ם ינותנ ףו סיא ב ךרוצ שי ,ןהמ םיעגפ הרתהל תוביסחשו .ןת בת תינכו" 50 עד 30 " מש תנ2021 הוב .תונואתל םימרוגה םהמ םיעדוי ונא ןיא םירקמה בורב"ש רה מס יקלח עדימ תועצמאב השענ ףודעתהו ,הנטק םיעצומה תונורתפה תא ףדעתל תלוכיה וז הבי ב תונידמב שיש יפכ ,עדימ תורוקמ ןווגמ ןיב יתטיש רוביח יכ תינכותב בתכנ הז רשקהב ."דבל ושו דנלוה ומכ םוחתב תוליבומו דוע .תורומחה תונואתל עגונב הצממ תיתומכ הריקח רשפאי ,היד נ היה המ ,ןוישיר שי גהנל םא :לשמל ,תונואתל רושקש המ לכ תא לולכל ךירצ הז עדימ יכ בתכ מ תנמוסמ ובש עבצה גוס ,הנואתה תעב ןופלטב םינותנ תרובעת ,העיסנה תוריהמ ,ריוואה גז ש ךרדה עטקב העסימהבו רדגוה הז אשונ .בכרב תומייקה תוחיטבה תוכרעמו הנואתה התרק כא תינכות לש הלועפה ינוויכמ דח" 50 עד 30 " ו תורוקמ רוביחל תואשרה תורסח םויה יכ בתכנ מ םימרוגה לע הבחר הנומת גיצי ,קמוע תוריקח םע ,הזכ עדימ לש םדקתמו בכרומ חותינ יכו עדי לת .ןתוא עונמלו תונואת תוזחל תלוכיה תא ריבגיו תונוא להל :לארשיב םויה םייקתמה םיכרד תונואת לע םינותנה לש דוביעהו ףוסיאה ךילהת רואית ן כא עדימ תפסוא ,םוקמל העיגמ וזו ,הרטשמל תחוודמ הנואתה ,םיעגפנ םע הנואת תשחרתמ רש רא תיאופר הקידבל וא יוניפל םיקוקזה םיעגפנ שי םא .הנואתה תא תרקוחו ינוש- ה תחוודמ הנואת דוד ןגמל םג א ןוכמל םירסומ םילוחה יתב .םילוח יתבל םיעוצפה תא תונפל םא טילחמ אוהו ,םוד גר לעו ,הרטשמל היינפ תובייחמ ןניא םיעגפנ אלל תונואת .ןוכמה רידגהש םירקמ לע םינותנ רנט כן םינותנ וידיב זכרמה ףסונ םרוג ןה חוטיבה תורבח .ןהילע םיאלמ םינותנ הרטשמה ידיב ןיא | 85 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ע תעיבת השגוה ןהיתובקעבש תונואתב םיעגפנ לע עדימ חוטיבה תורבח ידיב .םיכרד תונואת ל נזק .דבלב שוכרל קזנ עריא ןהבש תונואת תויולע לע םינותנ וידיב קיזחמה דיחיה םרוגה ןהו ,ףוג י נו עדימ םוש ןיא ןכ לעו ,חוטיבה תורבחל אל ףא ,םרוג ףאל תוחוודמ ןניאש תונואת שי ךכ לע ףס על ורבעש ימ דגנ םיטקננה םייטפשמ םיכילה לע עדימ רגאנ טפשמה יתב תכרעמב םג .ןהי עב ןלהל( ימואל חו טיבל דסומה . וללה םיכילה ה תואצות לעו ת ונואת ומרג וא העונת תורי- הדובעב םיכרד תונואת יעגפנל ומלושש םימולשת לע םינותנ וידיב זכרמ )ימואלה חוטיבה48 . כ םינותנה תא תכרוע ס"מלה .ודיקפת יולימ ךרוצל םינותנ ףסוא ליעל ורכזוהש םיפוגהמ דחא ל ו לע קיודמו ןימא ,םלש עדימ קפסל הרטמב ,לבקתמה עדימה תא םינוש תורוקממ המילשמ תא רנטרג ןוכמ ,לארשי תרטשמ םיפסואש םינותנמ רקיעב תונוזינ ד"בלרהו ס"מלה .םיכרדה תונו ו,ימואלה חוטיבה ו םינותנב תשמתשמ ד"בלרה .רוביצל םתוא תומסרפמו תודבעמ ,תובייטמ ןה אל .תונואתב קבאמל הלועפ יכרד שבגלו ןהינייפאמ לעו תונואתל תוביסה לע דומלל ידכ םג ה נ םימרוגה תא רתאל ידכ תרחוב איהש תונואת לש קמוע תוריקח תמייקמ ד"בלרה ,ךכ לע ףסו בחורה המרב םיחקל קיפהלו תונואתלית. 48 תא .הנממ ךרדב וא הדובעל ךרדב ועריאש םיכרד תונו ירבסה יפל ה אלש תונואת לע םג םינותנ ללוכ עדימה ,ס"מל דו תונואת לע םלושמ הדובעב םיכרד תונואת יעגפנל ימואלה חוטיבה םלשמש םוכסהמ עברל בורקו ,הרטשמל וחו ש ןכלו הרטשמל וחווד אל ןניא רשו .הלצא תומ | 86 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר22 : םיכרד תונואת לע םינותנה לש דוביעהו ףוסיאה ךילהת םיכרד תונואת לע םינותנ לש ףטוש ףוסיא המי .הרטשמהו רנטרג ןוכמ :םיפוג ינש םיפסואש םינותנב ורוקמ לארשיב םיכרד תונואת לע עד מכ ןוגר תינכותה תא להנמ אוה רתיה ןיבו ,המוארטה םוחתב עדי דקומו רקחמ זכרמ אוה רנט ה המוארט יעגפנב לופיטה תוכיא םודיק ןה היתורטמש לארשיב המוארט יעגפנ םושירל תימואל ב תעיבקבו העינמ תוינכות שוביגב עויסו םיזפשואמ םיעגפנ לע ןימז עדימ רגאמ םויק תועצמא וחתב תואירב תוינידמם לופיטל םיעיגמ םיעוצפה ,הנואת תושחרתה רחאל .לארשיב המוארטה בב יזכרממ םינותנ ףסוא רנטרג ןוכמ .םמצע תוחוכב וא םיסנלובמאב הנידמה יבחרב םילוח ית הט ראוניל ןוכנ( םילוחה יתב תיברמ לש המואר2023 מש תינכותב םיפתת23 בת ךותמ םילוח י | 87 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 27 49 ). יתבב לופיטל םיעיגמ םניא הלאש רחאמ( חטשב םיגורהה לע םינותנ לבקמ וניא ןוכמה הח וזפשאתהו ןוימ רדחל ועיגהש םיעוצפ לע וא םילוחה יתבב וזפשוא אלש םיעוצפ לע ;)םילו72 כ שי רגאמב ללכנה עוצפ לכ לע .עוריאה רחאל רתויו תועש- 200 ש תא םיראתמה עדימ תוד פצ ותעי- אתה םוקממו התרמוחו העיצפה גוסו תונחבאה ,זופשאה ךלהמ ךרד העיצפה תוביסנו הנ זופשאה תואצות דעו50 . תניחבמ .םינותנ ףוסיא עצבתמ אל םילוחה תיבמ עוצפה רורחש רחאל ה העיצפה תרמוח תעיבקב איה רנטרג ןוכמ להנמש עדימה רגאמ לש תירקיעה ותובישח ,ד"בלר םייאופר םידדמ סיסב לע עגפנה לש51 . לארשי תרטשמ לא ךרו צל הנואת ה םוקמ ל ם יעיגמ הע ונתה ףג אמ םי רטוש ,ם יעגפנ ם ע הנוא ת תושחר תה רח ה ךרוצה הלוע םאו ,העונתה תרדס- מ תריקח .הנואתה תא רוקחל ודיקפתש העונת ןחוב םג עיג תא תונוהי תינכט הריקח הנ- אי יטנוולרה עדימה לכ ףוסלא ללכ ךרדב ,הנואת תושחרתה רח כא םיע גפנ שי רש- ו הנואתל ואיבה ש ם ימרוגה ת א ןוחבל התרטמ. לא ,הנו אתה תר יקח רח המ ד"בלר לו ס"מל ל הריב עמ הרטש ינותנ לע ם םיכרדה תונואת, תוברל סו גכל בכ רה י הנואתה גוס ,םיגהנה ינייפאמ ,םיברועמה ומ ,הרטשמה להונ יפ לע .המוקיאם הריקחה התלעה סדנה יוקיל שיש י בד ךר- המ רסמיי ךכ לע עדי מה תושרלוס תכמ י"תנל( או ל תושר המקו ,תימ ןיינעה יפל), העונתה סדנהמלו הרטשמב יבחרמה וא יזוחמה העונתה סדנהמל הא תקלחמב יצר ה.ן"תאב העונת המש )ד"ת קית( "םיכרד תנואת קית" :םיגוס ינשל םיעגפנ םע תונואתה תא תגווסמ הרט- ת הנוא שהמ "םיעגפ נ םע יל לכ קי ת" ;ת רקו ח הרטש- ת תוחפל דחא ל ק עו צפ הב ש ם יכרד תנוא וה להונ יפ לע .התוא תרקוח הניא הרטשמ םיעגפנ םע םיכרד תנואת לש עוריאב הרטשמה לופיט, " אם הלק םיכרד תנואת לע העדוה הלבקתה - דיקפת לעב יאשר ... שלא ,העונת ןחוב רגשל תרמוחב ,רתיה ןיב ,בשחתהב תאזו הע םיברועמה בכרה ילכ רפסמב ,םיעגפנה רפסמב ,הריב תושחרתה םוקמבו הנואתב ה.ןיינעה יפל ,הנואת" במ רבוטקואב העונתה ףגאב םיכרד תונואת רודמ ןיכהש ךמס2020 נ םינשה ךרואל יכ בתכ נ תוריקח .הנואת ומרג אלש העונתה םוחתמ תורומח תוריבע תריקח ןחובה לש ודיקפתל הפסו אל רפ סמ יכ ב תכנ ךמסמב .ה עונת ןחובכ ה רשכה ת ושרוד ןניא ךא תועצק מתה ת ושר וד ה שה ךשמב לדגו ךלה וללה םיקיתהנ רבדה לעופבו ,המאתהב לדג אל םינחובה רפסמ ךא ,םי מ הצלמה ללכ ךמסמה .םינחובה תויעוצקמב עגופו םיכרדה תונואת תריקח תא בכעמ וא ענו לה ףיסוהלו העונת רקוח דיקפת ןיבו העונת ןחוב דיקפת ןיב דירפ47 תורשמ של .העונת ירקוח נכ ינויל ןו2023 , שי247 מלש תורש ב הבצמו ,םינחובפו לש לע191 בו םירומא הנשה ףוסב .םינח כ שורפל- 30 בכ לש רעפ יופצ ןכ לעו ,םינחו- 35% . יצ תורי בע תפיכא תרגסמב םיפסא נה עדי מהו םינו תנה תא םג תזכרמ לארשי תרטשמ יכ ןיו תנ ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרשמה .העו2024 (ל ןלה- ת םאתהב ומוסר פ ךרוצל ס"מלל ח לשנ יטנוו לרה עדימה יכ ) ימואל ןוחטיב ל דרשמה תבוש מב יכ ןייצ דוע .לבוקמה רדסהלהל ץיק ך2023 ה תא קזחל הרטמב ן"תא םע םינויד םייק או 49 בת .המוארט תועיגפב םילפטמ םניא בורלש םינטק םילוח יתב םה תינכותב םיפתתשמ םניאש םילוחה י 50 שח.תוומ וא םוקיש ,רור 51 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2020 ( 2021 ). | 88 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה בקעמהו חותינה תולוכי תבחרה ,םיפסונ תורוקממ עדימ םוגיא ידי לע ףסאנש עדימב שומיש אח לוהינל תוירשפא תומרופטלפ תניחב ,םינוש םייטנוולר םימרוג ןיב ףותישה תרבגה ,עדימה ר המ הדובע יכ ןייצ דרשמה .הז אשונב "תילטיגיד לארשי" הטמ םע שגפמ ןנכות ןכ ומכ .דועו עדי הבכעתה וז ב ףותישב הז םוחתב לועפל ךישמהל ןווכתמ אוה םלוא ,לזרב תוברח תמחלמ תובקע עם .בורקה ןמזב ן"תא בב העונתה ינחוב לש תורשמה שויאב יתועמשמ רעפ םייק יכ הלע תרוקי- ה יופצה רעפ לס ףו2023 הו א86 כ ,םינחוב- 35% מה הרטשמב העונתה ינחוב ,דועו תאז .ןקתב תורשמ ש)םיעגפנ םע תונואת בורל( םיכרד תונואת רוקחל םדיקפתמ ול הנואתל םימרוגה תא ןוחב עו בכעמ וא ענומ רבדהו ,תונואתל וליבוה אלש תורומח תוריבע תריקחב םג לעופב םיקס את .תונואתה תריקח ה רוסחמה בקע יכו ,יעוצקמ םדא חוכ תשרוד םיכרד תונואת תריקח יכ התבושתב הבתכ הרטשמ בכ ן"תא יכ הנייצ הרטשמה .הנואת םוקמ לכל העונת ןחוב חולשל התלוכיב ןיא יעוצקמ םדא חו פו תורשמה שויאל לע םינפ( םימוסרפ תועצמאב-ץוחו םיינוגרא- ארגו ,)תרושקתה יעצמאב םיינוכ י גם סויג תועצמאב םא ,העונתה ינחוב תורשמ לש שויאה תמלשה ךרוצל הדובע תישענ תוזוחמב שו דגנמ יכ הנייצ הרטשמה .הז דיקפתל םירטוש תרבעה תועצמאב םאו םישדח םירט בש םינ הא תונורחהי הדע אלר םינחוב לש הביזעל ןוצ בקע םתדובעב סמועה, ארש הקיחשל םרוג ו ,כן לפנ תוי בקע תישפנ הקוצמ. ל,הירבד את תואנדס ןוגכ ,םיכרד ןווגמב םינחובה רומישל לעופ ן" בר תגרדל ומדוקיש םינחוב תסכמ תעיבקו ןסוח-דגנ. מו יכ ץ למומ ןכ ומכ . העונתה ינח וב תורשמ לש אלמ שויאל ל עפת הרט שמהש ץ למ ה ןיב די רפהל ה עונ תה ףגא ב םיכרד תונו את רודמ תוצלמ ה םוש יי תא ל וקשת הר טשמ תפ .העונת ירקוח לש תורשמ ףיסוהלו העונת רקוח דיקפת ןיבו העונת ןחוב דיק המ.הצלמהה תא תלבקמ איה יכ התבושתב הבתכ הרטש עםהב שומישהו םינותנה דובי ה הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשל ה ןוכממו לארשי תרטשממ ןהב םיעגפנה לעו םיעגפנ םע םיכרד תונואת לע םינותנ תלבקמ ס"מל ג לש העיגפה תרמוח תאו תונואתה תרמוח תא עובקל ידכ םתוא תדבעמו תבייטמ איהו ,רנטר ןיבה היגולודותמל םאתהב ,קיודמ ןפואב ןהב םיברועמה- ל םינותנ ס"מלה תלבקמ ןכ ומכ .תימוא מ,םירחא ת ורוקמ כג לש הדיק פת .טפש מה יתב ןו ס"מלה הו םי נותנה ללכ תא בייטל א ה ןכל םניבו םינושה םיפוגהמ םילבקתמה םינותנה ןיב רשקל ןכו ,םתוא דבעל ,הלצא םילבקתמ קב םשרמ ,ןיסולכ ואה םש רמ ,בכרה ילכ םשרמ ן וגכ( הלצא םימיי קה םי נוש םימשרמו םיצ נואת ינותנ תא הרישעמ איה ךכב .)דועו הלכשההות ,יפרגואיגו יתרבח ,יפרגומד עדימב םיכרדה ו ןוו גממ םינ ותנה תא תבלש מ ס"מ לה .םיבר ועמה םיגהנ הו בכר ה ילכ לע עדימ הפי סומ ןכ ד"בלרה םע הניכמ איהש תיתנש הדובע תינכותל םאתהב תאז ,דיחא םינותנ רגאמל תורוקמה. | 89 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לארשי תנידמ לש ימשרה עדימה רוקמ איה ס"מלה, הש םינותנהו אי מפ תמסר םה ה הקיטסיטטס הר ס"מלה .ה נידמה לש תימש תא רתיה ןיב ,אש ונב בר עדימ תמסר פמ מצב ,בכ רה י לכ ת ה גוהנל םישרומה ירפסמ ,העוסנ ןהינייפאמו תונואתה רפסמ , - כגו ,הנואתה גוס ,הנואתה דעומ ן מס תויפסכ תויולע לע םינותנ ןכו ,םיברועמה םיגהנהו בכרה ילכ ,העיגפה תרמוח ,םיעגפנה רפ םיכרדה תונואת לש. םיללוכ םינותנהגם תונואתו םיעגפנ לע םינותנ שה הדוהי ימוחתב ושחרת ןורמושו. םייטנוול ר םימרו ג ןכו ד"בלרה ת א םישמש מ ת מסרפמו תדבע מ ס"מלה ש םינותנה נוס ,הרטשמה ,י"תנ ומכ ,םיפמשר .בחרה רוביצהו םיאנותיע ,תונואת ירקוח ,תותומע ,הרובחתה ד הל יכ התבושתב הבתכ ס"מיש דיחא ימשר עדימ רוקמ לע וססבתי םיפוגה לכש ךכל תובישח ש.םינימאו םייתוכיא םינותנ ליכמ חט ד"בלרב רקחמהו עדימה תבי פר םוחתב רקחמלו עדימל ימואל זכרמ להנלו םיקהל ד"בלרה תא החנמ ד"בלרה קוחל 'ו ק הב ןלהל( םיכרדב תוחיט- מ עדימ ףוסיאל ךרעמ תלעפה ןה ויתורטמש ,)רקחמהו עדימה זכר ול תוחיטבה תרבגהל םיעצמאל תוצלמה שוביגו םוחתב תוינפל הנעמ ןתמ ,םוחתב םינותנ דוביע תונואתב קבאמלו םיכרדב הד םינותנ זכרי זכרמה ,קוחה יפ לע .הכרדהו הרבסה תוברל ,םיכר בד םיכרד תונואת רב- וב תויתשת ,םיעגפנה ינייפאמ ,ןהב םיברועמה בכר ילכו םיגהנ הז ללכ ןיב תואוושה ךורעי ,םירקחמ זכרמה עצבי ןכ ומכ .ןתושחרתה תביבסב תוחיטב יעצמאו- לא ,תוימו ינ םיע צמא םוד יקל ל עפי ,תו מגמ חתטכ הרטשמל עי יסיו ם יכרדב תו חיטבה ם וחתב םי יגולונ בח .םיכרד תונואת תריק בה ןלהל( םיכרדב תוחיטבה םוחתב רקחמהו עדימה תביטח תא תושרה המיקה ,ךכל םאת- ד"בלרה רתא יפ לע .רקחמהו עדימה זכרמ תא תללוכה הביטח ,)רקחמהו עדימה תביטח52 , תפ ינכד עו יעוצ קמ ע דיו ע דימ םיפ סונ םימר וגלו תוטל חהה ילב קמל ק פסל א וה הביט חה דיק המ ידדמ לעו יתוחיטב דוקפת ידדמ לע םינותנ חותינו ףוסיאל תיארחא הביטחה .רקחמ לע ססוב ה לש תוגהנתהו הגיהנ תוריהמ ,ןוסיר ינקתהב שומיש ,לוהוכלא תעפשהב הגיהנ ןוגכ ,תוגהנת תנה .לגר יכלוהונ יבכור ,םייעוצקמ םיגהנ ,םיריעצ םיגהנ ןוגכ ,תונוש ןוכיס תוצובקל םיחלופמ םי א ישנאמו ס"מלהמ ,הרטשמהמ םינותנ תלבקמ הביטחה .םידליו םישישק ,םיעונפוא יבכור ,םיינפו הש אשו נב םייעוצקמ םימורו פבו תודעו וב תפתתש מו תמזוי םג הביטחה .ד"בלרה לש חט ועפ תפתשמו םיכרדב תוחיטבה ןיב םיינוגרא םע הל- ל עדימה רגאמ תא תלהנמ הביטחה .םיימוא ה תוחוד ונממ קיפהל ןתינש רגאמ ,ןוכיס ידקומו העונת ,םיכרד תונואת יאשונב לארשיב לודג ולנ .םינוש םינייפאמ יפ לע םינותנ חת על י תנש תוח יטב חוד תקפה ל ע הנומ א רקחמה ו עדימ ה ת ביטח ,ד"ב לרה רתא יפ - מג תומ בב תוחיטבד ןלהל( לארשיב םיכר- דוח )תומגמ - המ לש ימשרה יטסיטטסה חודה תא הווה מד לע םייטסיטטס םינותנ בחרה רוביצל םיגצומ חודב .םיכרדב תוחיטבה בצמ לע לארשי תני ה תו נידמל הא וושהב לא רשיב ב צמה ןכו ןמז ינפ לע ת ומגמ ,ם יכרדב תו חיטבה בצמ- OECD . ה תיתשתה תורבח ,ס "מלה ,הימדקא ה ,תסנ כה ו מכ ,םיב ר םיפוגל חודה תא הציפמ ד"בלר בת .תותומעו תונותיע ,תוימוקמ תויושר ,הרובחתה םוח 52 https://www.gov.il/he/departments/units/data_and_research_division | 90 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד חו םיפוגה ידי לע ףסאנה עדימב םירעפו עדימב םירס םינושה א ךבדנ וניה םינותנה חותינבו ףוסיאב םיקסועה םינושה םימרוגה ןיב הלועפ ףותישו עדימ ףוסי בסי ,ןכדועמ עדימ אלל .טרפב רקחמהו עדימה תביטחו ללכב ד"בלרה תוליעפב יתועמשמו יס מד ימוח תב םיקי ודמו םי יעוצק מ םירק חמ ךורע ל הביט חה השקת ת ,הלא םי פוגמ םאות מו קיו היהיו םינושה רקחמה ק ומכ ,םיפסונ םיפוג םג .םיליעיו םייביטקפא תונורתפ םשיילו עיצהל ישו המ תרגסמב תונו רתפ םשיי ל תנמ ל ע םיאתמ עדימל םיקוק ז , י"תנ ו הרוב חתה דרשמ ,הרטש המ .תונואתב קבא 1 . אי הרטשמה ידי לע יקלח עדימ ףוס- בדי ,ס"מלל הלש םיחווהמ רקיעב תססבתמ הרטש על תקפסמ איה ןכ לעו ,הנואתה םוקמל העיגמ איה רשאכ חטשב תפסוא איהש םינותנ מי םע .םיכרדה תונואת לע המלש הנומת תלבקל שרדנה עדימה אולמ תא אלו יקלח עד זא תוחכונ התייה אל ןהבש תונואת לע םיחוויד םיבשותהמ תלבקמ הרטשמה יכ ןייצל שי ת ש,חטשב םירטוש ל ו.ס"מלל הריבעמ איה הלאה םיחווידה תא םג ל:הרטשמה ידי לע ףסאנ וניאש עדימל תואמגוד ןלה א. המ לע עדימו ,ףוג יעגפנ ןהב ויהש םיכרד תונואת לע רקיעב םינותנ תפסוא הרטש תןהילע הל חוודמ םהבש םירקמב קר ףסאנ שוכרל קזנ קר ןהב היהש תונוא53 ; ב. ח ינו תנ יפ לע .םיעגפ נ ןהב שי םא םג תור קחנ ןנ יא תולק ה םיכרדה תו נוא תמ קל ס"מלה54 , םינשב2012 - 2021 כ עצוממב הנש לכב הרטשמה הרקח אל- 45,000 מב ןי הת תוחוודמ ןניא ןבורש ,םיעגפנ אלל תונואת לע ףסונ תאזו ,ןהילע הל חוודש תונוא ל;ה ג. המ ילארשי חרזא וא יחרזא ילארשי בכר ןהב ברועמ היהש תונואת קר תרקוח הרטש ול ןיאו דבלב םייניטסלפ םיבכר וא דבלב םייאבצ םיבכר םיברועמ ןהבש תונואת א מילארשי חרזא ןהב ברוע55 ; ד. תת םייקו ,םייעונמ בכר ילכ םיברועמ ןהבש תונואת רקיעב תרקוח הרטשמה- ד לע חווי תא םהב םיברועמש תונוקב ךרד ישמתשמ תוצו ו ,םירחא םהב רו ,םיילמשח םיינפוא יבכ רו םיילמשח םיטניקרוק יבכ ו םיליגר םיינפוא יבכור. ה הביסה יכ התבושתב הבתכ ס"מל תתל- הד ןיא ךכש רחאמו ,ילכה תא חטבל םיביוחמ םניא הלא םילכ יבכורש איה חווי לה ןכלו םילוחה יתבל םיעיגמ הלא תונואתב םיעגפנהמ קלח .הרטשמל חוודל עינמ ם נ ינותנ תא ה מילש מו םיל וחה ית במ הלא םינו תנ תל בקמ ס"מ לה ךכו , םש םימשר 53 ע:גוויסב הלא תונואת תגווסמ הרטשמה ,ס"מלה תבושת יפ ל כ שיו ב"נ יללכ וא )דבלב קזנ( ב"נ תונואת- 20,000 די.הנשב הלאכ םיחוו 54 ל חו5.01 , וחוודש םיכרד תונואת למ הרטשו טסוגואל ןוכנ ,הדי לע ורקחנ אל2022 . 55 תא ש"וי יחטשב תונו שבה תיניטסלפה תושרה תוירחאב ןה דבלב םיניטסלפ םיחרזא םיברועמ ויה ןוה תרקוחה אי ןתוא. יקלח עד ימ הרט שמל רבע ומ םי תיעל לע תא תונוא ת .הז עדימ ם ג ס"מלל הריבע מ ה רטשמה .הל א תונו שמ תיאבצה הרטשמה תוירחאב ןה דבלב םילייח ןהב םיברוע ןתוא תרקוחה איהו. | 91 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד המשטרה. יש לציין כימ לבוקמ הי הש יפכמ הבר הב הו בג ולא םיעג פנ לש םרפס תיבקע היילע תמגמב אצמנ אוהו ,רבעב ךירעהל; ה. במק ,הרטשמל תונואתב םתוברועמ לע חווד ל אלש םיפידעמ םיעגפנ םימיוסמ םיר לדו .לוספ היה םנוישירש ןמזב וגהנש םיגהנ וא ןוישיר ירסח םיגהנ ,םירז המג בב איה יכ ו יקלח םי כרד תו נואת לע תפסוא הרט שמהש עד ימה יכ הלעו ה תר וקי מ לע םינ ותנה א ולמ תא ת פסוא הניאו תוי נלטקו תושק ת ונו אתב ר קיעב תדק מת תא ןהב םיברועמ ויהש תונואת לעו שוכר יקזנ קר ןהב ויהש תונואת לע ,תולק תונו ב( םייעונמ םניאש בכר ילכ קר- 2022 כ ויה- 2,640 תונואת קש הנש ידמו ,תוינלטקו תו כ שי- 45,000 תא תונואתב רבודמ םירקמהמ קלחבש ןכתיי .)תורקחנ ןניאש תולק תונו ש היה יושע ןהילע עד ימ ףוסיא ןכ לעו ,םישק םי עגפנ אלל הרקמב קר ומייתסה לסי .תוידיתע תונואת תעינמבו םיחקל תקפהב עי מ תונואת יבגל עדימ ףוסיאב ךרוצ שי םא ונחבי ס"מלהו ד"בלרה ,הרטשמהש ץלמו שא.ךכל יארחא םרוג ועבקיו הרטשמה ידי לע תורקחנ ןני 2 . זי הרטשמה ידי לע הנואתה תביס יוה- הנואתה תריזל םיעיגמ העונתה ינחוב לצ ךרו םיאשונה לע רתיה ןיב ,עדימ ףוסיא: הג םימרולת ינונגנמ ,הנוא ה ו תועגפיה תרמוח הפ ,העיג ו םא ו הנואתה תא עונמל ןתינ היה דציכלה תא ןיטק העיגפה תרמוח. ןחובל רזע תרבוח שט ראונימ ח2019 של ןלהל( העונתה תרטשמ - חו ירקיע תא תטרפמ )ןחובל רזע תרב ה.תונואת תריקח תרגסמב קודבל שיש םיאשונ חוב ,הנואתל םירושקה םיטביהה ללכ תא קודבל העונתה ינחוב תא החנמ ןחובל רזעה תר ובה .הנ ואתה לש תיזיפ ה הביב סהו בכרה ילכ תו ניקת ,ישו נאה םרוג ל םיעגו נה הלאכ ם ש רחאממטשרלארשי ת העונתה יקוח לש הפיכא לע הנומא, הח רקיעב תדקמתמ הריק ב,ףוגב םיעגפנ ןהב שיש תונואת זאת .ןידל ותדמעהו הריבעה עצבמ לש ןידה יוצימ ךרוצל לע ןכ, כא רשהמש ,הנואת תריקח תעצבמ הרטהח םירקומת לש הניחבב רקיעב םידקמ הג טרפב ,ישונאה םרו תויצ ל ש ה ניחב גהנה העונתה יקוחל. רפסמ לע םינו תנ ןלהל ה:הרטשמה ידי לע ומשרנש יפכ ,הנואתל םרוגה יפל תוגלפתהב ,ורקחנש תונואת | 92 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו7 : מס,ןהל תוביסהו הרטשמה ידי לע ורקחנש תונואתה רפ 2019 - 2021 2019 2020 2021 גישונא םרו 13,083 11,330 11,773 ךרדב יוקיל 27 36 25 לבכרב יוקי 22 26 22 גו*םירחא םימר 19 17 12 ס ך ורקחנש תונואתה 13,151 11,409 11,832 שלוכה ךסמ ישונאה םרוגה רועי 99.5% 99.3% 99.5% ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמה ינותנ יפ ל * רוונס גהנה תוצרפתהו ילעב םייח שיבכל. כפי ,חולהמ הלועש מ רתויב- 99% מה תמשרנ הרטשמה ידי לע תורקחנש תונואת סי ידי לע ץראב תלבוקמה הכרעההש ףא תאז ,ישונאה םרוגל תעגונה הנואת תב ל בורקש איה םלועבו ד"בלרה- 90% מת םרוגה תוירחא בקע תומרגנ םיכרדה תונוא יא .ישונ אה- רי עגופ ישונא ה םרוג ה םניאש םימרוגל תועגונ ה הנוא ת תוביס םוש אבפש .םהב לפטלו וללה םימרוגה לע דומלל תור זהרטשמב עצובש רקחמ יפ לע ,דועו תא56 , ינחוב ידי לע תומשרנ ןהש יפכ ,הנואתה תוביס הת הנואתל הליבוהש הריבעה תא םיתיעל תופקשמ ,העונ- יא ,ביתנמ הייטס לשמל- מת ן יא ,לגר ךלוהל וא בכרל המידק תוכז- צ ידגנה ביתנב העונתה ןוויכ דגנ העיסנ וא רוזמרל תוי - אבעל רוקמהש ןכתייו ,הביסה שרושל תדרוי הניא הריקחה םלוי תחסה השעמל היה הר דע וא םימס ,לוהוכלא תעפשהב הגיהנ וא גהנה תומדריה ,דיינ ןופלטב שומיש רתיה ןיב ,ת תרו .תופלד םינשהמ תחא לכב ,המגו2019 - 2021 נר הביס ה תחת ת ודיחי ת ונוא ת ומש "שי( "ירלולס ןופלטב שומ3 - 7 מק תחת תונואת לש תודיחי תורשע המכו ,)הנש לכ םיר הסי( "הגיהנל הרושק הניאש הלועפב קסע גהנ" הב24 - 52 תאו )הנש ידמ תונ- שי רוע אפס .ורקחנש תונואתה ללכמ י ס הרטשמה הסנמ הנואת תעבש איה הנואתה תביס לש קיודמ יוהיז השקמה תפסונ היגו לפ םיבכרה םימעפל ןכל .העונתל הערפה עונמל תנמ לע רשפאה לככ רהמ םיריצה תא תונ ש תומלצמ תועצמאב עוריאה תריז םוליצ רחאל עוריאה תריזמ םינופמ הנואתב םיברועמ ויה רריזל רקוח עיגהש ילבמ םג ,תוליגת ,היעבה ןורתפל .ריקחתב עוגפל לולע רבדהו ,הנואתה קי ךכו םינוש םינוויכמ עוריאה תריז תא םלצל ןתינ ןתועצמאב רשא תוידועיי תומלצמ תומי 56 אי הפיכאה תויביטקפא" ,ןרוג ןל- כל ( "תחא לגר לע הרותה2016 ), מח העונתב רק2015 - 2016 , םירקחמ תפוסא העונתה ףגא יאשונב. | 93 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לס הז גוסמ תומלצמב תשמתשמ הניא לארשי תרטשמ .הלש המלשו תיתימא הנומת קפ על.הנואתל יתימאה םרוגה המ ןוחבל תנמ ל בורק יכ הלעוה תרוקיבב- 100% מה הרטשמה ידי לע תורקחנש תונואתל תוביס מ תדרוי הניא הריקחה םיתיעל יכו ישונאה םרוגה היה ןהל יארחאהש תונואתכ תוגווס ל הליבו הש הרי בעה תמש רנ םיתיע ל ,המגוד ל .הנוא תל האי בהש הבי סה שרוש יא וא ביתנמ הייטס ומכ ,הנואתל-קמה ךא ,המידק תוכז ןתמור תחסה היה הריבעל דעת ,ןכ ומכ .תו פורת וא םימס , לוהוכלא תעפשהב ה גיהנ וא גהנה תומ דריה , המש ,הנואתה תריז דועיתל תוידועייו תומדקתמ תוכרעמב שומיש השוע הניא הרט כג ינפל םינוש םינוויכמ עוריאה תריז תא םלצל ןתינ ןתועצמאבש תוידועיי תומלצמב ןו פ.הנואתה תריז יוני המ הבתכ הרטשבת התבוש תומדריה ,הביסה תחכוה יכ או השק בורל איה ,תעד תחסה מ לוהוכלאב וא םימסב שומיש השענ יכ תדמלמ הריקחה רשאכ יכו ,תירשפא יתלב דע דוא אז רבד ,המ ןמז רחאל קר הל תוחוודמ תובר תונואת יכ הפיסוה הרטשמה .דעותמ עדימה י שפ יכ הנייצ איה .הריקחה תולוכיב םגואת ךרוצל הריז דועיתל תכרעמ תשיכרל לעופ ן" אי בלשב אצמנ ךילהתה ולא םימיבו ,הנואתה תריז לש יעוצקמו ליעי ,ריהמ דועיתו ףוס כ.זרכמה תבית מ ןתינה לככ קיידלו תוריקחה תא בייטל ידכ לעפת הרטשמה יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש בר ןכש ,בכרהו תיתשתה ימוחתב ןהו ,ישונאה םרוגה םוחתב ןה ,תונואתל םימרוגה םושי ה ץלמומ .תוידיתע תונואת תעינמ ךרוצל םיחקל תקפהבו קוחה תפיכאב ליעוהל יושע רבד תשיכר הרטשמה םילשת ךכ םשל יכ מע םיכרדה תונואת תריז דועיתל תומדקתמ תוכר ו.התוליעפב ןתוא עימטת 3 . פםירע ןיב ינותנ ההרטשמ ינותנל תכרעמ תואירבה - בד תנשמ הנידמה רקבמ חו 2016 57 נ םינשל תומגמ חודב .רנטרג ןוכמ ינותנל הרטשמה ינותנ ןיב םירעפה אשונ ןודי 2013 - 2020 58 הב תלבקמ איה יכ ד"בלרה הריהנת רשא השק םיעוצפ לע םידבועמ םינו נר המוארטה םשרמב ומש הרטשמה ינותנב םיעיפומ םניא ךא םיכרד תונואת יעגפנכ וכ י מס הנייצ דוע .רבעב ךירעהל היה לבוקמש יפכמ הברהב הובג אצמנ הלא םיעגפנ לש םרפ מ תיבקע היילע תמגמב אצמנ םרפסמ יכ- 1,121 בש תנ2015 ל- 1,544 בש תנ2020 . הר ד"בל םינותנב םירעפל תועודי תוביס המכ הריכזה: (א) נ תרדגה יפ לע רשא תונוא תב םיעגפ המ םילוחה יתב ךא םיכרד תונואת ןניא הרטשמג ןתוא םיריד םיכרד תונואתכ, למ תונואת לש ינב רתא וא ילועפת וא יטרפ חטשב תונואת ,יעונמ בכר לש תוברועמ אלל יה חטשב וא פ)םיינפוא לויטב לשמל( תירוביצ ךרד וניאש חות ו ילילפ עקר לע תונואת; (ב) שא םיעגפנר הרטשמל תונואתב םתוברועמ לע חוודל אלש םיפידעמ, כג ןוישיר אלל םיגהנ ,םירז ןוונ םיגה הליספ ןמזב; (ג) חוטיב תבוח םהילע ןיאש םילכ לע ובכר רשא םיעגפנ, ד םיריעז םילכ תמגו (,םיינפוא א)םיילמשח םיטניקרוק ,םיילמשח םיינפו, וע חוויד תבו ח ןיא ןכ ל על הנואתה 57 מבק ,הנידמה רדו יתנש תרוקיב ח67א ( 2016 ), םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה" - ה םיכרדה תונואתב קבאמ ותפ,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה דוק עמ '680 - 682 . 58 הר ,ד"בלמ לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומג2013 - 2020 ( 2021 ). | 94 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד למשטרה. ןפואב הלאה םינותנה תא תררבמ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ד"בלרה שו ןיב ,הל שיש םיכרדה תונואת לכ לע םינותנ תמסרפמ איה רוריבה תמלשה דע יכו ףט אם .אל םא ןיבו הרטשמה ינותנב םיעיפומ םה בת"רפ להונ59 נכ םינשהמ תחא לכב יכ בת2016 - 2018 נר םינותנ המוארטה םשרמב ומש כ לע- 10,000 נפ הרטשמב םימושר םניא םירקמהמ תיצחמכ םלוא ,וזפשו אש תונואת יעג והם .ס"מלה ינותנב םילולכ םניא נצ תנשב לחה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ס"מלה יגי2018 הל םינותנה תא תבלשמ ס"מ ה ןותנה בויט ךרוצל דחא םינותנ רגאמ ידכל רנטרג ןוכממו הרטשמהמ הלצא םילבקתמ של תא דבעידב הנקית םג ס"מלה וז תרגסמב .םיכרדה תונואת יעגפנ לש העיגפה תרמוח הנ תנשמ ם ינות2013 וה ס"מל ה .ךלי אוסי הרי בעמ םגו תמס רפמ איה יכ התבו שתב הפ לר יעגפנכ המוארטה םשרמב ומ שרנ רשא לקו השק םיעוצפ לע םידבועמ םינותנ ד"בל ת.הרטשמה ינותנב םיעיפומ םניא ךא םיכרד תונוא 4 . נםינות דממ"א - נ רתוי םיקיודמ םיתיעל םה םיכרדה תונואת לש ןמוקמ רבדב א"דמ ינות מא תקידבל םיצבק הל ריבעה א"דמ יכ התבושתב הבתכ ס"מלה .הרט שמה ידיבש הל הנ לע םינותנה קוידב עייסל םייושע ןכא הלא םיצבק יכ הנקסמל העיגה איהו ,דבלב םינות מק תנש תליחתב .הנואתה םו2019 ב א"ד מל ס"מ לה התנ פב םינו תנה ת א ל בקל השק כמ ס"מלל בישה א"דמ .םילוחה יתבמו הרטשמהמ תלבקמ איהש םינותנל םילשמ עדימ רוק כי םיעגונה םיכילהת ינש םייקל שי ותרבעה ךרוצל יכו ,וידיב אצמנ ןכא שקובמה עדימה ל םיכי להתה תא םילשה ל ידכ .עד ימה תחטבא תושיר דלו וית ונקת ו תויטר פה תנגה קוח קיב םירומאהשה ףוסב .התנענ אל םלוא ,א"דמ ידיבש םינותנה לע םיטרפ לבקל ס"מלה שנ ת2021 פנת .םינותנה תרבעה ךילהת תא שדחמ עינהל השקבב א"דמל בוש ס"מלה ה נצ רבמצדל ןוכנ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ובתכ ס"מלה יגי2022 מד היינפ לע בישה אל א" זו . הבי ,םיכרד תונואת לע וידיבש םינותנ ס"מלל ריבעמ וניא א"דמ י כ התלעה תרוק וב .תונואתה לש קיודמ םוקימ םה מש תרי סמל ה לועפ ףו תישב ל ועפל א "דמלו ס "מלל ץ ילממ הנ ידמה ר קבמ דר הנ.ס"מלל א"דממ םישרדנה םינות 5 . ינותנם מ תורבח החוטיב - כא קר םיעגונ תמסרפמו תפסוא ס"מלהש םינותנה ,ליעל רומ לת תונואת לע םינותנ וידיב קיזחמה דיחיה םרוגה ןה חוטיבה תורבח .םיעגפנ ןהב ויהש תונוא ש םירקמ יבגל ,ןכ ומכ .םיקזנה תויולע לע םינותנ רתיה ןיבו ,דבלב שוכרל קזנ עריא ןהב מ םג ןהידיב שי ,ףוג יקזנ תעיבת תשגומ םהבשיד םבצמ לע טרפבו ,תונואתב םיעגפנה לע ע ה.םהב לופיטה תויולע לעו יתואירב בנ ,םירחא םיפוגל םירבעומ םניאו םיפסאנ םניא חוטיבה תורבח ינותנ יכ בתכנ ת"רפ להו ו יות יע תא ,תונואת ה לש ת יפרגוא יגה הסירפה תא חתנלו ר וקח ל רשפאתמ אל ןכ לע ה םיגהנהו בכרה ינייפאמ םע עדימה תא בילצהל ןתינ אל ןכו ,ןהיתוביסנ תאו ןתושחרת 59 מש ,הרובחתה דרשמו רצואה דרנ ת"רפ להו2021 - םייתרובחת םיטקיורפ תויאדכ תקידבל תויחנה ( 2021 ). | 95 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ו תונואתב רבודמ םירקמהמ קלחבש ןכתיי יכ ןייצל שי .קשמל תונואתה תולע תא ךירעהל שה ויה תור חא תוביסנ בשו )ללכב ם א( ט עומ קזנ ם עו ם יעגפנ אלל הרקמב קר ומי יתס על תוביס נ תא רוק חל םוקמ שי ןכ לעו ,הברהב תוי גרט תו אצות םע םיי תסה ל תולו ה.םיחקל ןהמ קיפהלו ןתושחרת לה ס"מ כת רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הב2022 כי איה מע ינותנ תא רישעהל תניינו תא ,םיכרדה תונואת יעגפנל חוטיבה תורבח ומלישש ףסכה ימוכס לע עדימב םיכרדה תונו זא תלצו .קשמל םיכרדה תונואת לש תילכ לכה תולעה תכרעה ךרמי אצמנ הז עד בשנ י מרגא םי יצרא םי ןוכסיחו חוטיב ,ןוהה קוש תושר תולעבב שברצואה דרשמ, לע םילהונמה יד יתש י זרכמב ורחבנש תורבח. ש ןוויכמהרגאמ םי ומ קוה דחוימ קוקיחב (ת בכר חוטיב תונק ד"סשתה ,)עדימ ירגאמ לש לוהינו המקה( יעונמ- 2004קוקיח ,) שהג רוסמל תוכמסה תא ליב מ ךילהתה .תונקתה יונישל לועפל ס"מלה השרדנ ,םיירוביצ םיפוגלו הנידמל רגאמהמ עדי אר תנשב הנושארל הלביק איה ופוסבו ,םינש רשעכ ך2022 את הדיתע איהו ,םינותנה יצבוק לה יבלשב תעכ תאצמנ איה יכ הפיסוה ס"מלה .הנשל תחא ףטוש ןפואב םלבקל ךישמ קה תרי קחבצ תונ ואת לש םינ ותנה יסיסב ל םינות נה רושיק ל תויור שפאה תא תנח ובו םי דר לע עדימ קיפהל לכות איה הז ןפואב .הלצא םימייקה םיכ ושש םימולשתלמ יעגפנל ו ת.םינוש םיחוליפ יפל םיכרד תונוא ה תא תלהנמה תורבחה יתשמ תחא יכ דוע הרסמ ס"מל המ חוטי בה תור בח לש יצר אה רגא הפלחוה, ך ילה שדח מ לה נל הצל אנ אי ה ןכ לעו ה םע תורשקת הרבחה ה השדחלש .םינותנה תלבק ם בד רבמצ2023 כ הרבחה םע תורשקתהה ךילה תא המייס איה יכ התבושתב ס"מלה הבת ב יכ הפיסוה ס"מלה .םינותנה ץבוק תא הנממ הלביק ףאו ,השדחהכו םסרפלו חתנל התנו נ תונואת לע אלו דבלב םיעגפנ םע תונואת יבגל םינות ל קר ומרגשנז ,שוכר יק ןוויכמ השיא מפ .דבלב םיעגפנ םע םיכרד תונואת ינותנ תמסרעם ,תאז בתנווכ ה ל םינותנ תלבקל לועפ לע תא םיכרד תונושל קר ומרג קזני רכ שוול םינותנה םוסרפ תא לוקש ןהילע, ינותנ ללוכ חוטיבה תורבחל הלא תונואת תולע. 6 . נםינות תכרעממ יתב טפשמה - יגיצנ הל רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ס"מ 2022 כי ם ירגאמ ינ שמ הע ונת תו ריבע רב דב םי נותנ יצ בוק םל צא םי לבקתמ - מע תכר המ רבמצדל ןוכנ יכ ונייצ םה .הגיהנ תוחוד תכרעמו ילילפה םשר2022 , םינויד םימייקמ םה אמ ן יבו םנ יב רשקל ןתי נ דציכ ןיבה לו םהינ ייפאמ ו םינ ותנה לע דו מלל י דכג תו נואת ר ה קיפהלו הגיהנ תוריבעב תועשרה יבגל םייביטגרגא םינותנ םסרפל איה הרטמה .םיכרד נת .תונואתב םיברועמה לש תועשרהה תיירוטסיה לע םינו הנ רבמצ דמ ה נידמה רקבמ דרשמל הת בושתב הבתכ טפשמה יתב תלה2023 (ל ןלה- ת)טפשמה יתב תלהנה תבוש כ תודוא לע םינותנ תקפה תרשפאמ "טפשמה טנ" תכרעמ י מס .דבלב םהב לופיטה תואצותו םיקיתה ירפ 7 . נםינות על נםיגה פס ןוישיר ילו- הל ץבוק הנשל תחא הרובחתה דרשממ תלבקמ ס"מ עם םיכרד תונואתב םיברועמ ויהש םיגהנה ינותנ םע םתוא הבילצמו לארשיב םיגהנה ינותנ ב סוטט סב םייו ניש םי ארמ םני או חוד ה םויל םינוכ נ ץבו קב םיג הנה ינ ותנ .המד קש הנש הנ םישדוח המכ ךשמב ןוישיר לוספ היה גהנש םירקמ ונכתיי ןכל .םיגהב היהו הנשה ךלהמ מע.םינותנהמ ךכ לע דומלל ןתינ היהי אל לבא ,וז הפוקתב הנואתב ברו | 96 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה איה יכ התבושתב הבתכ ס"מלת לבקל תורשפאה תא ןחבמ שדוח ידמ הרובחתה דרשמ קוב ,םיגהנ ץ ידכ ל םיגהנ לע םינותנ ונממ קיפהלו םיכרדה תונואת לש םינותנה סיסבב ובלש ש ויה הנואתה תעב ןוישיר ילוספ. 8 . נםינות על שומיש של נםיגה בםימס ולוהוכלאב - נה םימסו לוהוכלא תעפשהב הגי הי הרובעתה תדוקפב תומייקה תורומחהו תושקה העונתה תוריבעמ תחא א[נו ,]שדח חס א"כשתה- 1961 (ל ןלה- הרובעתה תדוקפ)קורי רוא תתומע הכרעש רקס יפ לע .היתונקתו 60 בש תנ2021 61 , תנשב ד"בלרה הכרעש רקסב .גהנו התשש הדומ םיגהנ ינש לכמ דחא2019 , שי אוה םיגהנ לש גציימ םגדמ ברקמ לוהוכלא תעפשהב לעופב הגיהנ לע םיחוודמה רוע 21% ו תידוהיה הרבחב- 3% בתיברעה הרבח62 . הנכוהש הגיהנו םימס אשונב הריקס יפ לע העונתה תרטשמ ידי לע63ב ךרענש רקסב ,- 2017 נמ יכו סיבנקב שומישב קוניז םייק יכ אצ ב .תור חא תוני דמל תיס חי הו בג לאר שיב שומי שה רועי ש- 2017 נצ לש ה יילע ה תפ6% ב תנש תמועל םימס תעפשהב הגיהנב םידושחה רפסמ2016 . ב ךרענש רקחמב- 2012 64 צו לוהוכלא לש תוברועמל עגונב עדימב רוסחמ שי לארשיב יכ ןי ב לש םמדב לוהוכלאה רועיש לש תיתרגש הדידמ תכרענ אלש ןוויכמ תאזו ,םיכרד תונואת המ ןיא יכ הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ס"מלה יגיצנ תרוקיבה ךלהמב .תונואתב םיברוע ולבגמ תומייק יכו אשונב םימלש םינותנ םרוג םוש ידיבת עוציבל עגונב םילוחה יתב לע בד וריבסה המוארט רקחל ימואלה זכרמה יגיצנ .םהילא םיעיגמה םיגהנל תויטנוולר תוקי ל תעפשהב ועריא רשא תונואתב םיעגפנ לע םיקיודמ םינותנ םהידיב ןיא יכ תרוקיבה תווצ ח בקע אשונב םינותנ םהידיל ריבעהל םיברסמ םינושה המוארטה יזכרמ ןכש לוהוכלאוק הג .תויטרפה תנ ב ןיכהש םיכמסמב- 2021 תונואת ימרוג רקח תווצ שה ידי לע םקוהרל ,ד"בב יגיצנ תופתתשה םיפסונ םיפוגו הרטשמה ,ס"מל ,ח"תמ, תורוקמ ןווגמ ןיב יתטיש רוביחל המרופטלפ רוציל ץלמוה מ ינותנ הז ללכבו ,תומדקתמ תוטישב עדימה לש קמוע יחותינ תלעפהלו םיכרד תונואת לע עדי ר םוקמב תויתשת לע םינותנ ,ןופלטב םינותנ תרובעת ,העיסנה תוריהמ ,ריווא גזמ ,םיגהנ יושי ועמ ויהש םיבכרב תוחיטבה תוכרעמו הנואתהרב .הנואתב םי 60 עמ.לארשיב םיכרדה תונואתב קבאמל התו 61 או ,קורי ר םימס/תורכשב הגיהנ לשב תומרגנה םיכרד תונואת ח"וד ( ראורבפ2021 ). 62 ןודרוג חתפיו ימחל ילאירא- לבי ,ד"בלרה ,אנה תועדומו םימרוג ףקיה :לארשיב לוהוכלא תעפשה תחת הגי ל קוח( רבמבונ2020 ). 63 אג ,עדימו רקחמ רודמ ,פ"ומ תקלחמ ,העונתה ף הגיהנו םימס אשונב הריקס ( רבמטפס2018 ). 64 רסג ת נע ,דר וב ן ריש-ןוארב הנר ואו גרו בסלדא- אפל ,הפ יח תטי סרבינוא ,רוביצה תואירבל ס"ה יב ,נה תחת הגי לארשיב םיריעצ ברקב לוהוכלא תעפשה ( 2012 ). | 97 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד א תוטלחה ילבקמלו עוצקמ ישנאל קינעהל יושע םיכרדה תונואת םוחתב ףיקמ עדימ ףוסי בס שבג ל ,ן וכיסה י מרוגל ה דובע ה תוינכ ות תא םיאתה ל םהל ע ייסיש קימעמ עד י סי פע הרטמב תוחיטבה רופישל םיליעיו םייביטקפא םיעצמאב שמתשהלו תודקוממ תולו וח תאו תונואתה רפסמ תא רשפאה לככ תיחפהלמר ושענ תונורחאה םינשב יכ הלע .ןת ש םינותנה מ קלח ,ןכ יפ לע ףא .םדובי עו םיכר דה תונואת ינ ותנ ףו סיא םוחת ב םירופי הנ םוקמל עגונב ותושרבש עדימה תא ס"מלל ריבעמ וניא א"דמו ,םימלש םניא םיפסא ת םה ךא ס"מלל טפשמה יתב תכרעממ םירבעומ םימיוסמ םינותנ ,ןכ ומכ .םיכרדה תונוא אינם ,םינוש םיאשונב םיאלמ םינותנ םיפסאנ אל םימיוסמ םירקמבו ,םימסרופמו םידבועמ כ םיגה נ לש ש ומישל ע גונ ב תואירב ה תכר עממ עדי מ ,הנואת ה לש ק יודמה ם וקמ ה ןוג בס יכ אצמנ ,ךכ לע ףסונ .דבלב שוכרל קזנ עריא ןהבש תונואת לע עדימו לוהוכלאבו םימ אלע םרוג םוש לש חווידו בקעמ ןי מצ םילוחה תיבמ םרורחש רחאל ,ןמז ךרואל םיעוצפה ב אל םינותנ לע םיססבתמ ץראב תוחיטבה םוחתב םירקחמה ןכ לע .םוקישה ךילהת ףוסבו- ש.םימל דרשמ מב הני דמה רקממ ,הרטש מה םע ם ואיתב ל ועפל ךי שמהל ס "מללו ד "בל רל ץיל מש ידכ טפשמה ית ב תכרע מו חוטיבה תורבח ,א"דמ ,תואיר בה תכרע מ ,ה רובחתה דר לקב ,ןכ ומכ .ןתינה לככ םימלשו םינימא םינותנ ל ץלמומ שה לועפל וכישמי ס"מלהו ד"בלר לה ןווג מ ןיב יתטיש רוביח תרדסהלו רגאנה עדימלו תורדגהל עגונב יברמ םואי ת תגש מ קיודמ עדימ תלבקל םיכרד ןחבי המוארט רקחל ימואלה זכרמה יכ ץלמומ .עדימ תורוק ככ שוטשטב ,לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ בקע ומרגנש תונואתב םיעגפנה לע ןתינה ל טרפי ה .םיעגפנה תויטרפ לע רומשל ידכ הנואת ד"בלרל עדימ תריסמ תבוח רבדב תונקת סע ףי35 לח ד"בלרה קומע הבוחה תא ןגלרוסמ מי עדימה זכרמל עדוה רקחמ יכ עבוקו גו םיפ שי יטרפ תא רקחמהו עדימה זכרמל ורסמי ,םיטפשמה רש תמכסהב ,תונקתב הרובחתה רש עבק המ ,רתיה ןיב ,רקחמהו עדימה זכרמ להנמ לע ליטמ קוחה .תונקתב עבקייש יפכ ,םתושרבש עדי א םי חנומב שמ תשהל םא יבהל יד כ וללה םיפוג ה ידיבש עדימ ו םי נותנ תנ יחבל תו ירחאה ת אח לע ףסונ .םידיכך ףיעס ,83 לפ לש הלבח לבחנ וא םדא גרהנ םא יכ עבוק הרובעתה תדוק מ תפס ותב םיט רופמה ע דימ יט רפ ד"בל רה תוש רל הרטש מה די מעת , םיכרד תנו אתב שמ ונואת אשונב עדימה לכ יכ הנייצ הרטשמה .הדוקפל תישישהת העונתה ףגא ידיבש םיכרדה מוע .בשחוממ קשממב ד"בלרל רב שר תא וניקתה אל הרובחתה יהת רומאכ תונקבבייח ל תורומא ה ,ד"בלר ה קוח גו םיפ תושרל עדימ ריבעהל. םינותנ לבקל ד"בלרה תלוכי תא רפשל היושע תונקתה תנקתה ש.א"דמ ידיבש םינותנה ומכ ,תונואתל תוביסה לש רתוי בוט דומילל ומרתי הר ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ ד"בל2024 (ל ןלה- תש יכ )ד"בלרה תבו קיי ,ןכ ומכ .םגוזימו םינוגראה ןיב םינותנה תרבעה תא םישקמה םיבר םייטפשמ םיצוליא םימ ל.וילוקיש לע תססובמה ,עדימה לש תרחא תימינפ םושיר תטיש שי םינוגראהמ דחא לכ | 98 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מו םיפו ג ו בייח יש ,ד"בל רה קו ח יפ לע תונקת ןי קתה ל לע פת הרובח תה תרש י כ ץלמ ל הרטמב ,םייטפשמ םיצוליא םהב ,םינוש םילוקיש ןיב ןוזיא ךות תאזו ,תושרל עדימ ריבעה שה תונואת לש ןתינה לככ האלמ הנומת גיצהל רשפאיש ןמיהמו םלש עדימ לבקת ד"בלר ועפ ינוויכ תוותהלו לארשיב םיכרדהלה .תונואתב קבאמה ךרוצל םייביטקפא הר יופימ ;םימרוגה ןיב עדימ תרבעהו הלועפ ףותישל ןוצר םישרדנ יכ התבושתב הבתכ ד"בל הצ םיחותיפ בוצקתו ;םינוגראה לכ לש הדובעה תוינכות םואית ;םינוגראהמ דחא לכ לש םיכר במ.םילקש ינוילימ לש םוכסב םינוגראה ללכ לש עדימה תוכרע סםירק בתויאשמ רקס עוצי בש םינ2013 - 2019 נה עצוממב הנש לכב וגר58 איש ,תויאשמ ןהב תוברועמ ויהש תונואתב ונ השק ועצפ158 . תנשמ חודב הלעה הנידמה רקבמ דרשמ2020 65 כי תדעו לש תוצלמה תורמל מק תנשב הנורחאה םעפב לארשיב ךרענ הזכ רקס ,ףיקמ יצרא תויאשמ רקס עצבל תויעוצ1990 . ב תוליעי לע רתיה ןיבו ,ץראה ישיבכב תויאשמה תעונת לע יסיסב עדימ רסח הזכ רקס רדעיה עו ,)תוקיר תועסונ תויאשמה ןהבש תועיסנה רועיש המגודל( תויאשמב הלבוהה ףנעל אל ןכ ני תא םאתהב ןנכתל ,ףנעה תוחתפתהל תויזחת ןיכהל ,םייחכונה הלבוהה יפקיה תא ךירעהל ןת מע הזכ עדימ .םיגהנה תומושתו תויאשמה לש רתוי ליעי לוצינל םיכרד לע עיבצהלו םיכרדה תכר הי םורתל ךכו ,םיגהנה לש הגיהנה תועש רפסמ תאו תויאשמה לש העוסנה תא ןיטקהל יושע ה תחפהלת .םיכרד תונואת ה רצואה ,ח"ת מ םע הלו עפ ףותי שב תוי אשמ רקס תעצ במ איה יכ התב ושת ב הבתכ ס"מל וה רבמצדל ןוכנ ,הי רבדל .ד"בלר2023 ה םייו פצו ,םימדקת מ היינבו ןונכת יבלשב אצמנ רקס ל תנש ךלהמב םירצות לבקתה2025 . נת רבמבונמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ י"2023 (ל ןלה- תש איה יכ )י"תנ תבו מש תשמ"תלהנמ" הרובחתה דרשמ ם עטמ םינעטמ ו תורוח ס תעונתל בא ת ינכות םושייל, ובמ וז תרגסהי א עצוביש יצרא תויאשמ רקס ןויפא יכילהתל הפתוש לה ףותישבמ" תוכרעיהלו ס אלי ,םיכרדה תכרעמ ןונכתו העונתה לדומ בויט ךרוצל יכ הפיסוה י"תנ .וב רקסמ םינותנ רדעיה ה ,ינכדע יצרא תויאשמי א תעונתל שוקיבה ינותנ תא תרטנמ מ.םיפסונ םילכב תויאש על זאמ יכ ה1990 לא ידי לע ףיקמ יצרא תויאשמ רקס לארשיב ךרענ ה דרשמו ס"מל הת לוצינל םיכרד לע עיבצהלו םיכרדה תכרעמ תא םאתהב ןנכתל דעונ הזכ רקס .הרובח יע לש העוסנ ה ת א ןיטקהל יוש עה רבד ,םיגהנה תומו שת לשו תויאשמ ה ל ש רתוי לי ה.םיכרד תונואת תתחפהל םורתל ךכו ,םיגהנה לש הגיהנה תועש רפסמ תאו תויאשמ ב םסרפתהל תויופצ ויתואצותו ,רקס עוציבל הכרענ ס"מל תרוקיבה םויס דעומב- 2025 . 65 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1067 - 1071 . | 99 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל ךכמ האצותכו ,הלבו הה ף נע לש הנ וכנ תוכרע יהל תו יאש מה ר קס ינותנ תובישח רוא ה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ס"מלה יכ ץלמומ ,ץראה ישיבכב תויאשמ לש העוסנה תתחפ ה ותצלמה לע רזוח הנידמה רקבמ ןכ ומכ .רקסה תמלשהל הלועפ ופתשי ד"בלרהו רצוא מש תנ2020 66 כי סיסב רוציל הרטמב תויאשמה ףנעב עדימ ףוסיאל תינכות הנבי ח"תמ מ ןווגמ תא טרפל תינכותה לע .התוא םשייו ,תלכשומ תוטלחה תלבק רשפאיש בחר עדי מ םייתפוקת םירקס תועצמאב ןכו רוקמ לכמ םינותנה ףוסיא תורידת תאו עדימה תורוק םימוזי, ב הרטמ ןכדעל םינותנה תחא הפוקתל. ה ךכ לע ףסונוץלמ אז ח"תמל תעכ ץלמומו לה ירישכממ עדימ םהבו ,תורוקמה ןווגממ עדימה ףוסיאל תבשחוממ תכרעמ םיקGPS המ לע עדימ ו ןעטמ י רטשמ עדימ ,תורחא תוי נורטקלא תוכר עממו ת ויאשמ ב םינק תו מ ןלהל( םינכוסמ םירמוח תוליבומה תויאש- חו.)ס"מ ב עוצי ר קס ההעיסנ ילגר בר הזכ רקס .העובק תורידתב העיסנ ילגרה רקס עצבל גו הנ םלועב תוחתופמה תונידמה בו מ תונואתה בצמ תא ךירעהל תנמ לע םינוש הרובחת יעצמאב שומישה ףקיה תא ךירעהל רשפא יח יכלוהכ םישומישל עגונב םויה רסחה עדימ ףיסוהל יושע הז רקס .םהמ דחא לכב שומישל תיס יינפוא ,םיינפוא ,לגרם ןכו ,יושירב םיביוחמ םניאש םירחא םילכו םיילמשח םיטניקרוק ,םיילמשח מי רשפאל תנמ לע תאז ,שומיש גוס יפ לע ךרדה ישמתשמ לש םייפרגומדה םינותנה יבגל עד ני לוכי םג הז רקס .ןהיכרוצ יפ לע תונושה תויסולכואל תוברעת ה תוינכות תיינבו קימעמ חות לס לארשי תרטשמל עיי ות תיינבבכנ קבאמה תרגסמב המורתל רבעמ .תיביטקפא הפיכא תי םיפסונ םישומיש תויהל םילוכי העיסנ ילגרה רקסל ,םיכרד תונואתב67 . על ינויב הרובחתה דרשמל ס"מלה השיגהש יצרא העיסנ ילגרה רקסל העצהה יפ 2020 , תונידמ אי עצוב אל לארשיב וליאו ,םינש המכב םעפ וא הנש לכב העיסנ ילגרה ירקס תועצבמ הפור סק זאמ ףיקמ העיסנ ילגרה ר1996 68 . ילגרה ירקס תונורחאה םינשב ושענ ,יצרא רקס רדעיהב נס םירקס םלוא ,דרפנב עבש ראבו הפיח ,םילשורי ,ביבא לת םינילופורטמהמ תחא לכב העי א םהב ולאשנש תולאשהו ,תונוש תויגולודותמבו םינוש םידעומב ,םינוש םיפוג ידי לע ושענ הל אמ עדימה תא דחאל ןתינ אל ןכ לע .תודיחא ויה אלו אלו ,דחא םינותנ סיסב ידכל םירקס םת ני ףסאנ אל ,םינילופורטמב ושענ םירקסהש ןוויכ ,ךכ לע ףסונ .םינוש םירוזא ןיב תוושהל ןת מי תיי סול כוא הרקח נ רקס לכב ,ןכ ומכ .ןה יניב תוע יסנ לעו ןהל ץוחמ ש םיבו שיי לע עד ס"מלה יגיצנ .הילא תסנכנה הייסולכואה הרקחנ אל לבא ,ןילופורטמה צ הרובחתה דרשמ יכ וניי מקד .רקסה לש יוגיהה תדעווב םיפתתשמ ס"מלה יגיצנ יכו ,יצרא העיסנ ילגרה רקס עוציב ם הלמ ,ףטוש הביל רקסכ הדי לע רקסה עוציבב תובישח האור איה יכ התבושתב דוע הנייצ ס" כד ןיבו םינש ינפ לע האוושה רשפאתש ,תיבקעו הנוכנ היגולודותמב עצוביש חיטבהל יא םירוז ןיב האוושה ןכו ,ץראב- לא .תימו 66 שם. 67 ממ ידרשמ םהבו ,םינווגמו םיבר םישמתשמ שמשל םילוכיו הרובחתה בצמ לע הפיקמ הנומת קפסל םילוכי רקסה יאצ ממ תויתשתהו הרובחתה תוכרעמ רופישל םיעגונה םיאשונב תלכשומ תוטלחה תלבק ךרוצל ,םירקוחו םיננכתמ ,הלש סיסב תווהל םילוכי רקסה יאצממ ,ןכ ומכ .חווט ךורא יתרובחת ןונכתלו למ ןונכתל םישמשמה םייתרובחת םילדו תח.הרובחתה םוחתב תוינידמ ילכ לש םתוליעי תכרעהלו םייתרובחת םיטקיורפ לש תילכלכ תויאדכ תוקידבל ,הרוב 68 ע דא התוש הנ העציב הל .רושעל תחא הזכ רקס ס"מ | 100 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בב תנש זאמ יכ הלע תרוקי1996 לא ידכ שרדנה יצרא העיסנ ילגרה רקס לארשיב עצוב למ תפיכאב עייסל ידכו העיסנה יעצמאמ דחא לכב שומישל סחיב תונואתה רפסמ תא דוד חו וא הנש לכ הזכ רקס עצובמ ןהבש ,תויפוריא תונידמב לבוקמל דגונמ רבדה .העונתה יק ב.םינש המכ לש תורידת מש העיסנה ילגרה רקס עוציב תא םילשהל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ב העובק תורידתב ועוציבל תנוכתמ עובקלו רצואה דרשמ םעו ס"מלה םע הלועפ ףותיש בה .םיכרצל םאת חםיכרד תונואת לש קמוע תוריק ח התרטמ .תרקחנה הנואתה לע תקיודמו המלש ,הפיקמ הנומת לבקל תרשפאמ קמוע תריק ל היה ןתינ דציכו העיגפה תוכלשה תאו תועגפיהה ינונגנמ תא ,הנואתל םימרוגה תא רקיעב ןוחב למ תנמ לע םיעגפנהו הנואתה תא עונ יעצמאו תולועפ שבגל תוברעתה ל תומוד תונואת תעינמ דיתעב, ןהמ םיעגפנה םוצמצ כרעמב תוחיטבה רופישו ות.הרובחתה בש תונואת תריק חמ הנו המת ,הרטשמה לש העונתה ינחוב ידי לע תעצבאריקח לש הדיקפתמ ןית תא אוצמל קמוע ה םיקזנ לע יוציפ ונממ עובתל וא ןידל ודימעהל הרטמב הנואתל יארחאא בצמ תנומת גיצהל אל שמ דומלל םייעוצקמה םימרוגה ולכוי הנמול קיפה םיחקל. מי יושע קמוע תוריקחב ףסאנש עד לה תפיכא תויושר ,בכר ינרצי ,ךרדה תויושר םהבו ,יטרפהו ירוביצה רזגמב םיבר םיפוגל ליעו החו .תוינידמ יעבוקו םיקקוחמ ,הכמסה יפוג ,חוטיבה תורבח ,ק ותבכתימואלה תינ מ- 2005 ץלמוה בי תוריקח עוציב לע דקפוי תושרב ישארה ןעדמה יכ רתיה ן תוחפל םיכרד תונואת רשע לש קמוע ולא יכו הנשב יכ עבקנ דוע .תוחכומו תוקודב תונקסמ ולל כ תוריהמ ,םישישק תגיהנ ,םיריעצ תגיהנ םהבו ,םינוש תוחיטב יאשונב וקסעי קמועה תוריקח י הנ ,ךרדב תוגהנתהו הגיהנה תוברת ,תוחיטב ינקתה ,םימסו לוהוכלא ,התוליעיו הפיכא ,העיס ויתואצותו םיכרדב תוחיטבל ךוניח. ב ד"בלרה רובע ןכוהש ךמסמב- 2017 םיכרד תונואת לש קמוע תוריקח אשונב69 צו תנמ לע יכ ןי ל ןומימה ,הנבמה תניחבמ יאמצע תויהל ךירצ קמוע תריקח עצבמש ףוגה ,תמאה רקחל עיגה וה הריקחה יטרפ תרבעהמ תוניסחב תוכזלו הנואתל רושקה עדימה לכל השיג לבקל ,ולש דוקפת לב רדגומ סוטטס שורד תוריקחה ףוגל ,הלאה תונוכתה תא םייקל ידכ יכ ןיוצ ןכ .טפשמה ית עמוו הפו עתה םו חתב קמ וע תו ריק חב םימשוי מ הל א םינייפ אמ יכ בת כנ ךמ סמב .ק וחב ןג תיחרזאה70ןיבה םיקוחב םג םינגועמ םה ובש ,- לא םיקוחב םימשוימ םה תונידמ המכב יכו ,םיימו ל תוירשפא תופולח יתש ואבוה ךמסמב .םיכרד תונואתל עגונב םג םיימינפ םילהנב וא םיימוא למו "תודחוימ תוחיטב תוריקח" לדומה )א( :לארשיב םיכרד תונואת לש קמוע תוריקח לש לד ויוכז ורדסוי ותרגסמבשת עצבי אוהו ,הפועת תונואת תריקחב לב וקמש יפ כ ,תוריקחה תווצל חקי ;תונק סמו םוכי ס חוד הריקח לכל קיפי ו ורחביי ש תוינ לטקו תושק םיכר ד תונו אתל תור (ב לע טרופמ עדימ ל ש יתרג ש ףוסי אל תירק חמ תרגס מב שמשמ ה "קמו ע י רקחמ" לדומה ) 69 שלו ,ןמ לטיג הירוטקיוו טרקה םחק תרגסמ תעצהו ת ורפס יאצממ תריקס :םיכרד תונואת לש קמוע תורי לארשיב קמוע תוריקח עוציבל ( ינוי( )ד"בלרל שגוה2017 ). 70 בע ,הנידמה רקבמ :ואר הז ןיינד יתנש חו( רבמבונ2022 ), 'מע ,"תיחרזאה הפועתה תוחיטב" 1957 - 2039 . | 101 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הת הרקמ לכ יבגל הריקח חוד קפומ אל ויפלו ,תופסונ תונידמבו הינמרגב םייקתמש יפכ ,תונוא אלא .ורקחנש תונואתה יטרפ םע םינותנ סיסב םקומ ב וב ונתינ אלו קמוע תוריקחל תוסחייתה ללוכ וניא ד"בלרה קוח ,לארשיס תויוכמלר ךרוצל תוש בי עייסי תושרה לש רקחמהו עדימה זכרמ יכ עבקנ אלא םיכרד תונואת תוריקח לש יאמצע עוצ ל.ךכב הרטשמ הר קוחב רידסהל ןויסינ השענ רבעב יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינפל הנייצ תוש את עגונב תוקולחמ לשב רצענ ךילהתה ךא ,םיכרד תונואת רקחל הקידב תודעו לש ןהיתויוכמס למ ףיעס יפל . הרטש מה תריק חב העיג פל ששח ל שבו ןדמע76 א רש ,הרו בעתה תדוק פל הת הקידבו רוריב תודעו תונמל יאשר הרובחל םינפה רש תמכסהב( יאשר אוה ןכו ,םיכרד תונואת יונימ רבדב תונקת ןיקתהל )םיטפשמה רשון, אל לעופב .תודעווה לש ןהיתויוכמסו ןהיתולועפ ה תווצה ינויד לע ,תוריקחל םישמשמה םירמוח לע ןויסיח לחוה אל טרפבו ,רומאכ תונקת ונקתו ה םיכרד תונואתל הקידב תודעו ונימ אל הרובחתה ירש ,ןכ ומכ .תונקסמהו םיאצממה לעו רקוח תוברועמ ויהש תונואת המכל טעמל ,תושרה תמקה זאמ בה.תובכר ן בפ תדעו המיקמ איה תרקחנש הנואת לכלו ,תורחבנ תונואת לש קמוע תוריקח תמזוי ד"בלרה לעו חק תקידבל רקיעב תומקומ הלא תודעו .תושרה ל"כנמ ידי לע םותחה יונימ בתכ סיסב לע הרי תא םייקל וא תויודע תובגל תויאשר ןניא תודעווה .םיידוחיי םינייפאמ תולעב תונואתו תוינלטק תונו ויארנו יכרוצל שמשל םילוכי םניא םהו ןויסיח ןיא תוניכמ ןהש תוחודלו ,הנואתב םיברועמה םע ת עד תומייקמ ןהו ,ח"תמב עוצקמה ימרוג םע םואיתב תולעופ הלא תודעו .טפשמ יתבב השינעו תו את הבתכ הרטשמה .הרטשמה תריקחב עוגפל אלש תודיפקמו תילילפה הריקחה דצב הריקחה שמ איה יכ התבושתבת.תעצבמ איהש קמועה תוריקחב ד"בלרה םע הלועפ תפ מ תנשב הלעה הנידמה רקבמ דרש2016 71 ד"בלרה יכ ל הניכה אנו יכרד תא טרפמה הדובע לה תונקסמה תקסה ךילהתו הריקחה עוציב וכ ימ רפסמהמ ןטק היה תושרה העציבש תוריקחה רפס תב עבקנש ו תימואלה תינכ מ- 2005 - עשר .הנשב קמוע תוריקח ב םינשב יכ הלע תיחכונה תרוקיב 2017 - 2020 פ םינשבו ,קמוע תוריקח לש תוחוד העבש ד"בלרה המסר2021 - 2022 לא םסרופ שו רח אל קר םימ סרפת מ ן היאצממ יכו בר ןמז תו כרוא קמ ועה תוריקח י כ הלע דוע .ח וד ם כשנ .עוריאהמ םיית במ תינכות תנכה תרגס" 50 עד 30 " הוק ,ד"בלרה יגיצנ תופתתשהב תונואת ימרוג רקח תווצ ם מת תליחתב תווצה ןיכהש םיכמסמב .םיפסונ םיפוגו הרטשמה ,ס"מל ,ח"2021 צו עוציב יכ ןי חק םישיבכב לטקב קבאמב רתויב םייתוהמה םיביכרמה דחא וניה םיכרד תונואתל קמוע תורי וב יכו םיכרדב תוחיטבל תימואלה תינכותה ידעי תגשהב תוריקח טעמ תועצבתמ יוצמה בצמ (ש ןפואב ןגועמ וניא אשונהו ,עדימ לבקל ישוק םייק ,ןויסיח םייק אל ,)הנשב עברא דע םיית מ תודעו תונמל תוכמס ד"בלרל ןתניתש ךכ הקיקחה תא ןקתל ץילמה תווצה .הקיקחב ללוכו ףיק וביסנו םימרוג רוקחל ןדיקפתש הקידבת הקידבה תדעו לש הדמעמ ;תושק םיכרד תונואת לש יו ךכ ן ויסיח חטבוי ;הנו אתל ם ירוש קה עדימ ה תורו קמ לכל ה שיג לעבו יאמצע ףוגכ ר דס שה הדעווה לש תונקסמהו םיאצממה ,םימוכיסה ,םילוקוטורפה ,הדעווה ינוידב ועמשוהש םירבד לא תאזו ,השנעהל סיסב ושמשי אלו טפשמ תיבב היארכ ולבקתי ל הלועפה ףותיש תחטבה ךרוצ של םינוירטירק תוברל ,קמוע תוריקח עוציבל היגולודותמ עבקית יכ ץלמוה דוע .םימרוגה ללכ 71 מבק ,הנידמה רדו יתנש ח67א ( 2016 ), םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה" - המ דוקפתו םיכרדה תונואתב קבא הרש,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תו עמ '720 - 721 . | 102 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לב הנומש( הנשב ועצוביש תוריקח רפסמל דעי עבקיי ,ורקחייש םירקמה תריח- עש תונקסמו ,)ר החק .ומסרופי הרי ב הקידבו רוריב תודעו םיקהל םתוכמס תא וליעפה אל הרובחתה ירש יכ הלעוה תרוקיב ל תודעו םינשה ךשמב המיקה ד"בלרה לעופב .אשונב תונקת וניקתה אלו םיכרד תונואת לח םויקו תויודע תייבגל עגונב תויוכמס תורסח הלא תודעוול םלוא ,םיכרד תונואת תריק לו תונוא תב םיברועמה םע תונוי ארא םימוכ יסה לעו הר יקחה י רמוח לע ןוי סיח לחוה וה תנשמ .ןהלש תוצלמה2010 עד ומסרופ תרוקיבה םויס דעומ 12 חקי ,דבלב קמוע תור ו קמועה תוריקח רפ סמ יכ ם יעיבצ מ הלא ם ינות נ .ללכ ו מסר ופ אל םינשהמ קלחב מ תימואלה תינכותב עבקנש רפסמהמ רכינ ןפואב ןטק תועצובמה- 2005 - עוריקח רשת בש רובעכ םימסרפתמ ןהיאצממ יכו בר ןמז תוכרוא קמועה תוריקח יכ הלעוה ןכ ומכ .הנ כמ .הנואתה תורקמ םינש ה על ראונימ ד"בלרה תבושת יפ 2024 , בש םינ2020 - 2022 הת ומייקשל שו ו ,הקידב תודעוכ תבית דתוחו ןהי אצמנ ת ב.םויס יבלש איה יכ הריבסה איה תשמתשמ בכ תיברמל האיצומו םיפסונ םיל תוינלטקה תונואתה תס רשא ,םיריקמא םג ,תונואתהמ םילועה םילשכב לופיט םירשפבש ףותי גו םימר םירחא. רק במ םירק שבה תנחבנ ,לופיטה תא ביחרהל ךרוצ הלוע ם האפ םיקהל תורש וע תדבדי .הקעו קוחב תנגועמ הניא קמוע תקידב עצבל התוכמסש ןוויכמ יכ ד"בלרה הנייצ ד ומ העוציבב םיישק רצוויהל םילולע ,םייוסח םניא היתונקסמו קמועה תקידב יאצמ- בע לומ רקי ג םיינוציח םימרו- ו ומכ .בוטה םנוצרבו הלא םימרוג לש הלועפה ףותישב היולת הקידבה תדובע הרו בס איה יכ הני יצ ןכ שנ םוסר פל רשא .הק יקחב קמועה ת וריקח אשונ תא רידס הל ןוכ ו ,תיתרטשמה הריקחה יאצממ לע תנעשנ הקידבה יכ הריבסה ד"בלרה ,בכעתמהכ אלש ןמז ל הת תאו ד "בלרה ל ש הקי דבה יאצמ מ תא םסרפל רוס א ,הרי קחה קית ב ת וטלחה ו לבק ה תוצלמהל ףקות ןתמ לע תוצעייתה םשל ח"תמל הנורחאל התנפ יכ הפיסוה ד"בלרה .היתוצלמ הוו ,תודעכד רידסהל יתה ךילשב וממ תודעווה יאציו וגצ הרובחתה דרשמב, וה םייעוצקמה םימרוג יו .ןמושיי תא םדקל וחנ ל הנידמה רקבמ דרשמ ,םיכרדה תונואת לש קמוע תוריקח עוציבל תסחוימה תובישחה רוא ממ קמוע תוריקח אשונה תא רידסהל הרובחתה דרשמלו ד"בלרל ,הרובחתה תרשל ץיל של םירמוחל ןויסיח תעיבקו תודעוול תומיאתמ תויוכמס ןתמ רתיה ןיבו ,םיכרד תונואת תא לידגהל ידכ ,תאז .הריקחה תוחודלו כ בייטל ,םיכרד תונואת לע ףסאנש עדימה תומ את ח"תמש ץלמומ ,ןכ ומכ .תוידיתע תונואת תעינמ ךרוצל שומיש וב תושעלו עדימה תוכיא והר .ןעצבל םאתהב לעפיו הנשב ועצוביש קמועה תוריקח רפסמל דעי ועבקי ד"בל | 103 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ש ינש רע- הםיכרד תונואתב קבאמה תלבו מס .םיבר תסנכ ינוידבו תונוש תולשממ תרגסמב ןודינ םיכרדה תונואתב םיעגפנה לש הובגה םרפ ה תודעו המכ םיקהל תונושה תולשממה תא ליבוה םישיבכב לטקה םע דדומתהל ףוחדה ךרוצ מ טוחכ רזוחה יתוהמ אשונ .תוינורקע תוטלחה המכ לבקלו אשונב ןודל תוירטנמלרפו תויעוצק הבו תונקסמב ינשהמל תננכותמ ,תללוכ תוליעפב היולת קבאמה תחלצהש אוה תודעווה לש תוצ הי הפיכ א ,הכרד ה ,תיתשת ,ךו ניח ןו גכ , םימוחתה ל כב תע גונ רשא ,תיבקע ו תיתטי ש ,בט וה ןכו ,םישרדנ םילכו תואמצע ,תוכמס לעב ליבומ ףוג לש ומויקב ךרוצה שגדוה ןאכמ .הרבס קבאמל תיתכרעמ תינכות לש המויקב ךרוצה בתונואת72 . מ תונידמ שמח לש םיכרדב תוחיטבה םוחתב תויגטרטסא לש הריקס ךרע הנידמה רקבמ דרש - יווש ,דנלריא יץרונ ,הירטסוא , וו הדנקו היג - א חולב רומאכ רש3 הצ רפסמב שממ לש הדירי וגי ה ןהלש תויטנוולרה תדימלו ןהינייפאמל םאתהב ורחבנו ןורחאה רושעב םיכרד תונואתב םיגורה לה ןלהל( לארשי תנידמ לומ האווש- ןיב הריקס- לא תונידמהמ תחא לכב ,םירבדה עבטמ .)תימו קיי ,וזמ וז תוני דמה תא םילידבמה םי נוש םינת שמ םימל תוילטנ מ ,ריוו א גז מ ,תובר ת המגוד ותש .תויתלה העפשה שי וללה םילדב שממ לש על יכרד לעו םיכרדב תומייקה תונכסה יפוא א דדומתהל ידכב תוירשפאה הלועפה ן תי. אף וליבוה רשא םייזכרמה הלועפה יסופד ,ןכ יפ לע את .ו נחבנש תונידמ ה לכל ם יפתושמ ןהמ םיע גפנהו םיכ רדה תונואת י נותנ ב ןוטיקה תמגמ ד םג םידדמה רופישל םורתל היושע רשא תאזכ ,הנוכנ תוינידמ לע דמלל םילוכי הלא םיסופ ב.ץרא בכ ףוג םייק ירפ אשנ םיכרד תונואתב קבאמה ןהבשו הריקסב ואבוהש תונידמהמ תחא ל אח וללה תונידמה תיברמב .קבאמה תרגסמב תולועפה תא תיתכרעמ הייאר ךותמ זכרמה יאר בר תינכות םג תמייק- שנת .אשונב םינושה םימרוגה לש תוליעפה תא הוותמה תיגטרטסא וא תי ומה ףוגה ,וידיקפת רתי ןיב אלו םיכרצ תוהזל ,היגטרטסאה תא חתפל יארחא ליבת םיבאשמ ר לפ .תיגטרטסאה תינכותה םושיי תומדקתה תא ןוחבל ןכו ,תולוע בת תינכו" 50 עד 30 " מ- 2021 ש אוה ליעי תוחיטב לוהינ יכ בתכנ הרובחתה דרשמו ד"בלרה וניכה המ אשונב רבודמש הדבועה רואל תאז ,םיכרדב תוחיטבל תימואל תינכות לש התחלצהל חתפ יטלומ אוהש- די ןכ לע .ןיינעה ילעב ןיב ישממ הלועפ ףותיש בייחמו ירנילפיצסתכ ןונכתה לש לול תולועפה ללכ לש םושייהו המב .יחרכה אוה םוחת לכב תועצועו יכ בתכנ דב תוליבומה תונידמ םיכרדב תוחיטבב או ומכ ,רכינ רופיש וגישהש הלאב ש ,היגוורונ וו היד, דנלריא וינו הינטירב ,- ז,דנלי ני רופי ש םשל לו עפל רת ויב תו ריכבה ת וגרדב י טילופ ןו צרמ לי חתמ תו חיטב ה לוה הב הלא תונידמב .תוחיט לוהינ םייקתמ יתטיש הכול ,םתומדקתה רחא בקעמ ,םידעי תבצה ל וה םהב ה דימעה ת כרעבא רש לש הלבוה תוע צמ הני דמ ש אר וא, ה םויקל םיבאשמ תאצק הת םויק ,ך להמל ם יפת ושה לכ ת מיתר ,ת ינכופג רחא ב קעמל םיגר דה ל כב תוית פוקת ת ושי הלועפה ינוויכ שומימ םידעי תגשהו. הלא לכמא עוציבו הלועפ ףותיש ,ןונכת םירשפ מתו ך תולכתסה ע חוקיפו המידק תיגטרטסא יתי .עצבתמה לעבת לש ותגשהל ךרדה יכ בתכנ תינכו ני לארשיב םיכרדב תוחיטב תריציב םיפתוש םיפוג לש דגאמ תריציב תרבוע ליעי תוחיטב לוה ב םלוה בוצקתו םידעיב הדימעה רחא בקעמל ןיינעה ילעב לש תויתיע תושיגפ ,ד"בלרה לוהינ תינכותה עוציבל הל.תימוא 72 לדו :המג םיכר דה תו נואת א שונל תירטנ מלרפ ה ריקח תד עו חוד ( 1988 ); ד תיר טנמלר פ הריק ח תדעו חו ב)לטנגנל תדעו( םיכרדה תונואת אשונ ( 2003 );.ןינייש תדעו | 104 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד גםיכרד תונואת דגנ קבאמב םיקסועה לשממ יפו ה םיבר םייתלשממ םיפוג לש םתוירחא ימוחתב יוצמ םיכרדב תוחיטבל םיעגונה םיאשונב לופיט ש וא םהיניב םימאתמ םינושה םיפוגה םיאשונהמ קלחב .םיוסמ םוחתל יארחא םהמ דחא לכ מ:םיירקיעה םיפוגה ןלהל .הלועפ םיפתש ת םישר23 : גםיכרד תונואתב קבאמב םיקסועה לשממ יפו 1 . שר:םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה על תנשמ הלשממ תטלחה יפ 2005 73 , הרובחתה רש יהי .הנידמב םיכרדב תוחיטבל יארחאה ה 2 . מ:םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרש תודיחיל ר תוחיטבה אשונל העיגנ שי דרשמב תוב בד :םיירקיעה םיקשממה תולעב תודיחיה הלא .םיכר 73 הח 'סמ הלשממ תטל3917 בר תימואל תינכות"- ש ילוי( ")ןינייש ח"וד( םיכרדב תוחיטבל תיתנ2005 ). | 105 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד א. מלהני תכ חותי פו ןונתתויתש (ל ןלה- מי)תוית שתה להנ: המ קסוע להני ןיב םישיבכ םהבו ,תיתשביה הרובחתה תויתשת ללכ לש םייעוציבה םיטביהב- עי םיינור ו.םיינוריע םישיבכ יארחא אוה ,רתיה ןיב ןיב םישיבכב תויתוחיטב תויתשת תמקהל- עי תאצקהל יארחא להנימה ,ןכ ומכ .ןוכיס ידקומ רופישל םיטקיורפ בוצקתלו םיינור תק תועצובמ הלא תויוליעפמ קלח .תוינוריע תויתשת תמקהל תוינכות רושיאו םיביצ ב.הרטשמהו תוימוקמ תויושר ,י"תנ ,ד"בלרה םע םואית ב. מלהני ההעונת: מו בכרל םיעגונה םיאשונה לכב דרשמה תוינידמ עוציב לע דקפ יעונמ וםיושירו םיגהנה תרשכהל74 . :םיפגא המכ ןיב תקלוחמ העונתה להנימ תוליעפ ( 1 ) ףגא הבכר - אח בכרל םיעגונה םיאשונה לכב דרשמה תוינידמ עוציבל יאר מנ ;יסדנה ינכמ דויצו ףוליח יקלח ,הקוזחת יכרעמ ,רוציי ,אוביי ,ונוקית ,יעו ( 2 ) ףגא יושירה (ל ןלה- םג תושר יושירה) - אח םתני חב ,םיג הנ תרשכ הל יאר ו תקפנהו הגיהנל רפס יתב לש םייעוצקמ םילהנמו הגיהנ ירומ תכמסה ,םיושיר ר;בכר תונוישירו הגיהנ תונוישי ( 3 ) ףגא חוקיפ תרקבו בכר - אח תודיינ םוחת :םיירקיע תוליעפ ימוחת השולשל יאר בהרובעתב תוחיטב יניצק םוחת ,תוחיט75 וח"למ םינעטמ םוחת76 וב בכר תרק כב .ד 3 . הםיכרדב תוחיטבל תימואלה תושר: מ ןינייש תדעו תוצלמהב- 2005 נכ בצמל שי יכ בת את רשל תורישי הפופכה תירוטוטטס תיאמצע תושרכ םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ה תוינידמ תרגסמב ת לעופ תוש רה ,ד" בלרה קוח יפ לע .םי כרדב ת וחיטבהו הרובחת ה לועפל :הידיקפ ת ןיבו , םיכ רדב תוחי טבהו הרוב חתה רש ת וטלחה ל ףופכבו הלשממ לת תינכות שבגל ;תו ימוקמ תויושרב םיכרדב תוחיטבה םוחתב תולועפ לש ןומימ ה רובג בר- שנ ,םדקל ;תויתנש תוינכות תועצמאב המושייל לועפלו םיכרדב תוחיטבה תרבגהל תית ל רוביצ ה תועדו מ תא רי בגהל ה רטמב תרחא ת וליעפ לכו ה רבסה תו ליע פ םייקל ו ןנכת ונבש תו חיטבה םו חתב רקחמ לו עדימל ימו אל זכ רמ להנ לו םיק הל ;םיכ רדב תוחיטבה א בד ךוניחה יאשונב םיינויע םידומיל לש םינכת יבגל ךוניחה תכרעמל עייסלו ץעייל ;םיכר ה םייקל ;הרובעתה יניד לש הפיכאה ךרעמ רובגתב עייסל ;םיכרדב תוחיטבהו יתרובעת ושר לש ן תלועפ לע ה רקב ךרעמ ל יעפ הלויו הר ובחתה רשל ץעייל ;תוימ וקמ רורמת ת ו.םיגהנה יושירו בכרה תוחיטב ,םיכרדב תוחיטבה ימוחתב הלשממל 4 . תרבח יביתנ ילארש תורבחו תיתשת תורחא: נ הקוזחתלו חותיפל ,ןונכתל תיארחא י"ת ןיבה םישיבכה תשר לש- עי ןונכתב אטבתמ םיכרדב תוחיטבל הרבחה לש קשממה .תינור וב לש םיללכו תונורקע םושיי ךותמ םימייקה םישיבכה תקוזחתבו םישדח םישיבכ לש חותיפ בט ,ןכ ומכ .תוחי ןיב הדעווב הרבח י"תנ- מ ףודעיתל ד"בלרהו הרטשמה ,ח"תמ םע ,תידרש 74 לה ,הנידמה רקבמ :ואר ,אשונב הבחרד יתנש תרוקיב חו71 א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1077 - 1133 . 75 ב ןיב ,םינמנ וללה םילעפמה םע .הרובעתב תוחיטב ןיצק קיסעהל םיביוחמה "םילעפמ" ורדגוה הרובעתה תונקת הי תוחי טב ןיצ ק לש וד יקפת . םיוסמ לדוג מ בכר י יצ ןתולעב בש ת ורבח ו םיסו בוטוא ת ורבח ,ה לבו ה תור בח ,רת תה תונקתל םאתהב ,םיגהנה דוקפתו בכרה ילכ תוניקת תא אדוול אוה הרובעתבעב.הרו 76 מש.םוריח תעשל ק | 106 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד פרויקטים לטיפול במוקדי סיכון ואחראית לביצוע הפרויקטים שנבחרו. נוסף על נת"י גם חב ןולייא יביתנ תרבחו מ"עב לארשי הצוח תרבח ומכ ,ח"תמל תופופכה תורחא תיתשת תור ב.ץראב םישיבכ תומיקמו תוננכתמה ,מ"ע 5 . תוימוקמ תויושר: הר תוימוקמה תויושמו תודקפ תוינוריעה תויתשתב לופיטה לע, תוברל פי .העונת ירדסה תעיבקו םיר ורמת תב צה ,תוכרד מו םי שיבכ לש הקוזחתו הלילס ,חות ב תוית שתה להני ממש הרו בחתה דרמש ןומי מב ףתתפר םייתיתש ת םיטקיוה םיעגונ לב םיכרדב תוחיטבתוימוקמה תויושר77 . תפ תוימוקמה תויושרה לע םילטומה םיפסונ םידיק ה םי נותנ ח ותינו ף וסיאו ם יכרדב ת וחיטב י אשונל ר וביצה ת ועדומ ת רבגהו ך וניח ם ס.ןנויפאלו תונואתה ףקיהל םיסחייתמה םייטסיטט 6 . המש :לאר שי תרטשמ ו ימוא ל ןוחטי בל דראגף )ן "תא( לא רשי תרט שמב הע ונתה אחר ,םישיבכב החוטבה העונתה תא םירידסמה הרובעתה יקוח תא ףוכאל ,רתיה ןיב ,יא לט עצבל ,קזנ םע וא םיעגפנ םע םיכרד תונואתב לפטל ,התמרזהו העונתה תנווכהב לפ חק ךרעמ ןיב םא תלו קי תה תריג ס וא םושיא יבתכ תשג ה בלש דע םי כרד תו נואת תרי העונתה ו םושיא יבתכ תשגהל עגונה לכב תוטילקרפהו תיתרטשמה העיבתה ךרעמ ןיב בע תוינידמ יפ לע לעופ ףגאה .ןידל הנמזה םיבייחמה םיכרד תונואת יקיתבו הרובעת תוריב המ .םתסיפת יפ לע הרטשמה ל"כפמו םינפ ןוחטיבל רשה םיוות 7 . בתי :ה רובעתל טפשמה ב םיגהנ לש השינעו הטיפשל םיארחא הרובעתל טפשמה ית תוריבע םיעצבמה תדוקפב תורדגומ רשא הרובעת בו היתונקתבו הרובעתהפק חוטיבה תדו יעונמ בכרל כתוילילפ תוריבע שי . 11 יתב מש הרו בעתל טפהפ םיסורבץראה יבחר תוזוחמ יפ לע םיקלוחמו, ו םדמעמש.םולשה טפשמ תיב תאכרעל לוק 8 . מש:ךונ יחה דר אג ןל הל( חוט ב םייח ח רואו תו שיגנ , םיכרד ב תור יהז ף- אג)ב" הז ף שב דרשממםיכרד ב ת וחיטבלו תוריהזל ךוניחה ל ע הנומ בכ ללמע ףגאה .ךוניחה תכר ת ליעפ מ ו לעהו ם יידוס יה רפס ה יתב ב תוש רו הבוח ת וינכ- יסו ,םיידתו תוינכה תוכנחמ להת ,לגר יכלוהכ החוטבו הנוכנ תו גהנ כרוכ ,םיינפוא יב כ ו בכרב םיעסונ כנה .דיתעל םיג הא יתבמ קלחב "תיזיפ תוחיטב תפ טעמ" םג ליעפמ ףג הס תוחיטב תא רידסהל ידכ רפ ה תורמשמ תלעפהו תונגרואמ תועסה ,םירוה תועסה תועצמאב רפסה תיבמ האיציהו העגה ךוניחה דרשמ ידי לע תנמוממ ב"הז ףגא תוליעפ תיברמ .ב"הז, לרה ידי לע הקלחו ד"ב. 9 . ףגאה להרשכה תיעוצקמ דרשמבש ההדובע: יארחא ףגאה ל תיעוצקמ הרשכה יסרוק, בי הגיהנה תועוצקמב רתיה ןו תויטרפ תוללכמ תועצמאב ליעפמ ףגאה .םינושה הרובחתה שה ןלהל( רשאמ או- מכ אשמ בכר יגהנל םיסרוק )הרובחתה תועוצקמל תורשואמ תולל כב ןיכמ םג ףגאה .תוחיטב יניצקו הגיהנ ירומ ,הרירגו ץוליח בכר יגהנ ,ירוביצ בכר יגהנ ,ד ידמלנ ןהבש תוללכמה תא תובייחמה םידומילה תוינכות תאם דומיל ירמוח ןיכמ ,םיסרוקה ל.תוללכמה לע חקפמו הלא םיסרוק 10 . מע:תואירבה תכר ל תוחיטבה אשונל םיקשממ םימייק תואירבה תכרעמב םינוש םיפוג בד רומאכ רשא ,רנטרג ןוכמ ;םיכרד תונואתמ םיעוצפב םילפטמה םילוחה יתב םהבו ,םיכר ע םיכרדב תוחיטבל יאופרה ןוכמה ;םיכרד תונואתב םיעגפנ לע עדימ דוביעו ףוסיאב קסו 77 חל.ד"בלרהמ רבעומ וז תוליעפל ביצקתהמ ק | 107 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד (להלן- המ היגולוכיספבו האופרב תקסועה תואירבה דרשמ לש ךמס תדיחי אוהש ,)ד"בר ת.םתורישכ תקידבו םיגהנ יושיר יכרוצל תיתרובע 11 . ס"מלה: כא םיעגפנה לעו םיעגפנ םע םיכרד תונואת לע םינותנ תלבקמ ס"מלה ,ליעל רומ ןיבה היגולודותמל םאתהב םתוא תדבעמו תבייטמ ,םינוש תורוקממ ןהב- ל תרשקמ ,תימוא או לש םשומישל ו רוביצל םתוא תמסרפמו הלצא םימייקה םינוש םימשרמ ו םיצבקל םת גו.םוחתב םיקסועה םיפ כפ םיאצמנה םיבר תוליעפ ימוחתמ בכרומ םיכרדב תוחיטבה אשונב לו פיטה ,ת וארל ןתינש י בא תוחיטבה םוחתב תדקוממ ותוליעפ ללכש ידיחיה ףוגה איה ד"בלרה .םינוש םיפוג לש םתוירח בד .םיבר ינמ דחא אשונ הווהמ םיכרדב תוחיטבב קוסיעה םיפוגה רתי לכ רובעב וליאו ,םיכר םיפוגהמ דחא לכל א ןיב םיבר הפיפח ימוחתו םיקשממ םג שי ךא ,ומוחתב תוחמתה תויהל הרומ הג .תפתושמ תוליעפו םואית םיבייחמ םיפוגה ןיב םיברה םיקשממהו אשונה לש תובכרומה .םיפו םיכרד תונואתב קבאמב ליבומ ףוג ןיב הריקס-תימואל ןיבה הריקסהמ- ל ןהמ תחא לכב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תונידמה שמח לש תימוא ק םימרוגה לומ בקעמהו הרדסהה ,לופיטה תא תיתכרעמ הייאר ךותמ זכרמ רשא יארחא ףוג םיי הש:תואמגוד ןלהל .םינו 1 . דנלריא: הא םיכרדב תוחיטבה תוינידמ םושיי לע תוירחמו לע תלטר םיכרדב תוחיטבה תוש ( Road Safety Authority - RSA ) תושרה .טרופסהו תורייתה ,הרובחתה דרשמ תחת תלעופה פוע .םירחא םירזגממ ןיינע ילעבו הלשממ ידרשמ םהב ,םינוש םימרוג םע הלועפ ףותישב תל בא תושר תוירח הבט םאתמ שמשל םיכרדב תוחיבי םימרוגה ללכ ן הלשממה םעטמ, ו ללכב זה םיכרצה תא תוהזל ,היגטרטסאה תא חתפל ול רתאמ ןוחבל םגו ,תויוברעתהל םיבאש ה ת אהת תגצהל יתנש סנ כ םייקל תושרה לע .ת יגט רטסאה תינכות ה םו שייב תומדק הה רשא ,םיכרדב תוחיטב יניינעל םירש תדעו התנומ ,ןכ ומכ .תומדקת הילא הפופכ קב תצו מב םיריכב לש הדובע ינה( ירוביצה לRoad Safety Transformation Partnership Board - RSTP ), ות היתחפו םילעמפ תומדקתה תא ןוחבל אוה הדובעה תצובק דיקפת .תוינכותה יליע ינכותה ות, ל םידעצ לע ץילמהו שיגהלדו.םירשה תדעוול ינועבר תומדקתה ח 2 . נהיגוורו: הא םיכרדב תו חיטבה לע תוירחמו לע ת לט מי ירובי צה םישיב כה תלהנ ים ( Statens Vegvesen ). ם ינוגר או תו נוש תוי ושר ,ה רטש מה םע הל ועפ ףות ישב לע ופ ףוגה צרובי י ספא ןוזח תא הצמיא היגוורונ .םי ()ןלהל ואר עו תנשב ד2001 , ת תמסרפמ איהו וכנ תוי ע ידמ תושדח הדוב המכ שנ .םי 3 . קהדנ: הא םיכרדב תוחיטבה לע תוירחמו לע תלט תונוש תוגרדב תויושר. בכל היצניבורפ אשונב קסועה דרשמ שי הירוטירטו, ומש( ידנקה הרובחתה דרTransport Canada ) קסוע הרובחת י ניינעב בר ידי ב תאצמנ ה נוילעה ת וירחאה . תילרדפ ה המ ןיב םי רש תצ עומ- מתיתלשמ78 ש רשו הר ובח תה םוח תל םיארחאה םייל איצניבור פה םיר שה םה הי רבח 78 Council Of Ministers Responsible For Transportation And Highway Safety | 108 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד התחבורה הפדרלי. תחת הצעומה בר תויעו צקמ תו דעו עברא שי- תח תוימו הע תוקסו םיכרדב תוחיטבו הרובחת לש םינוש םיטביהב. ףסונ ךכ לע, תידנק הרובחת תודחאתה שי ה מ( תיתשת יניינעב תקסועו ת וימוקמ תויושרמ תבכרוTransportation Association of Canada ). 4 . אהיירטסו: הא םיכרדב תו חיטבה לע תוירחמו לע ת לט הרובח תה דרשמ, הח תונשד וה( ילרדפה היגולונכט, Bundesministerium für Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität Innovation und Technologie - BMK ) , אוהופםינפה דרשמ םע לעו, הר םיפוגו תונושה תויוש א.םיכרדב תוחי טבה ת א ם דקל ידכ םייחרז ב- 2006 הו םיכר דב תוחי טבל הצעו מה המק ( Verkehrssicherheitsbeirat ), וה אי הרובחת ה דרשמ ל תכייש, מ ןוידל המרופטלפ תשמש סב יאש ונ בי ה ו הכרעה ל דחוימ ב תלעופ ו םיכרד ב תוחיט ב ל ת לש ח ותי פ וכנ תוחי טב תוי בד .םיכר תריקסמ ב יכ תוארל ןתינ תונושה תונידמב תיתכרעמהו תינוגראה תוליעפה מדי תונש ןהב המא ,חילצה םיכרדה תונואתב קבקי יתלשממ םרוג םי ןיב וא- ממ יתלשאח יארו הייאר לעב ה תיתכרע מ זכרמ תא לכ תוליעפ תוחיטבה םיכרדב ומב עצ תא םואיתה ןיב הםימרוג םינושה. לארשיב םיכרדה תונואתב קבאמב ליבומ ףוג כב תנ שב ר2002 , , םינשה ן תואב ם יכרד ת ונואתב םיגורהה רפסמב ת דמתמ ה יילע ת ובקעב הח לודיגל םימרוגה תקידב ךרוצל תירטנמלרפ הריקח תדעו תמקה לע תסנכה תאילמ הטיל ב דמע הדעווה שארב .ולא תויעבל תונורתפ עיצתש תנמ לעו םיכרדה תונואתב םיגורהה רפסמ חה ןלהל( לטנגנל םוחנ כ"- עודת ךמס תדיחי הרובחתה דרשמב התייה תע התואב .)לטנגנל - הר ןלהל( םיכרדב תוחיטבל תימואלה תוש- ה יכ הדעווה העבק הינויד םותב .)הנשיה תושר תושרהדמעמה תא הרסח הנשיהו,םישורדה תוכמסהוע םרוגכ הדועיי תא תאלממ איה ןיא ןכ ל בימו חתב הל ועפ תו ינכותו ת וינידמ עו בקל תו כמס לעם . םיכרדב תוחיטבל םירושקה םינוש הו ,תושרה הנבמ תא םיללוכ הנשיה תושרה תדובעל םיעגונה םייזכרמה םייוקילה יכ הרבס הדעו הי ליעפ הל הרו מא איה הדיקפ ת ףקות מש ףא הר ובח תה דרשמ ב התולת ,םל וה ביצ קת רדע ול הניב םלוה הלועפ ףותיש רדעיה ןכו ,ומצע דרשמה םהבו ,םיפוגה רתי תא רקבוב ראש ןי מש.אשונב םיקסועה הלשממה ידר בתו תימואלה תינכ מ- 2005 ש הנכוהע ידי ל ןינייש תדעו נ העונת תמירזו םיכרדב תוחיטב יכ בתכ הי ינש לש םתובישח לשב יכו הר ובחתה תכרעמ לש היביצקת לע םירחתמה םיביכר ינש םנ ה בצמ רוצילו םהיניב דירפהל חרכה שי ,םהיניב ןזאל ךרוצה לשבו תיתרובחתה תוליעפל םיביכר שבו .תידדה תולת אללו יאמצע ןפואב לעופ םימוחתהמ דחא לכ ב- 2005 הח הלשממה הטיל בהח 'סמ הטל3917 79 (ל ןלה- הח תנשמ הלשממה תטל2005 ) תונורקע תא רשאל ותהכ תינ תימואלה מ- 2005 . על ,הטלחהה יפ םיכרדב תוחיטבל יארחאה היהי הרובחתה רש, וב םאתה ל"םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש" ארקיי אוה ךכ יכ טלחוה ןכ . תו רשא תיאמצע תושר םק ו הלשממה ידרשמ לש םהיתולועפ תא םאתתו םיכרדה תונואתב קבאמב תולועפה לע דקפתשל 79 הח 'סמ הלשממ תטל3917 בר תימואל תינכות"- ש ילוי( ")ןינייש ח"וד( םיכרדב תוחיטבל תיתנ2005 ). | 109 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הגו .אשונב םילפטמה םירחאה םיפבהמ ,הלשממה תטלחהל ךשבי ראונ2007 הרה המקולב ד" ע קוח יפ ל ד"בלרה. בןינייש בקעי ר"ד ןיכהש ךמסמ80 ב תנש2015 81 ( ןלהל- מ ןינייש ךמסמ- 2015 ) לע יכ בתכ אוה פ ףוג תויהל הכירצ התייה ד"בלרה ,הלשממה תטלחהב ףקות ולביקש ןינייש תדעו תוצלמה י סט איה" תע התואל ןוכנ ד"בלרה ,בתכנש יפכ ,םלואו .ח"תממ דרפומו ןיטולחל יאמצע ירוטוט דועי תא אלמל החילצמ אל ... תושרה" :בתכנ ןכ ."דואמ השלחה איה תיעמשמ דחה הנקסמה . ש רומח רוסחמב ,תויוכמס רדעהב תנייפואמ איהו רתויב הכומנ תושרה לש תויביטקפאה תמר ב רוניצ 'כ שמש ל המקו ה איהש ךכ ב רקיעב ו ,ץצוק מ ביצקת ב ,ת וחיטב ה םוחת מ עוצ קמ ישנא לה ר"ד ".םינוירטירק אללו תוחיטבל המורתה תקידב אלל ,םיישילש םיפוגל 'םיפסכ תרבעשי ןיני כ ידרשמ השימחב םילפוטמה תוחיטב יאשונב עיפשהל לכות אל איה קוחב תויוכמס אלל יכ בת ממ תושרהש תנמ לע יכ ןייצ אוה דוע .)םינפו ךוניח ,תואירב ,םינפ ןוחטיב ,הרובחת( םינוש הלש ת ןיבו ,ויפגא לע ,הרובחתה דרשמ ןיב תטלחומו האלמ הדרפה תויהל תבייח ,התמישמב חילצ תושרה, תבכרומה תושר תצעומ םע ,ומצע הרובחתה רש לש ותוירחאב יעוצ קמ ףוג היהתש מא םילוקישל םאתהב ביצקתה תא תוצקהל תונוכנה םיכרדה לע הנש לכב טילחתשו ,עוצקמ ישנ תולע לש- ת.תלעו נו םהיניב םואיתהו םהיתויוכמסו םתוירחא ימוחת ,םיכרדב תוחיטבב םיקסועה םיפוגה יוביר אש נד תסנכה לש הלכלכה תדעו לש םינוש םינוידב ןובראורבפ םישדוח ומרץ 2016 . הדעווה תונקסמ והמ "םישיבכב לטקה תמילב " חודב וחווד היתוצל- ד הלכ לכה תדע ו לש םכס מ ןוב שחו ןי בר ןלהל( לבכ ןתיא כ"הח תושא- מ הל כלכה תדעו חו ד- 2016 ). ת וירק יעה תונק סמה תחא שע לכב רסחב הקול םיכרדב תוחיטבה אשונב הלשממה תוינידמש התייה הדעווה חודב התל עמ היי ארל עגו נהרכ טוקנ ל םוחתב םיקסוע ה םימרו גה ללכ תא הליבו מ הניאו תיתטיש ו תית ה חודה תרגסמב .תיביטקפאו תכשמתמ ,הדיחא הלועפוו הרובחתה רשלו הלשממל הארק הדע ל ךכ היתויוכמסו הידיקפת תא חסנל התקידב יאצממ ךמס לעו ,ד"בלרה ידעי תא שדחמ ןוחב תוינידמ תייוותהל יאמצע ןפואב לעפתש- ה התלוכי תא חיטבהל ןכו ,םיכרדב תוחיטבה אשונב לע לה .םיכרדב לטקה תמילב תא ליבומה ףוגה תוי ב עיגה תסנכה לש רקחמהו עדימה זכרמ- 2020 בתכו תומוד תונקסמל82 כי ה הדמע אל הלשממ מ התטלחהב הצמיאש םידעיבשנ ת2005 םוצמצ רבדב םיכרדה תונואתב םיגורהה רפסמ ו יכ םיכרדב תוחיטב אשונב הלשממה תוינידמ תיתטישו תיתכרעמ הייארל עגונה לכב רסחב הקול. אח יכ התייה בקעמה חודב ולעש תוירקיעה תונקסמה תי םוחתב םיקסועה םיבר לשממ יפוג ש ו םיכרדב תוחיטבהכי ןיב תמיוסמ הפיפח תמייק הלא םימרוג לש תוירחאה ימוחתו תויוכמסה. כמ יכ חודב ןיוצ ןכ והת םואיבי םיפוגה ן ו יקלחכי םימייק לי םייוקשו םינ יב הלועפה ףותישבניה .ם אף ת נשמ הלש ממה תט לחה יפ לעש 2005 ה תיאמצע תושר שמשל ה תייה הרומא ד"בלר שת תנשב םס רופש חוד ב הלעה הנידמה ר קבמ ד רשמ , תונואתב קבאמ ב תול ועפה לע דקפ 2016 83 כי אל ד"בלרהש םושמ רתיה ןיב ,וידעי תא גישהל חילצה אל םיכרד תונואתב קבאמה 80 ד םינשב ד"בלרה תצעומ ר"וי שמיש ןינייש ר"2012 - 2014 , .ןינייש תדעו שארב דמעש ךכ לע ףסונ תאז 81 הז ךמסמ ומ .ד"בלרה תצעומ ר"ויכ ותנוהכ המייתסהש רחאל ותמזוימ ןינייש ר"ד ידי לע ונכוה םיפסונ םיכמס 82 מר ,תסנכה לש עדימו רקחמ זכ מ הלכלכה תדעו חוד תוצלמה םושיי אשונב בקעמ חוד- 2016 ( 2020 ). 83 מב ,הנידמה רקד יתנש חו67א ( 2016 )"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה דוקפתו םיכרד תונואתב קבאמה" ,, עמ' 707 - 721 . | 110 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה הדירי ,תוקיפסמ תויוכמס רדעיה ויה ךכל תוירקיעה תוביסה .קבאמב ליבומ םרוג תויהל הכפ בת.הדוקפתב םינוש םילשכו הביצק ב הדובעה תנשל ד"בלרה ביצקת תעצה תרגסמ2022 צ איה יכ תושרה תלהנה הנייס הרוב שיש לב ךכ םייקה קוחב םייוניש עצ נתנייש ו תושרל תויוכמס פ תובחרנ הרקבו חוקיפ תויוכמסו הלוע ליעפמ קלח םניאש םיאשונ קוחהמ וטמשוי ליבקמבו ,רתוי הת ו ה לש תיעבטהר.תוש הז שנ םירב תומכ לארשי תנידמ הרי ותובישחב של תומיאתמ תויוכמס לעב יאמצע ףוג םילכו םישרדנ תלבוהל קבאמה תונואתב םיכרדה, תעיבקל מ הלועפ ת וינכותו ת ויניד ו תויתכרעמ הל ת אב תי הלועפ ףותישו םוא ןיב כל.אשונב םיקסועה םייתלשממה םימרוגה ל לע פ תנשמ הלשממה תטלחה י2005 , בלרה"רומא ד ה תי יה הז דיקפת אלמל ה ול לע דקפ תונואתב קבאמה תולועפ, םלוא כרב ב- 2016 ה הלעמ יכ הנידמה רקבמ דרש בלרה"ד אל הפכ .םיכרדה תונואתב קבאמב ליבומ םרוג תויהל הבא הלכלכה תדעו העבק הנש התו של תא הליבומה תיתטישו תיתכרעמ הייאר הרסח אשונב הלשממה תוינידמ יכ תסנכה כ הלשממל הארק הדעווה .תיביטקפאו הדיחא הלועפ טוקנל םוחתב םיקסועה םימרוגה לל ו תוותהל לכותש ךכ היתויוכמסו הידיקפת ,ד"בלרה ידעי תא שדחמ ןוחבל הרובחתה רשל וינ ידמ תא ת- העל .ם יכרדב לטקה תמ ילב ת א ליבומ ה ף וגה תו יהלו אשונב בב תרוקי יכ אצמנ תיחכונה סמ םהבש םיירקיעה ,םינושה לשממה יפוג ןיב תורזופמ תובר תויוכ- הר ךוניחה דרשמו הרטשמה ,הרובחתה דרשמ ,ד"בל- ו תיתכרעמ הייאר אלל םילעופ םה ול אלתי הלועפ ףותישו םואמס ןיידע איהו ,ויהש יפכ ורתונ ד"בלרה תויוכמס ,םהיניב קפ א.קבאמה תא ליבומה ףוגה הנני מש רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ הלשממה שאר דר2023 (ל ןלה- ת תבוש מ שרדיהל ןוכנ אוהו םיכרדב תוחיטבה םוחתב רבעב ברועמ היה אוה יכ )הלשממה שאר דרש למ תא וש בגי ד"בלרב עוצ קמה ימר וגש הי הי ןו כנ הל יחת ותע דלש אלא ,תינשב וז הכ אל המ תושרדנה תויוכמסל עגונב םהיתוצללר תויהל הנממ םיענומה םימסח תרסהל עגונבו תוש הג ךרעה ;םוחתב ישארה )רוטלוגר( רדסאמכ ,ח"תמ םע ןהב ונודי ןכמ רחאלו ,אשונב ליבומה ףו המ ןיב תיתוהמ תיעוצקמ תקולחמ הלעת ובש בצמב קר אטבתי הלשממה שאר דרשמ לש ףסו הרל .ח"תמ ןיבל ד"ב מ תושרה תוליעפ לע םינוממה םימרוגה םע ,הרובחתה תרש יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש - מש הלש ממה שאר דרשמו רצו אה דרשמ ,םיכר דב תוח יטבהו הרוב חתה דר- וב עויס הג םימיאתמ םילכ הל וקינעיו ד"בלרה תויוכמס תא ורידגי ,םימיאתמה םייעוצקמה םימרו ש קבאמב ליבומה ףוגה תויהל הל ורשפאי תונואתב םיכרד ו.קבאמה ידעי תא גישהל ה לולכת ה לש זוכירהו קבאמ תונואתב םי כ רד תשגהו הד םיחווי ה תסנכלו הלשממל םישרדנ מ יפוריאה דוחיאה תוצלמה יפ לע- 2004 , הווהמ רתויב ההובגה המרב תוגיהנמו תיטילופ תוביוחמ ת הלשממה תטלחה יפ לע .םיכרד תונואתמ האצותכ תושק תועיצפו תוומ תעינמל םידקמ יאנ מש תנ2005 , תונידמב ,ןכ ומכ .םיכרדב תוחיטבל יארחאה היהי םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש טבב תוליבומהיח היישעל רתויב םיריכבה םייטילופה םיגרדה לש תוביוחמ תמייק םיכ רדב תו | 111 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הנידמ שאר וא רש ידי לע תלבומ היישעהו ,תוחיטבה רופיש םשל84ןיבה הריקסב םג .- ל תימוא ש הרובחת יניינעל םירש תדעו התנומ ,דנלריא ומכ ,תומיוסמ תונידמב יכ הלע הנידמה רקבמ ךרע או םיריכב לש הדובע תוצובק הילא תופופכו ,הנוילע תוירחאב תאשונ וז הדעו .םיכרדב תוחיטב ב.םינושה םיטביהב תוקסועה תויעוצקמ תודעו וא ירוביצה להנימ 1 . מ ןינייש ךמסמב- 2015 נ הרובחתה רשלש התייה ןינייש תדעו תוצלמה לש הנווכה יכ בתכ יה תמי רז"ל יארחאה , הרובחתה דרשמ תחאה :תו יולת יתלבו תודרפנ " תועורז יתש" וי הת םהבש םי אשונה לכ ב .דבלב םיכרדב תוחיטבב דקמתתש ,ד"בלר ה הי ינשהו ," העונ היהי ,תושרה ןיבו ח"תמ ןיב תקולחמ היהת זה ,טילחיש םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רש בה תנשב ,לעופב ,םלואו .םימוחתה ינש לע תוירחאב אשונ ותוי2007 מש ומצע הרובחתה דר ( דגונמ הז בצמ .םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשמ תויהל ךפה )הרובחתה רשמ לידבהל להמ .הדעווה תוצל בד הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב אשונב תרוקיב חו ב- 2020 85 צו דע יכ ןי2019 , ןיב םירזופמ ויה םידבכ בכר ילכ לש םתוחיטבל םיעגונה םיאשונ יח תא ללכתש םרוג היה אל יכו הרובחתה דרשמב םינוש םיל"כנמסל תופיפכב תונוש תודי ב .אשונב דרשמה תוליעפ- 2019 הוק ,בכר תרקבו חוקיפ ףגא ח"תמב העונתה להנימב ם חתש תויצקנופה תיברמ וילא ופפכוהוומ רקבמ דרשמ .םידבכ בכר ילכל םג םיעגונ ןקוסיע י המ םיעצמ או תוי רחא ל בקי רש א ללכת מ םרוג ח"תמ ב רדגו י יכ הז ח ודב ץיל מה הניד מת ללכ לש ,םינושה הלשממה ידרשמ ןיב ןהו ח"תמ ךותב ןה ,םואיתו הלבוה ךרוצל םימיא נשמ תלבקמ וז הצלמה .םידבכ בכר ילכ לש םתוחיטבל םיעגונה םיאשונהה רשאכ ףקות מד ןוגכ ,ח"תמב תופסונ תודיחי ףא וב תוברועמש ,ותוללכב םיכרדב תוחיטבה אשונב רבו מי .תויתשתה להנ בבי ,לעופב יכ הלע תרוק זאמ ב ד"בלרה קוח תקיקח- 2005 , דרשמב תודיחיה תיברמ ה תוידועי י ןניא םי כרדב תו חיטבל םי עגונה םי אשונב לו פיטל תו יארחא ה הרובחת לנ היהיש ח"תמ ךותב םרוג ןיא יכ הלע ןכ .םירחא םיבר םיאשונב תוקסועו הז אשו מדרשמה תויוליעפ ללכ תא ללכתיו זכרי ,םיכרדב תוחיטבה אשונ לע קרו ךא דקפו בת םימרוגה רתיו ד"בלרה ןיבו דרשמה ןיב םאתמהו יעוצקמה םרוגה שמשיו ,םוח המ .םייתלשמ דרשמ מב הרובחתה תרשל ץילממ הנידמה רק תונמל ב היהיש םרוג דרשמה ךות יארחא- ע,םיכרדב תוחיטבה םוחתב תונושה דרשמה תודיחי לש תולועפל ל תאז כ יד ל ריבגה תא ה ןיב םואית תודיחי דרשמה וב ןי בלרה"ד . 2 . מ הלכלכה תדעו ינוידב- 2016 ץלמוה הרובחתה רשו הלשממה שאר יכ י םירש תדעו וסנכ ןיב-תידרשמ לךרוצ ""םיכרדב לטקה תמילבב ינללוכו ףוחד לופיט, םייק היה אלש םורופ עד ה מקוה ,וז הצ למהל ך שמהב .ד עומ ותוא ןיב םי ל"כנמ תדעו לע ופב- מ איהו ,ת ידרש הת רבמצדב הסנכ2016 .תסנכב עדימו רקחמ זכרמ ןיכהש ךמסמ יפ לע 86 , םיל"כנמה תדעו 84 תו" תינכ50 ע ד30 ". 85 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע 1062 - 1065 . 86 מרכ ,תס נכה לש עדימהו רק חמה זמע לטק ה תמ ילב אש ונב הלכ לכה תדעו חוד תוצ למה םו שיי רח א בק םיכרדב ( ראורבפ2020 ). | 112 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד קיימה לפני מועד ההתכנסות וגם לאחריו עבודת מטה מקיפה של גורמי מקצוע רלוונטיים קבאמ ל םישר דנה םידעצה תא ןוחב ל ידכ ב תטלחה תל בקל הל יבו ה וז הד ובע .ת ונואת מ הלשמ2779 ב ינוי2017 87 . נמ זאמ יכ אצ2016 , וע תד המנ םיל"כ ה ןיב- מש תידרש ףוחד לופיט" ךרוצל המקוה וכו "םיכרדב לטקה תמילבב ינללהת הסנכפע רבמצדב ,תחא ם2016 , תורמל תאזו חש ינותנב שממ לש רופיש גשוה אלש ףאו תופתושמ תוטלחה תלבקו םואיתה תובי ה.םיכרד תונואתב םיעגפנ מ ד"בלרה ל"כנמ תושארב םיכרדב תוחיטבה םורופ יכ ותבושתב בתכ הלשממה שאר דרש ו תיביטקפאה ו המיא תמה ת רגסמה א וה םייטנוול רה ה לשממה י פוג יגיצ נ תופתתשהב ל.םיכרדב לטקה תעינמ םשל םימסח תרסהו תוטלחה תלבק יא לע תועיבצמה םינותנב תומגמה חכונ- ה םע דדומתהל הלשממה ימרוג לש החלצה הב תמילבל הלשממה תוביוחמ תא שממל ידכ ,םיכרדה תונואת לש הכובסה היע ה הרובחתה תרשלו הלשממה שארל ץילממ הנידמה רקבמ דרש מ ,םיכרדב לטק לח םיפ וגה ןיב תו עיבקב םאתיש םר וגכ םי ל"כנמה תדעו תו ליעפ תא שדהש םינו וי .םימסח תרסהלו תוטלחה תלבקל לעפ 3 . על ףיעס יפ 9 (ב לש הלכלכה תדעוולו הלשממל שיגהל הרובחתה רש לע ,ד"בלרה קוחל ) ה ביצקתה תנש ךלהמב תושרה ידיב תיתנשה תינכותה עוציב לע ןובשחו ןיד הנש ידמ תסנכ ה תינכותה עוצי ב ל ע הנ ש י דמ ת סנכל חו ודל הל שממה ש אר לע ,ך כ ל ע ףסונ .תמדוק שהב תומדקתהה לעו תושרה ידיב תיתנשהגת .תינכותב ועבקנש םידעיה הר בייחתמכ ,רצואהו הרובחתה ירשל יתנש חוויד השיגמ איה יכ התבושתב הבתכ ד"בל בח תנומת תא הגיצמ איה הנש ידמ יכ הבתכ ןכ ומכ .תסנכה לש הלכלכה תדעוול ןכו ,קו מ תמי יקתמה הל שממה תבי שיב תוי דיתע ת וינכותו ה לועפ ינו ויכ ,םי כרדב תו חיטבה בצ בש .םיכרדב תוחיטבה עוב על יכ ה תנשמ 2005 , לש הלכלכה תדעוולו הלשממל וריבעה אל הרובחתה ירש הכ וניא הלשממה ש אר יכו ,ד"בלרה ידיב תיתנשה תינכותה עוצ יב לע חוויד תסנ מד .ד"בלרה קוחב שרדנכ ,תסנכל ךכ לע חוו משר ,ךרוצה לע הנעי הז ןיינעב הרובחתה תרש חוויד יכ ותבושתב בתכ הלשממה שאר ד ו.הלשממה שאר לש ףסונ חווידב ךרוצ ןיא ותנבהל יכ 87 הח 'סמ הלשממ תטל2779 , םינשל תוליעפ ירקיע :םיכרדב תוחיטב" 2017 - 2018 " ינוי( 2017 ). | 113 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על קוח יפ לע םישרדנה םיחווידה תא תסנכלו הלשממל שיגהל הרובחת ה תרש הר םידעיה תגשהב תומדקתהלו תושרה ידיב תיתנשה תינכותה עוציבל עגונב ד"בל שנ םיאשונ ינש לע הנש יד מ תסנכל חוודל הלשממה שאר לע ,ןכ ומכ .הב ועבק הלא, םאתהב קוחל, ריכבה גרדה רותב ,הלשממה שאר תוביוחמ תא תוארהל ידכו ב אשונל ,רתוי. תםיכרדה תונואתב קבאמל תיגטרטסא תינכו ת תואיצמ ה לש קימע מ חותינ רחאל תו נביהל הרומא םי כרדב תוחיטב ל תיגט רטס א תינכו ה תבוחו תוירחא ימוחת ,םידעי תאז ללכבו ,םיכרד ןווגמב הלועפ יכרד עובקל הכירצ איהו ,תמייק די תאזכ תינכ ות . ךרדה י שמת שמ תוגהנת ה לע עיפ שהל ו םינוכי סה תא ר עזמל י דכ תאז ,חוו ושייל תוביוחמ תרצייממה תוישעמ תולועפ תעיבקל סיסבה איהו ,םיארחאה םימרוגה ללכ םעטמ ות תינכותב .ןבוצק" 50 עד 30 " ןיבה םינוגראה יכ בתכנ- לא םיימוWHO 88 ו- ETSC 89 הצ דעיכ ובי ה תנש דע הנידמ לכל םיכרדב תוחיטבל תימואל תינכות ןוניכ ןושאר2020 . ןיבה הריקסהמ- לורקסנש תונידמה לכב יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תימוא90 ק תמיי בר תינכות- שנת .תויושרו םינוש םימרוג הפיקמו אשונב תוליעפה תא הוותמה תיגטרטסא וא תי י ליגה ינב ןוגכ ,ןוכיסב ךרד ישמתשמל רישי ןפואב סחייתהל תוינכותה לע יכ םלועב המכסה ש ה םירושקה הלאכ ם הב ,םי נוש ןוכיס י מרוגלו ,ם יינפוא י בכורו לגר יכל וה , םידלי ,ישילש שמתשמל יא ,םימס תעפשהבו תורכשב הגיהנ ,העיסנ תוריהמ ומכ ,ךרדה י- ש ןוגימ יעצמאב שומי וה .הגיהנב תעד תוחס בר תינכות וא תיגטרטסא תינכות תמייק ןהבש תונידמל תואמגוד ןלהל- ש:תיתנ 1 . ש:ץייוו יווש יץ תינכותה תא הליעפמ Via Sicura ( זאמ )החוטב ךרד2012 . תונידממ לידבהל אחר ,תוהת תינכו יוושב יץ איהבר תמ ת אלו טנמלרפה לש תישאר הקיקח וכ תיתלשממ תינ ב הלחה תינכותה לע הדובעה .ןמזב תלבגומ- 2002 , ו הי אי ךלהמב תיתגרדה הרוצב המשו ה.םינש שי הללכ אל תינכותה .טנמלרפב םירבעומה םיקוחב יוטיב ידיל םיאב תינכותב םייונ יע ד( ילר דפה םישי בכה דרשמ בי צה םינ שה ךלה מב ךא ,םיר ורב םייר פסמ םיDas Bundesamt für Strassen - ASTRA FEDROומצעב םידעי ).ב ךרענש רקחמב - 2016 ע ידי ל צ לש תיפיצפסה העפשהה תא ךירע הל ןויס ינב ילרדפה םישיבכה דרש מעד תו חיטבה י הש רוסיא ויה םיכרדב לטקה םוצמצל רתויב םייתועמשמה םידעצה יכ הלע וטקננש םינו מ ךלהמב תורוא תקלדה תבוח ;םייעוצקמו םישדח םיגהנ ידיב לוהוכלא תכירצ לע טלחו הי .תויתשת חותיפו תזרפומ תוריהמב הגיהנ לע השינע ;םו 2 . אי:דנלר רש הניכה תיריאה םיכרדב תוחיטבה תו ותכ םיכרדב תוחיטבל תיגטרטסא תינ לש םינ13 20 - 2020 91 . א ,םידעיב דומעל החילצה אל תינכותה ך הו הדיריל הליב לש 9% 88 א ימלועה תואירבה ןוגר- World Health Organization . 89 ה םיכרדב תוחיטבו הרובחתל תיפוריאה הצעומ- European Transport Safety Council . 90 כאמ .םיכרד תונואתב םיגורהה רפסמ תא יתועמשמ ןפואב ןיטקהל וחילצה רשא תונידמ שמחב רבודמ ,ליעל רו 91 Road Safety Authority, Ireland: Road Safety Strategy 2013-2020 | 114 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד במספר םיגורהה, וכך הפ תנשב הפוריאב היינשה הנידמל דנלריא הכ2019 מב תניח רפסמ עברא לע הססבתה תינכותה .םיכרד תונואתב םיגורה לש ךומנ ה תח ונוכ רשא תוליעפ ימו ה תעבר א- E של ך וניח :ם יכרדב תו חיטב ( Education ) ; הסדנה( Engineering ) ; הפיכא ( Enforcement ); הע( הכרEvaluation ). הללכ תינכותה 144 פ םימוחתל תוקלוחמה תולוע ב .םירומא ה- 2021 פו םינשל השדח ת יגטרטסא ת ינכות המסר2021 - 2030 . התו תינכ תססבתמ לע ניחב ה תמדוקה תינכותה לש שדחמ. ה םיעוצפה םוצמצ אוה הלש יזכרמה דעי ב םיגורההו- 50% ע ד2030 , .םייניב ידעי ועבקנו 3 . נהיגוורו: ממ תינכותה תרגסמב .הדובע תוינכות םינש המכ ידמ תמסרפמ היגוורונ תלש לב םיכרדב תוחיט2018 - 2021 92 נק ועב13 תח הלוע פ ימו ש תדקמ תמ תינכו תה םהב: מה ;בכרב ם ידלי ת וחיטבו ם יסובוטו אבו תוי נוכמב תוח יטב תורוגח ; תורכשב ה גיהנ ; תורי יל( םיד0 - 14 ש תוצובקב ךרד ישמתשמו םירגובמ ךרד ישמתשמ ;םיריעצ םיגהנו רעונ ;)םינ מו הלבוהו םידבכ בכר ילכ ;םיעונטקו םיעונפוא ;םיינפוא יבכורו לגר יכלוה ;תופסונ תורדג יב בכר ילכ ןיב יביטקפא םינותנ ףוליח ;שיבכהמ הדיריב תונואתו תויתיזח תויושגנתה ;תיתש יימונוטוא בכר ילכו תויתשתו םיכרדב תוחיטב תדובע ;בכר תייגולונכט ;ם. נףסו ע,ךכ ל יש הת תוסחיי םידעצל בנ םיאשוע.הגיהנ ןוישירל תואכזו השינ ע המסרופ וז תינכות לש המויס ם תו םינשל םיכרדב תוחיטבל תינכ2022 - 2031המש וז תינכות . דג לע שכמ התח :תוליעפ ימו שרו לגר יכלוה תוחיטב רופיש ;תויתשת ה רופי נפוא יבכו יי תוצובקב תודקמתה ;םירעב ם ירחסמ םיבכר תוחיטב ;ןוכיסב םי; הדובעב הגיהנ; תוחיטב תויגולונכט ץומיא דודיע. חש בולצ ןייכי או דיחא וניא תונושה תונידמב תוינכותה יפאל א מה ינייפאמל רושק ינה ל הנידמב י רוביצה, םינוש םייט ילופ םיני יפאמל ו תא םיני יפאמה ם ינושה ן וכיסה ימרו גל המד .הני ךכ, המגודל, בא .םירורב םידעצ תללוכה תיזכרמ הרודס תינכות תמייק דנלרי בק ,תיללכ הלועפ תרגסמ הרצי תילרדפה הלשממה ,תאז תמועל ,הדנ וע היצניבורפ לכ ל וט תללוכ הל ועפ תי נכות הע בק הלשממ ה היגוורונ ב .תיאמ צע תי נכות רצ ייל הי רוטיר תויופידע רדסב תדקמתמה, וליאו הת םייעוצ קמה םיפוג ב תחתופ מ תימוש ייה תינכו ו.לעופב תו יארחאה תו יושרב ל ףתוש מ סיסב שי , תונידמה ן יב תונוש ה תורמ למד תויני בחמ ,ברעמב תופסונ תובר תונידמ לש ןתוינידמל המודב ,תורקסנה תונידמה שוה או- " חז ןו ספא" ( Vision Zero ) ( החוטבה תכרעמה תשיגוSafe System ). ל:הלא םייסיסב םיביכרמ ינש לע רבסה ןלה חספא ןוז םיכרדב תוחיטב םודיקל תינכותה לש המש אוה ספא ןוזח תידוושה שנ תונש ףוסב ףקותל הסנכ ה םיעשת. לע תססבתמ תינכותה הסיפתה כי ףואשל שי תא דירוהל מ םיעוצפהו םיגורהה רפס קש תוומל תירסומ םיכסהל רשפא יא יכו ספאל םיכרד תונואתמ הכת האצומ.םיכרד תונואת ח ןוז זה ,תמדוקה הפוקתב רשאמ ךומנ םיעגפנ רפסמל םידעי לש הפוקת ידמ הבצהה תא ףילחמ כ.זא דע השענש יפ כמ אלא םיגהנה לע קר אל תלטומ םיגורהה רפסמ םוצמצ לע תוירחאה ,ןכ ו ןונ כתב םיברועמה לכ לע םישיבכה, ב תקוזחת ם וב לוהינ ם תי נכות ה םו שיי לח ה זאמ ., ה אי הצ םיגורהה רפסמ תא תיתועמשמ דירוהל החיל ו הידוושבב.התוא וצמיאש תונידמ ג דוחיאה ם 92 Norwegian Ministry of Transport and Communications, National Plan of Action for Road Safety (2018 - -2021) | 115 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה תנש דע םיגורה ספא דעיה תא ץמיא יפוריא2050 , דעי ףיסוה ףאו - ה תושקה תועיצפה תתחפ ב- 50% ע תנש ד2030 י סיסבה תנשל תיסח- 2020 . לדומ המ( החוטבה תכרעSafe System ) זה לגר יכלוהו םיגהנ יכ תוחנהה לע ססבתמה םיכרדב תוחיטב לוהינ לדומ ו ו םיעוטכי ט תויוע בכ שיבעל ליבוהל תולו תונואתל תושק. המ העונתה תכרעמ יביכרמ רופישבו םואיתב דקמתמ לדו בא הנואת שחרתת םאשו ,הנואתל יוכיסה תא תיחפיש ןפו- עו .הרומח תועגפיהל ליבות אל התמצ גי יכ תעבוקו םימרוגה לולכמ לע תלכתסמ החוטבה תכרעמה תשיש ברועמש ימ לכל תוירחא בת םיבלשב ללוכ ,ךילהתכ,ןונ קוזחת , בוציע ה, רחאל לו פיט ןת מו םיכר דב שו מיש ,ל והינ הנואתה, ל.תונואתמ תועיצפו תוומ םוצמצ ש איה השיגה תוהמ לועפה תו כירצ תו יתכרעמ תויהל ות תא לולכלו יביכרמהו םיבלשה לכםלשכנ דחא ביכרמ םאש ךכ ,, עד ישמתשמ לע הנגה שי ןיי ה.ךרד לארשיב תויגטרטסא תוינכות על ף יעס יפ 9 (א רצ ואה ר שלו הרוב חתה רש רושי אל שיג תו שבגת תו שרה ,ד"ב לרה ק וחל ) בר תינכ ות- שנ עבקת הז ללכ ב .המושי יל תוית נש תוינכו תו םיכר דב תוחיטב ה תרב גהל תית הר.ןהב םיעגפנהו םיכרדה תונואת תתחפהל םידידמ םידעי תוש הקש ,תונושה תולשממה תרגסמב ונודינ תובר םינש ךשמב םישיבכב לטקה םע תודדומתהב םיי הת ונד ת ודעו וה .תוי רטנמלרפ ו תויעו צקמ תודעו המכ ומקוה ו ,הלשממ תוטל חה המכ ו לבק בנ תנשב שגוהש לטנגנל תדעו חוד .תוצלמהו תונקסמ תחא לכ וגיצהו ,אשו2003 כל ךרעמ ל של לש בחר ןווגמב תוצלמה ת ףקות הלשממהמ ולביק אל חודה תוצלמה םלוא ,הלועפ ימוח של .םושייל תדעוימה תימשר תיגטרטסא תינכות ב- 2005 מ תימואלה תינכותה תא הלשממה הרשיא- 2005 , םיינבמ םייוניש עצבל השקיבש תינכות שי םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה רשלשו ימואל דעיכ בצוי םיכרדב תוחיטבה אשונש ךכל ואיב תה דע לש דעי תינכותה העבק יזכרמ דעיכ .אשונל הרישי תוירחא הי300 הר תנשב םיגו2015 , טירקהמ רזגנש דעירי תנשב .העוסנ מ"ק דראילימל םיגורה השימח דע ןו2012 הכ ,ןינייש ר"ד ןי ל םינשל תימואלה תינכותל ןוכדע ,זאד הרובחתה רש תשקב2012 - 2020 . תנכדועמה תינכותה קרא ,םידעי ביצהל ךישמהלו ,קוחרה חווטב וילא ףואשל שיש דעיכ םיגורה ספא ןוזח תא ץמאל ה כך תנשבש 2020 יגורהה רפסמ ל תחתמ היהי ם- 270 , םיגורה העברא דע ןוירטירקהמ רזגנש דעי למ ראורבפב ד"בלרה תצעומ ידי לע הצמוא תינכותה .העוסנ מ"ק דראילי2012 , הרשוא אל ךא על .הלשממה ידי במ תינכות שוביג תארקל ד"בלרה הניכהש ךמס" 50 עד 30 " 93 מ תימואלה תינכותה יכ בתכנ- 2005 הי התוכזבשו תיתועמשמ תימואל תינכות התיחל .םוחתב רכינ רופישואו ,םלמא ךשמב ,ז כאל ,רושע בר הייארב תיגטרטסא תינכות הנכדוע- שנ תית תיתכרעמ הייארבו. גצוהש יפכ יכ ןיוצי ל םימישרתב ליע3 - 4 , איה ךשמהבו ,תינכותה םושייל תונושארה םינשב הגשוה רופישה תמגמ 93 הר ,ד"בלת םיכרדב תוחיטבב תימואל תינכו50 ע ד30 - הדובע תינכותל םינוויכ ( רבמבונ2021 ). | 116 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נע ןפואב ומשוי וא רבד לש ופוסב ומשוי אל הדעווה תוצלמהמ קלח יכ ךמסמב ןיוצ ,ןכ ומכ .הרצ חל .יק במ תנשב ןינייש בקעי ר"ד ןיכהש ךמס2021 ה דואמ בזכאמ םיכרדב תוחיטבה בצמ יכ בתכ או מ תימואלה תינכותה תרטמלו יפצל תיסחי- 2005 94 . תנשב ,ךמסמה יפ לע2019 המ רפסמ לש דד הר לע לארשיב דמע העוסנ מ"ק דראילימל סחיב םיגו5.6 , התייה לארשי תינכותה יפ לעש דועב ב עיגהל הרומא- 2019 להפוריאב תוחוטבה תונידמה שמח ויה הבש המר95 בש תנ2012 - 3.7 . ירב היה ,ךמסמה יפ לע ,הז דע- הש ,תויוכמס םע תיביטקפא תושי התייה ד"בלרה ןכא םא הג תק .םיאתמ םדא חוכו ריבס ביצ בה םוחתב הלשממ תוטלחה המכ ולבקתה תונורחאה םינשב ,תרשואמ תיגטרטסא תינכות רדעי הב וקסע ן קלחו ,רצ קה חו וטל ת וינכותב ו א תויתדוק נ ת וינכותב ו קסע ןק לח .םי כרדב ת וחיט בר תוימואל תוינכותב- שנת :ןלהל טרופמכ ,תוי 1 . הח תנשמ הלשממ תטל2017 96 בש םינשל תוליעפ ירקיע :םיכרדב תוחיטב" ם2017 - 2018 ", ש ברקב ם יכרד ת ונואתב םיגורהה רפסמ ת תחפהל תינכותל ביצקת ת פסות ה רקיע מש ברקב םרועישמ קהבומ ןפואב גרוח םיגורה םע תונואתב םתוברועמ רועישש ךרד ישמת תה דודיעו ;הפיכאה תכרעמ לועיי ;תויתשתב העקשה ;ךרדה ישמתשמ ללכק תוכרעמ תנ ב םינפ ןוחטיבל דרשמה ,הרובחתה דרשמ ושיגהש תוינכות לע הססבתה הטלחהה .תוחיט והר .ד"בל 2 . הח תנשמ הלשממ תטל2021 97 בש תיברעה הרבחב םירעפ םוצמצל תילכלכה תינכותה" ם עד תנשל 2026 " תיברעה הרבחב םיכרדב תוחיטב םודיקל םיביצקת וצקוה התרגסמבש , כחל .תיברעה הרבחל שמוח תינכותמ ק 3 . בש תנ2020 ההלשממה הטילח98 ןיב יו גיה ת דעו םי קהל- מש שוביג ל לע פת רש א תידר בר תימואל תינכות- שנ תטרופמ תינכות סיסב לע םיכרדב תוחיטבה תרבגהו םודיקל תית שת לש י מואלה דע יה תגש הל תורטמ ,םיימו אל םידעי תעיבק הז ללכ בו ,ד "בלרה ג יצ הפ הטלח ה .םי דעצה ןומ ימל םיית לשממ םייב יצקת תורו קמו םיג ורהה רפס מ תתחז ו םלוהקוטש תרהצהב ומכוסש תוילבולגה תורטמל בל םישב הלבקתה99 ןיבה דעילו- לא ימו ב םיגורהה רפסמ תתחפה- 50% ע תנש ד2030 . בס איהו ,זאד ח"תמ ל"כנמ תושארב יוגיה תדעו המקוה הל שממה תטלחה תלבקל ךומ הק ץרמב .םינושה הלשממה ידרשממ ןיינע ילעבו םיחמומ ףותישב הדובע יתווצ המי2021 פר תינכ ות תא ח "תמו ד "בל רה ומס" 50 עד 30 " , םיגורהה רפס מ תתחפ ה ויה הידעיש ב- 50% ע תנש ד2030 , לע הלעי אלש ךכ 177ב השק םיעוצפה רפסמ תתחפהו ;- 50% ע ד 94 מס .ד"בלרה תצעומ ר"ויכ ותנוהכ המייתסהש רחאל ,ותמזוימ ןינייש ר"ד ידי לע ונכוה םיפסונ םיכמסמו הז ךמ 95 נו .הילגנאו הידווש ,קרמנד ,דנלריא ,היגוור 96 תטלחה ממ 'סמ הלש2779 ( ינוי2017 ). 97 הח 'סמ הלשממ תטל550 ( רבוטקוא2021 ). .הרובחת םהב ,םימוחת ןווגמב תוינכות הללכ הטלחהה 98 טלחה הלשממ ת מס '509 , רבמבונ( "םיכרדב תוחיטבה םודיקל תיתנש בר תימואל תינכות" 2020 ). 99 ןיבה םיכרדב תוחיטבה תדיעו- לא ראורבפב םלוהקוטשב המייקתהש ,תישילשה תימו2020 , הבוחת ומשר ישארו םי תונידמ על.םיכרדב תוחיטב תנמא | 117 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שנ ת2030 , לע הלעי אלש ךכ1,197 . סיסבה תנשל תיסחי ועבקנ הלא םידעי2019 . בת תינכותה ,ןכ יפ לע ףא .תחופ דעיה תגשהל יוכיסה ,אלמה השומימ אלל יכ בתכנ תינכו הג הרומחה תועגפיהב התחפהל ליבות םהב העקשהש םייזכרמ הדובע יריצ הנומש הריד ו ,היטרפ לכ לע תינכותה שומימ אלל םג םה הלא תוריהמה תתחפה : ל ינוריעה בחרמב- 30 ש"מק,יבושייב תוחוטב תויתשת תנקתה ,הבחר תיטמוטוא הפיכא ה הרבח יברעה ת, לופיט ב תויגולונכט תסנכה ,ןוכיס ידקומלש ,ךרדה ישמתשמ שומיס תלילר תותשש םיינפוא יליב לנס תעי תוחיט בל ךוניח ,םירי עז םילכ דה ישמת שמל ת וחיטב י כרע תלחנ הורך, ו םוגיא ל עדימה יבאשמשם תונואת תעינמ. הרידגה תינכותה16 כי לופיט םישרודה הלועפ ינוו מע הזיא העבק ןכו ,עוציבל תובר תומישמ הפדעיתו הטריפ איה םהמ דחא לכ רובע .יתכר גו תולעה אל ףאו תומישמה לש תינטרפה תולעה הניוצ אל תינכותב .ןעוציבל יארחא םר בע ריינ הניכה ד"בלרה ,ןכ יפ לע ףא .תינכותה םושיי לש תללוכהו ינדמוא תא טרפמה הד הע תינכותה לש תללוכה תולעה ןדמוא ,הז הדובע ריינ יפל .תולועפהמ תחא לכ לש תול ב םכתסמ- 12 מיל .רושעב ח"ש דראי מש תינכות תנכה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר" 50 עד 30 " . הלע תרוקיבב םלוא בר תינכות שמשל ידכ הלשממה תטלחהל םאתהב הנכוה תינכותהש ףא יכ- ש תיתנ לק איהו ,םיבר םיבאשמ התנכהב ועקשוהש ףאו ,םיכרדב תוחיטבה לש הרבגהו םודי כו תורוקמו תולע ינדמוא תללוכ הניא איה ,עוציבל תומישמ לש הכורא המישר תלל כ הלוע דוע .תויוליעפל םייביצקת ב הלשממה ינפל החנוה תינכותה י- 2021 אך אל נ.המושיי לע השקהש רבד .הבצקות אלו הנודי 4 . בש תנ2022 הלשממה הטילחה100 ברה ת ימו אלה תינכ ותה תונו רקע תא ץ מאל- ש תיתנ ל םינשל םיכרדב תוחיטבה תרבגה2022 - 2027 שד"בלרה לש השדחה הלהנהה הגיצה101 (ל ןלה- ת רועיש תתחפה אוה תינ כותה דעי .)םיכרדב תוח יטבל תיצ ראה שמוחה תינכו ב םיכרד תונואתב םיעגפנ ה- 50% בת לש ףסונ דוביע ירפ איה תינ כותה .םינש שמח ךו הת תינכו" 50 עד 30 "ןיב הדובע םודיק םה היתונורקעו ,- מש ידעי תעיבק ;תמאותמ תידר ב ינוריעה בחרמב תדקוממה תוליעפ םודיק ;םתגשה רחא בקעמו םידידמ םייניב ידעיו עוצי וי ןלהל( םידקמ ינויסינ בלשכ .תויבחרמ תוינכות תריצ- ברה תינכותה םושיי לש )טולייפ- שנ וחטש בש תוי מוקמ ת ויושר ל וכשא רחב יי תית בר תול יעפ םדו קת- תח תרבגה ל תימו הב הצקוה ךכל .)"חוטב לוכשא" תינכות( תויתשתהו ךוניחה ,הפיכאה ימוחתב ןוגכ ,תוחיט תק לש ביצ80 מי רצואהו הרובחתה ירש רושיאל שיגת ד"בלרה יכ עבקנ הטלחהב .ח"ש ןויל נכותה שומימ ךשמהל ביצקתה תעצה טוריפ תא הלש ביצקתה תעצה תרגסמב ברה תי- ש.אבה הנידמה ביצקת רושיא תרגסמב ןחביי הבוצקת ךשמהו ,תיתנ הר ללוכה ,"ץרפ מה תויוש ר ל וכשא" י כ התבוש תב הנכדע ד"בל18 ר ץרפמ ר וזאב ת ויוש חי ףותישבו תטרופמ הדובע תינכות יפ לע לחה טולייפ ה יכו ,טולייפה םושייל רחבנ ,הפ פע .םייטנוולרה םימרוגה ללכ םע הלו 100 הח 'סמ הלשממ תטל1864 , רבמטפס( "םיכרדב תוחיטבה תרבגהל תיתנש בר תימואל תינכות" 2022 ). 101 ראורבפב 2022 מו טסוגואב ודיקפת תא בזע אוהו ,תושרל שדח ר"וי הנ2023 . ינויב2022 מו תושרל שדח ל"כנמ הנ ו רבמצדב ודיקפת תא בזע אוה2023 . | 118 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בר תויגטרטסא תוינכות לש תובישחה תורמל יכ הלע תרוקיבב- ש ןויסינה תורמלו תויתנ ןיבה-מ תימואלה תינכותה זאמ ,ןצומיאב חלצומה ימואל- 2005 , םיכרד תונואתב קבאמה בר תיגט רטסא ת ינכו ת אלל ל הונמ לארש יב- שנ הלשמ מה י די לע הרש וא ר שא תית לשממה םימרוגה לש תוליעפה ,ןכ םא .הבצקותותי תוחיטבה םוחתב םילפטמה םיברה םי מ תימואלה תינכותה .תללוכ הייארב הרודסו תבצקותמ תינכות לע תכמסנ הניא םיכרדב- 2005 ה דע םידעי לארשי תנידמל הביצ2015 , ןוגכ( םויה דע ומשוי אל הנממ םיקלח םלוא סמ לש תוח כונו הת ואמצעו ד" בלרה תוי וכ450 נ)םישיבכ ב ה עונתה תרטשמ ל ש תודיי ל תחתמ םיגורהה רפסמב הדירי( וגשוה אל הידעיו- 300 הר תנש דע הנשב םיגו2015 ). זאמ לא ת ונואתב קב אמל תבצקותמ ו תללוכ תיגטרטסא תינכו ת הלשממה ידי לע הרשוא מ היילע( ןורחאה רושעב לעופב םיעוצפהו םיגורהה רפסמ .םיכרדה- 290 ב םיגורה- 2012 ל- 351 ב- 2022 ) מ תינכות רדעיהב ,קבאמה תרגסמב תוטקננה תונושה תולועפה יכ דיע אס .תויוצרה תואצותה תא רבד לש ופוסב תוגישמ ןניא ,תיגטרט מ תיגטרטסא תינכות לש התנכה תא םייסל ד"בלרה תלהנהל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ו תאזכ תינכות לע .הלשממהו הרובחתה תרש רושיאל ןאיבהלו תטרופמ תינכות ןיכהל ןכ ל םהילע ליטהלו המושייל לועפל םימרוגה ללכ תא בייחלו ףיקהל ,םידידמ םידעי לולכ אח ץלמומ דוע .חוויד תויר יכ מ דרשמ יכו תינכותה בוצקתל ולעפי הרובחתהו רצואה ידרש הת תא ןכדעל ד"בלרה םע םואיתב לעפיו םידעיב הדימעה רחא ףטוש בקעמ להני הרובח הת .ךרוצל םאתהב תינכו רי תונואתב קבאמל םיצקומה םיביצקתה זוכ הםיכרד כב תכר עומ קשמל םי כרדה תו נואת לש תילכ לכה תול עה- 16 מי תאצקה .הנש ב ח"ש דראיל תק קר אל עייסת יביטקפאו ליעי ןפואב םלוצינו לכשומ ןפואב הז אשונל םינפומה הנידמה יביצ לה ביצקתב .קשמל ילכלכ ןוכסיחל איבת םג אלא םהיתוחפשמ ינבו םיעגפנה לש לבסה תנטק ל םיביצ קת םיצק ומ הנידמ הגור ,םיכר דב תוחיטב ה רופ ישל םילע ופה םיב ר םייתלש ממ םימ שה תלהנהו ךוניחה דרשמ ,םינפ ןוחטיבל דרשמה ,הרובחתה דרשמ ,ד"בלרה םה םהבש םיירקיע בת ףיעס .טפשמה י31 (א הרובחתה ירשל שיגהלו ךורעל תושרה תא בייחמ ד"בלרה קוחל ) נעלו ביצקתה עוציב ןיינעל ןובשחו ןיד הנש ידמ רצואהויי התואב היתואצוהו תושרה תוסנכה ן שנ ףיעס .תסנכה לש הלכלכה תדעוול ןובשחו ןידה לש קתוע ריבעהל ןכו ,ה31 (ב בייחמ קוחל ) א תוינכות עוציב ןיינעל ןובשחו ןיד הנש ידמ תסנכה לש הלכלכה תדעוול שיגהל ךוניחה רש ת מב םיכרדב תוחיטבהו יתרובעתה ךוניחה יאשונב תוינויעה םידומילהוסד ,ךכ לע ףסונ .ךוניחה תו סע ףי32 ל םוחת ב תולו עפ עוצ יב ךרוצל ביצקת םהל הריבעה ד"בלר הש םיפ וג בייח מ קוח הבט .ביצקתה עוציב רבדב ןובשחו ןיד הנש יצחל תחא תושרל שיגהל םיכרדב תוחי ב םיפוג ל הריבעה איהש םי ביצ קת הביצ קת ל לכ ,תוש רה לש הת מקהל תונושאר ה םינש ממ םירחא םייתלש- מש הרובחתה דרשמ ,טפשמה יתב תלהנה ,ךוניחה דרשמ ,לארשי תרט וג הלצהו ץוליח יפו- לצ ףיעס יפ לע ,ךכשמ .םיכרדב תוחיטבל תועגונה תולועפב תופתתשה ךרו 32 לח ויה םירומא הלא םיפוג ,קולד תיברמ ,ופלחש םינשה ךלהמב .ביצקתה עוציב לע הל חוו הה לש ךווית אלל ,םיפוגה יביצקתב רישי ןפואב ובצקות םיפסכה ןמוקמבו ,וקספוה תויופתתש | 119 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הר תנשב . ד"בל2022 הש .דבלב הרובחת ה דרשמו ךוני חה דרשמ ביצקת ב תושרה הפתת בע תוחיט בה םוחתל תועג ונה תו לועפ ם ושיי לע ד" בלרל ח וודל הב וחה ,הלא םייונ יש תובק בדרכ .)ד"בלרה ביצקת לע קרפב ןלהל ואר( הרובחתהו ךוניחה ידרשמ לע קר הלח םי מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 צו ןפואב םיכרדב תוחיטבל םידעוימה םיביצקתה לכ תמיכס יכ ןי י רבוד מ םק לחבו תולועפה ביצ קתב ר בודמ םידר שמהמ ק לחב ןכש ,בכרומ ךלהמ אי ה ריש ב חותיפל םינפומה םיביצקת םא עובקל ישוק םייק ,ןכ ומכ .)המודכו רכש תוברל( ללוכ ביצקת בכ חותיפ ןוגכ ,תוית שתיש ריש י ןפוא ב םילפטמ ה םיבי צקת םה ,תבכ ר תוליסמ ו םישד ח םי םיכרדב תוחיטבה םוחתב םיקסועה םיפוגה יכ הצילמה הדעווה .םיכרדב תוחיטבה רופישב102 י תולועפה תא ,םיכרדב תוחיטבל םידעיימ םהש םיביצקתה תא םהלש טנרטניאה ירתאב ומסרפ שי ד"בלר ה יכ הדעו וה ה צילמה ך כ לע ף סונ .לע ופב ע צוב ש ב יצקתה ת או םתוע צמא ב ונממ ת םינפומה םייתלשממה םיביצקתה ללכ לש זוכיר הנשב הנש ידמ הלש טנרטניאה רתאב םסרפ לב .םיכרדב תוחיט ב ןיכה תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ- 2018 דו תוינידמ אשונב חהמ םיכרד תונואתב קבא ול םידעוימ ה םיביצקת הו103 . ה רובחת ה דרשמ ,ד"בל רה לש עוציבו ביצ קת ינותנ וגצו ה חודב ו ףגא ביצקת ןיינעב םינפ ןוחטיבל דרשמה לא תוינפ יכ ונייצ חודה יבתוכ .דבלב ךוניחה דרשמ הב זכרמה ןיכהש רחא ךמסמב .ונענ אל לארשי תרטשמב העונת- 2020 104 נ יכ בתכגו םיבר םיפ םימשי ימ םניא את ה לכלכה תדעו תצלמה ו םיי ביצק ת םינות נל עג ונב הא למ תופיק ש ןיא יכ ול ת לש עוציבו ןונכת יטרפ ו תוינכ םינושה םיפוגה לש הדובעה. 102 הו.טפשמה יתב תלהנהו ךוניחה דרשמ ,םינפה ןוחטיבל דרשמה ,ח"תמ ,ד"בלרה תא הז רשקהב הנייצ הדעו 103 מרכ ,תס נכה לש עדימהו רק חמה זת םיביצ קתה לשו םי כרד תונו אתב קב אמה תוינ ידמ לש חות ינו רואי ול םידעוימה (רבמבונ 2018 ). 104 מרכ ,תס נכה לש עדימהו רק חמה זמע לטק ה תמ ילב אש ונב הלכ לכה תדעו חוד תוצ למה םו שיי רח א בק םיכרדב ( ראורבפ2020 ). | 120 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תולעה תילכלכה של תונואת םיכרדה קשמל תכרעומ בכ- 16 דראילימ ש "ח הנשב. התאצק יביצקת הנידמה םינפומה לאשונ הז ןפואב מלכשו וםלוצינ בןפוא ליעי ויביטקפא תעייס לא רק םג אלא םהיתוחפשמ ינבו םיעגפנה לש לבסה תנטקהל איבת ןוכסיחל ילכלכ לקשמ. ג םיכרד ב תוחיטב ה םוחתב תול ועפ עו ציב ךר וצל בי צקת םהל הריבעמ ד"בלרה ש םיפו מ םיביצקת םילבקמה םיפוג שי ,תאז דבלמ .ביצקתה עוציב רבדב םיחוויד הל שיגהל םיביוח ב דרשמ תקידב .ד"בלרל חוויד רוסמל םיביוחמ םניא םהו ,תוחיטב תולועפ ךרוצל רישי ןפוא מוויד ב יכ הת לעה הנ ידמ ה רקבחי ל לכ לש ז וכיר ן יא הלש טנ רטני אה ר תאבו ד "בל רה הת םייתלשממה םיביצק םיצקומה מ תולועפ לש עוציבל הנידמה ביצקתלב םיכרדב תוחיט על ,טפשמה יתב תלהנה ,ח"תמ לש תיתשתה תורבח ,הרטשמה ,הרובחתה דרשמ ידי מ דרשמ יביצקתב התופתתשה ו ד "בלרה יבי צקת לש טוריפ קר אלא ,דועו ךוניחה דרש ה רתיה ןיב ,רחא יתלשממ םרוג ףא ידי לע םסרפתמ וניאו דדמנ וניא הז עדימ .ח"תמו ךוניח תרגסמב ללכנ אוהש רחאמ ה ןיב הנחבה אלל םיבר םירקמב ,םיפוגה לש יללכה חוויד פ תא דומאל ידכ ,לעופב .תורחא תולועפ ןיבו םיכרדב תוחיטבה תא רפשל ודעונש תולוע סך לכ לש םיביצקתה תא םכסל ךרוצ שי םיכרדב תוחיטבל הצקמ הנידמהש םיביצקתה הינ אל ,םיפוגה לש רדוסמ חוויד רדעיהב .אשונב םיקסועה םימרוגתן הלא םיביצקת רתאל מ תודע וימ ןקלח קר רש א תוילל כ תולוע פל תדעוי מ ביצקת ה תא צקה םימע פלש רחא ל רחאמו )הרובעתה םוחתב טפשמה יתב תולועפ וא רכש ימולשת ןוגכ( םיכרדב תוחיטב של שיש תולועפל םידעוימ אלא םיכרדב תוחיטבל תורישי םינפומ םניא םיביצקתה םימעפ טבל םורתל ידכ םג ןהביחו .)םישיבכ תקוזחת לש תולועפ ןוגכ( םיכרדב ת מש הנבמ עובקל רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ,ד"בלרל ץילממ הנידמה רקבמ דר די עוציב רועיש לע ,םיכרד תונואתב קבאמל םינפומה םיביצקתה ךס לע ףוקשו ללוכ חוו הת לש תילכלכה תולעה ינדמוא םע רו ביצל םמסרפל ןכו ,ועצובש תולועפה לעו ביצק ת.קשמל םיכרדה תונוא םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה הר הלשממה תטלחה .םיכרדב תוחיטבה םוחתב וקוסיע לכש דיחיה יעוצקמה ףוגה הניה ד"בל מש תנ2005 םיקהל תיאמצע םיכרדב תוחיטבל תימואל תושר וםאתהב ד"בלרה קוח תקיקח עיבצמ םי התרכה לע ב לארשי תלשממ לשחו תרמ נידמב םיכרדב תוחיטבה בצמ ה ו בצמהש ךכב לופיט" בייחמ שו"שר תועצמאב ו אשו נל תידוע יי תוש ר תו תב תי גטרטסא תי נכ- ב.עוצי חו ק הר תנשב הנושארל ק קחנ קוחה .התוירחא ימו חת תאו תושרה לש הידיקפת תא רידגמ ד"בל 2006 בע תנשב .העש תא רוהכ תע התואב רדגוהו ,ןיני יש תדעו תו צלמה תובק2018 א הרשי הי וחסונב םירחא םייוניש אלל ,עובק קוחכ ד"בלרה קוח תא תסנכחס קוחב ועבקנש תוארוהל תי ה.ירוקמ עם:הנוזח תא הרידגה תושרה ,התמקה א. םיכרדב תוחיטבל תימואלה היגטרטסאה תא ליבוהל; ב. ימואל עדימ זכרמ תווהל; ג. החוטב הגיהנ תוברת בצעל תנמ לע םיפתושה תוליעפ תא רקבלו םאתל ,ןווכל; | 121 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ד. ו םיכרדה תונואת רפסמ תא תיחפהלא תמ םיגורהה רפסמ ןהבמ.לארשי תניד הםדאה חוכ תבצמו תושרה לש ינוגראה הנבמ המב .תוילועפת תוביטח שולשו שונא יבאשמו םיפסכ תדיחי ,הטמ ללוכ ד"בלרה לש ינוגראה הנ הנ ודבע ד"בלרה תוליעפ לש האישב .הלשממה ידי לע תרחבנה הצעומל הפופכ תושרה תלה ל בורק הב- 100 ע לע דמוע ד"בלרב םדאה חוכ ןקת תרוקיבה םויס דעומב .םידבו68 מש .תור ת םישר24 : התושרה לש ינוגראה הנבמ ה.ד"בלרה :רוקמ בע ינויב הדיקפתל ד"בלרה לש השדחה הלהנהה תסינכ ת2022 נע ינוגראה הנבמב םייוניש וש של הרובס איה יכ התבושתב הבתכ תושרה .תושרה שי הנבמה ןוכדעב ךרוצה תא ןוחבל םוקמ ש קוחב םירדגומה ד"בלרה ידיקפתל םאתהב ינוגראה. עו הבתכ דכי נצ היגי שגפנ ו בע ןיינזה עם סגן ,רצואה דרשמב רכשה לע הנוממה וש איה וז השיגפ תובקעבמת בורקב חינהל תנווכ לפנ י המ.הלשממב הל רשואיש ביצקתלו היתומישמל בל םישב ,ינכדע ינוגרא הנבמ הצעו | 122 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ע ראוני שדוחל ןוכנ םדאה חוכ תבצמ ,ד"בלרה ינותנ יפ ל2023 הי:ןלהלדכ א חול 8 : הןקת הרשואמ תקסעהו םידבוע לעופב, ינ ראו2023 כשלת ל"כנמ יי ץוע יטפשמ כס םיפ ן"אשמו מי עד ורקחמ חי ךונ והרבסה מםיעצב כ"הס קתן 6 5 8 13 11 29 72 ב לעופ6 5 7 11 8 26 63 רעפ 0 0 -1 -2 -3 -3 -9 רוקמה: הבלר ד". מנ ראוניל ןוכנ יכ הלוע חולה ינות2023 יש לעופב שויאה ןיבו רשואמה ןקתה ןיב םירעפ של תורשמה - 9 מ- 72 כ( תורשמה- 12% ) רקבמ דרשמל הרסמ תושרה .תושיואמ ןניא המד .תושיואמ אלה תורשמהמ קלח שויאל םיכילה תעצבמ איה יכ תרוקיבה ךלהמב הני םידב וע סי יגל ישוק םויכ שיש הר סמ דוע לח יאנ ת בקע חט שהו ה טמה יד יקפת מ קל הה עגופ רבדהו ,םידיקפתה ילעבמ קלחב רוסחמב יוטיב ידיל אב הז רבד .םיעצומה הקסע בת .תושרה דוקפ אג ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ רצואה דרשמב הדובע ימכסהו רכשה ף2024 ( ןלהל- תשו ,יצוביק םכסה תרגסמב תעבקנ ד"בלרה ידבוע לש רכשה תמר יכ )רכשה ףגא תב וכ רכש תומר עובקל יופצ אוהו ,שדח יצוביק םכסהל ןתמו אשמ םייקתה הנורחאה הפוקתב י חדש .םירטוזה םידיקפתל תואג ירעפ תיגוסל הנעמ ןתיי הז םכסהש הפוצ אוה יכ ןייצ רכשה ף הא .שוי מ ןכו ינוגראה הנבמה תא ןכדעל ךרוצה תא ןוחבל ד"בלרל ץילממ הנידמה רקבמ דרש אלה תורשמה שויאל לועפל- מ יאנתו ןקתה םא קודבת תושרה תצעומ יכ ץלמומ .תושיוא ההע ,היכרצל קפסמ הנעמ םינתונ תושרב הקסו םינומאה םימרוגל הנפת ךרוצל םאתהב ע.הדיקפת יולימל הל םיצוחנה םילכה תא תושרל קפסל ידכ תאז .הז םוחת ל מתושרה תצעו םילהנמ תצעומ חוקיפב תלעופה תירוטו טטס תושר איה םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה. תפק )א( :םה הצעומה ידי תושרה לש הלועפה יווק תא תוותהל; ( )בל תושרה להנמ תא תוחנה תו תושרה תוינידמ עוציב לע חקפלו וידיקפת יולימב ו יתוינכה; (ג) לא לש יתנשה ביצקתה תא רש תה תא ,תושרה ו ברה תינכ-תה תא ,תיתנש וכנ רושיאל ושגוי םרטב ללוכה חודה תאו תויתנשה תוי הרש;)ד( לפ לע םיח וויד להנמהמ שורדל הז ללכבו ,תוש רה לש תפטושה התוליעפ לע חק התוליעפ. | 123 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מהצעומ ירבח יוני בה הצעומל הנמת הלשממה ,ד"בלרה קוחל םאת15 חבר ,הרובחתה רש תעצהל םאתהב םי כד גיצנ ,תואירבה רש גיצנ ,םינפה ןוחטיבל רשה גיצנ ,רצואה רש גיצנ ,הרובחתה רש גיצנ :ןמקל שר העברא ,תושרה לש התוליעפ ימוחתמ םוחתב ןויסינו עדי ילעב רוביצ יגיצנ הרשע ,ךוניחה די ילעב תוחפל םהמ יינמה יכ קוחה עבוק דוע .ןונכתה וא הסדנהה ,הלכלכה םוחתב ןויסינו ע ן ה רדעיה .ומוקמ אלממ וא הצעומה שאר בשוי םהבו ,םירבח הנומש אוה הצעומה תובישיל יקוח ק תא לרט נמ ל עופ בו ,ה ידיקפת תא א למל הל רש פאמ ו ניא הצעומ יר בח לש א למ םור וו ע תיתועמשמ הרוצב עיפשמ רבדה .היתויוכמסל פ .הידעיב דומעל התלוכי לעו תושרה תוליע ל לירפאמ לחה הצעומה ירבח רפסמ םיגצומ ןלה2020 ע רבמטפס ד2022 : חול 9 : מס ,הצעומה ירבח רפ2020 - 2022 תהנוהכ תפוק סה ירבח כ" מהצעו יו יגיצנו ר" צרובי נצ יגי מהלשמ חו רס בח ירב מהצעו חו םויקל רס קםורוו 4/20 8 5 3 7 - ע ד7/20 7 4 3 8 1 ע ד9/20 5 2 3 10 3 ע ד12/20 4 1 3 11 4 ע ד1/21 2 1 1 13 6 ע ד5/21 3 2 1 12 5 ע ד1/22 2 2 0 13 6 ע ד9/22 12 9 3 3 - לע יפ ינותנ הבלר"ד. עו תלוכי אלל ךכמ אצוי לעופכו ,הצעומב םורווק אלל תושרה הלעפ םייתנשכ ךשמב יכ הל ל םישדוח ךשמב ,ןכ ומכ .שרדנכ הדיקפת ת א אלמלו הצעומה תרגסמב תודעו ליעפה רב אלל הקדבנש הפוקתה לכב הלעפ ףאו ,םירבח לש םצמוצמ רפסמ הצעומה התנמ םי ב עבקנש יפכ ,הלשממה ידרשמ ללכ לש םיגיצנחוק . בא ילויבו לירפ2021 פנ ונימ אלש הלשממה ידרשמ לש םיל"כנמלו םירשל זאד תושרה ר"וי ה נצ ראורבפב .קוחב עבקנכ הצעומ ירבח יונימ ךרוצל םיגי2022 מו ונומ ןכו ,שדח הצעומ ר"וי הנ של .םיפסונ הצעומ ירבח העבש ונומ ןכ ירחאש םישדוחב .םיפסונ רוביצ יגיצנ הצעומ ירבח השו טפסל ןוכנמב ר2022 חס הלשממ ידרשמ יגיצנ ינשו דחא רוביצ גיצנ הצעומב םיר- מש רצואה דר ומ ילויב יכ ןיוצי .תואירבה דרש2023 , לע הצעומה ר"וי עידוה ,דיקפתל ותסינכ רחאל יצחו הנשכ פ רבמצדב .ותשיר2023 נכנ .שדח הצעומ ר"וי ודיקפתל ס | 124 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על לירפאמ ,םייתנשכ לש הפוקת ךשמב הלעפ הצעומה יכ ה2020 עד ראורבפ 2022 , אלל קו םירשה תוכשלל זאד תושרה ר"וי הנפ וז הפוקת ךלהמב .םירבחב רכינ רוסחמ םעו םורו ול תצעומל םהיגיצנ יונימ אשונב םינפה ןוחטיבו תואירבה ,רצואה ידרשמב םיפסונ םימרוג הרש ,הלא תוינפ תורמל .תושרי םהידרשממ םיגיצנ ונימ ךוניחהו םינפה ןוחטיב ,הרובחתה למ ינויב קר תו שרה תצעו2022 , ו ,ןכ ומכ . תואירבהו רצואה ירש םעטמ םיגיצנ ונומ אל ב טסוגואמ לחה ,דועו תאז .רוביצ יגיצנ הצעומ ירבח התנימ אל הלשממה וז הפוקת ךלהמ 2023 עד רבמצד 2023 פלש המויק .ר"וי אלל הצעומה הלע מו שרדנכ ,הקזחו תיעוצקמ הצע ב.הידיקפת תא עצבל תושרל רשפאל ידכ בושח ,ד"בלרה קוח על םהידרשממ םיגיצנ יונימל לועפל ,תואירבהו רצואה ירש םע םואיתב ,הרובחתה תרש ל תונואתב קבאמל םתוביוחמ תא תוארהל ידכ םגו קוחה תוארוה יפ לע ,תושרה תצעומ הד תא םג הצעומה הנמת ןותנ ןמז לכבש ךכל גואדל הרובחתה תרש לע ,ןכ ומכ .םיכר מפ לע שורדה רוביצה יגיצנ םירבחה רפסי ה .הצעומל עובק ר"וי ןהכישו קוח תושרה ל"כנמ יונימ ל"כנמ תושרה א קוחל םאתהב . הצעומ ה ת וטלחהל םאתהב תושרה ל ש ףטוש ל והינל יארח הד"בלר105 , רותי אל ךי לה המייקש רחא ל ה צעומה תצלמה י פ לע ל"כנמה תא הנ ממ רשה מו.םידמע בי ראונ2021 סי ינויב הנומ שדח ל"כנמו ,הדיקפת תא רבעשל תושרה תיל"כנמ המי2022 106 . בה דיקפתב ןהיכ יצחו הנשכ ךשמבו ,בכעתה ל"כנמה יונימ ,תושרה תצעומב םורווק רדעי יא .ם וקמ אל ממ-יאו ם ורווק ם ויק- מ תולהנ תה לש המילה ר סוח ם יפקשמ ל"כ נמ יוני המ לש ףטושה דוקפתב עוגפל לולע רבדהו ,םיכרדה תונואתב קבאמה תובישחל הלשמ הא.וידעי תגשהבו ותדובע יכילהתב ,ןוגר מו ל"כנמ ד"בלרב ןהכי ןותנ ןמז לכבש ךכל ולעפי תושרה תצעומו הרובחתה תרש יכ ץלמ קב.עו ניפסכ לוהי ב ףיעס ,ןכ ומכ .דיגאתכ הרדגוה תושרה ד"בלרה קוח26 ( ויהי תושרה להנמל יכ עבוק קוחל )ב כל ד יקפת לכב תושרה תא גצייל תוכמסה הז ללכ בו ,תושרה לוהינל תו שורדה תויו כמסה מת תבוח תונקת .םירחא םיכמסמ לע וא םימכסה לע ,תושרה בשח םע ,המשב םותחלו הידיקפ ג"נשתה ,םיזרכמה- 1993 , מי קלח תוליחמ קרפה תוארוה .דיגאת לש תויורשקתהל קרפ תודחי מ בשחה' רמאנש םוקמ לכ" :בתכנ רתיה ןיב .םיביוחמה םייונישב ,םידיגאת לע תויללכה תונקתה הכ ירק 'בשחה' רמאנש םוקמ לכו ,'הנוש וראות םא ףא דיגאתה לש יללכה להנמה' ירק 'ילל 'החש."'םיפסכה תדיחי להנמ וא ב 105 ס ףיע24 לח .קו 106 יצ תנש ףוסב ודיקפת תא םייס ד"בלרה ל"כנמ יכ ןיו2023 ( ל"כנמ דיקפתב ןהכמ זאמו ,)תרוקיבה םויס דעומ רחאל ב.לעופ | 125 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ שמשמ הרובחתה דרשמ בשח השעמלו ,יאמצע בשח אלל תלהנתמ איה תושרה תמקה זא כח דע ,םייניב תפוקתב יכ םכוס תושרה יגיצנ ןיבו ל"כשחה יגיצנ ןיב ןויד םוכיסב .תושרה בש מי לע זאמ רתונ הז בצמ .תושרה לש ינמז בשחכ שמשי ח"תמ בשח ,תושרה ידי לע בשח לש יונ כנ רד גוה אל רבדהש ףא ובא אשונ יכ הלוע תושרה יכמסממ .ימשר ךמסמ םושב עובק ןפו ע דוע ןיא יכ התלעה תושרה הכרעש הקידב יכו התמקה זאמ הפוקת ידמ הלע תיפסכה התואמצ הילא הליבקמ המרב ירוטוטטס דיגאת107 ש רצואה דרשמב יללכה בשחל ףופכה בשח שי הב- בכ .דיגאתה ידבוע םהש םייאמצע םיבשח שי םלו ממ ןתינ ,לשמל .הלש הדובעה יכילהתב לוברסו םיישק רצוי הז בצמ יכ הלוע ד"בלרה יכמס ל םינוש םהש הדובע ילהונו תושרה יפסכב שומישל םיללכ הנידמל ד"בלרה ןיב םכסהב עובק מ ח"תמב םילבוקמה םיללכה לש הלחה וליאו ,הלשממה ידרשמ רובע עבוק ל"כשחהש הלא מה הנורתי תא תרקעמ תושרה לער תמייק ,ךכ לע ףסונ .תוריהמבו תושימגב לועפל דיגאתכ יזכ כפ תושרה לש םיפסכה תדיחיב ןה תועצובמ תולועפהש רחאמ תרוקיבהו הרקבה תוכרעמב תולי והן .ח"תמ תובשחב הח רבמבונמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ ל"כש2023 (ל ןלה- תש יכ )ל"כשחה תבו ח הפועת ה תוש ר תוברל ,דרשמה תודיחי לכל ת ובשח יתוריש תנתונ הרובחת ה דרש מ תובש ה יתומכהו יפסכה ןפב ד"בלרה לש יחכונה תוליעפה ףקיה יכו ,םילמנהו תונפסה תושרו תיחרזא ארפנ תובשח תמקה קידצמ ונידת .בשח לש האלמ הרשמ תאצקהו ע בצמהו ,הרובחתה דרשמ תובשח תועצמאב עצבתמ תושרה לש יפסכה לוהינה יכ הל ב תושרה תוליעפ תליחת םע תושרהו ל"כשחה יגיצנ ידי ל ע ינמזכ רדגוהש- 2007 ה ךפ לקב .עו ע תנוכתמה תא ןוחבל ,התלהנהו ד"בלרה תצעומ ףותישב ,רצואהו הרובחתה ידרשמ ל ה תוליעפל המיאתמה העובק תנוכתמ םושייל לועפלו ד"בלרה תובשח תוליעפ לש היוצר הר .תוש תתושרה ביצק פ היתודיחי תא ליעפהל התלוכימו הביצקתמ רישי ןפואב תועפשומ התוליעומו תושרה תוליע ימרוג בצקתלו תונושה- חוץ ,קוחל םאתהב .ולא םימרוג םע הדובעה תוינכותלו םימוכיסל םאתהב מ רחואי אל רצואהו הרובחתה ירשל תושרה שיגת- 31 ב ביצקתה תעצה תא הדובע תנש לכב ילוי בה תוליעפה תנשלאה. בה הלשממה תטלחהל םאתמש תנ2005 ש תדעו תוצלמה לע הססבתה ש,ןיניי ת לע דומעי תושרה ביצק550 מי ןויל ח"ש חותיפ ביצקתו ףטוש ביצקת ללוכ ,הנשל. בת םינשב תושרה לש ףטושה ביצקתה גצומ ןלהלש םישר2008 עד 2022 , תא ללוכה ביצקת הת יכ ןייצל בושח .םירחא םיפוג לש תולועפב התופתתשה תאו תפטושה התוליעפ רובע ביצק 107 מ תומרה תחאב גווסמ ירוטוטטס דיגאת לכ- 1 עד 9 (ה םידיגאת גוויסל תירוביצ הדעווה ידי לע )רתויב ההובגה המר ס/לכ 'סמ הלכלכ יניינעל םירש תדעו תטלחה חוכמ המקוהש םיירוטוטט218 מ םוי14.3.95 . ד"בלרה תגרודמ בר המ 4 . | 126 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על ב יצק תל בור ק ,תו יובייחת ה ללו כ ,ביצ קתה עו ציב םינש ה בור ב ,רצואה דרש מ ינו תנ יפ המ .רשוא םישרת 25 : הת ,ד"בלרה לש ףטושה *ביצק2008 - 2022 (ב)ח"שלמ לע יפ ינותנ דרשמ רצואה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * " ביצקת לע וייוניש". מנ םינשב יכ הלוע םישרתה ינות2008 ע ד2022 ח רתיה ןיב ,תושרה ביצקתב שממ לש הדירי הל מכ איהש תנמ לע הביצקתב תושרה תמקהל תונושארה םינשב ובצקותש םיביצקתהמ קלחש ןווי ת םימרוג לש םביצקתב רישי ןפואב םויה םיבצקותמ תויופתתשהכ םירחא םימרוגל םתוא ריבע אתויופתתשהה הבוג .הל כמ דרי- 100 מ םינשב ח"ש ןוילי2008 - 2012 כל- 20 מ םינשב ח"ש ןוילי 2017 - 2022 . תנשב יכ ןייצל שי2022 , לע דמע תושרה לש ירוקמה ביצקתה70.5 מי ,ח"ש ןויל כ ךסב תמ דוק הנ שמ ביצ קת יפד וע תר בעה תו בקעב ו- 35.5 מי השיגה ש תו ינכותו ח" ש ןויל נש ףוס תארקל תושרה לש השדחה הלהנההת ורבעוהש םיביצקת .ביצקתה לפכוה ,ביצקתה בד רבמצ2022 כל ול15 מיל ,תולוכשא טולייפ רובע ח"ש ןוי11 מ הלשממ תטלחה רובע ח"ש ןוילי 550 ו תיברעה הרבחה אשונב- 10 מיל .)ינויצילאוק( ךוניח תודסומ תויתשתל ח"ש ןוי נו םישרתב םיאבומה םיביצקתה לע ףס25 , הנש ידמ םיבצקותמ תושרה לש חותיפה ביצקתב תק הנש לכ םירבעומ הלא םיביצקת .תוימוקמ תויושרב תוחיטב תויתשתל םידעוימ רשא םיביצ במ תנשב .םהב םישומישה לע תיתוהמ העפשה שי תושרלש ילבמ הרובחתה דרשמל םאול2022 כ היה רבודמה ביצקתה הבוג- 120 מי הנש ידמ םיבצקו תמ ח"תמ ביצקתב ,ןכ ומכ .ח"ש ןויל ןיב םישיבכב ןוכיס ידקומב לופיטל םידעוימה םיביצקת- עי ךלהמב םירבעומ ולא םיביצקתו ,םיינור שנ םינשב .י"תנל םיפסכה ת2017 - 2021 ת עצוממ םוכסב בייחתהל האשרה ךכ םשל הבצקו כ לש- 166 מי.הנשב ח"ש ןויל | 127 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כפ תרגסמב םשומימל תיארחא איהש םיביצקתה ,ד"בלרה תמקה זאמ ,םינותנהמ הלועש י כמ ,תרכי נ הדימב ו תחפו וכ לה םיר חא םי פוגל ם תאצקהל ו התולי עפ- 382 מ ח"ש ןו ילי ב- 2008 כל- 141 ב ח"ש ןוילימ- 2022 . םיביצקתהמ קלחש ןוויכמ רתיה ןיב שחרתה יונישה שב םימרו גל םתוא ר יבעת אי הש תנמ לע הביצק תב ובצק ות הת מקהל ת ונושא רה םינש אח העגפנ ךכב .הלא םימרוג לש םביצקתב רישי ןפואב םויה םיבצקותמ תויופתתשהכ םיר ךרוצל תולועפו םיכילהת תוותהל התלוכי המ הפוקתב תאז לכ ,םיכרדה תונואתב קבא שב םישיבכה ךרואבו בכרה ילכ רפסמב ,העוסנב ,הייסולכואב שממ לש לודיג שחרתה ה וחל .םיילמשח םיריעז בכר ילכ לש םתסינכ המגודל ,םיבר םייתרובחת םייוניש ו מ רצואהו הרובחתה ידרשמו הרובחתה תרש ,תושרה תצעומ יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש יב תא ם יחי טבמו תושר ה תומישמ ל הנעמ םינתונ תושר ל םיצקומ ה םיבי צקתה םא ו נח יכ תויולע תא ןיטקהל היושע תושרה תוליעפש ךכל בל םישב תאז ,הידעיב דומעל התלו כב תודמאנה תויולע ,קשמל םיכרדה תונואת- 16 מיל .הנשב ח"ש דראי הםירחא םימרוג לש תולועפ בוצקתב תושרה תופתתש ע תו שר היהת ד" בלרה ,וית ונורקע ת א הרשיא הלשממה ש , ןינייש תדעו חוד תו צלמה יפ ל ע היביצקת תא בתנת איה ;התוא ןממתו םוחתב תפטושה תוליעפה לכ לע חקפת איה ,תיאמצ תולע לש םילוקיש יפל- תו ושמשי םהו ,תלעלמ ,הרשכה ,הרבסה ןומימלו תפטושה התוליעפ ןומי ח םיביצ קת תושר ה הלביק התוליעפל תונושא רה םינשב .תיתלשממה הפיכא ה רובג תו ךוני יי לש םיכמסמ יפ לע .םיכרדב תוחיטבה םוחתב םירחא םימרוג המכ לש תויוליעפ ןומימל םיידוע הד"בלר108 , םיפוגה לש םתוליעפ תא הביצקתמ רבגתל ד"בלרל רשפאל דעונ הז הדובע לדומ ה וב תויהל הכירצו ,םיפסכה תאצוה לע הרקבו חוקיפ לש ליעי ןונגנמ בייחמ הזכ לדומ .םיינוציח יכ לש עוציבה תדימ יפלו םינתשמה םיכרצה יפל םיביצקת תיסחי תולקב טיסהל תינבומ תלו ע ומכוסש הדובעה תוינכותם .םיבצקותמה םיפוגה סע הרטשמה :הלאה םיפוגל ודעוי ד"בלרה ביצקתמ םיירקיעה תופתתשהה יפי- עב תשיכר רו ני ךוניחה דרשמ ;עבק ירטוש תקסעהו דויצו תודי- עבור ;'י תותיכב יתרובעתה ךוניחה תארוה מע טפשמה יתב תכר- עב הרובחתה דרשמ ;הרובעת יטפוש רכש ןומימ רו- ע תודיינ תוליעפ רוב כ תוניקת תקידבללי רובע םולשתו םהילע חוקיפו תוחיטב יניצקל תויומלתשה ,םישיבכב בכר שי החוור ה דרשמ ;ד"בלרל קפסמ דרשמהש תובשח ה יתור- עב םיב יצקת . םיעגפנ ם וקיש רו נ חולב .םיכרדב תוחיטבל תועגונה תולועפ ךרוצל םי רחאו הלא םיפוגל תורישי ורבעוה םיפסו שפתתשהב םייונישה תוחתפתה תגצומ ןלהלו:םירחא םיפוג לש םהיביצקתב ד"בלרה ת 108 ל תנשל ביצקת תעצה ,המגוד2022 . | 128 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו10 : הש,םינוש םיפוג לש תולועפ בוצקתב ד"בלרה תופתת 2009 - 2022 ()ח"שאב שהנ מ תרטש לארשי מש דר ךוניחה ש רכ שםיטפו מש דר ההרובחת מש דר ההחוור חי ץול והלצה כ"הס 2008 104,360 40,250 - 7,630 3,200 15,943 171,383 2009 65,000 16,700 9,378 6,500 3,200 - 100,778 2010 72,000 16,917 9,136 6,650 3,200 - 107,903 2011 67,917 18,584 10,000 6,350 3,200 617 106,668 2012 65,000 18,400 10,000 5,713 3,200 - 102,313 2013 22,200 18,000 10,000 6,240 - 3,550 59,990 2014 17,439 18,000 10,000 2,450 - 7,121 55,010 2015 24,385 18,000 10,000 6,000 - 2,317 60,702 2016 - 18,000 10,000 3,501 - 635 32,136 2017 - 16,465 - 3,885 - 157 20,507 2018 - 18,000 - 3,693 - 650 22,343 2019 - 18,000 - 3,517 - 520 22,037 2020 - 18,000 - 2,860 - - 20,860 2021 - 17,667 - 2,600 - - 20,267 2022 - 16,830 - 2,500 - - 19,330 לע יפ ינותנ דרשמ רצואה טפשמה יתב תלהנהו, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. כמ הדרי םירחא םיפוג לש םהיביצקתב ד"בלרה לש תופתתשהה ךס יכ הלוע חולהמ- 170 כמו התוליעפל הנושארה הנשב ח"ש ןוילימ- 100 כל תואבה םינשה עבראב ח"ש ןוילימ- 19 מי תנשב ח"ש ןויל2022 . ביצקת ב ד"בלר ה תופ תתשה תק ספהמ העב נ הדירי ה רקיע מש בוצקתבו םיטפוש רכש ןומימב ,לארשי תרטגו תפתתשמ תושרה םויה .הלצהו ץוליח יפ כ( תיסחי םיעובק םימוכסב ךוניחה דרשמ תולועפ בוצקתב- 17 מי בוצקתבו )הנשב ח"ש ןויל פע .הדירי תמגמב םיאצמנ ולא םימוכס .םינתשמ םימוכסב הרובחתה דרשמ לש תולו הר תנשב לחה י כ התבושת ב ה בתכ ד"בל2017 נ הל ם ירשפאמה הרקבו חוקיפ ינונגנמ ו נב לה תימגדמ הרקב תעצבמ איה הלא םינונגנמ תרגסמב .יתרובעתה ךוניחה לע רישי ןפואב עיפש ב םתוכיא לעו םירועישה עוציב לע- 100 ב תווצב תפתתשמ איה ךכ לע ףסונו ,הנשב רפס ית | 129 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה תעצבמ הלש רקחמה תביטח יכ הפיסוה ד"בלרה .יתרובעתה ךוניחב רבעמה ינחבמ תא בתוכ מ.חטשהמ םינותנה ףוסיא בלשב אצמנ רקחמהו ,יתרובעתה ךוניחה לש ותוליעי לע ףיקמ רקח מ םניאו תולועפה תא לעופל םיאיצומה םיפוגל תורישי םויה םירבוע םיביצקתה תיברמש ןוויכ מ הלא תולועפ לע תושרל חוודל הבוחה וללה םיפוגה לע הלח אל ,תושרה ביצקת ךרד םירבעו (ע ףיעס יפ ל32 לח תולועפב חטשב השענה לע עדימ תלבקמ הניא איה ןכ לעו ,)ד"בלרה קו דב תוחיטבל תועגונהרכ תולועפ יבגל קרו הרובחתהו ךוניחה ידרשמ לע קר םויה הלח וז הבוח .םי ש תולועפ שי ,הרובחתה דרשמב טרפבו ,םידרשמה ינשבש ףא תאז ,הביצקתמ תנמממ ד"בלרה ר ידקומב לופיט ,םיגהנ יושיר ,בכר ילכ יושיר :המגודל ,םיכרדב תוחיטבל תועגונה תופסונ תוב ןיב םישיבכב ןוכיס-ו םיינוריעבר .תוימוקמ תויוש מ ןינייש ךמסמב- 2015 נכ הלש תויביטקפאה תמרש ךכל םרג ד"בלרה המקוה ובש ןפואה יכ בת נמ תקידב אלל ,םיישילש םיפוגל "םיפסכ תרבעהל רוניצ"כ המקוה איהש רחאמ רתיה ןיב ,הכו הת אשונב תולועפל םידע וימה םיביצקת ובש לדומ יבגל .םינויר טירק אללו תוחיטבל המור צקותמ םיכרדב תוחיטבהב בתכנ ,םינוש םיפוג לשו הלשממ ידרשמ לש םיביצקתב תורישי םי במ אשונהש ןוויכמ ןולשיכל הנודינ וז השיג ,תוחתופמה תונידמב רבטצהש ןויסינה יפ לע יכ ךמס אי םינפומ תויהל רבד לש ופוסב םילולע םיביצקתהו ,הלא םיפוג לש םתוליעפ תבילב אצמנ ונ נייש ר"ד לש ותנקסמ .םירחא םיאשונלי םיכרדב תוחיטבהש יעוצקמ ףוגש חרכה שיש התייה ן בר הייאר איה ותייארו הדיחיה ותרטמ איה- מע םינושה םיפוגל םיביצקתה תא בתניו עבקי תיתכר בכ תוקופתה רחא םידימתמ הרקבו בקעמ עצביו םייעוצקמ םילוקישל םאתהב שדחמ הנש ל וה .תולועפה לש תויביטקפא כמ תנשב ,ןכ ו2016 עהנידמה רקבמ דרשמ חודב הל109 כי אל תושרל יכ ןייצ הרובחתה דרשמ הי יכ ןייצ רבעשל תושרה תצעומ ר"וי יכו םינשה ךרואל קחשנ אוה יכ ,חטבומו ןגועמ ביצקת ה הר וצר רשא ךוניחה דרשמו הרטשמה ,ח"תמ ומכ םייקנע םיפוג רובע "הנטק הפוק"ל הכפה תוש א תא ביתכמה יעוצקמ םרוג הב ואר אל ךא ,תושרל וצקוהש םיפסכה תהת יפכ .םתלבקל םיאנ ש םירחאה םיפוגה תולועפב תושרה לש תויופתתשהה וכלה חודה בתכנש זאמ ,חולהמ הלוע ופ.ותח מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 נכ ףגא לשמל( םיפוגהמ קלחל ד"בלרהמ ביצקתה תרבעה יכ בת ה חוקיפל םידגנתמ עוציבה יפוג יכו תוקולחמב הוולמ )ךוניחה דרשמו לארשי תרטשמב העונת ש חישק תושרה לש ביצקתה בור יכ חודב הנייצ הדעווה .רבעומה ביצקתה עוציב לע ד"בלרה ל וצקמה םימרוגל רבעומוע תימואלה תושרהש םוקמ ןיא יכ הרובס איה יכו הרקב תלוכי אלל םיי תש לכב םמצע לע םירזוחה םיפטוש םיביצקתב םינושה הלשממה ימרוג לש בצקתמה ףוגה שמ הנש110 , ץלמוה דוע .םינושה םימרוגה םע הלועפ ףותישב דובעלו תוינידמ תוותהל הילע אלא דא תוינכות ןממת ד"בלרה יכ חודב- הו זכרמש תונקסמהו עדימה י פ לע םירחא םיפוג רובע ק המ .הלעי תימואלה תושרה לש רקח 109 מב ,הנידמה רקד יתנש חו67א ( 2016 ), 'מע ,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה דוקפתו םיכרד תונואתב קבאמה" 713 - 714 . 110 כג ןומימ ,הרובחתה דרשמ תועצמאב תוינוריע תויתשת ןומימ ,הרטשמב העונתה ףגא רובע תודיינ תשיכר ןומימ ןו תו.םיטפוש ינקת ןומימו ךוניחה דרשמ תועצמאב דומיל תוינכ | 130 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בד"בלרה יכמסמ111 נכ תוליעפ תנמממ רבעב ד"בלרה המצע האצמ ,תונוש תוביס לשב יכ בת בע ךכו ,םינ ושה ם יפוגב רזוחו ע ובק יפוא תל- במ תולו עפ רובגתל ושמשי םיביצקת הש םוק בטי ,המגוד ל . םהיתור וקממ ת וחיט בב םיבי צקת ת וחפ עיקש הל הלא ם יפוג וצרמת ם ה ,תוח ב תנש ןיב רבעמ2012 ל- 2013 , 39 ש ח"ש ןוילימהי ובצקות ד"בלרה ביצקתב רבעב םיבצקותמ ו יש ביצקת לע תישממ העפשה התייה אל ד"בלרל אליממש רחאמ תאז ,הרטשמה ביצקתב תורי זה ,העונתה ףגאב עבקה ירטוש רפסמ תלדגהל איבה אל הז יוניש ,האצותה ןחבמב יכ בתכנ דוע . ע ףסונ .העונתה ירייס רפסמב הדירי וגיצה ףא הרטשמה ינותנש אלאל העגפ וז ןומימ תטיש ,ךכ בי לש םי יעוצק מה הילוקי ש יפ לע הנ תשמה תוח יטבה תנ ומת יפ ל םיביצק תה תטסה תל וכ הרל .ד"ב מה איה ,םיפוג המכ לש םהיביצקתב ד"בלרה הפתתשה ןהבש םינשב יכ הלוע ליעל רומא לא םייעוצקמ םילוקיש סיסב לע תונושה תולועפל םיפסכה תאצקה לע עיפשהל החילצה ו בוצקתה לדומ הנוש םינשה ךשמב .תולועפה עוציבו םיפסכה תאצוה לע חקפל אל םג המ תונואת םע תודדומתהל עגונה לכב יתלשמ ב :םיכרדה- 2008 כ ד"בלרה הריבעה- 170 מ ןמזה ם ע .ם יכרדב ת וחיטבל תועגו נה תול ועפ עוצ יב ךרוצל םינוש ם יפוגל ח" ש ן וילי הש םיביצקת ,המגודל( הקספוה ףא םיפוגהמ קלחבו ,התחפו הכלה םהיביצקתב התופתת כ לע ודמע םאישבש- 104 כ ,הרטשמל ח"ש ןוילימ- 10 ןוילימ כו םיטפוש רכשל ח"ש- 3 ב .)החוורה דרשמל ןוילימ- 2022 ה ךוניחה דרשמ לש תולועפ ןומימב קר תושרה הפתתש כ לש ף קיהב ,הרו בחתה ד רשמ ו- 19 מ לש םהי ביצקת ב תופתת שהב הדירי ה .ח"ש ןוי לי גו םוחתב תוינידמה תייוותה לע תושרה לש התעפשה תא רתוי דוע המצמצ םירחא םיפ לעו םיכרדב תוחיטבה תכ חקפל התלוכי העגפנ ךכ לע ףסונ .אשונב הלשממה תולועפ לול על העגפנ ןכו ,םירחאה םיפוגה ידי לע תולועפה עוציב לעו הז םוחתב םיביצקתה לוצינ יכ ןינייש תדעו תוצלמהל דגונמ הז בצמ .םיטקננה םידעצה תויביטקפא לע הרקבה תלו טבה בצמב ישממ רופיש גשוהש ילב תאז ,הלשממה הצמיאשיח .םיכרדב תו מ תרש ,תושרה תצעומ ,תושרל השדח הלהנה לש היונימ םע יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש ה םייתלשממה םיפוגה תויוליעפ לש בוצקתה לדומ תא שדחמ ולקשי רצואה רשו הרובחת ה ןיב .םיכרדב תוחיטבל תועגונהרתי ץלמומ ןוחבל את ד"בלרה לש היתויוכמסו הידיקפת תולע ל ש םילוק יש לע ס סבתהב םי כרדב תו חיטבה י ביצ קת תאצקה ל ר שקהב- תו ,תלע מיק .עיפשמו יטנוולר ףוג היהתש תנמ לע תאז ,םלוצינ לע הרקבו חוקיפו ןוכיס ימרוגב דו כ ףאו ,םיביצקתב שומישה תוליעי תניחבל ושמשיש םידידמ םידעי עובקל ץלמומ ,ןכ ומ כ תוחיט בל שממ לש המור ת םימרות ה תולועפל ו םימרוג ל תובצ קה תלדג הל חתפמ בד םיכרדה תונו אתב קבאמל םיפתוש ה םיפו גה ץורמ ת ךרוצל ,רתיה ןיב ,תאז ,םיכר ל.תופידעה רדסב ותוא תולעה ת ד"בלרה לש םיימינפ םיביצק- תושרה תוביטחו הלהנה כ רקחמו עדימ תביטח ,הרבסהו ךוניח תביטח :תויעוצקמ תוביטח שולש שי תושרב ,ליעל רומא מ הלכלכה תדעו חודב .הטמ יתורישו הלהנה תודיחי שי ,הלא לע ףסונ .םיעצבמ תביטחו- 2016 הו םיכרדב תוחיטב םודיקל תולועפ ,הרבסה ,רקחמ םיאשונב רישי ןפואב קוסעת תושרה יכ ץלמ 111 ה תנשל ד"בלרה ביצקת תעצ2022 . | 131 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בר ןלהל םישרתב .םיכרדב תוחיטבה םוחתב םילעופה םיפוגה לע חוקיפו הרקבו תוימוקמה תויוש מ םינשב תוביטחהו תושרה תלהנה ביצקת גצו2014 - 2021 : ת םישר26 : תק ,תושרב תוביטחהו הלהנהה ביצ2014 - 2021 (ת)ח"ש יפלאב ,וייוניש לע ביצק | 132 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לע פי ,רצואה דרשמ ינותנ דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 133 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כ אוה הרבסהו ךוניח תביטח ביצקת יכ הלוע םימישרתהמ- 20 מי לודיג טעמל ,הנשב ח"ש ןויל זמ םינשב ינ2017 ו- 2018כב םכתסה ביצקתה ןהבש ,- 32 מ עדימה תביטח ביצקת .ח"ש ןוילי וה תנשב היה רקחמ2014 כ- 12 מי םינשב .הדירי תמגמב אצמנ אוהו ,ח"ש ןויל2020 ו- 2021 , תק עדימה תביטח ביצוה היה רקחמ כ- 3.3 כו ח"ש ןוילימ- 4.7 המאתהב ,ח"ש ןוילימ. המוד המגמ כב םכתסה רשא ,םיעצבמה תביטח ביצקתב תמייק- 40 מי םינשהמ תחא לכב ח"ש ןויל2014 ו- 2015כל דרי ,- 20 מ תנשב ח"ש ןוילי2020 , תנשב בוש הלעו 2021 כל- 30 מ.ח"ש ןוילי מה תנשב ומכתסהו היילע תמגמב תואצמנ הלהנההו רכשה תויולע יכ הלוע םג םימישרת2021 כב- 35 מי תנשב .ח"ש ןויל2018 גד יצוביק םכסה ופקותל סנכנו תושרב םדאה חוכ תבצמ הל ח תוחיטב תולועפ" הנקת ללכ תושרה ביצקת , ךכ לע ףסונ .םידב ועה רכש תא הלעהש שד שונ ,הברזרכ תשמשמ רשא ,"תוו תשרדנ םרובעש םיטקיורפל הנשה ךלהמב הנפומ הז ביצקת הג םינשבו ,הנש ירחא הנש קחשנ וז הנקתב ביצקתה .תיביצקת הלד2020 ו- 2021 לא בצקות כלל . על ת נשל ד"בל רה לש ב יצק תה תעצה יפ 2022 , לש רי שיה תו לועפה ביצקת םי נשה ךש מב הר ,םישרתב ,ןלהל .הלהנימה יביצקתל ת וליעפה ביצקת ןיב סחיה םג ךכו ,ןטקו ךלה ד"בל נת:םישימגו םיחישק םיביצקתל ד"בלרה לש םיימינפה םיביצקתה תקולח לע םינו ת םישר27 : חל ביצקתו שימג ביצקתל ד"בלרה לש םיימינפה םיביצקתה תקו קש ,חי2008 - 2021 ()ח"שאב רוקמה: תעצה תביצק הבלר" ד תנשל 2022 . בה תנשל תושרה ביצקת תעצ2022 נ המרב תוינכות עוציב רשפאמ תושרה הנבמש ףא יכ בתכ נר הלוכי איהש םיביצקתהמ תרכינ הדימב םיכומנ התושרל םידמועה םיביצקתה ,תיסחי תבח ל םיידועיי םיביצקת ןיא ד"בלרל יכ ןייצל שי ןכ ומכ .הב םייקה ןונגנמה תועצמאב תולועפל לצנ הנ תרשכה לש םוחתלגים . | 134 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בש םינ2014 - 2021 חל רשא שימגה ביצקתב טרפבו ,תושרה תודיחי ביצקתב הדירי ה כמ דרי הז ביצקת . תולועפ עוציבל התוא שמשמ- 125 ב ח"ש ןוילימ- 2008 כל- 40 מ ןוילי ב ח"ש- 2021 . הלועפה תלוכי תא הניטקהו הידעי תא גישהל תושרה תלוכיב העגפ וז הדירי של , תונושה הית ודיחי לע ,תושרהב תדעווש תולועפ ,המעטמ תומוזי תולועפ עוציב ה.רישי ןפואב ןהל תיארחא היהתש הצילמה הלכלכ מ תא תושרה תצעומ םע ונחבי הרובחתהו רצואה ידרשמ יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש ג הנקב הלוע הל הצקומה ביצקתה םא קודבל ידכ תושרה לש םיימינפה םיביצקתה הבו אחד .הלש עוציבה תולוכיל םאתומו הידעי םעו היתומישמ םע | 135 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ש ישילש רע- הישונאה םרוג מ םיגהנ לש תיתוחיטב אל תוגהנתה לשב תומרגנ ,לארשיב םגו ,םלועב םיכרדה תונואת תיבר אהחוטבה הגיהנה יללכמ םיגרוח רש112 . לפ י יכמסמ ל בורק ,העונתה תרטשמו תושרה- 90% מת תומרגנ םיכרדה תונואלמ השעעק ישונאה םרוגה תוירחא ב- ב דוביא ,המימת תועט תובקע של תא תונמל ןתינ ,םיגהנה תוירחא לש רשקהב .קוחה לע תנווכמ הריבע וא בצמה לע הטי הגו :םיכרד תונואתל הלאה םימר יא וא תומדריה( גהנה לש רסח יעוציב )א(- כש הניחבהמ תורי הפ לע ערפוה ,היוארה בלה תמושת תא הגיהנל שידקה אל גהנה( הרכה תויעב )ב( ;)תיגולויזי יד ידמ הריהמ העיסנ( גהנה תוטלחה )ג( ;)בצמה תא הנוכנ ספת אל וא ינוציח וא ימינפ םרוג י כ תוריהמ לש הנוכנ אל הכרעה ,ךרדה יאנתל יא ,םירחאה בכרה יל- ש תוכרעה ,קחרמ תרימ שאפקש גהנ( גהנה יעוציב )ד( ;)םירחא םיגהנ תולועפ לש תויוג ול ,הקינאפל סנכנ וא ביגה א ייוציפ- יתר .)היוקל ןוויכ תרימש ,ןורמתב שמי .םיכרדב םיעגפנהו תונואתה רפסמ תא םצמצל תירקיעה ךרדה איה הגיהנה יקוח לע הר ב- 2019 פלארשיב החוטב הגיהנ לש תוברת אשונב רקחמ תושרה המסר113 . ,רקח מה יפ לע המ תעפשומ ה גיה נה י קוח לע רו משל ג הנ לש ה יצביטומ וביבסש החוטבה הגיהנה תוברת ו םא םיגה נ בר קב ח תפתהל לכות החוטב הגי הנ לש תוברת .התוא ספות א וה וב ש ןפוא המ ה תוביוחמ ךותמ ,אשונה םודיקל ןומא ררועמו ןגוה ,דימתמ ןפואב תלעופש ימכ ספתית הרבח לע בחרמב םיכרדב תוחיטבה לוהינ ןפוא יכ הז רקחממ הלוע דוע .םיכרדב תוחיטבה ךרה יתרבח וא לידגת רשא תאזכ ,החוטב הגיהנ לש תוברת תריציל סיסבה םה רוביצל ותרבסהו וכווית ןפו א.םיקוחל עמשיהלו התוא ץמאל םיטרפה לש תונוכנה ת מס יכ התייה רקחמה תנק לע מנ החוטבה הגיהנה תוברת תא רפשל תבי לארשצר ךילנ תא לה הב רצויה ןפואב ם יכרדב תוחיטאק תוחי טב םיל ומרשפא עדותל לחלחל ת וחיטב ירסמלת הנ יכ בתכנ רקחמב .םיגה תוחיטב לוהינל תיתרוסמה השיגה - גי השאש תובר תונידמב הגוהנ ר ולארשיב םג - מלע הרקיעב תתתשו הפ תעיבק םשל תונוממה תויושרה דצמ תוכמס לש הלע חוק ,תונקתו םיאס לש הקפאמ תוחיטב יעצ ת(ש,תית םירושיכ ,עדי ,היגולונכט)נפ , ייה רוביצל הרטמב השינעו הפיכא תולועפ עוציבו םיקוחה לע רומשל השירדב םיגהנה לי תויצו העתרה רצי לחו .קבמ יכ ןיוצמ רקחאל ו תולועפ בושח לוא ,תום ןה עצובמ תו "םיגהנה לש םהישארל לעמ" יקוחל יביספ תויצ גישהל הרטמב ה ןכ לעו ,קוחה חוכמ הגיהנה ן ן ניא מרציי תו תנ םירשפאמה םיא םשל .יו ארכ חומצל החוטב הגיהנ לש תוב רתל כך ל ש רתו י םדקת מ לוהינ ל רובע ל שרד נ הבט ,םיכרדב תוחיני לוה םירבדה תא ןחוב רשא םטבמ תדוקנמ םיגהנה לש ו תנמ ל ע לעופ לועפל םתוא עינהלו תיבויח םיסחי תכרעמ םתיא ססבל כש תוחיטבה תיישעב םייביטקא םיפתו םיכרדב. כ ,רורב ןפואב םיגהנה רוביצל וריבעיש ךכ תורבסומו תולהונמ תויהל תוכירצ תולועפה ל תרבחה בחרמב הלעמב ןושאר ךרע איה םיכרדב תוחיטב :םייסיסב םירסמ ינש יבקעו דיחאי, ע אלמל םיארחא יתרבחה בחרמב ןיינעה ילעב לכ ;רחא לוקיש לכל ותובישחב םדוק רשא ךר את תוולמ תויהל תוכירצ הלא תולועפ .םירחא םע הלועפ ףתשלו תוחיטבה םודיקב םדיקפת בהס ,ןהיתורטמ תא ריבסהל ,תולועפה לע םתוא עדייל הדעונ הרבסהה .םיגהנה רוביצל הרב 112 ינודר וג חתפי- לבי ,ד"ב לרה ,את לוהינ ב ב ולישו ,בצמ ר ואית ,הר דגה :לא רשיב ה חוטב הגיהנ ל ש תובר ה םיכרדב תוחיטב- ךרוא רקחמ יאצממ ( 2019 ). 113 ינודר וג חתפי- לבי ,ד"ב לרה ,את לוהינ ב ב ולישו ,בצמ ר ואית ,הר דגה :לא רשיב ה חוטב הגיהנ ל ש תובר ה םיכרדב תוחיטב- ךרוא רקחמ יאצממ ( 2019 ). | 136 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לה ךירצ רבדה .םייפיצפס תוחיטב ירסמ ןהל רושקלו ןהירוחאמש תודמעהו םיכרעה תא שיגד לה תועצמא ב תושעיגי ןיב תופ תוש לש שובכל לבע יל ה ב םילע ופה ןיינ עת יעבו ק ןוגכ ( םוח מד הפיכא תויושר ,בכר ינרצי ,הדובע תומוקמב םילהנמ ,רפס יתב ילהנמ ,הרובחת יסדנהמ ,תויני והור .)םי מה יכ הלוע ליעל רומאעל תויועט עונמל תנמ וע העונת תוריב םיגהנ לש וש ךרד ישמתשמ ל םירחא, תובישח שילפע ,ריעצ ליגמ רבכ םיאתמ ךוניח ןתמ :הלאה תולומהמיאתמ הרשכה ןת םתורישכ תקידבו םיגהנל, הרבסה, אכי ,החוטב הגיהנ לש תוברת רוציל תנמ לע .השינעו הפ חי םידי חא ,םימאו תמ ויהי וללה תו לועפה לכב םיי זכרמה םי רסמהו םיכר עה ,םינכת הש ינו ו.םייבקע חםיכרדב תוחיטבל ךוני יל תולש ב רסו ח לשב תא ז ,תונואתל תדעומ ו דחוימ ב העיגפ הייסולכו א םה רעו נ ינב ו םיד קוג .םירגובמ לש וזמ ןוכיס לש הנוש הסיפתו תויביסלופמיא ,תיביטינחךוני תוריהזל תוחיטבלו םיכרדב הו א המישמ תימואל התרטמש הרימש על ייח םדא, תעינמ תונואת םיכרד וךוניח תוגהנתהל תיתוחיטב תינלבוסו תדבכמה תא ינב םדאה תאו יקוח הנידמה. נה ךוניחש בושחל גו שמ ומתוח תא ריאשמ תורגבתהה תונש ךרואל יבקע ןפואב ךישממו םיריעצ םיליגב רבכ ליחת ג הע פשהל רבע מ תגרוח םי ריעצה םיליגב ם יכרדב ת וריהזל ךוניח לש העפשה ה .תו רגבב ם יה תובר םי מעפש תו יה םמ צע םי דליה לע תישי אהל תרגס מב םג י וניש י נכוס ם יוו המ םיד המש .תורחא תויתרבח תורגסמבו תיתחפ מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 נכ יכ בתהו ךוניחה לעש הרובס הדעו םיכרדב תוחיטבל ל תויה ו םידימלתה ללכ לש םידומילה ךרעממ קלחשה אי דרשמ יכ תשרוד ה םע ףותישב לעפי ךוניח ינגב םיכרדב תוריהזה ידומיל תבחרה םשל רצואה דרשמ יתבבו םידליה הרפס ה תוברל ,םיידוסי במ .ךילהתה תואצות לע הל חוודי ףאו ,בצקתמ וניא ךוניחה דרשמ רשא ךוניחה תודסו עךוניחה דרשמ ל"כנמ רזוח יפ ל114 , תוחיטבלו תוריהזל ךוניחב האור לארשיב ךוניחה תכרעמ בד םיכרד תונואתו ללכב תונואת תעינמ ,םדא ייח לע הרימש התרטמש תימואל המישמ םיכר בפ .הנידמה יקוח תאו םדאה ינב תא תדבכמה תינלבוסו תיתוחיטב תולהנתהל ךוניחו ,טר םיכרד תונואתב רעונ ינבו םידלי תועיגפ ינותנ יל ,לגר יכלוהכ םיכרד תונואתב םיעגפנ םיד כ ו םיינפוא יבכור כנ.בכרב םיעסו על" ינותנ יפ אר ןוג םידלי תוחיטבל םרטב" 115 (ל ןלה- אר)םרטב ןוג116 בנ יתלב תועגפי המ םיד לי תתומתל עגו תנווכמ, תא םיכרד תונוהי םינשב ו2017 - 2021 כ- 46% ללכמ תוביס ברקב התומתה םידלי ונ רעו ע ליג ד17 , והתומתל תירקיעה הביסה ויה117 . 114 הו 'סמ עבק תאר0373 ( 29.11.22 ). 115 מט .תוחיטב לש תוברת רוצילו תונוש תוביסמ תונואתב םידלי לש תועגפיהה תא םצמצל ןוגראה תר 116 בט ,םר וד" ח תתומת םידלי תועגפיהמ יתלב תנווכמ תנשב 2021 (ראוני 2022 ). 117 הג .דועו הליפנ ,קנח ,העיבט םיללוכ םירחאה םימרו | 137 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 1 . ב:לארשיב םיכרד תונואתב םידלי תועגפיהב תומגמה תא םיגיצמה םינותנ ןלהל םישרת ת םישר28 : י םינשב םיכרד תונואתב השק םיעוצפו םיגורה *םידל2013 - 2022 (ב)םיטלחומ םירפסמ על ,ד"בלרה יפמג לארשיב םיכרדב תוחיטבב תומ2013 - 2022 ( 2023 ), רקבמ דרשמ דוביעב הנידמה. * םיליג 0 - 14 . מה םינשב םיגורהה םידליה רפסמב תוביצי לש המגמ הלוע םישרת2013 - 2022 ו לש המגמ על םינ שב השק ועצפנש םידליה רפסמב תמיו סמ הי2021 - 2022 . ינותנ2020 ה ועפשו מהס .ירוביצה בחרמב םידליה תוחכונ תא ומצמצ םהש ןוויכ הנורוקה תפגמ לש היטעב םירג ליה רועיש ,ד"בלרה ינותנ יפ לעד תיסחי ךומנ םיעגפנה ללכמ השק םיעוצפהו םיגורהה םי לח תנשב :הייסולכואב םקל2022 חל היה הייסולכואב םידליה לש םק28% , םידליה רועיש ה היה םיכרד תונואתב השק םיעוצפהו םיגורהה ללכמ השק םיעוצפו םיגורה9% . 2 . ארג ,העיגפה גוס יפל םתוא קליחו םיכרד תונואתב וגרהנש םידליה ללכ תא ןיימ םרטב ןו כפ:ןלהלש םישרתב גצומש י | 138 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר29 : ה ינב םידלי ברקב העיגפה גוס תוגלפת0 - 17 ש תונואתב וגרהנ דר ,םיכ2017 - 2021 יפ לע בטר ,םדו"ח תתומת םידלי תועגפיהמ יתלב תנווכמ תנשב 2021 (ראוני 2022 ) , בדוביע מ דרש רקבמ הנידמה. מה םינשב רעונ ינבו םידלי תתומתל רתויב החיכשה הביסה יכ הלוע םישרת2017 - 2021 הי יעונמ בכרב גהנכ וא עסונכ הנואת א- כ- 43% ממ תביס .םיכרד תונואתב התומתה ירק כ( לגר יכלוהכ רעונ ינבו םידלי לש תועגפיה איה היינשה התומתה- 29% ממקר .)תוומה י 3 . ןיב האוושה יפ לע- לא םיכרד תונואתב םיעגפנה לגרה יכלוה ברקמ םידליה רועיש ,תימו בי תנשב :םלועב תורחא תונידמל תיסחי הובג לארש2021 הי יכלוה ברקב םיגורהה רועיש ה רג ליג דע ל14 גד יפ לו2.4 ה תונידמ עצומממ- OECD , םוקמב הז דממב המקומ לארשיו ה ןיבמ ןורחא29 מ םישרת םג ואר( תוניד16 לעיל .) 4 . הה רתויב םילודגה םילדבבש תועגפיהה ירועיבי תיברעה הרבחה ן ובי תידוהיה הרבחה ן ה ינב םיריעצ ברקבו לגר יכלוה םידלי ברקב ם15 - 24 ויעסונו יטרפ בכר יגהנ. הר יכ הימוסרפב תנייצמ ד"בל םיכרדב תוחיטבה יללכ לע הרימש, כ שומישו תורוגח תריגח ומ הנוכנ ה ייצחו םי ינפוא לע החו טב הביכר ,ת וחיטב י בשומב, עש םייולס תועג פיה תעי נמב עיי יםידל118 . רעונ ינבו םידליל םיכרדב תוחיטבל ךוניח ףוגה הנוממה תנידמב לארשי על ךוניחה תוריהזל תוחיטבלו םיכרדב האו ףגא זה",ב תושיגנ חרואו םייח חוטב ש דרשמב ךוניחה ( ןלהל- ב"הז ףגא .)ב"הז ףגא אוה יארחאה ל תלבוה אשונה לכב תכרעמ ךוניחה. ףגאה ליעפמ ות תוינכ הבוח תושרו יתבב הרפס םיידוסיה לעהו- םיידוסי, 118 מ ראוני( "םידלי" ,ד"בלרה רתא ךות2022 ). | 139 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תו תוינכ תוכנחמה תוגהנתהל הנוכנ החוטבו כיכלוה לגר, כיבכור םיינפוא, כםיעסונ בבכר םיגהנכו לדיתע119 . ףגאה מפ ליע ב קלח מ יתב הסרפ גם "תפטעמ תוחיטב תיזיפ" כד ילרידסה תא בט תוחי העגהה האיציהו תיבמ הרפס באמ תועצ תועסה םירוה, תועסה תונגרואמ ותלעפה תורמשמ הזה"ב. מר ד"בלרה ידי לע הקלחו ,ךוניחה דרשמ ידי לע תנמוממ ב"הז ףגא תוליעפ תיב (רא.)ןלהל ו ע רפסה תיב להנמ לע ,"םהידיקפתו רפסה יתבב ב"הז יזכר יונימ" ךוניחה דרשמ ל"כנמ רזוח יפ ל לקב ,רתי ה ןי ב .ורפס תיבב םידיקפתה ילעבמ דחאכ ב"הז זכר עוריזכ זב"ה אח םויקל םיאר תויוליעפ שו,תונ כג ןו תואנדס תואצרהו םידימלתל, לםירומ םירוהלו, לע תנמ סייגל תא לכ םיעגונה ברבד תבוטל הךוניח תוריהזל תוחיטבלו םיכרדב. םדיקפת יזכרמה אוה ללועפ ךותב תיב םרפס, לזכר ףנמלו תא אשונ הךוניח תוריהזל תוחיטבלו םיכרדב קוסעלו בלכ הםיאשונ לרה וו םייטנ םירושקה לךוניח תוחיטבל םיכרדב בותכל םהילע ,ראשה ןיב . ות תינכ םידומיל תיב- ספ תיר( לה ןל- בלת"ס) שלולכת תא םיאשונה הלאה: תארוה ות תוינכ, תויוליעפ הרבסה, יימ איש; לופיט םיאשונב םירושקה תפטעמל תוחיטבה תיזיפה; תויוליעפ םע ימרוג-ץוח ( התוגצ, תואנדס דכו') דועו. על תב הרשכה לבקל ב"הז זכר לכ 60 ש לש יזוחמה הנוממל איצמהלו תוע משר .ס"בלת ךוניחה ד במ ולופיט תרומת יכ עבקנ "םירומל םיכרדב תוחיטבו תוריהז זוכיר ילומג תאצקהל ןוירטירק" ךמס בנ ךסב לומג לבקי ב"הזה זכר ,אשו6% מש ביצקתה הבוג דע םולשתל רשואי אשונה" יכו ורכ בת ןפואב הסוכמ אוהו ,"שדח קפוא" םכסה תרגסמב ןתינ לומגה םיידוסיה רפסה יתבב ."הנק ג תאצקה .אלממול ,ןוחטיב זכר ,ב"הז זכר( םינושה םימוחתב םיזכרל "שדח קפוא" םכסהב םי ר יתבב .ובש םידימלתה רפסמלו רפסה תיב לדוגל המילהב תעצובמ )דועו םילויט זכר ,יתרבח זכ תיבה תופידעה רדסל םאתהב םיצקומ םילומגה םינטק רפס- ספ ןיאש רפס יתב שי ןכ לעו ,יר לעה רפסה יתבב .ב"הז זכר םהב- יס ףופכב ,ב"הז ףגא ביצקתמ ןמוממ ב"הזה יזכרל לומגה םיידו ל תוינכות תא םידמלמ ב"הז ירומ ךא ,ב"הז זכר םהב ןיאש רפס יתב שי .יונפ ביצקת לש ומויק הז .ב"ה 119 מש ,ךוניחה דרה םיכרדב תוחיטבל ךוניח- בצמ תנומת ( רבמצד2021 ). | 140 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על ,ךוניחה דרשמ ינותנ יפ תכרעמ הךוניח מהליעפ כ- 2,750 ריזכ הז"ב לעו םיידוסי רפס יתבב- יסו:ןלהל טרופמכ ,םייד ל חו11 : רכז ,תויסולכוא יפל ,רפס יתבב חוטב םייח חרואו תושיגנ ב"הז י שב"פשתה ל"הנ סהייסולכוא גו רפס יתב רפסמ מםיזכר רפס שםיזכר רועי יאודב 198 160 80.8% יזורד 81 65 80.2% יידוה 2,650 2,064 77.9% יברע 752 456 60.6% יסקר'צ 3 3 100.0% סללוכ םוכ 3,684 2,748 74.6% לע יפ ינותנ דרשמ הךוניח. מה( ב"פשתה ל"הנשב ויה אל הנידמב רפסה יתבמ עברכב יכ הלוע חול2021 - 2022 ) יזכר זה לע דמעו רתוי ךומנ היה ןותנה א"פשתה םידומילה תנשב .ב"23% . רתוי תינטרפ הקידב ב ,תידוהיה הרבחב יכ הארמ ב"פשתה ינותנ לש- 77.9% מ יזכר ויה רפסה יתבזה וליאו ,ב" כ לע דמע ןותנה תיברעה הרבחב- 60% דבלב120 . הרבחב היה רתויב ךומנה םיזכרה רועיש ה יתועמשמ ןפואב הובג תיברעה הרבחב םידליה ברקמ םיעגפנה רועישש ףא תאזו ,תיברע מאש .תידוהיה הרבחב ר מש רבוטקואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ ךוניחה דר2023 (ל ןלה- ת דרשמ תבוש הח לע ג"פשתב דמע )םיסקר'צו םיאודב ,םיזורד ,םיברע( תיברעה הרבחב םיזכרה רפסמ יכ )ךוני 628 . דרשמ רקבמ הנידמה ץילממ דרשמל הח ב"הז יזכר ו נומיש ךכל ל ועפל ךוניבללכ ב ית סהפר .תונושה תויסולכואה ןיב םירעפ םוצמצל לועפלו ןלהל תריקס ות תוינכ יפל תובכש ליגה תונושה: חםידלי ינגב םיכרדב תוחיטבל ךוני הח תויונ מוימה תא ססבל ן תינ ה ילעש תיתש תה תא ביצמ ךרה ל יגב ם יכרדב תו חיטבל ךוני המו ,ךוניחה דרשמ יכ מסמ יפ לע .םיכר דב יואר שומי של התואנ תו לגת סהל תו צוחנה תובכר 120 בענ ,הניד מה רקבמ םג ואר הז ןיידו תנשל ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע ח2020 ( 2020 ) , " פע תרבגהל תולו התיברעה הרבחב תוימוקמ תויושר לש ןהימוחתב םיכרדב תוחיטב" , עמ '252 - 254 . | 141 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד "ת הל שיו ,תלוזב תובשחתה ךותמ םיכרדב תוגהנתה לש תוברת חופיטל דוסיה איה וז תיתש חשיב ".ינרדומה םלועב םייחל םידליה תנכה ךילהתב הבר תו בש תנ2005 המל .ךרה ליגב רבכ םיכרדב תוחיטבל ךוניחה אשונ לע שגד םישל ןינייש תדעו הצי מש רוצ יל תדעו ימ רשא ,"עע ונתמ םל ועב עונל" ת ינכותה תא םי דליה ינגב ליע פמ ךוני חה דר תש תוגהנתהו הבישח ילגרה חופיטל תנווכמ ,םידליה ינגב םיכרדב תוחיטבל ךוניחל תידומיל תית ךרדב תבשחתמ וה הללכ תינכותה ,רושעכ ינפל דע .םירוההו תוננגה ,םידליה לש תועדומה תרבג ימ ,ךשמהב .םינגב תוידועיי דומיל תוכרעב ושמתשהש םיינו ציח םיכירדמ תועצמאב הכרדה י מש הלא ו ,תוננ גה יד י לע ה דמלנ א יה .םינ גל םיכר דב תורי הז א שונב ת רבו ח ןי כה ךוניח ה דר ל ,םינגב םינכתה תא תוריבעמלא.תידועיי דומיל תכרע ברגובמל ימואל תוריש תעונתו קורי רוא תתומע ,ךוניחה דרשמ לש תילמרופה תוליעפל ליבקמ121 מ לחה וליעפה- 2010 , תוהמ .תיצרא הסירפב "ןגב בהז" תינכותה תא ,ךוניחה דרשמ םע ףותישב הת תויולי עפ םהל ריבע הלו םידליה י נג ידלי ןיבו םיאל מג ם יבדנתמ ןיב רבחל התי יה תינכו ב .םיכרדב תוחיטבל תורושקה- 2022 מקספוה ךוניחה דרשמ ידי לע תינכותה ןומי122 . רוא תתומע יר קומסר ,היבאשממ םידלי ינגב ךוניח תויוליעפ תנמממ איה םויה יכ הנידמה רקבמ דרשמל ה כ ךכ םשל הליעפמ איהו- 1,000 מת.םיבדנ בב ,ךרה ליגב םיכרדב תוחיטבל ךוניחה תובישחב ריכמ ךוניחה דרשמש ףא יכ אצמנ תרוקי קי בהז" תינכות תא ןממל קיספה אוה ,ןגה יליגל תודעוימה תויכוניחה תוינכותב הגיסנ תמי מ "ןגב- 2022 , תוננגה ידי לע םירבעומ הינכתש ךכ התנוש "עעונתמ םלועב עונל" תינכותו עיי תוכרע אלל םינגבודי .אשונב םיחמתמה םיתווצ ידי לע אלו תו מ רובע הדימל תוטישו דומיל תוינכות שבגל ךוניחה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש הג ןהו רצקה חווטב ןה תוריהז יעצמא טוקנל םהירוהו םידליה לע עיפשהל ידכ ךרה לי מושייל לועפלו קוחרה חווטב ן ב.םידליה ינג לכ רפס תיבב םיכרדב תוחיטבל ךוניח סרפסה יתבב תולעפומה תוינכות תריק במס :םיכרדב תוחיטבה םוחתב תוינכות המכ תולעפומ םיי דוסיה רפסה יתבב םידומילה תרג ו 'א תותיכב-ה תדמלנ 'בתו תינכ "דומלל העונת" העשכ יעובשת. תנווכמ תינכותה דמלל את םידליה עונל הביבסב מ ךות תוסחייתה לםימרוג םימייקה הב המדמו יבצמ ךרד שונ .םיבתותיכ ה' תדמלנ ו תה תינכ "םיאמצע חטשב"ה , תנווכמ דמלל תא םידימלתה לבקל תוטלחה לע יפ ינותנ ךרדה, הליחתב בתביבס מםהירוג ורחא ךכ הללכהב בושייל וא לריע הב ש םה םיררוגתמ. ו תה תינכ הגרדוש, הנכדוע הכפהו ו תל תינכ תבשקותמ. לכב טעמכ תודמל נ וללה תוינכ ותה כ( תותיכה- 5,000 כי.)הבכש לכב תות 121 ת הרבחה ו ךונ יחה ד רשמ לש תפתוש מ המזויב המקוהש הליהקב תובדנתה ל תיממע הע ונת ה ניה מ"ל ש תעונ למ.םייפלאה תונש תליחתב םיס"נת 122 הת רפסמ עבק תארוהב הרכזוה תינכו0136 מא טסוגו2018 של רפסמ עבק תארוהב ךא ,ךוניחה דרשמ 0373 מ רבמבונ 2022 שה.הרכזוה אל רבכ תינכותה ,תמדוקה הארוהה תא הפילח | 142 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לעה רפס ה יתבב םי דומיל ה תרג סמב- יס ראונימ םייקתמ ,םיידו2022 פ השדח ת ינכותל ט וליי לח אשונב יתרובעת ךוני ודה- ג הנשב .ב"הזה ףגא ידי לע הבתכנ רשא ,'ט התיכב םירגבתמל ילגל כב הלעפו ה תינכותה ,טולייפ ל הנושא רה- 100 כל הבחר וה איה היינשה הנש בו ,תות יכ- 200 אלה םישדחה םילכב הביכר תויונמוימ םירגבתמל תונקהל תנווכמ וז תינכות .תותיכ- מרו ,םינייש ממ טניקרוקו םיילמשח םיינפוא תמגודונ יתרובעתה בחרמב בלתשהל םדמללו ,ע- לי יללכ דומ ב םיברועמ ןהבש םיכרד תונואתל םימרוגו ןוכיס יבצמ תרכה ,םייטנוולר םירורמתו תונקת ,תוחיט כל ללכל תינכותה תא ביחרהל הנווכ ךותמ םיחקל וקפוי טולייפה םויק רחאל .דועו ,הלא םי שכ.בצקויש ביצקתל ףופכב ,ליגה תב בכ- 4,400 תותיכ י' תלעפומ ותה תינכ "ךוניחה יתרובעתה"ה תינכות , הניכמ תא הםידימלת תארקל הגיהנ תולהנתהו הנוכנ החוטבו ב בחרמ יתרובעתה. התו תינכ חו תא תפשהםידימלת םימרוגל םייתרובחתה םיישונאהו םיעיפשמה לע יכילהת הגיהנה בכרב ו םימרוגל םייזכרמה םיעיפשמה לע םיגהנ םיריעצ ועו תקס תאלעהב תועדומ תובישחל הרימשה לע הםיללכ תודדומתהלו םע םיצחל םייתרבח. םויסב ךילהת הדימלה, םידימלתה םינחבנ תניחבב תהירואי תיב-תירפס הי תמייקתמ וז הניחב .יושירה דרשמ לש תיטרואתה הניחבל ףילחת תווהל הלוכ בש .הרובחתה דרשמב יושירה ףגאו ד"בלרה ,תוניחבה ףגא ףותי על תנשב ,ד"בלרה ינותנ יפ 2022 נה וגר24 רו םיטניקרוקו םיילמשח םיינפוא ,םיינפוא יבכ םיילמשח. ןכ יפ לע ףא, מהעש ילכב רבודמש ם שא םני םישרוד הגיהנ ןוישיר, ה תורשכ םיבכורל םהילע ןני א לולכ תו בת תישעמ הדימל( םיגהנ תרשכהל הרובחתה דרשמ תוינכו וא תינויע). דצל זא יכ הלע ,ת דרשמ ךוניחה יז םהח ראוניב ל2022 , תרגסמב םידומילה יתבב הרפס לעה- יסו ,םייד טולייפ תינכותל השדח ךוניחל יתרובעת אשונב ודה- ג ילגל םירגבתמל התיכב ט', תו תינכ רשא הבתכנ על ידי אףג הז"ב. הנשב ההנושאר לטולייפ תינכותה הלעפוה כב- 100 תותיכ, הנשבו היינשה איה הבחרוה לכ- 200 תותיכ. דעומל ןוכנ תרוקיבה, טולייפה כב לעפומ- 200 כ ךותמ תותיכ- 5,300 כ תבכשב תותי תותיכ ט' בהנידמ ( 3.8% ), ךכשמו, תיברמ הרו םיבכ לע ילכם ולא םני א םיכוז הרשכהל תיטנוולר םרובע. מש ךוניחל טולייפה תונקסמ שוביג תא םילשהל ךוניחה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ודה אשונב יתרובעת- גל תרשכהל הנעמ ןתיתש ךרדב תינכותה תא ביחרהל םאתהבו ,ילג וד םילכ לע םיבכורה- ג םיילמשח םיינפוא ,םיינפוא( הגיהנ ןוישיר םישרוד םניאש םיילגל וקור .)םיילמשח םיטניק מש תויופידעה ירדס תרגסמב ןחביי אשונה" יכו ,המלשוה תינכותה יכ ותבושתב בתכ ךוניחה דר של ה ."דרשמ מב"הז תורמש נו םיד מול 'ה תותיכ ידימלת "ב "הזה תור משמ" תינ כותב ,ת ורכזומה תוינכ ותה לע ףסלעייס םידימלתל םיריעצ לח תוצ ירבעמ הייצח ךומסב יתבל סרפ ב האיציבו רפסה תיבל העגה ןמז ממנ .ו םידימלתהשכ םילוע התיכל ו' םה םיבצומ ירבעמב הייצחה ידמ םוי ינפל תליחת םוי םידומילה ומויסבו כד י עייסל םידימלתל םיריעצה תוצחל בבט .החהת תינכומו ידי לע הנמ הר תנש ד ע ד "בל2015 , דרשמה ביצקתב תורישי בצקותמ תינכותה ןומימל ביצקתה זאמו ה .ימואל ןוחטיבלמהרטש איה ה ה ףוג ושיי לע דקפומם ה ,תינכותומ ברועמ ךוניחה דרשבה בהי .יגוגדפה טב | 143 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הא םירטושה ךרעמ .הרטשמב העונתה ףגאב יצרא ב"הז ןיצק אוה וז תוליעפ לע יעוצקמה יארח הע ןלהל( םוחתב םיקסו- שו םהו ,תוזוחמ העבש ןיב רזופמ )ב"הז יכירדמ וא ב"הז ךרעמ ירט כפ העונת ה ףגא ינ יצקל ת ידוקי פ םיפ ופכו העונתה ףגאב יצר א ב"הז ן יצקל תי עוצק מ םיפו עמה ירטוש .תוזוחמברך תינושאר קשממ תדוקנ םיווהמו תינכותה תלעפהב תינויח היילוח םה ש יר בעמ תוחיט ב ר ושיא ,םי דימל תה תרשכה :ם היתומי שמ ןיב .הר טשמה ם ע םידימ לתה ל ה ךוניחה דרשמב םימרוג םע םיקשממ םויקו ב"הזה תורמשמ תוליעפ רחא הרקבו חוקיפ ,הייצח ובר .ד"בל מ הלכ לכה ת דעו חוד ב- 2016 נכ יכ בתהו דרשמה ףותיש ב , ךוניח ה דרשמ י כ תשרוד הדעו לב םינפה ןוחטי ו לארשי תרטשמב העונתה ףגא תועצמאב ו תבחרהל תינכות שבגי ,רצואה דרשמ חוודיו ץראב ךוניחה תודסומ לכל ךומסב ב"הז תורמשמ לש ןתוליעפ ל םוחתב תוינידמה לע הדעוו הז. על( ג "פש תה םידומילה תנשב ,ךוניחה דרשמ ינותנ יפ 2022 - 2023 ) םימייק3009 בת רפס י י םהבש ,םיידוס2,684 ב"הז תורמשמ תלעפהל לאיצנטופ ןהב שיש תותיכ123 . התשעש הקידבמ המ ךירדמ ב"הז רטוש לכ ,עצוממב יכ הלע הרטש49 כי תא ליעפהל ידכ ןכ לעו ,הנשב תות ב ךרוצ שי ,תוילאיצנטופה תותיכה ללכב תינכותהתק לש ן כ- 55 תורשמ לש שו חולב .ב"הז ירט של רפסמ לע םינ ותנ םיא בומ ןלה תורשמה ב תותיכה רפסמ ו תינכו תב תותיכ ה רפסמ ,לעופ שהו :ורשכ ל חו12 : תינכותב תותיכה רפסמו ב"הז ירטוש תורשמ רפסמ שםידומילה תנ מב"הז ירטוש תורש (ע תויקלח יפ ל מ)הרש מס רפ כ תותי תינכותב מ תותיכ רפס ורשכוהש ש תותיכה רועי ורשכוהש הז"עשת ( 2016 - 2017 ) 41.75 2,252 2,150 95% ט"עשתה ( 2018 - 2019 ) 20 2,530 949 38% הפ"שת ( 2019 - 2020 ) 18.75 2,482 872 35% הג"פשת ( 2022 - 2023 ) 11.75 2,343 2,094 89% על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הרטשמב העונתה ףגא ינותנ יפ כפ יכרוצל אלמ טעמכ הנעמ ונתנ ב"הזה ירטוש ז"עשתה םידומילה תנשב ,חולה ןמ הלועש י הת תנשב לחה .תינכוהת( ט"עש2018 - 2019 ) מ רתויב תורשמה ץוציק לש המגמ הלחה- 70% , כך ןיאו תווצ שאר ןיא ןופצ זוחמבו ,םיכירדמ אלל דבלב תווצ שאר רתונ תוזוחמה תיברמבש מד ןפואב םצמטצ הו ך לה ו רשכוהש תותיכה ר ועיש , תורשמב ץוציקה ל חה ז אמ .ללכ םיכיר 123 כי תועסה תומייק םהבש רפס יתבב תותיכ ,דחוימ ךוניח תותיכ לשמל ןה ב"הז תורמשמ ליעפהל ןתינ אל ןהבש תות לת .תורמשמה תלעפהל המיאתמ הניא םתביבסב תיתשתהש רפס יתבו םידימל | 144 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ד םינשה תמועל ב"הז תור שכהב שמ מ לש ה יילע ה תיי ה ג" פשתה םיד ומילה תנשב .יטסר הק .תומדו הר הצואת ספתו ןורחאה רושעב לחה ב"הזה תורמשמ ךרעמב ץוציקה יכ התבושתב הבתכ ד"בל בש תנ2015 , ץוציק יכ דוע הנייצ ד"בלרה .ב"הזה ךרעמ תא ןממל הקיספה ד"בלרהש רחאל נו תור חא תוד יחיל וב סוה ת ורשמהמ קל ח הכלהמב ש ,ה נורוקה ת פגמ תו בקעב שחר תה ףס ול .םירחא םידיקפת ב םה ףא וכירדיש ידכ תוזוחמב םייתליהק םירטוש רישכהל לחה העונתה ףגא ,םיצוציקה תובקע ב יכ הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרטשמב העונתה ףגא .ירקיעה םדיקפת לע ףסונ תאזו ,תותיכ ה הכומנה םתונימז לשב רקיע ב ,ב" הז ירט ושל אלמ ףיל חת וני א םיית ליהק םירטושב שומיש לע יפ ל ע .אשונ ב ק וסבד ךירד מ ב" הזה אשונ ב ק סועה יתליהק רטוש ל כ ,העו נתה ףג א תקי ב תמועל( הנשב תותיכ יתש עצוממ49 כי לשב ,ךכ לע ףסונ .)עצוממב ב"הז רטוש ךירדמש תות ר תוכרד ה תובורק םיתיעל םילטבמ םייתליהק ה םירטושה ,םהילע תולטומה תומישמ ה יובי נתה ףגא ץמיאש ףסונ ןורתפ .רפסה יתבב תוננכותמוע רוסחמה תייעבל ה םדא חוכב הו קלחש א מ יתבב ב"הז יזכר ידי לע לעופב םירבעומ םירטושה ידי לע םירבעומ תויהל םירומא ויהש םינכתה הס .העונתה ףגא ףותישב ב"הז ףגא ןיכהש םינוטרס תרזעב רפ בח תועגפנש תויסולכוא ןהש ,)םיסקר'צו םיאודב ,םיזורד ,םיברע( תיברעה הרבחבו תידרחה הרב יו טרפבו ,םיכרדב תוחיטבל ךוניחה םוחתב םיפסונ םירגתא שי ,םיכרד תונואתב תורחאמ רת םידומילה תנשב ,הרטשמה ינותנ יפ לע :ב"הזה תורמשמל עגונב ג"פשתה ( 2022 - 2023 ) ה ורשכו בח תידרחה הרב22 מת ךו26 בת ךותמ( הכרדהל תיתוחיטב םירשואמה רפסה י1,486 כי תות ב ישוק תוביצמ וז הרבחב תודחוימה תויושיגרה ,העונתה ףגא לש םיכמסמ יפ לע .)ולוכ רזגמ לפ תואלממ רשא ,ב"הז תורטוש לש ןתסינכל םידגנתמ רפסה יתבמ קלחו ,תינכותה תלעפה ינ ארשמה תיברמ תו.םינבל רפס יתבל ,ת תיברעה הרבחה יבגל124 , ראוניל ןוכנ2023 אי ברקב ן ש םייתליהקה םירטושה ברקב תיברע ירבוד שי תוזוחמהמ קלחב םלוא ,תיברע ירבוד ב"הזה ירטו הע םידומילה תנשב ,הרטשמה ינותנ יפ לע .םדיקפת לע ףסונ ב"הזב םיקסוהת( ג"פש2022 - 2023 ) הו הכרדהל תורשואמה תותיכה לכ ורשכ- 75 כי ךותמ( תות1,638 כי לע .)ולוכ רזגמב תות פ תוחיטבה תפטעמב םיבר םייוק יל שיש איה וז הרבחב תפסונ היעב ,העונתה ףגא יכמסמ י תיבה- ס תורמשמה תרגסמב םיתמצב םידלי דימעהל רשפא יא ןכלו ,תויתשתה לש טביהב תירפ בצ .החוטב הרו הר רקיע :ב"הזה תורמשמ תינכות תארוה תוכיאל תעגונה היעב תמייק יכ התבושתב הבתכ ד"בל פע רמולכ ,הבצהב תדקמתמ םייתליהקה םירטושה תולי- ב םידימעמ ובש יפוסה רועישה עוצי את ידי לע תישענ תינויעה הדימלה רקיע וליאו ,הייצחה רבעמב םימיאתמה תומוקמב םידליה ב ב"הז יזכרו םירומ תי- ספ ,ד"בלרה תבושת יפ לע .םימלוצמ רועיש יכרעמב םישמתשמה ,םייר י םימרוג יוביר לע תססבתמ איה ןכש ,תינכותה תלעפהב תוביצי רסוח )א( :תואצות המכ ךכל ש ש)ב( ;םה לש תירקי עה תו ביוחמה הנ יא תינכו תה תאר וה א םושמ ,הארוה ה ל ש הכומנ תוכי ירטוש לש תויעוצקמה תולוכיהו תוביוחמהש הז הפידע ,ידועיי ןפואב וז המישמל ורשכוהש ,ב"ה וא םניא דומי לה י עצמא ) ג( ; םיב דנתמהו ם ייתליהקה ם ירטושה לש ו זל ר קיעו ל לכ המוד הני 124 בענ ,הניד מה רקבמ םג ואר הז ןיידו תנשל ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע ח2020 ( 2020 ), תרבגהל תולועפ" הב 'מע ,"תיברעה הרבחב תוימוקמ תויושר לש ןהימוחתב םיכרדב תוחיט265 - 267 . | 145 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מס םיקפ- מער ,תילטיגיד הדימל םיווהמ םניאו םירועיש לש דועית םיללוכ םימלוצמה רועישה יכ וע .םימייק םניא הלא ךא ,םינכתה לש ךוויתו תפטעמ םיכירצמ ןכ ל כפ( ט"עשתה םידומילה תנשב לחה ,תרוקיבב הלעש י2018 - 2019 ) רפסמב ץוציק היה מ( ב"הז ירטוש לש תורשמה- 41.75 ל ז"עשתהב- 11.75 בה ןפואב דרי ויתובקעבו ,)ג"פשת דר .הרטשמב ב"הזה ךרעמ דמילש תותיכה רועיש יטסב םידומילה תנשה תש( ט"ע2018 - 2019 ) ורשכוה949 כי לש לאיצנטופ ךותמ תות2,530 ( 38% מה לש ןותנ תמועל ,תותיכ 95% בש םידומילה תנ הת)ז"עש; ( ג"פשתה םידומילה תנשבש ןייצל שי2022 - 2023 ) התייה עלי .ב"הז תורשכהב שממ לש הי םירעפה המ םימייק הרשכהב רתויב םייתועמש הרבחב ידרחה ת וב הרבח יברעהת, בע הניאש ,רפסה יתבב היוקל תיתוחיטב תפטעמ לשב רקי מ םירשאמ םניא תידרחה הרבחב רפסה יתבמ קלחש ינפמ ןכו ,תוכרדהה עוציב תא רשפא א ת( ג "פשתה םידומילה תנשב ,ךכ .תורטושה תסינכ 2022 - 2023 ) תיתוחי טב ורשוא לה קר הכרד26 כי ךותמ( תידרחה הרבחב תות1,486 כיתו ,)ולוכ רזגמב ת ה ןכותמ וכש ור בפ לעו22 ;רשוא תיברעה הרבחבו ה הש לש תינכותב תופתת75 כי ךותמ( דבלב תות1,638 כ תלעפה ,ד"בלרהו העונתה ףגא יכמסמ יפ לע .לעופב ורשכוה ןלוכו ,)ולוכ רזגמב תותי מע הנעמה ,ויתומישמבו ךרעמה ידעיב הדימע תרשפאמ הניא הרסחה ותנוכתמב ב"הזה ךר תבב ב"ה ז יזכר תועצמאב ו םייתל יהק םירטו ש תועצמאב ןתינ ה יפו לחהי וניא רפסה אפ לע ,ןכ ומכ .תוליעפה תעמטהל בושחה הדימל ףצר םילבקמ םניא םידימלתהו ,יביטק פי ר פס יתב יל הנמו ד" בלרה ,ךונ יחה דרשמ , תוימו קמה תויו שרהמ םי מרוג ,ם יכמס מה מלי .תוכרדהב םירעפ לע םינ המ איה ב"הזה תורמשמ תלעפה יכ התבושתב הבתכ הרטשתפ הרטשמהש דיקקי הילע הלב ןיד חוכמ התוירחאב ונניאו תובר םינש ינפל, עצוב תורשמה רפסמב ץוציקה יכוב ץוציק תרגסמ רו יבחבש תנ2019 בתק .הנידמה ביצלאו ,הז ץוציק ר ו הז םוחתב תוכרדהה תא רמשל הרטמב, הח הרטשמה הטיל ק תועצמאב ,העונתה ףגא תלבוהב ,וקוסיע םוחתב ךישמי ב"הזה ךרעמ יכ ןיצ זה סיסב לע ,יצרא ב"20 מש תורמםיבחרמבו תונחתב םיבדנתמו םירטוש ,ב"הז יכירד, טלחוה ןכו ל יכירדמכ םיפסונ םידיקפת ילעב רישכה ב"הז. מש תינכות ד"בלרה ףותישב שבגל ךוניחה דרשמלו הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר וב לועפל הז ללכבו ,תותיכה לכב הרשכהה תא עצבלו ב"הזה תורמשמ תוליעפל םידעי ה כדי ,עבקת הרטשמה יכ ץלמומ .תיברעה הרבחבו תידרחה הרבחב םירעפה תא םילשהל חנה תורשמה רפסמ תא ,ךוניחה דרשמ םע םואיתבו ב"הזה תורמשמ תוליעפל תוצולעפת למ תובישחה רואל תאז .תינכותב הארוהה תמר תאלעהלו אשונל םימיאתמ תונורתפ אוצ של .ו ז תרגסמב תומייקתמה םיכרדב ת וחיטבה אשונב ת ופסונה תויוליעפהו תוכרדה ה הד םידימלת לש ןושארה שגפמה םה םירטוש םע הלא םישגפמש רחאמ דוחייב ןוכנ רב םידימלתל תוירחא ןתמ םירשפאמ םה ,םירטוש םע, יוניש ינכוסכ םתוא םיצעהל םייושע בת.םישיבכב תידיתעה םתולהנתה תא םיעבוק הבר הדימבו ,םוח המ יכ התבושתב הבתכ הרטש ךוניחה דרשמ לומו ד"בלרה לומ לעופ העונתה ףגא וה תויושר תפטעמה רו פישל תו ימוקמה הבט .תיברעה הרב חבו תידרח ה הרבח ב רפסה יתב לש תיתוחי התלעוה יכ הפיס וה הרטשמה יגל ה עצה יס"ח ש ירטו ש ם ("שר )"יתר טשמ ה בוח תול תבוט הרפסמ תלדג מ.ןוחטיבה דרשמ תקידבב הז בלשב תאצמנ וז העצה .ב"הזה יכירד | 146 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד םיכרדב תוחיטבל הצקומה ךוניחה דרשמ ביצקת ינגב תוליעפה יתבבו םידליה תנמוממ םיידוסיה רפסה האולמב ךוניחה דרשמ ביצקתמ ב תרגסמ לעה רפסה יתבב .רפס תיב לכל הצקומה תועשה לס- י ידועיי ביצקתמ תנמוממ תוליעפה םיידוס ש.ד"בלרה לש תופתתשהמו ב"הזה ףגא ל לןלה תק ךוניחה דרשמ ביצבש םינ2018 - 2021 המ קוחל םאתהב ,תסנכב הלכלכה תדעוול דרשמה יחוויד יפ לע םיכרדב תוחיטב אשונל הצקו הרל :ד"ב ל חו13 : פע,םיכרדב תוחיטבלו תוריהזל ךוניחב תועובק תויולי 2018 - 2021 ()ח"שלמב נאשו 2021 2020 2019 2018 מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ 1 הו תאר הת תינכו "ל דומל תנו "הע בכי 'א תות ו- ב' 39.8 0 39.8 0 39.7 0 37.6 0 2 הו תאר הת תינכו "ע םיאמצ בשט "ח בכ'ה תותי 35.9 0 37.1 0 35.4 0 33.8 0 3 הו תואר הח ךוני הת יתרובע ב תוביטח ב םייני- כי'ט תות 6.2 0 11.7 0 4.6 0 2.9 0 4 הו תואר הח ךוני ה יתרובעת- כי'י תות 7.4 17.6 (ר)ד"בל 5.9 18 (ר)ד"בל 3.0 18 (ר)ד"בל 1.7 18 5 פע תולי ס המני דבייר 0 1.5 0 1.5 0 1.5 0 | 147 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נאשו 2021 2020 2019 2018 מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ מש דר הךוניח גו םר ןמממ 6 הפ תלע ר םיזכ ל תוחיטב ב םיכרד בב ס"הית הי םיידוס לעהו- יסו ,םייד ה מ"מ ד"ממהו 12.9 0 12.4 0 11.5 0 11.2 0 7 הח ךוני ל ב"הז בח הרב תידרחה 0 6.3 0 7.4 0 8.0 0 8 הפ חוכ תלע א םד מקצ :יעו פיק ,חו ה הכרד ומי ,להנ השת ,תויומל רכ דויצ תשי דועו 12.8 0 12.6 0 13.9 0 13.7 0 9 ןיב הרבעה- ד תירו ( תובדנתה או הייסולכ ות)הקי 0 0 0 0.5 0 0.5 0 10 הח ךוני ל ב"הז בח הרב התיאודב 0 0 0 0.4 0.4 ( רוא י)קור 0.5 0.5 ( רוא י)קור ס יפל כ"ה גןמממ םרו 115.0 17.6 127.3 18 117.6 18.8 111.0 18.5 כ"הס 132.6 145.3 136.0 129.5 לע יפ הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ד"בלרה קוחל םאתהב תסנכב הלכלכה תדעוול ךוניחה דרשמ יחוויד. | 148 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על תורוש( םיידוסיה רפסה יתבב תויוליעפל בוצקתה יכ ה1 ו- 2 ) תמועל .ןמז ינפ לע ביצי זא תויוליעפב טרפב ,םינשה ינפ לע תויתדונתב ןיחבהל ןתינ תויוליעפה רתי לש בוצקתב ,ת ו 'ט תותיכ ב תומיי קתמ ה- י' ת ורוש( 3 ו- 4 ). ד "בלר ה לש ת ופתתשה ה ,ליעל ן יוצ ש יפכ חפ ךוניחה דרשמ ביצקתב כמ הת- 40 ב ח"ש ןוילימ- 2008 כל- 18 מי רושעב הנשב ח"ש ןויל האח ,תיאודבה הרבחבו תידרחה הרבחב ב"הזל ךוניחה ומכ ,תורחא תויוליעפ רובע .ןור הו יכ ותבושתב בתכ ךוניחה דרשמ .תונורחאה םינשב ךוניחה דרשמ םעטמ בוצקתה קספ ותה ת א לי עפהל ךו ניחה ד רשמ ל" כנמ ר זוחב הי חנהמ עב נ ר בדהכ תועש תרגסמב תינ ההו .ימשרה ךוניחב השענש יפכ ,האר מש תוינכותה ,רפסה תיבו ןגה יליגב םיכרדב תוריהזל ךוניחה תובישחב הרכהה תורמל ,ךכ ה קלחבו ,םידימלתה ללכ תא תופיקמ ןניא הרטשמהו ךוניחה ת כרעמ ידי לע תולעפומ מה ,ןבוצקתבו תוכרדה םילבקמה םידימלתה רפסמב שממ לש הגיסנ הלח ףא תוינכות ימלתה רפסמב דימתמה לודיגה תורמל תאזודי תוי נכות יבגל רקיעב רומא רבדה .ם המ הרומאה תיכוניחה תיתשתה תיינבב עגופ אוהו ,ב"הזה תורמשמו םידליה ינגב תולעפו לה הווהב תי תוחיטבה ת וגהנתהה לע עיפש- כה בכר י לכ ל ש םישמתשמכ ו ל גר י כלו ז דיתעב ףאו ,םיריע- כ םידליה תא ךופהל תונמדזהה לע השעמל םירתוומ םג ךכב .םיגהנ לס.םהיתוחפשמ ינב ברקב יוניש ינכו מש תוי נכותה תא ןוח בל ד"ב לרלו ה רטשמל ,ך וניחה ד רשמל ץיל ממ הני דמה רקבמ דר הנ םיכרד ן וחבל ו םיכרדב תוחיטבל ךוניחה אשונל םיצקומה םיביצקת ה תאו ת ויחכו להר .לארשי ידימלת ללכב ועמטויש ןפואב ןתקמעהלו ןתבח תיאופרה םתורישכו םיגהנ תרשכה הס .שיבכ יא נת ןווגמ םע תודד ומתהו בכרה לועפתב הבוט הטילש םיבי יחמ םישיב כב םי נוכי תה ,םייעוצקמ םיגהנ תרשכהל ןהו םיריעצ םיגהנ תרשכהל ןה םיסחייתמ םיגהנ תרשכה יכיל בהם .םיסובוטואו תויאשמ יגהנ נו הבחרהב ןודינ םתרשכהו םידבכ בכר ילכב םיגהנ יושיר אש מ הנידמה רקבמ חודב- 2020 125 . ה .םידבכ בכר ילכל םיידוחיי םניאש םיאשונל םג סחייתה חוד ב םיגהנ יכ אצמנ :דבכ בכר יגהנ לש תישעמהו תינויעה הרשכהב םייוקיל גיצה חודה ,רתיה ןי רב תויחנהה יכ ןכו דומיל ירמוחב םירסוח םימייק יכ ,תינכדע אל םידומיל תרגסמב ורשכוה םי בנ םירומאה םיאשונל עגולה לכב םייוקיל ואצמנ ןכ .תוקפסמ ןניא הגיהנה ירועיש תרגסמב דמלי ה םייוקילו הגיהנ ינחובו הגיהנ ירומ ,םיינויעה םיסרוקב םיכירדמ לש ףס יאנתלו הרשכהל עגונ בפ םישדח םיגהנ תרשכה ךילהתל רקיעב סחייתי יחכונה קרפה .הגיהנל רפסה יתב לע חוקי בה.םדוקה חודב ולפוט אלש םיטבי םיגהנ תרשכה נה םהל ואלמ םרטש םיגהנ( םיריעצ םיג24 שנ יפ םיכרד תונואתב םיברועמ )םי1.6 מנ ינב םיגה 25 ארתוי ו126 . םינמנ תונואתב םיברועמ תויהל םהלש רבגומ ןוכיסל םימרותה םינייפאמה םע 125 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1076 - 1120 . 126 ת תינכו50 ע ד30 של 'מע ,ח"תמו ד"בלרה 18 . | 149 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ח םיעס ונ תוחכ ונ לש תו ילילש תועפשהו םינו כיס תחקל תרבגומ הייטנ ,ה גיה נב ןויס ינ רסו מת תנשב ,ד"בלרה לש םינותנה יפ לע .םירגב2021 נה וגר56 לע ,םיריעצ םיגהנ ייה לש 42% סחי תי םינשה עצוממל 2018 - 2020 127 . מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 נכ יכ בתה תשרוד הדעוו מאשונב ותוינידמ תא שדחמ ןוחבל הרובחתה דרשמ הכ לע שגדב ,םיגהנ תורישכו םיגהנ תרש םידבכה בכרה ילכ יגהנו םייעוצקמה םיגהנה תרשכה. תה ךיל םישדח םיגהנ תרשכה ללוכ םיבלשה תא הלאה: מי תרהצהו םיישיא םיטרפ ספוט יול בר םיאשונ ה תא ם יללוכה )הירוא ית( םיי נויע ה גיהנ ידו מיל ;הייאר תקידב ע וצי ב ;תואיח יקו ךרדב החוטב תוגהנתה יללכו בכרה ילכ לועפת ,העונתה, ןחבמ רובעל שי םמויסבש םידומיל ע ואלמ םרטש( םיריעצ םיגהנ .ישעמ הגיהנ ןחבמ רובעל שי םמויסבש םיישעמ הגיהנ ידומיל ;ינוי לה ם24 ש גהנ יווילב ןוישירה תלבק רחאלש םינושארה םישדוחה ךלהמב גוהנל םישרומ )םינ םיביוחמ )םיסובוטואו תוי אשמ( םידבכ בכר ילכב םיגהנ .דבלב הסונמ ל םיינויע םיסרוק רובע ועוצקמל תורשואמ תוללכמ תרגסמבת ה .הרובחת א םייעוצקמ םילהנמו הגיהנ ירומ תכמסה ,םיושירו םתניחב ,םיגהנ תרשכהל יארחא יושירה ףג של .בכר תונוישירו הגיהנ תונוישיר תקפנהו הגיהנל רפס יתב תוברועמל הבלר"ד שוביגב תו םיגהנ תרשכה יכילהת וכנ הרשכהה י היושע לה תוי המורת רופישל תוחיטבה םיכרדב, תוכזב התורכיה הקימעמה םע אשונה תוכזבו עדימה שאיה תפסוא תחתנמו. םע ז הרבסהכ םירחא םימוחתמ הנושב יכ התבושתב הבתכ ד"בלרה ,תא הל ןיא ,ךוניחו כטעמ תק .םיגהנ תרשכה לש םוחתל םיביצ ץלמומ ידרשמל הא ד"בלרל תוצקהל ךרוצה תא תושרה תצעומ םע ןוחבל הרובחתהו רצו תק .םיגהנ תרשכה לש םוחתב םיידועיי םיביצ םילהנ ןוכדע הו הגיהנה תארהמ תישעמב תעצובמס ,הגיהנל רפס יתב תרגעל ךרוצל ורשכוהש הגיהנ ירומ ידי כך. ב חוד יפ לע .הרובחתה דרשמ לש תויחנהלו םילהנל םיפופכ הגיהנה ירומו הגיהנל רפסה ית מ הרובחתה דרשמ לש תימינפ תרוקיב- 2017 128 , תונשב ובתכנש הלאכ שי תויחנההו םילהנה ןיב התש :המגודל ,זאמ ונכדוע אלו םירשעה האמה לש םיע ב תקזחהל ןוישיר שודיחו ןתמ" רפס תי ו הגיהנל לני"ולוה129 , ""הגיהנל רפס יתבב הגיהנ תארוהל םיכמסומ םירומ130 , םייעוצקמ םילהנמ" ש"הגיהנל רפס יתב ל131 , "יטמוטוא יטרפ בכרל דימלת סיטרכ"132 , לעש םיאשונה תא ללוכ רשא הת תושר לע יכ בתכנ תימינפה תרוקיבה חודב .םיישעמה הגיהנה ירועיש תרגסמב דומלל דימל ה םייגולונכטה םישודיחלו תיחכונה הפוקתל ומיאתיש ידכ יושירה ילהונ ללכ ןוכדעל גואדל יושיר 127 ס תנשל ד"בלרה םוכי2021 . 128 דו הרובחתה דרשמ לש תימינפ תרוקיב ח88 : העונתה להנימ- אג יושיר ריכב ף- הפ רפסה יתב לע חוקי הגיהנה ירומ לעו הגיהנל ( 2017 ). 129 נ להו1/94 . 130 נ להו2/94 . 131 נ להו3/94 . 132 נ להו3/96 . | 150 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ הנידמה רקבמ חודל ותבושתב .םישקבתמה- 2020 כ דימלתה סיטרכ יכ הרובחתה דרשמ בת אכ תנשל ולש הדובעה תינכות תרגסמב יכו ןוכדעל קוקז ן2021 הו תארוה תינכותב קוסעי א הנה .הגי בב יכ הלע וה תיחכו נה תרו קיא םיל הנה תא ןכדע א ל הרובחת ה ד רשמב יוש ירה ףג ל בורק הזמ הגיהנה ירומלו הגיהנל רפסה יתבל תויחנההו- 20 שנ הלעוה אשונהש ףא ה בש תנ2017 על לפטל ותנווכב יכ ריהצה ח"תמש ףאו דרשמה לש תימינפה תרוקיבה ידי ב אשונב- 2021 . יכ אצמנ דועבמ הרובחתה דרש ןיא א תוארוהה לכ לש ןכדועמו דחואמ ןדגו ורומלו רפס יתבל םירבעומה םילהנה י ה.הגיהנ מ ראונימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ ח"ת2024 (ל ןלה- תש ראורבפב יכ )ח"תמ תבו 2022 הו רשוכ תוברל ,רשוכ תוקידבו ישעמ ןחבמ ,ינויע ןחבמב בויחה אשונב להונה תא ןכדע א רפ רבוטקואב יכו ,יאו2021 ה דרשמ לש הדובעה עורזב םדא חוכ חותיפו תיעוצקמ הרשכהל ףגא תא ןכדע הלכלכה ה םילהנ ןדגוא ןיינעב .הגיהנ ירומל תוישעמ הגיהנ תוניחב אשונב תויחנה כת בוצקת תשקב הללכ תונורחאה םינשה שמחב יושירה ףגא לש הדובעה תינכות יכ ח"תמ ב ל.םויה דע ובצקות אל אשונב תולועפה םלוא ,בשחוממ ןפואב םילהנה לש דוחיא מש תאו םילהנה ללכ תא ןכדעלו ךישמהל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר הה ונכדעלו ,דחא ןדגואב דומילה תוינכות םע םזכרל ,הגיהנה ירומלו רפסה יתבל תויחנ מפ תעונתב לודיגה ,םייגולונכטה םייונישב בשחתהב רתיה ןיב ,ךרוצל םאתהב םעפל םע כ יביתנ תפסוהו םיענוממ םניאש בכר ילתח .תירוביצ הרוב ת ךילה הלי ינויעה דומ(ת)הירואי הל ,םתועמשמ ו םירו רמתה תר וצ ,הרוב עתה יני ד ת א םיל לוכ תינוי עה הנ יחבה תארק ל םידומי הוב לופיטהו שומישה הז ללכבו ,יעונמ בכר תלועפ ןפואו ךרדב תוגהנת133 . בורל םיעצבתמ םה בא ףסונ .ח"תמ לש טנרטניאה רתאב תומסרופמה הניחבה תולאשו םירפס תועצמאב ,יאמצע ןפו על .םיילטנורפ םירועיש םימייקתמ םיינוכיתה רפסה יתבמ קלחבו הגיהנל רפסה יתבמ קלחב ,ךכ ודו יעונמ בכרל הגיהנה תארוה רופישל תינכות ןיינעב יושירה ףגא םייקש ירוביצ עומישל היינפב- ילגלג134 צ םירעפ שי יכ הלוע הגיהנ ןוישיר תלבק ךילהתב םיברועמה םימרוגה םע תוחישמ יכ ןיו לא הגוהנה דומילה תטיש יכו הגיהנה ירועישל םידימלתה םיעיגמ ומיעש יטרואתה עדיב םיטעמ הי יכ ןיוצ ךמסמב .שרדנה עדיה לכ תא ושכרש אלב םג הניחבל תשגל םידימלתל תרשפאמ םו ב תנש2019 , 123,000 ת וידחי ועציב םידימל560,000 ב לש סחי רמולכ ,תוינויע תוניח4.5 בח תוני לת שי םל וא ,ןושא רה ןויס ינב רבכ הנ יחבה תא םי רבוע םי דימל תהמ תיצח מכ .עצומ מב די מל ה ידי לע םישגנומו םייוצמ םירמוחהו עדימה יכ בתכנ היינפב .רתוי ףאו םימעפ שמח התוא םישוע םידימל ת םלוא ,םינו ש םיפוג רב םתו מד תא בצעל תנ מ לע יל טנורפ קו זיח ל םי קוקז ןיי דע םי כנ ,תחאו םירשעה האמל הדימלה תוינכות תא םיאתהל ןוכנו יואר יכ היינפב בתכנ דוע .םיגה כ יכ אד וול עצ וה ,ןו ניש תוע צמאב הדי מלל םינת ינה םינ כתבו םיט רפב העק שה םו קמב רמ ול 133 ת הנק205 ל.הרובעתה תונקת 134 ב הארנה לככ התשענ היינפה .ךיראת אשונ וניא ךמסמה- 2020 ב וא- 2021 . | 151 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה הרובעתה תביבס תא ריכהלו ןיבהל ועדי ,יעונמ בכר ילכ לע םתיילע םרט ,ךרדב םישמתשמ ו ןילמוגה תכרעמב תמייקתמה "תויוכזה תדימריפ" תא תאז ללכבו ,ךרדב םישמתשמה ללכ תא של םירורמתה דומיל יבגל ,המגודל .תושחרתהה תריזו לגר ךלוה ,בכר ילכ ,ךרד - מע תנבהל רב אה ןונישו רורמתהיס וב םילחה םירו- רא איבהש ןורקיעה תא ,ותובישח תא ןיבי דימלתהש יו לה םיינש וא דחא רועיש יכ העצה האבוה היינפב .תללוכה העונתה תרדסהב ודיקפת תאו ותבצ מת ובש הגיהנל רפסה תיבב תילטנורפ תינויע הדימלל ושדקוי תישעמה הגיהנה ירועיש תסכמ ךו הדימל תכרעל םאתהב דימלתה םושר יושירה תושר ידי לע בתכיתש135 . הר םידמולה תיברמ 'י תותיכב יתרו בעתה ךוניחה ידומיל תרגסמב יכ התבושתב הבתכ ד"בל תיבה תרגסמב תינויעה הניחבב םינחבנ- ספ יפ לע .ליעל םירכזומה םיאשונה םיללכנ הבש ,תיר הת( א"פשת םידומילה תנשב ,הבוש2020 - 2021כ ונחבנ )- 72,000 תל לש ףקיה( םידימ4,200 ךותמ ,)דומיל תותיכ כ לש לאיצנטופ- 100,000 תלמ .םידי מת יכילהתב דקמתהל דמולל םרוג תינויעה הניחבה ןפואש הלוע םירקחממ יכ ותבושתב בתכ ח" זי יכ ףיסוה אוה .הקסה תלוכיו הנבה םיללוכה םימדקתמ ןורכיז יכילהתב ךרוצ אלל דבלב ןורכ הרובעתה תונקתמ תרזגנ תינויעה םידומילה תינכות א"כשתה ,- 1961 ( ןלהל- ת)הרובעתה תונק, וכ הבחר תיצרא הנכה בייחי טמרופה יוניש ןכ ומכ ;תונקתב יוניש בייחמ טמרופהו םינכתה יוניש י וי .הרק ב ןפואב ם ידמו לה םיד ימלת יבג ל טרפב ,םיינויעה הגיהנ ה ידו מילב םיר עפ ולע ת רוקיב יאמצע136 : ושכרש אלב םג תינויעה הניחבל םישגינ םידימלת ,יושירה ףגא לש ךמסמ יפ לע את יושירה ףגא .קפסמ עדי אלל םיישעמה הגיהנה ירועישל םיעיגמ םהו ,שרדנה עדיה לכ מ הדימלה תטיש תא רפשל םוקמ שי יכו ,ילטנורפ קוזיחל םיקוקז םידימלתהמ קלח יכ אצ כויו םירמוח ןונישב תוחפ דקמתתש ךת תרכהבו ,העונתה יללכ תובישחו תונורקע תנבהב ר סב דומילה ךילהת ,ןכ ומכ .םהיניב ןילמוגה יסחיו ךרדה ישמתשמ ללכ ,הרובעתה תבי ה םימסו לוהוכלא ,יתרבח ץחל ,תופייע תעפשהו הליל תגיהנ ומכ םיאשונ ללוכ וניא ינויע על .הנכס יבצמ לש תבשחוממ הימדה ללוכ וניאו הגיהנה תלוכי מ הנבה ה תמר תא תול עהל םי כרד ןחב י יושיר ה ףגא יכ ץי לממ הני דמה רקב מ דרש וה םישרדנה םייונישה תא עצבי ,הגיה נה ידימלת ברקב םישרד נה םירמוחה לש המנפה במ יושירה ףגא יכ ץלמומ דוע .ןמז ךרואל הלש תויביטקפאה רחא בוקעיו דומילה תנוכת ל ינויעה דומילה רמוחב בלשל ךרוצה תא ןחבימי םיאשונ יאמצע ןפואב הניחבל דמולש שאי ,יתר בח ץחל ,תופ ייע ת עפשה לע עדימ , הליל ת גיהנ לע עדימ ן וגכ ,וב םימי יק םנ א ןוחבל ץלמומ ןכ ומכ .הנכס יבצמ לש תבשוחממ הימדהו הגיהנה תלוכי לע םימסו לוהוכל וחה לש רת וי הבוט המנפהל ע ייסל לוכי םיינ ויעה ם ינחבמה תנוכת מב יו ניש םאמר םי הנל .םידמ 135 שנ תסכמ ךותמ םירועיש י28 שי דחא רועישו ,יטרפ בכרל ןוישיר תאצוה ךרוצל הבוח םהש תישעמה הגיהנה ירוע מ ךות15 וד בכרל הבוחה ירועיש- גל.ילג 136 כ ,ד"בלרה הגיצהש םינותנה יפ לע- 28% מת ימ תא ףיסוהל שי םהילע .יתרובעת ךוניח םידמול םניא 'י תותיכ ידימל שנ .רפסה תיב תרגסמב יתרובעת ךוניח ידומיל םתוריעצב ודמל אלו רתוי רגובמ ליגב תינויעה הניחבל םישגי | 152 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תישעמה הגיהנה דומיל ךילה תק תוחפל דומלל יטרפ בכרב הגיהנ ןוישיר לבקל שקבמש ימ תא תובייחמ הרובעתה תונ28 שיע .םיישעמ הגיהנ ירוהש םירושיכ תונקהל םירומא םירועי בכ- 52 פר םירטמהמ סיטרכב םיניוצ התל ,דימכג העונתה יקוח םע תורכיה ,ןורמת תלוכי ןו ותר שי םירועישה םויס רחאל .הגיהנ תוב החלצהב דומעל ב תיב תי שעמ הנ יחב-ו תירפ ס בבח הני תינוציח137 . על ד רשמ לש םינ ותנ יפ ה לע דמוע לעופב םידימלת םיעצבמש םירועישה עצוממ ,הרובחת40 . שי םיישעמה הגיהנה ירועלר יטרפ בכ םיליגר שיבכ יאנתב הגיהנ לש יסיסב דומילב םידקמתמ. בכל ,םייגולונכט םייוניש תעה לכ םישענ בכרה י ומו םהב תונקתמע תושידח תוכר הא עייסל תורומ גהנל, כג תוירוביד ,ךרדב טווינל םירישכמ ןו ומצ שומיש .ךרד תומלבכ הלא םילת הגיהנ ידכ ךו על לולהי ,ןכוסמ תו ולכ ךרוצ שי ןל ךות םהב שומישה תא לגרתלו םהב שומישה תא םג דמל כד .הגיהנ י זא םוקמ תביבסב ,םיפוצר םישדוח המכ ךשמב בורל םיעצבתמ םיישעמה הגיהנה ירועיש ,דועו ת מג המגודל ,םיאנת לש ןווגמב אלו הלא שיבכ יאנתב הסנתמ דימלתה ןכ לעו ,דימלתה לש וירו - נה רוזאב הגיהנ תמועל ףופצ ינוריע רוזאב הגיהנ וא תויררה םיכרד תמועל ירושימ רוזאב הגי ומכ .ירפכ כן המגודל ,דמל ןהבש הנשה תונועל תלבגומ ולש תוסנתהה ,- ת תנועב דמולה דימל הק ףרוח תגיהנב הסנתמ וניא ץי- נהי .ב"ויכו תוילולשמ האיציו הסינכ ,בוטר שיבכב הגכמו ,ןכ לפ םימע ה סמועה תועשב עצבתמ דומיל, ש ךכיי רועישה ןמזמ לודג קלחש ןכתהת דימלעדמו מ וניאו םיקקפבת לגר נה.השעמל הגי כר היי לעב א צמנ הז ן ותנ .םיע ונטקו םיע ונפוא יבכור םה םיכרד תונו אתב ם יגו רהה ל לכמ עב ב םידומיל תינכות התייה אל הנידמה תמקה זאמ יכ אצמנ .הלא בכר ילכ רפסמב היילעל ליבקמ וד בכר ילכ לע הביכר דומילל הבותכ- גלגל ."הפ לעבש הרות" לע השעמל ססבתה דומילהו ,םיי בי ינו2023 פרוסמ הדעו תדובע תובקעב ,םיעונטקו םיעונפואל הגיהנ ידומילל השדח תינכות ה מ השדחה םידומילה תינכות יכ התבושתב הבתכ ד"בלרה .יושירה ףגא ידי לע התנומש תיעוצק מכ."תיגטרטסא הביכרו הנכס תסיפת" תשיגב הביכרה דומיל תא םג הלי ב הגיהנה ירועיש תרגסמב םידמלנה םינכתה תא רפשלו ןכדעל םוקמ שי יכ אצמנ תרוקיב המ םישכור םניא ,םינווגמ םילקאו ךרד יאנתב םיסנתמ םניא םידימלתה ,רתיה ןיב .םיישע מי תסיפתל הרשכה םילבקמ םניאו הגיהנ ידכ ךות תויגולונכט תוכרעמב שומישב תונמו וד בכר ילכ יבגל .םינוכיס-לגלגיי ם- או םיעונטקו םיעונפ- לא םינש ךשמב תמייק התייה רבו .הבותכ דומיל תינכות ת מ הגיהנ דומילל הנעמ תתל םילוכי םישדח םיגהנל םישרדנה יווילה ישדוח יכ ותבושתב בתכ ח"ת תתב אשונב ןויד ןלהל ואר( םישק םילקאו ךרד יאנתב- הפ םיריעצ םיגהנ לע תולבגמ" קר- רי ןויש נהי.)גרודמ הג 137 בע ,הנידמה רקבמ :ואר הז ןיינד יתנש חו71 ב ( 2021 ), 'מע ,"הגיהנה ינחבמב המרופרה" 11 - 39 . | 153 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מש ךרוצה תא ןוחבל ,ד"בלרה םע ףותישב ,הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ב ןוכדע תו .םביחרהל ךרוצה תאו םיישעמה הגיהנה ירועיש תרגסמב דומילה ינכ מיריעצ םיגהנ לע תולבגם - גרודמ הגיהנ ןוישיר הא תינכות אוה רעונ ינב ברקב יתרובעתה ןוכיסב םוצמצ תגשהל םלועב םויה לבוקמה יעצמ רי( גרודמה הגיהנה ןוישלה ןל- ר הגיהנ ירושיכ שוכרל םישדח םיגהנל רשפאל התרטמש ,)מ"נ ב הרדסוה מ"נרה תינכות ,לארשיב .תכשמתמו תיתגרדה הרשכה תרגסמב םיבוט- 2013 ו םשל כך ו ל ואלמ םרטש שדח גהנ :הרובעתה תדוקפ הנקות 24 שנ ןחבמה תא החלצהב רבעו םי ש לש הפוקתל הגיהנ רתיה לבקמו "ריעצ שדח גהנ" בשחנ ישעמהי ולא םישדוח .םישדוח הש מו רבדה לעופב .ןויסינ תריבצ ךרוצל הוולמ גהנ םע הגיהנ בייחמ רתיהה .יווילה בלשכ םירדג מת אוה עבקנש ילמינימה יווילה תועש רפסמ .ריעצה גהנה ירוה ידי לע בורל עצב50 שע ןהמ ,תו 20 שעו ,תינוריע ךרדב הגיהנ ת15 ןיב ךרדב הגיהנ תועש-ו תינוריע- 15 עשות תועשב הגיהנ הלי ,ח"תמ רתאב ,ןווקמ ןפואב ריהצהל הוולמהו שדחה גהנה םישרדנ יווילה תפוקת םותב .הל על ול ואלמ םרטש ריעצ גהנ לע .יווילה עוציב 21 שני .םיעסונ תעסה יבגל תולבגמ םג תולטומ ם ד"בלרה הכרעש רקחמב138 נמ תנשב תינכותה הלחהש זאמ יכ אצ2013 חל תקהבומ הדירי ה בש לש רועי15% במ לש יוניש לח אלשו ד"ת גוסמ םיכרד תונואתב םיריעצ םיגהנ לש תוברוע ממ טרופמכ ,םושייב םיישק ואצמנ ,ןכ יפ לע ףא .תורומח תונואתב םהלש תוברועמה ירועישב ש ל:ןלה 1 . רו םהמ לטובמ אל רועיש ברקב .קוחב שרדנהמ תוחפ יווילב םיגהונ םיריעצה םיגהנה ב ק רעפ םייג;לעופב יווילה ףקיה ןיבו תשרדנה תועשה תסכמ ןיב לוד 2 . הצ ;יווילה ןמזב םיטקילפנוקו םיחתמ לע וחוויד םהירוהו םיריע 3 . ח םתואש םייעוצקמה םיאשונה לע שגדב ,ויתורטמו יווילה ינכות לע יסיסב עדימ םירוהל רס הם דיקפת םירוהה לע הליטמ הנידמה יכ בתכנ רקחמב .ריעצה גהנה םע לגרתל םישרדנ מש ירושיכ םהב עימטהלו ךנחל םהמ הפצמו םהידלי לש הגיהנל הרשכהה ךילהתב יתועמ לכ תויבויח תודמעו הריהז הגיהנפי .םיילמרופ םינעמ םהל תקפסמ הניא ךא ,תוחיטב עו קורסל םיטונ ןויסינ ירסח םיגהנש ףרוג ןפואב ואצמ םירקחמ יכ ד"בלרה לש רקחמב בתכנ ד את ירשבמ םיזמר ןיב םירשקמ םניא ,םהינפלש ךרדב םידקמתמ םהשכ ,רתוי רצ ןפואב הביבסה ס ןמזב םיעצבמ םניאו םיבר הנכס יבצמ םיצימחמ ןכלו ,םיירשפא ןוכיס יבצמ ןיבו הביבסב הנכ אה ינורמת ת הנכסהמ ענמיהל ידכ םישורדה המילבה וא יוגיה139 . םיגהונ םיסונמ םיגהנ ,םתמועל 138 הרל ,ד"ברי לארשיב )מ"נר( גרודמ הגיהנ ןויש- הש תינכתה םושיי תכרעהו תוחיטבה לע קוחב יונישה תועפ םיריעצה םיגהנהו םיוולמה םירוהה ברקב ( ראוני2021 ). 139 זא דומיל יכ םיארמ םירקחמ ,ד"בלרה תבושת יפ לע .םישחרתמ רבכ הלאשכ הנכס יבצמ םע תודדומתהמ לידבהל ,ת מיו ,הב עגופ ףא אלא ,תוחיטבל םרות וניאש קר אל הנכס יבצמ םע תודדומתה לש תויונממש גהנל םרוג אוהש םו ל"הָרשמה ,וירושיכ לש "רתיה תכרעה על ןוחטיב וי ב המודמיכ הלא םיבצמב דדומתהל ותלווע הלולל סנכיהל ול םורג לי תואצותב טולשל גהנה תלוכי לע תועיפשמה תוביסנה לולכמ יכ הפיסוה ד"בלרה .הנכס יבצמ רתו כשה רבכ או ב אצמנמצ גהנ קרו ,תובר ןה הנכס ב ש תורישכ תמר ו גב ההו המש חילציש ןכתיי רידת ןפואב תורישכ ינומיאב ףתת לה.תובוט תואצותל איב | 154 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לסר .ךרד ה י דיצב םג השענה תא ר ידת ן פואב םי נחוב ם השכ ה בחר הרוצב הב יבסה ת א קו ב תילארשיה תינכותב םויה בלושמ וניאו מ"נרה תועפשה תא קזחל יושעה ביכרמ יכ בתכנ רקחמ ה תונכס תסיפת ןחבמ תועצמאב שיבכב תונכס יוהיזב ריעצה גהנה לש תונמוימה תכרעה או ( Hazard Perception Test ) לע ךרענ הזכ ןחבמ .תיאמצעה הגיהנה בלשל רבעמל םידקמ יאנתכ מ וטבמ תדוקנמ שיבכב םינוש טקילפנוק יבצמ םיראתמה ואדיו ינוטרס תרדס ןחבנל גיצמו בשח של .הנואת םורגל לולעה בצמ ההזמ אוהש עגרב שיחרת לכל ביגהל שקבתמ ןחבנהו ,גהנה הילרטסוא תמגודכ תונידמ המכב םשוימ הז ןחבמ וב םינוכיס תסיפתל םיגהנ תרשכה .הינטיר הנידמה רקבמ דרשמ לש םדוק חודב םג הנודינ140 . ב חתפל ,יווילה תורטמל םירוהה לש תועדומה תא ריבגהל תוצלמה ואבוה ד"בלרה לש רקחמ עבו ,ריעצה גהנה םע לגרתל בושחש הגיהנה תויונמוימ לע םירסמ יפד וא הכרדה ינוטרס םר ל גהנה םע תיביטקפאו תיבויח היצקארטניא תיינבל םילכב םירוהה תא דייצל דציכ םיכרד ןוחב הצ תפוקת ךלהמב ריעהל בלשל רבעמ יאנתכ תונכס תסיפתל ןחבמ עוציב בייחל םא ןוחבלו יווי הנ.תיאמצעה הגיה מת יכו ,גוהנל לוכי ישעמ הגיהנ ןחבמ החלצהב רבעש דימלת ,ותניחבמ יכ ותבושתב בתכ ח" ת ןייצ ח"תמ .קיתו גהנ לש ונויסינ לע תונעשיהו רסחה הגיהנה ןויסינל הפולח איה יווילה הפוק כי תכרדהב ךרוצ ןיא ךכיפלו ,הגיהנה ירועיש ךלהמב דימלתה לביק הלוכ הרודסה הרותה תא עהל םיוולמהברת .םימיוסמ םינכת יצ רבמצדב יכ ןיו2023 , הלש תתשרמה רתאל ד"בלרה התלעה ,תרוקיבה םויס דעומ רחאל תכ ץרמל ןוכנ ."הגיהנה םלועל הסינכב םיריעצ םיגהנ יוויל" אשונב םינ2024 , םינכתה תאלעה עד .המלשוה אל ןיי הר הנכס תסיפת" לש השיגב הגיהנ דמלל ןוכנה ןמזה ,םירקחמ יפ לע יכ התבושתב הבתכ ד"בל ונ ץרמב הניכה יכ הנייצ ד"בלרה .תיאמצעה הגיהנה לש הנושארה הנשה אוה "תיגטרטסא הגיה 2022 בר תינכ ות- שנ ד"בל רה תנו וכבש ת ולועפה ת א תל לוכ רש א , םיריעצ ם יגהנ אשו נב תית םירעפב לופיטל טוקנל אלה :רתיה ןיבו ,עדכ ,םיריעצ םיגהנל הגיהנה ןונעיר יסרוק תוינכות ןו תא םאו תה דע ומב םמ ויקו ה לא םיסרו קב ה נכסה תס יפת אש ונ תבח רה מ םירקח מה יאצמ מ םלועה- ב.תיאמצעה הגיהנל הנושארה הנש מ ד"בל רה לש רקחמ ב- 2021 נ גרוד מ ה גיהנ ןויש יר תינ כות םוש יי תלחה זאמ י כ אצמ ב- 2013 כ לש תקהבומ הדירי הלח- 15% ב תונואת ךסב םיריעצ םיגהנ לש תוברועמה רועיש יא םהבו ,תינכותה םושייב םיישק ולעוה ,ןכ יפ לע ףא .םיכרדה- מ יווילה תועש תסכמ יולי הנ .ויתורטמלו יווילה ינכותל עגונב םירוהל הכרדהו עדימ רסוחו הרובעתה תדוקפב תשרד תינכותה לש תולעותה דצל, םויה ןיא ,וירוהו ריעצה גהנה תרהצה טעמל יכ ןייצל בושח דר הלא לכ .שרדנה יווילה תא לביק ןכא ריעצ גהנ יכ אדוולו קוחה יולימ תא ףוכאל ך מפ .יווילה תינכות לש תויביטקפאה תאו תולעותה תא םיתיח 140 רא ,הנידמה רקבמב הז ןיינעב הבחרה וד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1103 - 1104 . | 155 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מש םוסרפהו שוביגה תא םילשהל ד"בלרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר של רפשלו יווילה תבוח תא ןכותב אלמל ידכ םיוולמה םיגהנה תא תוחנהל ודעונש םינכתה א הגיהנה ידומילב ולעוהש םירסחה לע שגד םישל לוקשל ץלמומ רתיה ןיב ךילהתה ת םילקאו ךרד יאנתב הגיהנ ןוגכ ,םיישעמה מ תויגולונכט תוכרעמב שומישב תונמוימו םינווג ת ןוחבל ץלמומ דוע .תויחנהה םויק רבדב םיוולמה םיגהנה תא עדייל שי ןכ .הגיהנ ידכ ךו דר ץמאל לוקשל ץלמומ ,ןכ ומכ .שרדנה יווילה תא לביק ןכא ריעצה גהנה יכ אדוול םיכ מבח .ךכל םיאתמה בלשב תונכס תסיפת ן כםיגהנה לש תיאופר תוריש על ף יעס יפ 51 לפק ,הרוב עתה תדור םדא לוספל , תקמונמ הטלחהב ,תיאשר י ושירה תוש הרב קיזחמ ישי םא ,הטלחהב ועבקייש םיאנת יולימ דע וא תמיוסמ הפוקתל ,תותימצל ,הגיהנ ןו הרה לעבש תענכושמ אי יש.יוקל הגיהנ רשוכ תמחמ גוהנל יואר וניא ןוי על ףיעס יפ 12 ב תדוקפל ה הגיהנ הניגבש הלחמ םהל רשא םהלש םילפוטמ לע ד"ברמל חוודל םיביוחמ םיאפור ,הרובעת של יושירה תושרל ץילמהלו הרקמ לכ קודבל ד"ברמה לעו ,םתלוז תא וא םתוא ןכסל הלולע םה בדב .ולוטיב וא ותיילתה ,הגיהנ ןוישיר ןתמ רסע תועגופה תולחמל רתיה ןיב םייטנוולר הלא םיפי הגיהנה רשוכב זיפ תולבגמלו גוהנל תורשפאמ ןניאש תוי. מ הני דמה ר קבמ חודב- 2020 141 וכ קל ח יכו , תפכאנ ה ניא וז הבוח יכ הלע ם ימדוק ת וחוד ב ן ןיב הדעו יכ בתכנ דוע .רידס ןפואב םישרדנה םיחווידה תא םיריבעמ םניא םיאפורהמ- מ תידרש ב הצילמה תואירב ה דרשמ ו םיט פשמה דרש מ ,ח"ת מ יגיצנ תופתתשה ב- 2015 ש תוכרעמ א יטמוטוא ןפואב אפורל וגיצי םילוחה תופוק לש בושחמהת ד"ברמל חוויד ריבעהל תורשפא כא אפורל .םדא ייח ןכסל תולולעה תונחבא לש הרוגס המישרמ חוויד תנועט הנחבא ןיזמ אוה רש יה ףגאלו ,המשוי אל וז הצלמה ,םלואו .ד"ברמל חוויד חולשל הקדצה שי םא תעד לוקיש הי הדוקפב שרדנכ םיחוויד לבקל רשפאמה תואירבה תכרעמ םע קשממ ןיא יושירה. לע ותבושתב מ הנידמה רקבמ חוד יאצממ- 2020 יאב הצוענ תיזכרמה היעבה יכ הרובחתה דרשמ בתכ- ד חווי ש לע בישה תואירבה דרשמ .חוויד םישרודה םירקמב ד"ברמל תיתליהקה האופרה תכרעמ ל מ החפשמה יאפור דוגיא לשו תיתקוסעת האופרל דוגיאה לש הדמע תוריינ שי יכ חודה יאצמ תא םיריהבמה הב .חוויד רסוח לע תרוקיבבו חוודל םיאפור בויחבש תויתייע ילויב 2023 םסרופ חרזו שדח לש מכנ"ל דרשמ התואירב142 ובו הנ םיבצמ ה יבג ל תויח שבה תו נפל םתוא תוחנהלו םי לפוטמה תא ריהזהל אפורה לע ם יושירה תושרל, יבגלו מצ םיב שבה חוודל אפורה שרדנ ם ברמל"ד חולשמ תועצמאב השענ חווידה ,רזוחה יפ לע . ט לטרופב ינורטקלא ספו ברמה"ד .חטבואמ ליימ תועצמאב וא ןכ יפ לע ףא, הלע תרוקיבב יכ מ הצלמהה- 2015 של אפורל וגיצי בושחמה תוכרעמ היפ ב יפ לע חוויד תנועט הנחבא תנזומ רשאכ ד"ברמל חוויד ריבעהל תורשפא יטמוטוא ןפוא פק .המשוי אל הרובעתה תדו 141 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1083 - 1084 . 142 חוז 'סמ ר6/2023 "הג "םתלוזו םמצע תא ןכסל םילולעה תואירב יבצמ םע םיגהנ לע העדוהה תבוח לש שדחמ הרד ( 17.7.23 ) (ה .)אשונב םימדוק םירזוח ףילחה רזוח | 156 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מו יכ ץלממש תואירבה דרשמו הרובחתה דריפ ולע םיאתמ רדסה ןוניכל הזכ , המ ןיב ןזא הש םהבו ,םינושה םילוקי תוחיטבה םיכרדב הנגההו על תויטרפ םילפוטמה יסחיו ראפו- לפוטמ. שרדנ רבדהעל ןפואב רבעוי ןוישיר יקיזחמ לש יטנוולרה יאופרה עדימהש תנמ שוט .יושירה ףגאל ויתוצלמה תא ריבעי ד"ברמה הז עדימל םאתהבו ,ד"ברמל ף מש רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ תואירבה דר2023 (ל ןלה- ת דרשמ תבוש ה)תואירב כי ד"ברמל חוויד לוקשל ךרוצה לע העירתמה תיטמוטוא תכרעמ חתפל תורשפאה בע ןיינעב .םינושה האופרה תודסומו םילוחה תופוק לש םחתפל תאצמנ תומיוסמ תונחבא תובק זה יאופר עדימל השיג רשפא מה קשממ תמקה םדקמ יושירה ף גא יכ ותבושתב ח"תמ בתכ רל.יטנוו על ם יפיעס יפ 62 ( 3ו )- 64 ב הנקתו הרובעתה תדוקפל169 ב גוהנל רוסא ,הרובעתה תונקתל בר ןותנ אוה םא רוכיש םדא וארי ,הנקתה יפ לע .םינכוסמ וא םירכשמ םימס לש העפשהב בכ ב םירמוח ףוליח ירצות וא ןכוסמ םס יוצמ ופוגבש ימ( םינכוסמ וא םירכשמ םימס לש העפשה של םא וא )ןכוסמ םס ריכ .העובקה הדימה לע הלוע ופוגב לוהוכלאה זוקסיבנ הו ןכוסמ םס א לענ ,הז ןייגם רשאכ הו אמםייאופר םיכרצל שמש תל וסנכנ אל דוע לכ( וק תונשמה תונקת ןפ מצב ,)הז יקוחועל ,ןכ כל גהונש ימ כשב אצמיהל םילוכיש( םסה לש קוריפה ירצות וא סיבנק ופוג ג םש םישדוחו תועובא.תורכשב הגיהנ לש הריבע עצבמ )ןורחאה שומישה ירח סע ףי64 ב ל "ןכוסמ םס" תרדגהמ םימס יגוס גירחהל תואירבה רש תא ךימסמ הרובעתה תדוקפ לע ילטונ לש םתגיהנ תא רידסהל ,רתיה ןיב ,ןתינ וז תרגסמב .תורכשב הגיהנ לש הריבע ןיינ ב .יאופרה סיבנקהו תונושה תופורתה- 2018 חת" לע זאד תואירבה רש םתק םימס( הרובעתה תונ ש)םינכוסמל םיבשחנ םניא, ח"עשתה- 2018ב ."תק תונ נ תועצומהקב םיאנת וע שבה ילפוטמ ם קנ סיבבע םיא שר ןידכ ןויש יר יללנ בכרב גוהפר יטלל שש ח א מהר הגיה נב העש ב תורכש, ב תורחא תופורת לטונ וניא גהנהש יאנתבו ,הכירצהמ תועשה רפסמלו ישדוחה ןונימל םאתה המ אצמנ אוהשו םייביטקאוכיספ םירמוח תוליכבמ .הנש יצחל תחא לש תורידתב יאופר בקע מ ד"בלרהו ח"תמ ,הרטשמה ,םינפה ןוחטיבל רשה יכ הנידמה רקבמ דרשמל בתכ תואירבה דרש ה תומשוימ ןניאו ףקותל וסנכנ אל תונקתה ןכ לעו ,ןתוא ףוכאל תלוכיה רסוח לשב תונקתל ודגנת לעופב. מש תנ2019 מ בוש םימייקמ םיטפשמה דרשמו הרטשמה ,ימואל ןוחטיבל דרשמה ,תואירבה דרש ד רוביצה תבוגתל המסרופ םג זאמ .ןתוא ףוכאל םיכרד אוצמלו תונקתה תא תונשל הרטמב םינוי טי םינכוסמ םימס םיבשחנ םניאש םימס( הרובעתה תונקת לש הטו- ב"פשתה ,)סובנק- 2022 , סנכנ םרט ולא םג ךאו.ףקותל מש זאמ יכ ותבושתב בתכ תואירבה דר2018 הו זוכירל םיפיס תעיבקל תועצה המכ דוע ןיכה א םינפ תומכסה רדעיהב ךא ,גהנה לש ומדב םיליעפה םירמוחה-ןיב תומכסהו תוידרשמ- מש תוידר (ע ןמודיק ,)ד"בלרהו ימואל ןוחטיבל דרשמה ,הרטשמה ,םיטפשמה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ם ה תטויט יבגל .בכעתמתק תנשב רוביצה תורעהל המסרופש תונ2022 כ תואירבה דרשמ בת בת ןיב( גהנה לש ומדב םיליעפ סיבנק ירמוח זוכיר ףסב ריכמה הוותמ העיצה וז הטויט יכ ותבוש שה תויודגנתהב הלקתנ וז הטויט םלואו ,)יאנפ שמתשמ אוהש ןיבו ןידכ סיבנק ךרוצה לפוטמ או עז אלו םיפתושה הלשממה ידרשמ לש תוה תואירבה דרשמ ןייצ דוע .הז בלשל רבעמ המדקת כי אשונ ב לופ יטה שדח ל תוסנל רשפא תה םרט תיחכונ ה הלש ממה תמק ה זאמ, שכ הנ תינ ן ע םירחא םיאשונל תופידב.םוחת | 157 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה דרשמו ח"תמ םע חיש ך רענ תונורחאה םי נשב יכ ותבושתב בתכ י מואל ןו חטיבל דרשמ הב עיגה ףא םינפה ןוחטיבל דרשמהו ,יאופר סיבנקב שומישה תרדסהל תונקת אשונב תואיר לה תנשב םיוסמ הוותמ יבגל המכס2022 . חסונ תואירבה דרשמב םירש יפוליח תובקעב םלוא ב רוביצה תורעהל ץפוהש תונקתה- 2022 לא ,לארשי תרטשמ םהבו ,םיבר םימרוג לע םכסומ היה המ רתיה ילעבל קר אלו סיבנקה ינכרצ ללכל סחייתה אוהש ינפמ ,ח"תמו ימואל ןוחטיבל דרש ל םדקל בושי תואירבה דרשמש עיצמ אוה יכ ותבושתב ןייצ ימואל ןוחטיבל דרשמה .יאופר סיבנק עוצ קמה ימר וג ן יב רב עב םכ וס ר שא הוו תמה תא ו םירשה לל כ תערכה ל םירבד ה תא איבי הנ .רבדב םיעגו בא יכ בתכנ תואירבה דרשמ רת ו זוכי רה תלוכ י לע ע יפש מ סיבנ קב שומי שעל ז הבוג תה ינמ ומה הוו"שומיש ל ךומס ב יאדווב ,םימיו סמ םיבצמב תונואת ל ןוכי ס םרוג" . עו יכ בתכנ דא םד המ סיבנק ב שמתש המכ הגיהנל תיאו פר רי שכ יתל ב תוי הל לו לע םויב םימעפ וכ ימ הניחב סיבנק לש קוריפ ירצות וא סיבנק גהנה לש ופוגבש תעב גוהנל טלחומ ר וסיא לח תיטפשמ, ה םירצותי.ןורחאה שומישה ירחא תועובש השולש דע םג ףוגב תויהל םילוכ ה יכ בתכנ דועמש דר פו םילפוטמל םג ורשפאיש תונקת םוסרפל לע המ םיאנתב גוהנל יאופר שומישל סיבנק םילבק מס ילזונב תויוצמה סיבנקה תומרבו סיבנקב שומישה זאמ ףלחש ןמזה ךשמב תולתכ ,םימיו הגו ף (שת .לפוטמה לש )םד וא ן מה תופורתב שומיש לש רשקהב יכ הלוע רומא על יד י םיגהנ, ו ,יאופר סיבנקב הז ללכב מש ובשחיי תופורת וליא תולאשב תוטרופמ תויחנה ועבק אל הרובחתה דרשמו תואירבה דר פ בוש ןתינש דע הפורת תחיקלמ ןיתמהל שי ןמז המכו םינונימ וליא ,הגיהנה רשוכב תומגו גוהנל. םייגולונכט םילכ ןיא הרטשמלו ,אשונב הפיכאה תלוכיב תויתייעב תמייק ןכ לע ומ .חטשב תוקידבה תא עצבל ידכ םימיאתמ םייטפש מש יכ ותבושתב בתכ תואירבה דרבע הנורחאה תאי םודיקל תולועפ ןיו םירישכת ןיינעב המז (תר )תופושיי ,הגיהנה רשוכב םימגופכ ובשח הגיהנו סיבנקל תועגונש תונקתב קר םידקמתמו. זא תובר םינש ינפל הלבקתהש תוינידמ תטלחהל םאתהב תלמ ןושארה בלשב ונקתוי היפלו יד רק תק תועגונה תונ םייתסה אל ןושארה בלשהש רחאמ .סיבנקל, לע התע ת ו חר ינשה בלשה ק, תורישכב עוגפל םילולעש )תופורת( םירישכת םע תודדומתה לש. הגיהנ יכ ותבושתב בתכ ח"תמ ב וניאו דואמ יקלח הנעמ ןתונ הז קוח ;םינכוסמה םימסה קוחל הפופכ תורוסא תופורת תעפשה מ לש ןתסינכ לש הזל המוד בצקב ןכדעתתר.לפוט םרט אשונהו ,קושל תושדח תופו ה תוקידב תא עצבלמ םויכ העונמ איה הקיקחב םירעפה חכונל יכ התבושתב הבתכ הרטשמ הר .יתייארה ןפב הפיכאה תא םילשהל תלוכיה הל הרסחש רחאמ ,חטשב תויביטקידניאה קו המש .הפיכאל תויחנה עבקת איה תונקתב רדסוי אשונהש רחאל יכ הפיסוה הרט מ תויחנה עובקל ידכ ולעפי ד"בלרהו הרובחתה דרשמ ,הרטשמה ,תואירבה דרשמ יכ ץלמו ב םילכה תא הרטשמה ידיב תתלו ,יאופר סיבנק הז ללכבו ,תופורת תעפשהב הגיהנ אשונ הטכ .אשונה תפיכאל םימיאתמה םייטפשמהו םייגולונ | 158 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ההרבס חל ךוניחו הרבסה תוליעפב םולג ןמצמצל ןויסינבו םיכרדה תונואת םע תודדומתהב בושח ק ל הרבסה .םיכרדה תונואתב ןתוברועמלו ןקלחל םאתהב ,תונוש תויסולכואב דוקימ ךות רוביצ יכ תולי עפ .תע ד תוחסה וא גהנ ה תופייע ומכ םימ רוגמ תועבונ ה תונ ואת תיחפה ל עיי סל הלו הה תויהל הכירצ הרבסתו רשקהב רתיה ןיב ,ןהב תבלושמו םוחתב תושענה תולועפה רתיל תמא ש רבוטקואב ד"בלרה הניכהש תגצמב ,לשמל ךכ .הפיכאה תוליעפ ל2021 וש ףגא ינפל הגצוה המ יבגל יכ רבסוה ן"תא לש םיעצבעב תורי מ תועבונה עדי רסוח או תועדומ רדעיה, בהס הרב ןומט עדיה תצפהל חוכה, יבגל וליאו תוריבע ה עדומב תועצובמ, אכ הליעיה תוברעתהה איה הפי תעינמל רתויב ן. ע יכ תגצמב ןיוצ דותמ תיתרטשמה הפיכאב הכיה איאח םיבושחה הידיקפתמ ד הרבסהה לש ש תויה , הפיכאה לש תספתנה תוחכונה תא הריבגמ הרבסהה, הפיכאהש רחאמו היא ,הרקי תוליעפ תר הפיכאה תוליעי תרבגהל הרבסהה תמו הבושח ביו .רתפ הרבסה תוליע המ תוכור כה תונכסל העדות ת ריציב עייסל ו התו א ףנמל הלוכי ה פיכאה תוליעפ תא הוול ב רבדב םתו א ע דייל ,ך רדה ישמ תשמ ברקב תוחיטב תונו רקע עימ טהל ,ה ריהז א ל תוג הנתה ה יסחי םג םנשי יכ ןייצל שי .הפיכאה תולועפ יפלכ יבויח סחי רוביצב רוצילו תעצבתמה הפיכא למוגי הפיכא לש בוליש יכ התבושתב הבתכ ד"בלרה :הפיכאהו הרבסהה תויוליעפ ןיב םיכופה ן במ תשרדנ ןכ לעו ,תנכסמה תוגהנתהל עגונב רוביצה תודמע יונישל ינויח אוה הרבסהה לגע פע יכ ד"בלרה הנייצ דוע .רוביצה ברקב התעמטהו הרבסה יכלהמ עוציב רחאל הפיכא תולי ש ףתושמה תוברעתהה לגעמלל הפיכאה םא :לשמל ,ליעיו ףקותמ לדומ שי הפיכאו הרבסה מ יתלבכ ספתית הפיכאה ,תנכוסמכ תמיוסמ תוגהנתה ספות וניא ןיידע רוביצה רשאכ הליחת צוד .הליעי יתלב ןכלו תק על ,ד"בלרה קוח יפ א ד"בלרה לש םייזכרמה הידיקפתמ דח אוה ןנכתל ,םדקל" םייקלו תוליעפ הרבסה ולכ תוליעפ הרטמב תרחא ריבגהל תא מרוביצה תועדו ל נאשו תוחיטבה םיכרדב". ה איהו ,הרבסהו ךוניח תביטח איה תושרב הרבסהב תקסועה הדיחיפו םימרוג םע ףותישב תלע שונ ,םי שבמר .תויתשתו ךוניח ימרוג ,הרטשמה ,תוימוקמה תויושרה םזכפע לש הרבסהה תולי הר תושכ תודמע ,תוסיפת( רוביצה תועדומ תא ריבגהל הרטמב תויוליעפ םודיקו םויק ,ןונכת תללו וה ,תחתפמ וז תרגסמב . םיכרדב תוחיטבה אשונב יתוגהנתה יונישל תיתשת רוצילו )תויוגהנת מו הקיפמ תמסרפ ה.הרבסה תויוליעפו םינייפמק הנש ידמ ד"בלר ה הנש ידמ תנגראמ ד"בלר מ לע הטלחהו תועגפיהה ינותנ חותינ רחאל עבקנש הביל אשונב תוחפל דחא בחרנ הרבסה עס ינהמ תולועה תויוגהנתהה תחאב דוקימתו ךרוצל היזיוולטב םוסרפ ללוכ הזכ הרבסה עסמ .ח הגע ,לטיגיד ,ויד ר ומכ ,תופסונ רודיש תומרופטלפב תוליעפ ןכו רצק ןמזב בחר דעי להקל ה פר הרבס ה עסמ תולע .םיסובו טוא יב ג לע ט ולישו ת וצו ח טו ליש ,תונוש תויסו לכוא ל םוס כב תמכתסמ- 4 - 5 מי,ךכ לע ףסונ .הרבסה עסמ לכל ח"ש ןויל הר הרבסה תויוליעפ תמייקמ תוש מו תויוליעפו )רעונ ינבו תיברעה הרבחה ,תידרחה הרבחה ןוגכ( תוידוחיי תויסולכוא ברקב תומאת הס( תילטיגיד המרופטלפ החתיפ תושרה ,ןכ ומכ .םידקוממ םיאשונב הרבAskralbad ) - א רת תוחיטבה םלועב תויזכרמ תולאשל עגונב םיטסקטו ואדיו ינוטרס שיגנמה בדר ,ךכ לע ףסונ .םיכ הר .תוימוקמה תויושרה תועצבמש הרבסה תולועפ תנמממ ד"בל כ תיתועמשמו הבחר תויהל היופצ םהלש העפשהה ,רתוי םיחכונו םיצופנ הרבסה ירסמש לכ י םישיב כב תח כונ הי התש הרב סהל ,ם יכרדב תו ריהזה םו חתב הרב סהב רב ודמ רש אכ .רתו חש םע שוגפ תוקבדמ תצפהל תומזוי םעפ ידמ שי םלועב םינוש תומוקמב יכ הלעוה .הרתי תובי | 159 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שיבכב הגיהנב רתוי םיריהז תויהל םיגהנ לע עיפשהל ודעונש םירסמ143 . וא הרבסה ןייפמק םלו במ קר ליעומ תויהל יושע ולאכ תוקבדאם ה ףקיהב םהלש םיבכרה לע ןתוא וקיבדי ןכא םיגהנ רח .ב הצ ןתניהב .דעיה להק ברקב תוגהנתה יונישב רבד לש ופוסב תדדמנ הרבסה תוליעפ לש התחל הע םוסרפ ה תומר ופטלפ יוביר , תחופו ךלוה תונו רחאה םינשב ה רבסהה ביצקת הבוג ש הדבו וה תא ןוכנ להנלו ןנכתל אוה רגתאה ,םינעמנה לש בלה תמושת לע הברה תורחתהו הרבסה יגי דעיה לה קלש ךכ תולו עפהע יוני של עי ניו ןמז ךרו אל ר כזיי ר שא הזכ ,רו רבו ןב ומ רסמ הת לע הרזחו תונושה תויסולכואל תמאתומ תיתטיש הדובע תבייחמ תיביטקפא הרבסה .תוגהנ מס שכר םוחתב רקיע ב ,םיב ר םיבא שמ םי שרו ד הל א לכ .ן מז ךרוא ל םינו ש הידמ ילכב םיר המ .היד הר יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ד"בלמח יפ לע עצבתמ )תוליעי תניחב( םיחקל תקפה רק ר ןוילימכ לע םילוע ויביצקתש ףיקמ הרבסה עסמ לכ ירחא בו ח"ש. במ םירקס םיעצבמ וז תרגס לפ תועדומ ומכ ,םינוש םירטמרפ םידדומו ,ומויסבו ריוואל ןייפמקה תאלעה ינלנו ,ןייפמקה אש תוריכז ,ןייפמקה ירסמל הדהא ,ןי יפמקה אשונב תוגהנתהו תודמע סחי הפ ישח יד דמוית ו םוסרפה תומרופטלפל לת.ןייפמקה ביצק מס תומשוימו תודמלנ םיחקלה תקפה ךילהת תונק ףסונ .ד"בלרה לש םוסרפה דרשמבו הרבסהו ךוניח תביטחב ךכ לע, רקחמהו עדימה תביטח מ תעצב םעפל םעפמ מח.תויתוחיטב תויוגהנתה לש םייניב ידדמ םינחובה תוגהנתה ירק ב ךוניח תביטח לש )תויובייחתה אלל( ןמוזמה ביצקת עוציב יבגל םינותנ םיגצומ ןלהל םישרת ו םידרשמ לש ביצקתב ד"בלרה תופתת שה תא ם ילל וכ םניא םינותנה .תושרה לש הרבסה אח:ךוניחה דרשמ םהבו ,םיר 143 כך :הילגנאב לשמל https://www.peterboroughtoday.co.uk/news/crime/new-bumper-sticker-campaign-hopes-to- drive-home-lincolnshire-road-safety-message-3183979 ב תוקבדמ םבכרל קיבדהל םיגהנה ללכ תא בייחלו שיבכב םיבכרה לש םתוחכונ תא לצנל העצה התלעוה ףא הימדקא בס ןונג" א?ת/גהונ ינא ךי" ע:העונתה יקוח תפיכאל ףסונ ןונגנמ רוציל ףאו םיכרדב תוריהזל תועדומה תא תולעהל תנמ ל Lior Strahilevitz,"'How's My Driving?' for Everyone (and Everything?)," 81 New York University Law Review 1699 (2006(. | 160 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר30 : בי,ד"בלרה לש הרבסהו ךוניח תביטח ביצקת עוצ 2017 - 2022 ()ח"שאב לע יפ ינותנ הבלר"ד , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. על םינשב יכ ה2018 - 2022 ח הרבסההו ךוניחה תביטח ביצקת עוציבב שממ לש הדירי הל כמ( תעצבמ איהש תולועפבו- 28.5 ב ח"ש ןוילימ- 2018 כל- 7.9 ב ח"ש ןוילימ- 2022 ) שי . מ הלעמל ,הנש לכב יכ ןייצל- 80% מת ד"בלרה .הרבסה תוליעפל םינפומ הביטחה ביצק צי תנשל ביצקתה רפסב הני2022 יכ אם אלל לכות איה ,םיפסונ תורוקמ התושרל ודמעי קו תינכות הרובחתה דרשמל רבעב השיגה ךכל םאתהבו ,רתוי תובר תומישמ עצבל יש לת תנשל ףסונ ביצק2020 , ביצקת ל ש יתוע משמ רובגת רתיה ןיב הללכ ש ת ינכות הראה הנבמב יוניש אלל עוציבל תונתינ הלא תולועפ יכ בתכנ ביצקתה רפסב .הרבסהגו ינ ל .םייק הק י יביצ קתה ץוצב פ הביטחה תוליעהש תולי עפה ףק יה לע תע רכמ העפ הבחרה רוביצל תיתרבסה - הו יוניש ךרוצל הרבסהה ילכב שמתשהל ד"בלרהמ ענומ א הת.ךרדה ישמתשמ לש תוגהנ מש תא ונחבי רצואה דרשמו הרו בחתה דרש מ ,ד" בלרה יכ ץילממ הנידמה רקבמ דר הק ךשמה ךות תאז ,וז תוליעפמ תויופצה תולעותל םאתהב הרבסה תוליעפל ביצקתה תאצ ב תונוש תוירשפא הר בסה יכרד רחא שופ יחו הרב סהה תועסמ לש תו יביטקפאה תניח וד .הרבסהה תויביטקפא תאלעהל םיכר | 161 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד אכ הפי מט תועצמאב תאזו ,העונתה יקוחל תויצה תחטבה הניה העונתה יקוח תפיכא לש תירקיעה התר מנ יפ לע .העונתה יקוח לע ורבעש ימ לש םתסיפתל םיאיבמו העתרה םירצויה םינונג יכמסמ כ ,הרטשמה- 90% מת םיכרדה תונואמלוקישב תועט ,תונלשר ללגב תושחרת תעד או נ הגיה תוירחא תרסח ל תואיבמה יא- צי תו ל העונתה יקוח. תוללוכ םיגהנ לש תורומח תויוגהנתהנה הגי בהש תופייע בצמב הגיהנ ,םימס וא לוהוכלא תעפ ההובג ונ עוציב ידכ ךות הגיהפע תוחיסמה תולו שיבכהמ תעדה תא המגודל , שימ ,דיינ ןופלטב שושימ ,בכרב תונקתומה הידמיטלומ תוכרעמב שו קר םיכמסמ תאי והרוחאל טבמה תיינפ. נףסו ךכ לע, תוריהמהנ לע העיפשמ העיסהת לש הבוג ו גהנהעל יכו ,םינוש ןוכיס יבצמב ולש תוטלחהה תלבק תלעל ס תנואתב ברועמ תויהל וייוכי םיכרד ו ירק יעה םר וגה איה ו ,ת ינלטק וא השק ה נואת תו שחרתה תע ב העי גפה תר מוח לע תוינלטקה תונואתהמ שילשכל. ךא םיגהנה יכלוה .םידיחיה םימשאה םניא ר םיצרפתמ רשא לג וד בכר יבכור ןכו רוסא םוקמב שיבכ םיצוח וא שיבכל עיתפמב-יגוסל ילגלג םה ש םיתייצמ םניא לןתרמוח תאו תונואתה רפסמ תא םיריבגמ העונתה יקוח144 . ה םיעצמא השולשב תדקמתמ ןתעינמל תוטישבו םיכרדה תונואתב קבאמב תיתרוסמה השיג לש תילגנאב( הפיכאו ך וניח ,יתביבסו יסדנה ןונכת רופיש :בצמה רופי3 E`s - Engineering, Education and Enforcement ) תוטלחהה רפסמ תא ןיטקהל םירשפאמ יתביבסו יסדנה ןונכת . הג לכב ,ןכ יפ לע ףא .ויתויועט לש תוכלשהה תרמוח תא םיניטקמו לבקל גהנה לעש תוילרו הע האצותכו ,ךרדב ישונאה םרוגה תוגהנתה לע העפשהב בושח דיקפת הפיכאל םיסחיימ םלו ה לש ותוגהנתה ,לעופב .םיכרדה תונואת תעינמב ךכמנ יוכיסהמ תיתועמשמ הרוצב תעפשומ גה לע .השי נעה ת דיממו הריבע עוציב ת עשב ספתי הל כן תא רפש לו עיפש הל םיכר דה תחא , התנ .הנידמה ישיבכב תושגרומ הפיכא תולועפו תיתרטשמ העתרה הניה םיגהנה תוגה טשמרלא רשי ת העונתה יק וח לש הפי כא לע הנומא וע דר שמל הפ ופכו הע ונתה תר דסה ל לבי .ימואל ןוחטבנ םיעשפ ו תומיל א ,םימס ,הבינג , חצר( ת ילילפהו תיללכ ה העישפ ל דוגי אח רתאל הרטשמה הסנמ םתואו ,םיניירבע לש םצמוצמ רפסמ ידי לע תישענה העישפ ,)םיר ול תומיוסמ תוביסנב םירבוע ךרדה יעסונ תיברמ ,תירוביצ הכימתמ תינהנ ךכמ האצותכו ,רוצע תודדומתה ךירצמ רבדה .העונתה יקוח לע םירקחממ הלוע דוע .רוביצה ללכ םע הרטשמה לש145 יצמ יטיגל שיש םיש ח םיבר ם יגהנ ךא ,הרובע תה יקוח ת ובישח ב םיר יכמ םיגהנ יכ ה לח גור מ תולע חוד יפ לע ,המגודל .שרדנ וא ינויגה םהל הארנ רבדה םהבש םיבצמב קוחה תולבגמ תא ראונימ ימואלה קשמל םיכרדה תונו2020 כ ,ד"בלרה רובע ןכוהש- 20% מ לארשיב תונואתה ורושק ויה ת כ יכ חודהמ הלוע דוע .הגיהנה תעב ןופלטב שומישב- 38% כ דע- 55% מה םיגהנ ישמתשמ ם ב יפ ההו בג ןו פלטב ש ומי שה תעב הנו אתל תור בתסה הש ףא ה גיהנ ןמ זב ןופ לט עשר .ה 144 לכ .בכרה ילכב םייוקיללו תוניקת אל תויתשתל םיעגונה םימרוג ףיסוהל שי ך 145 עומש זפיל :המגודל- ניר" ,ן י'צרוד ירואו תוברת הגיהנ לארשיב: ןונגס הגיהנ סחיו יקוחל הרובעתה," היגולויצוס תילארשי יז ,2 ו"עשתה(- 2016 ). | 162 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד םיר קחמ יפ לע146 , ה רבסהב ה וולמה העונת ה יקוח ל ש ת כשמתמ ו תיביס נטניא ה פיכאל ו םאתהב תישענ איה רשאכו ,םיגהנה תוגהנתה לע חווט תכורא העפשה שי רוביצל תמסרופמ תולע יחנומב דואמ הליעומ איה ,תוחכומ תוטישל- תו תססובמ הפיכא .תועיצפו תוומ תעינמב תלע ובג יוכיס שיש ךרדה ישמתשמל השוחת ןתמ לע יא ןיגב שנעיהלו ספתיהל ה- צי ןכלו ,םיקוחל תו אס יניעב העונת תוריבע ןיגב ספתיהל יוכיסה תאלעה לע תססובמ תיביטקפא הפיכא תייגטרט הנ יוכיסה תא םיעבוק ןמוקימו הרטשמה תוקידב לש תורידתה .תוסנקה תלדגה לע אלו םיגה ה תא יביטקייבוס ןפואב םיכירעמ םיגהנה .ספתיהל יביטקייבואהסי ססבתהב ספתיהל םהלש יוכ על י וכי סה ר שאכ .םת וא םיבב וסהמ םיע מוש וא תרו שקתה יעצמ אב םיא רוק ם הש המ הס םא הלוע הפיכאה תויביטקפא .העונת תוריבע עצבלמ וענמיי םיגהנ ,קיפסמ הובג יביטקייבו האל ;ןמז י נפ לע ע ובק ןפו אב תכרענ ;םיקפ סמ הרב סהו ם וסר פב ה וולמ אי- צפ השקו היו לעתהלם ןהל שי ש העונ ת תוריב עב תדקמ תמ ;ת וחפו רת וי תויו לג תולוע פ תבלש מ ;ה נממ הש ןתרמ וחו תו נואת לע תח כומו הר ישי העפ- כמ םי מס תעפש הב הגיהנ ,תזרפ ומ תורי המ ו יא ,לוהוכלאו-יא ,םודא רואב רבעמ ,תוחיטב תורוגח תריגח- שמ םינופלטב שומישו קחרמ תרי מוקמב תעצבתמ ;הגיהנ ןמזב םידיינות איהש היצקנסב הוולמו תוריבע תועצבתמ םהבש םינמזבו א תוינידממ קלח תויהל ךירצ הפיכאה רופיש .תוריבע עצבלמ העינמו תינויצרופורפ ,תיביטקפ ב החוטבה תכרעמה לדוממו "ספא ןוזח " תייפוסוליפ מ קלח איהו ,תבלושמ םיכרדב תוחיט שנ .יפוריאה דוחיאב םיכרדב תוחיטבה תייגטרטסאב ועבק א תריצע ,םייומסו םייולג םירויס תועצמאב הרטשמה לש תוחכונ תנגפה תבלשמ תיביטקפא הפיכ נה תא חיטבהל ידכ .םתשנעהו רשפאה לכ כ םיבר העונת יניירבע תסיפתו תו רהזא ןתמ ,םיג א תופסונ תולועפ יתשב תוולמ תויהל תוכירצ ןה ,הפיכאה תולועפ תויביטקפ- ה השינעו הרבס- ש םושמ רתיה ןיבפע םיאיבמ םימיאתמ הרבסהו ךוניח )א( :תוהובג תויולעב תוכורכ הפיכאה תולו א רסוחמ תועבונה תוריבע םיענומ ,הגיהנב תולשרתהב תוכורכה תונכסה תא םינפהל םיגהנה ת י תרמוחל תמאתומה השינע )ב( ;הפיכאה לש תספתנה תוחכונה תא םיריבגמו תועדומ וא עד יוכיסה תא ןובשחב תחקולו הריבעה לםירקחמ ,לשמל ךכ .העתרה רוציל תעייסמ ספתיה147 מר תורישה תמרל ,ךכ לע ףסונ .םילקמ וא םינטק תוסנקהו םיקוחה םא הליעי הניא הפיכא יכ םיא וה אצוי לעופכו ,הרטשמב רוביצה ןומא לע העפשה הרטשמה לש תויעוצקמ- על הלועפה ףותיש ע טפשמה תכרעמו הפיכאה תכרעמ ,יפוריאה דוחיאב םיכרדב תוחיטבה תייגטרטסא יפ לע .המי דובעל תוכירצ יחד .העונתה יקוחל תויצה תא ריבגהל ידכ הת יפכ ,םיכרדב תוחיטב לע הפיכאה תעפשה ןונגנמ לש יללכה לדומה תא ראתמ אבה םישר שהת :תיעוצקמה תורפסב שבג 146 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) ; וי הירוטק גיט ,ןמלשי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- תינכדע תורפס תריקס (ה ןכו ע)םינפה ןוחטיבל דרשמה רוב ( 2018 ). 147 ויק ,טרקה םולשו ןמלטיג הירוטהק םיכרד תונואתו הפיכא ןיב רש(ס רק תורפס) (הו )הרובחתה דרשמ רובע ןכ ( ינוי2003 ). | 163 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר31 : מםיכרדב תוחיטבה לע הפיכאה תעפשה ןונגנ יפ לע וי ,ןמלטיג הירוטק תוטיש םילדומו הפיכאל הליעי לש חיקו העונתה לע ידי הרטשמה - תריקס תורפס תינכדע (ה )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכו( 2018הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,). ה ימלועה ןויסינ הפיכאה םוחתב ןיבה הריקסה ןמ- לא תובוט תואצות גישהל תנמ לע יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ עציבש תימו ב תולועפ ןיבו ת ועדומ תו לעה ל ודע ונש ת ולוע פ ןיב ר בחל ךרו צ שי ,ם יכרדב ת וחיטב ה םוחת אכ:וקדבנש תונידמהמ תואמגוד ןלהל .הפי דנלריא - "ה םיכרדב תוחיטבל תיגטרטסאה תינכות2013 - 2020 " לע הססבתה דנלריא לש אר הפיכ אה תרג סמב וטקננש תולועפה .הפיכאו הכרעה ,הסדנה ,ךוניח :תוליעפ ימוחת העב שמ תוחיטב תוריבע לע שגד ו תונכסמ חי( םימה הגיהנ ,ההובג תורי ב עפשה ת אל ,םימסו לוהוכ יא-ו הדסק תשיבח יא-דיינה ןופלטב שומיש ,תורוגח תריגח) תועצמאבהתוחיטב תומלצמ תבצ ובח תני ה תויביטקפא שלה ,ןש ןיעיד ומ יססו במ הפי כא יעצב מ עוצי בו ההו בג תואר נב רוטי | 164 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד םישיבכב. לע םינות נ תגצה ןוגכ , תופסונ ת ולועפ תללו כ תינכו תהמס תני חבל תוקי דבה רפ כש הגיהנ תוריול ןמזב הגיהנ תורכש; תונושה תויושרה ןיב עדימ ףותישל םילהנ חותיפ; פ םוסר ו תיתנש הלועפ תינכות לש םושיי ו העונתה תרטשמ לש םירטושה רפסמ לע יתנש חוויד. נהיגוורו - במ םינשל םיכרדב תוחיטבל תינכותה תרגס2018 - 2021 ננ הפיכא ידעצ רתיה ןיב וטק בש םיכרדה תונואתל הובג רועישב םימרותכ והוזש םיירקיע םימוחת ינ- מה הגיהנו תזרפומ תורי בשכ ,תודיי נ תורי המ תונו מכמב שומי שה תרבג ה :תור םיילט יגיד תו סנקל רבעמ ע תו ריבע ל תוריהמ, ש תורכש תקידב ,ןמוקימל תושדח תודוקנ רותיאו תוחיטב תומלצמב רתוי יביטקפא שומי לכ שומיש תיישעו קור יחותינב שומישה תרבגה ,גוס לכמ תיתרטשמ הק ידבל רצענש גהנ ל לוהוכלא ילוענמב148 . על ךרעש רקחמב ואבוהש תוצלמה יפ SC ET 149 , יצמאמ יבגל עדימ םסרפלו רטנל ,ףוסאל בושח הא רבעל תומדקתהה תא ךירעהל רשפאל תנמ לע תאז ,תוריבעה יגוס יפל היתואצות יבגלו הפיכ הי טרפבו ,תוקידבה ירפסמל םייתנש םידעי םע הפיכא תוינכות ןיכהל ;הפיכאה תינכותבש םידע גיהנ יוביר םהב שיש וא הלוע תוריהמה םהבש םירוזא יבגלה שומיש ,לוהוכלאו םימס תעפשהב יא ,םידיינ םינופלטב-יא ,םודא רוזמרל תויצ- שי ;תודסקבו ןוסיר ינקתהב ,תוחיטב תורוגחב שומ לק תולועפל תוסנקמ םיבגנה םיפסכה לועיתל ףוקש ןונגנמ שבגל ;םייתנש הפיכא יעצבמ םיי תוריבעה תא ללוכה תודוקנ לש ןונגנמ עימטהל ;םיכרדב תוחיטבה תרבגה שי העפשה ןהל ש י.םירקחממ הלועש יפכ ,ןתרמוח לעו תונואת לע הריש ןיבה ןויסינה- ל החלצה הגשוה ן הבש תוני דמב םיכרדב תוחיטבל תוינכות יכ דיעמ ימוא במ תא םינייפאמה םינוכיסל המאתהב ,הפיכא לע בר שגד תומש םיכרדה תונואתב קבא התנ .הפיכאה תולועפ םוסרפו תופיקש ךותב ,הנידמ לכב םיגהנה תוגה לע עקר הםירבד הלאה, ןתובישח של השינעו הפיכא תוכרעמ שו תונגוהו תוינויואי קפסב תלטומ הנ- הן ינויח תו ידכ טילשהל סרד םישיבכב. הפיכא תוינידמ בר הפיכא תוינכותו תוינידמ תעיבק-תויתנש על ףיעס יפ 3 ל ןומאה ףוגה איה ,העונתה ףגא תועצמאב ,לארשי תרטשמ ,הרטשמה תדוקפ על .ןידל םתאבהו םיניירבע תסיפת ,ןיוליגו תוריבע תעינמ ,תונקתהו םיקוחה לש הפיכא פ תדוק הרובעתה הרובעת ה תונקת מרידס תו כמ ה םיאשונ םיינורקע, םהבו ח לע תו יללכ תו בו ךרדב םישמתשמה, ר ,םיגהנו בכר ילכ יושי העונת יאשונב תוימוקמה תויושרה תויוכמס טוריפ, סמכ ,סנק ת ורי בעכ הרוב עת תור יבע עוב קל הרוב חתה רש ת ויו העונת ת וריבע ןיגב ם ישנוע ו העונתה םוחתב םירטוש לש תויפיצפס תויוכמס. םילהנו הדובע תוארוה םימייק ,ךכ לע ףסונ ב םימסרופמה הרטשמה ישנאל יצומש עבק תודוקפ הרטשמה לש יצראה הטמה א, םילהנ ןכו וה .ן"תא לש תויחנ 148 מכש .לוהוכלא תעפשהל ןותנה גהנ ידי לע בכרה תענתה תא ענומו בכרב ןקתומה לוהוכלא תדידמל רי 149 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) | 165 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב ץילמה יפוריאה דוחיאה- 2004 שכ שבגת דוחיאב הנידמ לת לולכת הבו תימואל הפיכא תינכו יא לש תוח פל םימוחת השולשב הפיכ א תולועפל היגטרטסא- צי ,תזרפומ תוריהמב הגיהנ :תו יאו תורכשב הגיהנ- חתוחיטב תורוגח תריג150 . 1 . פע תוינידמ תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ .ימואל ןוחטיבל רשה ידעימ תרזגנ הרטשמה תולי הש טרופמכ ,תרוקיבל ומדקש םינשב םיכרדב תוחיטב לש רשקהב זאד םינפה ןוחטיבל םיר ל:ןלה מד תויניהרש לב םינפה ןוחטידא זלש תנ2019 ל תא ךישמהל :התייה םישיבכב הפיכאה יבג הב תוד קמתה ךות ב םישיבכב תיתרטשמ ה תוח כונה תבח ר הפיכא בק םינ יירבע בר ר יגהנו תויאשמ יגהנ ,םיריעצ םיגהנ ,לגר יכלוה ,)רצק ןמזב תרזוח תוניירבע( םיטסיווידיצ א חסיהב הגיהנו לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ תעינמל תוליעפה תא קימעהל ;םיעונפו ה דגנכ הפיכאה תא ריבגהל ;תיברעה הרבחבו ינוריעה בחרמב תוליעפה תא ביחרהל ;תעד תונוירבה ב םדא חוכב תומצעתהב וכמתיש םייגולונכט הלועפ ינוויכ חותיפל לועפל ;םישיבכ וב"ךרדה ירמוש" טקיורפב הלועפ ףתשל ;העונתה תודיינ151 (רא .)ןלהל ו מד תויניהרש םינפה ןוחטיבל דזא נשלים 2020 - 2021 152 לגב :התייה םישיבכב הפיכאה י למ ינוריעה םוחתב תועגפנו תועגופ תויסולכואבו םייח תונכסמ תועפותב הפיכאה תא דק ןיבהו- ע תא ריבג הל ;ל והו כלאו םי מס תע פשהב ה גיהנ דג נכ הפ יכאה תא דק מל ;ינו רי הש .הרובעתל ילהנימ ןיד תיב םדקל ;העונת תוריבע דגנכ תומדקתמ תויגולונכטב שומי במ םינשל זאד םינפה ןוחטיבל רשה תויניד2021 - 2022 153 נו אל םיכרדב תוחיטבה אש ה העישפה םוצמצ לש דעיה תרגסמב קר תוסחייתהל הכז אלא ומצע ינפב יזכרמ דעי רדגו ו קוזיח" ה יה וב םיחנמה םיווקה דחאש דעי ,תוב רועמה םירעבו יברעה בוח רב ת ומילאה הה שיבכב תונוירבו תומילא דגנכ העתר- צמ ךס םוצמצו תוינלטקה תונואתה רפסמ םוצ ה תונואתדרכי ."םיברע םיגהנ םיברועמ ןהבש ם ב םינש2019 ע ד2022 כי הנש ידמו ,םינוש םירש השולש םינפה ןוחטיבל רשה דיקפתב ונה הו אלל ת אזו , העונתה י קוח תפיכא ןי ינעב םייר קיעה םי דעיהו רשה ת וינידמ ש דחמ ו רדג תי םינשל רשה תוינידמבש דועב .ד"בלרה םע םוא2020 - 2021 הי תמיוסמ תויכשמה התי ל תנשל ועבקנש םידעי2019ירה , ש םינשב2021 - 2022 ה הרבחב הפיכאל וסחייתה םידעי הע .דבלב תיבר המ םינשל ימואל ןוחטיבל רשה תוינידמ יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרש2023 - 2024 כ תרבגה ךות םישיבכב תומילאו תונוירב ,םייח תונכסמ תוריבע דגנכ הפיכאה תרבגה" תללו הנ יכ דרשמה בתכ דוע ."םימדקתמ םייגולונכט םיעצמא בולישב םישיבכב הפיכאהו תוחכו תולועפ עצבמו ןנכתמ אוה שו הפיכאה תולוכי תרבגהלו ימואלהו ישיאה ןוחטיבה קוזיחל תונ ש םישיבכב תוחיטבה לע םג הבוטל ועיפשי תולועפה ללכ יכ הפוצ אוה יכו ,הרטשמה ל 150 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) 151 פר תוריבע םידעתמ םיבדנתמ ותרגסמבש הנידמה תוטילקרפלו ן"תאל ,"חוטב ביתנ" תתומעל ,ד"בלרל ףתושמ טקיו תנ.תיתרטשמה הפיכאה תוליעפל המילשמ הלועפכ העו 152 ה טסוגואב םסרופ ךמסמ2020 . 153 ה רבמטפסב םסרופ ךמסמ2021 . | 166 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ויס ;םישיב כב תונוירב ה תעפות ם עו םיכרדה תונואת םע ת יביטקפ א תודדומת הל ועיי לדו ,םייזכרמ םיתמצב יגולונכטה ךרעמה תסירפ תבחרה תללוכה תומצעתה תינכות ,המג ןיב םיכ רדב- ע תדובע לש יפיצפסה רשקהב . "החוט ב ריע" ט ולייפה תרגסמבו תו ינורי דרשמה בתכ ,םיכרדב הפיכאה תרבגהל הרטשמה ל תנשב יכ ימואל ןוחטיב2021 ה המקו מי חונעי פל הרט שמה לש תו ילטי גידה ת ולוכיה ת בחרה םשל תי לטי גיד הפי כא תלהנ ול ירייס ך רעמ קו זיח תא תללוכ דרשמה ל ש ה דובעה תינכות ךכ לע ףס ונו , הפיכא הא ךרעמ יובי ע ת או ריה מ יתפ יכא הנעמ תרבגהל םיחנע פמה ךרע מ קוז יח ת א ,םיע ונפו ב םיבדנתמהפר ן"תא לש תפטושה הדובעל תפסוותמה תומצעתה ;"ךרדה ירמוש" טקיו וצ .הרטשמה לש הפיכאה תולוכי תא ריבגהלו לעייל היופ 2 . מש תוינידמל םאתהב תוטרופמ הדובע תוינכו ת הנש לכ תוניכמ היתודיחיו העונתה תרט ה תוי נכותה .ן "תא שא רו הרטשמה ל"כפמ םיעבוקש הלועפ ינוויכ לו ימ ואל ןו חטיבל רש כו ,םירחבנ םירוזאבו תורחבנ תוריבעב תדקוממ הפיכא ומכ םיאשונב םידעי תבצה תולל טושה ת ויעוצקמ רופיש ,העתרהה ת רבגה ץוחו םינפ ה לועפ ף ותיש ע וציב ,םיר- מ יתרטש וה לעו םידעיה תגשה לע הרקב לש ךילהת להנתמ ,ןכ ומכ .םייגולונכט םיעצמא תעמט אפק .הפיכאה תויביט בש םינ2017 עד 2023 חל םירכזומה םידיקפתב םיפוכת ירבג יפוליח ו- השר ,םינפה ןוחטיבל מפכ :ןלהל םישרתב גצומכ ,ן"תא שארו הרטשמה ל" ת םישר32 : תופוקת כה םינפה ןוחטיבל דרשמב םיריכב םידיקפת ילעב לש הנו ובמ ,הרטשי ראונ2017 - ד רבמצ2023 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,םיפוגה לש טנרטניאה ירתא יפ | 167 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב יכ הלע תרוקיבבש ךכ ,הנש ידמ התנתשה םינפה ןוחטיבל םירשה תוינידמ ,וקדבנש םינ שחל .תו רחא םינשב תוינידמ המ ורדענ תמיוס מ הנשב תויניד מב וללכנש םיביכר מהמ ק ל רשה תוינידמ ,המגודל- 2019 ל תוינידמב ;םיטסיווידיצר םיניירבע דגנ הפיכא הללכ- 2020 - 2021 עתל ילהנימ ןיד תיב םודיק אשונה ללכנ ל רשה תוינידמבו ;הרוב- 2021 - 2022 ה התיי ה תומילאהו העישפה םוצמצ לש דעיה תרגסמב קר םיכרדב תוחיטבה אשונל תוסחיית בח לש רשקהב הלשממ ידרשמ תוינידמב םיפוכת םייוניש .תוברועמ םירעבו תיברעה הרב דוע .תויוצרה תואצותה תאו םידעיה תא גישהל םייוכיסב םיעגופ םיבכרומ םיכילהת נמ אצ כ תוינכות .םיכרדה תונואתב המחלמל חווט תכורא תיתכרעמ הדובע תינכות ןיא הרטשמל י הע םידיקפת ילעב לש םיפוליחמ תועפשומ תויתנשה הדוב- הש ןוחטיבל ר ימואל (ב ומש םדוקה - הרש י בל ןוחט םינפ), מפ תסיפת דיקפת לעב לכל .ן"תא שארו הרטשמה ל"כ ע תא ם יאתהל שי םהי לאש םי כרדה תונואתב המחלמה יבגל םי נוש םיש גדו הנוש ם לו תו לשב רתיה ןיב רשפאתמ הדובעה תוינכותבו םישגדב תויבקעה רסוח .הדובעה תוינכ בר תיג טרטסא ת ינכות רדע יה- ש הלשממ ה ידרשמ ללכש םי כרדב תוחיטב ל תיתנ ולרהונ.היפ לע לועפל םיביוחמ םייט ה םיבכרומ םיאשונ םניה ,העונתה יקוח תפיכא טרפבו ,ללכב םיכרדה תונואתב המחלמ במה .ןמז רובעכ קר תשגרומ םתעפשהש םידעצ ,םיבר םידעצ תטיקנ םיכירצמ םהו ,םתו ב חווט תכוראו תללוכ תיגטרטסא תינכות ה לשממב רשאלו ןיכהל הצלמהה ,הז רשקה דמב תויכשמה רשפאל תנמ לע ףקות הנשמ תלבקמינ לש הפיכא תוינידמב תויבקע .תוי דרשמה בר הפיכא תינכות תנכהל סיסבה איה ימואל ןוחטי בל- ש ימרוגב תקסועה תיתנ הסי .םידעיה תאו תורטמה תא גישהל םייוכיסה תא לידגהל הלוכיו םייזכרמה ןוכ הפיכא תוינכות תנכה םינפה ןוחטיבל דרשמה רובעו הרובחתה דרשמ רובע ונכוהש תורפס ירקס יפ לע154 , תוקידבמ של םיאנתה לכב החלצה חיטבמ רשא דחא הפיכא ןוכתמ ןיאש עבונ םלועב הפיכאה תוטיש ו חותינ לע הפיכאה תוטיש לש סוסיב הבוט הקיטקרפכ תוארל לבוקמ ,ןכ יפ לע ףא .תונידמה יס ןהבו ,תוליבומ תונידמ המכב .הפיכאה תוליעי לש תיביטקייבוא הכרעה לעו תונואתה לש ידו ש ,דנלוהוו תוכורא תויגטרטסאל םימגרותמ רבעה ןמ יבויחה ןויסינהו יעוצקמה עדיה ,תפרצו היד מ רמא מב התלע ש הנקסמה .םיגהנה תויוגהנתה יונישל תודעוימ ה הפיכ אב חוו ט- 2018 הי א ש הפיכא תינכות השורד ,םימיי קה םיבאש מה ןתני הב ,לארש יב הליעי הפיכא םודיקלש רכינ ארטמב תדקוממ היהת רשא תיצרו תולועפהו םיעצמאה ,הפיכאה תוטיש תא םשייתשו תוחיטב ת ןיבה ןו יסינה ךמס לע םיצ למומה תו ולנה- ל ירפסמל םיי תנש םי דעי בי צהל ץל מוה דוע .ימוא הב יקוחל םיג הנה תוי צ לש תומ רלו ,ה פיכא ה יאשו נ יפל ,ב כרה ילכ לש ו םיג הנה לש תוקיד תוולנ הרבסה תויוליעפ לעופל איצוהלו םאתל ;העונתה למ תרושקתה יעצמאב הפיכאה יעצב ול םיגהנ ירפסמו ופשחנש תוריבע ירפסמ( הפיכאה תוקופתו הפיכאה יצמאמ לע עדימ םסרפ שנע .תודקוממ הפיכא תולועפ תובקעב )ושנ 154 ויק ,טרקה םולשו ןמלטיג הירוטהק םיכרד תונואתו הפיכא ןיב רש(ס רק תורפס) (הו )הרובחתה דרשמ רובע ןכ (י ינו2003 ); ,ןמלטיג הירוטקיושי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- סק תרי ס תינכדע תורפ(הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). | 168 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד את םייריפמא םירקחמ לע ססבתהב הדובע תוינכות הנש ידמ תוניכמ ול תופופכה תודיחיהו ן" ל תרבגה ,תדקוממ הפיכא ןוגכ םימוחתב תומישמ תוללוכ תוינכותה ."תועיפשמ תוריבע" יבג הה תונואת םוצמצ ,ןוכיס תויסולכוא ברקב תדקוממ תוליעפ ,םינכוסמ םישיבכב תועדומהו העתר שיבכ עטקב םיכרד מ תורכשב הגיהנה תעפותב לופיט ,םהב לופיטו םינכוסמ םיגהנ ןויפא ,רדגו וט .הגיהנ ןמזב תעדה חסיה תעפותב לופי י לש המויקלו םיכרדב תוחיטבב םיקסועה םימרוגה ןיב הלועפ ףותישלו םואיתל הבר תובישח ש תו בושח ,אשונב תללוכה הייארה לעב ףוגה איה ד"בלרהש ןוויכמ .תאז תרשפאמה תללוכ תינכ שפ הרטשמה לש הפיכאה תוליעפ לש המאתהה הבושח דוחייב .המיע םאותת םיפוגה רתי תוליע בל תללוכה תינכותלט ןיב םואיתה בושח ,ןכ ומכ .םיירקיעה םינוכיסב תודקמתהו םיכרדב תוחי פע לופיט ךרוצל יושירה ףגא םע םואית :המגודל ,ה רובחתה דרשמ תולועפל הרטשמה תולו בנ בכר ילכ םוחתב תדקוממ הפיכא ךרוצל בכר תרקבו חוקיפ ףגא םע םואית ;ןוישיר ילוספ םיגה םידבכ155 ; ףותישב םישיבכב ןוכיס ידקומב לופיט ךרוצל תויתשת חותיפו ןונכת להנימ םע םואית עם .הרובחתה דרשמל תופופכה תיתשתה תורבח זא תריקחמ תולועה תונקסמ יפ לע ןכו ס"מלהו ד"בלרה ידי לע םיחתונמה םינותנה יפ לע ,דועו ת תאו .םיפסונ םינייפאמו םינכוסמ םימוקימ ,תונואתל תוירקיעה תוביסה תא רתאלו תוהזל ןתינ ,תונ מי הפי כא תינכו ת תיינ בבו הפי כאה תול ועפ דוקי מבו ןונ כתב הרט שמל עייס ל יושע הז עד ב בשחתה בפ ןתניהב ו ההובג העתר ה תרי ציו תונ ואת תעי נמב ןהל ש תויב יטקפאה ש תולוע מג .םיפסונ םיצוליאו םיבאשמה תולב י הרבסהה תוינידמ ןיבו הנממ תורזגנה תולועפהו הפיכאה תוינידמ ןיב היגרניס תשרדנ ,ךכמ הרת וד רשקב רבודמ .הנממ תורזגנה תולועפהו- כי לע הרבסה תוליעפב רזעיהל הלוכי הרטשמה :ינוו מ הכימת יכ הלוע םירקחממ ןכש ,הלש תויביטקפאה תא ריבגהלו הפיכאה תוליעפ תא תוולל תנ יביסנטניאת ס פתיהל ת יביטקייב וסה יוכ יסה תשו חת תא םיג הנב הרי בגמ תרושקתה י עצמאב הפיכאה תעפשה תא תקזחמו156 ; לש המנפההו העפשהה תא ריבגהל תולוכי הפיכא תולועפ פע ןיב ה לועפ ףו תישלו ם ואיתל ה איבמה תלל וכ תיג טרטסא ת ינכות ר דעיהב .ה רבסה ת ולו הג תיברמל תיארחאה ,ד"בלרה םע םאותת ימואל ןוחטיבל דרשמה תוינידמש בושח ,םינושה םיפו פע םואית ה תוביש ח .םיכ רדב תוחי טבה םוחת ב הרבסה ה תוליבי תג צמב השג דוה םיפ וגה ן ש רבוטקואב ד"בלרה הניכה2021 ו שמוחה תינכותב םג .ן"תא לש םיעצבמה ףגא ינפל הגצוהש הא רבמטפסמ םיכרדב תוחיטבל תיצר2022 הר םע םיפתושמ הדובע ינונגנמ תונבל השקיב ד"בל מש םיבחרמ ,תולוכשא לש הרובעתה יבחרמב ,תיצראה המרב לועפלו תיצראה העונתה תרט ןיבו םיינוריע- ע תמקה רתיה ןיב ,הרטשמה לומ הדובע תיתשת תיינב תללוכ תינכותה .םיינורי צ תעמטה ,הפיכא לש םילדומ חותיפ ,לוכשא יפ לעו תיזוחמ ,תיצרא המרב םיפתושמ הדובע יתוו מ.הפיכאה דוקימו הפיכאו הרבסה בולישל ליעי לדו המ הדיקפת יכ התבושתב הבתכ הרטשהוא ,העונתה יקוח תפיכא הלש דוסיה תחנהו הי יכ א אכ םוצמצל ךכ בקעו הגיהנה תומרונ יונישל ליבות תלכשומ הפימס רפ םיכרדה תונואת, איהו בו תועצמאב רתיה ןיב הפיכאה תויביטקפא תא תנח"האצותה ןחבמ", קר י- מ תונואתה רפס 155 ב הז ןיינעב הבחרה וארמב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1039 - 1204 . 156 ויק ,ןמלטיג הירוטשי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- סתינכדע תורפס תריק (ה )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכו( 2018 ). | 169 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ו.םיעגפנה המ יכ הפיסוה הרטשעל הדועיי תא שממל תנמ הי א ת תועצמאב תלעופ וכ הדובע תינ בר- ש תויתנש הדובע תוינכותו תיתנ- ""יתנש דעי; יכו בש יתנש דעיכ ל"כפמה עבק הנורחאה הנ הדירי של 15% ב םיכרדה תונואת עצוממל סחיב םיכרדה תונואת רפסמבעברא ה ומדקש םינש ל.ה ה בקעמה יאצממו הז דעיב הדימעה תדימ רחא ףטוש בקעמ םייקמ ן"תא יכ הנייצ הרטשמ םיחוודמ לראש את" ,ן ל ל"כפמלו תוזוחמה ידקפמ תחתפמ וב דומעל תנמ לעו , כל לכו הנחת יח לש ה פיכא ת די תיצראה העונתה תרטשמ "ות הפיקת תינכ" המ חטשה א תל תמאתו שה אי תיארחא ול ת . וכנ ידי לע תורשואמו הדובעה תנש תליחת תארקל תונחבנ ולא תוימ זוחמה דקפ שאר וא ן"תא, ול.ל"כפמה ידי לע ןכמ רחא תכ הרטשמהבה הנש לכב חתנמ ן"תא יכ דוע את נת יפל הפלחש הנשה ינואז הלועפה תוינכותל סיסב םישמשמ חותינה יאצממו ,םירזגמו םירו ל.האבה הנש תרוקיבה הע יכ ה תל בלרה"ת ןהיניב ת ומייקמ ה רטשמהו דיעפ תבו טל םימ וא ול תו מתודקומ.,ךכ המגודל, בלרה" ןהיניב תומייקמ הר טשמב דבכ בכר תפיכאל הדיחיהו ד קש דוקימו בויט תבוטל ףטוש ר תוינכות העב ;הדיחיה לש הדו בלרה"ד הרטשמה םע התנב ב ;חוטב לוכשא תינכותב הפיכאה תרבגה ךרוצל רדוסמ ךילהת- 2022 ה הפיכאה הרבגו בתו .םיפוגה ינש ןיב םואיתב םיריעז םילכ תוברועמב תונואת תתחפהל תינכ ואול ,ם בלרה"ד אי שוביגב תברועמ הנ תוינכות המ ןוחטיבל דרש ימואל. תודיחי לש הדובע תוינכות תקידבב ש םינשל ן"תאב תונו2018 - 2021 נ תומישמ ועבקנ יכ אצמה תוללוכת הלועפ ףותישו םואי עם )הרובחתה דרשמל תופופכה תיתשתה תורבח( ךרדה תויושר ומכ ,םיינוציח םימרוג ו ד"בלרה םע אל ךא ,תוימוקמ תויושרוע םמ.ח"ת לע כן ןניא הרבסההו הפיכאה תויוליעפ תובלושמ, אלו מ תלעותה תקפו תיברמה ש.ןהיניב היגרניסמ לבקתהל התייה הלוכי ע ןיא םלוא ,הדובע תינכות הנשל תחא הניכמ ן"תא תודיחימ תחא לכ יכ תרוקיבב הלע דו תוכ .תללוכ תיצרא הפיכא תינ מש ןוחטיבל רשל ץילממ הנידמה רקבמ דר ימואל בר תיצרא הפיכא תינכות ןיכהל ן"תאלו- ש ןמצע תא וחיכוהש הדובע יכרד םשיית ,םייזכרמה ןוכיסה ימרוגב תדקוממ היהתש תיתנ ןיבה ןויסינה יפ לע- לא ד"בלרה םע ולעפיש ץלמומ ןכ ומכ .םידידמ םייתנש םידעי ביצתו ימו יחלו הדובע תוינכות שוביגל ,תוינידמ תעיבקל עגונה לכב אלמ םואיתלזו ןיבש רשקה ק פע .תויוליעפה ןיב היגרניס רוציל תנמ לע תאז ,הרבסההו הפיכאה תולו הרטשמב העונתה ףגא לש ינוגראה הנבמה הנבמ אינוגר מ םידיקפתל ,תוקלחמל תינוגראה תוליעפה לש הסירפה יפוא תרדגהל סיסב שמש תויוכמס ימוחתלו, ו םישנא לש העונתה תא בייחמו ימשר ןפואב םחותו בתנמ אוהושל ח םירמו ןוגראב. תכ לכ לע ,ןוגראה תוליעפ תא לעייל אוה ןוכנ ןפואב רדגומה ינוגרא הנבמ לש ותיל ח תא םי אתהל שי ,ת יבי טקפא היהת ת יתרטשמה הפיכאה ת כרעמש תנמ לע .ו יבי כרמו וי קל המב .היתומישמל ןימזו יתוכיא הנעמ ןתמל הלש ינוגראה הנ את" ,העונתה ךרעמ תוליעפ לע חוקיפו םואית ,היחנה ,עוציבל תוירחאב אשונ ןוב לע הז ללכ א:ןלהל טרופמכ ,םיכרד תונואתב לופיטו התמרזהו העונתה תנווכה ,העונתה יקוח תפיכ 1 . ב תפיכא םוחתח יקוהת:העונ את הז ללכבו ,הפיכאה תוינידמ תא שבגל ןומא ן"לא ףוכ את ו יקוחתק םירוזאב הרובעתה תונ םהב שיש סי הובג ןוכ לה תונואת לש לעופב תושחרת | 170 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד דרכים וא העונת יחפנ םיהובג, ונחבואש יפכ ב יתרטשמה םינותנה רגאמ; ל יקוח תא ףוכא םישיבכב החוטבה ה עונ תה תא ם ירידסמה העונתה; לה תוטלו בהו תוחכונה תא םיאת ה.השורדה העתרהה תדימל תיתרטשמ 2 . ב:התמרז הו העונ תה תנוו כה םוחת על ה עונ תה תמ רזה ,ל ארשי תר טשמ לה ונ יפ וה שרדנ ףגאה .קוחל תויצה תרבגהלו םיכרדה תונואתב קבאמל םיבושח םילכ ןה התנווכ לב יבח רב העונ תה יר יצב תוטלו בהו תו חכונה תרבגה ךר וצל תונוו גמו תו בר תולו עפ עצ הכב :רתיה ןיב ,םישילס םוחתבו םירעמ תואיציבו תוסינכב העונתה תמרזהב עיי ן יב ה- עינורי סמועה תועשב; ב םוחתב םיעצבמב בלתשה ל י ירובי צה רדס הו םינ פה ןוחט; לה ךרעי םיעוריא ב העונ ת תמרזהל; ל גירח ןעטמ א שונ בכר/ן עטמ ת ורייש תוול ל אב תחט ו שיבכב םישמתשמה ל העונתה תמירזב םישוביש תעינמ; םקוליסל גואדלו םיעגפמ רתאל; לי ץעי ו תוימו קמה תויושרב הסדנהה תוקלחמל עייסלו י"תנל בש םילוקי ל םיעגונההצ תב ת.םירוזמרו םירורמ 3 . בת תונואתב לופיטה םוחה ד:םיכר םיכרד תונואתב לפטל, תונואתב רקיעב םיעגפנ םע; לח רוק קיתה תר יגס וא םו שיא יבתכ תשגה בלש דע םי כרד תו נואת; לת ךרע מ ןי ב םא הת העונ ו העיבתה ךרעמ ןיב ה םושיא יבתכ תשגהל עגונה לכב תוטילקרפהו תיתרטשמ ןידל הנמזה םיבייחמה םיכרד תונואת יקיתבו הרובעת תוריבעב; לד העונת יעגפמ לע חוו לג.לפטמה םרו לה:ן"תאב תודיחיה רואית ןל 1 . מ)ן"תמ( העונתה תקלח: יח תיעו צקמ הטמ תדיהמ ימרוגל תצעי ימו החנמ ,תמאת ו הרטשמ ל ימרוג- חרטשמב העונתה ךרעמ לש תיעוצקמה עורזה תא הווהמו ץו ה. הקלחמה אשונב תיעוצקמ היחנהל תיארחא םי יעגפנ לע תועדוה תויתשת ,העיבתו הריקח ,הפיכאם ו.דוע 2 . מ)א"נתמ ( תיצרא ה העונת ה תרטש ל תיארחא :פיק ,חו להנח ,תיע וצקמ הי לא הפיכ ול ןיבה םו חתב הע ונת תנ ווכה-ינוריע, ת רדסהל ,הר ובעתה ת ונקת ת פיכאל הז ללכבו םיכרד תונואתב לופיטלו התמרזהו העונתה. 3 . תוזוחמב העונתה ףגא: אח םוחתב העונתה תולועפ לש תיעוצקמ היחנהלו חוקיפל יאר ה תונואת תריקחל ,התמרזהו העונתה תרדסהל ,הרובעתה תונקת תפיכאל הז ללכבו ,ינוריע דרכ ,תוזוחמב םירזופמ ףגאה ירטוש .תונואת ידקומב לופיטלו העונת יניירבע תעיבתל ,םי תונחתבו םיבחרמב ו)ןלהל הבחרה ואר( הלא תודיחיל תידוקיפ םיפופכ. 4 . תיצרא תרייס לפטל התרטמ : יארב הרובעתה יניד לש הפיכאב יה ההובג תונימזב ,תיצרא יתמישמ לופיטבו, א"נתמ תודיחיל עייסל ,א"נתמ לש םיעצבמב הפיכאה תוליעפב עייסל ב.דועו הרובעתה יניד תא ףוכאל םירע 5 . ה)ר"מי( תיזכרמה הדיחי: התרטמבנ תומוזי תוריקחו םיעצבמ תלבוהו ןיעידומ תיתשת תיי ע.םיכרד תונואת עונמל תנמ ל ב תעפשהבש םיגהנב ,הגיהנ ילוספב לופיט :הידיקפת ןי | 171 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד סמים ואלכוהול, בעברייני תנועה רצידיוויסטים157 וב תוחיטב תוריבעל תועגונה תויגוס ואח .תיחוליש תויר 6 . נו םג שי הלא תודיחי לע ףס רודמ פנ ןלהל( יצרא םיגהנ תוי- נפמ")א, לופיטל יארחאה בפנ ,םיגהנ תוי ו תקלחמ רקחמ וחותיפ, שה אייח תיארחאה תיעוצקמ הטמ תדי לפי חות ו העונתה ךרעמ לש ותוליעפ רופי ידכ לי .םיכרדה תונואתב קבאמה תא לעי מה םיירקיע םימוחת ינשל תקלחנ ן"תא לש הפיכאה תוליעפ יכ הלוע ינוגראה הנבמ- אכ הפי ןיבה ם וחתב- ע:ינוריע ה םוחתב הפיכא ו ינורי מת א"נהי אהא תיארח המש העונתה לע תיתמי ןיבה םיריצב-םיינוריע, לש הטמ תועצמאב תוזוחמ ב העונתה ףגא לעו פ ינוריעה םוחתב וליאו מחו ,הז הנבמ ןתניהב .תוימוקמ תונחת תולעופ בחרמ לכ תחתו ,םיבחרמל קלוחמ זוחמ לכ .תוז אג תיעוצקמ החנומו תילאירוטירטה הדיחיה דקפמל תידוקיפ ףופכ תונחתב העונתה ף על יד י א.ן"ת הרטשמב השענש רקחמב158 בש תנ2016 פו ףגא אוה ן"תא :ן"תא ינפל םידמועה םיצוליאה וטר קט ודיקפתב םצמוצמ םדא חוכ לעו םיעצמא טועימ לע ןעשנ אוהו ,ן- לפ ישיבכ ללכ לע חק י ידקפמל םיפופכ רחאה םקלחו ,ן"תא שארל ןירשימב םיפופכ העונתה ירטושמ קלח .לארש המ יכרוצ יפ לע םילעפומו תונחתה ידקפמ לו תוזוחה תועגונ ןנ יאש תומישמב םעפ אל ,הנחת לת ןומאש ימו ,העונתה ירטוש ללכ תא החנמה יעוצקמה ףוגה אוה ן"תא יכ ןיוצ דוע .העונתה םוח לפ רושקה לכב חוקיפהו הריקחה ,הפיכאה ,לופיטה לע םינפה ןוחטיבל רשה ינפלו ל"כפמה ינ לת.לארשי ישיבכב העונ ןיבה םישיבכב הפיכאהש דועב יכ הלוע ליעל רומאהמ- עי ירטוש ידי לע תעצבתמ םיינור א ידוקיפה גרדל םיפופכה העונת ירטוש ידי לע תעצבתמ ינורי עה םוחתב הפיכאה ,ן"ת במ ןיב רעפ םייק ,הז ינוגרא הנבמ לשב .ן"תא ידי לע תיעוצקמ םיחנומו תונחתב ו תוזוח ס ןיבו ן "תא לע תלט ומה ת וירחא המכ םיבו שייה ךו תב העונתה ירטוש תא לי עפהל ותו ב ןתניהב .םיכרדב תוחיטבל תוליעפה לש םיכרצל םאתהבו םייעוצקמה וילוקישל םאתה מ העונתה םוחתב ידעלב ןפואב םיקסוע םניא תוזוחמבו תונחתב העונתה ירטוש ,הז הנב הז ינוגרא הנבמ .הנחתה לש םיכרצל םאתהב תופסונ תומישמ םג םיעצבמ אלא, טועימ ןכו אמ ךותב טרפב ,ן"תא לש העונתה יקוח תפיכא תוליעפב העיגפל םיאיבמ ,םדא חוכו םיעצ הי ירטוש לש לעופב קוסיעה לע זכורמ עדימ קיפהל תלוכי ןיא הרטשמל ,דועו תאז .םיבושי את .תיתרובעת הפיכאל תורושק ןניאש תולועפב תוזוחמהו ן" המ ינוגראה הנבמה יכ התבושתב הבתכ הרטששגא ידרשמ ללוכ הרטשמ תנחת ל"ם ףגא( מ)םיעצב,"חא ם)ןיעידומו תוריקח ףגא( ן"תאו, הכ םיפופ ה הניחבהמ הנחתה דקפמל תידוקיפ א ו למ תא ם יעבוקה יצראה ה טמב םי יעוצקמ ה םימרוגל ו זוחמה דק פמל ה מילהבו בחרמה ד קפ המ תונחתב העונתה תוחוכ תלעפה .חוכה ןיינבו תויניד הניא מ הנו ש ה לש םת לעפ הכו תוח וכו םירייסה ,םירקוחה'. 157 עב.רצק ןמזב תרזוח תונייר 158 ח נו" ,בו זאב ךמדוקי הפיכא - ךרדה לםוצמצ הלטק םיכרדב", : ךותב רקחמ העונתב 2015 - 2016 - אתפוס םירקחמ יאשונב ףגא העונתה ( רבמטפס2016 ). | 172 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מש רשגל ידכ םיכרד ןוחבל ימואל ןוחטיבל דרשמלו הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר על י קוח תפי כאל עגונה לכ ב ויתוי וכמ ס ןיב ו ן"ת א לע תלטומ ה תו ירחאה ןיב םיר עפה התנ .ינוריעה םוחתב העו ומכ ןכ, מו הרטשמל ץלמלו שארמ וצקוהש םדא חוכ יבאשמש אדו לא תושימ ג לע הרימשב ,הלא םיכרצל ןמזה ת יברמב ובתוני ןכא העונתה יקו ח תפיכ מס .םישרדנה םירקמב תמיו הן"תא לש םיבאשמ המ דויצו תומלצמ ,תודיינ ,םדא חוכ םה הפיכא יכרוצל ן"תא תושרל םידמועה םיירקיעה םיבאש אח ,העתרה תריציל תוינויחה הפיכאה תולועפל םיאתמ הנעמ תתל םירומא הלא םיבאשמ .ר לת ן"תא לש םיבאשמה ןיב המילה תשרדנ ךכ םשל .ן"תא לש תופסונ תומישמלו םיניירבע תסיפ םייקשמ םינתשמ ןיבו, םישרתב .םחטשו םישיבכה ךרואו העוסנ ,בכר ילכ תבצמ ,הייסולכוא ומכ ל תנש זאמ הלא םינתשמב לודיגה לע םינותנ ןלה2005 : ת םישר33 : נ תוחתפתהבו העוסנב ,בכרה ילכ תבצמב םייוניש לע םינות הכ ,לארשיב )חטשו ךרוא( םישיב2005 - 2022 לע יפ ינותנ מלה"ס , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 173 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ןתינ לר העוסנהו בכרה ילכ תבצמ ,םחטשו םישיבכה ךרוא םינתשמה יכ םישרתב תוא נמ ריהמו דימתמ לודיגב םיאצ זאמ 2005 : לודיג לש 89% רפסמב ילכ בכרה, 59% בהעוסנ ו- 40% חטשב םישיבכה. תומגמ הלא תוביצמ ארגת ל ינפ תוליעפ הפיכאה לש ההרטשמ םוחתב העונתה תובייחמו תוכרעיה המיאתמ. הח תנשמ הלשממה תטל2005 נת שי יכ ועבק רתיה ןיב רשא ,ןינייש תדעו תוצלמהל ףקות הנ ל תאזו ,םישיבכב יתועמשמ תוגהנתה יונישל איבי רשא יזכרמ םרוגכ העונתה תרטשמ תא קזח בי רתיה ןבא תרמשמב ץראה ישיבכב ובצויש תודיינה רפסמ תלדגה תועצמ ל- 450 ני ידכ תודי תיביסמ תוחכונ רוציל, ב.םיישארה םיקרועב רקיע נ תא לידגהל הדעווה הצילמה ךכ לע ףסו מ לחה העונתה תרטשמל תוצקהלו הפיכאל םינפומה םיביצקתה- 2006 תק לש יתנש ביצ160 מ לש לעופב ביצקת תמועל תאז ,תיתרטשמ הפיכא ךרוצל ח"ש ןוילי60 מ תנשב ח"ש ןוילי2005 (ג לש לודי167%ליפכהל התייה תפסונ הצלמה .) א ךכ םשלו ,םיכרדב תיתרטשמה תוחכונה ת לי דעי1,500 ח תרטשמב העונת י רטושכ י דעלב ןפואב שמשל רידס ת ורישב ת ולייחו םיליי הת .העונ ב תושרה תמקהו הלשממה תטלחה תורמל- 2008 , םיגורהה רפסמב הדירי לש םינש המכ רחאל ב הלחה ,םיכרד תונואתב- 2011 ב האישל העיגה איהו ,םיגורהה רפסמב היילע לש המגמ- 2016 , עם 377 יא לע עיבצמ הז ןותנ .םיגורה- הצל .הפיכאה תוליעפ ןהבו ,וטקננש תולועפה לש הח מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 דר לכ לע ,הפיכאה ךרעמ תא תרכינ הדימב רבגתל הדעווה הש רכ רפסמ תא ליפכהל ותטלחה רבדב םינפה ןוחטיבל רשה תעדוה תא בויחל הנייצ הדעווה .ויבי ני ץרמ ד ע העונת ה ת ודי2017 , היהי ת ודי ינה רפסמש ךכ לע ה דמעו450 , תטלחהב בוקנכ מ הלשממה- 2005מ תחפי אל הר קמ לכבו ,- 250 ברמץ 2017 . ןיינעב ה ןקתש הדעווה ,םירטו ד ן"תאל ופסוותי יכ השר תורשמ, תוחפל ושרדיי יכ הכירעהו 250 תורשמ נפסו תו. ב- 2017 הלשממ תטלחה הלבקתה159 ל אשונב .םיכרדב לטקה תא םצמצל לועפי לועי האהפיכ דרשמה עידוה לב תשיכרל ךשמהב יכ םינפה ןוחטי100 ניי ,העונת תודהו אי תפיכא תא רבגת ד תועצמאב לארשי תרטשמ תוירחאבש הרובעתה יני160 לש תורשמ ו םירטוש- 200 לש תורשמ לארשי תרטשמב העונתה םוחתל םיטנדוטס, בה םינשל יביצקתה םוכיסל םאת2017 - 2018 עם מש.רצואה דר כםדא חו ל לע םינותנ ןלה ןקת כותמו ,ן"תא ו - ןקת מ םינשב א"נת2016 - י ינו2023 . םיללוכ םניא םינותנה תקנ :ן"תאל תידוקיפ םיפופכ םניא רומאכ רשא םירטוש ,תוזוחמב העונת ירטוש לש םי 159 הח 'סמ הלשממ תטל2779 , םינשל תוליעפ ירקיע :םיכרדב תוחיטב" 2017 - 2018 " ינוי( 2017 ). | 174 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר34 : תקן ,**א"נתמבו *ן"תאב רשואמ םדא חוכ2016 - י ינו2023 לע פי ,הרטשמה ינותנ דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * ל תנשב הרבעוה רשא ,תועיבת תקלחמ ללוכ א2019 מא ןלהל ואר( הרטשמב תועיבתה תביטחל ן"ת דיו.)דרפנ ן ** לא דע א"נתמל הכייתשהש םיעונפוא תרייס לש םינקת ללוכ 2017 , תרחא הדיחיל הכיוש רתוי רחואמו בא.ן"ת *** לא תנשב וכייתשהש העונת ינחוב לש ןקת ללוכ 2016 למ.תוזוחמל רישי ןפואב ןכמ רחאל וכיושו א"נת םישרתהמ עו תנשב יכ הל2017 הי לודיג ה רפסמב השו ,א"נתמב םירט כמ- 492 כל תורשמ- 604 , מ .תופסונ תודיחי קוזיח ןכו דבכ בכר תפיכאל הדיחי תמקה לשב רקיעב- 2017 י ש יר הנות מ הדיברפסמ המ ינויב עיגה אוהו ,תורש2023 ל- 550קת ב לוד יגה דבל מ .ןל ש מת ףסונ לודיג היה ,א"נ בתק לש תונוש תודיחיב םינ תא"רתונ םינקתה תואבה םינשבו ,ןו ביצי םי. | 175 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד להל :רשואמה ןקתה תמועל ן"תאב לעופב םדא חוכ תבצמ יבגל םינותנ ן ל חו14 : פ ינוי ,לעופב םידבוע תבצמו ן"תאב םדא חוכ ןקת טורי2023 ההדיחי כ"הס תןק מהבצ רעפ הטמ 79.5 72.5 7 מהעונתה תקלח 27 27 0 מחותיפו רקחמ תקלח 107.5 96.5 11 התיזכרמה הדיחי 48 43 5 מא"נת 550 457 93 א ףגהםיעצבמ 77 69 8 סתיצרא תריי 155.5 142.5 13 כ"הס 1,044.5 907.5 137 לע יפ ינותנ הרטשמה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. ינותנמ הל ךסב יכ הלוע חו לו כה, שיואמ אלון"תאב ת 137 תורשמ הש , ן כ- 13% קתה ךסמ ן. שיואמ אל הבש ,א"נתמב אוה רתויב יתועמשמה רעפה תו 93 תורשמ מ ךות550 כ(- 17% ). ןיוצי יכ תקידב םינותנה םינשל 2016 - 2022 הארמ םירעפ םילודג ףא ירתו קלחב םינשהמ. חש יכ ןייצל בו תורשמ כ םיפסונ םידיקפתל םג אלא חטשב הפיכאל םלוכ םיצקומ םניא םדאה חו ש ףק ותמ םי ביוח מ העונת ה ירט וש ,ך כ לע ףסו נ .חו תיפ ו רק חמ ,הט מ ידיקפ ת ומכ ,ן "תא ל תפ יוויל ,העו נת תנוו כה ומכ , תורישי הפיכא תולועפ ןניאש , תופס ונ תומי שמ עצבל םדיק אםימ"ח160 , תודע ןתמל תובצייתהו םיעוקת בכר ילכב לופיטב עויס ןתמ ,םינעטמ עוניש יוויל בב תבל תשמ הע ונתה ת רטשמ ,ה לא לע ףסונ .ו משרש העו נת תו חודל ע גונב טפ שמה תי ב תונואתב המחלמ ל תורוש ק ןניא ש תולו עפ ,ירובי צה רדסה ו םינפ ה ןוחטי ב םוחתב םיעצבמ ש תויורדעיה ךכ לע ףיסוהל שי .םיכרדהונ המגודל ,תו- עהרטשמב השענש רקחמ יפ ל161 עו הל כ תווהמ םיכרד תונואתב םירטוש תועיצפ יכ- 25% מכ הדובעה תרגסמב הרטשמב תועיצפה לל כל הביסה םג ןה יכו- 40% מי יכ הלוע ןכ .דיקפתב העיצפ ללגב םירטושה לש תורדעיהה ימ תא ידכ ךות םירטוש לש השק העיצפל וא תוומל ירקיעה םרוגה ןה תויתרטשמה םיכרדה תונו 160 ל תנשב ,הרטשמה ינותנ יפ לע ,המגוד2020 ה העציב תיצראה תרייס809 לי.םימ"חא ייוו 161 א קיציבלי" ,הל הספוקה הקוריה - םאה המצמצ תא כתומ תתונוא םיכרדה? " :ךותב רקחמ ב העונת2017 - 2018 - העונתה ףגא יאשונב םירקחמ תפוסא ( רבמצד2018 ). | 176 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב.דיקפתה עוצי כל הלא ועמשמ םת םישיבכב תודיינ תועש תוחפו רוטיש תועש תוחפ.רבד זה הלד תוחכונ רצוי, תועגפנ ךכו העונתה יקוח תפיכא תלוכי ויכ .העתרהה תלו כא רומ- נ הדיח יל תידו קיפ ם יפופכה תוז וחמב ה עונת י רטוש שי ,ן"תאב ם דאה חוכ לע ףסו ה יבגל טוריפ ןלהל .ן"תאל תיעוצקמ םיפופכו תימוקמ ןקת ומ:תוזוחמב העונתה ירטוש לש הבצ ת םישר35 : תק ,לעופב הבצמו תוזוחמב רשואמ םדא חוכ ן2016 - 2022 לע יפ ינותנ הרטשמה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. לודיגה ןקתב ב הבצמבו םינש 2016 עד 2017 כ תרבעהמ עבנ- 230 תורשמ של העונת ינחוב תאמ ב . תוזוחמל ן "- 2022 נרכי ה על לש ה יי112 ןקתב ת ורשמ, לש הייל עו51 שו םירט בפ ןיב ענש רעפ היה םינשה לכ ךלהמב .לעו13% - 20% ב םירטושה תבצמל ןקתה ןי בפו .לע במ ץר2021 ש תוסחייתה תא איבה ובו ,הרובחתה דרשמל בתכמ םינפה ןוחטיבל דרשמה חל ל הרטשמהתו" תינכ50 עד 30 " . יכ בתכ אוהמש לבקל תשרוד לארשי תרטל תינכותה םושיי םש תק לש ב יצ1.5 תו ח"ש ד ראיל ימ כ לש תפס ו- 330 תורשמ שדח תו. בד תדעו וב םייקת הש ןוי ב תסנכה לש הלכלכהמ יא2023 ה לבקי םא יכ ןייצו ן"תא יכרוצ תא ן"תא שאר גיצת ןקמס קיפ לודג וכ ן ב םיכרדה תונואת רפסמ תא םצמצל לכוי ףגאה ,םיבאשמ- 50% ב.םינש שמח ךות | 177 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בה תנשמ הלשממה תטלח2005 נק רשא יזכרמ םרוגכ העונתה תרטשמ תא קזחל שיש עב םישיב כב יתוע משמ תוגה נתה יוני של איבי, תוחכ ונה ת לפכה תוע צמאב ר תיה ןיב מ הלשממה תטלחה .ם יכרדב תיתרטשמ ה- 2017 ח ןקת ת א ל ידגהל ךרוצה ת א ה קזי הש זאמ הובגה לודיגה בצק תורמלו ,תאז תורמל .הפיכאב םיקסועה םירטו2005 במ רפס כל( בכרה י89% ),( העוסנב 59% ) ( םישיבכה חטשבו40% ), םינשב יכ אצמנ תרוקיבב 2017 - ינוי 2023 , .ביצי יד רתונ ,א"נתמ לש תיפיצפסו ,ן"תא לש רשואמה םדאה חוכ ןקת עו תנשב ,יפיצפס ןפואב .תורשמה שויאב רעפ שי םינשה ךרואל יכ תרוקיבב הלוע ד2023 , כ- 13% מס ן"תאב תורשואמה תורשמה ך( 137 תורשמ) לא תנשבו ,לעופב תושיואמ ויה 2022 כ- 20% מס תוזוחמב העונתה ירטוש תורשמ ך( 201 תורשמ) לא תאז .תושיואמ ויה ולשב ,דוע הב תודמועה תורחאה תוברה תופוחדה תויע לפני ,הרטשמה תוחוכ ל תחא א מו לולע רבדה .העונתה יקוח תפיכאל תורושק ןניאש תולועפ עוציבל העונתה ירטוש םינפ ש ךכ לע עיבצהללא תפיכ יקוח הת םישיבכב הרובעני תנת הכומנ תופידע. יכ הלוע ןאכמ ה תונכוסמ תוריבע ל ש העינ מ ענו מ רבדהו ,דימת מ רסח ב תאצמ נ ת יתרטשמה תוחכונ וט.תעדומ תיניירבע תוגהנתהב ליעי לופי ה דצל ,םירטוש לש תיעבט השירפ ןכו הרטשמב תויורטפתה לג יכ התבושתב הבתכ הרטשמ ק העונתה ףגא דוקיפ םיקה ךכ לשב יכו ,העונתה תודיחיב שויאה ירעפ תא ולידגה ,סויגב ישו מי דצל תאז ;העונתה ףגאל סויגה םודיקבו םידמעומ רותיאב תדקמתמה ,תיפגא םיסויג תלהנ םינפ םימוסרפ-םיינוגרא לא שוי תורשמה יונפה תו ו דוע .םדאה חוכ רומישל תונוש תולועפ עוציב כת םינשל הדובעה תינכות תרגסמב יכ הרטשמה הב2023 - 2024 נב ינקתל תורשמ תפסוה הנח מע יכ הפיסוה הרטשמה .תונושה תודיחיה ינקתל תורשמ תפסות הפדעותו סורפה העונתה ךר הי שויאל ןויסינב תובר תולועפ תעצבמ אמש תור סי ןיבו ,תונחתבו םיבחרמב ,תוזוחמב העונת ירי הי םוסרפ ,"רבח איבמ רטוש" סויגה תטיש ,תויעוצקמ תוללכמלו הקוסעת תוכשלל היינפ :רת קמ תועצמאב םידמע ומ רותי א ,הי דמה תותש רב םוס רפ ,העו נתה ףגא ל םירט וש סויגל םינייפ חב יכ ה נייצ ה רטשמה .ל" הצמ רו רחש יס נכב תופ תתשהו , המשה ת וראי העו נתה יר טוש שו במ םירטו ש סייגל ישוק ם ייק י כו ,ת וזוחמה ל ש ת ופידעה רדסב א צמנ ת ונחתב העונת ה ידרש אלה רזגמב רתיה ןיב ,העונת רטוש דיקפתל טרפבו ,יללכ ןפואב- יהו .יד המ תורשמה שויאב םיבר םירגתא םע תדדומתמ הרטשמה יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרש בכ םע ףותישב תושדח תומזוי חותיפל לעופ אוה יכו ,העונתה ףגאב הז ללכבו ,ןוגראה תורדש ל מש תרבג הל תול ועפ דצל תאז ,ה רטשמל סוי גה לאי צנטופ תא ביח רהל ידכ לאר שי תרט הרטושה רכש לש תויביטקרטאים לע הטלחהה יכ בתכ דוע .רומישו סויג יקנעמ ןתמ תוברל , הק .דרשמ ה תוינ ידמל ם אתהבו הרטשמב םיל לוכה תוי ופידעה ירדסל ה רושק הניק ת האצ המ היהי ןתינ יכ האר נ ,םיי דיתעהו םי מייקה םייגול ונכטה םי חותיפה חכונ ל יכ דוע ןייצ דרש חרהל חרכהה תא םצמצלו תומדקתמ תויגולונכטב עייתסהליב קוזיחו הפיכא ךרוצל ןקתה תא הבט .הלא םירושימב לעופ אוה יכו ,םישיבכב תוחי א םידיקפת המכב שויא ירעפ םע דדומתהל ידכ יכ ותבושתב ב תכ רצואה דרשמב רכשה ףג ב תופס ונ רכש תופסות לע םכ וס ,הרטש מב םימיי קה רומיש הו סו יגה יישקו העונ תה ףגא לש תנשמ לח ה תומלו שמ ןקלחב ש ,ם ירטו2023 וח תנשב ופס וותי דוע ןקל2024 וב םינש הק תנשב םכוס ךכ לע ףסונ .תובור2023 על יופצש םוכיס ,םישדח םירטושל םילדגומ סויג יקנעמ לה תנשב םג ףקת תוי2024 . ם ידיק פתב םידב וע רומיש ב ם יישק ם ע דדומת הל ידכ ,ןכ ומכ | 178 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הנ םינשל ן"תאב םירטושל םיידועיי רומיש יקנעמ לע םכסוה ן"תאב שויא תקוצמב םיאצמ2022 - 2023 ו תנשב םג רומיש יקנעמ ןתמל תורשפאה תלקשנ2024 לת .ורדגויש םידיקפ מו בשחת הב תאז , םירשו אמה םינקתה שויאל ם ינושה תוזוחמה םע לעפי ן "תא יכ ץלמ יאל תוביסב- א ימואל ןוחטיבל דרשמה יכ ץלמומ ,ךכ לע ףסונ .םינש ךרואל םינקתה שוי וא קפסמ הנעמ ןתמ םשל שר דנה םינ קתה רפסמ תא ד"ב לרה םע םוא יתב ונחבי ן"ת ה תודיחיה רתי לעו ן"תא לע תולטומה תומישמלע םאתהב .העונתה יקוח תפיכאב תוקסו ל יולימל תויורשפא ונחבי רצואה דרשמו ימואל ןוחטיבל דרשמה יכ ץלמומ ,וז הקידב יאצממ צ.הלשממה לש תויופידעה ירדסל םאתהב ,הפיכאה תודיחי יכרו כםייתרטשמ בכר יל נו ,תזרפומ תוריהמב הגיהנ ומכ תונכוסמ תויוגהנתה םצמצל היושע םישיבכב תודיינ לש תוחכ הח תנשמ הלשממה תטלחהב ,רומאכ .םידיינ םינופלטב שומישו הריהז אל םיביתנ תפל2005 ל ,םיישארה םיקרועב רקיעב ,תרמשמב ובצויש תודיינה רפסמ תא לידגהל שי יכ עבקנ- 450 . בד תנשמ הנידמה רקבמ חו2016 162 ףא יכ הלע שה תנשמ הלשממה תטלח2005 יי תובישח הסח הבר לנ םישיבכב הרטשמ תודיינ לש ןתוחכו םוצמצל תא םינשב וצקוה אל לעופב ,םיכרדה תונו 2010 - 2015 ה הרטשמה תודיינ לש ןתוחכונ תא רבגתל ידכ הנידמה ביצקתמ םישורדה םיבאשמ בכב .ץראה ישי ןיבה םישיבכ ב הרטשמה תודיינ תרכינ הדימב ותחפ םינשה םע יכ בתכנ ןכ- ו ,םיינוריעבס תנש ףו2015 ןיבה םוחתב הפיכאל ודעוי- עי ינור113 דבלב העונת תודיינ. תובקעב זא תקט שגפמל תורבתסהה הנבןי נה ג ל ןיב שיבכב העונת תדיינ- עי הפיכאה תלוכי הנטקו ינור ו.הרטשמה לש העתרהה בד רפסמ תלדגה תועצמאב הפיכאה תא ריבגהל הרטשמל ץלמוה חו ה.ןתסירפ תבחרהו תודיינ בל:תוזוחמבו ן"תאב םייעצבמה בכרה ילכ רפסמ לע םינותנ םיגצומ ןלהל חו ל חו15 : מ ינוי ,תוזוחמבו ן"תאב םייעצבמה בכרה ילכ רפס2023 נתודיי אםיעונפו אן"ת 102 126 מתוזוח 162 109 לוכה ךס 264 235 לע יפ ינותנ תרטשמ לארשי, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. 162 מבק ,הנידמה רדו יתנש ח67א ( 2016 ), "תושרה תימואלה תוחיטבל םיכרדב - קבאמה בתונואת םיכרדה ודוקפת תושרה תימואלה תוחיטבל םיכרדב", עמ '703 - 705 . | 179 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נמ ינויל ןוכנ יכ אצ2023 , עבראה בכרה ילכ ךס-םייעצבמה םיילגלג הע ירטוש תושרל םידמו תוזוחמבו ן"תאב העונתה עו לע דמ264 בכר ילכ. דוע הלע יכ בד תדעווב םייקתהש ןוי ב תסנכה לש הלכלכהמא י2023 ארמ רא ש תא"ה תונידמב יכ ן- OECD יש לכ לע תדיינ הרשע קי לכ לע ת דיינ ש י לארשי ב ו ליאו , רטמ ול100 קרטמולי.ר מא א וה ד וע כי ז אמ המ תדעו תוצל ןינייש לא קר תולעופו ,הרטשמל תופסות ולבקתה 120 ני תודי תרמשמב. צ דוע וי ן ןוידב כ םירסח ףגאב י120 שו .תודיינה לכ תא ליעפהל ןתינ אל ןכ לעו ,םירט המ הלשממ ה תטל חה יכ הת בוש תב הבת כ הרטש3917 מש תנ2005 ה תפסות אלל הלבקת תק תנשב יכ ןכו ,המשייל היה ןתינ אלש ךכ ביצ2018 הק ןוחטיבל דרשמהו רצואה דרשמ וצ לכ ביצהל ורשפאיש םיביצקת ימוא- 300 ני רעפה לע רשגל ידכ היה אל ךכב םג ךא ,םויב תודי בי הלשממה תטלחהל םייקה בצמה ןמש תנ2005 . לבגומה רפסמה בקע יכ הרטשמה הנייצ דוע ש הרטשמה .רתויב הובגה אוה םיכרדה תונואת רפסמ םהבש םישיבכל תונפומ ןה ,תודיינה ל הו לשב יכ הפיסת ןתינ אל הרסח םירטוש תבצמ לשבו הנתשמה תואיצמל המיאתמ הניאש הניק הלשממה תטלחהב רדגוהש דעיב דומעל. יכ הנייצ הרטשמה נשבת 2021 הי השביג א ותכ תינ העונתה ףג א תו מצעתהל, " תינכו ת ידעי תא גישהל יתכרע מה ץמאמה מ קלחכ50 עד 30 ", לודיג הללכש כ לש ףקיהב- 846 ל תורשמת ינק םדאה חוכ בכל תפסותו ,גרודמ ןפואב ךרעמה ל כ לש- 80 יבהו ינוריעה ךרעמל העונת תודיינ ן-הת תומצעתהה יכ עצוה .ינוריע הי מד תנש דע תגרו 2025ל םלוא , ותכ אל תומצעתהה תינ תופידע הנתינ בש.תויביצקת תולבגמ ל בב יכ הלע תרו קילר תודמ וע ן" תא תוש264 חוכ תקוצ מ לשב םלו א ,תוד יינ- אד אי ה ם מפ קר הליע120 נ תנשמ הלשממה תטלחהב בצוהש דעיה תמועל תאז ,תרמשמב תודיי 2005 - 450 תרמשמב תודיינ. ופלח הלשממה תטלחה זאמ18 ש לש לודיג היה ןהבש םינ ממ ולידגה רשא םיירלולס םירישכמ שומישל וסנכנ ,העוסנה תמרבו םישיבכה ךרואב ש א תומלצמ ומכ םיינורטקלא הפיכא יעצמא וצמואו םיגהנ לש תעד תוחסהל לאיצנטופה ת מרה ילכ רפסמ שדח מ ןחבנ אל ,הלא םייו ניש תורמ ל .תו מדקתמ תור יהכב ש רדנה למש .הפיכא תולועפ ךרוצל הרט מש בכרה ילכ רפסמ תא ד"בלרה םע םואיתב רידגהל ן"תאל ץילממ הנידמה רקבמ דר ה תומיש מל ק פסמ ה נעמ תתל י דכ םתל עפהל שרד נה ם דאה חוכ ת ומכ ת או שרדנ ה רתיה ןי ב ת אזו , העונ תה י קוח תפיכ אב תוקסו עה תודי חיה ר תי לעו ן "תא ל ע תו לטומ בה זאמ םוחתב ולחש םייונישב בשחת2005קידבל םאתהב .ה ןוחטיבל דרשמה לע ,וז לא לש ת ויופיד עה ירד סל םאת הב םיכרצה יולימל תויורש פא ןוח בל רצו אה דרשמו י מו המ.הלשמ תוחיינ הפיכא תומלצמ נ תמוצ תייצח ו העיסנ תוריהמ תפיכא ך רוצל ר קיעב ת וחיינ תומלצמב שמתשה ל םלועב גוה בר .תובר תונידמב העונת ירטושב רוסחמה רואל דוחייב ,יביטקפאכ חכוה הז יעצמא .םודא רוזמ בה תנשמ הלשממה תטלח2005 נק לש ךרעמ םקוי יכ עב300 מ םישיבכב תוילטיגיד ואדיו תומלצ ןיבו םיינוריע- ע:םיינורי 200 ו תוריהמ תומלצמ- 100 מצ רואב םיצוחה בכר ילכ תודעתמה תומל אד ןלה ל( םו- ב לחה . )רוזמר ת ומלצ מ- 2012 נ תוחיינ תודמע הרט שמה לש שומישב תואצמ | 180 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שב ןלהל( רוזמר ת ומלצמו תוריהמ תומלצמ ת ונקתומ ןכות- א תודמ ע- 3ונק תוה תוד מעה .) בד םיתמצבו םיכר ןפואב יולג ןיעל, הנידמה רקבמ .הליעפ המלצמ תנקתומ הדמע לכב אל ךא ב םסרפ- 2016 הפיכאב םיטביהו טקיורפה םושיי ,תומלצמה ךרעמ תמקה אשונב דחוימ חוד163 . י ידיב יכ ןייצל שהמ תומכ ,חולב ,ןלהל .תוריהמ תפיכא ךרוצל דיינ ינורטקלא דויצ םג שי הרטש ו:התושרבש דויצה גוס ל חו16 : תוריהמ תפיכאל םיינורטקלא הפיכא יעצמא - נ רבמבו2021 סהפיכאה יעצמא גו הרפסמ מתוחיינ תומלצ עא תומלצמ תבצהל תודמ- 3 186 א תוליעפ תומלצמ כ"הס- 3 (המ )תודמעה ןיב תודיינת 121 אםידיינ הפיכא יעצמ ממ)רזייל תוריהמ דמ( ז"ל 120 מתודיינב "הרובד" תוריהמ תדידמל 'ע 41 מע םיעונפואב "הרובד" תוריהמ תדידמל ' 12 מ רישכ“VERICOM” להטואת/הצואת תדידמ 39 רוקמה: ינותנ הרטשמה. מ הלשממה תטלחהבש ףא ,חולהמ הלועש יפכ- 2005 נק לוכה ךסב הנייהת יכ עב300 א תומלצמ( תוחיינ תומלצמ- 3 ), תנשב לעופב 2022 הי הרטשמה תושרב ו121 מצ תומל כ( דבלב תוליעפ- 40% ). מש לש שרדנה רפסמה תא ד"בלרה םע םואיתב רידגהל ן"תאל ץילממ הנידמה רקבמ דר אמ ןוחטיבל דרשמה לע ,תינכדעה הקידבל םאתהב .גוס לכמ םיינורטקלא הפיכא יעצ לא.םיכרצה יולימל תויורשפא ןוחבל רצואה דרשמו ימו ה הרטשמה .ךכל הצקוהש ביצקתל םאתהב תומלצמ השכר איה יכ התבושתב הבתכ הרטשמ הוס ,תיתוכאלמ הניב לע םיססובמה םימדקתמ הפיכא יעצמא תעמטהל תינכות תרגסמב יכ הפי נו רחאל .םינ וש הפיכ א י עצמא ןו חבל הדי קפתש הלה נימ הר טשמה ל ש ןונכ תה ףגאב הדס ש הפיכאה יעצמא ורחביי- כרצה ונחבייי.םיעצמאה תלעפהלו שכרל ביצקתה תורוקמו ם 163 מב ,הנידמה רקההרובעתה יקוח תפיכאו תוינורטקלאה תומלצמה ךרעמ תמק, חוד דחוימ ( 2016 ). | 181 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד חטשב תיתרטשמה הפיכאה תוליעפ אכ עוציב םיהזמו חטשב םיאצמנה םירטוש ידי לע )א( :םילכ המכב תעצבתמ העונתה יקוח תפי יא המגודל ,ינורטקלא רושכמ תרזע אלל העונת תוריבע-יא ,"רוצע" רורמתב הריצע- מ תוכז ןת קד ירישכמ תועצמאב )ב( ;שיבכב תונוירבו םודא רוזמרב רבעמ ,הייצח רבעמב לגר ךלוהל המי ינורטקלא הפיכאים ןלהל( רזייל קחרמ דמ ומכ ,םירטוש ידי לע םילעפומה - ממ רישכמו )ז"ל ד סליטס םוליצ וא ,תוריהמה תלבגמ תפיכאל םישמשמה ,יתרטשמה בכרה לע בכרומה הרוב יא ומכ תוריבע רותיאל רתיה ןיב םישמשמה ,רטוש ידי לע ואדיוו- ש שומישו תוחיטב תורוגחב שומי בטל )ג( ;הגיהנ ןמזב דיינ ןופ א תומלצמ ידי לע- 3 ה תוריהמ תפיכא ךרוצל ץראה ישיבכב תונקתומ נס שומיש םהב תושעל שיו ,תונורסחו תונורתי שי הפיכא יעצמא לכל .םודא רואב רבעמו העי מו תוריבעה גוסלו םיאתמה םוקימל יעצמא לכ םיאתהלו םהיניב ןוכנה ליהמתה תא עובקל ,לכש שמת .ףוכאל םינווכ הש תורפס תריקסב .הפיכאה תוידיימו תוארנ ,המצוע :םירטמרפ השולשב היולת הפיכאה תעפ הרובחתה דרשמ רובע הנכוהש164 נ תעצב תמ רשא תנ נכותמ א לו ת יתרגש הפ יכא יכ בתכ בע ץראב רבצנש ןויסינה יפ לע .חטשב תונואתה בצמ לע העיפשמ הניאש טעמכ הכומנ המצו וב ,תומיוסמ העונת תוריבעב תודקמתה תשרדנ הפיכאה לש תיבטימ העפש ה תגשהל ,םלוע שייו ת וליעפה תמצ וע תרב גה ,תו ליעפ תוע שו םיר תא לש תרקובמ ה ריחבום ה פיכא י עצמא מת תרבעומ הרטשמה יבאשמ לש תרכינ תומכ םהבש םידקוממ הפיכא יעצבמ ,ןכ ומכ .םימדק א םיכרד תונואתב שממ לש הדיריל ללכ ךרדב םיאיבמ םישיבכה תשר לש יתייעבה קלחה ל אל שיו ,דבלב תלבגומ הפוקתל םייקתהל הלוכי םיבאשמה לש תאזכ תנזואמ אל הסירפ ךא ,ה צ הפיכאב ךרוהו.תשרה יכרד רתיב םג תמל ב םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע הנכוהש תורפס תריקס יפ לע- 2018 במ יבגל תונבות זכרל הרט שתומדק תמ תונ ידמב ושב גתה רשא הליעי הפי כאל םיל דומו הדובע תוטי165 , תעפשה טקפא הא הפיכא תו יוליעפב יתומכ יו טיב ידיל אב לל כ ךר דבו ,יול יגל לק וניא תוחיטבה לע הפיכ ממ רפשל ןתינ יכ הריקסהמ הלעוה דוע .תכשוממ הפוקת תוכשמנ רשא ףקיה תובחר וא תודקו את .תונווגמו תונוש הפיכא תוטיש תועצמאב הפיכאה תוליעי על ת פיכאל :תוריבעה יגוסל םאתהב ,םינ וש הפי כא יעצמאב שמתשהל לבוקמ ,הריקסה יפ עב .הרטשמה תוחוכב הלוע רוסחמ בקע רתיה ןיב ,תומלצמב שומיש םדקל לבוקמ תוריהמ תורי כך תיטמוטוא הפיכאל תופידע תנמתסמ ןכ .םירחא תוריבע יגוס תפיכאל םירטוש תונפל רשפא נ יבגל .עטקב תוריהמ לשה איה תלבוקמה הפיכאה תרוצ ,תורכשב הגימב םידקוממ הפיכא יעצ שב םינמזבו תשרב תומיוסמ תודוקנב םירבועה םיגהנה ללכ םיקדבנו ךרדה ידיצב םירצענ םה הגיהנו הייתשל רתוי ההובג הייטנ םהב שיש. ןמזב דיינ ןופלטב יקוח אלה שומישה תתחפהל נה יווי לב םידק וממ הפ יכא יע צבמ םישר דנ הגיהס שומי שה אשונ ב .תרושקת ה יעצמ אב הרב ב םיימעפ ,םימי עובש ךשמב תיביסנטניא הפיכא ךורעל הריקסב ץלמוה בכרב תוחיטב יעצמא ב תיביסמ הפיכאלש ךכל תבחרנ תודע תמייק יכ בתכנ הריקסב .יתרושקת ןייפמק יווילב ,הנש כמ דיקפת היה תורכשב הגיהנ לש תויתטיש תוקידבלו העיסנ תויוריהמ לשרי תרכינ הדרוהב ע ו תוכרעמב םיחלצומ םייוסינ לע םיחוויד שי הפוריאב ,ןכ ומכ .תונואתב םיגורה ירפסמ לש הריהמ 164 וי ,טרקה םולשו ןמלטיג הירוטקה םיכרד תונואתו הפיכא ןיב רשק( רקס תורפס) ( ינוי2003 ). 165 ויק ,ןמלטיג הירוט תוטיש םילדומו הפיכאל יהליע לש יקוח ההעונת לע ידי הרטשמה - תריקס תורפס עתינכד (הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). | 182 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יא יוהיזל תויטמוטוא-יא ,תוחיטב תורוגחב שומיש- ש יקוח אל שומיש ,העיסנה ביתנ וא חוור תרימ בט הרטשמה תוחוכ תבצה יבגל .רוכיש גהנ ידי לע בכר תענה תעינמל רישכמב ןכו ,דיינ ןופל ל תויהל הכירצ הרטשמ תודיינ תבצהש החנהה לע תססבתמ תלבוקמה השיגה ,תיתרגש הפיכא בא הפרות רת- ק לידגהל תנמ לע תאז ,םיהובג העונת יחפנו תונואת יזוכיר םהב שיש ךרד יעט את.הלא םירתאב העתרהה טקפא תא ריבגהלו הפיכאה תוארנ לה לש רשקהב הפוריא תו ניד מל האוושהב לארשיב הפיכאה ת מר לש בצמ תנומת אבות ןל אר דקמל גוהנ םהבשו תושק תועיגפלו םיכרד תונואתל חכומ רשק םהל שיש תוריבע יגוס העב א םסרפש םינכדועמ םינותנ יפ לע ,הפיכאה תולועפ תETSC ב- 2022 166 : 1 . אתוריהמ תפיכ מה הל שיו ,רתויב החיכשה העונתה תריבע איה תזרפומ תוריהש תונואת לע הרישי העפ םיכרד - ע .הלוע העיסנה תוריהמש לככ הלוע תונואתה רפסמל פי ינותנ ETSCכ ,- 2,100 בנ לצניהל ולכי םדא יבש הנמ םא יפוריאה דוחיאה תונידמ ישיבכב םיכרד תונואתב תוומ המ תדרוי התייה תע צוממה תוריה ב ק ר- 1 ק ש"מ. ל ש התחפה תומרוג תוריהמ תומלצ מ כ- 20% בת שיבכ יעטקמב םיכרד תונוא שבה ם השענ ב שומיש ןה. ל שיבכה יעטקמב ,המגוד ב העיסנה תורי המ ה תחפוה תו ריהמ תו מלצמ תו נקתומ ו יה םהבש הידווש ב- 3.5 קמ" ,ש ב ודרי םיכרד תונואתמ האצותכ תוומה ירקמו- 39% בש םינ2003 - 2018 . רועיש דנלריאב מ לדג תומלצמ ונקתוה םהבש שיבכה יעטקמב תרתומה תוריהמב םיגהונה םיגהנה- 45% ל- 90% . את תומוקממ דחא רטמוליקמ רתוי אל סורפל שי תודיינהו תועובקה תומלצמה ש לש הירוטסיה םהל שי תזרפומ תוריהמ לשב םיכרד תונואת. מן םסרפש הריקסה ETSC עו תנשב יכ הל2020 ני לארשיב ונת52 דו לכל תוח1,000 תו םיבש - ה םוקמה- 18 מ ןיב26 מתונידמה עבראב ,האוושה םשל .םינותנ וקפיסש תוניד167 שנ ואצמ ב ונתינ הלבטה שארב- 2020 352 - 560 ל תוחוד- 1,000 ת ונתינש תוחודה רועישב םג .םיבשו בא :וללה ת ונידמה עברא ןי בו לארש י ןיב לדבה רכי נ תורי המ תו מלצמב שומיש ת ועצמ בש תנ2020 , 72% מה תמועל תאז ,תומלצמב שומיש תועצמאב ונתינ לארשיב תוחוד95% - 99% במ תואצמנה תונידבר ההובג תויתדונת תרכינ םינשה ךרואל יכ ןייצל שי .הלבטה שא בנ שומיש תועצמאב ונ תינש ת וחודה ר ועיש ב ןהו ת וחודה ר פסמב ןה לארשיב םינות במצ .תוביצי לש המגמ וא הלא םינותנב תיבקע היילע תמגמ שי תורחא תונידמב וליאו ,תומל הת תנשב תוריהמה תומלצמ רפסמ תא ראתמ ןלהל םישר2021 לכ ל1 מ תונידמב שפנ ןוילי ש.תומלצמ לש םינוש םיגוס םיגציימ םישרתב םיעבצה .תונו 166 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) 167 או.הייגלבו דנלוה ,גרובמסקול ,הירטס | 183 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר36 : מס ,םיבשות ןוילימל תוריהמ תומלצמ רפ2021 יפ לע ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) , ב .הנידמה רקבמ דרשמ דוביע ני תונקתומ לארשי ישיבכבש םישרתב תוארל ןת17 מצ לכל תוחיינ תומל1 מיל .שפנ ןוי מד םימוד םינותנ .תוריהמ תומלצמ תונקתומ ןהבש תונידמה רתיל תיסחי ךומנ רועישב רבו מ- 2015 הנתשה אל תורחא תונידמל תיסחי לארשי לש המוקימ יכ םיארמ168 . יגוס רתי יבגל ל הריבעה אל לארשי הארנה לככ ,לארשי תרטשמ תושרב שיש הפיכאה ירישכמ- ETSC נת .םישרתב םיעיפומ םניא םה ןכ לעו ,םינו על לארשיב םיבשותה רפסמל סחיב תוחיינה תוריהמה תומלצמ רפסמ ,םינותנה יפ נמו :הפוריא תונידמ תיברמל תיסחי רכינ ןפואב ך17 מ תמועל שפנ ןוילימל תומלצ 67 - 211 מצ .רתויב ברה תומלצמה רפסמ ןהבש תונידמה שמחב שפנ ןוילימל תומל כומנ תינורטקלא הפיכא תמר לע םידיעמ הלא םינותנה ילכ תונורתי תורמל ,םוחתב הא .םתוליעיו תינורטקלאה הפיכ עק יכ ץלמומ ,םודא רואב רבעמו תוריהמה תוריבע תפיכאל תומלצמה תויביטקפא ב ה תוצלמהל םאתהב תוריהמה תומלצמ רפסמ תא ןחבת הרטשמETSC ( European Transport Safety Council ), םיאתמ הנעמ ןתנייש ךכ לצ ישיבכב תוריהמה תפיכא יכרו ה.םהינייפאמל םאתהב ,ץרא 168 ויק ,ןמלטיג הירוטשי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- סתינכדע תורפס תריק (ה )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכו( 2018 ). | 184 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 2 . לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ על ףיעס יפ 62 לפ םיפיעס .לוהוכלאו םימס תעפשהב גוהנל רוסיא לח ,הרובעתה תדוק 64 ב - 64 ד תמיגד ,הפישנ תמיגד גהנמ שורדל רטוש לש ויתויוכמס תא םירידסמ הדוקפל רו זוכירב לוהוכלא וא ןכוסמ םס ופוגב יוצמ םא קודבל ידכ ןתש תמיגד וא םד תמיגד ,ק גבו .עבקנש זוכירהמ ה א הגיהנ מ האצות כ תו מרגנש תונוא תה רפס מל עגו נב קיודמ עדימ ןי א לארשי ב םנמו בהש ,לוהוכלא תעפאך יפ לע ETSCהכרעהה , ה תונואתב תוומה ירקמ ללכמ עברכש אי דתורכשב הגיהנל םירושק םיכר169םירקחמ יפ לע .170 , תיתועמשמ העיגפ םרוג לוהוכלא ןה בה הגיהנ יכ אצמנ ףאו ,בכרה לע הטילשב םירושקה חומה ידוקפתב ןהו הגיהנה תוגהנת בהש .הגיהנה תויונמוימב תעגופ אוהש ןונימ לכב לוהוכלא תעפ לג לכש רחאמ ,תורכש יבגל רשאמ רתוי בכרומ בצמה ,םימס תעפשהב םיגהונה םיגהנ יב מ לש החפשסמ תורפסב בר עדימ ןיאו ,תויביטינגוקה תולוכיה לע רחא ןפואב העיפשמ םי עהגיהנ תויונמוימ לע םינושה םימסה יגוס לש םהיתועפשה ל171 . םימס אשונב הריקס יפ לע ונ תנשב העונתה תרטשמ ידי לע הנכוהש הגיה2018 172 , ת ינפומ תימלועה בלה תמושת בש ךלוה שומיש עקר לע רתיה ןיב ,םימס תעפשהב הגיהנ אשונל רתויו רתוי תונורחאה םינ וג םיכר צל סיבנ קב שו מיש לש היצל וגרו תיביטמ רונה הייס ולכ ואה בר קב סיבנ קב רבו רלארשיב שומישה רועיש יכו ,סיבנקב שומישב קוניז םייק לארשיב יכ בתכנ ךמסמב .םייאופ גב ישוק :הגיהנב םימס תפיכאב םירגתא הגיצמ הריקסה ,םלואו .תורחא תונידמל תיסחי הו ל ידיצב תוקידב עוציבב תובכרומו הגיהנ ןמזב םימס תעפשהב היה םדא יכ תיעדמ חיכוה ה וזו ,םד תקידב תשרדנ גהנה תא ןידל דימעהל תנמ לע ,תונידמה תיברמב ןכש ,םיכרד חטשב אלו םילוח תיבב תעצובמ. ב תעפשהב םיגהונה ףקיה לע אלמ עדימ ןיא המוארט רקחל ימואלה זכרמהו ס"מלה ידי סמ תנשב ד"בלרה ךרעש רקסב ,רומאכ .ךכ לשב ומרגנש תונואתה לעו םי2019 , רועיש המ אוה םיגהנ לש גציימ םגדמ ברקמ לוהוכלא תעפשהב לעופב הגיהנ לע םיחווד21% ו תידוהיה הרבחב- 3% בתיברעה הרבח173 . תנש ב קורי רוא תתומע הכרעש רקס יפ לע 2021 174 , א .גהנו התשש הדומ םיגהנ ינש לכמ דחע ס"מלה ינותנל םאתהב ,ךמסמ ותוא יפ ל הק לארשיב תושחרתמ עצוממב הנש לכב ,םימיי245 ת תורכשב הגיהנ לשב םיכרד תונוא םימס תעפשהב וא/ו175 , 407 והוכ לאל תורושקה םיכרד ת ונואתב םיעגפנ םדא ינבל או 169 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) ; תינכות " 50 ע ד30 " . 170 דרוב ןריש, ענ ת רסג-גרובסלדא ו ןוארב הנרוא-לפא, הפיח ת טיסרבינו א ,רוביצ ה תואירבל ס "היב, נה תחת הגי לארשיב םיריעצ ברקב לוהוכלא תעפשה ( 2012 );" תינכות 50 ע ד30 ". 171 ת תינכו" 50 ע ד30 ". 172 אג ,עדימו רקחמ רודמ ,פ"ומ תקלחמ ,העונתה ף הגיהנו םימס אשונב הריקס ( רבמטפס2018 ). 173 ןודרוג חתפיו ימחל ילאירא- לבי ,ד"בלרה ,אנה תועדומו םימרוג ףקיה :לארשיב לוהוכלא תעפשה תחת הגי קוחל, ( רבמבונ2020 ). 174 או ,קורי ר םימס/תורכשב הגיהנ לשב תומרגנה םיכרד תונואת ח"וד ( ראורבפ2021 ). 175 על םינשב ,הנידמה רקבמ דרשמל הרטשמה הריבעהש םינותנ יפ 2019 - 2021 הת הנש לכב עצוממב ושחר270 תא.לוהוכלא וא םימס תעפשהב הגיהנ לשב תונו | 185 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ו םדא ינב העשת םיגר הנ םכותמ ,םימס- 31 השק םיעצפנ. רוסחמ יכ הכירעמ התומעה בנ תונואת ב היילעל םייזכרמה םימרוגה דחא אוה םישיבכב תיתרטשמ תוחכונב ו תודיי ש תנשב םימס תעפשהב וא/ו תורכשב הגיהנ לשב ומרגנ2018 לעו .תמדוקה הנשה תמ אכ תוינכותב יזכרמ ביכרמ איה לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ אשונב הגיהנה יקוח תפי תוימואל ןיבה םיפוגה תוצלמהבו- לא הפיכאה תמורת תא וארה ףא םלועב םירקחמו ,םיימו ללוהוכלא תעפשהב הגיהנל םירושק רשא םיעגפנו םיגורה ירפסמ םוצמצ176 . תוחוד יפ לע שה ןיכETSC בש םינ2018 ו- 2022 , 13 מד תוני- וב לארשי ןה- אי עגונב םינותנ תופסוא ןנ לב תלעותה תא ךירעהלו תומדקתהה תא רטנל ןהמ ענומ רבדהו ,םיכרדב לוהוכלא תוקיד ש הגיהנה תו קידב רפ סמ לע ם ינותנ וקפיסש תונידמה ןיבמ . םוח תב הט קננש תו ינידמב בש תנשב ךרדה דצב תורכ2019ה שארב תאצמנ ,טב םע ,הינוטסא הל696 בד לכל תוקי 1,000 ל בורק יוכיס שי גהנ לכל ,עצוממב רמולכ ,שפנ- 70% לה תומוקמב .הנשל תחא קדבי ה םע הינבולסו הירטסוא ,הירגנוה ,ןילופ תואצמנ םיאב203 - 444 ל תוקידב- 1,000 נפש . על םעו לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ לש תרבוגו תכלוהה העפותה םע דדומתהל תנמ ה תוחכונ הכירצמ הפיכאהש ךכמ ר תיה ןיב םיעב ונה ם יישק ,םיקוחה תפיכאב םיישק שו לשמל ,םיפסונ םיעצמאב אשונב ם ילפטמ םלועב , ההובג תומיצעב םישיבכב םירט שומיש תועצמאבו הרבסהו ךוניח ,הקיקח םימוחתב ב םינקתה תמגודכ םייגולונכט םילכ המ( רוכיש גהנ ידי לע בכרה תענתה תא םיענוAlcohol Interlock Devices ). תינכותב " 50 עד 30 " נכת .םיליעי הפיכא ילכ לש הסנכה רתיה ןיב ,וז חורב תוצלמה ובETSC ה ךמסמב ץילמ ב םסרפש- 2022 תורכשב הגיהנל עגונב177 , תוקידב רפסמ לע םינותנ ףוסאל :רתיה ןיב ה תונואתב השק םיעוצפהו םיגורהה ירפסמ לע םינותנ ןכו ,תויבויח ואציש הלא לעו לוהוכלא שא לכל ת ורכש ב הגיהנ ל תונל בוס ס פא לש תו יני דמ ץ מאל לוקש ל ;תורכ ש לשב ו ערי דיצב תו שענה ת ויתרטש מה תוקי דבה לכ ב תו רכש תוקי דב רשפאל ; ךרדה יש מתשמי הד רפסמל דעי ביצהל ;השק הנואתב ברועמ היהש ימ לכ תא תורכש תקידבב בייחלו םיכר בד שומיש ץמאל ;הרבסה תועצמאב תוליעפה תא ףנמלו םיכרדה ידיצב לוהוכלאה תוקי בה ינקתAlcohol Interlocks כח לוהוכלאל םירוכמו םיטסיווידיצר םיניירבע לש םמוקישמ קל וכ .םייעוצקמ םיגהנ רובע ן על לוהוכלא תעפשהב גוהנל רוסא םייעוצקמ םיגהנלו םיריעצ םיגהנל ,לארשיב קוחה יפ כלל178מ הובגה זוכיר ם מדב י וצמ םא גו הנל ר וסא ם יגהנה ראשלו ,- 50 ב םרגילי מ- 100 מ רתוי ואצמנ ףושנ ריווא תקידבב םא וא םד רטילילימ- 240 ב םרגורקימ- 1 לי.ריווא רט ב לוהוכ לאה תוקי דב רפ סמ יבגל םינותנ ןיא הרטשמה ידיב יכ אצ מנ תרוק יבה ךלהמ ב ןיגב םיגהנל המשרש תוחודה רפסמל עגונב םינותנ הרסמ איה םלוא ,תועצובמה הפישנ נהי :ןלהל םישרתב טרופמש יפכ ,תורכשב הג 176 תו תינכ" 50 עד 30 " ; ו ,ןמלטיג הירוטקישי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- ס תינכדע תורפס תריק(הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). 177 ETSC, Progress in Reducing Drink-Driving and Other Alcohol-Related Road Deaths in Europe (December 2022) 178 ב םרגילימ הרשעמ הובגה זוכיר רוסא- 100 מ וא םד רטילילימ- 50 מי.ףושנ ריווא רטילב םרגורק | 186 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר37 : מספ ,םימסו לוהוכלא תעפשהב הגיהנ ןיגב ומשרנש תוחוד ר 2013 - 2021 לע יפ ינותנ הרטשמה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. םישרתהמ עו תנש יכ הל2014 הי ןיגב ונתינש תוחודה רפסמ תניחבמ איש תנש התי נה תורכשב הגי- 9,771 , ירחאש םינשבוכן יר תנשב .תוחודה רפסמ ד2019 נ ונתי 7,257 כ לש הד ירי ,ת וחו ד- 26% סחי תי לש תנ2014 . תנשב2020 , ת נש התיי הש ק תפסונ הדח הדירי התייה ,הנורוברפסמ ה תנשבו ,תוחוד2021 מרפס ה רתונ תוחוד ומנ ך י תומדוק םינשל תיסח- 4,422 כ לש הדירי ,תוחוד- 39% ל תמוע2019 . עו םימס תעפשהב הגיהנ לע שרופמ רוסיא לח הרובעתה תדוקפ יפלש ףא יכ הל וא ,וללה םירמוחב שומישב היילע לש המגמ שי םייקה עדימה יפ לעש ףאו ,לוהוכל אי רפ סמו , תושע נה הפיכא ה תולוע פ תו מכ לע ו העפות ה ףקיה לע אלמ ע דימ ן הד תוחו יתנשה בג זאמ דרי םימסו לוהוכלא תעפשהב הגיהנ ןי2014 כב- 55%מ ,- 9,771 ל- 4,422 ב- 2021 . המ איה יכו ,תיביטקפא הפיכא םיענומה הקיקח ירעפ םימייק יכ התבושתב הבתכ הרטש מב תרגס מב .)ם ימסו ל והוכלא ( תורכש ב הגיהנ ה תוריב ע םוחתב ה שוחנ הפי כא תעצ הא ןוישי ר תלי ספ ,בכ רה תתבשה( תועיתרמ ו תומילשמ תויוכמ סב שומ יש השע נ הפיכ הנ תנשב יכ הפיסו ה הרטשמ ה .)רצע מו הגיה2021 מכו המ צמוצ לו הוכלאה תו קידב ת משמ .רכינ ןפואב המצעתה הפיכאה המויסב יכו ,הנורוקה תפגמ תובקעב תיתוע | 187 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ תוינידמה תא ןוחבל ימואל ןוחטיבל דרשמלו הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ל הביסה תא קודבלו לוהוכלאו םימס תעפשהב הגיהנ לש רשקהב םיקוחה תפיכא לי םירקס יפ לעש ףא לוהוכלא תעפשהב הגיהנ ןיגב ונתינש תוחודה רפסמב הדיר שיפ לע( לוהוכלא תכירצ רחאל םיגהונ םיגהנ לש הובג רועי מ ד"בלרה לש רקס- 2019 , 21% בח םיישק שיש ןוויכמ .)לוהוכלא תעפשהב וגהנש וחוויד תידוהיה הרב וח ימואל ןוחטיבל דרשמה ,הרטשמהש ץלמומ ,תיביטקפא הפיכא םיענומה םימס ו םיפוגו םוחתב םיחמומ ידי לע וצלמוהש םיפסונ םיעצמא לש םושיי ונחבי ד"בלרה ןיב- לפותב םחליהל תנמ לע םיימואע.ה 3 . שהגיהנ ןמזב דיינ ןופלטב שומי179 בכ תוריבע ןיבמ .הפירחמו תכלוה איהו ,הצופנ היעב איה תעדה חסיהב הגיהנ םלועה ל אל ןופלטב בר שומיש םישועה םיגהנ .דיינ ןופלטב שומישל שדקומ בלה תמושת רקיע ,ה ה םישועש הלאמ העברא יפ דע םיינש יפ תונואתב םיברועמ תויהל םידעומ הגיהנ ןמזב דיינ יפ לע .ןופלטב ילמינימ שומ יש ב הפורי אב ושע נש תוכרע ה- 2015 , תומרוג תעד תוחסה לה לש תושח רת10% - 30% מת שומישל וסנכנ ף א תונו רחאה םינש ב . םיכרדה תונוא מע תוכרInfotainment - מ הנבומה ךסמ לע םינומושיי תוגיצמ רשא הידמיטלומו עדימ תוכרע בת םגופ ,עגמ ךסמ תועצמאב דוחייב ,םהב שומישה יכ אצמנ .בכרה ךואף תוריהמב אוה הת.םיגהנה לש הבוג ע יפ לETSC , םצמצל לאיצנטופ שי ,הרבסה תועסמ םע בולישב ,הרטשמה ידי לע הפיכאל א תמר הפוריא תונידמב ,ןכ יפ לע ףא .הגיהנ ןמזב דיינ ןופלטב יקוח יתלבה שומישה ת האכ .אשונב הפיכא יעצבמ לש יבויח ןויסינ לע חווד תומיוסמ תונידמב יכ םא ,הכומנ הפי בש םינ2010 - 2019 י הלק היילע התייה כ לש ,תיסח- 2% , ב ,לארשיב ונתינש תוחודה רפסמ וז תנש ב . הלא םינש ב דואמ בח רתה םיד יינ םי נופלט ב שומי שהש ף א תא2020 יש לאר ו יקוח אל שומיש ןיגב תוחוד לש רתויב הובגה רפסמה ןתינ ןהבש תונידמה ויה הינבולס ב םינותנ וקפיסש תונידמה ןיבמ דיינ ןופלט- כ- 17 ד לכל תוחו1,000 תוש .םיב ETSC המ ןופלטה םא אדוול הרטשמל תורשפאמה תורודצורפב שומיש תושעל תונידמל ץיל ה הרטשמה ןיב עדימ יפוליח תועצמאב תאז ,הנואתה תושחרתה תעב שומישב היה דיינ ל השינעב ,הרבסהב םיבלושמה םידקוממ הפיכא יעצבמ דצל תוירלולסה תותשרה יקפס נורטקלא הפיכא יעצמאב שומישבו תודוקנ תועצמאביי .ם המ םינשב יכ התבושתב הבתכ הרטש2019 - 2022 בי ן15% ל- 17% מ םיינדיה תוחודה ללכ כ עצוממב( דיינ ןופלטב שומיש ןיגב ומשרנ- 168,000 ד דוע הבתכ הרטשמה .)הנשב תוחו כי הלעפ איה לק לש סנק תעיבקל הקיקח ןוקית םודי1,500 ש םוקמב( וז הריבע דצל ח" 1,000 ש" ח- הס הרטשמה תבושת דעומל ןוכנ עובקה םוכ- דצ רבמ2023 ), ריבגהל תנמ לע 179 תתב עק רה תבי תכ ךר וצל- פ:םיא בה תורוק מב שומ יש השענ הז קרETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) ; ויק ,ןמלטיג הירוטשי הליעי הפיכאל םילדומו תוט ש הרטשמה ידי לע העונתה יקוח ל- תינכדע תורפס תריקס (ה )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכו( 2018 ). | 188 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד א תדעווב הרשוא אל ךא ,םיטפשמה דרשמו ח"תמ תכימתל התכז וז המזוי יכו ,העתרהה ת הכל .הלכ מ דיינה ןופלטב שומישה תפיכאל הרטשמה תוליעפ תא ןייצמ הנידמה רקבמ דרש בזמ ,הג יהנ ןמזב רתוי ת וצופנה תעדה תוחסהמ תחאב רבודמש ן וויכמ .הגי הנה ן מ תנמ לע תוחכונ ן יגפתו הז םוחתב הפיכאה תוליעפב ךישמת הרטשמה יכ ץלמו מב שמתשהל תורשפא לוקשל ץלמומ ןכ ומכ .העתרהה תא לידגהליד ידיב יוצמה ע ס.תונואתל תוביסה חותינ ךרוצל תוירלולסה תותשרה יקפ 4 . תוחיטב תורוגחב שומיש180 חג תואירבה ןוגרא חוד יפ לע .בכרה ילכב רתויב ליעיה תוחיטבה רזיבא איה תוחיטבה תרו ה תנשב ךרענש םיכרדב תוחיטב אשונב ימלוע2018 , תא תיחפמ תוחיטב תרוגחב שומישה ב תוומל ןוכיס ה- 48% ב ,םיגהנ ל- 37% בו םיימד קה םיבשו מב םיעסו נל- 44% ל םיעסונ יאל האוושהב םיירוחאה םיבשומב-גחור .תוחיטב ת על ינותנ יפ ETSC , תנשב היה לארשיב םיימדקה םיבשומב תוחיטב תורוגח תריגח רועיש 2020 כ- 91% , תמועל הלק היילע 2016 . רועיש םע תונידמ תואצמנ האוושהה תלבט שארב של 99% . תנשב היה לארשיב םיירוחאה םיבשומב תוחיטב תורוגח תריגח רועיש2020 כ- 70% , תמוע ל שממ לש יוני ש אלל2016 . םע תו נידמ תואצמנ ה אוושהה תלבט שא רב שי לעמ לש םירוע90% . רועיש ןהבש האוושהב תודיחיה תונידמה ןיב איה לארשיש ןייצל שי ב האצמנ איהו ,לדג אל םיירוחאה םיבשומב הריגחה- 2020 במ ןה הלבטב תיסחי ךומנ םוק גל ןהו םיימדקה םיבשומב הריגח יבגלב תינכות יפ לע .םיירוחאה םיבשומב הריגח י" 50 עד 30 " , םייברע םיבושייב דחוימב הרומח היעבה - בה םיימדקה םיבשומב הריגחה רועיש םג ם נמ( ךו68% ו םיימדקה םיבשומב- 64% במו.)םיירוחאה םיבש על ינותנ יפ ETSC , תנשב2019 ני לארשיב ונת15.2 דיא לע תוחו- ש תוחיטב תרוגחב שומי לכ ל1,000 תו תיסחי הובג םוקמב הז דממב הגרוד איה תורחא תונידמל האוושהבו ,םיבש בש םינ2017 - 2020 . הפוקתב ,ןכ יפ לע ףא2010 - 2020 נ רפסמב ההובג תויתדונת הרכי הד םינשב .לארשיב ונתינש תוחו2010 - 2019 יא לע לארשיב ונתינש תוחודה רפסמ דרי- חגו טעמכב תוחיטב תר5% ב תיברמ יכ ןיוצי .הייסולכואב לודיגה תורמל תאזו ,יתנש עצוממ ה םינשב הז ןותנב הדירי וארה וקדבנש תונידמ2010 - 2020 . יא ןיגב ונתינש תוחודה רפסמ יבגל הרטשמה ינותנ ןלהל- שי םיללוכה ,תוחיטב יעצמאב שומ יא-יאו תוחיטב תרוגח תריגח- חב:הדסק תשי 180 תתב עק רה תבי תכ ךר וצל- פ:םיא בה תורוק מב שומ יש השענ הז קרETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) ; ויק ,ןמלטיג הירוטשי הליעי הפיכאל םילדומו תוט ש הרטשמה ידי לע העונתה יקוח ל- תינכדע תורפס תריקס (ה )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכו( 2018 ). | 189 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו17 : יא ןיגב ונתינש תוחוד- שי ,תוחיטב יעצמאב שומ2019 - 2021 2019 2020 2021 דיא ןיגב תוחו- שתוחיטב יעצמאב שומי 140,623 112,978 121,577 לע יפ ינותנ הרטשמה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. הוכ .םיכרד תונואתב העיגפה תרמוח תא םצמצמ תוחיטב תורוגחב שומישה יכ ח למ תוחי טב תו רוגחב שו מישה ר ועיש ,הפ וריא תונ ידמל ת יסחי יכ הלוע ,ת אז תור בי לארש כ( בכרה ילכ לש םיירוחאה םיבשומב דוחייבו ,ךומנ- 70% ), הבר הדימבו כ( תיברעה הרבחב דחוימב- 64% ו םיירוחאה םיבשומב- 68% במו .)םיימדקה םיבש מ.היעבה קמוע לע עיבצמו הובג הנש ידמ םינתינה תוחודה רפס מומ ,תוחיטב תורוגחב שומישה םוחתב הפיכאה תוליעפ תא ךישמת הרטשמה יכ ץל ו ןהב ש תויסו לכוא ב רקב דוחייב ,אשונב הרבסהה תוליעפ תא ר יבגת ד"בלר ה יכ שי.ךומנ הריגחה רוע רמ תורפסה תריקסב םג הקדבנ ליעל ורכזוהש תוריבעה עבראב הרטשמה לש הפיכאה ת ב םינפה ןוחט יבל דר שמה רובע הנכוה ש- 2018 181 מ םינותנ לע הססבתה ו- 2015 . ןמ ןיבה תואוושהה- ל תמועל הכומנ לארשיב תוריהמ תומלצמב שומישה תמר יכ הלע תוימוא יא ל ש הפיכא ה תמר ,ה פורי א תוניד מ ב ור-יא לשו הגיהנב דיינ ןופלטב שומ יש- שי שומ יא לש הפיכאה תמרו ,תונורחאה םינשב הדרי תוחיטב תורוגחב- נ.העודי הניא תורכשב הגיה ה םודיקל תורפסב םיצלמומה תוריבעה יגוסב הפיכאה תמרש איה הריקסב התלעש הנקסמ הב .עיפשהל ידכמ הכומנ םיכרדב תוחיט מן םינשב הפיכאה יסופדב שממ לש יוניש היה אל יכ הלוע רומאה 2019 - 2021 לע תמו ב הנכוהש הריקסה- 2018 , איהו ,הפיכאה תמרב הדירי ףא התייה תוריבעהמ קלח יבגל יכו לא תוחודה רפסמ :המגודל .םיכרדה תונואתב םיעגפנה רפסמ םוצמצל םורתל החילצה הש לוהוכלא תעפשהב הגיהנ ןיגב יתנוס זאמ דרי םימ2014 כב- 55%מ ,- 9,771 ל- 4,422 ב- 2021יא לע ונתינש תוחודה רפסמ ;- ח טעמכב דרי תוחיטב תרוגח תריג5% ב יתנש עצוממ ב םינש2010 - 2019 . מכ תניחבמו תומיצעה תמר תניחבמ תמאתומו הנוכנ הפיכא ,ימלועה ןויסינה יפ לעש ןווי ת םיעגפנה םוצמצבו םיכרד תונואת תעינמב תיביטקפא תויהל הלוכי הלש םיעצמאה ליהמ ב תא הצקתו הריבע גוס לכ יבגל הלש הפיכאה תוטיש תא ןחבת הרטשמה יכ ץלמומ ,ןה יל םאתהב התושרל םידמועה םיבאשמהע יוארה ןמ .עבקת איהש תויופידעה ירדסלו םיד ש הלועפ ףותישבו םוחתב םייעוצקמה םימרוגה תוצלמהב בשחתהב עצבתי תוליעפה ןונכת ע.הרבסההו הפיכאה תוליעפ תמאתה ךותבו ד"בלרה ם 181 ויק ,ןמלטיג הירוט תוטיש םילדומו הפיכאל יהליע לש יקוח ההעונת לע ידי הרטשמה - תריקס תורפס עתינכד (הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). | 190 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד טי ןוישיר ילוספב לופ ב יושירה תושרמ הגיהנ ןוישיר לבקל הבוח ,בכרב גוהנל ידכש ןלהל( הרובחתה דרשמב- ר תוש ה)יושיר. הה ,היפ לע ונקתוהש תונקתבו הרובעתה תדוקפב ועבקנ םיגהנ יושירל םייקוחה םירדס א"כשתה ,הרובעתה תונקת רקיעב- 1961 . תויחנה תעיבק לע ,ראשה ןיב ,תדקפומ יושירה תושר לה תועצמאב תלעופ איהו ,בכר ילכו םיגהנ לש יושירו םושיר לעו יעונמ בכר יגהנ לש םתרשכ יושירה ףגא. דוקפב הרובעתה ת נועבק תנ ןוישיר תליספל תוביס נו םיא נ הגיה. תוריבע ןיגב תלטומ הליספ הת שי ןכ לע .םינכ וסמ םי גהנ ד גנכ ןו סיר י עצמא ש משל הד עונ א יהו ,ר תוי תורומ חה הרו בע חשי .הליספב םתויהב םיגהונה םיגהנ דגנכ הפיכאל תובב םיקיזחמ םיירקיע םיפוג העברא לארשי תוכמסב לפ טפשמה יתב :)הגיהנ ןוישיר תלבק עונמל וא( הגיהנ ןוישיר לוס- פ םות דע הליס הה תוליע ןווגמ ןיגב אלא תורומח הרובעת תוריבע ןיגב קר אל( ןיד רזג תרגסמב הליספו םיכיל יא ןוגכ ,תופסונ- הס הרטשמ ןיצק ;םייאבצ טפשמ יתב ;)םייפסכ תובוח וא טג ןתמל המכ- פס הלי תושר ;תילהנימ ה יושיר- יא ימעטמ ,תודוקנ תריבצ לשב תוליספ- כש הליספו גוהנל תיאופר תורי לפ ףיעס י56 לפקו .)םינכוסמ םיגהנ לוספ ל יושירה תושר תוכמ ס( הרובעתה תדעל תושרה הפ תלסופה תושרה לע .ונוישיר תא הידיב דיקפהל וילעו ,הליספה רבד לע גהנל עידוהל תלסו ל.הליספה ימי תא בשחל יארחא אוהו ,הליספה לע הרובחתה דרשמל עידוה מי גהונש בז ןמ שר ונוישי לוספ נש שולש וניד תו וא רסאמ קנ הריבעה תא ףוכאל תיארחא לארשי תרטשמ .ס נ.הליספב הגיה בנ רבמבו2016 הו תווצ םק ןיב-הליספב םיגהנ ןיינעל ידרשמ. ישוק םייק יכ הלע תווצה ינוידמ מע ילעב םיפוג המכ שי :הלאה תויגוסה לשב רתיה ןיב תאזו קוחה תפיכאב לארשי תרטשמל יש סמ הליספ תוכוא רבעמב היעב ;תוליספה בושיחל יארחאה יזכרמ ףוג רדעיה ;םהיניב המאתה ןי מי לוספ ותויה לע גהנ עודיי תחכוה ;תונושה בושחמה תוכרעמ ןיב קשממ תוברל ,םיפוגה ןיב עד רי תוליספ טולקל יושירה דרשמ לש תלוכי רדעיה ;היתוכלשהו ןו ישירה תדקפה תייגוס ;ןויש יגהנ לש תוליספו תוי דיתעם ; הגיהנ ןוישיר תדק פה רבדב םינ וכדע םג ומכ םישרומ יתלב הת.ל"הצב הפיכאו םיקשממ תייגוס ;רסאממ םיררחתשמ םע תודדומ מ ן"תא לש "הלי ספב םיג הנב לופי טה" להונ ב- 2020 182 נ בשחמ ב ע דימה ימ ושיר י כ בתכ המ יד םהב ןיא םלוא ,הריבע לש המויקל דשח סוסיב םשל חטשב רטושה תא םישמשמ יתרטש לצ שונא תויוע ט וא ינכדע עדימ תלבקב בוכיע ,בשחמ תולקת לשב ;העונת חו ד םושיר ךרו על תוליספ לש םימושיר ןכו ,ומייתסה רבכ הלאש ףא תוליספ לש םימושיר אצמיהל םילושב ולטו א בתכנ להונב .תכרעמה ינותנב יוטיב ידיל אב רבדהש ילבמ טפשמה תיב ידי לע בכוע ןעוציבש ו כי ,םינושה הליספה יכילהב תואיקב בייחמו בכרומ הליספ תעב הגיהנ הריבעב לופיטה ךכ לשב ב קיתל םיפסונ םיכ מסמו הלי ספה תט לחה ף וריצו ג הנה תר יקח ,תו יארה לש תינדפק הקיד המש .הרטז ןוישירה תליספ תא ,םימיוסמ םיאנת םייק תהב ,רשפאמ הליספה ךילה ,דועו תא ש עדוה הליספה רבדש אדוול שרדנ הריבעה תחכוה ךרוצל הזכ הרקמבו ,גהנה תוחכונב אל לנה .הליספה לע עדויש ימכ קוח יפ לע קזחומ גהנה םהיפלש םיאנתה ומייקתהש וא ןידכ ג 182 את ,ן" להונ מ רפס02.231.18 - " לופיטה םיגהנב הליספב" (ת :םוסרפ ךירא6.8.20 ,:הלוחת ךיראת 4.5.20 ). | 191 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יא- ההליספ תעב הגיהנו לספנש הגיהנ ןוישיר תדקפ ממ העפות תמייק םינשה ךרואל יכ הלוע םיבר םיכמס- נ םידיקפמ םניא לספנ םנוישירש םיגה את תויושרל ישוק םייק ןכ .הליספה תפוקתב גוהנל םיכישממ ףאו קוחה יפ לע שרדנכ םנוישיר הא תנשמ ןיד קספב ,לשמל ,ךכ .םנוישיר תא ודיקפה ןכא םיגהנה יכ אדוול תויארח2010 183 צו ןי יכ גוהנל םיכיש ממ ללש נ םנוישיר ש םיג הנ יפלא תורשע, ו תא םי דיקפמ אל וליפא םב ור שרדנכ םהיתונוישיר. יכ הלע ןכ י להך רגאמ תמקה לש ןוישיר ילוספ ופ ומוסר- אם רובעיו לישבי את ותלבקל םישרדנה םייביטמרונה םיבלשה לכ - תובר תוילכת גישהל יושע. הנידמה רקבמ םג ב :םימעפ המכ וז היעבל סחייתהדו ח מ- 2008 184 בתכנ כי לספנ םנוישירש םיגהנה ןמ רכינ רועיש ( 30% - 60% ).ה ליספה ןמ זב גוה נל םי כישממ מ חוד ב- 2016 185 נ דרשמ ימ ושי ר יפ לע בתכ הת םינשב יכ הרובח2013 - 2015 כ קר- 52% מה םנוישיר תא ודיקפה לספנ םנוישיר ש םיגהנ הל הנש ידמ יכו הפירחמו תכלוה ףא המגמה יכ םידיעמ תונורחאה םינשה ינותנ .השעמל הכ מ תוארל ןתינש יפכ , ןוישיר תליס פ תעב ו גהנש ם יגהנ ל םיבר תוחוד ת משור לארשי תרטש בת:ןלהלש חולבו םישר ת םישר38 : מס השולשל ןוישיר תליספ רחאל ןוישירה תדקפהל תושירדה רפ ול ,םישדוח העשת2017 - 2021 המק ,תסנכ ה לש עדימהו רקחמה זכר מ :רוקו העונ ת תורי בעב דו קינה ת טישו הנ וכנ הגיה נ יסר ב לארשי( ינוי2022 ) (ע .)יושירה תושר לש םינותנ יפ ל 183 הש ,רצלמ 'ח טפור א"ע8744/08 םיכרד תונואת יעגפנ יוציפל ןרק תינרק ( רבמבונ2010 ). 184 מב ,הנידמה רקד יתנש חו59ב ( 2008 ), 'מע ,"םידעומ העונת יניירבעב לופיטה" 103 - 136 . 185 מבק ,הנידמה רדו יתנש ח67 א ( 2016הו הרובחתה דרשמ" ,) בטי םיכרדב תוח- תפק ,"םיגהנה תרשכהו יושירה ףגא דו עמ '589 - 593 . | 192 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו18 : רפסמ תוחוד וקלוחש לםיגהנ וגהנש בןמז הליספ שהנ עינורי ן יב- עינורי כ"הס 2021 2,694 2,456 5,150 2020 2,690 2,700 5,390 2019 2,068 2,401 4,469 על ,הרטשמה ינותנ יפ ב.הנידמה רקבמ דרשמ דוביע המ םימייקתמה הליספה יכילהב תונוישירה תדקפה לע הדיפקמ איה יכ התבושתב הבתכ הרטש ל תדקפה תאז םעו ,אשונב להונל םאתהב הליספב הגיהנה םוחתב הרודס הפיכא תמייקמו הינפ הר בתכ ל"הצ .לוספ ןוישירה לש ותויה ףא לע לעופב גוהנל גהנהמ תענומ הניא המצעלשכ ןוישי קבמ דרשמל ותבושתבר רבמצדמ הנידמה2023 כי יושיר תוכמסל ץפומ ןוישיר תליספל ןיד קספ צ תויחרזאה תוכרעמב הליספה תא ןיזהלו םידקפומה תונוישירה תא לבקל תיארחא רשא ל"ה ש רזחומ הליספה ימי ןיינמ םות םע .ואל ןיבו ונוישיר תא דיקפה םדאהש ןיב ,הרובחתה דרשמ ל אה תכרעמב ןכדעתמ רבדהו ,ןוישירהזר .תיח מה תנשב יכ הלוע םינותנ2021 כ( ןוישיר תוליספ לש איש רפסמ היה- 19,600כב יכו )- 75% כ( םירקמהמ- 14,600 מק םינשב ,ןכ ומכ .שרדנכ ודקפוה אל תונוישירה )םיר2019 - 2021 כ עצוממב ונתינ- 5,000 נוישירש םיגהנל הנשב תוחוד ם נפ דוגינב גוהנל וכישמה םהו לס לח .העפותה לש בחר ףקיה לע עיבצמ רבדה .םדא ייח ןוכיס ךותב קו על ה גיהנ תונוישי ר לוספל ן תוכמסב ש תויושרה ללכ - ר יתב ,הרטשמה ,יושירה תוש המ םייא בצה ט פשמה י תבו טפש- ל םיגה נש אדו ול ם יכרד א וצמל י דכ הלו עפ ףתש שר תדקפה ל ע הדפ קה ת ועצמא ב םא ,ל עופב גו הנלמ םי עונ מ ויהי ן כא לספ נ ם נוישי רי הפיכא עצבל הרטשמה לע ןכ ומכ .םירחא םייגולונכט םיעצמא ךרד םאו םילוספ תונויש דכ תאז לכ .אשונבי השינעהש אדוולו רוביצה תא ןכסל ,העונת יניירבעמ רתיה ןיב ,עונמל נג .תיביטקפאו העיתרמ היהת ןכא םד מןוישיר ילוספ רגא על ףיעס יפ 61ב הדוקפל ףסונש ,הרובעתה תדוקפל א- 2006 , עדימ רגאמ להנת הרטשמהפ חות לע רוביצה ןויש קוח יפל הריבעב וא הרובעת תריבעב עשרוהש םדא לכ יבגל םינותנ וללכיי וב אח לע הלועה הפוקתל הגיהנ ןוישיר קיזחהלמ ותוא לספ טפשמה תיבו בכרב הגיהנב הכורכה ר 60 ימ ןלהל( םי- מא רגפ)ןוישיר ילוס. נק ףיעס עוציב לע הנוממ היהי םינפה ןוחטיבל רשה יכ עב הז. ב- 2008 הע ףאו דוקי נה תט יששו םק וה אל ןוישיר ה ילוספ רגא מש הנ ידמה רק במ דרשמ הל אוצומ םרט ,רגאמה תמקה םהבו ,םידעומ םיגהנב קבאמל ושבוגש םיפסונ םיעצמ186ב .- 2016 186 מב ,הנידמה רקד יתנש חו59ב ( 2008 ), 'מע ,"םידעומ העונת יניירבעב לופיטה" 103 - 136 . | 193 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד פאשונב קסעש ףסונ חוד הנידמה רקבמ םסר187 , תלהנה ןיב עדימה תרבעהב םייוקיל ולעוה ובו בת היה אל יכ חודב הלע דוע .ןוישירה ילוספ ם ושירל עגונב הרובחתה דרשמ ןיבו טפשמה י למ בוקעל ןתינש ןוישיר ילוספ םיגהנ ץבוק טפשמה יתב תלהנהלו הרטשמל ,הרובחתה דרש ןתינ אל הרובחתה דרשמ יבשחמב יכו ןוישירה ילוספ רחא ותועצמאב לר ןוישיר תוליספ םוש מ.תידיתע ןוישיר תליספ טולקל ןתינ אלו םינוש ןיד יקספמ תורבטצ םדא יבגל שלספנ על ידי יתב טפשמה גוהנלמ םרטב איצוה ןוישיר הגיהנ (ב רקיע םיניטק), דרשמ הרובחתה וניא םשור תא הליספה ןוויכ םדאהש וניא מעיפו בץבוק םיגהנה; לוכי ותוא םדא תכלל דומלל הגיהנ איצוהלו ןוישיר ילבמ דרשמש הרובחתה עדי יכ תיב לוספ אוה יכ עבק טפשמה ל.הגיהנ מ הלשממ תטלחהב- 2017 188 טלחוה בי הטמ לע ליטהל רתיה ן"תילטיגיד לארשי" ל תמקה םדק מער )תומ ייק תוכ רעמ ןיב ם יקשממ ת מקה וא( תנו וקמ תכ תרבגהל יכ ימ ד גנ הפיכ אה ת לו שגנה רשפאתו לוספ םהלש הגיהנה ןוישירש ןמזב םיגהונשהלש מא.חרזאל ןוישירה ילוספ רג מ תנשב הלעה הנידמה רקב2020 189 כ םינשבש ףא י2016 - 2018 נע תמקהל הטמ תדובע התש םינווקמ םיקשממ לעבו יביטרגטניא ןוישיר ילוספ רגאמ190 , יכ ןייצ רקבמה .םקוה םרט רגאמה מע .םינושה םימרוגה וליטהש תוליספב םוי ידמ תונכדעתמ הרובחתה דרשמ לש עדימה תוכר םלואו . הז עדימל השיג שי ה רטשמל, פס תונכד עתמ םיפו גה םיליט מש ןויש ירה תולי במ בשחל השק ,תוכרעמה ןיב קשממ רדעיהב .דחא רגאמב תוזכורמ ןניאו תונושה םהיתוכרע םינוש םימרוג וליטהש הליספ תופוקת, וה דרשמ לש עדימה תכרעמ :המגודל .קיודמ וניא עדימ הת ןוישיר תגרדל הלילש תל טומ רשאכו ,ר בד לכל הלילשכ י אנת לע הלילש הגיצמ הרובח ספ תאז .תפרוג הלילשכ תאז הגיצמ תכרעמה ,תומיוסמ תועשב גוהנל רוסיא לטומש וא תיפיצ ונוישיר תא דיקפה גהנש ךכל היצקידניא ןיא תכרעמ ב ,דועו וג לוטיב לש ףטוש ןוכדע ןיא ם פסי ,קיודמ ונניא גהנ םע שגפמ תעב האור רטושש עדימהש ךכל םיאיבמ הלא לכ .ןוישיר תול והד .אל וא לוספ גהנה לש ונ וישיר םא תעדל וי לע השקמ רבמט בתכ "תילטיגיד לארשי" ה ב דרשמל ףתושמ המישמ תווצ םקוה הלשממה תטלחהל םאתהב יכ תרוקיבה חודל ותבושת לב ,ח"תמו בושקתה תושר ,םי טפשמה דרשמ ,טפשמה יתב תלהנה ,הר טשמה ,םינפה ןוחטי בת תנשב .רגאמה תמקהל תופולח קדוב אוהו ,"תילטיגיד לארשי" הטמ לולכ2020 הח הטיל קהל הלשממהים."תילטיגיד לארשי" הטמ תא וכותב לולכיש ןפואב ,ימואלה לטיגידה ךרעמ תא יא תא הרמוחב האור הנידמה רקבמ דרשמ- הק ךרעמ ידי לע ןוישיר ילוספ רגאמ לש ותמ ה יתב תלה נהו הרוב חתה דר שמ ,הרטש מה ,ימו אל ןוחטי בל דר שמה ,ימו אלה לטי גיד כ טפשמה- 17 שנ .אשונב קוחה תקיקח רחאל םיה םיאלמ םינותנ ללוכה עדימ רגאמ רדעי ומ ןוישיר תוליספ רבדב םינמיהשה םינושה םיפוגה וליטות הרטשמה לש תלוכיב עגופ ןפקו לב םיג הנ דגנ תיביטקפא הפי כא עצ ה םינכוס מנ םגופו ללשנ םנוישירש תעב םיגהו העונת יניירבע דגנכ העתרהב, .םייתרדס ףא םקלח 187 מבק ,הנידמה רדו יתנש ח67 א ( 2016 ), הרובחתה דרשמ" תוחיטבהו בד םיכר- א דוקפת גף ה ,"םיגהנה תרשכהו יושיר עמ '589 - 593 . 188 ה הלשממ תטלח2779 ב םינשל תוליעפ ירקיע :םיכרדב תוחיטב" אשונ2017 - 2018 " ינוי( 2017 ). 189 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1157 - 1158 . 190 בהש ."תילטיגיד לארשי" הטמו טפשמה יתב תלהנה ,הרטשמה ,הרובחתה דרשמ ,םינפה ןוחטיבל דרשמה תופתת | 194 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מע ץרממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ ימואלה לטיגידה ךר2024 כ תטלחהל ךשמהב י המ תנשמ הלשמ2017 הו תנשבו ,טקיורפל תונכתיה תקידב ךרע א2021 ה תדעוול ןורתפ גיצ הה רבמטפסב .תכרעמל יארחא היהיש ףוגה תוהזל עגונב תוקולחמ ועלגתה םלוא ,יוגי2023 ש םימרוגה ללכ ידי לע םכוסיש לע קזחותתש תכרעמ לש םייניב ןורתפ ןושארה בלשב םשייל יד ףולשת ,םימייקה םינותנה יסיסב םע םיקשממ לע תססובמ היהת וז תכרעמ .לטיגידה ךרעמ י מה תא ז .ןווק מ ןפואב עדימ ה ינכרצ ל םתוא שיגנת ו םינות נ ם- לל לש רדסומ רגאמ תיינב א הנ ןיב המכסה ןיא ןיידעש הדבועה חכונ ,םינותהג ךרעמ .רגאמה היהי ףוג הזיא תולעבב םיפו ה םיארחאה םימרוגה םע רגאמה תמקה ךילהתב ףתתשהלו עייסל ןיינועמ אוה יכ ןייצ לטיגיד לתה .הליספה ךיל המ יפותיש קוזיחו תוצלמהה םושיי תונכתיה תא ןחבי אוה יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרש הפ .הלא תוינכות שומימל םיבאשמ תוצקהל תלוכיל בל םישב ,הלוע ה םיפוגה לש ת וליספה ל לכ ינותנ תא ל לכתמה ר גאמ םויק יכ ה תבושתב ה בתכ הרטשמ הפ להוני רגאמהש ןוכנ התדמעלו ,הליספב הגיהנה תריבע לש תיביטקפא הפיכאל יחרכה םילסו על הרטשמה .הגיהנה תונוישיר לע קוח יפ לע הנומאה ,הרובחתה דרשמ לש יושירה תושר ידי חהה לע תכרבמ איה יכ הנייצל ימואלה לטיגידה ךרעמ תועצמאב ללכתמ רגאמ תמקה םדקל הט ו.אשונה םודיקל םייטנוולרה םימרוגה ללכ םע הלועפ תפתשמ נו רגאמ םיקהל טלחוהש רחאל םינש ,תרוקיבה םויס דעומב יכ הדבועה חכפןוישיר ילוס, םקוה אל ןיידע אוה, ,ימואל ןוחטיבל דרשמה םע ףותישב ,ימואלה לטיגידה ךרעמ לע המ לע תולעבה רבדב הערכהל עיגהל ,טפשמה יתב תלהנהו הרובחתה דרשמ ,הרטש המא .ירשפאה םדקהב ותמקה תא םילשהלו רג אהפיכאה תויביטקפ הרטשמב ךרענש רקחמ יפ לע191ב ,- 2011 הח הפיכאה תוליעפ תוליעי תא ןוחבל העונתה ףגא ל ו םיכרדה תונו את רפ סמ הני ה וז הני חבל הדימה תמא יכ ןיו צ רקח מב .ה לש תויב יטקפאה ו לע תחכומו תרדוסמ הרות תריציל וליבוה םירקחמו תודובע לש הרוש יכ ןיוצ רקחמב .םיעגפנה שי רבד לש ופוסבו ,ןתוליעיו הפיכאה תוט- ייתהלעל וז תרגסמב .הפיכאה תוטישב דוקימלו תו בי הפיכאה תא דקמל תנמ לע םייוניש הרטשמה העצ- ל ןיב ןוכיס ידקומ עובקל םוקמב :לשמ צ תונואת רפסמל םאתהב רתוי םיכורא םיקחרמ הרטשמה הרידגה ,הרזג תולובג ןיב וא םיתמ שמה ינותנ יפ לע .תונורחאה םינשה שולש ךרואל םהב וש חרתהש םיכרדהט םיעטק ויה ,הר ש םישרתמ .הפיכאה תטיש יונישל הנושארה הנשה רחאל םיכרדה תונואתב הדירי הדדמנ םהב 3 עו םינשב ןכא יכ הל2012 - 2014 , עצוממה תמועל דרי םיגורהה רפסמ לש יתנשה עצוממה בש( ןהל ומדקש םינשה שול306 הר תמועל םיגו368 ). זאמ ,ןכ יפ לע ףא 2012 , הנשה התייהש מ ם עס רפס מבו םיגו רהה רפ סמב תכש מתמ ה יילע תמגמ ה לחה ,רת ויב ךו מנה םיגו רהה רפ הפ.השק םיעוצ 191 איל" ,ןרוג ן תויביטקפא הפיכאה - לכ הרותה לע לגר תחא", :ךותב רקחמ העונתב 2015 - 2016 , תפוסא מםירקח יאשונב ףגא העונתה ( 2016 ). | 195 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כ תמאותמ טרפבו ,םיכרדב תוחיטבל תוינידמב תבלושמ תויהל הכירצ תיביטקפא הפיכא ,רומא עם ה פיכא תוינ ידמ הט קננ אל ם הבש ם יבצמל תו אמגוד ן להל . הרב סהו הש ינע תויו ליעפ א:תילמיטפו 1 . ש יעצמא תללוכה ,םיגהנ ועציבש הרובעת תוריבע רחא בקעמל יעצמא איה דוקינה תטי ת תורבצנ ,)ןוישיר תליספ וא סנק( הריבע עוציב ןיגב גהנ לע לטומה שנועל רבעמ .ןוקי לח הפוקת ב גהנה תבוחל ורבטצהש תודוקנה .הריבעה תרמוחל םאתהב תודוק נ ותבו ע םיעצבמה םיגהנ תוהזל תועייסמ תמיוסמבי לע םילטומ ןהיפלו ,עובק ןפואב הרובעת תור הנ תירקיעה התרטמ .הפוקתל ןוישיר תליספו הגיהנה רופישל םיסרוק ומכ ,ןוקית יעצמא גה של .תורזוח תוריבעמ דוחייבו ,העונת תוריבע עוציבמ םיגהנה תעתרה איה דוקינה תטיש דח ןפואב םלושמ רשא ,סנקל דוגינב-מ תרשפאמ דוקינה תטיש ,ימעפעק תוריבע רחא ב שןמז ךרואל תורבטצמ תודוקנהש רחאמ תיסחי טושפ ןפואב םינשה ךרואל גהנה עציב192 . ה תויוברעתהה םע תינמנו תוחתופמה תונידמה בורב הצופנ הטישהמ בצמ רופישל תוצלמו ב השענש רקחמב .םיכרדב תוחיטבה- 2017 עב תטיש לש תוליעיה תכרעה ךרוצל ח"תמ רו הלארשיב דוקינ193 ןיבה עדיה יפל יכ בתכנ- ל הוולמ תויהל הכירצ הליעי דוקינ תטיש ,ימוא ב הנוע ו ניא לאר שיב םייק ה בצמה יכ בתכ נ רקח מב .הרבס ה תועס מבו תרב גומ ה פיכא לד תנשב השדח דוקינ תטיש םושיי יכו הלא תושיר2012 לא ךשמב תרבגומ הפיכאב ךמתנ ה תפוקתב דרי ףא הפיכאה ףקיה יכ ןיוצ ןכ .רושעכפע רואל יכ בתכנ דוע .דוקינה תטיש תל הי השדחה דוקינה תטיש תסינכל ,םיכמות הרבסה יעצמא רדעיהו הפיכאה יפקיהב הדיר לא לע תרכינ העפשה האצמנ יכ םא( הנידמב םיעגפנהו םיגורהה ללכ לע העפשה האצמנ ביצ .)ןוקיתה יעצמא תא ורבעש םיגהנ ברקב טרפה תמרב תונואתה תוחיכשו תוריבע עו במ לארשיב העונתה יקוח לש הפיכאה יפקיה תא ריבגהל הצלמה רתיה ןיב האבוה רקח בת תליחתב .תונווגמ הפיכא תוטיש תלעפהו תורומח העונת תוריבעב תודקמתה ךו2018 נכ קלח רובע ת ורבצנה ת ודוקנה ר פסמ תל דגה ול לכש , םיפסונ ם ייוניש ף קותל וסנ נ תפסוה םע רבעב דוקינ עבקנ ןהלש תוריבעהמקו עבקנ אל ןהלש תושדח תוריבעל תוד ני .הפיכאה תוליעפ תרבגהב וול אל הלא םייוניש םג .ןכל םדוק דוק 2 . ןיב תווצ ןיכהש חודב- משר "טפשמ תרירב" גוסמ הרובעת תוריבעב ןוידה תוכמס תניחבל יד ב םסרופו- 2020 (ראו )"השינעהו טופישה תכרעמ" קרפב ,תווצה תדובע לע טוריפ ןלהל נכ לשב יכ בתהע ברה סמוהמ לטו הרו בעתל ט פשמה יתב ת כרעמ לע, בל הרי רב תי תוטלחה ב תוינידמ עגונ על ולבקתה הפיכאל יתי תובשחתה ךות םברפסמ תיאש םיקיתה ו יתב םיל וכי המ לש ם ייעוצקמ םילוקי ש סיסב לע קר לבקתה ל םוקמב דדומתהל ט פש ח,תיתוחי טב תוביש צדק .הפ יכאה לש תויביטקפאו תו ליעי ,ב ךכל המגוד האבוה חוד שב תא תיחפהל טלחוה רבע תפיכא תומלצמב שומישה מה לש לודיג ובינה ןהש ןוויכ תורי אפל תוחודב םיזוחא י. קלח מד ונתינ ולא תוחו תוריהמ לשב קיצ ,"ןידל הנמזה" תבייחמה תינו ו.טפשיהל תושקב וררג םירחא ג הנידמה רקבמ דרשמל הרטשמה הריבעהש םיכמסממ ם ב- 2022 עו ךכ לשב יכו תקפסמ הניא הרובעתל טפשמה יתבב ןוידה ידעומ תאצקה יכ הל ה תונוירב תוריבעב דקמתהלו הפיכאב ףודעית עצבל חטשה תודיחי תא התחנה הרטשמ 192 תקנ .תוקחמנ תודוקנה ןהירחאלש ןמז תופוקת תורידגמ הרובעתה תו 193 ויקט ,'חאו ן מלטיג ה ירו הרופיש ל םיכרד רו תיאו לארשיב דוקינה תטיש לש תוליע י תכרעה ( דוח )ם כסמ ( רבמבונ2017 ). | 196 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ובעבירות מסכנות חיים. במסמכים נכתב כי מצב זה פוגע קשות ביכולת מיצוי פעילות האכ .ןוימטל דרוי הפיכאה תוליעפמ רכינ קלחש ךכל איבמו הלש העתרהה רשוכבו הפי ה תא הפיכאה תוליעפ תויביטקפאו תוליעי תניחבל הדימ תמאכ הרקחמב הצמיא הרטשמ הנת ,וז הדימ תמאל םא תהב .ןהב םיעגפנה ירפסמלו םיכרדה תונ ואת רפסמ יבגל םינו בח םינשב םינותנה תני2012 - 2022 מ תנשב יכ הלע2012 מ השק םיעוצפהו םיגורהה רפס הי( הפוקתה לכ ךרואל רתויב ךומנה ה290 ו- 1,734 , רמשנ אל הז ןוטיק םלוא ,)המאתהב ב( זאמ ופל חש םינשה ךרואל רזחוש אלו- 2022 הי ו351 ו םיגורה- 2,607 פצו .)השק םיע נת רופישל תואיבמ ןניא ןורחאה רושעב הרטשמה לש הפיכאה תולועפ יכ םידיעמ הלא םינו ב הפיכאה תויביטקפא יכ הלע תרוקיבב .ן הב ם יעגפנהו תונוא תה רפסמביש הניא לאר או הניא הפי כאה תוליע פ ;ם יבאשמב ר וסחמ : הלאה ם ימרוגה לש ב רתיה ןיב תיל מיטפ מ המגודל ,םיכרדב תוחיטבה םוחתב תורחא תויוליעפל תמאתו- הי תנמ לע הרבגוה אל א לת לש ת לוביק יפ לע תעצ ובמ ה פיכאה תו ליעפ ;ד וקינה ת טיש יונ יש לש ךלהמב ך ומ ילוקיש יפ לע אלו טפ שמה תכרעמם מ ,קדצ ,תית וחיטב תוביש ח ומכ( אדירג םייע וצק יע.)תויביטקפאו תולי המ יכ התבושתב הבתכ הרטשפע הפיכאה תולי איה רק תושרדנה תולועפ לש הרושב דחא ךבדנ םיכרדה תונואת רפסמ םוצמצל, יכונד םייתלשממה םימרוגה ראש לש הלועפ ףותיש םג שר ב.העונתה יניירבע םע ןידה יוצימו הרבסהה ,ךוניחה םוחת המ הב שי יכ הפיסוה הרטשמ רוסח ו םדא חוכב ב הפיכא יעצמא, יכוקי תלובמו לש תלבגבת טפשמה ייוצ :ןידה יוצימ אלל הפיכא תר יש תוחוד י י אלו ומשר יק תא םהילע ןתיי גהנהש ילב ונשייתי טפשמה תיבב ןויד דעומ םהל עב העתרהה עגפיתו ןוימטל הרטשמה תדובע דרת ךכבו ןידה. מ םיעגפנה רפסמבו םיכרדה תונואת רפסמב רופיש תמגמ תרכינ אל ןורחאה רושעבש רחא מ הפיכאה תוינידמ לש תשדוחמ הניחב עצבל הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ ,ןה וש םוחתב תולועפה רתי םע םואית ךות ,הלש הפיכאה תולועפבש תויביטקפאהו תוליעיה ל הרת תא ל ידגהל תנ מ ל ע ,ם יכרדב ת וחי טבומ .םיכ רדה תו נואתב ה מחלמה גר אמב הת בכ ,הפיכאה תמצוע תא ריבגת ,תוליבומ העונת תוריבעב דקמתת הרטשמהש ץלמומ הז לל הפיכאה תוליעפ תעצבתמ םהבש םירתאה תריחב תא רפשת תא ביחרתו ש תוליעפה תוע שלה .םימדקתמ הפיכא יעצמאב שומישה תרבגהל לעפת ןכו , מםיפסונ הפיכא ינונגנ מךרדה ירמוש םזי מש תנ2016 מפ ד"בלרה הליעבש"חוטב ביתנ" תתומע ףותי194 , הנידמה תוטילקרפו ן"תא את ה ךרדה ירמוש" םזימ - ש"םישיבכב יתרבח יוני ש ותרטמהע תירקיה אילה תונכסמ תוריבע תיחפ חי םימדקתמ םייגולונכט םיעצמאב שומיש ידי לע םי ו עתרה ת ולא תוריבע עוציב ינפמ םיגהנ, וכ ך לה.לארשיב הגיהנה תוברת יונישל ליבו בתרגסמ המי ,םזאז היצקילפא תועצמאב םידעתמ םיחר תירלולס יי תידוע עונת ת וריבע םי עצבמה ם יגהנ ה. ת יטמוטו א ןפואב םירבעומ תוריבע ה ידועי 194 םישיבכב תונוירבה תא רוצעלו הגיהנה תוברתב יוניש איבהל הרטמל הל המשש התומע. | 197 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ומ הפיכאה .ד"בלר ב ןוניס ו ןוי מ לש ךילהת םירבוע םה ש רחא ל הרטשמ ה לופיטל חטבוא מתב .)הרטשמה תורדגהל םאתהב( םייח תונכסמו תורומח העונת תוריבע לש םירקמב קר תעצ ב- 2017 ה הלשממ תטלחה הלבקת2779 195 ש לטוה התרגסמב ו םינפה ןוחטיבל דרשמה לעעל המרטש ה, םע םואיתבהר ד"בל םיטפשמה דרשמו, לה לופיטה תא זכרתש תיתרטשמ הדיחי םיק ב תודעותמ תוריבעה מ.ןתלבק ןפוא תא ןוחבלו "ךרדה ירמוש" םזיממ תולבקת עו ךותב םינפה ןוחטיבל רשה םע םואיתב ןחבת םיטפשמה תרש יכ הטלחהב עבקנ ד120 יו ם תי יבדנתמ ,םירטוש לש טפשמ תיבב תודעל ןומיזל םינוירטירק תעיבקל םישרדנה הקיקח ינוק מ םירבעומה תוחודה לע םימותחו "ךרדה ירמוש" םזימב םיקסועה ד"בלרה יבדנתמו ידבועו הרטש חבה עוצי ב .הרט שמלינ ךו מנ הרמ וח גרדמ ב הרו בעת תור יבעב םינ ויד יבג ל קרו ךא השע יי ה במ הנגה ךותב תאז ,העונת תוריבע עוציבב םימשאנ ידי לע םייטפשמ םיכילה בוכיע םצמצל הרט רא תרש ץיפת ,אשונב הקיקח ןוקית םדקל טלחויש לככ .ןגוה ךילהל םשאנה לש ותוכז לע היו ה םינפה ןוחטיבל רשה תמכסהב םיטפשמת ךותב קוח ריכז90 יו .הניחבה ךילה םויסמ ם בי ילו2020 כ תמרות םזימה תוליעפ יכ ךרדה ירמוש םזימ להנמל זאד הרובחתה דרשמ ל"כנמ בת ל ח"תמ תנווכב ,ותובישח רואל יכ בתכ דוע .םדא ייח תלצהל האיבמו םיכרדה תונואתב קבאמ ל דועיתל םייגולונכטה םיעצמאה תא רפשל ידכ םזימל תיביצקת תפסותב רצואה דרשמ םע ןוד תלדגהל ,תוריבעה מע .הרקבהו םיאצממה חותינ תלוכי רופישלו םיבדנתמה ךר הח תנש תישארמ ל2023 עב לע הנומא ד"בלרה וליאו ,"חוטב ביתנ" תתומעל םזימה לועפת ר ה חכונ ,התוליעפ תא ביחרהל ידכ תאזו ,התומעה תדובע לע הרקבהו חוקיפי םינבומה היתונורת עירכמה ובורש ךרעמ תלעפהב התומעה לש םיבדנתמ לע ךמתסמ. ה החתופ ,"חוטב ביתנ" תתומעל םזימה לועפת תרבעה םע דבב דב יכ התבושתב הבתכ ד"בלר א תא לידגהל ךכל םאתהבו ,םיחווידה תרבעה תא לקהל רומא הב שומישהש ,השדח היצקילפ מס ,הרטשמה םע םימוכיסל םאתהב יכ דוע הנייצ ד"בלרה .םזימה תרגסמב וקפויש םיחווידה רפ ה תלבקמ אי1,500 יחווידם יכו ,קוחה לע ורבעש םיגהנל תוחוד לש הקפהלו הניחבל שדוח ידמ מדו .םזימה יבדנתמ ידי לע תודעותמ רשא תורומח רתויה תוריבעה לע רב מ תא ביחרהל לוקשל ד"בלרלו הרובחתה דרשמל ,הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש המ ךכל םאתהבו ,התומעב םיבדנתמה רפסמ תא לידגהל רתיה ןיבו ,אשונב קסועה ךרע - לה תאצקה ךו ת ,הר טשמהו ד"ב לרה ידי ל ע ם ילפו טמה םיח ווידה רפס מ תא לידג ה.ךכל םישורדה םיבאשמ 195 ה הלשממ תטלח2779 ב םינשל תוליעפ ירקיע :םיכרדב תוחיטב" אשונ2017 - 2018 " ינוי( 2017 ). | 198 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תוימוקמה תויושרב העונת יחקפ תועצמאב הפיכא מסג .הרטשמה לע רקיעב תוססבתמ לארשיב תולעופה םיכרדב תוחיטבה םוחתב הפיכאה תור כ תודובע ללכ תא עצבל ידכ םיקיפסמ םניא לארשי תרטשמ יבאשמ ,הז קרפב ליעל אבוהש יפ האכ .םדא חוכב רוסחמ שיו ,תושרדנה הפי אכ ילכ תעיסנ ,םיצ"תנב תישרומ אל העיסנ תפיכא רתיה ןיב תללוכ םירעב העונתה יקוח תפי יסובוטוא תונחתב םיבכר תיינחה ,הנחתה םוחתב אלש םיסובוטוא תריצע ,הכרדמה לע בכר ם ו תתל תונויסינ לארשיב ושענ ןורחאה רושעב .םיטניקרוקו םיינפוא לע הרובעתה יקוח לש הפיכא לפ.תוימוקמה תויושרה ימוחתב העונת תוריבע תפיכא ךרוצל תויוכמס םיינוריעה םיחק ה םורופ וניכהש הדמע ריינב- 15 196 ב ימוקמה ןוטלשה זכרמו- 2013 197 נכת ,לארשי תרטשמ יכ ב במ הרובעתה ירגתאל ריבס הנעמ תתל תלגוסמ הניא ,הלש הלעפהה הנבמבו יביצקתה הנב הע חוכ לש הדבכנ תומכ תיינפה תועצמאב וז העפות םע דדומתהל ןתינ יכו תינרדומה תינורי אכ תא יתועמשמ ןפואב לידגהל ךירצי רבדה .תינוריעה הרובחתב לופיטל הרטשמה םעטמ הפי קתצי .םי רעב הרו בעת ה יקוח לש הפיכ א יכרוצל ם יינוריע ה םיחק פב רזעיה ל וא הרט שמה ב ב תאו היתובוחר תא בורקמ םיריכמו ריעה יבחרב םירוזפ םיינוריעה םיחקפה יכ בתכנ ךמסמ את ריינב .אשונה תפיכאל רתויב יביטקפאהו ליעיה םרוגה שמשל םילוכי םהו ,םייתרובעתה הירג תא ךימסהל עצוה הדמעה הר םוחתב םיאשונ המכ ףוכאל ינוריעה חוקיפה תאו תוימוקמה תויוש וד בכר תעיסנ ם הבו ,תינור יעה ה רובעתה תפי כא- גל אלש סוב וטוא תרי צע ,הכ רדמה לע ילג בת.םיילמשח םיינפואו םיינפוא תעונתו םתאלעהו םיעסונ תדרוהל הנחתה םוח ב- 2016 קוח קקחנ198 (ל ןלה- ה םיחקפה תכמסה תא רידסמה )הפיכאהו חוקיפה לועייל קוח וד בכר ילכ לש העונת תוריבע ףוכאל תוימוקמה ת ויושרב- גל ,םיינפוא לש העיסנ ןהבו ,םיילג או יכלוה לש שומישו תוכרדמ יבג לע םיעונטקו םיעונפוא ,םיענוממ םיטניקרוק ,םיענוממ םיינפ הפיכאל ליבקמב תאזו ,םיינפוא יליבשב לגר ב .הלא םימוחתב הרטשמה ידי לע תעצובמה- 2022 א תויוכמס תא ביחרמה וצ ,םינפה ןוחטיבל דרשמה שיגהש וצ תסנכה לש הלכלכה תדעו הרשי ודה םילכה יבכור יפלכ תוימוקמה תויושרב הפיכא עצבל םיינוריעה םיחקפה- ג לע שגדב ,םיילגל הריבע רתיה ןיב ףוכאל םיחקפל רשפאמ וצה .םיילמשחה םילכ יא לש תו- חב הביכר ,הדסק תשי מת ליגל תח16 או ,םיינפוא ליבשב ןומיסל דוגינב הביכר רוסיא ,הבכרה רוסיא ,הרשכה אלל יא- צי הלועפה רוזא תא םג ביחרה וצה .דיינ ןופלטב שומישו "םיינפואל הסינכ ןיא" רורמתל תו ינפוא יליבשב םג אלא תוכרדמב קר אל הפיכא עצבל ולכויש ךכ םיחקפה לשים הכילה יליבשב , וב .הייצח ירבעמ 196 פו תולי עפ תא זכרמ רתיה ןיב אוהו ,םינילופורטמה תיברמ ןכו לארשיב תולודגה םירעה תיברמ תוגצוימ ובש םור ה.הלשממהו תסנכה ימרוג לומ תויאמצעהו תולודגה םירע 197 ןיב הדעוול שגוה הדמעה ריינ- משר .)הרובעת( םיחקפ לש הפיכא תויוכמס אשונב תיד 198 לועייל קוח ו"עשתה ,)הרובעת( תוימוקמה תויושרב םיינוריעה הפיכאהו חוקיפה- 2016 . | 199 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד חודב תרוקיב לש מרקב הנידמה םסרופש ב- 2022 199 אצמנ כי תוימוקמה תויושרהמ קלח הח ול דוע תנשב 2018 עצבל הפיכא חוכמ קוחה הפיכאהו חוקיפה לועייל. חןקל הורישכ םיחקפ, אך אהל תוחוד ונתנ אל. ןקלחב הייריעה תצעומב רשוא אל קוחה םושיי, וע ןכ ל ה אל ו וכמס םיחקפל וקנע וית א .הפיכ דוע נמ ןוחטיבל דרשמה יכ אצהפ םינ לא עק רחא ב תדימ ייש .תוימוקמה תויושרב קוחה לש ומו דרשמה ןוחטיבל םינפה מרס בת חודל ותבוש כ וניא רבדה יכו קוחה םושיי רחא בוקעל םיבאשמו םילכ וידיב ןיא י שרדנ בחו .ק דוע על ה כי הרובח תה דרשמ ויו שרה יח קפל תופסונ ת ויוכמס ןתמ רי דסה אל ת תוימוקמה, כיפ עבקנש תטלחהב הלשממ מ- 2018 200 . דרשמ רקבמ הנידמה ץילמה חוד ותואב יכ הדרשמ ןוחטיבל ימואל ילוקש בוקעל רחא תדימ ומושיי לש קוחה לועייל חוקיפה הפיכאהו ברקב תויושרה תוימוקמה. ללכב הז ה ץלמו ןו חב ל תא שרועי תויושרה תוימוקמה ורחבש לליעפה סתוכמ וז תאו ןפואה ובש הן תוליעפמ התוא, םאתהבו ןו חב ל םיכרד דודיעל תויושרה תוימוקמה םשייל תא קוחה. כן ץלמוה תויושרהש תוימוקמה םרטש ושע ןכ ונחבי תא ךרוצה תלעפהב קוחה בןמוחת, ובה .ותפיכאל ולעפי םאת דוע המ יכ הנידמה רקבמ ץיל הרובחתה דרשמ םילשי, ב ףותיש עם ןוחטיבל דרשמה ימואל,הלכלכה דרשמו הרטשמה ,םיטפשמה דרשמ ,םינפה דרשמ , ועייל קוחה תרגסמב םיחקפה תויוכמס תרדסה תא ל ה.הפיכאהו חוקיפ המ רבמצדב יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרש2023 אי תסנכה לש הלכלכה תדעו הרש תיק .יוה יז תיחו ל ןיקתה לו םש ריהל םיי למשח םיטניק רוקו םיי נפוא יל עב בייחמ ש ,הקי קח ןו המ ןיינעב הפיכאה תא לקי אוהו הרובחתה דרשמ םע הלועפ ףותישב השענ הז ןוקית יכ ןייצ דרש כטשמה לע ןה הלא םילרה םרוגה םניא הרטשמהו אוה יכ דרשמה בתכ דוע .םיחקפה לע ןהו ה היגוסה תובישח רואל יכו ,וז היגוסב הרקבו חוקיפ עצבל ודיב שיש וא אשונה לע ןומאש יטנוולר י.ד"בלרה תא ךכ םשל םותרל םוקמ ש המ איה יכ התבושתב הבתכ הרטשמת תוימוקמה תויושרה לש םיחקפ תויוכמס תבחרהל תדגנ לא תופסונ הרובעת תוריבע תפיכלפ קימעמ ןפואב הנחבנש ינמי ,תומייקה תויוכמסה םושיי תד חכוהש ינפלו תיתרטש מה הפיכ אב םירעפ לומל תויוכמ סה תבחר הב ךרוצה, א םי רעפ שי ם כרומא. לעמ ,הרטשמה תדי םירעפה תרדסהב םיחקפ תויוכמס לש תפסונ הבחרה לכ תונתהל ש םימייקה, יא ןוגכ- די תאכרעב םילדבההו הרטשמב להונמה יתרובעתה םשרמל תויושרה לש חוו ב םיימוקמ םיניינעל טפשמה תיבב הטיפש( טופישהענ ןיי הטיפש תמועל חקפ תוחוד לש בת י ב הרובעתל טפשמהע ןיינ תוריבע ןתוא ןיגב רטוש תוחוד). ה קוחל ןוקיתה רושיא םע יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרשממח םיטניקרוקו םיינפוא ילעב ביי יוהיז תי חול ןיק תהלו םשר יהל םי ילמשח, ד "בלרה ,הרטשמה ,ימואל ןוחטיבל דרשמה וה ומכ .הז ןיינעב םג קוחה תוארוה תא ףוכאל ידכ הלועפ ףותישב ולעפי תוימוקמה תויושר כן י דכ תוי מוקמה תוי ושר ב םיח קפה תוי וכמ ס תא ביח רהל םוק מ שי םא ןוחבל ץלמ ומ ל.תויושרה לש ןטופיש ימוחתב םיכרדב תוחיטבה רופישב םתוברועמ תא לידגה 199 מבק ,הנידמה ר ב"פשתה ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד- 2022 ( 2022 ), בקעמ תרוקיב" - הס שומישה תרד וד םילכבו םיינפואב- גל 'מע ,"ינוריעה בחרמב םיילמשח םיילג1488 - 1493 . 200 ה הלשממ תטלח4188 בנו( "ענוממ טניקרוקו רזע עונמ םע םיינפוא לש םתלעפה תוחיטב תרבגה" אש2018 ). | 200 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ר םושידתוסנק םולשתו תוחו הא תלטה תועצמאב הפיכא אוה םיכרדה תונואת םוצמצל הרטשמה תושרל דמועה ירקיעה יעצמ קנ תוס- ת חודה ,חוד םשרנ העונת תריבע לכ לע .תודוקנ םושירו יפסכ םולשת וא יפסכ םולש נמ לעב לש ותבותכ רותיאו וחונעיפ רחאל ראודה תועצמאב חלשנ וא הריבעה עצבמל תינדי רס הרכ .בלמ הרטש דמועות המכ הלועפ יכרד ח לוקישב שמתשהל הלוכי איה ,רתיה ןיב .תויפול ד חודב קפתסהל וא טפשמ תרירב חוד ,ןידל הנמזה חוד הרובעת תריבע עצבמל םושרל םא התע לעב םדאה תא ריהזהל רטושה תוכמסב יכ ןייצל שי ,ךכ לע ףסונ .הרהזא- פה .םושיר לכ אלל לה:תוחודה יגוס לע טוריפ ןל 1 . דהרהזא חו: בע תוריבקל תואו לךרד ישמתשמ לל לוכי ,העונת תוריבע לש םדוק םושיר א הרהזא תוחוד תתל רטושה. א ותוא דיתעב םא םדיב התוא תא עצ הר י בע ה, ה לבקי אוקסנ ע.ךכ ל דו ח הזכ נר םשלמ לש עדימה ירגאמב בקע המרטש ול ןיאו ,ה הש גהנה לע תוכל (סנק אל ,הליספ אל יפסכ ול.)תודוקנ א 2 . ד:טפשמ תרירב חו סע ףי228 בח ריבס דוסי ול שיש רטוש ךימסמ ילילפה ןידה רדס קו להני ,"סנ ק םול שת ת עדוה" ול רוס מל ,ס נק תרי בע גו סמ העו נת תריבע ר בע םדא ש ח ה תודוקנב ביוחמ תויהלו סנקה תא םלשל איה הרירבה ."טפשמ תרירב" חוד םג רדגומ ב.טפשיהל שקבל וא העצובש הריבעל םאתה רש סנק תוריבע ןהש הרובעת תוריבע תמי (ב דצל .םיטפשמה רש תמכסהבו הרובחתה רש תמיתחב תומושרב תמסרופמ )טפשמ תריר כל הנקת .הניגב סנקה עבקנ הריבע 544 ו תא תעבוק הרובעתה תונקתל תישישה תפסותה מס .העונת תריבע לכ ןיגב תודוקנה רפ 3 . ה:ןידל הנמז ס ףיע239 ב הנקתו ילילפה ןידה רדס קוח38 (א ילילפה ןידה רדס תונקתל ) קו םא ןידל הנמזה םדאל רוסמל רטוש יאשר סנק תוריבע ןניאש העונת תוריבעב יכ םיעב יש ףיעס יפ לע .רומאכ הריב ע רבעש חינהל ריב ס דוסי 29 ל שי םא ,הרובעתה תדוקפ כו סנק תריבע רבע םדא יכ חינהל דוסי רטושלי ותואב תורושקה תורימחמ תוביסנ ומייקתה א ןידה רדס קוח יפל הנמזה ול רסמיתו םושיא ודגנ שגוי יכ ול עידוי ,הריבעה עוציבב וא םד הפל .יליבע תורומח תוריביכ לוהש רטולת גהנל תהז הליספ וא רצעמל טפשמ תיבל הנמ מי תילהנ תלסופה ארב קיזחהלמ גהנה ת י וקתל הגיהנ ןוישפה לש 30 ימ םיו התיבשמ וא/ תא ה בכרב ךשמ30 י.םימ עםינפה ןוחטיבל דרשמה רובע הכרענש תורפסה תריקס יפ ל201 , הפיכא תינכות שוביג לע ףסונ ו םה ךכ םשל םיילאידיאה םידדמה .הפיכאה תמר תא יתטיש ןפואב רטנל בושח ,םידעי תעיבק מספ ,אשונ לכל ושדקוהש הפיכאה תועש רפסמ וא הרטשמה ידי לע םיגהנ םיקדבנש תוקידבה ר א האוושה ךרוצל שמתשהל גוהנ ןכ לעו ,תונידמה בורב ןימז וניא הז עדימ םלובמ רפסמ לש דד דו .הפיכאה תמר תא ףקשמה ןותנכ הנידמה תייסולכוא לדוגל סחיב )םיאשונ יפל( העונתה תוח ב חול רפסמ ןלהל הדו םינשה ךלהמב הנתנ לארשי תרטשמש תוח2019 - 2022 , על הקולח יפ תוחודל א תוחודל ,הרהזב טפשמ תריר לו הנמזה תוחוד ל:ןיד 201 ויק ,ןמלטיג הירוט תוטיש םילדומו הפיכאל יהליע לש יקוח ההעונת לע ידי הרטשמה - תריקס תורפס עתינכד (הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). | 201 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו19 : מס ,םיגהנל ונתינש תוחודה רפ2019 - 2022 ,חודה גוס יפל שהנ דהרהזא תוחו דטפשמ תרירב תוחו דו הנמזה תוח לןיד כ"הס 2022 99,567 999,304 53,845 1,152,716 2021 85,601 1,045,688 50,912 1,182,201 2020 55,349 1,245,010 54,152 1,354,511 2019 43,711 1,145,824 54,864 1,244,399 לע יפ ינותנ תרטשמ לארשי ינוימ 2023 , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמ עו םינשב יכ הל2019 - 2022 כ עצוממב ונתינ- 1.2 מי םתיברמ ,הנש לכב תוחוד ןויל כ(- 90% ב תנשב אקווד יכ ןיוצי .טפשמ תרירב תוחוד )הנש לכ2020 , ש הנורוק תנש התייה ו םיכורא ם ירגסב ה נייפוא, הרטשמה הקיפנהש תוחוד ה רפסמ ב היילע םינותנב תרכינ. ו םלוא, ב םינש2021 - 2022 כ לש הדירי התייה- 14% לע תמו2020 , תוחודה רפסמו אף דרי מת תח רפסמל ב תוחודה- 2019 . תפסונ העפות הנצ םינשבש איה םינותנב תיפ2020 - 2022 תרכינ הי י לע רפסמב תוחוד הרהזאה כמ(- 43,700 ב- 2019 כל- 99,600 ב- 2022 ) , ךא הדירי ברפסמ תוחוד תרירב טפשמ כמ(- 1.15 ב ןוילימ- 2019 כל- 999,000 ב- 2022 ). ה קסועה םדא ח וכב רוסח מ ת פקשמ תו חודה ר פסמב הד יריה י כ התבו שתב ה בתכ הרטשמ א תומלצ מ תל עפה ב לחש ם וצמצ ה תא ןכ ו הפיכא ב- 3 בש לש בו טפש מה ית בב סמו עה ל הת יכ הבתכ ןכ .רישכמה תונימא אשונב םיכורא םינויד תולהנה המרגנ הרהזאה תוחודב היילע מ.אשונב תוינידמב יוניש סע ףי229 לחו ,הליע לכמ( ולטבל השקבב תונפל סנק לביקש ימל רשפאמ ילילפה ןידה רדס ק לר הריבעה תא עציבו בכרב גהנ רחאש הנעטב תוב- הס ףיעסה רשפאמ ךכ לע ףסונ .)הב ל השגוה םא גייס אלל דבכל הרטשמה לעש העדוה ,טפשיהל ונוצר לע עידוהל חודה לבקמ בש ימל רשפאמ ףא ףיעסה .דעומבקש ןכמ רחאל שקבל הרטשמה ידי לע התחדנ לוטיבל ות לה ףיעס ןכ ומכו ,טפשי230 לח טפשיהל ונוצר לע העדוהה דעומב דמע אלש ימל רשפאמ קו לפ טפשמ תרירב חוד לביקש םדא ,ךכ לע ףסונ .רוחיאב טפשיהל השקבב טפשמה תיבל תונ םינות נ ןלהל .הרהזאב חודה תא רימ הל שקבל םימיוסמ םירקמ ב לוכי על ת ושקבה רפסמ ל:טפשיהל תושקבה רפסמ לעו הרהזאב חוד תרמה | 202 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו20 : בק ,טפשיהל תושקבו הרהזאל חודה לש הרמהל תוש2019 - 2022 לע יפ ינותנ הרטשמה ינוימ 2023 , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמ כ ןיגב הרטשמה תטלחה יונישל תושקב ושגוה םינשהמ תחא לכב יכ הלוע- 13% - 17% מהד .ונתינ ש תוחו ומכ ןכ, הארנ שיש היילע ברועיש תושקבה טפשיהל מ- 9.8% ב- 2019 ל- 13.4% ב- 2022 . תוינפ רודמ לש ולו פיטל תורבעומ הלא תוי נפ יפלא תורשע נ יצרא םיגה תאב"ן. ל רבדה ,הרטשמה תעד ו תיתרובעתה הפיכאה תכרעמב רוביצה ןומא תדימ לע דיעהל יושעעל ל הליבומו תמלתשמ טפשיהל השקב יכ הנבה"ץקה תייחד" , הלקמ ךרדב ךילהה םויסל ףא ילואו י.רתו בל ןלהל חונ גוסמ תוחודה ךסמ ולטובש תוחודה רפסמ לעו ומלושש תוחודה רפסמ לע םינות ב םינשב ונתינש טפשמ תריר2019 - 2022 : ל חו21 : דו ,םילטובמ תוחודו ומלושש תוח2019 - 2022 השהנ ומלושש תוחוד ולטובש תוחוד הרפסמ שי תוחוד ללכמ רוע טפשמ תרירב הרפסמ שי תוחוד ללכמ רוע ב תריר טפשמ 2022 639,945 64% 35,381 4% 2021 738,827 71% 66,604 6% 2020 935,734 75% 112,438 9% 2019 925,235 81% 65,153 6% ע ינוימ הרטשמה ינותנ יפ ל2023 ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב בהרהזאב הרמהל תושק טפשיהל תושקב כ"הס ההנשהרפסמ ש ללכמ רועי ד תרירב תוחו טפשמ הרפסמ ש ללכמ רועי ד תרירב תוחו טפשמ הרפסמ ש ללכמ רועי ד תרירב תוחו טפשמ 2022 34,375 3.4% 134,128 13.4% 168,503 16.9% 2021 39,153 3.7% 137,527 13.2% 176,680 16.9% 2020 46,405 3.7% 131,058 10.5% 177,463 14.3% 2019 37,629 3.3% 112,513 9.8% 150,142 13.1% | 203 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מה יכ ןייצל בושח .הרטשמה ידי לע ונתינש תוחוד יפלא תורשע םילטובמ הנש לכב יכ הלוע חול ב ונתינש תוחוד יבגל רקיעב ,טפשמה יתבב םיכילהתהמ קלחש ןכתיי- 2022 ב ףא ילואו- 2021 , ב םינותנב הדיריה תעבונ ןאכמש ןכתייו ,ומייתסה אל ןיידע- 2022 . ומלושש תוחודה ךס ןיב רעפה טוב ואלו ומייתסה אל ןיידעש םיכילהתמ וא הרהזאל תוחוד תרמהמ עבונ ונתינש תוחודה ךס ןיבו בב ןיא הרטשמה ידיב .טפשיהל השקב םניגב השגוה אלו ומלוש אלש תוחודמ וא טפשמה ית סטט .תוחודה ולטוב ןניגבש תוביסל עגונב הקיטסי הת ןיב ןמז לש רעפ םירציימ תוחודה ילבקמ לש תוינפב לופיטל עגונה לכב םירומאה םיכילה מםירקחמ יפ לע .סנקה םולשת דעומ ןיבו הריבעה עוציב דעו202 , הפיכא לש חווט תכורא העפשה על רשק רצווייש ךכ ,םיידיימ היצקנסב וא בושמב הוולמ הריבעה עוציב םא קר תגשומ תוגהנתה ת תוכירצ תומלצמ ידי לע תודעותמה תולק תוריהמ תוריבע ,המגודל .השינעל הריבעה ןיב יתעדו השינעהו חודה חולשמ ,הריבעה דועית ובש טושפ ךילהתב תולפוטמ תויהל ית .תוריהמב ועצב זיה( :ןלהלש םיכרדה תחאב תושעיהל לוכי הריבעה יו1 ) עוריאה תריזב אצמנש רטוש ידי לע ומ ךותב חודה תא םלשל גהנה לע .הריבעה תא עציבש גהנל חודה תא תינדי רסו90 י םוימ םו ביצ( ;הריבעה עו2 ) ב ,העונת תוריבע םיטלוקה םיחיינ וא םידיינ םיינורטקלא םירישכמ תועצמא תמ ןכמ רחאלוחי ךותב סנקה תא םלשל הריבעה עצבמ לע .ורווידו חודה תקפה ךילהת ל90 י םו מי ךשמבו ,בכרה לעב עודיי דע הריבעה עוציבמ בר ןמז ףלוח הז גוסמ םירקמב .חודה תלבק םו ז חודה תא לבקמ היה גהנה וליא תוענמנ ויהש ןכתייש תומוד תוריבע דוע עצבל לולע גהנה הז ןמ מוק .רתוי םד ב)א"נפמ( הרטשמב יצרא םיגהנ תוינפ רודמ ל תונפל רחוב הריבעה עצבמש הרקמ על תנמ ל עוציב ןיבש ןמזה חווט רתוי דוע ךראתמ ,טפשיהל שקבל וא הרהזאב סנקה תא רימהל שקב ה תא רכינ ןפואב בכעמ רבדהו ,בר סמוע םייק הרובעתל טפשמה יתבב .סנקה םולשתל הריבע מו ,הריבעה עוציב םוימ סנקה םולשת ןמז עצוממ ןיוצמ ןלהל חולב .)ןלהל ואר( םולשתה דע נק יפל הקולחבסות :א"נפמל היינפ םעו א"נפמל היינפ אלל ומלושש ל חו22 : ממ,א"נפמל היינפ אללו א"נפמל היינפ םע סנק םולשת ןמז עצו 2019 - 2022 (םימיב) 2019 2020 2021 2022 םע מא"נפ לל א מא"נפ םע מא"נפ ל אל מא"נפ םע מא"נפ לל א מא"נפ םע מא"נפ ל אל מא"נפ ינדי 187 145 169 122 136 99 102 78 א- 3 261 184 261 161 215 145 164 105 הרובד/ז"לממ 110 123 119 107 99 86 85 73 סליטס/ואדיו 234 177 242 178 211 143 166 107 לע יפ ינותנ הרטשמה ינוימ 2023 , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. 202 ETSC, How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads - PIN Flash Report (March 2022) | 204 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד חולהמ הלוע יכ ךשמ ןמזה עצוממה םולשתל סנק נע ןיב םיישדוחכ יצחו העשתכל םישדוח (ע רוב תוחוד וקפוהש תועצמאב תומלצמ א- 3 ב- 2019 בו- 2020 ). ףא יבגל דו ורסמנש תוח בא היינפ םניגב התשענ אלשו ינדי ןפולנפמ מ גרוח םולשתל עצוממה ןמזה ךשמ ,א"- 90 יו .ם מה הרהזאב סנק תוחוד תרמהל תושקב יפלא תורשע תושגומ הנש ידמ יכ הלוע םינותנ כ(- 39,000 במ םינשב עצומ2019 - 2022 ) לעמו100,000 כ( טפש יהל תוש קב- 129,000 במ םינשב עצומ2019 - 2022 ) תטלחה םירקמהמ קלחבש ךכ לע תועיבצמ הלא תושקב . המ שממ ל ש י וכיס ש יש וכיר עה םהש וא חודה יל בקמ לע תלבו קמ ה תייה א ל ה רטש ל דצמ םיבר םיבאשמ השקב לכב םיעקשומ ,תושקבל הנעמ ןתמו לופיט ךרוצל .התונש תדימבו ,המיאתמ הלועפ לע טילחהל ,תושקבה תא קודבל הכירצ איה .הרטשמה הצ ךרו להו .עירכהלו קית לכב ןודל הרומא טפשמה יתב תכרעמ .טפשמה תיבב התדמע תא חיכ וא( רבד לש ופוסב לטובמ תוחודהמ תיסחי הובג רפסמ ,םנמו7% ב- 2019 ו- 11% ב- 2020 ), אך םיכילהת .תוחודה ולטוב ןניגבש תוביסל עגונב םייטסיטטס םינותנ ןיא הרטשמה ידיב מזה רעפ תא םילידגמ הלאן תויביטקפאב םיעגופו סנקה םולשת ןיבו הריבעה עוציב ןיב פע םינשב ,המגודל .הפיכאה תולו2019 - 2022 מ םהיבגלש תוחודב סנק םולשתל ןמזה ךש ב ךורא היה א"נפמל היינפ התייה- 34% ממ התייה אל םהיבגלש תוחודב םולשתל ןמזה ךש בו ינד י ןפואב ונתי נש תוס נק רובע א"נפמ ל היי נפ- 51% בע א ת ומלצממ תוסנק ר ו- 3 (במ .)יתנש עצומ המ יכ התבושתב הבתכ הרטשרי תוינפה יובהו אנג חרזא לכל רשפאמה יקוחה בצמה לש תרז תונפל הילא חוד לכ לע רערעלו, ו שיש אלל תאזל כך .יתוהמ קדצה חרכהב לע ,הרטשמה תדמ רי .תוחודה ילבקמ לע תלבוקמ התייה אל הרטשמה תטלחהש ךכ לע דיעמ וניא תושקבה יוב ה יכ הנייצ הרטשמ ידיב ןיא ה קרס תושקב עונמל, ל ךא תושגומה תושקב לשמו קרמ הווקת ךות לה ידעומ טועימ לשב תונשיית המ.דוקינה תטישמ קומחל הווקת ךותמ וא טפש תה הלא םיכיל מ ןיבל הריבעה עוציב ןיב ןמזה רעפ תא םילידג סנקה םולשת, יקוחה בצמה לש תרזגנ םה לבא ו.הרטשמה תטילשב םניא המ יכ הפיסוה הרטשב תושקבב היילע תמגמ תרכינ תונורחאה םינש א תומלצממ תוסנק ןיגב טפשיהל- 3 . ב יכ הרטשמה הבתכ ,תוחודה לוטיבל תוביסה חותינל עגונ קי תכרעמ הל ןיא םלוא ,יפיצפס ןפואב חוד לכ לש ולוטיבל תוביסה תודוא לע םינותנ הידיב םימי המ.חותיפב אצמנ אשונהו ,תוחודה ללכב םינותנה תא חתנל תרשפא מ ילבקממ תוברה תוינפל תוביסה תא קמועל חתנל הרטשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש הד יגוס וא תוריבע יגוס שי םא קודבל תנמ לע תוחודהמ קלח לוטיבל תוביסה תאו תוחו אמ עוציב דצל תאז ,הפיכאה תוליעפ תא ךכל םיאתהלו רתוי ההובג םתונימאש הפיכא יעצ בה רופישב ןהלש תויביטקפאהש תולועפט.ההובג םיכרדב תוחי ןיבה בחרמב ןהו ינוריעה בחרמב ןה ,הליעי העתרה תרצוי תמדקתמ תיגולונכט הטישב הפיכא- ע הפיכאה יפוגל וסנכנ תיגולונכטה תוחתפתהה םע .תמצמוצמ םיבאשמ תומכב שומיש ךות ,ינורי ייביטקפא הפיכא ילכ םישמשמ םהו ,תיאקירמאו תיאפוריא הניקת ילעב םירישכמ ןווגמ םלועב ם םיליעיו לפי ,העונתה לע חוק לזיה ,תוריבע תעינמו יו ל ו םיניירבע יוהיז ל תוסנק תקפה וא לה הדמע ל.ןיד הא היגולו נכט תמייק ףא םויהו , תעה לכ חתפ תהל ם יכישממ םי יגולונ כטה םיעצמ | 205 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד המ רשפאת םיאתמ ינכט דויצ םע בולישבש ,תוינורטקלא יושיר תיחול בכר לכל דימצהל תרשפא יא ,תוריהמ ומכ ,תוריבעה בור לש םושיר- צי.הרוסא היינחו ףוצר הדרפה וק תייצח ,רוזמרל תו הח םיקהל הרטשמה תא האיבה אשונה לש תובישבש תנ2021 ימנה רשא תילטיגיד הפיכא תל יי הדועה תומלצמב שומיש תוברל ,הפיכאלו חונעיפל הרטשמה לש תוילטיגידה תולוכיה תבחר מתק ,תומדהפ זכ רמ תמ ק יענ חואו יטמוטוה תסנכמ םיעצמא םושיי ו םיידית ע הפיכא ירישכ מתפיכאל םיפסונ םימדקת ל םיעגונה םיקוח ל רבעמ ,בחר תוריבע דענמחוק ,םויכ םיפכאנה םי הנ תוריבעל םיעגו ו תוריהמ ב רבעמל םודא רוא. יתייאר ףוקיתו תורשכה לע םג הנומא הלהנימה של טפשמהו עוצקמה ימרוג ףות ישב ,םייטנוול ר הקיקח יכילהת םודיקב תפתתשמו רושכמה מקה זא מ תבצקות מ הלהני מה .ימוא ל ןוחטיב ל דר שמבתה ,י מוא ל ןו חטיבל דרשמה יד י לע וה .הבוצקתב אוה ףא ףתתשמ ד"בלר על י נות נ יפ ETSC 203 , רועיש ,ל עופב ומל ושש תוסנ קה רפסמ לע םיחו ויד ורי בעהש תו נידמב כ וניה ומלושש תוריהמ ןיגב תוסנקה- 90% מס לארשיב ,ליעל רומאכ .םיגהנל וחלשנש תוחודה ך שי סנקה תר מהל תו שקב לשב ם א ,רב ד לש ו פוסב ם לוש מ וני א ת וסנק לש לט ובמ אל רוע יא וא תוחוד לוטיב ,הרהזאב-כ( םולשת- 24% ב ל יתנש עצוממ- 2019 - 2021 ). ,הרטשמה יפ לע הר דצב ,המיע האיבה הפיכא ירישכמב שומישה תבח י ו לועיהג תרב םג ,הפיכאה תויביטקפא קשי )א( :םינוש םיהכ תחקו ל יעצב מה ךרע מל הפי כא רושכ מ תסנ3 - 4 שםינ ב םיי שק לש םייטרקוריב. יגולונכטהש דע ,ךכ ה הח ;תתחופ הלש תויטנוולרה םיתיעל ,דוקפתל תסנכנ השיד (ב) לםיכילהב תשרדנה תובכרומה תא ןובשחב איבהל שי שדח רושכמ תסנכה לש םילוקיש דצ מש יוביר .תיטירק הסמ לש התורצוויה דע שדח רושכמ לש ותונימא תחכוהל םיילילפ םייטפ הת הפיכאה יר ישכממ קפ ומה עדימה תונימא תלאשב םינויד תוכרא תהו תו יטפשמ תו יונייד םיסימעמ העיבתה לע ו טפשמה יתב לע, פ םיעגוברוביצה ןומא וב ,הרטשמה תימדת ובס לש ופו ב םיעגופ רבדאפ .הפיכאה לש תויביטק ל ןוכנ- 2022 , דמ תססובמ תוריהמ( ז"לממה ירישכמ קר לי ילעב םירישכמכ טפשמה תיב ידי לע ורכוה )ףושנ ריוואב לוהוכלא יכרע תקידבל( ףושניהו )רזי "חזק ."תו נימא ת א תומלצ מ- 3ש ,כא רומהו וסנכלש תוריעו תנ שב ד2012 , דע תואצ מנ היו ם ב.תובכרומ תוי טפשמ תוי וניידתה ב- 2022כ ונתינ ,ה מגודל ,- 208,000 ד טפשמ תרירב תוחו א תומלצמ תועצמאב- 3 כו- 19,600 בק.טפשיהל תוש במ יחכונה יטפשמה בצ- כל הפיכא ירישכמל תונימא תקזח העבקנ אל דוע הנ שומישב םיאצמ המ הרטש- כ תאצות תשרדנ ובש יטפשמ ךילה תרגסמב רישכמה תונימא רבדב הנעט הלועש המ תא חי כוהל לט נה לטומ תיתרט שמה העיב תה לע ,הרי בעה עוציב תחכו הל הי יארכ הד יד א לש תעד תוו חב תשמ תשמ תי תרטשמה העיבתה .רישכמ ותואמ קפ ומה עדי מה לש ותונ ימ בדכ םל וא ,המע טמ הח מומר ת נמ לע תי דגנ החמ ומ תעד תווח םישי גמ םימ שאנ ,ה רגש בש לה תא ןוחבל ךירצ טפשמה תיב הלא םירקמב .העיבתה םעטמ השגוהש תעדה תווח תא ךירפ ש היגולונכטה תוחתפתה םע .רישכמה תונמיהמ תא עובקל ידכ ןהיניב עירכהלו תעדה תווח ית ה לבקל הרובעתל טפשמה יתב םישרדנ ,הפיכאה ירישכמ לשכר רצונ .םייגולונכט םימוחתב תוע מצ יבגל ,וז םע וז תובשייתמ ןניא םיתיעלש ,תונוש תוערכה םיעירכמ םינוש טפשמ יתב ובש ב אהפיכא רישכמ לש גוס ותו204 . 203 (March 2022) PIN Flash Report - How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads ETSC, 204 על 'סמ( הרובעתה תדוקפ ןוקיתל קוח תעצהל רבסה ירבד יפ87 ) (ח ,)הפיכא ירישכממ קפומה עדימל תונימא תקז ח"סשתה- 2008 . | 206 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בש תנ2008 השגוה הצ םעטמ קוח תעהמ יכ עובקל השקיבש הלשמה רישכממ קפומה עדימ א עדימ אוה יכ הקזחו ,ונכות תותימאל הליבק היאר היהי קוחב ועבקנש םיאנתב דמועה הפיכ יטפשמ ךילה לכב תרחא חכוה ןכ םא אלא ןימא (ל ןלה- ח)תונימא תקז. נ הלע קוחה תעצה חסו ש תנשב בו2017 אך.רשוא םרט לה ,םלועב רבצנש ןויסינה יפ לע :שדח רושכמ תסנכהב םימייקה םיישקה תשחמהל המגוד ןל בק ךומסב םתעיסנ תוריהמ תא טאהל םיגהונ םיגהנ ,תויולג תומלצמ תונקתומ םהבש ךרד יעט למ תורפסב תארקנה תוגהנתה( המ לצמה ירח א דיי מ םתו ריהמ תא ריבגהלו תומלצמה ימוקי המ)"ורוגנקה טקפא" תיעוצק. ראונימ ימואלה קשמל םיכרדה תונואת תולע חוד יפ לע2020 , העובק תוריהמ תמלצמ מלע העיפש כ- 900 מרט. על תופידעמ וז העפות םע דדומתהל תנמ מ תוכרעמ( עטקב תעצוממ תוריהמ לש תיטמוטוא הפיכאל תוכרעמב שמתשהל םלועב תוניד Point to Pointמ ןמז תא תודעתמה תומלצמ תוללוכ רשא ,)עב לש הלחתהה תדוקנב בכרה ר קטע .קדבנה עטקב בכרה לש תעצוממה תוריהמה תא תובשחמ ךכל םאתהבו ,ופוסבו שיבכ ו ,תיסחי ךורא שיבכ עטקב תכרעמה תא ליעפהל ןתינב רפמ בשחנ בכרה לעאת קוחה רק םא ה תעצוממה תוריהמ ש ךרדה עטקב תרתומה תוריהמה לעמ איה גהנ הב. בה הלשממ תטלח2779 מ- 2017 נק טולייפ וליעפי לארשי תרטשמו םינפה ןוחטיבל דרשמה יכ עב למ ח"תמ יכו ךרד יעטקמב תעצוממ תוריהמ תדידו יכילה תא ומדקי םינפה ןוחטיבל דרשמה הח .ותלעפהל םישורדה םיטביהה לולכמ תא ורידסיו הז הפיכא יעצמא תלעפה ךרוצל הקיק בי ילו2021 ל ן"תאב הפיכא רושכמ םוחת שאר הבתכרפ ירישכמ" אשונב תוטילקרפה םעטמ טנר מדי "םיינורטקלא הד הרטשמה יכ תנחוב תעצוממ תוריהמ תפיכאל תונכתיה בא תועצממ תכרע Point-to-point םויה הגוהנה תיתדוקנ תוריהמ תפיכא לע ףסונ. עו הבתכמב הנייצ דכי תטיש אכ םוצמצ לעו ךרדה ישמתשמ לש העונתה תוגהנתה לע רישי ןפואב העיפשמכ החכוה וז הפי תא ךרדה עטק לכ ךרואל העיסנה תוריהמ תא תיחפהל גהנל תמרוג איהש ךכב םיכרדה תונו ו ,רטונמהלא הנושב( המלצמה רוזאב קר תומלצממ א- 3 ). תדמעל ה,תוטילקרפ ט תסנכה םר הפיכא רושכמ שדח ןוכנו יואר יטפשמ לולסמ םדקל שי, כז הש ךרד הוותיו תונימא תקזח םיקי מ הנוכנ ינ תילהכ םתונימא תא ףקתל יד הלא םירישכמ לש הנושב תאזו , המה ילילפה ךיל הק םיי םוי ה, תועצמאב םיקפומה תוחודב ומכ( טפשמה יתבב םיבכרומו םיבר םינוידל ליבומ רשא ךילה א תומלצמ- 3 ). כ ,תר וקיבה םויס דעומל ןוכ נ- 14 ש תעג ונה קוחה תעצ ה הנושאר ל התל עוהש זאמ הנ לח רופכי םשאנ יכ יד ,תונימא תקזח ןיינעב קוח רדעיהב .הרשוא אל איה ,תונימא תקז ב תיתרטשמה העיבתה לע ליטהל ידכ ,ויתונעטב שממ ןיא םא ףא ,הפיכאה רישכמ תונימא כו ,רישכמה תונימא לש החכוהה לטנ תאך ךילהל טפשמה תיב תאו העיבתה תא רורגל י לידגמו הפיכאה תויביטקפאב עגופ רבדה .ל"וחמו ץראהמ םיחמומ תדעה לש ךוראו רק א הפיכא תוכרעמ לש ןצומיאל םסח םג הווהמו ,הרטשמה לעו טפשמה יתב לע סמועה ת א.םלועב תובר תונידמב תוגוהנה הלאכ ,רתוי תויביטקפא תינורטקל המ ריצ יכ הארנ תוחתפתמה תויגולונכטה תולוכיה חכונל יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרש האכ ,לארשי תרטשמ לש תוללוכה הפיכאה תולועפב לדגו ךלוה םוקמ סופתי תילטיגידה הפי ו הקיקחה ןוקית תא םדקל םינש ךשמב שקבמ אוה יכ בתכ דוע .העונת תוריבע תפיכא לע שגדב המ הנשב יכו ,רבודהא הלכלכה דרשמלו ח"תמל ,םיטפשמה דרשמל רתיה ןיב הנפ אוה הנורח ו דרשמב תיטפשמה הכשלה ,ןכ ומכ .הקיקחה ןוקיתל לארשי תרטשמ םע םאותמ חסונ עיצה | 207 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יז אשונה הז בלשב יכ דוע בתכ דרשמה .הקיקחה ןוקית תא םדקל תוסנל ידכ םינויד המכ המ עומ .םיטפשמה דרשמ לש וחתפל ד המ אל הפיכא ירישכמ לש תונימאה תקזח תעיבקל קוחה תעצה יכ התבושתב הבתכ הרטש קו הנעמ ןתמב חרכה שי יכ הפיסוה הרטשמה .המדקל הרטשמה לש םיבר תונויסינ תורמל ,המד חקי ,םיטפשמה דרשמ ידי לע קוחה תעצה םודיקב תכמות איהו ,םירישכמ תונימא תייגוסל יתק שרתל ידכ עצומה קוחב שי ןכום תיטפשמה תוביציל ,הפיכא רושכמב רוביצה ןומא תרבגהל יא לשב .תויטפשמה תויוניידתהה םוצמצלו- הס םיכורכש םיכילה םילהנתמ ,הקיקחב אשונה תרד ב רבדהו ,תודע ןתמל ל"וחמו ץראהמ םיחמומ ןומיזו יטופיש ןמז תוברל ,תוהובג תויפסכ תויולע פוגע .םיכרדה תונואתב קבאמבו העתרהב מש רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ םיטפשמה דר2023 כ הקיקחו ץועיי תקלחמ י הח קוסיעה תויביסנטניא לשב ךא ,םייטנוולרה םימרוגה ףותישב ,אשונה תא שדחמ עינתהל הל בנ ןמזב הקיקחה יכילה םודיק ךשמהב ישוק שי "לזרב תוברח" תמחלמ תפוקתב םוריח יאשו ה.בורק לש הפיכא ירישכמ תונימא רבדב קוח םודיקל תדגנתמ איה יכ התבושתב הבתכ ןידה יכרוע תכ בנ ןיינעב ןוילעה טפשמה תיב לש ןידה קספ לע העיבצהו ,םתונימא החכוה םרטש םירישכמל עגו לו היטעו י4682/01 , היה ליעפמה יכ ,קיודמו ןיקת היה רישכמה יכ חיכוהל המישאמה לע ויפלו לעפהב ןמוימתו, .ליעפמה ידי לע ורמשנ םייסיסבה הלעפהה יללכ יכו מ דרשמ ו הרט שמה םע ףותישב ימואל ןוחטיבל דרשמל ץילממ הני דמה רקב מ דרש המ הפיכא רושכמ ל ש ת ונימאה תקזח ת עיבקל י תקיקח ךילהה ת א ם ילשהל םיטפש א תאזו ,םתונימא החכוהש םירישכמל סחייתהב הרובעת תוריבע יוליגל דעוימה ינורטקל תא םצמצלו הפיכאה תויביטקפא תא ריבגהל ךרוצב בשחתהב ה יתב לע לטומה סמוע המ.םיגהנה תויוכז לע הרימש דצל ,הרטשמה לעו טפש מהשינעהו טופישה תכרע אפק .םימיאתמו םיליעי השינע ינונגנמב הבר הדימב היולת הפיכאה תוליעפ תויביטיצ הפיכא תרי יע תריציל םיעייסמ הלא םימרוג .השינע תכרעמו תונקת ,םיקוח לש תכמות הביבס תבייחמ הלי אכי .תיתרבחה המרב ןהו תישיאה המרב ןה העיתרמ תיתרטשמ הפמ םירצויש העתרהה תדי ה השינע .שנועה תרמוחמ ו הריבע עוציב תעב ספתיהל יוכיסהמ הבר הדימב תעפשומ םיקוח המ םג הפיכאה לש תויביטקפאה תא ריבגהל תעייסמ ספתיהל יוכיסלו הריבעה תרמוחל תמאתו עפשה :העתרה תריצי ךרוצל תינויח השינעה תוידיימ ,דועו תאז .ההובג הניא הפיכאה תדימ םאה א וא בו שמב ה וול מ היהי הר יבעה עוצ יבש ךכ ב הי ולת תוג הנתה לע הפיכ א לש ח ווט תכ ור ת רשק רצווייש ךכ םיידיימ היצקנסבווניגב לטומה שנועל הריבעה עוציב ןיב יתעד205 . 205 (March 2022) PIN Flash Report - How Traffic Law Enforcement Can Contribute to Safer Roads ETSC, ; וי הירוטק גיט ,ןמלשי הרטשמה ידי לע העונתה יקוח לש הליעי הפיכאל םילדומו תוט- תינכדע תורפס תריקס ( ןכוה עב )םינפה ןוחטיבל דרשמה רו( 2018 ). | 208 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד עב תדוקפ ב תורדגומ רשא הרובעת תוריהת היתונקתבו הרובע תוילילפ תוריבע תורדגומ, ו ןה ניד ,הרובע תל טפ שמ ית בב תונו ה טפ שמ ית ב לוקש םי לער .םולש ה טפ שמ תי ב תאכב יתב ל םיעג ונה םיקי ת רתיה ן יב ם ינודי נ הרוב עתל טפשמ הדו תוחעל ע גוסמ ת ולק הע ונת ת וריב ""טפשמ ת רירב, אם מק סנק ה לע רערע חוד ה לב ובי טפש יהל שק, תוחודלו""ןידל ה נמזה, ו ,רתוי תורומח תוריבע ןיגב םינתינה בעה עצבמיטפשמ תיבב ןוידל ןמזומ הר. גיצמה םישרת ןלהל את תכשל ידי לע הנידמה רקבמ דרשמ ינפל גצוהש יפכ ,טופישה ךילהתב םיירקיעה םיבלשה ע:ןידה יכרו ת םישר39 : תהעונת חוד תלבק רחאל טופישה ךילה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ןידה יכרוע תכשלמ לבקתהש רבסה יפ לע. הע ןלהל .רסאמו ןוישיר תלילש ,תודוקנ םושיר ,יפסכ סנק ,רתיה ןיב ,םיללוכ םיירשפאה םישנו ד:הרובעתה תונקת יפ לע ןניגב השינעלו תוריבע יגוסל תואמגו | 209 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו23 : ןניגב השינעלו העונת תוריבעל תואמגוד ההעצובש הריבע עסנק/השינ נתודוק אי רוזמרל תויצ אםוד רמ ךרד ירבועל ןוכיס אלל םודא רוז א שולשב המוד רבע גהנל ןיאו םירח הבכר ילכ תמוצב ןיאו תונורחאה םינש 1,500 ח"ש 10 רמ אצמנ םא הערפה וא ןוכיס םע םודא רוז ר בכ תמוצב הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 ימה + םישב תת ה בכר30 יםימ 10 רמ הערפה וא ןוכיסל רשק אלל םודא רוז אתמוצב אצמנ בכר ו הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 ימה + םישב תת ה בכר30 יםימ 10 ואב רבעמ ר ו דאם תועשרה םע גהנ לש מוד ות שולשב השתונורחאה םינ הזמ + ןידל הנפס הלי ימנ תילה30 ימה + םישב תת ה בכר30 יםימ 10 עהפיקע תוריב עןימימ הפיק 250 ח"ש 4 עהיונפ אל ךרדב הפיק הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 ימה + םישב תת ה בכר30 יםימ 10 אר הדשב הפיקע יילבגומ וא םוסח ה הןידל הנמז 8 עלזרב תליסמ שגפמ ינפל הפיק 250 ח"ש 4 צח רבעמ ינפל הפיקע ייה 500 ח"ש 6 עתמוצ ךותב הפיק 500 ח"ש 6 יא- התמוצ ינפל הפיקע תמלש 250 ח"ש 6 עףוצר הדרפה וק לע הפיק הןידל הנמז 10 עק וק תייצח ךות היונפ אל ךרדב הפי ףוצר הדרפה הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 ימה + םישב תת ה בכר30 יםימ 10 ע הפיקמס הדרפה וק תייצח ךות תנכו ףוצר הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 יצח רבעמ ינפל בכר תפיקע יה 500 ח"ש 6 עתמוצ ינפל רצענש בכר תפיק 500 ח"ש 6 לזרב תליסמ ינפל רצענש בכר תפיקע 250 ח"ש 4 ףקוע בכר תפיקע 750 ח"ש 6 | 210 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ההעצובש הריבע עסנק/השינ נתודוק עב תוריהמ תורי תינוריע ךרדב מ לש תוריהע ד20 רתומה לעמ ש"מק 250 ח"ש 0 מ תוריה21 - 30 קרתומה לעמ ש"מ 750 ח"ש 8 מ תוריה31 - 40 קרתומה לעמ ש"מ 1,500 ח"ש 10 מ לע40 ש"מק מרתומה לע הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 עב תוריהמ תורי ןיב ךרדב- עתינורי מ דע לש תוריה25 רתומה לעמ ש"מק 250 ח"ש 0 מ תוריה26 - 40 קרתומה לעמ ש"מ 750 ח"ש 8 מ תוריה41 - 50 קרתומה לעמ ש"מ 1,500 ח"ש 10 מ לע50 ש"מק מרתומה לע הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 עב תוחסה תורי תעד שהגיהנב ןופלטב שומי 1,000 ח"ש 8 טסקט תעדוה האירק/החילש 1,000 ח"ש 8 מ הגיהנל הרו- ש שומי ירלולסב הןידל הנמז 8 תגהנל תיארנה הגוצ הןידל הנמז 4 תוריהז רסוחב הגיהנ 500 ח"ש 6 נתוינזוא םע הגיה 250 ח"ש 0 התוינזוא םע שיבכב הכיל 100 ח"ש 0 יא- צי תו לרוצע רורמת יא- עדבלב הריצ 250 ח"ש 10 יא- עיאו הריצ- מהמידק תוכז ןת ה הנמזלדפ + ןיסי הל מ תילהני30 יםימ 10 עש גהנ צרהמידק תוכז ןתנ אלו הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 נה תוכז ןתנ אלו ,רצעש קפס שיש ג קהמיד הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 זהמידק תוכ יא- צי רורמתל תו- תהמידק תוכז ן הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 יא- צי רורמתל תו- רכיכב המידק תוכז ןתמ הןידל הנמז 0 יא- מת דמועה לגר ךלוהל המידק תוכז ן הכרדמה לע 250 ח"ש 0 | 211 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ההעצובש הריבע עסנק/השינ נתודוק יא- מת םילשהל לגר ךלוהל תורשפא ן ח)ןוכיס אלל( החטבב הייצ 500 ח"ש 8 יא- מת םילשהל לגר ךלוהל תורשפא ן החטבב הייצח הזדל הנמין הליספ + ימנ תילה30 יםימ 10 לע יפ תונקת הרובעתה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. הרובעתל טפשמה יתב לע סמועה שי העונת תוריבע לש הטיפש ךרוצל 11 יתב מ הרובעתל טפשהפ .טופיש תוזוחמ השישב םיסור מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 צו ךשמנ הרובעת יקיתב עצוממה לופיטה יכ המשרתה הדעווה יכ ןי זמ םיחתפנ הנש לכב יכ הנייצ הדעווה .התוליעיבו העתרהה תמצועב עגופ רבדה יכו ידמ בר ן מ רתוי- 100,000 יה הרובעתל טפשמה יתבב .םישדח םיכילה ה ןמז ותואב תלש ןק 40 שופ ,םיט שותי ת ורשמ נפסו תו בב ןד טפוש לכש ןאכמ ו ,הרו בעת ירוע רעב םינד ה םייז וחמ טפשמ ית כב עצוממב- 2,400 הל ןמז ךשמנ הרובעת יקיתב עצוממה לופיטה יכ הקיסה הדעווה .הנשב םיכי ןיב תווצ םיקהל השרד הדעווה .התוליעיבו העתרהה תמצועב עגופ רבדה יכו בר- מש ןיכיש ידר ללכ הדו בע תינ כות-יאה תאיצ מל תיתכ רעמזו תכ רעמ לש תל וכיה ןי בו םי קיתה רפ סמ ןיב ן המ .תויביטקפאבו תוריהמב םהב לפטל טפש מ הנידמה רקבה תנשב ץילמ2016 206 ל ו טפשמה יתב להנמ לשר רשה םע םואיתב ,םיטפשמה ת םינפה ןו חטיבל הרטשמהו וע טו פישה יבאשמב יבטימ שומ ישל ןה לועפל ,רצואה דרשמ ם תנמ לע הרובעתה יטפוש ןקת תמאתהל ןהו םימייקה א טקיורפ לש יבטימ םושיי חיטבהל- 3 ו תא יביטקפאו ליעי ןפואב הרובעתה יקוח תפיכא. הרט שמה לש ר קחמ יפ לע207 , יטפוש רפסמ או ה ה עונתה יקוח תפיכא ל ש קו בקבה ראווצ ה תוסנקה תלדגה היה ןורתפה ,טפשמה יתב תכרעמב הנעמ ךכל אצמנ אלש ןוויכמו ,הרובעת ומ םיטפוש תוקיספ ובש םימסק לגעמ הרצי וז תוינידמ ,םלואו .תורומח תוריבע ןיגב תודוקנה רפס קבל םיגהנ רתוי ודדוע הלא תולקהו ,תולקמ ויהש בר סמועל ורותב ליבוה הז בצמ .טפשיהל י ןוידל עבקנש דעומה תובר םימעפ יכ בתכנ רקחמב .טפשמה יכילהב תפסונ תוכשמיהלו רתו בת םינש המכ תובורק םיתיעל תלבקתמ ןידה תערכה יכו המידק רתוי וא םישדוח השיש אוה קי ב לודגה םקלח ,הנש ידמ םילטבתמ תוחוד יפלאו ,הריבעה עוציב רחאלגל .תונשייתה ל ל םינשב הרובעתה יקית רפסמ לע םינותנ ןלה2014 - 2020 : 206 מב ,הנידמה רק הרובעת יקוח תפיכאו תוינורטקלאה תומלצמה ךרעמ תמקה ( 2016 ), 'מע 16 . 207 איל" ,ןרוג ן תויביטקפא הפיכאה - לכ הרותה לע לגר תחא", :ךותב רקחמ העונתב 2015 - 2016 , תפוסא מםירקח יאשונב ףגא העונתה ( 2016 ). | 212 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו24 : פת ,הרובעת יקית יאלמו הריגס ,החי2014 - 2020 שהנ ת םיקי וחתפנש ת םיקי ורגסנש מל יא םיקית הי םיקיתה ןיב סח שנ םיקיתל ורגס וחתפנש או קית ייח ךר ()םישדוחב שי ךסמ רוע הת םיקי םיילילפה ( םיקית שנ)וחתפ 2021 134,699 138,362 55,059 103% 5.5 33.3% 2020 131,908 119,437 58,722 91% 4.8 34.3% 2019 141,923 151,532 46,252 106.8% 4.4 36.1% 2018 138,687 129,646 55,860 93.5% 3.6 34.7% 2017 145,067 145,687 46,819 100.4% 3.9 39.1% 2016 136,334 135,263 47,434 99.2% 4.1 49.3% 2015 110,400 109,935 47,154 99.6% 5.9 48.1% 2014 104,359 106,625 42,343 102.2% 5.9 48.5% הנ םינשל םינות2014 - 2019 לע יפ חוד תווצה הן יב-ידרשמ לב גוסמ הרובעת תוריבעב ןוידה תוכמס תניח "בר "טפשמ תרי( יו ינ2020הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,); הנ םינשל םינות2020 - 2021 ה תלהנהמ ולבקת ב.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,טפשמה ית חולהמ עו הל יכ בש םינ2018 - 2021 נפ עצוממב וחת ל בורק- 137,000 תי לכב הרובעת יק שנה . כב הנש ידמ לפטמ טפוש לכ- 3,400 םיקית. ןמז לופיטה קיתב ענ םינשב הלא בןי 3.6 םישדוח ל- 5.5 םישדוח ןכ ומכ ., ני יכ תוארל ןתעד תנש 2020 כמ יאלמ םינשה לכב טע לדג םיקיתה. ה מ רבד עיד .םתחיתפ בצקמ לפנ םיקיתה תריגס בצקש ךכ לע חט הרטשמה תא תגציימה ,לארשי תרטשמב תועיבתה תבי הרובעתה םוחתב טפשמה יתבב, ןה ,תוחוד יקיתב ןויד ידעומ טפשמה תיבמ תלבקמ הז ןידל תונמ ןהו ד תושקב םהב ושגוהש תוחו טפשיהל. לירפאב הנידמה רקבמ דרשמל הבתכ תועיבתה תביטח2022 רפסמ יכ הק ידעומ תואצ הדצמוצמ ןוי ם ניאו ו אות ם את ירפסמ הדו .טפשיהל תושקבהו תוחה דרשמל הריבעה הביטח מב תא לידגהל ידכ טפשמה יתבל היתוינפ לע םידיעמה םיכמסמ הנידמה רקמכ תואצקהה תס העיבתל תנתינה. תוליעפ יוצימ תלוכיב השק הרוצב עגופ הז בצמ יכ םיכמסמב בתכנ רתיה ןיב הא ךכל ם רוג ,הלש ה עתרהה ר שוכבו ה רטשמה לש ה פיכשח הפי כאה ת וליעפמ ר כינ קל ב תודיחי יכ הנייצ ףא הביטחה .םימשאנל ןיד יוניע םרוג ףאו ,ןוימטל דרוי םייח תונכסמ תוריבע הש דוע .םייח תונכסמ תוריבעבו תונוירב תוריבעב התוא דקמלו הפיכאב ףודעית עצבל וחנוה חט כ לירפאב תועיבתה תביטח הבת2022 תאצקהל םיניתממה תוחודה רפסמ יכ מ דמע טפשמ דעו כ לע- 105,000 . יכ תועיבתה תביטח הנייצ ןכעד מר ץ2022 , כל תועיבת תדיחי תצקה ה מ ידעו ינדי ןפואב םינויד ב .מר ץ2022 עלת ,לעייל התרטמש ןויד ידעומ תאצקהל השדח הנכות ריוואל ה לפק .טפשמה תיב ידי לע םינתינש ןויד ידעומ יכיראת םסקמלו רקבל ,ח | 213 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לצו ,שנועה ןתמ דע הריבעה עוציב ןיבש ןמזה רעפו סמועה תייעב םע תודדומתה ךרהיתב תלהנ המ תא ו שביג הרט שמהו ט פש הנו לה"תנכוסמ הרובעת ב הרמוחל העיבת" ןלהל(- ע תוריב ת)ן"תל לעש , פ ויע ךותב םושיא יבתכ שיגהל ןתינ ובש זרוזמ ךילהב תולפוטמ תורומח תוריב30 י תולעייתה יכילהת איה ףא הטקנ הלש תועיבתה תביטח יכ התבושתב הבתכ הרטשמה .םו במ םירקמ ל ןועיטה ירדסה םוצמ צו יתו כיא לופיט לע הדפ קה ךות ,הדיבש םיבאשמ ה תרגס ההכ .םייחר ה תויביטקפאבו העתרהב עגופ סנקה םולשת דעומ ןיבו הריבעה עוציב ןיבש ןמזה רעפ יכ הנבה מנ ,הידוושב .הז ןמז רעפ תא רצקל לועפל םלועב תונוש תונידמ האיבה השינעהו הפיכאה ינונג ל תוריהמב הגיהנל סנקה תא רשקל ידכ תאז ,עובש ךותב גהנל םיעיגמ תומלצממ תוסנק ,לשמ ודמשכ .ת זרפומבר ת ואכרעל ת ונפל ןת ינ ,ת ורזוח תו ריבעב וא רתוי תו שק תו ריהמ ת וריבעב מ תיטמוטוא לבקמ א והו ,בכ רה לעב ההוזמ יושירה תיחול םול יצ ךמס לע , תפרצב .תויטפש הו דע םולשתל דעוימ סנקה .הריבעה עוציבמ םימי הנומשמ תוחפ ךותב סנק לע העד45 יו ,ם ור תא סחייל ןתינ סנקה םולשת ירחא קהע םירוערעה רועיש תא דירוה הז להונ .רחא גהנל הריב מ תוחפל- 1% 208 . בב תנש זאמ לדג אל הרובעתה יטפוש רפסמ יכ הלע תרוקי2016 כ(- 40 שו ךא ,)םיטפ מל םינשה ןיב לדג םיחותפה םיקיתה יא2016 - 2021 כב- 16% , טפוש לכ לע סמועה ןכ לעו כב הנש ידמ לפטמ טפוש לכ עצוממב( לדג- 3,400 תיק .)םי ןמז לופיטה ה עצוממ קיתב נע םינשב 2018 - 2021 הלא ןיב 3.6 םישדוח ל- 5.5 םישדוח. מד דעומ ןיב ךורא ןמז קרפב רבו בי .התעפשהבו השינעה תוידיימב עגופ רבדהו ,סנקה םולשת ןיבו הריבעה עוצ משר ,הר טשמה םע הלוע פ ףותי שב ,טפש מה י תב תלהנ הל ץילמ מ הניד מה רקבמ ד לה .םיקיתב לופיטה ינמז רוציקל לועפל ךישמ 208 ויק ,ןמלטיג הירוט תוטיש םילדומו הפיכאל יהליע לש יקוח ההעונת לע ידי הרטשמה - תריקס תורפס עתינכד (הו( )םינפה ןוחטיבל דרשמה רובע ןכ2018 ). | 214 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב הקולחב םיטפושה רפסמל תיסחי םיקיתה סמוע לע םינותנ ואבוי ןלהל חוללמ:תוזוח ל חו25 : מס ,זוחמ יפל םיטפושה רפסמו וחתפנש םיקית רפ2019 , 2021 2019 2021 מס רפ התי םיק וחתפנש מס רפ השםיטפו רפסמ התי םיק הממ עצו טפושל מס רפ התי םיק וחתפנש מס רפ השםיטפו רפסמ התי םיק הממ עצו טפושל צןופ 16,200 4 4,050 19,427 4 4,857 חהפי 35,805 9 3,978 36,060 9 4,007 זכרמ 25,731 8 3,216 21,292 8 2,662 תביבא ל 21,732 11 1,976 19,934 9 2,215 יםילשור 17,167 5 3,433 11,825 4 2,956 םורד 25,289 7 3,613 26,161 6 4,360 כ"הס 141,924 44 3,226 134,699 40 3,367 לע פי טפשמה טנ רתא https://www.court.gov.il/NGCS.Web.Site/HomePage.aspx , דוביעב דרשמ מרקב הנידמה. מהל .טפוש לכ לע לטומה םיקיתה סמוע תניחבמ תוזוחמה ןיב הלודג תונוש שי יכ הלוע חו ב ץראה זכרמב יכ רמול ןתינ יללכ ןפוא- ב םילשוריו ביבא לת ,זכרמ תוזוחמ- ה ךומנ סמוע ב הובג ןופצ זוחמב סמועה ,לשמל ךכ .םורדו הפיח ,ןופצ תוזוחמב סמועהמ הבר הדימ ה תמועל םיינש יפמ רתויבעו( ביבא לת זוחמב סמ4,857 תי תמועל ןופצ זוחמב טפושל םיק 2,215 ב ביבא לת זוחמ ב- 2021בש תואר ל ןת ינ ,ן כ ומכ .)- 2021 ה האווש הב ל דג סמוע ל- 2019 כב- 4.4% ברמ :תו זוחמה ינ פ לע דיחא ה יה אל סמו עב ל ודיגה םג ו ,ת יצראה ה ב סמועה םורדו ביבא לת ,ןופצ תוזוחמב וליאו ,סמועב הדירי התייה םילשוריו זכרמ תוזוחמ כ לש לודיג היה םהבש ,םורדו ןופצ תוזוחמב טרפבו ,הלע- 20% ב טפושל םיקיתה סמוע ( הלע סמועה םורד זוחמב ,לשמל מ- 3,613 ל- 4,360 תיק .)טפושל םי משר ,הרובעתה יטפוש לש ןקתה תא ןוחבל טפשמה יתב תלהנהל ץילממ הנידמה רקבמ ד לר.םיכרצל םאתהב תורשמה לש תיבטימ הקולחל איבהלו ,תוזוחמה ןיב ותאצקה תא תוב הנ ידכ םיכר ד ןווג מב תל עופ טפשמ ה י תב תכר עמ י כ התבו שתב הב תכ טפשמ ה יתב תלה לה ,תינוידה תוליעיה תא תולעהלו םיקיתה ייח ךרוא תא רצקל ,םיגירחה הדובעה יסמוע תא תיחפ וב םירושיג ;ישיש ימיבו הרגפ תפוקתב םיסמוע םוצמצ יעצבמ :הלאה תולועפה תא הטקנ רתיה ןי ובעת יקיתב םיילילפרה רצקל ןכו ןידל םיבצייתמה רועיש תא לידגהל התרטמש תמזוי תוריכזמ ; הל ימי תגהנה ;רוגנס יונימ שרדנו רסאמ שנוע רוזגל שי העיבתה תדמע יפל םהבש םיקיתב םיכי מוק "םינשיה" םיקיתה ללכ לע ףטוש הרקב ךילה עוציב ;זכרמ הרובעתל טפשמ תיבב םיזכורמ ד | 215 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כד הבתכ תוזוחמה ןיב םיקיתה סמועב םילדבהל עגונב .ןתינש לככ םהב לופיטה תא שיחהל י הנ רבמטפס דע לירפא םישדוחב יכ טפשמה יתב תלה2023 ת זוחמ לש הרובעתה יטפוש ורבג תל םיאישנה לש תוילוהינ תוטלחה תולבקתמש ן כו ,זכרמ הרובעתל טפשמה תיב תא ביבא יתב ןיב םיסמועה תא תונזאמה המ תומזוי יתש שי יכ טפשמה יתב תלהנה הבתכ דוע .זוחמב טפש חק טפשמה תיב לש ותדובע תא לעייל ידכ ןהב שיו תסנכה לש הנחלוש לע תואצמנש הקי ב"פשתה ,תוילהנימ הרובעת תורפה קוח תעצה :תיתועמשמ הדימב הרובעתל- 2021 (ר ןלהל וא פפשמה יתב קוח תעצהו ;)קוחה תעצה לש התוהמ לע טוריט ( 'סמ ןוקית103 ) ( ,)תימע טפוש ב"פשתה- 2023 , תא הרובעתה תדוקפב ןגעל עצומ התרגסמבש תיתלשממ קוח תעצה איהש ה תיבב תימע טפוש דיקפתל הבצקל אצי רשא םולש טפוש וניאש הרובעת טפוש תונמל תורשפא משפ .הרובעת יניינעל םולש ט דו"טפשמ תרירב" גוסמ תוח תוריבע תובשחנ "טפשמ תרירב" גוסמ תוריבע שסנקב קפתסהל ןתינ ןניגב, תובייחמ ןניא ןהו ה תובציית ל תיבב אלמ ילילפ ךילה םויקו טפוש ינפ טפשמ, על בשחתהב ,תאז .ךכב ךורכה לכ בש סמוע ילוקי ה תכרעמ ו אדירג תוירוטלוגר תוריבע ןתויהב,הלאכ ןניאש מג הנכס חרכהב תומל בכרה לעב לש ותגיהנ ןפואמ הרישי. יא ןה הלאכ תוריבעל תואמגוד- ה רוחיא ,םיכמסמ תקזח בח ירלולס רישכמב שומיש ,תומיוסמ תוביסנב רתומהמ ההובג תוריהמב העיסנ ,תונוישיר שודי יא ,הגיהנ ןמזב- ח.תירוביצ הרובחת ביתנב העיסנו תוחיטב תרוגח תריג יצ םיבר םירקמב יכ ןיו הקבל םיגהנ לש ירקיעה עינמש םתבוחל םשרייש דוקינה תא לטבל ןוצרמ רקיעב עבונ טפשיהל או .ותוא תיחפהל וא סנקה תא לטבל ןוצרמ תוחפו ,תענומ הגיהנ סרוקב תופתתשהמ ענמיהל בי ראונ2018 הת רפסמ הלשממ תטלחה הלבק3437 בנוש ."טפשמה תכרעמב םישוקיב לוהינ" א בה רבמבונב התנימ םיטפשמה תרש ,הטלחהל םאת2018 ןיב תווצ- מ תוכמס תא ןוחבל ידרש הד ןלהל( "טפשמ תרירב" גוסמ הרובעת תוריבעב ןוי- צוו ,)טפשמ תרירב תוריבע תניחבל ת שפאה תא ןוחבל התייה ות רטמשר תרי רב" תור יבעכ תו גווסמה הרובעת תו ריבע ריב עהל תו מ ינשמ םקוה תווצה .םויה תונחבנ ןה ובש ילילפה לולסמה םוקמב ילהנימ יטפשמ לולסמל "טפש ט םייזכרמ םימע- ל רושימב הרובעתה תוריבע ללכ תא ריאשהל תיטפשמ תניחבמ ןוכנ םא ןוחב מה תרמוח ומכ םייטפשמ םילוקישל בל םישב ילילפהעש םיגוהנה תויארה ינידו ןידה ירדס ,ה ב תא ןוחבל ;הפיכאה תויביטקפא ל תילילפכ תוגהנתהה גוית לש המורת ןכו ,ילילפה טפשמ ה םייקש לודגה סמועה חכונל הרובעתה תוריבעמ קלחל רתוי ליעי ןויד לולסמ רוציל תורשפא עתל טפשמה יתבב יפיצפס ןפואבו ,התוללכב הרובעתה יניד הפיכא תכרעמבבור .ה דו ינויב םסרפתה תווצה ח2020 , הנש ידמ םיחתפנה הרובעתה יקית ללכמ הובג רועיש ויפלו נ םיקיתה רפסמ ןלהלש םישרתב .טפשיהל "טפשמ תרירב" תוחוד ילבקמ לש תושקבמ םיעבו ה םינשב וחתפנש םישדח2015 - 2019 ,:טפשיהל תושקבו ןידל הנמזה תוחוד יפל הקולחב | 216 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר40 : תי ןידל הנמזה תוחוד יפל הקולחב ,וחתפנש םישדח הרובעת יק טפשיהל תושקבו, 2015 - 2019 לע יפ ינותנ חוד תווצה תניחבל תוריבע תרירב טפשמ, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. םישרתהמ עו יכ הלשרועי התי ,םינש ה םע הלע ו ךלה ט פשיהל ת ושקב מ םיע בונ ה םיק מ- 23% ב- 2015 ל- 59% ב- 2019 . חודב ה יתב ת כרעמ לע ברה סמ ועה יכ בתכנ ת ווצ ב תוינ ידמ תוטל חה הרי רב תילב ש ךכ ,"ק ובק ב ראוו צ" רצי ימ הרוב עתל טפשמ הנעגו על ולבקתה הפיכאל יתי ם בהת בשחברפסמ תיאש םיקיתה ו יכ דדומתהל טפשמה יתב םילו במק .םייעוצקמ םילוקיש סיסב לע קר לבקתהל םו חודב הו תואמגודה ואב הלאה: ב רבע ןידל ןמז ומ םו דא רוזמ רב רב עש גהנ היה, אך ה ריבעה תא ךופ הל בי יח םיק יתה ףקיה לע גוסמ הריב" ב ןהב קרש הריבעה לש תורימחמ תוביסנ עובקל ךשמהבו ,"טפשמ תריר כן ;ןידל ןומיז היהיכרומא, ברבע ה תוריהמ תפיכא תומלצמב שומישה תא תיחפהל טלחו ידכ לה תא ןיטק ירפסמ הה ,תווצה תכרעהל יכ בתכנ חודב .טפשיהל תושקבהו ןידל תונמז הע שומישה תבחרה םע ,דיתעב רבגתהל יופצ הרובעתל טפשמה יתב תכרעמ לע סמו בא ,םייטמוטוא הפיכא יעצמ םהש ינפמ תאז יא .רתוי םיבחרנ םיפקיהב הפיכא ורשפ הצוו ,"טפשמ תרירב" גוסמ תוריבע תפיכאל םלוה הנעמ ןתונ וניא ילילפה טפשמה יכ אצמ ת עב תילהנימ הפיכא יכו ,ילילפ ךילה םויקו טפוש ינפל תובצייתה אליממ תובייחמ ןניאש תורי ע תוריש ןתמ ןהו הרובעתה יניד תפיכא לש הרבגה ןה רשפאיש הנעמ ,רתוי בוט הנעמ תתל היוש ביצל רתוי בוטור ץילממ תווצה יכ ,רתיה ןיב ,רמאנ תווצה שיגהש חודב .לה תוריבע תא ךופ הת"טפשמ תרירב" גוסמ הרובע ל" הרובעתל ילהנימ ןיד תיב םיקהלו "תוילהנימ הרובעת תורפה םיטפ שמה ד רשמ תחת. לועפ ל רומ א ילהנימ ה ןיד ה תיבכ תורפהב לופיטל הנושאר האכרע הלא תוילהנימ. תא תונשל אלש םג ץילמה תווצה םושיר ןונגנמ תודוקנה. יכ חודב בתכ תווצה על ,תוצלמהה יפדילאיצנטופ ילילפ ךילה לש הלחתה הווהי אל תילהנימ הרפהב העונת חו אל א יש תילהנימ הטלחה ףק שלפ.יפסכ םולשת םלשל גהנה לע הי הצ רבעמה יכ רובס אוה יכ ןייצ תוו המ לש ךילהל םימיאתמה ןידה ירדסו תויארה ינידש ןוויכמ םיגהנה תוגהנתה תנווכהב עייסי עצו ב ןורמת חוורמ ןיידל ורשפאיו רתוי םיל יעיו םיטושפ םה תילהנימ הטלחה לע תיטופיש תרוקי | 217 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שא םינמזה תוחול רוציקו ,הפיכאה ףקיה תא ביחרהל ורשפאי ,ילילפה יתרובעתה ךילהב םייק וני מר השי נעה תא ךו פהיו היצקנס ה ל ש תויב יטק פאה תא ריבג י ה ב ןוידה םויק דע הר פהה עג למ ולח ןכא המוד יוניש ושעש תונידמב ,ורובע ןכוהש הוושמ רקחמ יפל יכ ןייצ תווצה .רתוי תידיי הו רופישתיי .תוכרעמב תולע ב"פשתה ,תוילהנימ הרובעת תורפה קוח תעצה- 2021 , תניחבל תווצה תוצלמה רואל הנכוהש עב ראורבפב תסנכב הנושאר האירקב הרשוא ,טפשמ תרירב תורי2022 . יאמ םישדוחב- יו ינ 2022 הת .תישילשו היינש האירקל קוחה תנכה ךרוצל םינויד תסנכה לש הלכלכה תדעווב ומייק מ ןייצ םינוידה ךלהמבנכ לשב יכ ,הפיכאה תוכיאב עגופ יחכונה בצמה יכ םיטפשמה דרשמ ל" ה הנש ידמ םיקחמנ טפשמה יתבב סמוע100,000 ת םילצנמ םינכוסמה שיבכה יניירבע יכו ,םיקי מ לע תלטומ החכוהה תבוח ,ילילפ ךילה תרגסמב יכ ןידה יכרוע תכשל הנייצ םינוידב .הז בצ נ תא הליטמ קוחה תעצה וליאו ,הנידמהטל ליבוהל לולע שדחה בצמהו ,חרזאה לע החכוהה ל תעצהב םינוידה .ןנוגתהל תורשפא םהל היהת אלש םושמ לספיי םיבר םיגהנ לש םנוישירש ךכ הח ינוי ירחא וכשמנ אל קו2022 . יאמב2023 , לע תופיצר ןיד לחוה ,תרוקיבה םויס דעומ רחאל ה רבמצדל ןוכנו ,קוחה תעצ2023 ה ןחלוש לע היוצמ איועדת .תסנכה לש הלכלכה הרטשמה לש רקחמ יפ לע209 , הריבעה עוציב ןיב םינמזה רעפ לש היעבל חווט יכורא תונורתפ וה ,ומדוק םרט הלא ם ינונגנ מש ןווי כמ .הפיכא ירישכמ לש הניק תו הקיקח י וניש םה הקיספ המ רשפאמ ה םיגה נל י דיימ עומ ישב ש ומיש ם הבו , חווט י רצק תונ ורתפ ה מכ הצמי א הרטש הנה ןוישיר תא ינמז ןפואב לולשל תורומח תוריבעביג ריהמ טופיש לולסמ ,בכרה ןוישיר תא וא ה (ת ועציבש םיגהנ ל ש ו א םי טסידיווי צר םיג הנ לש הרק מב םיכילהה םו ת ד ע ם ירצעמו )ן"תל עבי .דואמ תורומח תור ב יתבב סמועה תייעב םע תודדומתהל חווט יכורא תונורתפ לש םמודיק יכ הלעוה תרוקיב המ תעצהב םינוידה ,ךכ .רצענ הניגב השינעל העונת תריבע עוציב ןיבש םינמזה רעפו טפש חו םי נוידהו ,ומיי תסה םרט תוילהנ ימ תור פהל "טפ שמ תרירב" תור יבע תכיפה אשונב ק תונימא תקזח אשונב קוח תועצהב ב וקספוה םיינורטקלא הפיכא ירישכמל- 2017 . ,ךכשמ הע םיבר םיקית ,םיכראתמ טפשמה יתבב םיכילהה ,םילדגו םיכלוה טפשמה יתבב םיסמו נמ תוריבע יבגל החכוהה לטנו ,)תודוקנ םושיר לוטיב רקיעב( םיגהנל תולקה תונתינ ,םיקח תע .הרטשמה לע לטומ הרוב ל רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ לארשיב ןידה יכרוע תכש2023 כ התעדל י עיק ,םיכרד תונואת יקית ןוגכ תורומח הרובעת תוריבע ןיגב םיקית לוהינמ םימרגנ םיסמועה יר שה ןכו ,םינש ךשמיהל לוכי םהב לופיטהו תוחכוהו םידע תאבה םיבייחמה םיבכרומ םיקית ם תה יטפושמ קלחש ךכמעב לפטל םישרדנה ,םולש טפשמ תיב יטפושכ םג דבב דב םינהכמ הרו בת יכ הפיסוה הכשלה .הרובעתל טפשמה יתבבש הלא לע תופסונ תויונרות עצבלו םיפסונ םיקי ב"פשתה ,תוילהנימ הרובעת תורפה קוח תעצהל תדגנתמ איה- 2021 , היתונעט תא התלעה איהו דעווב ו מייקתהש קוחה תעצהב םינויד ת רגסמבת ת ונעט יר קיע ןלהל . תסנכה לש הל כלכה הל לטנ ובש ,ילילפ ךילהב ולטויש יואר ןכ לעו ,חרזאה לש וניינקב העיגפ םה תוסנק )א( :הכש ה)ב( ;חרזאה יפתכ לע אלו הנידמה לע לטומ החכוה סי טפשמ תיבב דדומתהל חרזא לש וייוכ 209 איל" ,ןרוג ן תויביטקפא הפיכאה - לכ הרותה לע לגר תחא" , ב :ךות רקחמ העונתב 2015 - 2016 , תפוסא מםירקח יאשונב ףגא העונתה ( 2016 ). | 218 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מי םיללוכ הרובעתה תוחוד )ג( ;םיכומנ םה ותופח תא חיכוהלו רטוש לש הדיחי תודע לומ ילהנ נקו ,ללשיי םנוישירש םיחרזא לש קוסיעה שפוחבו העונתה שפוחב עוגפל תולולעש הבוח תוד ופ ובש ילילפ טפשמ לש ומויק רחאל ,ותוריחב תוחפ םיעגופה םיעצמאב תושעיהל תבייח וז העיג הנידמה הדמע בנ יפצ שי )ד( ;םיילהנימ םיעצמאב אלו ,ריבס קפסל רבעמ תודבועה תחכוה לט כי תריבצ לשב לספיי םנוישירש םיגהנ יפלא תורשע ףיסות םיילהנימ טפשמ יתבל םיקית תרבעה נ תעדל .תירוביצ הרובחתב םישמתשמה רוביצב עגפי רשא רבד ,םייעוצקמ םיגהנ םג םהב ,תודוק ה ךרדה ,ןידה יכרוע תכשלנכ תא תיתועמשמ לידגהל איה תומייקה תויעבה םע דדומתהל הנו עשרומו טפשיהל רחובש ימל תוסנקה, וז תא לוקשל ןכו ,היבאשמ זובזב לע תכרעמל יוציפכ תא הש .הרובעתה יטפוש ינקת תלדגה ךרוצל טפשמה תכרעמל תוסנקהמ קלח תב ה תרדסהל םיטפשמה דרשמ ליבומש קוחה תעצהב תכמות איה יכ התבושתב הבתכ הרטשמ הפ יושע הז םוחתב קוחה יוניש יכו ,הרובעתל םיילהנימ ןיד יתב תמקהלו תוילהנימ הרובעת תור ל יכ םהיתובושתב ובתכ טפשמה יתב תלהנהו ימואל ןוחטיבל דרשמה . םיכילה לועייל איבה אשונב קו חה תעצ הב םי נוידה התוילה נימ תור פהל "טפ שמ תרי רב" תור יבע תכיפ210 ב תדעוו הכלכ ."לזרב תוברח" תמחלמ לשב הז בלשב וקספוה הל מש ןוחטיבל דרשמל ,טפשמה יתב תלהנהל ,םיטפשמה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר לא םעו טפשמה יתבב םיסמועה םע תודדומתהל םיכרד שופיחב ךישמהל הרטשמלו ימו הש תרירב" תוריבע תכיפה אשונב קוחה תועצהב םינוידה יוצימ תוברל ,תוילילשה םהיתועפ קזח תעיבק אשונבו תוילהנימ תורפהל "טפשמת .םיינורטקלא הפיכא ירישכמ לש תונימאה זא תורשפא תקנעה ידי לע לשמל ,םיחרזאב שממ לש תועיגפ םוצמצל םיכרד תניחב ךות ,ת לה.גהנה לש ונוישיר תליספל איבהל הלולעש הרפהב ןויד טפשמה תיבל ריבע הרטשמב הרובעת תועיבת תקלחמ תביטח הת תועיב במש טפשמה יתבב תוירקיעה העיבתה תויוכמס יתשמ תחא הווהמ לארשי תרט לארשיב, םע ד חי הנידמה תו טילקרפ. תו יתבב לארשי ת רטשמ תא םיג ציימ ה רובעתה יעב המש .הרובעתה םוחתב טפ המט תול ה תויזכרמ ןה תועיבתה תביטח לש: יקיתב תויארה תניחב םיכרד תונואת, םושיא יבתכ תנכה, םיכילהה םות דע הליספו רצעמל תושקב, ע םירוערעו םירר םייוכיז לע או גז םיל קמ ןיד יר וג.םיקית תזינ בשנ ת2019 ה הרובעתה תועי בת תקלחמ הרבעו מא .הרטשמב תועיבתה תביטחל העונתה ףג כ- 98% ע םילהונמ הרובעתה יקיתמ ידי ל הת ,תוינלטק םיכרד תונואת טעמל ,תיתרטשמה העיב םירטוש ידי לע תועצובמה תורומח העונת תוריבעו תורימחמ תוביסנב הרקפה תריבע. חר םיגי אל ה(כ- 2% ע םילהנתמ )םיקיתהמ ידי ל פתוטילקר הנידמה תוטילקרפה . הי אגם המ תכמסו לה לע רוערעב ןיב ;םשאנה דצמ רוערעב ןיבו הנידמה דצמ רוערעב ןיב( הרובעת ירוערעב עיפו פקס הד ןיבו ןיברזג לע רוערע ה)ןיד. במ רוערע שיגהל הצפח תיתרטשמה העיבתה םהבש םירק קספ לע די הר יקח יק ית .ז וחמה תו טילק רפל הצל מה הרי בעמ איה ,ש נועה תל וק לע וא ן המ ילב תוטילקרפל העונתה ףגאמ ןי רשי מב בור יפ לע םירבעומ תוטילקרפל םירבעולע רוב ב תועיבתה תביטח. 210 ב"פשתה ,תוילהנימ הרובעת תורפה קוח תעצה- 2021 . | 219 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד לה :הרובעתל טפשמה יתבב הדובעה ךילהת תרגסמב םירדסהה עבות לש ודיקפת לע טוריפ ןל מ תיבב בצייתהל ן ומיז לבקמ טפשיהל שקיבש וא ןידל ה נמזה לביקו העונת תריבע עציבש י ה םעטמ םירדסה עבות םע חחושל ידכ רותב ןיתממ אוה ותעגה םע .עבקנש ךיראתב טפשמ ע ,רדסהל עיגהל הרטמב הרטשמהוד םיעיגמ םידדצה ינש םא .טפוש ינפל ןוידל םיסנכנ םרטב לה טפוש ינפל םכסהה תגצהב םיקפתסמ אלא טפושה ינפל תוחכוה ןויד םייקל ךרוצ ןיא ,רדס וב םהבש םירקמב .ורושיא תלבק גהנה כרפו ב המשא םידדצהו אי ,רדסהל עיגהל םיחילצמ םנ בתה םעטמ םידע םינמזמ ובש תוחכוה ןוידל דעומ עבקניע ה- לר םירטוש בו- ומט .םשאנה םע בת .הכורא הפוקת ינפ לע ךשמייש ןכתייו ,דחא ןוידמ רתוי ךירצמ תוחכוהה בלש םימיוסמ םיקי במ :הרטשמב תועיבתה תביטח לש התדובעל עגונב הלאה תויגוסה ולע תרוקיבה ךלה 1 .כםדא חו על ף וסב ,הנידמה רקבמ דרשמל הר טשמה הריבעהש םינותנ יפ 2018 , תקלחמ םרטב תב תועיהת היה הרובעתה יעבות ןקת ,תועיבתה תביטחל ן"תאמ הרבעוה הרובע137 211 . חט לירפ אב הנידמ ה רקב מ דרשמ ל הבת כ תועיב תה תבי2022 כי תק םדאה חוכ תני עבותל םי תובר םינש הזמ התנתשה אל, ו םיקיתה תויומכ םג ומכ ,עבותה ידיקפתש ףא תאז ו.ןורחאה רושעב רכיה אלל ונתשה ,וקלחב םילפונה םיסמועה בס ףו2022 הת רתונ ןק137 , ו רשע תורשמ שיואמ ויה אל תו ב.לעופ נו רבמבונב :םיפסונ םימרוג םעטמ םינשה ךשמב הלעוה םיעבותב רוסחמה אש2018 כ ובת חב הנורחאל יכ ונייצו טפשמה יתב להנמל לארשיב ןידה יכרוע תכשלב הרובעת תדעו יר הח יכ ןיוצ בתכמב .םיינש םוקמב ,תוארקה םויל דבלב דחא עבות חולשל העיבתה הטיל ונ טפש מה תיבב יוצמש םירד סה עבו ת"עד ם הבש טפשמה תומ לוא לכל הנעמ תתל מת םרוג רשא תוארקה ימיב לבסנ יתלב סמוע רצונ ךכמ האצותכ ...הרובעת ינויד םימייק לה ינויב ,ןכ ומכ ".הנעמ תלבקל תוכורא תועש לש הנתמ2019 צ הכשלהמ ןיד תכרוע הניי ה,תוארקה ימיב םיעבותה רפסמב התחפה תובקעב" יכ טפשמה יתב תלהנהב תיטפשמ עב לש( םיזכורמ תוארקה ימי רבעב ומייקש טפשמה יתב ור80 תי תוארקה ימיל )םויל םיק מפ רתוי םיעבקנ אלש ךכ ,םילצו80 תי אלא ,תוארקה םויל םיק40 ת הנושאר הארקה יקי לכל".םינויד םוי לכל רתויה כמ( םיק יתה רפס מב לוד יגה יכ הלע- 104,000 ב- 2014 כל- 135,000 ב- 2021 ), ם ע ל ןוכנ( הרטשמב הרובעתה יעבות רפסמב ןואפיקה- 2022 , 137 מש ןהמ ,ןקתב תור עש עגופ רבדהו ,תוארקה םויב םיעבותה רפסמ תתחפהל ואיבה )תושיואמ ןניא ר וכורא תועש לש הנתמהו סמוע רצוי ,ןיקתה יטפשמה ךילהבת.הנעמ תלבקל מו רפסמ תאצקהל וא הרובעתה יעבות תדובע לועייל םיכרד ןחבת הרטשמה יכ ץלמ גד םיאתמ הנעמ תתל תנמ לע תורשמה שויאלו הרובעתה םוחתל םיעבות לש רתוי לו לע וטקננ אל דוע לכ תאז ,םיקיתב לופיטה ןמז תא רצקלו םייקה הרובעתה יקית סמו גודל ,הרובעתה יקית רפסמ תא ןיטקהל ידכ םיעצמאמ תקזח תלחה תועצמאב ה אמ.םיינורטקלא הפיכא ירישכמ לע תוני 211 כ.םיחמתמ ללו | 220 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד המ רפסמ תא לידגהל םוקמ שי םיקיתה רפסמב לודיגה לשב יכ התבושתב הבתכ הרטש משר ,תורשמה רפסמ תלדגהב ךרוצה תא הפיצמ תועיבתה תביטח יכו ,ןקתב םיעבותה תו אך יכ הפיסוה הרטשמה .הרטשמהו תועיבתה תביטח ביצקת תא לידגהל שרדנ ךכ םשל איצמלו םישיואמ אל םינקת שויאל תלעופ העיבתהת םיבאשמה תרגסמב תולעייתה יכרד שב הרובע ת תו ריבעל ילהנימה ןי דה תיב תמקה תרגס מב יכ הרטשמה הנייצ דו ע .הדי מי העיבת תדיחי תמקה ךרוצל םיעבותל ם ינקת בצקתל תועיבתה תביטח השרד ת וילהנ יי לע סמו עה תא תיחפיש רבד ,תויל הנימ הר ובעת תורפה לש תוחודב לפט תש תיד וע לפטמה םיעבותהי.טפשמ תיבב םילהנתמה םיקיתב ם 2 .ה תרבעמ תביטחל העונתה ףגאמ הרובעתה תועיבת תקלח ההרטשמב תועיבת הע עבותה ןיבו חודה תא קיפנמה םרוגה ןיב דירפהל ןוצרהמ העבנ תועיבתה תקלחמ תרב במ תקלחמ תרבעה םרט .טפשהת םירטושה ןיבו םיעבותה ןיב ףטוש רשק םייקתה תועיב - ה.םתדובעמ ילרגטניא קלחכ תוחודה לע עדימ םיעבותל וריבעה ם בב רשקה ,העונתה ףגאמ הרובעתה תועיבת תקלחמ תדרפה זאמ יכ אצמנ תרוקי ב היהש יפכ ףטוש חישב אלו םיכמסמ תחילשו תויובתכתה תועצמאב םייקתמ םהיני בע .םיקיתב םירמוחה םע תורכיהה תא השקמ רבדהו ,רב מו םיקיתה ןיינעב תיבטימ עדימ תרבעהל םיכרד ועבקי ן"תאו תועיבתה תביטחש ץלמ המ .טפשמה תיבל םישגו 3 .נםיחרזאל תוחודב הריקח ירמוח תושיג בב יכ אצמנ תרוקימע העיבתה לש בושחמה תוכר ה תיתרטשמהיו תורשפאמ ןניא ם הידמיט לומ תרבעה םינוטרס תמגודכ212 (מ)דועו תו יטקט תומלצמ ,ףוג תו מלצמ באו .ןוו קמ ןפהמ חרזאה לעש איה תועמשלת תיז יפ הע גה דע ומ םאל ידרשמ תועיבתה לצו .הרטשמה םעטמ החגשה ידכ ךות םירמוחה םוליצו ןויע ךר המ קלחכ יכ התבושתב הבתכ הרטשמפ טקיורהה םיילהנימה ןידה יתב תמקהל תוכרעי הרובעתל םג הרובעת תוחודל תועגונה תועיבת לוהינל תכרעמ תרגסמב הננכות הע תרב חו ,םיסנקנל םיפסונ הידמ ירמ ל מה ןידה תיבלו םחוכ יאב י ןווקמה ילהנ; יכופר טקיוזה םרט תוק ,ןכ ומכ .בצבמ תכרעמ תמקה םג תללכנ "ילטיגידה קיתה" לש ימואלה טקיורפה תרגס ילילפ תועיבת ןיינעל השדח ת ועיבת תו ות יקיתא ללכנו ,םיכרד תונוגם ת רבעהל ןורתפ םיחרזאל הריקח ירמוח ןיד יכרועלו. הנ אל ןיידע אשו ףסונ לת הנתומ אוהו ,הדובעה תוינכו השדחה תועיבתה תכרעמ תמקהב. 212 מלב."ךרדה ירמוש" לש םינוטרס ד | 221 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מו לש בושחמה תוכרעמ ןיב םיקשממה תא רפשת הרטשמב תועיבתה תביטחש ץלמ ה תודובע ךרוצ ל םירטוש ה ל ש םנ מז תא תונ פל תנ מ ל ע םיחרזא ה ןיבו הרטשמ מהו .תוית 4 .חד םיעבות ר בבתה ימטפש בב יכ הלע תרוקי םיתואנ םיעבות ירדח םיצקומ ץראב טפשמה יתב לכב אל עב רו תו ךרוצל הרובעתה יעב יקית ןוסחא הת העיבעל ילהונ יפ האב החט הנד םישרול ךרוצ תויטרפ לע הרימש חיטבמה ןפואב םחוכ יאבו םיחרזא םע תושיגפ םויק ם. ב רדעיה חד םיקפל דב םימ שאנ םע ר דסהל העג הל תוח יש םימ ייקמ ה רוב עתה יעב ות ,םיר פ.םיבשהו םירבועה יניעל ףושחה ןפואב תונורדסמב וא םיחות ה ידועיי רדח םייק הרובעתל טפשמה יתבמ קלחב יכ התבושתב הבתכ טפשמה יתב תלהנ לטו ,הזכ רדח הצקוה אל טפשמה יתבמ קלחב םוקמ תקוצמ לשב יכו ,הרטשמ יעבות תב וב הדמעל םיעבותה םינפומ הלא םירקמ- דל יתב תלהנה .להקל חותפה רחא רוזא וא קפ וקית חכונ יכ הרובס איה יכ הפיסוה טפשמהן תוליעפ חתנ תרבעהל איבי רשא הקיקחה םיטפשמה דרשמב להנתיש ילהנימ ךילהל הרובעתל טפשמה יתבמ דואמ לודג213 , חכונלו מ יעבות ל םיפס ונ םי חטש תאצ קהל ם וקמ ןיא הז ב לשב ,טפ שמה ית בב םוקמ ה תקוצ מש .הרט מ םירוד יס ,הרטשמ ה םע םואית ב ,תו צקהל לעפ ת טפשמה ית ב תלהנה יכ ץלמו מת .הרובעתה יעבות לש התואנ הדובע ךרוצל הרובעתל טפשמה יתב לכב םימיא 5 .ממ טפשמה יתב ןיבו הרטשמה ןיב םיקש חט לירפ אב הנידמ ה ר קבמ דרש מל הב תכ הרט שמה ל ש תועיב תה תבי2022 כ י קי תכרעמ ןיבו תיתרטשמה העיבתה ןיב םייבושחמה םיקשממהמ קלחב םירסוח םימי בת תו כרעמל ש רדנכ םיר בוע םניא ןיד ה ירז ג יחו וידמ קלח ,המ גודל . טפשמה י הרסוחהמ האצותכ .ןידה ירזג לש תי נדי הנזה בייחמ רבדהו ,הרטשמים ,ו ללה במ ,הרטשמ ל חוודמ וניא ם ושיא בת כ תשג ה רחא ל הר יבעה י וניש םימיוס מ םירק ו לע עדימ תלבקמ הניא הרטשמה ;ילילפה םשרמב קיודמ אל םושירל איבמ רבדה מו ,טפשמה תיבב הגיהנה ןוישיר תדקפה דעומ לע וא םשאנל ןידה רזג תריסמ דע ל ידכ טפשמה תיבל םוזי ןפואב תונפל תצלאנ איהוב העדוה לביק םשאנה םא רר בד וניא םירוערעב ןיד ירזג לע עדימ ;המייתסה הליספה תפוקת םא וא הליספה רב מג טילקרפה ידי לע עדימה תרבעהב היולת העיבתהו ,הרטשמל ןכוממ ןפואב עי המ הרטשמל םירבעומ םניא ןיד רזג עוציבב םיבוכיע וא ןיד ירזגב םייוניש ;קיתב עיפו כנד .שר 213 ב"פשתה ,תוילהנימ הרובעת תורפה קוח תעצה- 2021 . | 222 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה םע םי קשממ ינש ש י טפש מה יתב ת כרע מל יכ ה תבוש תב הבת כ ט פשמה יתב תל הנ מ לארשי תרטש- ממש .טפשמ תואצות קשממו ,ןוישיר תליספ לוטיב וא ןוישיר תוליספ ק המ יכ התבושתב הבתכ הרטשיש טפשמה יתב ןיב םויכ םייקה קשממה תא בייטל םוקמ ל םימייק םניא םויכש םיקשממ חתפלו הרטשמה ןיב( כג קשממ ןו םע םייזוחמ טפשמ יתב), יכו א יתב לש בוש חמה ת וכרעמ ם ע םייגול ונכטה םיקשממ ה ר ופישל ל עופ העו נתה ףג טפשמה, א ,יקלח קשממ םייק םויכ יכ הנייצ הרטשמה .םימיאתמ םיביצקתב הנתומ רבדה ך ה טפשמה יתב תלהנהמ דבלב הרובעת תוחוד לש ןיד ירזגו ןיד יקספ לש הרבעה רשפאמ למש .קשממ תא בייטל םימעפ המכ השקיב הרטשמהו ,םינוש םירסוחב הקול אוה ךא ,הרט כמ ןכ וכת תפת תשמ איה יכ הרט שמה הבבפ לארשי" תלבו הב "ילטיג יד קית" טקיור ידג"תילטי ש ,במס ,ילילפה ךילהה לכ לש תנווקמ הדובעל םיקשממ ומקוי ותרגבהז ללכ תיק ,טפשמה יתב תלהנה לומ תוברל ,הרובעת י הפרק ,תוטיל הסנ הירוג ה םיחרזאו תירוביצ, הז טקיורפב אוה ףא בלושי ח"תמש בושחש הרובס איה יכו. מו ךרוצל ןהיניב עדימה יקשממ רופישל ולעפי טפשמה יתב תלהנהו הרטשמה יכ ץלמ ז.הרטשמה תדובעל ץוחנה אלמ עדימ לש תפטוש המיר 6 .מ הרובחתה דרשמ ןיבו הרטשמה ןיב םיקשמ א. תועיבתה תביטח במ לירפאב הנידמה רקבמ דרשמל הבתכ הרטש2022 : םויכ" הת אוהש תעב גהונ אצמנ גהנ םהב ,םירקמב םושיא יבתכ השיגמ הניא העיב פס תאזו ,דוקינה תטיש יפל לו- מש תא שרדנכ דעתמ וניא יושירה דרשמש םו הל םיגהנ תדמעהל לועפל תונויסינ ושענ רבעב .ודי לע השענש ,הליספה ךי לשמ ךא ,ןידרד םיקיתהו ,העיבתל םיצוחנ ויהש ,תויאר ירמוח ריבעה אל יושירה נ רבודמ תוהמב ןכש ,יוקל רחא וא/ו יגולונכט קשממב רבודמ ןיא ,םנמוא .ורגס במ םניא ש ך כ לשב םיר בעו מ ם ניא , ונתנבהל , בור י פ לע ,םי רמוח ה ו ב ,בצ ל תויטנבלר םג שי יכ ,הארנ םלואו ,יושירה דרשמ י"ע יוארכ םידעותמה רדע ממשק .)ןוישיר ילוספב לופיט לע קרפ םג ליעל ואר( "ליעיו ןימא המ יכ התבושתב הבתכ הרטשב תופתתשהב םיבר םינויד ומייקתה תונורחאה םינש נצ הליספה ךילה דועית אשונב הרובחתה דרשמ יגיצנו העונתה ףגא יגי ידי לע אג ף ו הרובח תה דרש מב יושיר הבנ אשו תפיכא ךרוצל הר טשמל םי נותנה תרבעה הח קו ןיינעב גיהנה בעת םדי לע הלטוהש הליספ. ןיידע יכ הפיסוה הרטשמהל ןתינ א תיתועמשמ תיפסכ העקשה בייחמ הרובחתה דרשמ ירבדלש ,קשממה תייעבל ןורתפ. ב. בתי םיכמסמ ,םינותנ ,הריקח ירמוח תלבק םיכירצמה םיק ו מ הריסמ ירושיאאג ף ב יושיר ה הרובח תה דרשמ, אי ן היום ,ם ייגולונ כט םיקשממ א םיק שממה אל להנתמ םי ב.תנשוימו תינדי הרוצ המ רצייל השקבב יושירה דרשמל םימעפ המכ התנפ איה יכ התבושתב הבתכ הרטש ממ .ןווקמ ןפואב םירמוחה תא ריבעהל לכויש קש | 223 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מו ומכ .תונוישיר תליספ ךילה לש קיודמ דועית לע דיפקי הרובחתה דרשמ יכ ץלמ כן םה יניב ע דימ ה יקשממ רופיש ל ולעפי הרובחת ה דרשמו הרטשמ ה יכ ץ למומ , לצ .הרטשמה תדובעל ץוחנה עדימ לש תפטוש המירז ךרו שדוקינה תטי מ רתוי שי ,הרטשמה יפ לע- 1,000 סעי ,הריבע לכל םיפיעס רפסמ םימייק .הרובעתה יקוחב םיפ ש תקלחנה הריבע ,תוריהמה תריבע איה רתויב תינוציקה .תורחא תוביסנל םיאתמ םהמ דחא לכ לי ;תוכז חופיק ;תעד תולקב הגיהנ :ןוגכ ,םיבחר הריבעה יפיעסמ קלח .הריבע יפיעס האממ רתו סוחב ה גיהנר הנקת ,הע ונת תור יבע עצב למ םיג הנ עית רהל תנמ לע .תו ריהז544 ו תפסותה הש תרמוח ל םאתהב ,תודוקנ ב גהנה ביוחי ן ניגבש ת וריבע תועבו ק הרובעתה תונקת ל תישי ה תוריבע לש הירוטסיה םהל שיש םיגהנ רחא בקעמ יעצמא םג הווהמ דוקינה תטיש .הריבע תנ תנשב .העו2002 נ תטיש תונקתב הנגוע בש רחאל ,םויה הלח איהו ,השדח דוקי- 2011 בו- 2017 כ שי .םימיוסמ םינוקית ומסרופ- 220 סע יפכ ,תוילילש תודוקנ תונקמה העונת תוריבע לש םיפי שמפ :ןלהלש חולב טרו חול 26 : רפסמ תודוקנ רפסמו הםיפיעס דוקינה תא םינקמה נדוקי מס םיפיעסה רפ תודוקנ הנקמה דהריבעה גוסל תואמגו 2 כ- 30 לתראומ הניא תירוחא יוהיז תיחו רוגח אל ימדק בשומ עסונ תעסה ה בשומ עסונ תעסא ירוחלרוגח א יא-ז דופא תשיבל ו יב ךרדב רה ן-יערתינו 4 כ- 40 יא- מ ןתזב בכרל המידק תוכ יטןוח מהארמ ריתסמה ןעטמ הסכמ/ןעט ופורקימ תועצמאב אלש ענ בכרהש תעב ןופלטב שומישן 6 כ- 50 נשאר תולקב הגיה תוריהז רסוחב תגהנ יא- צ רורמתל תוי401 8 כ- 50 ר תעיקפ ישהגיהנ ןוי עהייצח רבעמ ינפל רצעש בכר תפיק פ הסרפ תיינ- ס ךרד ירבוע ןוכי- נתורימחמ תוביס הקזנ תמרוגה תוגהנת 10 כ- 50 רוכיש ותויהב הגיהנ היונפ אל ךרדב הפיקע בצח ךותיףוצר ןבל וק תי הליספ ןמזב הגיהנ - ר תליספ ישהגיהנ ןוי לע יפ ינותנ תושר יושירה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 224 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נק תופקת גהנ לש ותבוחל תומושרה תודולש רבצ אוה ןכ םא אלא הריבעה םוימ םייתנ22 נק תודו או תומושרה תופקתה תודוקנה רפסמ לש לולקשב .םינש עבראל אוה תודוקנה ףקות זאו ,רתוי לח יעצמא גהנה לע םילטומ ,עציבש תוריבעה תרמוח לשו עבקנש ןמזה קרפ ךותב גהנה לש ותבו נה רופישל םדקתמ וא יסיסב סרוק ןוגכ ,םינוש ןוקיתהי ינויע ןחבמ ,הפוקתל ןוישיר תליספ ,הג שעמ וא י ובד :ורבצנש תודוקנה ןיגב ןוקיתה יעצמא םיטרופמ ןלהל חולב .תויאופר תוקי ל חו27 : גהנל ורבצנש תודוקנ ןיגב םילעפומה ןוקיתה יעצמא מתופקתה תודוקנה רפס אןוקיתה יעצמ היושירה תושר תעדו 12-22 ק הנוכנ הגיהנב יסיסב סרוו ופוסב ןחבמ ההנוכנ הגיהנב הכרדהל הנמז 24-34 ק הנוכנ הגיהנב יסיסב סרו ו ןחבמ ופוסב קור )ידועיי( םדקתמ ס בןחבמ ופוסבו הנוכנ הגיהנ ההנוכנ הגיהנב הכרדהל הנמז 36 והלעמ ל הגיהנ ןוישיר תליספ- 3 םישדוח הגיהנ ןוישיר קיזחהמ הליספ 36 ( פ ךות הינש םע6 שני )ם או 72 נק םיאנתב תודו הליעל םיטרופמ ל הגיהנ ןוישר תליספ- 9 חםישדו עמ תויאופר תוקידבב הדי ב ןוכמהר תוחיטבל יאופ םיכרדב עמ ינויע הגיהנ ןחבמב הדי (תא )הירו עישעמ הגיהנ ןחבמב הדימ פהגיהנ ןוישיר קיזחהמ הליס ה הרובחתה דרשמ לש טנרטניאה רתא :רוקמ- ש ראורבפל ןכדועמ( העונת תוריבעל דוקינה תטי2024 ). ב השענש רקחמב- 2017 לארשיב דוקינה תטיש לש תוליעי תכרעה ךרוצל ח"תמ רובע214 נמ אצ כי ת יבויח תיתוחיט ב העפש ה דוקינה תטישל - ה תוברו עמבו הע ונת תור יבע עו ציבב התחפ בת יגוס לכ יבגל אצמנ יבויחה טקפאה .ןוקיתה יעצמא תא ורבעש םיגהנ ברקב ,םיכרד תונוא א ןוקיתה יעצמ- הק .םהיניב םיבולישהו ןוישיר תלילש ,םדקתמה סרוקה ,יסיסבה סרו ןיבה עדיה יפל יכ רקחמב בתכנ דוע- לא ןהל שיש העונת תוריבע לולכל הכירצ דוקינה תטיש ,ימו ק הריבעל תודמצומה תודוקנה רפסמ ;היתוכלשה תרמחהל וא הנואתל ןוכיסב היילע םע רש צר םאתהב ןוקית יעצמא ןווגמב שמתשהל שי ;תגציימ הריבעהש ןוכיסה תמר יפ לע עבקיהל ךי ע .תוד וקנה רפסמ לל ת פסו נ הצלמה .תילארשי ה הט ישב םימ ייק הל א םינייפאמ ,רקחמ ה יפ ןיבה ןויסינהמ תרזגנה- לא .םיגהנל תנבומו תיסחי הטושפ היהת הטישהש איה ימו 214 ויקט ,'חאו ן מלטיג ה ירוהע הרופ ישל םיכ רד רותיא ו לארשי ב דוקינ ה תטיש לש תול יעי תכר- דםכס מ חו ( רבמבונ2017 ). | 225 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ רתוי שי לארשיב ,הרטשמה יפ לע- 1,000 ס םימייק הריבע לכל .הרובעתה יקוחב םיפיע ב השענש רקחמב .םיפיעס המכ- 2017 ע המישר שי לארשיב יכ בתכנ הרובחתה דרשמ רוב א תורפסב םירכזומה תוריבעה יגוס לכ תא תללוכ איהו ,דוקינ םע תוריבע יגוס לש הכור יאל טרפ-כ יפ לע ףא .קחרמ תרימשן, רשאמ רתוי תבכרומכ תרייטצמ לארשיב הטישה במ יעצמא ןווגמו תודוקנה בושיח ןפוא ,הב תולולכה תוריבעה רפסמ תניחבמ תורחא תוניד הת קודבלו לארשיב דוקינה תטיש יביכרמ תא שדחמ ןוחבל רתיה ןיב ץלמוה רקחמב .ןוקי א.דוקינ םע תוריבעה תמישרב םוצמצלו ןונגנמה טושיפל תורשפ מש תטיש יביכרמ תא םינש המכל תחא ןוחבל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר הנ טושיפ ךרוצל םינוקית עצבל ךרוצה תא ןוחבל רתיה ןיבו ,הלש תויביטקפאה תאו דוקי ןיבה ןויסינהמ תרזגנה הצלמהל בל םישב תאז ,חטשב םייונישל ותמאתהו ןונגנמה- ל ימוא ומו הטושפ רתיה ןיב היהת הטישהשב.םיגהנל תנ מת דרשמ םע ףותישב דוקינה תטיש ןוכדעל הדובע יכילהתב לחה אוה יכ ותבושתב בתכ ח" המ .םיטפש ק יסרונ הגיה הנוכנ בה הנקתל םאת549 לת תומושר ותבוחלש גהנ ,הרובעתה תונק12 - 22 נק ביוחי תופקת תודו לק ןלהל( יושירה תושר םעטמ יסיסב סרוקב הנוכנ הגיהנב הכרדה לב- ק)יסיסב סרו ו דומעל בה תומושר ותבוחלש גהנ .ןחבמב החלצ24 עד 34 נ הגיהנב הכרדה לבקל ביוחי תופקת תודוק נכ ןלהל( יושירה תושר םעטמ ףסונ סרוקב הנו- ק סרוקה .ןחבמב החלצהב דומעלו )םדקתמ סרו ה םדקתמה סרוקה וליאו ,םיירקיעה העונתה יקוחו םירורמתה יגוס דומילב רקיעב דקמתמ יסיסב ג דקמתמם ב .דועו הגיהנב תומלידב ,דוקינה תטיש לע םירבסהב ,העונת תוריבע יגוס ל:םיסרוקה תא םימייסמה ירפסמו םיסרוקל םימשרנה ירפסמ לע םינותנ ןלה ל חו28 : מס רפסמו )םדקתמו יסיסב( הנוכנ הגיהנ יסרוקל םינמזומ רפ אלהו םימייסמה- מס ,םימיי2017 - 2021 השהנ ס לכ ך הנםימשר סי תא ומי הסרוק רועיש המ םימייס מ ללכ ךות הםיפתתשמ לא ומייס אסרוקה ת רועיש אלה- םימייסמ מ ללכ ךות הםיפתתשמ 2017 88,336 81,638 92.4% 6,698 7.5% 2018 131,084 118,909 90.7% 12,175 9.3% 2019 145,859 127,939 87.7% 17,920 12.3% 2020 137,481 114,220 83% 23,261 17% 2021 144,769 114,999 79.4% 29,770 20.6% רוקמה: ינותנ תושר יושירה. | 226 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כפ םינשהמ תחא לכב ,הלבטה ןמ הלועש י2017 - 2021 ח םימייסמה רועישב תיבקע הדירי הל כמ ,החלצהב סרוקה תא- 92% ב- 2017 ל- 79% ב- 2021 . התומלתשה הגיהנב תענומ הניה תיטרואת ו תילטנורפ - תרבעומ תותיכב דומיל. בתרגסמ התומלתשה אל נתינ תו תורשכה תוישעמ לע לועפת בכרה המגדהו לש תונכסה ה תולוכי לנ עוב עוציבמ תוריבעה. ב ה תרגסמ ב השענש רקחמ- 2017 ח"תמ רובע215 נע ופתתשהש םיגהנ םע דוקימ תוצובק וכר ב יכ התייה הנקסמה .דוקינה תטיש יביכרמ יפלכ תוחוורה תוסיפתה לש הניחב ךרוצל םיסרוק ה ןכ יפ לע ףאו ,םייתועמשמו םיליעי הנוכנ הגיהנ יסרוקב חרכה םייק יכ ומיכסה םיגהנ- ה אל ם עיתרמ ,םויה םירבעומ םהש יפכ ,םיסרוקהש ונימאה םי נרפשמ וא םיגה םי מ גהנה לש תויונמוי עצוממה. אלא ,םיקוחו םירורמת ומכ ,םיגהנל םיעודיה םיאשונ לע רוזחל ךרוצ ןיא ,רקחמה יפ לע יש .הידמ יעצמאב שומיש וא רוטלומיס תועצמאב תוישעמ תואמגוד ,םישודיח םיסרוקב סינכהל ה םינכתהו תוצובקה בכרה לע שגד םישלו הנוכנ הגיהנל םיסרוקה תא רפשל ויה רקחמה תוצלמ המ,סרוקב םירבעו הת םיעוריאמ תואמגודו םימדקתמ םיעצמא לש בולישו דעיה להקל םתמא אמי .םימיאתמ םירושיכ ילעב םיחנמ ידי לע ורבעוי םיסרוקהש ץלמוה ןכ .םיית נמצ ,םינשה ינפ לע תחפו ךלה החלצהב הנוכנ הגיהנל םיסרוקה תא םימייסמה רועיש יכ א כמ- 92% בש תנ2017 כל- 79% בש תנ2021 . תנשב הרובחתה דרשמב השענש רקחמה 2017 הע ידכ דומילה תוטישבו הנוכנה הגיהנה יסרוק לש םינכתב םירופיש םישרדנש הל להג .העונת ת וריבע תעינמל םתמורת תא לידמ דעומל ןוכנש אצמ הנידמה רקבמ דרש סיו .םיצלמומה םייונישה וכרענ אל ,תרוקיבה ם הר תונקת ו םיק וח לע יט רוא ת עדי תי ינקהב םי דקמתמ םי סרוק ה יכ הת בוש תב הבת כ ד"בל ע תוריבע םע םיגהנב רבודמש ןוויכמ יכו ,תיניירבע תוגהנתהל הייטנה םצעב םיעגונ םניאו םיינכד ח םייגולוכיספהו םייתסיפתה םיביכרה אשונב ןכות םיסרוקב לולכל שי ,תוריבע יוביר וא תורומ נ םינייפאמשהי תנשמ רקחמב ואבוהש תוצלמהה יכ ותבושתב בתכ ח"תמ .תיניירבע הג2017 טר .ומשוי ם מ תוטישו םינכתה רופישל לועפל ד"בלרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ידכ הנו כנה הגי הנה יסר וקב דומ ילה םיסרוקהש יו לע וע יפשי ךכבו דעיה להקל ומ את המש ,םישיבכב תנכוסמ תוגהנתהמ ענמיהל םיפתת יעל לש הרשכהה תמר תא וה םיגהנ ו אליש ושמ השינעל ילככ קר. 215 ויקט ,'חאו ן מלטיג ה ירוהע הרופ ישל םיכ רד רותיא ו לארשי ב דוקינ ה תטיש לש תול יעי תכר- דםכס מ חו ( רבמבונ2017 ). | 227 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ש יעיבר רע- היתיתשתה םרוג ליתוחיטב הביבס ןכש םיכרדב לטקה תמילבב תיזכרמ תובישח שי תויתשת ת מס תתחפהל תעיי הנואתב תועגפיהה םוצמ צ לשב ןהו הגיהנה תלטמ טושיפ לשב ןה תונואתה רפסמ. לופיטה ןיבה םישיבכב ןה םיעגפנהו תונואתה ירפסמ תתחפהל םורתל יושע םישיבכה תויתשתב- עי םיינור וה תו בוחרבו ם ישיבכב תונכס שי ם ימיוסמ םירקמב . םיב ושייבו םירעב ת ובוחרב ן- א םני א ול מ ןוגכ תוחיטב תויתשת םהב תורסח וא תקפסמ המרב םיקזחותמ םניא ,הבוט הרוצב םיננכות ירוזמרם, ישונאה םרוגה םהבש םירקמב .הרואתו תוחיטב תוקעמ ,תודרפמ ,טוליש ,העונת ילגעמ כוש ,בכ רה ילכב יתו חיטב לשכ שיש וא לתש רפסמ תא םצמ צל עיי סל היו שע תינ חלס תית הנ .העיגפה תרמוח תאו םיעגפ ב הנייצ ןינייש תדעו- 2005 כ תא תרכינ הדימב ןיטקהל ןתינ ,םלועבו ץראב רבטצמ ןויסינ יפ לע י מ וא תונואת יריתע תומוקמב תויתשתב םייסדנה םירופיש תועצמאב ןתרמוח תאו תונואתה רפס ךירעה הרובחתה דרשמ .ןוכיס216 כי םינשב השק םיעוצפה רפסמבו םיגורהה רפסמב הדיריה 2007 - 2012 (ר םימישרת וא3 ו- 4 בש חודה לש ןושארה רע- " תוכזב השחרתה )"בצמ תנומת דח םישיבכ תבחרה( םישיבכה תיתשת רופישב הרובחתה דרשמ לש תובר תועקשה- מס םיילול ודל-םיילולסמ217 , תיתשתב העקשהו םיפלחמ תפסוה""תינחלס, תמצוע תנטקה התרטמש תאזכ הפג .)הדערה יספו הייגרנא יגפוס תוקעמ :המגודל ,העי ןיב םישיבכ ןיב תועגפיהה יסופדבו תונואתה יסופדב םילדבה םימייק- ע םירעב תובוחר ןיבו םיינורי וב הבר תוימנ ידבו תובכרומ ב תנייפוא מו םית מצב הבו רמ תינוריע ה םישיבכה תשר :םיבו שיי- מ יישק ,תוינח ,ההובג תועיגפ ילעב םיבר ךרד ישמתשמ ,לגר יכלוהל בכר ילכ ןיב םיפוכת םישגפ הרז ןיבה םישיבכה תשר ,תאז תמועל .דועו הייארה הדשב תוערפה ,העונת תמ- ע תנייפואמ תינורי במ ההובג תונושב ,תשחר תמ איה ר שאכ העיגפ ה תמצוע תא ה ריבג מה ההובג העיסנ תוריה במ ברקב תופייע תומרוגה תוכורא תועיסנב ,םירזמורמ אל םיתמצב ,שיבכ ותואב העיסנ תויוריה םג ,ךכ .דועו םיגהנה חו תוינכות שבגל בושח ,ןכ לע .ךרדה יגוס ינש ןיב הנוש תונואתה תרמ מ תונואתה ינייפאמב בשחתהב ךרדה יגוסמ דחא לכ רובע ןתרמוחו תונואתה תתחפהל תומיאת וב חודה לש ןושארה רעשב .ןהימרוג- "תמ "בצמ תנו- הו יפל םיעגפנה תוגלפתה יבגל םינותנ וגצ סו חול ואר( ךרד ג4ל םישרתב .) ל תונואתה רועיש לע םינותנ ןלה- 1,000 ק" ךרדה גוס יפל מ וח:הנואתה תרמו 216 רא,הרובחתה דרשמ ו תינכת בא הרובחתל ( 2014 ). 217 תושקה תונואתה רפסמב תרכינ התחפהל האיבמה תיזח תונואת(- חזית .)תוטעמ בכר תונואתו | 228 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר41 : ל תוינלטקהו תושקה תונואתה רועיש- 1,000 ק" גוס יפל ,ךרד מ הד ,הנואתה תרמוחו ךר2013 - 2019 רוקמה: תינכות " 50 ע ד30 " לש הבלר"ד. םישרתהמ עו הל יכ לכל 1,000 ב ךר ד מ" ק ין- עי תינור שי פי םיינש תא תוינל טק תונו תינוריע ךרדל האוושהב ( 22 לע תמו11 בש תנ2019 ) , םלואו תונואת יבגל תושק בצמה אוה ךופה: לכל1,000 ק" יפ ויה תינוריע ךרדב מ1.5 עד 1.8 ןיב ךרדל האוושהב תושק תונואת- ע תינורי ( 84 ל תמוע125 ב- 2019 ). בי רקיעב תרזגנ תובוחרבו םישיבכב תויתוחיטב תויתשתב לופיטה ףודעית יבגל הטלחהה לארש ממ ססבתמ "ןוכיס ידקומ"כ תולפוטמה תודוקנ רותיא ,המגודל .לעופב םיעגפנהו תונואתה ירפס ע תיתעינמ השיג תוטקונ םלועב תונידמהמ קלח .תיתשת ימרוג לשב םיכרד תונואת רפסמ ל א תופדעתמו תופממות ןוגרא ,לשמל ,ךכ .םיפסונ םינייפאמ יפל םישיבכב לופיטהiRAP ( The International Road Assessment Programme ) ןוכיסל םאתהב םישיבכ גורידל היגולודותמ עבק ש לש ןויצ( תוירוגטק שמח יפל ,םהל1 ע ד5 כו שיבכה ,רתוי הובג םיבכוכה רפסמש לככ .םיבכ תיה ןיב .)רתוי יתוחיטב בשחנר תמרו םיעגפמה ,תומייקה תויתשתה תמר םינחבנ ה לש הקוזחת ןוגראב תורבחה תונידמ .שיבכה218 מ יופימל חתפמ ןוגראהש םילכבו תויגולודותמב תושמתש ה תויולע לש בושיחל םילכ שי רתיה ןיב .ןוכיסה תמר יפל םגורידלו םישיבכב םיעגפמהו תויתשת שד אוה וב תורבחה תונידמה לכל ןוגראה גיצהש םידעיה דחא .םגוריד תאלעהו םישיבכ גור 218 למ.ודוהו הילרטסוא ,ןיס ,תירבה תוצרא ,הפוריא תונידמ לש | 229 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד שי תנש דע תוחפל םיבכוכ השולש לש המרל םישיבכה רופ2030 . " תינכותב50 עד 30 " יכ בתכנ נ ןוגכ ,םרופישו םישיבכ תניחבל תויתטיש תויגולודותמ ץמאל יאדכו ןתיiRAP . ב םישיבכב לופיטל םיטקיורפ ףודעיתל לארשיב שמשמה יחכונה לדומה יכ הלע תרוקיב מת ןוגכ ,םיפס ונ םינייפ אמ לע א לו םיעג פנהו םיכר דה ת ונו את ירפסמ לע רקיעב ססב הת תינכותב .שיבכה לש הקזחא תמרו םיעגפמ ,תומייקה תויתש" 50 עד 30 " שה לע הנכו יד תי תעינמ ה שיג תו טקונ םלו עב תו נוש תונידמ יכ בת כנ הרו בחתה דר שמו ד "בלרה י בה תמרל םאתהב םישיבכה תוחיטב גורידל תויגולודותמ ץמאל הצלמה האבוהו ,הז רשק ס.הז גורידל םאתהב םיטקיורפה תא ףדעתלו םינוש םינייפאמ יפ לע תעבקנה ןוכי מו גורי דל לדומ לש וצומי אב ד"ב לרה םע ףותישב ונ ודי י"ת נו הרובח תה דרשמ יכ ץלמ כב תויתש תה יופ ימ רתיה ןי בו ,םינ ייפ אמ ןוו גמ לע ססבת הב ,ם תונכו סמ יפ לע םישי וה .תוחיטבה יטקיורפ תא ףדעתל תנמ לע תאז ,םישיבכב םיעגפמ ןיב םישיבכב תויתשתב לופיטה- עםיינורי ןיב םיכרדב תונואת- ע הלועש יפכ( תוינוריע םיכרדב תונואתמ רתוי תוינלטק ללכ ךרדב תוינורי מל חו4 ומ םישרת41 ), .בכרה ילכ לש העיסנה תוריהמ ללגב ראשה ןיבכ יבחרב םיבר םישיב ההובג ןוכיס תגרדב םישיבכ םיבשחנ הנידמה, חל םיכרד תונואת לש הרישע הירוטסיה ילעב םק וינלטקת. צל ומא תוה א ל זא מו ,םינש תורשע ינפל וללסנש םישיב כב לל כ ך רדב רבו דמ ור יכ לא ללכ ךרדב .םיינרדומה הרובחתה ה כבי ,דואמ םירצ םיילוש ילעב םיבר םירקמב ,םירצ םיש עוער יתקוזחת בצמבו הדרפה יעצמא אלל. שיבכ ןוגכ םישיבכ4 , שיבכ90 , שיבכ65 וכ שיב232 , םה םקלחב ,םיישאר םיריצ םהש דח ,םירצ ןיידע- נת .הדרפה יעצמא אללו םייבי ןיב םישיבכ לש הקוזחתלו המקהל הרובחתה דרשמ לש תירקיעה עוציבה עורז איה י"תנ תרבח- םיינוריע219 . לש ה לילסב יוט יב תלבקמ םיכרדב תוחיטבה רופישל י"תנ לש תול יעפהמ ק לח כב םישיבכ לש תפטוש הקוזחתב ,םייתוחיטב םיטרדנטסל םאתהב םגורדשבו םתבחרהב ,םישי ו הרבחה לש תיתדוקנ תידועיי תוליעפ שי ,ןכ ומכ .תיברעה הרבחה יבושייב תויתשת רופישב ב לופיט ומכ ,םיכרדב תוחיטבה אשונבמ תוינחלס תויתשת תפסוהו םיתמצב םילשכבו ןוכיס ידקו וד בכרל ןגמ ספ ומכ(- גלגל .)לגר יכלוהל הייצח ירבעמו םיירטמואג םירופיש ,י ע םירקחמ .תובר רקחנ תויתשתה אשונ ,םיכרדה תונואת תושחרתהב וקלח תא ןוחבל תנמ ל שו ,ךכ . תונואת ה תתחפה ב עייסמ ו תוח יטב ה תמ ר תא הלע מ תיתשת ה רופיש ש םיארמ ם ינ למ תיחפהל היושע הרואת תנקתה ,לש50% מס תונואתה ךהמ םיילוש תבחרה ;הלילב תושחרת ב הנואתל יוכיסה תא התיחפמ םירטמ השולשל- 30%ב ותוא התיחפמ םיביתנ תבחרה ;- 43% . על הרובחתה דרשמ ינותנ יפ ו,י"תנ כ לש הדירי תמייק- 50% במ םיכרדה תונואתב עצומבכ םישיב שבה יפ לע .םינוקית ועצוב םמח לש רק לארשי קנב מש תנ2014 220 , ת םיילושל רטמ לש תפסו הס התיחפמ םילול ב תונואתה רפסמ תא כ- 15% , תא הניטקמ םיידגנ העונת יביתנ ןיב הדרפמ כב ןרפסמ- 32%כב ןרפסמ תא הלעמ שיבכב דח לוקיע ,- 21% , תא תולעמ שיבכב תודובעו 219 ראו ,הנידמה רקבמ :הז ןיינעב דו יתנש ח68א ( 2017ןיב םישיבכ תקוזחת" ,)- עיר 'מע ,"םיינו699 - 739 ; דחו שיתנ 72 א - קלח ינש ( 2021 )ןיב םישיבכ תקוזחת" ,- ע םיינורי- מע 'מע ,"בק1163 - 1217 . 220 בנ ,לארשי קד ןובשחו ןי2013 ( 2014 ), 'מע 145 - 146 . | 230 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד כב ןרפ סמ- 16% . ו לבקתהש תואצ ות םע דחא הנקב םילוע הלא םיאצ ממ יכ בתכנ רקחמב בע רקחמב .הירפירפבש ולא לע םילוע זכרמה רוזאב הסדנהה ינייפאמ יכ רקחמב בתכנ דוע .םלו נב העוסנ רטמולי קל ןנקות מ תונואת רפסמ לש גוריד םג ןח- מד תורבתסהה תא ףקשמה ד לת הנוא- בכה יעטקב יכ בתכנוי םייק )"םימודא םישיבכ" םינוכמה( גורידה שארב םייוצמה ש יי שיבכ יעטקל ךומנ גוצייו )ןלוגה תמרב לשמל( העונת יטועמ םיינשמ םיעטקל תיסחי הובג גוצ ב תיסחי םינכוסמה םישיבכב םייסדנהה םינייפאמה לש תטלוב תותיחנ האצמנ יכו ץראה םורד לי.שיבכה יעטק רת מח תנש ב ד"בל רה רו בע ןכוה ש רק2017 ו תיתש ת י רופיש לש תיתוחיטב ה ם תמורת ת א ןחב אל םיכרדב ועצובש- עתוינורי221 מצ םינשב ועצובש תיתשתב םירופישה תובקעב יכ א2010 - 2013 222כ הנש ידמ וכסחנ ,- 28 תא לעמ לש תללוכ תולעב ,םיעגפנ םע תונו16 מ חווטב .ח"ש ןוילי של 15 שנ לש ןוכסיחל תופצל ןתינ ,ה425 תא לעמ לש תללוכ תולעב םיעגפנ םע תונו147 מ ןוילי ש" תית שת יר ופיש לש םי גוס ינש רו בע .ח- שי תכרעמב רופישו תמ וצב םי ירטמואג םירופ הר םירוזמ- קתה אלבל בוקעל ךישמהל ץלמוה רקחמבו ,תונואתב יוניש לש םיקהבומ םיכרע ו אח ולפוטש ןוכיסה ידקוממ קלחב .ץראה יאנתב םיכרד תונואת לע הלא םירופיש יגוס תעפשה ר נצ לש תיסדנה הקידב ע צבל ץ ילמה רקחמ הו ,תיתש תב םייו נישה י רחא ת ונואתב תוילע ופ דה תונואת ביטל םמיאתהלו ושענש םייונישהרכי .ופצנש ם מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 נכ יכו םיכרדב לטקה תמילבב תיזכרמ תובישח שי תויתשתל יכ בת ל תבחרה ו םימייק ה םישיב כה רופי ש ,םישד ח םישיב כ תליל סב תבחרנ ה תוליעפ ה תורמ התח .קיפסמ היה אל םיכרדב תוחיטבב דקוממו רישי לופיטל הצקוהש ביצקתה ,תירוביצה הרוב ב הא ור הד עוו ה יכ בת כנ דו עט תוחיט בה תרבג הל יחרכ ה יאנת ןוכי ס ידקו מב דקומ מה לופי בד םיפטושו םיניקת הקוזחתו לופיט חיטבהל תיתשתה תורבחמו ח"תממ העבת הדעווה .םיכר של זוריזל לועפל ח"תממ השרד ןכו ,הנידמה יבחרב םיכרדב תוחיטבה תויתשת לשו םישיבכה ה ידקוממ קלחב לופיטה תא םיבכעמה םיינונכתה םיכילההס ןוכיס דקומ לכ יכ השרד דוע .ןוכי בר- טי תרגסמב יכו ידיימ ןפואב לפוטיו בצקותי לופ ברה הדובעה תינכות- שנ םינשל י"תנ לש תית 2017 - 2021 ( ןלהל- תו .םינכוסמה םישיבכהו ןוכיסה ידקומ ללכ ולפוטי )י"תנ לש שמוחה תינכ 221 ויק ,ןמלטיג הירוט אלה םיכרדב ןוכיס ידקומב ועצובש תיתשת ירופיש לש תיתוחיטב תוליעי תניחב- עי תוינור ב םינש2010 - 2013 ( שגוה בלרל")ד ( 2017 ). 222 דח ךרד עטקב הדרפמ הקעמ תפסוה ןוגכ םירופיש-דח ךרד עטקב יקפוא םוקע רופיש ,תילולסמ- מס גורדש ,תילול דח ךרד עטק-ודל תילולסמ-אל תמוצב העונת לגעמ תמקהו תמוצ רוזמר ,תילולסמ- מר .רזמו | 231 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בי תוחיטבה רופישל םיטקיורפ עוצ םימדוק תרוקיב תוחודב ולעוהש םייוקיל ןיבה םישיבכה תויתשתב לופיטב קפסמ לופיט רדעיה לע רבעב דמע הנידמה רקבמ דרשמ- עי:תואמגוד המכ ןלהל .תוחיטב יטביהב םיינור 1 . תויתשת בםידבכ בכר ילכל תוחיט בד הנידמה רקבמ םסרפש תרוקיב חו ב- 2020 223 נכ תורסח לארשי ישיבכמ םיברב יכ בת תש בכר ילכל דוחייב תובושח הלא תויתשת יכ בתכנ חודב .םיכרדב תוחיטבה רופישל תוית כ םידב- מש :וקדבנש תויתשתה ןיב .םיסובוטואו תויא א. שול ;בכר ילכ לש החוטב םוריח תריצע ךרוצל קיפסמה בחור ילעב םיי ב. אז רתיה ןיב ,החונמו תוננערתה ךרוצל החטבב רוצעל םילוכי םיגהנ םהבש החונמ ירו כד לפטל ידכ םגו החונמו הגיהנ תועש רבדב תונקתב דומעל ולכוי םייעוצקמ םיגהנש י בר;בכ ג. מפ רשאכ הריצע ןנכתל לכוי גהנש ידכ שיבכה יביתנמ תיזיפ הדרפה םע הריצע יצר הו;הרצק החונמ ךרוצל וא ובכרב הלקת ההזמ א ד. נת הליחז יבי- ןיב םישיבכב ישילש ביתנ- ע םיבכר לש החוטב הפיקע רשפאמה םיינורי א.תולודג תויאשמ רקיעב ,םייטי ב רבכ יכ בתכנ תרוקיבה חודב- 2002 עזאד הרובחתה רש ידי לע התנומש הדעו הדמ224 על הפ ךשמב ח"תמ לש תופסונ תוינכותב ואבוה ת ופסונ תוצלמה יכו תויתשתב וללה םירע ה היינח יצרפמ תמק ה ם ודיק טעמל ,אשונב תוישממ תו לועפ ושענ אל זאמ םלוא ,םינש בכ םירעפ תריגסל תללוכ תינכות שביג םרט ח"תמ יכ דוע הלעה רקבמה .לארשי הצוח שיב קופישל תויתשתל עגונה לכב םימייר ה .םידבכ בכר ילכ רובע תוחיטב מ הלכלכה תדעו חודב םג- 2016 ןיב םיכרדב םיילושה בחורל תוסחייתה האבוה- עי ,תוינור ונ ילכ לש הריצעב ,םירטמ השולש לש יברימה בחורב אוה שיבכה לוש רשאכ םג יכ בתכ ר םית יעל םיצ לאנ ם יגהנה ,םי דבכ בכר יל כ לש ןכש לכ אל ,ךרדה ל ושב םיי טרפ בכ יבכה לע אצמנ וקלחשכ בכרה תא דימעהלש תאו םתוחיטב תא תנכסמה הלועפ ,ומצע ב תוחפ אוה ינמיה לושה בחור םיבר םישיבכב יכ בתכנ חודב .שיבכב םיגהונה רתי תוחיט מש יצרפמ םיקהל רשפ א םי מיאתמ םי ילו ש רדעי ה םע דד ומתהל יד כ יכו םירטמ השול תמו י"תנ יגיצנ .ןטק םישיבכה ךרואל הריצעה יצרפמ לש םרפסמ לעופב םלוא ,הריצע"ח צ תמייקה הניקתה תא םאות לושה בחור םישדח םיטקיורפב יכ הדעווב וניי- 2.5 - 3 מט םיר - ו דרשממ השרד הדעווה .שרדנ רבדה םהבש תומוקמב הריצע יצרפמ םימיקמ םויה יכ הת קודבל ,וב םישרדנה םינוקית לע ץילמהלו ךרדה לושל םייקה ןקתה תא ןוחבל הרובח את לושה תא ביחרהל תורשפאה הי רדג םהבש םישיבכב ילאמשה לושה ןובשח לע ינמ 223 מב ,הנידמה רקד יתנש חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1194 - 1202 . 224 הו .סיגס זעימע )'לימב( ףולא תושארב ,הלבוהה ףנע תניחבל תירוביצה הדעו | 232 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה תינכות הילא ריבעהלו ,ירשפא רבדה םהבש תומוקמבו העיסנה ינוויכ ינש ןיב הדירפמ עב ןיינעב .םוריח תריצע רשפאמ וניא ךרדה לוש םהבש תומוקמב הריצע יצרפמ תמקהל הדו הק תינכות הילא וריבעי י"תנו ח"תמ יכ הדעווה השרד םידבכ בכר ילכל החונמ ינוינח תמ ע החונמ ינוינח תמקהל הדוב ןיבה םישיבכה יופימ סיסב לע םיגהנל- עי .םיינור תרוקיבב הנ ראוניב יכ הלע תיחכו2021 פנ ה להנימ הת העונבהרובח תה דרשמ למ דבכ בכרב לופיטה םוחתב םיפוחד םייביצקת םיכרצל עגונב רצואה דרשמ ל"כנ הלעהו השקב לת ךרוצל רתיה ןי ב ,י ביצקת רובג תענתה תה םיירוט וטטס םיכיל להק .החונמ ירוזאו םיצרפמ תמקה ךרוצלו הליחז יביתנ תמ תלהנמ אג חוקיפ ףותרקב רכ בבלהנימ הת העונמהרס למ טסוג ואל ןוכ נ י כ הני דמה רקב2023 או ורש סט תירוטוט14 מפ םיצרלךרוצ עצ לש תומקמתה ךרוצלו שיבכה ילושב בכר ילכ תרי ני ,בכר ילכ תוניקת תקידבל תודיז תא ךותמ תינכות ש ל24 מפ .םיצר חב רבמ צדמ ה תבושתב הבתכ לארשי ה צוח תר2023 כי ת ויחנ הל םאת הב תלע ופ איה מ שיבכ ךרואל םוריחו החונמ יצרפמ תמקהל תינכותה תא םדקל הכישממ איה יכו ,ח"ת6 . נ הריצי רתיה ןיב ,םיכרדב תוחיטבה םוחתב תויוליעפ תמדקמ איה יכ התבושתב הבתכ י"ת לוש לש ,הריצע יצרפמו החונמ ירוזא לשי יביתנ לשו םוריחב החוטב הריצע םירשפאמה םי דח ךרד יעטקב הליחז-ודל םישיבכ תכיפהו םיילולסמ- מ.םיילולס מו לע לארשי הצוח תרבחו י"תנ םע ףותישב לועפל ךישמי הרובחתה דרשמ יכ ץלמ מנ ,םידבכ בכר ילכ לש תוחיטבה רופישל תושרדנה תויתשתב םירעפה תא רוגסל ת ו.םיילושה תבחרהו החונמו ןונעיר ירוזא ,הליחז יביתנ ,הריצע יצרפמ םהב 2 . ןיב םישיבכ תקוזחת- עםיינורי ןיב םיש יבכ תקוז חתל תוד ובע- עי הקוזחת ,תפטוש הקוז חת :םיב לש המכ תוללוכ םיינור מו תפטו ש הקוזחת ל רקי עבו ,ול לה םיבי כרמה תשול שב לופ יטל .רב ש תקוזחת ו תענ ו םסרפ הנידמה רקבמ דרשמ .םישיבכב העיסנה תוחיטבל קודה רשק שי ,רבש תקוזחת בש תנ2017 ב םישיבכ תקוזחת א שונב תרוקיב חוד ןי- עםיינורי225 על וטרופ ובו ,י"תנ ידי ה:הלאה םייוקיל צ ח"תמ לש חוקיפ רדעיה ,י"תנב םישיבכ תקוזחתל דעוימה ביצקתה םוצמ ע תנשב .דועו תיזכרמ תינכות יפל אלש תועסימ תקוזחת ,םישיבכה תקוזחת ל2021 פר םס מאשונב בקעמ תרוקיב הנידמה רקב226 אש תנש זאמ יכ התלעה ר2017 נ תולועפ י"תנ הטק רב תנש זאמ ךא ,םישיבכה לש הקוז חתה תמר רופישלו םייוקילה ןוקיתל תו2019 קט ונ ה הקוזחתה תולועפ עוציב ףקיה ןכ לעו ,םישיבכ תקוזחת עוציבל הרבחל וצקוהש םיביצקת ירד :תואמגוד ןלהל . א. תק םינשב הקוזחתה ביצ2019 - 2021 ה ןנכותמה ביצקתהמ תרכינ הדימב ךומנ הי בה תנשמ םוכיסל םאת2016 - כ- 1,375 כ תמועל ,ןונכתב עצוממב ח"ש ןוילימ- 1,106 מיל ;הלא םינשב לעופב עצוממב ח"ש ןוי 225 מב ,הנידמה רקד יתנש חו68א ( 2017ןיב םישיבכ תקוזחת" ,)- עי 'מע ,"םיינור699 - 739 . 226 הנידמה רקבמ, חוד יתנש 72 א - קלח ינש ( 2021 )ןיב םישיבכ תקוזחת" ,- ע םיינורי- מע 'מע ,"בק1163 - 1217 . | 233 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב. ב י"תנ העציבש םישיבכה דוביר ףקיה- 2020 כב דרי- 37% ל תנש תמוע2017 , הביסהו ה רימחהל היופצ ףא וז המגמ יכ בתכנ חודב .אשונל ביצקת רדעיה התייה ךכל תירקיע ב- 2021 ; ג. ב דרי הרואת יעצמא תקוזחתל ביצקתה- 2020 כ לש רועישב- 27% ב ביצקתל האוושה שהו ;תמדוקה הנשב ךכל הצק ד. מ תרו קיבה חוד ב- 2017 ה הרובח תה דרשמ לש תויחנה המשיי אל י"תנ יכ הלעו לב ירמוחב שמתשהל שי ןהיפ לש םיכר ד ןומיסל םיינקת םירמוח לש המשהו הריח סי .וז תוליעפל םיביצקת וצקוה אלש ןוויכמ רקיעב תאז ,ךורא םייח ךרוא ילעב ןומ ביק ,הטעומ הדימב ןקות הז ןוקית יכ התלעה בקעמה תרובע בוצקת רדעיה ללגב רקי לפע ;העיבצה תלו ה. בש תנ2012 הו תויוש רה תוירחא ב ז א דע ויהש םי שיבכ י"ת נ ל ש התוירח אל ורבע ה ביצקתה הבוג .היוקל הקוזחתמ םרגנש בצמ ,דורי בצמב ויה הלא םישיבכ .תוימוקמ הש םינשב דרי תוימוקמ תויושרב םישיבכ תקוזחת ךרוצל י"תנל הצקוהש יתנ2018 - 2020 מ לש ףקיה55 ל ח"ש ןוילימ- 15 ח"ש ןוילימ. מ תרוקיבה חודב הלע דוע- 2017 כ חודו ,םירשג תקוזחתל תויחנה ןתנ אל הרובחתה דרשמ י המ .ןקות אל הז יוקיל יכ הלעה בקע 3 . כ שיב90 כב שי90 הו שיבכה ,ישארה העונתה קרוע תא הווהמ אוהו ,לארשיב רתויב ךוראה שיבכה א ץראה ןופצ ןיב רבחמה ()הלוטממ לחה ב ןייפואמ הז שיבכ .תליאל הזכרמור תונואת יובי ו תויתיזח ב םיעגפנ יוביר. םינושה ויעטקב שיבכה ינייפאמ- ו תמוצ ןיב ,ימורדה וקלחב רקיעב הע תליאל הבר- י הלק הייטס לכו ,תועט חוורמ םהל תורשפאמ ןניאש תונכס םיגהנל םירצו מה םיניי פאמה םע .תוינ לטק הית ואצותש תיתיזח הנואתל ליב והל הלולע שי בכבש ביתנ יבכה ךרואל םיבושייל תוסינכ :תונמל ןתינ וללהש םיילוש ;תורדסומ ןניאש םהמ תואיציו ייק אל וא םייוהדו םישבושמ םיתיעל ,םבורב םירצמי ךרד ינוינח ,היינח יצרפמ רדעיה ;ם וד ךרד ;ןונעיר תודוקנו-דחו תינוויכ- מס םיקלח ;םילולסמה ןיב הדרפה הקעמ רדעיה ;תילול ח העונת ;םיעקשו תורוב םע םיקודס שיבכ יקלח ;םילתופמ םיקלח ;הרואת אללו םיכוש סובוטואו םייאלקח בכר ילכ ,תודבכ תויאשמ תוברל ,בכר ילכ ליהמת לש הברי העונת ;ם של םינשב .הפיכאל ךומנ יוכיס לש הסיפת ;ךרדה יאוותל םילגרומ םניאש םייארקא םיגהנ הא בד ש"ע הפועתה הדש תריגס זאמ טרפב ,שיבכב העוסנב שממ לש לודיג לח תונורח ה תנשב תליאב הפועתה הדש ןכו ביבא לתב זו2019 , .תליאל תבכר תליסמ רדעיה חכונו | 234 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב תנש2021 ב שיבכ גורדש אשונ תא הנידמה רקבמ קד90 227 והצ :הלאה םינותנה תא גי ל חו29 : ת שיבכב םיעגפנו םיכרד תונוא90 , 2003 - א טסוגו2020 שיבכ 90 לכל וכרוא חוקל הימורד לש כשיב 90 תמוצ הברעה - תליא רפסמ תתונוא 2,480 330 רפסמ םיגורה 251 81 פהשק םיעוצ 769 171 פלק םיעוצ 7,021 1,038 חולהמ עו יכ הל מ- 2003 ל- 2020 ועריא שיבכב 90 2,480 תונואת ובה ויה ן251 הרו .םיג כשילש ב וגרהנ םהמ תליאל הברעה תמוצ ןיב ,שיבכה לש ימורדה וקלח. בד תונ כסה לע ם ייתלש ממ םימרוג ל עוד י םיעשת ה תונ ש עצמאמ יכ בתכנ ת רוק יבה חו הט שיבכב תונומ90 , םינשב יכ ןיוצ חודב .וגרדשל רכינה ךרוצה לעו ,ימורדה וקלחב רקיעבו ש חודב ,ןכ יפ לע ףא .הז שיבכ עטק רופישל תונוש תולועפ הרובחתה דרשמ השע ופלח מ הרוצב ועצוב אל יכ הלע רקבמהספ לפט ל ודעונש םייביטרפוא םיכלהמו תולועפ תק כ תמוצ ןיבש ןכוסמה עטקה ,רתיה ןיב .הז שיבכב םיעסונה םיפושח ןהילאש תונכסב יואר כ וכרואש ,הברעה תמוצל הרוטק- 120 ק" שיבכה לש ימורדה עטקמהמ יראה קלח אוהו מ וד שיבכל ןיידע גרדוש אל ,חלמה םיל- נת יכ דוע הלעה רקבמה חוד .יביעד רבוטקוא 2020 , בר הדובע תינכות השבוג םרט- שנ םינשל י"תנ לש תית2022 - 2026 , וערכוה םרט ןכ לעו ס שיבכ גורדש ןיינעב תויופידעה ירד90 הברעה תמוצ דע הרוטק תמוצמ228 . לא ינויב ,חודה םוסרפ רח2022 סו ךסב ביצקת לע הרובחתהו רצואה ידרשמ ןיב םכ110 מי שיבכ גורדש רובע ח"ש ןויל90 , לע ףסונ תאזו300 מי עטקמה תבחרהל וצקוהש ח"ש ןויל בכ אוה הז עטקמ ךרוא .הטיש לחנ דע הרוטקמ שיב20 ק" ךותמ מ120 ה ןיבש םירטמוליק ותה .הברעה תמוצל הרוטק תמוצכנ עוציב ,החונמ יצרפמ ,הפיקע יביתנ תפסוה תללוכ תי מפר ,םיבדנתמו תודיינ רובגת ,הרואת תפסוה ,לושב לופיט ,העסימה הנבמ קוזיח ,הכר הד ומ ךרואל הקזחא תדיינ ליעפת לארשי יביתנ תרבח ,ךכ לע ףסונ .ךרדה ידיצב טולישו תומלצ כל .שיבכה 227 מבק ,הנ ידמה רדחו יתנש 71ג ( 2021 ), ת ורייתה דרשמ" - פע תוינכ ותו תלי אב תורי יתה םודי קל הלש ממה תולו לפ 'מע ,"ילכלכה החותי1379 - 1392 . 228 נ ינויל ןוכ2023 , ת .תיפוס הרשוא אל ןיידע י"תנ לש שמוחה תינכו | 235 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב תויתשת ל עגונה לכב םי בר םירעפ ולעוה הנידמה רקבמ לש םי מדוק תרוקי ב תוחוד ןיבה םישיבכב תוחיטב- עי הריצע יצרפמ ,החונמ ירוזא ומכ תויתשת רדעיה םהב ,םיינור ונ ןניאש תויביצקת תולבגמ ,ה חוטב הריצע םירשפאמ םניאש םירצ םייל וש ,הליחז יבית ב הקוזחתה תודובע תא ביחרהל תורשפאמ יאו םישיבכ- טי םייתוחיטבה םייוקילב קפסמ לופ בח שיבכמ םיקל90 . ואולמב םדוק אל הלא םיאשונב לופיטה יכ התלעה תיחכונה תרוקיבה וכ המגודל ,ךכ .חטשב םימייק ןיידע םירעפה תיברמ י- כב שי90 עד.וכרוא לכל לפוט אל ןיי בר תינכות שבגל י"תנלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ- ש תריגסל תיתנ ןיבה םישיבכב תוחיטב תויתשת יבגל םימדוק תרוקיב תוחודב ולעוהש םירעפה- עיר ,םיינו ו םידבכ בכר ילכל תויתשת הז ללכב- הר הריצע יצרפמ ,החונמ ירוזא תמקהו םיילוש תבח שו םישיבכ תקוזחת ,הליחז יביתנוד שיבכב תוחיטבה גור90 לכ.וכרוא ל י"תנ ידי לע תוחיטבה רופישל םיטקיורפ בוצקת טי ןוכיס ידקומב לופ מו רפסמ םשרנ םהבש ,דחא רטמוליק דע לש ךרואב בורל ,ךרד יעטקו תודוקנ םה ןוכיס ידק ןיב הדעו .תיתשת ימרוג לשב תונואת לש גירח- מש ,הרובחתה דרשמ ,י"תנ לש תפתושמ תידר מש ךרד יעטקב דקמתהל ידכ חתופש לדומל םאתהב ןוכיס ידקומ תרתאמ ד"בלרהו לארשי תרט וב לאיצנטופה םהבש םיתמצלמ .רתויב םיהובגה םה םהב לופיטהמ תלעותהו םיכרד תונואת תעינ המ שיבכה עטקב םיכ רד תונו את תוחי כש :םה לדו מה תרגס מב ןובש חב םיא בומה םינתש ו תויושרב תוחיטב ינוממו הרטשמה תוצלמהו ךרדה ינייפאמ ,םייוזחו םימייק העונת יחפנ ,ןתרמוח קמב ועריאש תוינלטק תונואת תובקעב תוימוקמהום תויאדכ תא תגרדמ הדעווה ,לדומל םאתהב . הה ביצקתה תלבגמלו תינונכתה םתונכומל ףופכב לעופל םתוא האיצומ איהו ,םיטקיורפב העקש שה ןמזה קרפבו תיסחי הכומנ העקשה תולעב םינייפאתמ םיטקיורפה תיברמ .ח"תממ תלבקמ אי ה.םעוציבל שרדנה רצק נת לש תויביטקפאה תא הקדב י"69 פר םינשב ועצובש ןוכיס ידקומב לופיטל םיטקיו2017 - 2019 . יפ לע .לופיטה ירחאו ינפל םידקומב ועריאש תונואתה רפסמ תא הקדב איה ךכ ךרוצל כב דרי תוינלטקה תונואתה רפסמ ,הקידבה- 58%כב דרי תושקה תונואתה רפסמ ,- 46% , רפסמו כב דרי תולקה תונואתה- 43% 229 . על םינשל י"תנ לש שמוחה תינכות יפ 2017 - 2021 , הלשממה ןיבו י"תנ ןיב המכוסש תינכות ברה הדובעה תינכות תא תעבוקו-לבקל הרומא התייה י"תנ ,י"תנ לש תיתנש ב הלא םינש ךלהמ כ לש בייחתהל האשרה ביצקת- 1.15 מיל .ןוכיס ידקומב לופיט ךרוצל ח"ש דראילה לש טוריפ ןל תק:ועוציבו לעופב הצקוהש ביצקתה ,שמוחה תינכותב עבקנש בייחתהל האשרהה ביצ 229 ב םייקתהש ןויד תארקל תסנכה לש הנידמה תרוקיב יניינעל הדעוול י"תנ השיגהש תגצמ :רוקמה- 31.5.23 . | 236 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר42 : תק ,ןוכיס ידקומ רובע בייחתהל האשרה עוציבו ביצ2017 - 2021 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמ ינותנו י"תנ לש שמוחה תינכות יפ םישרתהמ לעופב יכ הלוע, תק הלביקש בייחתהל האשרהה ביצ תנ" לש הפוקתה ךלהמב י תינכות ה םינשב ,שמוח2017 - 2021כב ךומנ היה ,- 28% מז ,דועו תאז .תינכותב עבקנש ה סחי דרי בייחתהל האשרהה ביצקת תי ל:שמוחה תינכותל ומדקש םינש םוכסה ה עצוממ של לעופב ןתינש בייחתהל האשרהה תנל"י תפוקתב תינכות כ לע דמע שמוחה- 166 מ ןוילי ח"ש כ לש עצוממ תמועל ,הנשב- 246 מי ןויל ח"ש בש םינ2014 - 2016 - כ לש הדירי- 33% . נת ךסב ביצקת לע םכוס הרשואש השדחה שמוחה תינכותב יכ התבושתב הנייצ י"180 מי ןויל ש" שרדנ יכ הפיסוה י"תנ .ןוכיסה ידקומב לופיטהמ קלחכ םייתוחיטב םירופיש תבוטל הנש ידמ ח לה.ןוכיס ידקומב לופיטב םיבאשמ רתוי עיקש קב תלהר תא ע צבלו ןנכ תל תנמ לע םיק פס םע ר שקת הל י"ת נל תרשפ אמ ביי חתהל ה אש הפ םג ארקנ( ןמוזמ ביצקת הל היהיש חיטבהלו תואבה םינשבו תפטושה הנשב לעופב םיטקיור תק הצקוהש האצוהה ביצקת לע םינותנ ןלהל .תעה אובב םיקפס םתואל םלשל ידכ )האצוה ביצ ב לופיט ךרוצל הרובחתה דרשמ ביצקתבמ:ןוכיס ידקו | 237 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר43 : ת עוציבו האצוה ביצק- מו ,ןוכיס ידק2017 - 2024 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמ ינותנ יפ * ןוכנ תליחתל ינוי 2023 . מ ה ינותנ םישרת עו תפוקתב יכ הל תינכות שמוחה, תנ"י ידקומ לש םיטקיורפ לעופל האיצוה לש ללוכ םוכסב ןוכיס כ- 1,240 מי .ח"ש ןויל מ- 2017 ל- 2019 כ ןיב ענ ביצקתה עוציב- 240 כל- 280 מי ןויל ח"ש, םינשב וליאו2021 - 2022 כל עוציבה דרי- 170 מי ןויל ח"ש כו- 190 מי ןויל ח"ש בה ונתינש בייחתהל תואשרהב םוצמצ לש אצוי לעופ התייה וז העפות .המאת לח תנשמ לחה הרב2018 , תנשב טרפבו2020 . לופיטל םיטקיורפה תיברמש ןייצל בושח םיבכרומ םניא ןוכיס ידקומב, כתל רשפא ןכלו םננ ול םתוא עצב ולב" םג הלועש יפכ ,רצק ז מה תנש לש םינותנ2020 , תובקעב הבש תפגמ הק םיביצקת ורבעוה הנורו יטקיורפל פ חותי כח.םיטקיורפ תצאה תועצמאב תיתלשממה האצוהה תא לידגהל הלשממה תוינידממ קל נ בחרמב תודסוממו םיבושיימ תוחוטבו תוחונ תושיג הרידסמ י"תנ ,ןוכיס ידקומב לופיט לע ףסו ןיבה םישיבכה תשר לא ירפכה-כ ךכ םשל וצקוה שמוחה תינכותב .תינוריע- 600 מי ,ח"ש ןויל כ לע דמ ע שמוח ה תפוקת ב האצוה ה ביצק ת לו צינ ו- 615 מי םיטקיורפ ת רגס מב םג . ח"ש ןויל יבכ יעטק גורדשלשי וצקוה ךכ ךרוצל .םייתוחיטב םירופיש י"תנ תעצבמ םיטועימ יבושיי םיצוחה ם כ שמוחה תינכותב- 400 כ לע דמע האצוהה ביצקת לוצינו ,ח"ש ןוילימ- 422 מיל .ח"ש ןוי נ הלאמ ש תוינפ ו ןוכי ס ידק ומב םיט קיורפ לש המישר הני דמה רקב מ דרשמ ל הריבע ה י"ת שמ םינשב אפקוה םשומי2020 - 2022 בש םי טקיורפ ה לש םי מוקי מה לכב .ב יצק ת רדעיה ל המ ףאו םיעו צפב רי חמ ובג ולאו ,םיכרד תונואת האפקהה תפוקת ךלה מב וע ריא םיננ כות בה .םיגור | 238 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בב םינשב יכ הלע תרוקי2017 - 2021 כ וצקוה- 72% בל בייחתהל האשרהה ביצקתמ דב עב שמוחה תינכותב םכוס וילעש ןוכיס ידקומ רו- כ- 830 מי תמועל ח"ש ןויל1.15 מי דראיל כ לש הדירי ףקיש ףא הז םוכס .ח" ש- 33% לע םינשה תמו2014 - 2016 . עוציב תניחב ת לש העפשהה יכ הלעמ ןמוזמה ביצקהי יוטיב ידיל האב בייחתהל האשרהה הבוגב הדיר בה םינשב םיטקיורפ לש לעופל האצוה לש רתוי םיכומנ םיפקי2021 - 2022 כ(- 170 כו- 190 מי לש הנושארה תיצחמב טרפבו ,)המאתהב ח"ש ןויל2023 כ(- 51 מי ףא תאז ,)ח"ש ןויל שמ תנשמש םג ןייצל בושח .לודג ורתואש ןוכיס ידקומ לש עוציבל םיטקיורפה יאל2021 פ ףוקשו רדסו מ הו ותמ תוו תהל הר ומא רשא תינ כות ,ש מוח תינ כות אל ל י"תנ תלעו ירחאבש םיטקיורפה ףודעיתלו התוליעפלות .ה דרשמ מב ץילממ הנידמה רק תנל"י,ל הרובחתה דרשמ לומש שוביג תא םייסל רצואה דר תינכות הח לש שמו תנ ו י"את הרושיא, םיבאשמה תא עובקל הז ללכבו וצקויש לידקומ ןוכיס ב ךות תובשחתה םקלחב בעל .םיכרד תונואתמ תועבונה תויקשמה תויו ומכ ןכ, מו ץלמ יכ בוצקתה לעופב בךלהמ תונש תינכותה היהי םאות םימוכסל ועבקנש בתינכות שמוחה. רופיש ה תוחיטב םישיבכב מםינכוס הט םישיבכהמ קלח .םירצק ךרד יעטקב וא תודוקנב תונואת יוביר לע ססבתמ ןוכיס ידקומב לופי המ םניא םה ,םכרואל הובגה תונואתה רפסמ תורמל םלוא ,םיכורא םישיבכ םה הנידמב םינכוס נכ םישיבכב רבודמ .םהב תלפטמ י"תנש ןוכיסה ידקומ תמישרב םיללש תונואת תושחרתמ םהב קט תוינל םיבר לש םהייח תא תובוגה תובר. םה ,םינש תורשע ינפל וללסנ הלא םישיבכ בורל צר אל םתלילס זאמו ,עוער יתקוזחת בצמב ,הדרפה יעצמא אלל ,דואמ םירצ םיילוש ילעב ,םי ה םיכרדה תשרב םייזכרמ םישיבכ םה הלא םישיבכמ קלח .םיינרדומה הרובחתה יכרוצל ומאתו ומ םה הלא םישיבכל תואמגוד .םויב םיגהנ יפלא תואמ םישמשהכ םישיב71 , 232 , 55 , 60 , 264 וכ שיב90 (ש לופיטל םיידועיי םיטקיורפ תרגסמב עצבתמ הלא םישיבכב לופיטה .)ליעל רכזוה בכ המגוד טרפנ ןלהל .םישיבכ לש הבחרהלו גורדשל םיטקיורפ תרגסמב ןכו םינכוסמה םישיב נו ישאר העונת ריצל תפס- כב שי65 - חרתמששו םירופיש וב םישרדנשו תובר םיכרד תונואת וב ת בט :תונשנו תורזוח תוערתה תורמל ועצוב אל ןיידע הלא ךא ,םייתוחי כב שי65 , ש )ףוחה רושימ( זכרמה רוזא ןיב רבחמה יזכרמ הרובחת קרוע אוה ,מ"ק םיעשתכ וכרוא לצפ ,םיבכר לש הבר העונת םוי ידמ תרשמ שיבכה .לילגבש דומע לחנ דע הירסיק ףלחממ ,ןו ל לעמ םלקשמש םיבכר רקיעב( הלבות תויאשמו םיסובוטוא ,םייאבצ בכר ילכ תובר15 טו םהו ן ליירט ם יללוכ דח וקל חב שיב כה .)ם יר- נ קלחבו ,הדר פה רדג א לל ,םי דח ם ילות יפ לעב ,יבית מה .םידבכ םיסמוע תמרוג שיבכב הברה העונתה .לבגומ הייארה הדש םיעטק מע רקבמ דרשמ ידיל .וב תונכסה לע םיריהזמו םיעירתמ שיבכל ךומסב תוצעומה ישאר רושע ל המ םינשמ ןותחת לילג ת ירו זאה הצעומה שאר לש ת וינפ ורבעוה הניד2010 - 2016 לש יר הת וב םייתוחיטבה םייוקילה לע ,שיבכה תונכוסמ לע עירתה אוה ןהבש י"תנלו ח"תמל ,הרובח שיבכב םיעטקש ךכ לעו (ל תורשע לש םהייח תא ובג )םירדק תמוצל ןינ תמוצ ןיבש עטקה המגוד הר .וחדנ וגורדשלו שיבכה תבחרהל םיביצקתש ךכ לע ןילהו ,םיגו | 239 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ הפ2 : פ שיבכ טקיור65 - תרבד דע ינלוג ףלחמ ה םינשל י"תנ לש שמוחה תינכות :רוקמ2017 - 2021 . | 240 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בת םינשל י"תנ לש שמוחה תינכו2017 - 2021 נכ שיבכ טקיורפ לל65 בין ,תרבדל ינלוג ףלחמ וא לש ביצקת ורובע רשו975 בר ביצקת( ח"ש ןוילימ- שנת .)ינושאר ןדמוא לע ססובמ היהש י בת התוויה םישיבכה לש תונכוסמה תמר ,חותיפה תינכות תיינב תעב יכ בתכנ שמוחה תינכו פרמ ,בושח רטוב ,םירחאה םיטקיורפהמ קלח ומכ ,הז טקיורפ ,יתוחיטבה לוקישה לשב רתיה ןי חותיפה תינכותב ללכנ. וד ךרדל ךרדה לש הבחרה הללכ תינכותה-ודו תילולסמ- נת ךרואל תיבי כ- 18 ק"מ .רובת רפכ ףקוע עוציבו תויאלקח םיכרד תרדסה ,תויסלפמ תודרפה שמח לש עוציב , וטטסה ,שמוחה תינכות רושיא תעבס תינכות סיסב לע םדקומ ןונכת היה טקיורפה לש ינונכתה מא היה ז רכמ םוסרפל יפצהו ,תירוטו טטס ת רשו2019 . דרש מ ל ש הדובע ה תינכו ת י פ לע הת תנשל ה רובח2019ל הלע ,ר ובת רפכ ף קוע אלל , טקיו רפה ןד מוא ,- 1.06 מי ,ח"ש דר איל וה תליחתב ליחתהל תורומא ויה תודובע2020 ול ףוסב םייתסהשנ ת2022 . תודובעה ,תאז תורמל בכ.ביצקתה תאפקה לשב ולחה אל שיב בע םינשב ,תאז תובק2020 - 2021 פרוזאב תוימוקמ תויושר ישאר ונ230 אל ושקיבו הרובחתה ירש א רבודמ יכ ובתכ רתיה ןיב .שיבכה חותיפל תודובעה לש ךשמהו בוצקת ךרוצל םתוברעתה ת ב םיבכרה רפסמ תא ליכהל לגוסמ וניא אוה יכו ,םירושע העבראכ הז גרדוש אלש ןשוימ עטק בג אוהו ,תוינחלס ןניא ולש תויתשתה ,ןוכיס ידקומב ףוצר אוה ,םוי ידמ וב םירבועשה םהייח תא מ רתוי לש- 95 הר םינשב יכ ונייצ םה .םיגו2015 - 2019 הת שיבכב ושחר164 ת תא ובג ןהו ,תונוא ל ומרגו םיגורה השימח לש םהייח- 446 פצ שמוחה תינכותב הללכנ שיבכה תבחרהש ףא יכו ,םיעו לפנ .וגורדשל םיזרכמ ומסרופ אל ןיידע ,רושעכ יבי ילו2023 , י"תנ ,תרוקיבה םויס דעומל ךומסב פרס .רומאה עטקמהמ םיקלחב תודובע עוציבל םיזרכמ המנת רבמבונמ התבושתב הנייצ י"2023 כי שיבכב תודובע עצבל הלחה 65 ינלוג עטקמב- דבר :טקיורפה ךרוצל רשואש ביצקתה הבוג .ת כ- 1.1 מיל .ח"ש דראי ןיבה םישיבכב ןוכיס ידקומ רותיא- עי יעטקב וא תודוקנב תונואת יוביר לע ססבתמ םיינור דר ךא תוינלט ק תונו את ל ש בר רפ סמ שח רתמ םה בש םי שיב כ , וז הביס מ .םירצק ך הת לשמל ם ה הלאכ . ןוכיס יד קומ ת רגסמב םי לפוטמ ם ניא ,ם כרואל ת ורזופ מ ת ונוא הכב םישי71 , 232 , 55 , 90 , 60 , 264 . תוברה תונואתה תובקעבש התלעה תרוקיבה ,המגודל המ שיבכב תושחרת65 (ב םינש2015 - 2019 הת שיבכב ושחר164 תא השימח וגרהנ ,תונו אנ ועצפ נו םיש446 ) ך ומסב ש תוימ וקמה תו יושרה י שאר לש ת ונשנו תו רזוח תוינ פ ןכו לכ םינשל י"תנ לש שמוחה תינכותב ,שיב2017 - 2021 דשל טקיורפ ללכנרו שיבכהמ קלח ג וא עוציבל םיזרכמ המסרפ י"תנ ,תאז תורמל .ח"ש דראילימכ לש ביצקת ורובע רשוא ף ע ילויב קר עטקמב תודוב2023 . מש עובקל ידכ הלועפ יכרד אוצמל הרובחתה דרשמלו י"תנל ץילממ הנידמה רקבמ דר סד םהו תובר תונואת תושחרתמ םהבש םישיבכ גורדש לש עוציבבו בוצקתב תויופידע יר אי .ןוכיס ידקומ הירוגטקה תחת םיסנכנ םנ המ רבמצדמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ ןותחתה לילגה תירוזאה הצעו2023 כ י לא שיב כ לש וגורדשל עגונב ןורחאה רושעב להנתהש ירוביצ קבא מ רח65 מו ימ רוג לכ ל המ יאמב ,י"תנו הרובחתה ירש ,הרובחתה דרשמ תוברל ,הלשמ2023 או רופ ישל טקיורפ רש ל ינלוג ףלחמ ן יבש ע טקמב תוחיטב העפ רבמבו נב ו לחה טקיו רפב תודו בעה י כו ,הלו2023 . 230 ילבישו לאערזי קמע ,רובת רפכ ,ןותחתה לילגה ,אמכ רפכ- או.םנאג לא ם | 241 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה םישיבכ ב תוחיט בה רופישל תופסונ ת וטלחה ו לבקתה ת ונורחאה םינשב יכ הפיסו ה הצעומ בצ י"תנ םינש עבראכ ינפל :לעופב ועצוב רבכ תודובעהמ קלח הלא םיטקיורפב םגו ,ץראה ןופ שד שיבכ תא הגר767 ה םיעטקמ גרדשל הטלחה הלבקתה ;הנורש בשומל רובת רפכ ןיב רבחמ בכ שיב7717 (רא שוג שיבכבל שיבכ גורדשל תודובע תועצובמ הנורחאה הנשב ;)768 ה רבחמ בי לילגה יבושייל השיגה ישיבכ לכ תא הגרדש י"תנ ןכ ומכ .היירופ םילוחה תיבל היירופ תמוצ ן הת.ןותח המ תפרטצ מ איה יכ הני דמה רקב מ דרש מל התבוש תב הבת כ לאע רזי קמע תי רוזא ה הצעו לק שיבכב לופיטל תודובעה תא ךישמהל הרובחתה דרשמל האיר65 בק תרבד בושייהמש עט ו.ינלוג תמוצל דע התוינוריע תויתשתב לופיט מ הלכלכה תדעו חודב- 2016 ב לידגהל רצואה דרשממו ח"תממ הדעווה השרד- 150 מ ח"ש ןוילי ב .ינ ורי עה םוח תב תוית שתה רופי של הצקו מה בייח תהל האשר הה ביצ קת תא הנש ב- 2014 כב תוימוקמה תויושרל הז ךרוצל רבעוהש האצוהה ביצקת םכתסה- 130 מ תינכותב .ח"ש ןוילי " 50 עד 30 " נ עדימ ףסאנ אל םויה יכ ינוריעה בחרמב םיכרד תונואתל םימרוגה רקח אשונב בתכ ב ינותנ ללוכ ,תוימוקמה תויושרב םימייקה םינותנה ףוסיאל תיתשת תונבל שרדנ יכו תיצרא המר תשת ,תוימוקמה תויושרב תוטלחה תלבקבו בצמה תניחבב תויתטיש רדעיהב יכ בתכנ דוע .תי ינכות תונב ל ישוק םייק א תאזכ ,ת ללוכ תשר ת ויעבב יתכרעמ ו ליעי ,ריה מ לופיט רשפאת ה השולש ם יפתתשמ םיבושייב ו םירעב תויתשתה תוחיטבב לופיט ב .ינוריעה בחרמב ת וחיטב ג םימרו- ה:ןלהל טרופמכ ,הרובחתה דרשמו ד"בלרה ,תוימוקמה תויושר ע תויריעה תדוקפ יפ ל[שדח חסונ] ( ל ןלה- תויריעה תדוקפ) 231תובוח הייריעל , ו עגונב תויוכמס לר תוכרדמלו תובוח ש לש הקוזחתו הלילס ,חותיפ תוברל ,המוחתב הקיקחב .תוכרדמו םישיבכ םהבו ,םיכרדב תוחיטבה אשונב קוסעל םדיקפתמש םיינוריע םיפוג ועבקנ םילהנבו: 1 . םיכרדב תוחיטבל הדעו232 (ל ןלה- ועד )תימוקמה תושרב תוחיטבה ת- ת םוזיל הדיקפ ול רושיאל היתוינכות תא השיגמ הדעווה .םיכרדב תוחיטבל םיעגונה םימוחתב תולועפ ןנכת המ שאר םינמנ הירבח םעו ,ריעה תצעומ ידי לע תרחבנ הדעווה .ןעוציב לע תחקפמו הצעו הע ,הרובחתה רש גיצנ ,ריעה סדנהמ ,)ונגס וא( היירינ;הרטשמה גיצנו ד"בלרה גיצ 2 . מםיכרדב תוחיטב הט - עד"בלרה לש להונ יפ ל233 , תוחיטב הטמ הנמת תימוקמ תושר לכ בדר .ד"בלרה םעטמ רוזאה להנמו תושרה שאר ידי לע הנוממה ר"וי רתיה ןיב וב ונהכיש םיכ י אשונב הדובעה יכילהת לש עצבמהו ןנכתמה ףוגה תויהל אוה תוחיטבה הטמ לש ודועי נה .ד"בלרהו םיכרדב תוחיטבל הדעווה תורשאמו תונחוב םתואש םיכרדב תוחיטבהוה ףא ל קבע .תוחיטב הטמ להנמ דיקפתה תא בא הלא תוחיטב תוטמ תועצמ ד"בלרה מא תרת ו ינייפאמ תא הרידגמו תועיגפ הייסולכוא תוצובק תרתאמ ,תויתשתב ןוכיס ידקומ הפממ ןהל םיידוחייה תועגפיהה; 231 א"ישתה ,תוימוקמה תוצעומה וצב םג תמייק המוד הרדסה- 1950 . 232 ר ףיעס וא149 ו(א .תויריעה תדוקפל ) 233 הרל( "תימוקמה תושרב תוחיטב הטמ להנמ ןדגוא" ,ד"ב2010 ). | 242 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 3 . תימוק מ רורמ ת תושר - הרובעת ה תונק ת ףקותמ לע חק פמה הנ ימ הת ישאר ה רובע ביצהל ת וכמסה הל ש תימו קמ רורמ ִת תושר ל תו ימוקמ ת ויושר תמ ירדסה עובקלו םירור ת.הלש טופישה םוחתב םירחא העונ על תוחיטבה םוחתב תולועפ לש ןומימה תלדגהל לועפל ד"בלרה ידיקפתמ ,ד"בלרה קוח יפ בד תוחיט בה יעצמא ו הרובחתה תיתשת רו פישל תו לועפ הז ללכבו ,תוימוק מ תויוש רב םיכר ב.רומאכ ונמומש תולועפ עוציב לע חקפלו ,תוינוריע םיכרד בע תומא יפ לע לעפת ד"בלרה הז ןיינ מח"תמבש השביה להנימ תועצמאב עצובי ןומימהו ,הרובחתה רש רושיאב שבגת איהש הדי234 . חט םיעצבמה תביבר תיארחא ד"בללה לש םיכרדב תו חיטבה לוהינ תוינידמ תא םשיילו ליבו הר ןיב . חטשב ד "בל הידיקפת: עפ לוה ינו ןונ כת ול תוי ושרב םי כרדב תוח יטבה תר בגהל תו יבה םיכר דבו תוימ וקמ ן-תוינוריע; ת םושיי לע חוקיפ ו הרק ב ,תיעו צקמ הנווכ ה וכ הדובע ה תוינ ותוימוקמה תויושרב םיכרדב תוחיטבל םידעוימה םיביצקתה לוצינ; ה תיעוצקמ היחנהו תופתתש ב תוינוריעה םיכרדב ןוכיס ידקומ ןוחבא ית בו ןוכיסה תתחפהל תשרדנה תוליעפה םוא. אג ןל הל( ח"תמב תויתשת חותיפו ןונכת להנימב ש תוימוקמ תויושר ף- אג )ח" תמב תויושר ף משמ ,תו יתשתה חותיפ םימו חתב י מוקמה ןו טלשל הר ובחתה ד רשמ ןיב רשקמה םרוגכ ש תק תושר לכ לש הרובחתה יכרוצ תא הנש לכב ןחוב ףגאה .תויתנשה הדובעה תוינכותו םיביצ בכ םג םהבו , תוליעפ ימוחת המש ףגאה ידיקפת .תינוריעה םיכרדה תכרעמב ת וחיטבה רופי כול ,תוימו קמה תו יושרל תוריש ןתמ ,תו ימוקמה ת ויושרה ימו חתב דרשמה תורטמ םו דיק :םיל ג הלא ת ויתשת ב וצקת ,תו ימוקמה תויושרב הרובחתה תויתשת םודיקל תוי נידמ ם ושייו ש ובי ו.אשונב הלועפ יפותיש תלבוה תוימוקמה תויושרב תוחיטב תויתשת ת תוחיטב יטקיורפ בוצק משר .רידגה אוהש תורטמל םאתהב םנומימב ףתתשמ אוהש םיטקיורפ יגוס רידגה הרובחתה ד ב תולוכי ותרגסמבש ארוק לוק הנשל תחא םסרפמ ח"תמ ,"ךרדל םיפתוש" תינכותה תרגסמ הר תבקועה הנשב םנומימב ףתתשי ח"תמש ןנוצרבש םיטקיורפל תועצה שיגהל תוימוקמה תויוש (רפ גוס לכל .)"תוחיטב לס"ו ןונכת ןומימב ותופתתשה תניחבל ףס יאנת דרשמה רידגה טקי ה תושרב ת וחי טבה תדעו ידי ל ע תונחב נ תוחיטב יטקיור פ ןומימ ל ת ושקב .ועו ציב וא ט קיורפ המ תדימע ת ניחב רחאל . ףסה יאנתב םי טקיורפ ה תדימע תא רתיה ןיב ת קדוב איהו , תימוק ירקל םאתהב םתוא גרדמ ח"תמ ,ףסה יאנתב םיטקיורפהטרי ,ארוק לוקב וטרופש םיללכלו םינו לסד .טקי ורפ גוס ות ואל הנש ה תואל העב קנש ביצ קתה תלב גמלו ד רשמה לש תו יופי דעה יר רש דרשמ בשחמ תבכר ומה "תפת ושמ הדע ו" רושי אל תרב עומ ופדע ותש םיטק יורפה תמי הת לע קלוחמ ביצקתה .)םהיגיצנמ וא( ח"תמב תויתשת חותיפו ןונכת להנימ שארמו הרובחיד י הוו .תימוקמה תושרב םיכרדה תונואת רפסמלו תושרה לדוגל םאתהב רתיה ןיב ,תפתושמה הדע שי םידדמל םאתהב ,ילאיצנרפיד תוחיטב תויתשת לש םיטקיורפב ח"תמ לש תופתתשהה רוע ה ןיב ענ אוהו ,תימוקמה תושרה קזוח לע םידיעמ70% ל- 90% . 234 ינוגראה הנבמה של .תויתשת חותיפו ןונכת להנימ לע םויה לטומ הז דיקפתו ,זאמ הנוש ח"תמ | 243 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד נו תחיתפ תארקל הנש ידמ הצקמ ח"תמ ,ארוק לוקה תרגסמב םיבצקותמה םיטקיורפה לע ףס ש תוח יטב ינקתה ו ןומ יס ןומ ימב תו ימוקמ ה תויושר ה ללכל עו יסל לבג ומ םוכ ס םידומ ילה תנ (ל ךרוצל )הייצח ירבעמ ןומיסו הטאה יספ ,לגר יכלוהל הדרפה תורדגו תוחיטב תוקעמ לשמ ד תונואתל ןוכיסה תתחפהרכ ,םהינימל םירטמרפ תללוכה החסונ יפל עבקנ האצקהה םוכס .םי ו תנשב .םיילאירפירפו םיילכלכ ,םייתרבח םידדמו תושרה לדוג םהב2022 נק םוכס ךכ םשל עב מ לש םומיני50,000 ש" .תימוקמ תושר לכל ח ת םישר44 : תק דרשמ ידי לע תוימוקמה תויושרב תוחיטב יטקיורפ בוצ ההרובחת חל ביצקתב רוקמב בצקותמ תוימוקמה תויושרב תוחיטב תויתשת רופישל דעוימה ביצקתהמ ק הר םינשב .ח"תמ ביצקתל הנשה ךלהמב רבעומ אוהו ,ד"בל2017 - 2022 (מ תנש דבל2020 ) הו הנש ידמ ךכ םשל וצק120 מי תנש דע .ח"ש ןויל2020 ת ביצקתב שארמ וצקוה הלא םיביצק צקתל ורבעוה םהו ,ד"בלרהי תנשמ לחה .הנשה ךלהמב ח"תמ ב2021 נע ויפלש ינכט יוניש הש ה םיפסונ םיביצקתל םיפסוותמ הלא םיביצקת .ח"תמ ביצקתב שארמ ללכנ ד"בלרה לש ביצקת המ םיביצקתה לע םינ ותנ םיא בומ ןלה ל ח ולב .ח "תמ ל ש ביצ קתה תונ קתב תור ישי םיבצקות נשה ךלהמב םהב םייונישהו תוחיטבה לס ךרוצל וצקוהשה: | 244 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל חו30 : תקצ ,תוימוקמ תויושרב תוחיטב תויתשת רופישל תוחיטבה לס יבי 2017 - 2022 (ב)האצוה ביצקת ,ח"שלמ שהנ תירוקמ ביצק תהנשה ךלהמב תופסו הפ תותח במ ךלה ההנש תק ביצ וייוניש לע 2022 201.7 מז :ה120 ד"בלרה ביצקתמ 2.4 134.6 69.5 2021 136.2 מז :ה120 ד"בלרה ביצקתמ 59.5 76.7 2020 3.5 195.9 ( םכותמ77 מת)ד"בלרה ביצק 26.4 173 2019 150 120 ()ד"בלרה ביצקתמ 155.8 114.2 2018 21.8 139.2 ( םכותמ120 מת)ד"בלרה ביצק 7.4 153.6 2017 22.1 135.3 ( םכותמ120 מת)ד"בלרה ביצק 157.4 ע רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמ ינותנ יפ להמ.הניד ינותנמ ה יכ הלוע חול םינשב 2019 - 2022 וצצוק ס םימוכ םירכינ ביצקתהמ (ל תנשב ,לשמ 2019 ה ותחפו155.8 מ ךותמ ח"ש ןוילי270 מ תנשבו ,ח"ש ןוילי2022 ה ותחפו134.6 מי ןויל ש" ךותמ ח204.1 מ)ח"ש ןוילי, םינשב רבד לש ופוסבש ךכ2021 - 2022 הת וייוניש לע ביצק הי יד י לע הצקוהש ביצקת המ תרכינ הדימב ךומ נ ההבלר"ד ם ישיבכב לופיט ךרוצל ה.םיינוריע מב ביצקת ב תורחא ת ונקתל ורבע וה ות חפו הש םימוכ סה יכ הל וע םייב יצקתה ם ייוניש ה תקיד מת תנש לש םינושאר ה םישד וחב ותח פוה םקלח ;הני דמה ביצ קתב םירח א םיפיעסל וא ח" ה תאז ,הנשה ףוסב םקלחו ,ביצקתכד םייונישה תובקעב .לעופב עוציבל ביצקתה תא םיאתהל י ב םישרתב .וייוניש לע ביצקתל דואמ בורק וא ההז היה עוציבה םינשה לכב ,ביצקתה תנש ףוס הב:תותחפה אלל ,אשונל הצקוהש ביצקתה ךסל תיסחי לעופב עוציבה תא תוארל ןתינ א | 245 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ת םישר45 : ס תוחיטב ל- ביצ ,וצקוהש םיביצקתל סחיב האצוה ביצקת עו לל ,תותחפה א2017 - 2022 ()ח"שלמב על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמ ינותנ יפ ינותנמ םישרתה עו תנשב לחה יכ הל2019 נפ תוחיטבה לס ביצקת עוציב ןיב םירעפ וחת ובי ומכ ,םינשהמ קלחב .ךכ םשל וצקוהש םיביצקתה ן2019 ו- 2022 , שרועי עוציבה היה ךומנ ףא מ- 50% . ב יכ תרו קיבב הלע דו ע- 2022 , ח"ת מ ביצק תב הבצקו ת ,"חוט ב לוכשא " תינכו תה ץומי א םע הר ךסב בייחתהל האש58 מי .תינכותה םושיי לש ןושאר בלשב טולייפ עוציב ךרוצל ח"ש ןויל בש תנ2023 תו לש םוכס בייחתהל האשרה ביצקתב בצק100 מ האצוהה ביצקתבו ,ח"ש ןוילי כ לש םוכס- 46 ח"ש ןוילימ. | 246 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מ הלכלכ ה תדע ו חוד ב י כ הלו ע ליע ל רומאה מ- 2016 נמ תא ליד גהל םוקמ שי יכ אצ ב ינוריעה םוחתב תויתשת רופישל הנפומה ביצקתה- 150 מ התשירד םלוא ,הנשב ח"ש ןוילי זו םינשב ,וצקוה ןכש םיביצקתה יבגל ,דועו תאז .המשוי אל 2021 - 2022 הי הדירי התי בנ דעוימ ה תוחי טבה לס ביצק ת לוצילש תוימו קמה תוי ושרב תוח יטבה תוי תשת רופי (ל תנשב ,המגוד2022 כ וצקוה- 204 כ ולצונו ח"ש ןוילימ- 70 מי הלא םינשבש ףא .)ח"ש ןויל ה לש ביצקת הרובחתה דרשמל הריבעה ד"בלר120 מי רומאש ביצקת ,הנש ידמ ח"ש ןויל צקתמ קלח לעופב ,םיבושייבו םירעב תוחיטבה רופישל יפיצפס תויהל היהיב שמיש הז ל תא םאות וניאש ןפואב ,הנידמה ביצקתב םירחא םיפיעסל וא ח"תמ לש תורחא תולועפ הי ךרוצל וצקוהש ביצקתה ימוכס יכ הלע תרוקיבב ,דועו תאז .םיביצקתה לש ירוקמה דועי הפ לס ךרוצל דעוימ תויהל היה רומאש ביצקתהמ ותחפוה "חוטב לוכשא" תינכותל טוליי ויושרה ללכב תוחיטבת .םייקה ביצקתל תפסותכ ולבקתה אלו ,תוימוקמה עו ד"בלרהמ םירבוע םיביצקתה הבש ,תיחכונה הדובעה תטיש יכ ליעל רומאהמ הלוע ד למ ד"בלרל תרשפאמ הניא ,תונושה תויושרל םתאצקה לע טילחמ ח"תמו ,הרובחתה דרש למ רופישל תולועפ לש ןומימה תלדגהל לועפל ,ד"בלרה קוח יפ לע התוירחא תא שמ וריע םיכרדב תוחיטבה יעצמאו הרובחתה תיתשתניו .ונמומש תולועפה עוציב לע חקפלו ת אף רש רושיאב תולועפ ןומימל הדימ תומא שבגל הרומא ד"בלרה ,ד"בלרה קוח יפ לעש התח ,ןומימב עויס םילבקמה םיטקיורפל םינוירטירקה תא עבוקה אוה ח"תמ לעופב ,הרוב מבו םיכרדב תוחיטבל הדעווב םירבח ד"בלרה יגיצנ םנמוא .ד"בלרה תוברועמ אללטה ב םיטקיו רפה רות יא ךילהת ב םיפתוש ם ה ןכל ו , תוימוקמ ה תויוש רב םיכ רדב תוחיט וב תפדעתמה תפתושמה הדעווב תוגיצנ ד"בלרל ןיא םלוא ,ףסה יאנתב םתדימע תקידב א תונמוממה תולועפה עוציב לע חקפל תלוכי ןיא ד"בלרל ,ןכ לע .םינושה םיטקיורפה ת ש ןאכמ .ח" תמל ה ריבעמ א יהש םיב יצקתה מלר תאצקה לע הטילש השעמל ןיא ד"בל הת יכ אדוו לו חק פל ידכ םילכ ה ל ןי או ,םלוצ ינ לע ו ח "תמל הריב עמ אי הש םיבי צק התק .תוימוקמה תויושרב םיכרדב תוחיטבה רופיש ךרוצל ושמשי ןכא םיביצ הר ד"בלכת יפ לע יכ התבושתב הבהו שיגהל רומאש םרוגה איה ד"בלרה ,ד"בלרה קוח תואר ועוציב לע חקפלו ביצקתה לוצינל םינוירטירק ס איה יכו ,בו לש ליעי לוצינל יסיסב יאנת יכ הר וילע חקפל ד"בלרה לש תורשפאה אוה ביצקתה; לש ינויח ,ךכ םכי ה ביצקתמ קלח ויהי םיביצקת ד"בלרה, וכ יה םהלש עוציב ייר .הלש תויביצקתה תונקתב תורישי םש מש ךומנה לוצינל תוביסה תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ד"בלרל ץילממ הנידמה רקבמ דר של ך רוצל הריבעמ ד"בלרהש םיביצקתהש אדוול םיכרד אוצמלו תוחיטבה לס ביצקת שי ןוחבל שי הז ללכב .םדועיי תא ותרשי ןכא תוימוקמה תויושרב םיכרדב תוחיטבה רופ אצקהב ד"בלרה תוברועמ תא לידגהל םיכרדת ףתשל ,ד"בלרה קוחל םאתהב םיפסכה א הדעווב םג ד"בלרה לש םיגיצנ ףתשלו ,םיטקיורפ ןומימל םינוירטירקה שוביגב ד"בלרה ת המ ד"בלרה תוברועמ תא ריבגהל ץלמ ומ , ןכ ו מכ .םי טקיורפה תא תפדעתמה תפתוש ב.םיטקיורפה עוציב לע חוקיפ מ ד"בלרה תוברועמ תא שרדנש לככ לידגהלו רומשל ןוכנל האור אוה יכ ותבושתב בתכ ח"ת בה ד"בלר ה תוברועמ תלדגהל םיכ רד ונחבי י יכ ו ,םשומ ימ לע חוקיפבו םיביצקת ה תאצק | 247 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בה תולעות ה רחא בקעמבו תוימוקמ ה ת ויוש רה ידי ל ע תושגומה תושקבה יבג ל תוטלח שב .םיטקיורפ ב לעופב תוימוקמה תויושרה יעוצי עם ןונכתל תויביצקת תואשרה תוימוקמה תויושרל ריבעמ אוה ,ח"תמ ידי לע םיטקיורפה רושיא ובי ,עוצי בהו ןונכתה תומדק תה םע .דרשמה ל ש ת ופתתשהה םו כס הבוגב םיטקיו רפה עוצ הר רחאל םיפסכה תא ןהילא ריבעמ ח"תמו ,םולשת תושירד ח"תמל תוריבעמ תוימוקמה תויוש שחה תא רשאמו קדוב אוהשבו .תינוציח הרקב תרבח תועצמאב תונ אג ץר מב הניד מה רקב מ דרשמ ל ריבע ה ח"ת מב תויו שר ף2022 נת תואשר הה לוצינ לע םינו הת תואשרה ם יללוכ ם ינותנה . תוחיטבה ל ס תרגסמ ב ת וימוקמה ת ויושרל ו צקוהש ת ויביצק כ( ארוק לוקה תרגסמב תוחיטב יטקיורפ רובע וצקוהש- 65% מה וצקוהש תואשרה ןכו ,)םיטקיורפ ו ןומיס לש םיטקיורפ רובע כ( תוחיטב ינקתה- 35% מהפ .)םיטקיור 1 . פר לוקה ךילהת תרגסמב הרובחתה דרשמ ידי לע ובצקותש תו חיטב יטקיו הארוק תו הפוקת רחאל .םינש שולש אוה םייתרובחת םיטקיורפ עוציבו ןונכת ןומימל תובייחתה ףק ז תונתינה תואשרה רובע .הכיראהל רשיא ח"תמ םא אלא לטבתהל הרומא תובייחתהה ו לצ ךותב טקיורפה עוציב תא ליחתהל שי ,םיטקיורפ עוציב לש ןומימ ךרו12 ח םוימ םישדו מ האשרהה תרחא ,האשרהה תאצוהתב וצקוהש תואשרהה לע םינותנ ,חולב ,ןלהל .תלט ו:ןלוצינ לע ל חו31 : הר תוחיטב יטקיורפ רובע תוימוקמ תויושרל וצקוהש תואש וי ,ולצונ אלש תורת2017 - 2021 , ץרמל ןוכנ 2022 שנ תאצקה ת ההאשרה רפסמ הפםיטקיור ס ך התק ביצ הצקוהש ()ח"שלמב ס ך הית ןוכנ( תור ל ץרמ2022 ) ()ח"שלמב שי רוע ה תורתי מביצקתה 2017 342 194.2 90.4 47% 2018 320 190.5 103.8 54% 2019 237 121.0 89.8 74% 2020 15 6.6 5.7 86% 2021 1 0.1 0.1 100% כה ךסו ל 915 512.5 289.7 57% ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ח"תמ ינותנ יפ ל מה םינשב יכ הלוע םינותנ2020 - 2021 , ובצקותש םיטקיורפה רפסמ ,הנורוק תונש ויהש ב טר פבו ,י טמרד ןפ ואב דר י- 2021 - בש ימו כס תניחבמ .ד חא טקיו רפ קר בצקות וז הנ | 248 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב רבכ םימוכסב הדירי תוארל ןתינ ,וצקוהש תואשרהה- 2019ב רתוי דוע הדח הדיריו ,- 2020 - 2021 . םינשב יכ הלוע דוע2017 - 2019ו ,תיסחי הובג היה ולצונ אלש תורתיה רועיש ,- 47% ע ד74% מ תנשב .ולצונ אל תוימוקמה תויושרל ונתינש תואשרהה ימוכס2020 שי רוע ה הנש התואב הנורוקה תפגממ עבנ רבדהש ןכתיי .רתוי דוע הובג היה ולצונ אלש תורתי ו ץרמ( םינותנה וקפוהש תעבש ךכמ2022 ) הר תא עצבל וקיפסה אל ןיידע תוימוקמה תויוש הפ תוגלפתה לע םינ ותנ ןלהלש םישרתב .ח"תממ םרובע םולשתה תא לבק לו םיטקיור מס:הנש לכב ןהלש לוצינה רועיש יפל תואשרהה רפ ת םישר46 : הת יטקיורפ רובע תוימוקמ תויושרל וצקוהש תואשרהה תוגלפ בט ,לוצינה רועיש יפל תוחי2017 - 2021 , ץרמל ןוכנ2022 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ח"תמ ינותנ יפ ל ינותנמ ה יכ הלוע םישרת םינשב 2017 - 2019 , שרועי יד הובג לש םיטקיורפ שורשוא אל ואצי ללכ לא לעופה ב :- 44% עד 71% מ תאזו ,ללכ ביצקתה לצונ אל םיטקיורפה ףא נ יפלש והל י הרובחתה דרשמ מ הנש ךותב םיטקיורפה עוציבב ליחתהל שייםו התצקוהש לה ם האשרה תיביצקת. םג ןיבמ םיטקיורפה םעוציבש לחה, שי פםיטקיור םהבש לוצינה היה ךומנ. לשמל, ב- 12% דע 15% הלא םינשב םיטקיורפהמ, רועיש לוצינ ביצקתה היה ךומנ מ- 50% , תאז ףא ףקותש תואשרהה אוה שולשל םינש, ופ רבכ םירומא ויה הלא םיטקיור םייתסהל. מ תוחיטב יטקיורפש איה רבדה תועמש שא.םיבושייבו םירעב ואצמנש תוחיטב תויעבל ןורתפ ןתינ אלו ,ומדוק אל ורשו | 249 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יאל ת וביסה תא ןוח בל הרו בחתה ד רשמל ץיל ממ הני דמה רקבמ ד רשמ- ני לוצ הה םאתהבו ,תוימוקמ תויושרב תוחיטב יטקיורפ עוציב ךרוצל הצקמ אוהש תואשר לכך .תוימוקמה תויושרה ידי לע ועצובי ןכא םישרדנה םיטקיורפהש ידכ לועפל 2 . פתוחיטב ינקתהו ןומיס לש םיטקיור פר יפסכה םפקיהו ,עוציבל תיסחי םיטושפ םיטקיורפ םה תוחיטב ינקתהו ןומיס לש םיטקיו הוא .ן טק בו רל ל הפקת תו חיטב ינ קתהו ןומי ס גוס מ םיטק יורפ ןו מימל תו בייחת ה- 12 התאצוה םוימ םישדוח. רשיא ח"תמ םא אלא לטבתהל הרומא תובייחתהה וז הפוקת רחאל ל:ןלוצינ לעו וצקוהש תואשרהה לע םינותנ ,חולב ,ןלהל .הכיראה ל חו32 : הר ינקתהו ןומיס יטקיורפ רובע תוימוקמ תויושרל וצקוהש תואש בט ,ולצונ אלש תורתיו תוחי2017 - 2021 , ץרמל ןוכנ 2022 ההנש רפסמ הפםיטקיור ס ך התק ביצ שהצקוה ()ח"שלמ ס ך הית ןוכנ( תור ל ץרמ2022 ) ()ח"שלמ שי רוע ה תורתי מביצקתה 2017 80 5.4 0.4 7% 2018 82 5.6 0.7 13% 2019 165 14.2 7.2 51% 2020 0 0 0 0 2021 162 13.8 13.7 99% כה ךסו ל 489 39.0 22.0 56% ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ח"תמ ינותנ יפ ל תורמל םתוטשפ של םיטקיורפ גוסמ ןומיס ינקתהו תוחיטב ףא ו שללככ תףקו תואשרהה תונתינה ןרובע אוה הנשל אתח דבלב, ןתינ תוארל םינותנב תנשבש 2019 , כ- 51% ביצקתהמ הצקוהש אל לצונ. | 250 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בת:ןהלש לוצינה רועיש יפל תואשרהה תוגלפתה לע םינותנ ןלהלש םישר ת םישר47 : הת יטקיורפ רובע תוימוקמ תויושרל וצקוהש תואשרהה תוגלפ סי ,לוצינה רועיש יפל תוחיטב ינקתהו ןומ2017 - 2021 * ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ח"תמ ינותנ יפ ל * תנשב 2020 אל וצקוה םיביצקת םיטקיורפל לש ןומיס ינקתהו בתוחיט. ןתינ ב יכ ם ישרתב ת ואר ל- 2017 ו- 2018 , במ לש לו צינה רועיש םיטקי ורפה תי בר ב :תיסחי הובג היה ביצקתה- 94% בו- 87% מה לש לוצינ היה )המאתהב( םיטקיורפ מ הלעמל- 70% מהת .ביצק ןכ יפ לע ףא ב ,- 41% מה תנשב ובצקותש םיטקיורפ2019 לא .ללכ ביצקת לצונ מש לש םישרדנ םיטקיורפש ידכ לועפל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר סי .תוימוקמה תויושרה ידי לע ועצובי ןכא תוחיטב ינקתהו ןומ יאל תו נוש ת וביס שי יכ הנ ידמה רקבמ דר שמל ור יבסה ח "תמ יג יצנ- ני ידי לע תואשר הה לוצ הר ,םיביצקתב רוסחמ לשב םיטקיורפב ןקלח תא ןממל תויושר לש ישוק ןהב ,תוימוקמה תויוש | 251 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד על עוציב תא ליחתהל תויושרל תורשפאמ ןניאש םימיוסמ םיביכרמ לש ןנכותמהמ תוהובג תויו הפ םה יכ םהיתובושתב ובתכ ל"כשחהו ח"תמ .תוימוקמה תויושרב עוציב תלוכי רדעיהו םיטקיור יאל תוירקיעה תוביסל הנעמ תתל ידכ םידעצ לש הרוש תונורחאה םינשב ועציב- ני תואשרהה לוצ יוש רה י די לעות ר ובע בוצקתל תוש קב שיגה ל םיירוזא תולוכשא ל תורש פא ןתמ :תוימו קמה הר הטמ תדובע עוציבו בוצקתה תטיש רופיש ;הלכלכו קשמל הרבחה םע רשקה קוזיחו תויוש כד ;היבשות לש אלו תושרה לש הלכלכה בצמל רתוי םיאתתש ךכ ,גני'צמה תחסונ תא רפשל י ו לוצינה תא ץיאהל םתרטמש םיוותמ םושיי של .םיטקיורפב םיביצקתה בב הלע תרוקי יכ ח םיטקיורפ עוציב ךרוצל תוימוקמ תויושרל ונתינש תואשרהה ןמ רכינ קל ול ידי לע ולטוב אלו תוחותפ ןיידע ורתונ ןדי לע ולצונ א הרובחתה דרשמ. ךס ה םיביצקת ב דמע תוחותפ ורתונש תואשרהב ולצונ אלש- 2021 על .ח"ש דראילימ ינשכ תמ"ח ףגאו כשחה תוחותפה תואשרהה תא רוגסל ידכ םילעופ רצואה דרשמב ל", תואשרהש תורומא ויה לטבתהל. ע תא תומדקמ ןכא תוימוקמה תויושרה םא עדימ ןיא ח"תמל יכ אצמנ דו הפר ,םניגב םולשתה תושירד תא לבקמ אוה הבש ןמזה תדוקנ דע תאז ,ורשואש םיטקיו ול יכ אצמנ ךכ לע ףסונ .וז תוליעפל שרדנה םינמוזמה םירזת תא תוזחל תלוכי ול ןיא ןכ הפ ורתונ לטבתהל תורומא ויהו ולצונ אלש תואשרתו ח"תמ לש תויפסכה תוכרעמב תוח במש .םינש ך מ תויו בייחתה ת ריגסל תונורחאה ם ינש ב ו לעפ ם ה יכ ם היתובושתב ובתכ ל "כשחהו ח"ת ב םילהנה תא ודדיח ןכו ,םי לקש י נוילימ תו אמ לש ףקיהב , דוע םיק דצומ םניאש םי טקיורפ הנו ,הנידמה ידיל ורזחוי ולצוני אלש םיביצקתש חיטבהל ידכ ,האשרהה תפוקת תלבגהל םיעג ז תא- בתיא .ד"בלרה םע םו ץלמומ יכ מש תומדקתה לע תוימוקמה תויושרהמ םיחוויד לבקל ידכ לעפי הרובחתה דר הע לטבל גואדל ח"תמ לע ,ךכ לע ףסונ .םניגב םינמוזמה תאצוה יפצ לעו םיטקיורפב תודוב את ל ש עוציב ךרוצ ל םיבי צקתה ת א ר רחשל תנמ ל ע ד עומב ולצו נ אלש תואשרה ה פר.םירחא םיטקיו מםיחקל תקפהו םיטקיורפה עוציב רחא בקע ר לע ושגוהש ןומימה תושקב ללכ זוכיר הז ללכבו ,תוימוקמה תויושרה יכרוצ לע אלמ עדימ זוכי יד םתמורת תניחבו םיטקיורפה עוציב רחא בקעמו חוקיפ ,ורשואש תושקבה ןכותמו תויושרה י למ הנוכנ האצקהבו ידיתע ןונכתב ,םיחקל תקפהב עייסל םילוכי םתמלשה רחאל תונואת תעינ תרגסמ לש רתוי הת רשקהב .תויביטקפאה רופישו םיכילהתה לועיי ךרוצל אשונל הצקומה ביצק ז:הלאה םירעפה ולע ה 1 . מש זוכיר .ןניגב ביצקת רשוא אלשו ושגוהש תושקב לע םינותנ זכרמ וניא הרובחתה דר מ תויו שרב םיכרצ ה ףק יה תא ךי רעהל ידכ ח"תמ תא שמ של הי ה לוכי הזכ עדי ה;הנעמ םהל תתל םיכרד אוצמל ידכו תוימוקמ | 252 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 2 . למ .םיטקיורפה ללכ לע עדימה תא הב להנל ןתינש עדימ תכרעמ ןיא הרובחתה דרש בש עדימ זכרלו םיטקיורפה תומדקתה יבלש רחא בוקעל רתיה ןיב השקתמ אוה ךכ ל על ;םיטקיורפה ללכ 3 . לא רבדב תונקסמ קיסהל ידכ םמויס רחאל םיטקיורפהמ תולעותה רחא בקעמ השענ ה תא תוהזל ע ייסל יושע הז כ ךילהת .םיכרד תונוא ת תע ינמב םהלש ת ויביטק פא הפת .םיטקיורפ בוצקתל הדימ תומא שוביגב עייסלו רתוי םייביטקפאה תונור מש תכר עמ תמ קהל לוע פל ד"ב לרלו ה רובחתה ד רשמל ץיל ממ הני דמה רק במ דר מ תוחיטב יטקיור פ ל ש םרוש יאל הד ובעה יכ ילהת לכ לע עדימ ה ת א זכרתש תבשחומ בר תויושרה לש םיחוויד תועצמאב םעוציב רחא בקעמ רשפאתו םבוצקתלו תוימוקמה תויוש טקיורפה עוציב לע חקפל רשפאת תאזכ תכרעמ .תוימוקמהים תא רפשלו םיחקל קיפהל , ה םיטקיורפהמ תולעותה רחא בוקעל ידכ תוטיש ץמאל ץלמומ ,ןכ ומכ .םיביצקתה תאצק ל לכבו ,תלבגומ תיביצקתה תרגסמהש הדבועה רואל הרתי תובישח הז אשונל .םמויס רחא שנת .ביצקת תלבגמ לשב םירשואמ םניאש םיטקיורפ שי הדובע ה תונחבנ ןכו ,הצרה ךי להת ב תאצמ נו המ קוה וזכ עד ימ תכרע מ יכ הת בושתב הבתכ ד"בלר דרכ .תוימוקמה תויושרב םיטקיורפהמ תולעותה רחא בקעמל םי תוימוקמה רורמתה תויושר לע ד"בלרה תורקב "ה רדסהה בצוי םוקמ לכבש תנמ לע .םיכרד תשר לכב יזכרמ ךבדנ םיווהמ "ךרדב העונת ירדס ה ןדיקפתמ רשא תימוקמו תיזכרמ "רורמת תויושר"ל תויוכמס הרובעתה תונקתב ועבקנ ,יבטימ ל םירדסהה .ךרדה ישמתשמ ללכ תבוטל םדועיי תא ואלמי ןכא חטשב ויהיש םירדסהה יכ אדוו אמ יכ חי טבהל םי רוה ןכו האלמ תוחיטב ב עצבתה ל ולכוי היינחה ו העונת ה ,הביכרה ,הכ ילה בז .רתויב הבוטה תורישה תמרב העונת תמיר תומייק לארשיב נכ יאמ ל ןו2023 כ- 325 רש ןהמ , תוימוק מ רורמת ת ויו253 שי תויוש רל תוכי מק ןלהל( תוימו- ר)תוילפי צינומ רורמת תויוש235 . רש לע תו נוממ הלא תו יוקב לודג קלח תעי מה תא ךפוה הז בצמ .םהלש הקזחאהו םושירה לעו םירדסהה לכ לש עוציבה לע ,העונתה ירדס רש העונת ירדסה תעיבקל תולועפה תרשרשב דחוימב הבושח הילוחל תימוקמה רורמ תה תו בםיכרדב תוחיטבה תמר תאלעהלו חטש236 . המ םסרפמ ח"תמבש הרובעתה לע יצראה חקפ- מת יפ לע ותוכמס ף קותק הרובעתה תונ- ה רורמתה תויושר לש תפטושה תולהנתהה תא רידסהל םתרטמש תונוש תוארוהו םיטרפמ ,תויחנ המ רורמת תויושר לש ןתלועפ לע הרקב ךרעמ ליעפת ד"בלרה ,ד"בלרה קוח יפ לע .תוימוק מק ןונכת ןיינעב תיזכרמה רורמתה תושר ןהל הנתנש תויחנההו םיללכה םושייל עגונה לכב תוימו 235 על טסוגואב ד"בלרהמ ולבקתהש םינותנו ד"בלרה רתאמ םינותנ יפ 2023 . תוללוכ תוימוקמה רורמתה תויושר רתי ג םינוממה םידיגאת ,לובג יפוסמ ,םיו ריווא ילמנ ןוגכ ,םירדגומ םינקתמו םימחתמ ,תומוקמל םיארחאה םיפסונ םימרו על.לזרבה תוליסמ תשר לע וא םיכרדה תשר לש הקזחאו עוציב 236 הרל ,ד"בכתוימוקמ רורמית תויושר לע םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה לש הרקב עוציבל םיחנמ םילל ( 2020 ). | 253 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ד לע ח וקיפהו בק עמה עוצי ב .הב העונתה תוחיטבו העונתה ירדס ה ,התק זחא ,ה תוחיטב , ךר הפ לש תוכמסה ילעב םג םהש( הרובעתה לע םיחקפמה לע םילטומ םייוקילה ןוקית לעו תולוע רשו.)תיזכרמ רורמת ת י םיכילהל םאתהב תוימוקמה רורמתה תויושר לע הרקבה תא תעצבמ ד"בלרב הסדנהה תדיח ול לע יצראה חקפמה ידי לע וצפוהו וכרענש ןונכתל תויחנהבו הרובעתה תונקתב ועבקנש םילהנ הת הרקבה תא ךורעת ןהבש תוימוקמה רורמתה תויושר תא תפדעתמ איה ךכ ךרוצל .הרובע ופמ הרקבה תוחוד .הנש ידמרס התלעה הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש הקידב .ד"בלרה רתאב םימ כ תוכמסה ימוחתב ןהינייפאמו םיכרדה תונואתב תומגמ ,רתיה ןיב ,םיקדבנ תורקבה תרגסמב י של סדנהמ ןוגכ( הל םיפופכה םיפוגהו תימוקמה תושרה תדובע תנחבנ ,תימוקמה רורמתה תושר צמ ןחבנ ,)םיכרד ב ת וחיטב ל ע הנוממהו הצעו מהב , תינטרפ המרב ח טשב ה עונתה ירדסה ומ םינשב יכ אצמנ תיתומכ הניחבמ .הרקבה ךילהתב ורתואש ןוכיס ידקומ לש המישר תאבו 2014 - יו ינ2021 ער ד"בלרה הכ229 בק ןכותמ ,תור209 בר ,תוילפיצינומ תוימוקמ רורמת תויוש על :הזה טוריפה יפ ל חו33 : מס רורמתה תושר גוס יפל ,ד"בלרה הניכהש הרקבה תוחוד רפ המ ,תימוק2014 - 2021 * מו תוצע תוימוקמ מו תוצע אתוירוז תויריע רש רורמת תויו שא תויושר ןני תוימוקמ ס ך כהול 2014 9 3 12 2015 28 11 39 2016 27 7 34 2017 44 24 9 77 2018 1 12 1 14 2019 10 9 2 21 2020 6 15 2 23 2021 6 3 9 כה ךסו ל 104 39 66 20 229 ** סך רורמתה תויושר התוימוקמ 123 49 81 30 *** 283 שעוציב רועי 85% 80% 81% 67% 81% לע יפ רתא הבלר"ד , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * ןוכנ ל טסוגוא2023 ,ב ושענש תורקב ןיידע ומסרופ אל - 2022 . ** בב תורקב ושענ ןכ לע ,םיימעפ הרקב התשענ תוימוקמה תויושרהמ תחא- 228 רש.תוימוקמ רורמת תויו ** * הנ תויושר ללוכ וניא ןותתמ ןכ ל עו ,םינו ש םייאבצ םיחטשו ,הפוע ת תודש ,םייתשב י םיפוס מב ר ור ה לע תורקב תעצבמ תושר283 תוימוקמ רורמת תויושר. | 254 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מה שי יכ הלוע םינותנ55 רש ןכותמ ,תוימוקמ רורמת תויו45 רש ,תוילפיצינומ רורמת תויו ב :טרפב .תרוקיב הכרע אל ד"בלרה ןהבש- 2021 נע תומדוק םינשל תיסחי תורקב טעמ וש כ לש עצוממ תמועל תורקב עשת(- 31 בק םינשב תור2014 - 2020ב ;)- 2018 נ תרוקיב הכרע וימוקמ רורמת תויושרב תחאת תורוקיב ללכ ושענ אל תואבה םינשבו ,תויריעל תוכיישה ב םהבש םירקמב תרזוח תרוקיב הכרענ אל ,תורוקיב וכרענ ןהבש תויושרב םג .הלא תויושר נ תונכס תווהל םילולעה םיעגפמ לש םמויק תא רשפאל לולעה רבד ,םיבר םייוקיל ואצמ ברמת תויושרב תורקב רדעיה .ךרדה ישמתשמ רובע תויתוחיטו תווהמה םירעב ןקלח ,ר מ אל תויתשתו םיכרדב שומישל םיבר ךרד ישמתשמ ףושחל לולע ,םיפופצ ןיסולכוא יזכר תקי .םיכרד תונואתל ןוכיסה תא ריבגהלו תונ הר טסוגואב הנידמה רקבמ דרשמ ינפל הנייצ ד"בל2023 כי ,תורקבה אשונל להונ הניכמ איה וב תוימוקמה רורמתה תויושרב תורזוח תורקב עוציבל םימיאתמה ןמזה יחווט רתיה ןיב ונחביי ו בה ליעי ןפואב לצנלו ,תושירדל בוט הנעמ תתל הרטמב תאז ,ןהינייפאמלו תויושרה יגוסל םאת םיבאשמה תא לצ .ךילהתהמ תולעותה םוסקמ ךרו הר ןיב יוטיב ידיל אב רבדהו ,תונורחאה םינשב םצמטצה הביצקת יכ התבושתב הבתכ ד"בל הי עוציב תמלשהל תלעופ איה יכו ,תוימוקמ רורמת תויושר לע תועצבתמה תורקבה ףקיהב רת בקר .הרקב ןהב העצבתה םרטש תויושרב תו לא ,םהמ םילועה םיאצמ מהו תו ימו קמה רור מתה תוי ושר לע הר קבה תוחוד תובישח רו מש תא םילשהל ידכ תורקבה רפסמ תלדגהל לועפל ד"בלרל ץילממ הנידמה רקבמ דר הב ,ןהינייפאמל םאתהב ,םינש המכ לכ תויושרב תרזוח הרקב עצבלו תויושרה ללכב תורק למ.םתרמוחלו ואצמנש םייוקילה רפס במ ץר2018 ב הלש הרקבה י כילה ת תא ם כיס ש חוד ד "בלרה המסר פ- 162 רש רורמת תויו מק םינשב תוימו2014 - 2017 (ל ןלה- ל םכסמ הרקב חוד- 2014 - 2017 ). ,םינותנה תא זכיר חודה המ .תוימוקמה רורמתה תויושר לע הרקבה לש םיכילהתהמ ולעש תונבותהו םיחקלה ,תונקס בד גיצמ אוה יכ ןיוצ חולפ לש הקזחאו עוציב ,ןונכת םימוחתב תוט לחהה ילבקמו תויושרה ינ ללכ תיסדנה תיעוצקמ הייארב ,חטשהמ בצמ תנומת תוחיטבו העונת ירדסה- מ אוה יכו ,תיתכרע יא םשל תושרדנ תולועפ וליאו אשונב םיארחאה לש תוברעתה םיקידצמ םירעפ וליא לוקשל רשפ וחה תוארוה ןיב ישממ רעפ הלעה חודה .ךכק, חטשב םשוימה ןיבו ןונכתל תויחנההו תונקתה ב בתכנ חודב .הרקבה התשענ ןהבש תובר תוימוקמ רורמת תויושרב יוטיב ידיל אבה רעפ ,לעופ כ דצמ ,תיתכרעמ תיצרא המרב ףא אלא תימוקמה המרב קר אל תולועפ תובייחמ הלא תודבוע י הרדסהל רושקה לכ לע ןומא ותויהב ,הרובעתה לע יצראה חקפמת ןיב .םיללכהו םיכילהתה הב יאמצע ךילהת עצבתמ אל תוילפיצינומה רורמתה תויושר בורב :םכסמה חודב ולעוהש תויע ל חוכב רוסחמ ;הדובע תוינכות תוכרענ אלו ןטופיש חטשבש םיכרדב תוחיטבה בצמ רחא בקעמ קנש םיבייחמ םיכמס מל דוגינב םירורמת תבצה ;תוימוקמ ה תויוש רב יסדנה יעוצקמ םדאב וע ב םירתלואמ םירדסה עוציב תאז תחתו ,קוחכ תורשואמ העונת ירדסה תוינכותב רוסחמ ;הקיקח יא ;תויחנהל דוגינב הרואתב שומיש ;םירשואמ אל תוחיטבו העונת ינקתהב שומיש ;םינוש- ק םוי ת יכלוה( םיכרה ךרדה ישמתשמל תוסחייתה רסוח ;עוציב תודובעב םינלבקה לע הרקב יכילה ר יבכורו לגא)םיינפו ולנ .ולעוהש םייוקילב לופיטל תוצלמה איבה םג חודה .העונת ןותימ אשו | 255 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב- 2020 הכ הני בלרה"ד םינשל המוד חוד לש הטויט 2014 - 2018 , ,תוזוחמ יפל הקולחב יפוס חוד רבד לש ופוסב המסרפ אל םלוא. םירעפה ,םילדבהה דומיל יכ בתכנ חודה תטויטב וה דוקימב ףסונ ילכ ח"תמב תוטלחהה ילבקמל תתל יושע זוחמו זוחמ לכב רתוי תושקה תויגוס וחל .תוימוקמה תויושרה ןיב קר אלו ,תוזוחמה ןיב םג םיבאשמהו םיצמאמה תקו הר יאמב הנידמה רקבמ דרשמל הבתכ ד"בל2022 כי םכסמה הרקבה חוד תקפה רחאלש םינשב ל- 2014 - 2017 פע וז הדובע .םיאצממב לופי טה ןפוא תא עוב קל ידכ ח"תמ םע ד"בלרה הל הס המיית ב- 2021 . ופקתשה תונושארה םינשב ושענש תורקבה יאצממ יכ ד"בלרה הבתכ ןכ ומכ גם םלשוה אל הז בלשב ,םדא חוכ תפולחת לשב ןכו ,וז הביסמו ,ןכמ רחאל ושענש תורקבב ס םינשל טרופמ םוכי2018 - 2021 237 . במ רבמצדב ,ח"תמבו ד"בלרב השענש ףתושמה ךילהתה תרגס2020 הו חותיפו ןונכת להנימ איצ תשת ,תוימוקמה רורמתה תויושר רחא תיזכרמה רורמתה תושר דצמ בקעמל להונ ח"תמב תוי בה רורמתה תושרל חוודל תימוקמה רורמתה תושר לע ,הז להונ יפ לע .הרקבה ךילהתל ךשמ הישדוח ה שולש ךותב ת יזכרמם לופיט ל הדו בע ת ינכות תנכ ה לע הרקבה ח וד תלב ק םוימ במ רורמתה תושרל חוודת תימוקמה רורמתה תו שר הנש יצחל תחא .םיי וקילה ןוקיתו םיאצמ ה בתכב חוודת ןכ ומכו ,הדובעה תינכותבש תולועפה לש לעופב תומדקתה לע בתכב תיזכרמ בעה תינכותב בלשת ד"בלרה .הדובעה תינכות עוציב םויס לעוד תושר לע תרזוח הרקב הלש ה הב ,בקע מה להונל םאתהב .תימוק מה רורמ ת- 2021 פ ח"ת מב י תרובח ת ןונכ ת ריכב ף גא הנ (ל ןלה- א)יתרובחת ןונכת ףג238 לכ לש םצמוצמ רפסמלו תוילפיצינומ ןניאש רורמת תויושר המ רש .ד"בלרה ךרעש הרקבה חודל ןתוסחייתה תא לבקל ידכ תוילפיצינומ רורמת תויו בד רבמצ2021ל םכסמ הרקב חוד ד"בלרה םסרפש רחאל םינש שולשל בורק ,- 2014 - 2017 , הע ,הנידמה חטש לכל תיזכרמ רורמת תושר שמשמה ,ח"תמב יתרובחת ןונכת ףגא להנמ ריב מ הרקבה יכילהתמ םיחקל תקפה אשונב הרובעתה לע יצראה חקפמלו ח"תמ תיל"כנמל בתכ בתכמב .תוימוקמ רורמת תויושר לע פו יתרובחת ןונכת ףגא ידי לע םימדוקמה םיאשונה וטר- חל תנשל הדובעה תינכותב ובלוש םקלחו ,עוציבב ויה םיאשונהמ ק2022 . תוצלמה ואבוה ןכ ומכ לפ .ד"בלרבו ח"תמב תוימוקמ תויושר ףגא ידי לע ועצוביש תולוע 237 ב- 2018 הו םעטמ תוינייכז תורבח ןהש תוימוקמ רורמת תויושר לע ד"בלרה לש הרקב יכילהתל םכסמ חוד םג ןכ המ .הניד 238 אג.ח"תמב תויתשת חותיפו ןונכת להנימל ףופכ יתרובחת ןונכת ף | 256 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תרוקיבב הלע יכ בב תורק ש םייוקיל ולעוה ד"בלרה העציב םייבחור םייתועמשמ בת ןדוקפ של ת ויושר הרורמת תוימוקמה, כ :ןוגבר עצב תמ אל ת וילפיצי נומה רורמתה ת ויו שר בו תה ;יסדנה יעוצקמ םדא חוכב רוסחמ ;םיכרדב תוחיטבה בצמ רחא בקעמל יאמצע ךיל הצ ירד סה תוינכ ותב רוס חמ ;הקיק חב ועבקנ ש םיביי חמ םיכמס מל דוג ינב םירור מת תב ת העונת ינקתהב שומיש ;םירת לואמ םירדס ה עוציב תאז תחתו ,קוחכ תורשואמ העונ ו יא ;תוי חנה ל דוגינב הרואתב שומיש ;םירשוא מ אל תוחי טב- קי לע הרקב יכ ילהת םו הק יבכורו לגר יכלוה( םיכרה ךרדה ישמתשמל תוסחייתה רסוח ;עוציב תודובעב םינלב עונת ןותימ אשונלו )םיינפוא ה. נמ הרובחתה דרשמ ידי לע הלועפ יכרד שוביג ךילהת יכ אצ ו םכסמה הרקבה חוד םוסרפ רחאל םינש שולשכ ךרא ולעש םירעפל הנעמ ןתמל ד"בלרה ל- 2014 - 2017 . ףוסב קר2020 גו תוחודב ולעוהש םייוקילה ןוקית רחא בקעמל להונ שב ב רבכ עצבתהל ולחה הרקבה יכילהתש ףא תאז ,םיינטרפה הרקבה- 2014 . ףוסב קר2021 ה םיאשונב םייתוחיטבה םייוקילב תיתכרעמה המרב לפטל ח"תמב יתרובחת ןונכת ףגא לח שב תוימוקמ תויושר ףגא תוירחאבש םימוחתב תולועפל תוצלמה איבהלו ותוירחא םוחת במ זאמ ,םדא חוכ תפול חת לשבו הז ךיל הת תוכרא תה לשב .ד"ב לרבו ח"ת2018 ל א קב תוחוד ד"בלרה המסרפרה .םימכסמ מת רורמתה תויושר יכ ותבושתב בתכ ח" הכימתל תוקוקז תוימוקמה לוסי יעוצקמ םדא חוכ לש עו העונתה ירדסה םוחתב ברש ,ךכ ךרוצל .תוימוקמה תויוהק םי ןיב הדעו- מש תודועת ןתמל תידר הרכהל תריצי ךרוצל הרובחתו העונת םוחתב תויחמומב ק ילעב הרובחתו העונת יסדנהמ תצוב נ,ןויסי לתוימוקמה רורמתה תויושרל עויס ןהב הכימתלו. מת יכ ןייצ ח" דע ה תודועת ונתינ םוי כל תו יחמומב הר כה- 170 הרובחתו העונת יסדנהמ, םקלחשכרב קסוע םי עייסמו םוחתבים ל.ימוקמה ןוטלש עוד ,טוליש ,םירורמת ,העונת ירדסה יבגל תויחנה םסרפמ אוה יכ ח"תמ ףיסוה סי אוה יכ ןייצ ח"תמ .ןומיס ירמוחל םינקתו םירשואמ תוחיטבו העונת ינקתה ,ךרדה ינפ לע ןומ נ תנשמ תויחנהה תא ןכדעל שרד1996 ל.םישיבכב הרואת ןונכת בשל ,תוימוקמה רורמתה תויושר לע תורקבה תרגסמב ולעוהש םייתוחיטבה םייוקילה יוביר מש יתכרעמ לופיט לע שגד םישל ד"בלרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ומה .תוימוקמה רורמתה תויושרמ תחא לכב םייוקילה ןוקית רחא בקעמ לע ןכו םייוקילב רי הש ץלמומ ןכ ומכ בלר"ד תו ןיכת םסרפ הפוקתל תחא דו תוח הרקב םימכסמ ה םירשפאמ רא לש תיבחורו תללוכ היי תויעבה ש רורמתה תויושרב םיינטרפה הרקבה תוחודב ולעוה המ .תוימוק | 257 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ש ישימח רע- בכרה םרוג המכ שי גו לש העיסנה תוחיטב לע םיעיפשמה םימרכל תו ניקתה :בכר י תינכמה בכרה לש, ליגמ רתי ה ןי ב תעפ שומה ו תקוזחת תמרמוו , לש רקי עבהמ םירושקה םיביכרל םיטביה בט תונקת .יוגיה תכרעמו תורוא ,םיגימצ ,םימלב ןוגכ ,םייתוחיהת הרובעמ תובוחה תא תורידס ל תוחיטבה רופישל ףסונ יעצמא .םתוניקת תא חיטבהל הרטמב בכרה ילכל תוקידב עוציב יבג תונ ואת תעינמ ל תו חיטב ת וכרעמ ת נקתה או ה בכרה ילכ לש ןהל ש םיקז נה תנטק ה וא. םע מע תונמנ הלא תוכרמער ,ריווא תוירכ ומכ םיעסונה לע הנגהל תוכמ המגודל( הערתה תוכרע יא וא ביתנמ הייטס לע- שא המילב תוכרעמ ,)קחרמ תרימק תויביט ומע םיחטש" לע הרקב תוכר מתי."ם אג םיאשונה לכב דרשמה תוינידמ עוציבל יארחא הרובחתה דרשמבש הקוזחת יתורישו בכרה ף ה רתיה ןיב .בכר ילכב םיינכט םילשכ םוצמצל תובלושמ תוכרעמ תלעפהלו יעונמ בכרל םיעגונ ה בכרה תייגולונכט תוחתפתה רחא בקעמ ;ורוצייו ואוביי ,בכר תניקת :הלאה םיאשונב קסוע ףגא בע ץומיא ;םלו ןיב םינקת- לאו ;דועו הביבס תוכיא ,תוחיטב םיאשונב בכר אובייל הבוח ינקתכ םיימ הבט ;בכרל תויתפוקת יושיר תוקידב ;םיכסומ לע תיעוצקמ הרקבו תותואנ הקוזחת תוכרעמ תח בק לע הרקבו םתכרדה ,בכר ינחובו בכר יאמש ,םייעוצקמ םילהנמ תכמסה ;יושיר ינוכמ לע הר עבו .םתד מ תוכר עמ לשו םידב כ ב כר ילכ לש םתונ יקת לע הרימ שה תובי שח ל ע דמע הניד מה רקב ב םסרפש תרוקיב חו דב ם הב תו נקתומה תוחיטב ה- 2020 239 . העבק נ אל יכ אצ מנ רתי ה ןיב מג ןכ ומכ .בכר ילכ תקידבל תנכדועמו הדיחא ,הרודס הרות הרסח יכו תויאשמ רובע ליג תלב יצח בכר תקידבב ךרוצה תא ןוחבל ץלמוה- ש תונואתב ןתוברועמלו ןליגל םאתהב תויאשמל תיתנ דר .םיכ בת תינכו" 50 עד 30 " נק ץומי א :רתוי םיחוטב בכר ילכ אש ונב הלאה הלועפה ינווי כ ועב ןיב תוחיטב גוריד יפל לארשיב הדובע ,תיפוריאה הביטקרידה- לא םודיק ,םינשי םיבכר תטירג ,ימו ה דסמ תמקהו םיחוטב בכר ילכ תשיכר דודיע ,םישמו שמ בכר ילכ ל תוחיטב תוכרעמ תסנכ נתו .בכר ילכל יזכרמ םינ שבכר ילכב תוחיטב תוכרעמ בולי גולונכט םירופיש םילח םינורחאה םירושעב יי תוחיטב תוכרעמ תעמטה םיללוכה םייתועמשמ ם ב.ןהיקזנ רועזמבו םיכרד תו נואת תע ינמב תו עייסמה תוכרעמ ,םיבכר המ תוקלחנ תוכרע למ תויביספ תוכרע- מע תויביטקא תוכרעמלו ,הנכס בצמ לע תועירתמה תוכר- מע שיש תוכר ב תויוחתפתהה .בכרה תולועפבו הגיהנב ברעתהל םג אלא הנכס לע עירתהל קר אל ןתלוכי ויגולונכטה ת מ תויחנה םוסרפבו ןרושיאב ,ןהירחא בקעמב קוחה תויושר תא תורגתאמ ןהו ,תוריה ייופצ יתלב םירגתא םע דדומתהל גהנל עייסל תויושעה תוחיטב תוכרעמ םימעפל .ןהיבגל ם ימ ןניאש ןוויכמ שומישל תורשואמ ןניא הגיהנבו,בכרה לש רוצייה וקב תורצ כג רוטינל תכרעמ ןו 239 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש תרוקיב חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1185 - 1193 . | 258 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד "ש הגיהנב גהנה בצמ יוהיז ךרוצל גהנה לש םינפ יוות יוהיזל תכרעמ ,"םיתמ םיחט(יה תומדר, חסה ותםיקוהיפ ,תעד ). ןיבה הניקתב תבייחמ ה שירדכ ה גרדהב ש ומישל ת וסנכנ ת וחיטבה תוכרעממ קלח- לא ,תימו וב םאתהב ,ותבכרה בלשב רבכ בכרב תונקתומ תוחיטב תוכרעמ .תיפוריאה הניקתב הז ללכ לת לעב תטלחהל וא תוירוטלוגר תושירדל םאתהב ,רתוי םירחואמ םיבלשב וא ,תמייקה הניק ובחתה דרשמ ,בור יפ לע .בכרהר תבייחמ איהו תיפוריאה הניקתה תא יגולונכטה םוחתב ץמאמ ה א תו חיטב תו כרעמ לש הנקתה םי צרמת מ םימיו סמ םירקמ ב ,ךכ לע ףסונ .םי בכרה ינ אובי ת מ תיפוריאה הניקתב תומייק ןניאש תוחיטב תוכרעמ לש ץומיא .בכרה ילכ רוציי רחאל תומיוס לעו בר ןמז ךשמנ רבדהו , ילארשי ןקת תנכה בי יחמול ה ניקת ה תושיר דל םיאתה ל אלש הא .תיפורי בש תנ2013 נכ להונ תוארוה ףקותל וסנ3/13 ש םודיקל םיצירמת תכרעמ תורידסמה ח"תמ ל הש יפ לע .םיכרד תונואת רפסמ םוצמצב תועייסמה הלאכ ,תומדקתמ תוחיטב תוכרעמב שומי הנ תיסחי התחפה לש תיבויח תימלו ע המגמ ל ע ם יעיבצ מ םלועב םימסרפ תמה םירקס ,להו במ םיכרד תונואתמ םיעגפנה רפסוצ ילכב תוחיטבה רופיש לשב תאזו ,תועיגפה תרמוחב םוצמ ה דוקינ ל תוכוז ןהו ,תו מדקתמ תוחיטב תו כרעמ לש המישר העבקנ תוא רוהה תרגסמ ב .בכר סמ יצירמת ןתמ ךרוצל240 ל דדועל ודעונ םיצירמתה .הלא תוכרעמב םירזבואמה םישדח םיבכר י תוחיטב תוכרעמ םויק ל ע שגדב ,רתוי םי יתוחיטבו םי רזבואמ םיבכ ר ר וכמלו אבייל םינאוב שי לע .ץראב שומישל הלא תוכרעמ לש ןתסינכ תא םידקהל הנווכ ךותמ ,הניקתה יפ לע וביוח תעבקנ ,ךכל רוביצה תועדומ תא ריבגהל תנמ ל תניוצמ איהו ,"יתוחיטב רוזבא תמר" בכר םגד לכ ע תו יוחת פתהל םא תהב הא רוהה תא הנש י דמ ןכד עמ ה רובח תה דרשמ .ב כרה ןו ישיר יבג ל ה םיעצובמ םינוכדעה .ןהל תיטנוולרה הניקתלו תונושה תוכרעמב שומישה יפקיהל ,תויגולונכט על ד"בלרה ,בכרה ינאובי םע תוצעייתהבו יעוצקמ עדימ סיסב ור האוושה ךות , םיסימה תוש לעד .תיאפוריאה הניקתב םינוכלד ראונימ תופקתה תוארוהה ,המגו2023 כ תא רתיה ןיב תוללו המ המילב תכרעמ ,ביתנמ הייטס תעינמל תיביטקא תכרעמ ,ריווא תוירכ :הלאה תוכרע או( המכח תוריהמ תרקב ,תיביטפדא טויש תרקב ,םוריח תעב תיטמוטISAכ יוהיז תכרעמ ,)לי רכב .לוהוכלא ילוענמ תנקתהל הנכהו "תמ חטש"ב הנ אשמ בכר לעו םיעסונ בכר לע לח להו מס דע רתומ ללוכ לקשמב םהש ירח3.5 טו לעמ םלקשמש בכר ילכ ללוכ וניאו ,הנ3.5 טו הנ ואו .םיעונפ הח תנשמ ל2017 נו רבמטפסב ,לשמל .םינשי םיבכרב םג תוחיטב ירזיבא תנקתהל םיצירמת ופס 2017 תנית ה יפלש ה נקת ף קותל ה סנכנ ן הנ הבו גב הח1,500 ש" בכ ר ילכל יושיר תרגא ב ח פ תושגנת ה ינפמ הע רתהו ביתנמ ה ייטס ת וחיטב ת כרעמ ה נקתוה םהבש םי ירחסמ ו םייטר חזי .תית ב ת" תינכו50 עד 30 " תנשב ד"בלר ה הניכה ש ךמסמב ןכו2021 בנ םיבכ ר רוזב א דודי ע אשו חד להונ ןוכדע ךרוצל תומדקתמ תוחיטב תוכרעמב םיש3/13 ש ןקלח ,תוצלמה ואבוה ח"תמ ל יו עבק יפוריאה דוחיאה יכ בתכנ ד"בלרה לש ךמסמב .ומשוי אל ןקלחו ,להונה תוארוהב ומש לכב הבוח תושירד תמישר מדי ,םישדח םיבכרב תונבומה תוחיטב תוכרעמל יפוריאה דוחיאה תונ בא תנש דע ,םיבלש העבר2029 . הביטקרידה לע תוססובמ ךמסמב ד"בלרה האיבהש תוצלמהה 240 זיכ .היינק סממ יו | 259 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הא אלש ד"בלרה תוצלמהל תואמגוד ןלהל .םישדח םיבכרל תוחיטב תוכרעמב בויחל תיפורי י:דעומ ותואל דע ומשו 1 . הר להונב דעומ ותואב וללכנ אל ןיידעש תוכרעמ המכל דוקינ תתל הצילמה ד"בל3/13 : לש תופי יעה תדימ תא תורט נמה תוכר עמ גהנה ל תומד ריה ל ש בצמ ל סנכ נ א והש ינפ ו םירושקה םינ ותנ תרמושו הגי הנה ינו תנ תא הטי לקמ רשא תכרעמ ;ךכ לע תועירתמ ל המילבב םוריח תורוא בוהבה תרצויה תכרעמ ;הירחאו הכלהמב ,התושחרתה ינפל הנואת פת.תימוא מ הבוחכ תוללכנש תוכרעמ ןובשחב איבמ אוה להונה ןוכדע תעב יכ ותבושתב בתכ ח"ת לד לשמל ךכ ,להונה תרגסמב תוצרמותמ ןניא ןה ןכ לעו ,תיפוריאה הניקתב םישדח םימג - מער .תימואתפ המילבב םוריח תורוא בוהבהל תכרעמו הגיהנה ינותנ תא הטילקמש תכ 2 . הר רשא םינחבמ ,קוסיר ינחבמב הובג ןויצ ולביקש םיבכרל םג דוקינ תתל הצילמה ד"בל קו;הנואת ןמזב םירחאה ךרדה ישמתשמ לשו םיעסונה לש םתודירש תמר תא םיעב 3 . מכ להונש ןווי3/13 נו ףס עבוק וניא אוה ,תומדקתמ תוחיטב תוכרעמל םיצירמת תתל דע מ תוכרעמל םומינימ ףס עובקל הצילמה ד"בלרה .תוכרעמל םומיני- למ ילמינימ רפסמ לש של תוחיטב תורוגחל םינשייח תבוח וא ריווא תוירכ - ול רשואי אל בכרה ןהידעלבש עובק ל;לארשיב העיסנ 4 . בת תינכו" 50 עד 30 " נק םישמושמ בכר ילכל םג תוחיטב תוכרעמ תסנכה םדקל שי יכ עב ע תו כרעמ ה .ח וטיבה תורבח ךרד םי ציר מת ן תמ וא יו שירה תרגאב הבטה ןת מ ידי ל יא לע הארת ה ,תו מדריה ,תעד חסי ה :תוי רשפ אה- ח םיחטש ,םיירוח אה םיבשומב הריג מת ;דועו רוחאמ הצוח בכר לע הערתה ,םי 5 . נו לה3/13 מת דע רתומ ללוכ לקשמב םניהש ירחסמ אשמ בכרלו םיעסונ בכרל קר סחיי 3.5 טו בכרל לשמל ,בכר ילכ לש םירחא םיגוסל םג להונה תא ביחרהל הצילמה ד"בלרה .ן וד- גל תירוביצה הרובחתה יגהנ ןוגרא ןיכהש הדמע ריינב םג .םיריעז םיסובוטואל וא ילג ב תימואלה תורדתסהב ש- 2022 כנת םי עצמ אל הרור ב תוס חייתה ןיא ח"ת מ ילהו נב יכ ב טכ קחרמ רוטי נל תוכ רעמ ם הבו ,תויא שמבו םיסובו טואב םייבי טקא ם ייח ילי צמ םייג ולונ ו םיינפוא ,לגר יכלוה יוהיזל ,תמ חטשב ךרד ישמתשמ יוהיזל ,םינפלמ תימ ונוטוא המילב וא .תונרע תקידבלו רוחאמ הצוח העונת יוהיזל ,םיעונפו מ ןויצ םיצירמתה תכרעמב בלשל ךרוצל עגונב םיעד ימימת ד"בלרהו אוה יכ ותבושתב בתכ ח"ת במ העיסנל רשואי אל בכרה ויתחתמש תוחיטב תוכרעמל םומינימ ףס תעיבק ןיינעל .קוסיר ינחב בי תויהל תולולע יכו ,חתופמה יברעמה םלועב תמשוימ הניא וזכ היצלוגר יכ ח"תמ בתכ לארש לש תועפשה הליל .התוא םדקל ןווכתמ וניא דרשמה ןכ לעו ,היחמה רקויו תורחתה לע תוי פ תוכרע מ תנקתה ל תויאד כ ןיא ם הבש בכר ילכב תוח יטב ת וכרע מ תנקתה ל המילשמ הלוע בט תינכותב .םינשי בכר ילכ לש הטירג איה תוחי" 50 עד 30 " נק הטירג ידעי עובקל שי יכ עב ות .םינשי םיבכרל הטירג ץורמ | 260 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בש תנ2013 נכ להונ תוארו ה ףקותל וסנ3/13 ה שומישה ם ודיקל םי צירמת ת ורידסמ ב הרובחתה דרשמ .םיכרד תונואת רפסמ םוצמצל תועייסמה תומדקתמ תוחיטב תוכרעמ מ שומיש ה יפ קיהל ,ת ויגולונ כטה תו יוחתפתהל םא תהב הארוהה תא הנש יד מ ןכדע בפ יכ אצמנ .ןהל תיטנוולרה הניקתלו תונושה תוכרעמע תינכותב ורדגוהש תושרדנ תולו " 50 עד 30 " תכרעמב קוסירה ינחבמב ןויצה בוליש רתיה ןיב ,ומשוי אל ד"בלרה תוצלמהבו הת םיצירמתה יכ הלע דוע .םינשי םיבכרל הטירג ץורמתו הטירגל םידעי תעיבק ,םיצירמ נק דע ל ש ר תומ ל לוכ לקשמב א שמ בכ רו ם יעסונ בכר ר ובע ק ר ו עב3.5 טו ןיאו ,הנ התי ,םיעונפואבו תויאשמב ,םיסובוטואב םייח יליצמ םייגולונכט םיעצמאל הרורב תוסחי זא תו רומח ת ונואת ב הלא בכר ילכ לש לודג ה םקלח ת ורמל ת(ב תנש2021 , תוברועמ או לע הדמע תורומח תונואתב םיעו נפ641 תא תוברו עמ ,העוסנ מ"ק דראילי מל תונו א םיסובוטו- 145 , לעמ תויאשמ תוברועמ 12 הנ וט - 55 , יטרפ בכרו - 40 ) . מו םיבכר רוזבא דודיע ןיינעב ד"בלרה תוצלמה תא ץמאל לוקשי הרובחתה דרשמ יכ ץלמ חד םחותיפ ירחא בוקעל ,ד"בלרה םע ףותישב ,ךישמיו ,תומדקתמ תוחיטב תוכרעמב םיש של דע אשמו םייטרפ םיבכרב םתנקתה תא דדועלו םישידח היגולונכט יעצמא 3.5 טונ .ה ץרמתל וא בייחל םא לוקשל ץלמ ומ ןכ הת םידבכ בכר ילכב םג תוחיטב ת וכרעמ תנק וב ילכב תוחיטב תוכרעמ לש םומינימ ףס תעיבקל סחיב ד"בלרה תצלמהל רשא .םיעונפוא רכ תו יבויחה תואצותה לומ תונעטנה תוילילשה תועפשהה תא ן וחבל ץלמומ ,םייטרפ ב הףס םדקל תורשפא ה יבגל טילחהל ו ,שו כרבו שפנ ב העיגפה םוצמ צ תניחבמ תופו צמ מי.םינשי םיבכר תטירג ץרמתל לוקשל ץלמומ ךכ לע ףסונ .ץלמוהש יפכ םומינ ילטיגיד ףרגוכטב שומישה תרדסה טכ רשפאמה ,"הרוחש הספוק" ןיעמ ,בכרב ןקתומה ינכמ רישכמ אוה )העיסנ ינותנ םשר( ףרגו ו בכרה תוליעפ לש םושירשל פע ויטרפו תוליעפה תועש ,העיסנה תוריהמ תוברל ,גהנה תולי הא לשו בכרה לש תונורחאה תויוליעפה תיירוטסיה תא תוארל רשפאמ רישכמה .גהנה לש םיישי הנ הקידבו םושיר .העיסנה תוריהמו החונמהו הדובעה תועש תולבגמ תא ףוכאל רקיעב דעונו ,גה של ש משל םירו מא ףרגוכ טב םירבצ נה םינו תנה םירטוש ,תוחיטב יניצק, טפשמ יתבוג םיפו מו ףסונ .תוגירח לע םיחוויד תלבקו םיגהנה תולהנתה לע חוקיפ תורוקיב ךרוצל םירחא םיכמס שמשל ףרגוכטה ינותנ םילוכי ךכ לע ל.תונקסמ תקסהלו םיכרד תונואת תריקח תקנ .ףרגוכטב שומיש תובייחמ הרובעתה תוהט ףרגוכהנ שומישב אצמבי ףרגוכט אוה לארש אנ םג ן להל( י ג ול- טהקסד ל ע ינכמ ןפוא ב עצבתמ םושיר ה ובש ,)ינכ מ ף רגוכ מנ,ריי ויש םוי ידמ הפילחהל. תא רומשל בכרה לעב לע קסדהה ךשמב180 ב .םוישנ ת2005 ה הטילח ההלשממ241 ל םוקמב ,יפוריאה ןקתה יפ לע רשואיש ילטיגיד ףרגוכט לש הנקתה תבוח עובק תא רפשל ידכ ,ינכמה ףרגוכטה ל עגונב םיקוחה תפיכא םייעוצקמ םיגהנ לש םתוליעפ. הט ףרגוכ הד רתוי חטבואמו ןימא ,קיודמ ילטיגי מהאנ ,יגולהנת ,ךורא חווטל וב םירגאנ םינו והו אבע תלוכי ל ממשק ,"םכח סיטרכ" םג ללוכ אוה .תמא ןמזבו ןותנ עגר לכב םירחא םירישכמל וא תונכותל ה הלא תונוכתל תודוה .וב שמתשמה לש תינורטקלא יוהיז תדועת שמשמ, ה ילטיגידה ףרגוכט מבט ,םיגהנ תוזחתהלו םינותנ יפויזל תורשפא לול תאז תמועב ףילחהל ןתינ יגולנאה ףרגוכט 241 ה הלשממ תטלח3917בר תימואל תינכות" ,- שנתי( ")ןינייש ח"וד( םיכרדב תוחיטבל תי ילו2005 ). | 261 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד תוקסד המכב םויה ךלהמב שמתשהל לוכי גהנ ותואש וא םיגהנ ןיב תוקסד, וכ ףייזל רשפא ך את .תיסחי תולקב םימושירה בד תנשמ הנידמה רקבמ חו2020 242 הו ףולחב יכ הלע15 שנ המייתסה אל הלשממה תטלחהמ ה ה תויאשמ ב .ילטיג יד ףרגוכט ב ש ומישל לארשי תנידמ ל ש רבעמה תא תרשפאמ ה הרדסה ו םהמ רסומ או ה ץראב םל וא ,ילט יגיד ףרגוכ ט ןקתומ רבכ לארש יל םי אבוימ ה םי סובוט ואב ד ילטיגידה ףרגוכטה ץומיא יכ ןיוצ חודב .יגולנא ףרגוכטב ףלחומוור לש תיתכרעמ תוכרעיה ש ג הדובע תועש אשונב תיפוריאה הביטקרידה ץומיא ,הקיקח ייוניש םישרדנ רתיה ןיב .םיבר םימרו ןיב הנמ א לע המ יתח ו החו נמו- לא לש לו יכלו ה קפנהל ,לוהינל םיכרעמ תמקהו א שונב תי מו צ לש לולי חלו רוצי יל ,םישמ תשמב הכימ תלו םירי שכמה תקוזח תל ,םימ כחה םיסי טרכ הופ ן המ הכמסה ו ה רשכה י נכות חו תיפלו ,ילט יגיד ן פואב םינס חואמה הע יסנה י נותנ ת א חטבא למ .םישמתש תרוקיבב הנ ראוניב יכ א צמנ תיחכו2021 א םינוק ית תס נכה לש הלכ לכה תד עו הרשי םישרדנה בת הרובעתה תונק ידכ להס .ילטיגיד ףרגוכטב שומישה תא רידעו יכ אצמנ ד במ ץר2023 אי רטושל יכ תעבוקה הרובעתה תדוק פ ןוקיתל קוח תטויט הלשממה הרש סמ ןכו ,וצב ךרוצ אלל ילטיגידה ףרגוכטב רגאנש עדימה תא קיתעהלו קיפהל ,שורדל תוכ לךכ ךרוצל בכר וא םדא בכע243 . ה .תסנכב רשוא אל ןיידע קוחל ןוקיתנכ טסוגואל ןו2023 , דרשמ ל קפס תר יחבל יזרכמ ךילהת להנמ הר ובחת המת ן צפהו רו ציי ית ורישהל ש ו םימכח םיסיטרכ ל ילטיגידה ףרגוכטה ךרעמ לועפת ךרוצל בושחמ ךרעמ תמקה, רחאל שבי "תילטיגיד לארשי" הטמ ,הרטשמה תמגודכ םיפסונ הלשממ ימרוג םע הטמ תדובע עצ הדובעה דרשמו. דעומ הג ינויב היה תועצהה תש2023 , וע ךר עמה ,זרכמה יכמסמ יפ ל לועפל רומא ךותב 20 חוד .קפסל הנמזה תאצוה דעומ רחאל םיש עו תנשב קר לארשיב שומישל סנכיהל יופצ ילטיגידה ףרגוכטה יכ הל2025כ ,- 20 ש הנ לא .יפוריאה דוחיאה ירחא רכינ רוגיפבו ,לארשיב וצמאל הלשממה תטלחה הלבקתהש רח ב תוריהמלו הגיהנ תועשל עגונב הפיכאה תלוכי תרוקיבה םויס דעומ דעו וללה םינשה ךשמ בגומ איה דבכ בכר יגהנ לש העיסנלש רחאמ ת נדר םימשרנה םינותנה לש תיזיפ הקידב תש על תא תולקב ףייזל ןתינש ינפמו תינטרפ המרב יגולנאה ףרגוכטה ידי לע ריינ תוקסד יבג רי.םהימוש ה.רידסהל הרובחתה דרשמ לעש אשונב רבודמ יכ ותבושתב בתכ ימואל ןוחטיבל דרשמ 242 ראו ,הנידמה רקבמ דו יתנש ח71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב"1137 - 1143 ; ו :ןכדו ח ב דחוימ תרוקי- מ תירוביצה הרובחתה רבש( 2019 ), 'מע ,"םיסובוטואב תירוביצה הרובחתה יתוריש םודיק" 211 - 213 ; דו יתנש ח67א ( 2016 ), 'מע ,"םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה דוקפתו םיכרדה תונואתב קבאמה"696 - 697 . 243 ה הלשממה תטלח403 ( ץרמ2023 ). | 262 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד דרשמ מב ץילממ הנידמה רקלמ שומישל ותסינכל םיכילהתה תא םילשהל הרובחתה דרש ה םע לועפל רתיה ןיבו ,םיפסונ םיבוכיע אלל ילטיגידה ףרגוכטה לש טיבל דרשמ חון ימואל ו ףותישב פע הלועם המ הרטש ידכ םדקל את רטוש תויוכמס ןיינעב קוחה תעצה רושיא בשי .תסנכב ילטיגידה ףרגוכטב שומ פי ילכ תוניקת לע הרובחתה דרשמ םעטמ חוק בכר אג ןלהל( הרובחתה דרשמבש העונתה להנימב בכר תרקבו חוקיפ ף- אג )ח"תמב חוקיפה ף תוינכות תועצמאב אשונב היגטרטסאו תוינידמ םודיק ידי לע םיכרדב תוחיטבה תרבגה לע ןומא- ןיב עדי זוכיר ,תושרדנ תויתשת חותיפ לע הצלמה ,דבכ בכרלו םינעטמל בא- לא םימוחתב ימו הו דקפו מ או ה םהיל עש ןיב ה ניק תו הקיק ח ינוק ית לע ה צלמ- לא שולשל קלוחמ ףגאה .תימו י תודיח- תח בכר תרקבו ח"למ םינעטמ םוחתו הרובעתב תוחיטב יניצק םוחת ,תוחיטב תודיינ םו כ:דב 1 . תםוח תודיינ תוחיטב - כ תוחי טבו םיכרדה תונואת םע תימ וימויה תודדומת ההמ קלח ה תנמ לע םיבכרב תוניקת תוקידב ךרוע תוחיטב תודיינ םוחת ,ץראה ישיבכב םיענה םיבכר לא דירוהל ךרוצה תדימבו ,םהילע עירתהלו םיינכט םייוקיל םהב שיש םיבכר תמא ןמזב רת ס הווהמ ינכטה םבצמש םיבכר ידיימ ןפואב םישיבכה ןמכנ .תישחומ הפע ,תעצובמ וז תולי ברוקיב ידי לע ,רתיה ןי ות ת מה תועצב בד םיכר תוחיטבה תודיינ ידי לע, םיסובוטוא תקידב םישמשמה הרובחתל צי תורבחב בכר יל כ תקידב ,םילייחו םידימל ת תע סהלו תירוב המע ,תוחיטב יניצק תוקיס תקידב םיגימצ, םיעצבמ ףותישב הלועפ םע םיפוג םירחא, קידב ת סמוע- ירת תויאשמב חוקיפו על ינוכמ יושיר. פע םואיתב תישענ תוחיטבה תודיינ תולי וב ךרוצל םיבכר תריצע תללוכ ה ,םישיבכב תודיינה תוליעפ .ד"בלרה םע הלועפ ףותיש ב.רטוש יווילב עצבתהל תבייח ,ךרוצה הרקמב תוסנק תלטה וא תוחוד םושירו םתקיד 2 . תםוח יניצק תוחיטב בהרובעת - אח תטיקנלו תוחיטבה יניצק לע חוקיפל רתיה ןיב יאר אמ בכרה ילכב תונואת ועריאש וא םתד ובעב ם ימגפ ואצ מנש תוחיטב יניצק דגנכ םיעצ שב םה ,רתיה ןיב ,הדיחיה ידיקפת .םחוקיפ החוטב הרבחל דדמ תעיבק, פ תצפהו םוסר ו להונ תוארוה תורבח ילהנמלו תוחיטב יניצקל עדימ ירזוח, הש תויעוצקמ תויומלת לקצ יני תוחיטבה ובי .תוחיטב יתוריש ןתמל םידרשמב תורוקיב עוצ 3 . תםוח מםינעט מל"ח תרקבו בכר דבכ - דקפומ על הרובחתה דרשמ תוינידמ עוציב ז"נשתה ,הלבוה יתוריש קוח םושייל- 1997 , א"סשתה ,הלבוה יתוריש תונקתלו- 2001 . ימוחת ה הלבוה תוריש ןתמב ,ירחסמ בכר תלעפהב תוחיטבה תא ריבגהל ודעונ תוירחאהו תוכמס וב.הביבסה תוכיא לעו ןכרצה לע הנגה היח ,תיתשביה הלבוהה ףנע תרדסהל תיארחא הדי ל םיבכר ,םינעטמ תוליבומה תורבח( םהילע חוקיפלו ףנעב םיקסועה לש הכמסהו יושיר המ םינעטמ תלבוהל היצלוגרל ,)ס"מ וח ענשל םישרו מה םיגהנ ,ס"מוחו םינעטמ םיליבו ו.דועו םוריחב תיתשבי הלבותל תושרה תלעפהל ,ס"מוח | 263 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד פע חוקיפה ףגא תוליעפל ינויח דויצבו םדא חוכב םיר הרובחתה דרשמב ב םסרופש םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב אשונב הנידמה רקבמ חודב- 2020 244 נמ יבגל אצ ב יכ תוחיטב תודיינ םוחת- 2017 - 2019 נמ רפסמב הדירי לש )םדוק םינש הלחהש( המגמ הכש מו ,םידבכ בכר ילכ לש תוקידבה- 2018 חלה .הדיחיב םידבועה רפסמבו תודיינה רפסמב הדירי ע ויה םירומאש םינשי הליקש ירישכמ ינש תודיינה םוחת תושרל ודמע םינש ךשמב יכ הלע דו ספהל ב םתלועפ תא קי- 2020 ב ןפואב תישענ חטשב תודיינה תוליעפ יכ אצמנ ןכ ומכ .םליג לש ידנ .תומיאתמ עדימ תוכרעמ אללו יכן וניא תוחיטב יניצק ל ש םתוליעפ לע חוקיפה יכ בתכנ מס עגונה לכב םיבר םירסוח שי יכו ,םייבושחמ םילכבו םדא חוכב רוסחמ ללגב רתיה ןיב ,קפ לה ,םוחתב הפיכאו חוקיפלו ףנעב םידיקפת ילעב תרשכהל ,ס"מוח עונישו הלבוהה ףנע תרדס ב םיבאשמב רומח רוסחמ לשב רתיה ןי- ו םדא חוכ ןההן .בכר ילכו בושחמ תוכרעמ טסוגואב 2023 מרס הרובחתה דרשמ ל םינשיה הליקשה ירישכמ יכ הנידמה רקבמ דרשמ וטרגנ בי ינו2021 וכ לש תוח יטבה תו דיינ זאמ י תמ א ח " ןני סמוע תק ידב תו כרוע- ית ר תויאשמל245 . או םנמ הרישכמ ינש שכר ףגא י שק וסנכנ אל ןיידע םה םלוא ,הלילשומיש מכ .םידבועל המיאתמ הכרדה קפסל שיו המיאתמ הנכותב ךרוצ שיש ןווי הח תנ שב ל2020 יז הר ובחת ה דרשמ ךותב ם ינוש םימ רוגל תובותכת ח "תמב חוקיפ ה ףגא ם ומח ,המגודל .ףגאה תדובעל ינויח דויצבו םיבכרב ,םדא חוכב רוסחמל תועגונה תושקבב ול הצו בש תנ2020 פנ שייאל השקבב ישונא ןוהו להנימל ל"כנמסל ח"תמב העונתה להנימ ה תורשמ בא םוחתב תורשמ שולש( תויונפ תורשמ שש שי ףגאב יכ בתכנ השקבב .ח"תמב חוקיפה ףג נ להנימה תוינפ יכו רבכמ הז שייאל םיסנמ רשא )תוחיטבה יניצק םוחתב שולשו תוחיטב תודיי ל לטקה תתחפהל תיתוהמ המורת תולעב ןהש ,הלא תויעוצקמ תורשמ רורחשל םיגירחה תדעוו בדר .ףסה לע וחדנ ,םיכבב רוסחמה יכ ןיוצ בתכמכו לש ףטושה דוקפתה לע עיפשמ םדא ח הא לשב יכ ןיוצ ,טרפב .ד"בלרהו ח"תמ ול וביצהש םייתומכה םידעיב דומעל ות לוכי לעו ףג המ יכו ,ותושרבש עבש ךותמ דבלב תודיינ שמח ליעפמ תוחיטב תודיינ םוחת ,םדא חוכב רוסח לע חקפ ל םירו מא םהו ,דבלב םי חקפ הש ולש םי קסעומ תוחי טב יניצ ק םוח תב 2,100 קצ יני ב בתכנ תונוש תובותכתב .ץראה יבחרב םיליעפ תוחיטב- 2020 כי בכר ילכ העבש םירסח ףגאב צ חוקיפ עצבלו ודועיי תא אלמל לוכי וניא ףגאה יכו ,דחא םוגיא בכרו םיחקפמל םתיברמ ,םידומ יפשמ רבדהו ,תירוביצ הרובחתב םידיינתמ םיחקפמה ,המגודל .םיעצמא רדעיה לשב יביטקפאע על .תועצובמה חוקיפה תולועפ רפסמ בי ראונ2021 ל עגונב רצואה דרשמ ל"כנמל ח"תמב חוקיפה ףגא הנפצ םיפוחד םייביצקת םיכר דבכ בכרב לופיטה םוחתב וצ יכ בתכנ בתכמב .הנידמה רקבמ חודב ולעוהש םייוקילה תא ןיי אג רבוטקואב ותמקה זאמ ללכ בצקותמ וניא ח"תמב חוקיפה ף2019 , רובגתל השקב התלעוהו תק בושחמ ,םיבכר תפסוה ,הליקש ירישכמ תשיכר ,תודיינ שודיח ,םיחקפמ רובגת ךרוצל יביצ ה.םיטקיורפ עוציבו יבושחמ דויצ תפסוה ,ףגא 244 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש תרוקיב חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1147 - 1184 . 245 סמוע תוקידב תעצבמ הרטשמה יכ ןייצל שי- ית.התושרב שיש הליקש ירישכמ תועצמאב ר | 264 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ל ץרמב ףגאהמ ולבקתהש יפכ ,ח"תמב חוקיפה ףגאב דויצבו םדא חוכב רוסחמ לע םינותנ ןלה 2022שיואמ אל תוחיטב יניצק םוחתב : תו שמ הנו תורשמ שיואמ אל תוחיטבה תודיינ םוחתב , תו של שו תורשמ, הנומש לש רסוח םייק םינעטמ םוחתבו ,תודיינ יתש תושיואמ אל ךכ לשבו תורשמ. בת ףגאה יכ ןיוצ ןכ ומכ .ףגאב םידיקפת יאשונלו םיחקפמל םיבכרב ךרוצה לע ורזח בכרה םוח ע הכימת ןהל תנתינ אל ,תונשי ותוא תושמשמה תונכותה ,םינווקמ םיספט ןיא ,ינדי ןפואב דבו ואי .םייגולונכט הדובע יקשממ ן הא טסוגואב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ףג2023 כי ףגאה :רימחה ףאו ונכ לע דמוע הז בצמ מ שויא םוחתב רופיש לח אלש דבלב וז אלו ,עצומה רכשה לשב םידבוע סייגל השקת תורשמה מייקה ןקתב תו אל ץרמ זאמש א2022 גם םוחתבו תוחיטב יניצק םוחתב םיחקפמ לש םינקת וצצוק ני .תוחיטב תודי ה תנשמ הנידמה רקבמ חודב דוע ולעוהש תויגוס יכ התלעה תרוקיב2020 בנ רוסחמל עגו בכו ,ורתפנ אל הרובחתה דרשמב חוקיפה ףגא תוליעפל ינויח דויצבו בכר ילכב ,םדא ח וז .רצו אה דרש מלו ח" תמ תלהנ הל חוקי פה ף גא ד צמ תונש נו תורז וח תו ינפ תור מל תא מעצבל תלוכי רדעיה איה םירעפה תועמש אכ יניצק לע ,בכר ילכ תוניקת לע תקפסמ הפי בט ינוימ לחה ,טרפב .םינעטמ תלבוה לעו תוחי2021 ל תויאשמל תוליקש ףגאה עצבמ א בש.םישימש הליקש ירישכמ רדעיה ל מת ראונימ ותבושתב בתכ ח"2024 בנ רקבמ תוצלמה תורמל יכ ,תוחיטבה תודיינ תוליעפל עגו המ תנשמ הניד2020 לא ףסונו ,םינקת ולטוב ףאש אלא ,ורבגות אל םינחובה ינקתש דבלב וז על עצומה רכשה םע תורחתהל לוכי וניאש רכשה הבוגו םירגתאמה הדובעה יאנת לשב ךכ שקתמ חוקיפה ףגא ,קושבה רפסמב הדירי לש המגמ שי ךכ לשבו ,ןקתב תורשמ שולש שייאל הב שכרש םישדחה הליקשה ירישכמ יכ ח"תמ בתכ הליקשה רישכמ ןיינעל .תועצובמה תוקיד מח םילקשמה ןכ לעו ,לופיטב םיאצמנש םיאשונ ,םידבועל הרשכה ןתמו הנכות תומאתה םיביי חיטב תודיינ שי יכ ףיסוה דוע .שומישל וסנכנ םרטו.ןפילחהל שיש תונשי ת ב ףגאה רובגתל ויתושקב יכ ותבושתב ףיסוה ח"תמ- 12 מפ ידכ לעופ אוה יכ ,ורשוא אל םיחק לפ יניצק ,תודיינ םימוחתב( ףגאה יחקפמ רובעו תוחיטב יניצק םוחת רובע תושדח תונכות חת בטי ,ףגאל םוגיא יבכר השולש לבקלו םיחקפמל דומצ בכר רשאל ידכו ,)םינעטמו הלבוהו תוח גיא בכר לע ףסונום .םייק רבכש דחא מש ףגא תולוכי קוזיחל לועפל רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר הפ םיבכר ,םדא חוכ הז ללכבו ,םישורדה םיבאשמה תאצקהלו הרובחתה דרשמב חוקי וצ תוליעפ תובישח בקע תאז ,וילע תולטומה תומישמל יעוצקמ הנעמ תתל תנמ לע ,דוי הא .תוחיטב ייוקיל תעינמו רותיאב ףג מי דרשמב חוקיפה ףגאב תוחיטב תויוליעפ עוציבו ןומ הרובחתה פע רקבמ דרשמ ידי לע םימעפ המכ רבעב הקדבנ הרובחתה דרשמ לש תוחיטבה תודיינ תולי ב םסרופש םידבכ ב כר יל כ לש םי כרדב ת וחיטב א שונב תר וקי ב חו דב ה נורחאב ,הנידמ ה- | 265 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 2020 246 . הריצע יצ רפמ ו א ק יפסמ םיב חר םי ילוש ןיא םי בר םיש יבכב י כ ב תכנ הז חודב המ םירזוח בורל ן כ ל עו ,יתוח יטב ןפואב ה ליקשה י רישכמ תאו תודיי נה ת א ס ורפל םירשפא ו ח"תמב חוקיפה ףגא יכ הז חודל בישה הרובחתה דרשמ .תודוקנ ןתואב תודיינה תא םיביצמ ימחתמ רותיאל תיצרא תינכות םדקמם.דבכ בכר תקידבל ,רתיה ןיב ,ושמשיש ב תיחכונה תרוקיב על ראוניב יכ ה2021 ל עגונב רצואה דרשמ ל"כנמל ח"תמב העונתה להנימ הנפצר םייביצקת םיכ דבכ בכרב לופיטה םוחתב םיפוחד. ךרוצל רתיה ןיב ,יביצקת רובגתל השקב התלעוה בתכמב מע ח"תמב חוקיפה ףגא תלהנמ .הקידבו הריצע יצרפמ תמקהו תויאשמל העונתב הליקש תוכר מס טסוגואל ןוכנ יכ הנידמה רקבמל הר2023 או תירוטוטטס ורש14 מפ לש תינכות ךותמ םיצר 24 מפ .ףגאה ןיכהש םיצר פע תולי תוחיט בה תודי ינ םוחת תוחיטב ה יניצ ק םוחתו בצקותמ ת קלחבה ד"ב לרה ידי לע. הר תרבעה לע םימכסמ התרגסמב רשא תפתושמ הדובע תינכות הנש ידמ םישבגמ ח"תמו ד"בל מ תורוקתו הרובעתב תוחיטב יניצק לע חוקיפ ,תוחיטב תודיינ תלעפה רובע ח"תמל ד"בלרהמ ןומי מש םג תללוכ תפתושמה הדובעה תינכות .תוידרנת תוקידב ךס לע םייתנש םייתומכ םינורכ ב ב תוחיטב יניצק לע חוקיפ ,םידבכ בכר ילכל תוליקש ,םידחוימ םיעצבמ ,םיבכר יגוסל הקולח בת דרשמל ד"בלרהמ ורב עוהש םי מולשת ה םיג צומ ןלה ל חולב .ם רובע תוי ומלתשהו הרובע תנשה םימוכיסל םאתהב וז תינכות ןיגב הרובחתהיי:ם חול 34 : מי,ד"בלרה ידי לע הרובחתה דרשמ לש תוחיטב תויוליעפ ןומ 2018 - 2022 (ח"שאב) שהנ סםוכ 2022 2,300 2021 2,600 2020 2,859 2019 3,515 2018 3,693 רוקמה: ינותנ הבלר ד". ינותנמ חולה ןתינ ל םינשב יכ תואר2018 - 2022 ח הדירי הל תכשמתמ םימוכסב שורבעוה לע ידי תושרה דרשמל הרובחתה, ךכ םוכסהש בצקותש ב- 2022 היה ךומנ כב- 1.4 ןוילימ ש ב בצקותש םוכסהמ ח"- 2018 - ק לש ןוטי כ- 38% . בל לומל לעופב ועצובש תוקידבה ינותנ םיגצומ ןלהלש חומס תינכותב המכוסש תולועפה רפ הע:םידדצה ןיב תפתושמה הדוב 246 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש תרוקיב חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1147 - 1155 . | 266 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד חול 35 : ב הרובחתה דרשמב חוקיפה ףגא ידי לע ועצובש תוקיד- בי םיעוצ מו ,םידעי ל2019 - 2021 * 2019 ** 2020 2021 הדעי העוציב רעפה הדעי העוציב הרעפ הדעי העוציב הרעפ כ בכר יל םייטרפ 16,200 17,700 9% 17,000 17,547 3% 17,700 17,562 1% - וד בכר- ילגלג 600 680 13% 900 951 6% 1,200 1,303 9% א םיסובוטו ותוינומ 2,500 2,798 12% 1,800 1,763 2% - 1,500 2,027 35% מ דע אש 12 טןו 10,000 8,635 14% - 7,000 7,869 12% 7,250 7,193 1% - מש לעמ א 12 טןו 4,500 3,903 13% - 3,000 3,081 3% 3,250 3,025 7% - םירורג 1,200 926 23% - 750 899 20% 750 914 22% ס כ"ה ב תוקיד בכר 35,000 34,642 1% - 30,450 32,110 5% 31,650 32,024 1% שתוליק 22,000 17,590 20% - 15,000 14,690 2% - 5,000 4,909 2% - פי לע חוק קצ יני תוחיטב 800 1,101 38% 500 736 47% 500 928 86% לע יפ ינותנ הבלר"ד תינכותו הדובעה תפתושמה לש הבלר"ד ףגאו חוקיפה תמב"ח, דוביעב דרשמ מרקב הנידמה. * ב תנש2022 לא.ח"תמלו ד"בלרל הבותכ תפתושמ הדובע תינכות התייה ** םידעיה נשק תנשל ועב2019 הב ועבקנש הלאל םיהז וי- 2018 . מנ לש ףקיהב םיביצקתב ןוטיקה םע דבב דב יכ הלוע חולה ינות1.1 מ ח"ש ןוילימ- 2018 ל- 2021 כ לש הדירי(- 30% ) םינשב ועבקנש םידעיב ןוטיק היה ,2020 ו- 2021 ל תמוע2018 ו- 2019 (י לש הדיר13% ו- 9.6% , םיסובוטוא תוירוגטקב אטבתה םידעיב ןוטיקה .)המאתהב םירורגו תויאשמ ,תוינומו, לע ףסונ .רתוי ההובג םתונכוסמש בכר ילכב רבודמש ףא תאז כב ר קיעב ,ת וליקשה רפסמל םידעיה יטסרד ןפואב ומ צמוצ , ך- 2021 (י לש הד יר77% לע תמו2019 ), תנשבש ןוויכמ תאז 2021 מכ ,שומישמ ואצי תויאשמה לש הליקשה יריש שמה לש תיתנשה תוליקשה רפסמ תא תיתועמשמ תיחפהל ץליא רבדהוא דרי ןכ ומכ .תוי כ לש הדירי( תוחיטבה יניצק לע חוקיפה תולועפ רפסמ- 37%ב ,לשמל ,)- 2022 הי ו2,100 ק היה םהילע חוקיפה תולועפ רפסמו ,םיליעפ תוחיטב יניצ928 . | 267 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מב תנשב יכ הלוע חולהמ ,םידעיב הדימעה תניח2019 ני ודמע אל ח"תמ לש תוחיטבה תודי עוציב ה יה דגנמ ךא , תוליקש רובע ןכ ו םירורג ו תו יאשמ תוניקת ר ובע ועבק נש ם ידעיב- ית ר בק םינשב .תורחא תוצוב2020 - 2021 נ הרסמ ד"בלרה .םיד עיב הד ימע יללכ ןפואב המשר שב יכ הנידמ ה רקבמ דרש מלני תו נואת ינותנל ו םדאה חוכל ם אתהב םידעי ה ונכדוע הלא ם הד .םיכר הממ :תוירוגטק עבראל םיקלוחמ םיאצ 1 . "לי "םינכוסמ םייוק- לי לש סנק לטומו הרירגב שיבכהמ םידרומ בכרה ילכ םניגבש םייוק ע ד1,000 ש";ח 2 . "לי "ןוקית יבייחמ םייוק- לי יושירה דרשמ לש יצראה ףוסמב חוודמ בכרה םניגבש םייוק כפ לבגומ ןמז חווטב יוקילה תא ןקתל ביוחמו הגיהנב ךישמהל לוכי גהנה ,שומישל לוס ול דע לש סנק לטומ .טסטל שדחמ בכרה תא איבה1,000 ש" חוקיפה ףגאל יכ ןיוצי .ח ב רחא בוקעל ידכ םילכ ןיא ח"תמתי ;ורתואש םייוקילה ןוק 3 . "לי "םיירעזמ םייוק- ליק ,עבקנש ןמז קרפ ךותב יוקילה תא ןקתל בייחתמ גהנה םניגבש םייו ו דע לש סנק לטומ250 ש;ח" 4 . "ת "ןיק- ל.תוחיטב ייוקיל ואצמנ א בל םינשב תודיינה וכרעש תוניקתה תוקידב יאצממ םיגצומ ןלהל חו2019 - 2021 . םיללוכ םינותנה ממ ןיוצי ."םיירעזמ םייוקיל" םיללוכ םניאו ,"ןוקית יבייחמ םייוקיל"ו "םינכוסמ םייוקיל" גוסמ םיאצ ש חולבש םינותנהמ רעפ םייק תוקידבה ךסב35 .פמו םינותנה לש הנוש ךותיחמ עבונ רעפה ער י תז:ןומ ל חו36 : ממ,תוירקיע תוירוגטק יפל בכר ילכ תוניקת תוקידב יאצ 2019 - 2021 * 2019 2020 2021 2022 סו ג ההקידב מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק ערתי סמו 17,590 14% 14,690 18% 4,909 19% לא קדבנ ס לוכה ך תק ילכ תוני רכ ב 32,535 15% 31,498 13% 31,327 13% 32,042 15% מ:הז בתויללכ תוקיד צםיגימ 1,322 13% 4,576 11% 435 11% 1,098 13% | 268 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד 2019 2020 2021 2022 סו ג ההקידב מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק מס רפ התוקידב שי רוע הת תואצו שא ןני תתוניק או תור הלילב 844 10% לא קדבנ לא קדבנ לא קדבנ םיעצבמ 295 37% 311 17% 229 30% 217 19% בתויאשמ לש תוקיד מ עצב " ליבומ בטו**"ח 2,344 12% 1,932 11% 2,243 12% 954 16% בםיסובוטוא לש תוקיד א םיסובוטו ץ"חתב 255 3% 148 1% 267 1% 761 1% מ עצב "מ גיהנ דרך"*** 750 3% 549 1% 507 1% 246 4% הםיעסי לא קדבנ 76 14% 44 27% 105 28% קתונטיי 28 25% לא קדבנ 118 8% 36 3% אםירח מתוינו 47 15% לא קדבנ 147 16% לא קדבנ וד- גילגל 229 10% 951 12% 1,303 12% 853 18% חב הר תיברע 4,580 20% 4,156 17% 2,744 16% 3,678 17% רכ ב יניטסלפ 732 53% 683 54% 1,085 46% 2,089 52% לע יפ םוכיס תוליעפ יתנש לש םוחת תודיינ תוחיטבה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * ק תוחיטבה תודיינ םוחת לש םייתנשה תוליעפה ימוכיסב םיחוודמה םינותנה ןיב םירעפ םימייוםיגצומ ב הז חול ןיבו נ םינותשבלרה רסמ ד" ה ל חולב םיגצומה ,הנידמה רקבמ דרשמ35 . ** מתויאש. *** תועסה תםידימל. | 269 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד מנ .תוקידבה ללכ ךותמ םיבר םירומח םייוקיל ואצמנ תוקידבה יגוס ב ורב יכ הלוע חולה ינות לד ןיב( בוריקב יעיבש בכר לכב ,וקדבנש םינשה עבראב ,המגו13% ל- 15% ) ןכוסמ יוקיל אצמנ או ,רתויב םיברה םייוקילה ואצמנ םיניטסלפ בכר ילכב ,תונושה תוירוגטקה ךותמ .ןוקית בייחמ בחב םגורה תנשב ,ןכאו ,תיסחי הובג םייוקילה רועיש תיברעה 2022 הו תוקידבה רפסמ לדג שנ םיסובוטוא ברקב הובג םייוקילה רועיש ,םיסובוטואה יגוס ןיבמ .הלא תויסולכוא ברקב ושע סמוע תקי דבב .תונ טייקלו םיעס יהל םיש משמה- ית יש ימח ב כר לכ בו ,אוה ףא רו מח ב צמה ר כ( בוריקב- 19%סמוע אצמנ )- ית ינוימ ,םלואו .ר2021 לא רדעיה לשב רומאכ ,תוליקש תוכרענ מכש .הליקש ירי כש לעו גהנה לע תוידיימ תויצקנס רומאכ תולטומ ,םייוקיל תרתאמ תוחיטבה תודיינ לש הקידבה בע תליחתב םזי ח"תמב חוקיפה ףגא ,חוקיפה תוליעפ תעפשה תא ריבגהל ידכ .בכרה ל2022 י הדובע יכרד שבג ל הרטמ ב )הפי כא םורו פ( ן"ת או ד"בל רה ,ףגא ה יגיצ נ תופ תתשהב הביש לש תורבח לע הפיכ אה תבחר ה ךרוצל תוחיטבה תודיינ תוקידב מ םילו עה םיאצ ממב שומי ה ןהבש םיעסיה תורבח לומ הלועפה יכרד תא ביחרהל תויורשפא ונחבנ ןוידב .הלבוההו םיעסיה םירזוח םיגירח םיאצממ ולע ונ ףא ח"תמב חוקיפה ףגא .םיפוגה תשולש ןיב הלועפ ףותישב םינש סמל דדמ תבשחמה תכרעמ חתיפ אוה יכ ןייצוכ תודיינ לש תוקידבה ינותנ ךמס לע הרבח לש תונ ה הז דדמב שמתשהל ןתינ יכו )טסט( יתנשה יושירה ןחבמ תרגסמב יושיר ינוכמ יאצממו תוחיטב ג תושרהמ םימרוג תוליעפב ףתשל טלחוה ןכ ומכ .ךומנ גוריד םע תורבח רחא בקעמ עוציבל ם היהי ןתינ ךרוצה תדימבש ידכ תירוביצ הרובחתל תיצראה יא היצקנסה תא ליעפהל- חי ןוישיר שוד על רקבמ דרשמל רסמ ח"תמב חוקיפה ףגא .םיסובוטואב תירוביצ הרובחת תוליעפמה תורבח המ טסוגואב הניד2023 כי ,תולבוההו םיעסיהה תורבח לש תונכוסמ גורידל לדומ שבגמ אוה שרטשמה לשו יושירה ינוכמ לש ,תוחיטבה תודיינ תוקידב לש םינותנ ללקשיה. ,הז דעומל ןוכנ המ .הרטשמהמ םינותנ םילבקתמ אלו םשוימ אל ןיידע לדו מה םינשב יכ הלוע רומא2018 - 2021 חל לש ןוטיק 30% ב ד"בלרהמ ורבעוהש םיביצקת ל תועצמאב בכר ילכ תוניקת תקידב ןהב ,תוחיטב תולועפ ןומימ ךרוצל הרובחתה דרשמ ני ןוטיק לח ,ךכל םאתהב .הרובעתב תוחיטב יניצק לע חוקיפו ח"תמ לש תוחיטבה תודי הדירי( לעופב ו עצובש ת וקידבה רפסמב כ ל ש- 7.5% מ- 2019 ל- 2021 ) ךש מהב ת אזו , ןכל םדוק םינש הלחהש ןוטיק תמגמל. ומכ ןכ, הח ינוימ ל2021 לא ללכ תוליקש ועצוב בש ףא תאז ,תוחיטבה תודיינ תא ושמישש תויאשמל הליקש ירישכמ לש םתונשייתה ל שמ םייוקיל םע םיבר בכר ילכ רתאל תוחילצמ תוקידבהש ךכ לע םידיעמ תוקידבה יאצמ סמועב ת ועסונה ת ובר ת ויאשמו ם ירומח- יתר . דוע הו םייו קיל " םיל גתמש רחא ל יכ הלע מ חווטב יוקילה תא ןקתל ביוחמו הגיהנב ךישמהל לוכי גהנה םהבש םייוקיל ,"ןוקית יבייח זמ ןוקית רחא בוקעל ידכ םילכ ןיא חוקיפה ףגאל ,טסטל שדחמ בכרה תא איבהלו לבגומ ן הל .ורתואש םייוקי הר יכ התבושתב הבתכ ד"בלהא תוקידבה תוינידמ תעיבקלו תוחיטבה תודיינ לועפתל תוירח איה ש תרבגהל תולועפ לולכממ קלחכ ,וז תוליעפ ןומימב תפתתשמ ד"בלרה .הרובחתה דרשמ ל ה.םינשה םע יטסרד ןפואב ותחפש ,התושרל םידמועה םיביצקתל םאתהבו ,םיכרדב תוחיטב הר יכ הנייצ ד"בלשי דרשמ םע ןהו הרטשמה םע ןה ףטוש ןפואב עצבתמ עדיהו םינותנה ףות םאתהב הלא םיפוג לש הדובעה תוינכות תא בייטל תנמ לע ,הרובחתה ךכל. ה הריהבה ד"בלר יכ גם ן כש ,לב גומ תוק ידבה רפס מ לע עי פשהל הת לוכ י ,ןו מימב ףתת שמה םרו גכ רפסמ עצובמה תוקידבה ותו ה א רפסמ לש אצוי לעופמש תורבו ינח שיואמה בכרה תו ו תודיינ רפסמ לש | 270 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הבט .םתושרל תודמועה תוחיהר יכ הפיסוה ד"בללט תונורחאה םינשב ,הרובחתה דרשמ תנע חל שויאב רגתא םייקו םינקתה רפסמב ץוציק תורשמ ב ןיב ,הרובחתה דרשמ לש בכרה ינחו םתקסעה יאנת לשב רתיה ו ,כ.לעופב תועצבתמה תוקידבה ףקיה לע תורישי םיעיפשמ הלא ל מהלולע םינעטמ תסמעה לשו בכרה ילכ תוניקת לש תוקידבב ךשמתמ םוצמצ לש וז המג לה םיבר םיב כר שיב כה לע ריאשש תועסו נה תויא שמו תו חיטב ינ קתב םידמ וע םניא סמוע ןהילעשכ- ית ריבגמה בצמ ,םינעטמ לש ראת ל ןוכיסה תונואת לו םיעגפנ. לב תוקיד א תוחיטב ייוקיל םילגתמש תעב תולטומה תויצקנס תובקעב תיתעתרה תועמשמ םג שי הל סמועב ן עטמ םע הע יסנ וא ם ירומח- ית הפי כאה תוליע פ תא תומ ילש מ השעמל ןה .ר שמ תורבח לע חוקיפהו הפיכאה תבחרה ךרוצל ןתוא ףנמל ףא ןתינו ,הרטשמה תעצב יבר םייוקיל םילגתמ ןהלש בכרה ילכבשם. מת בלש ב סס בתמ הלבו ה ת ורבח ל ש תונכ וסמ גור ידל חתיפ ש ל דומה י כ ותבו שתב בת כ ח" ה תודיינ יד י לע ת ועצבתמ ה תו קידבה לעו יו שירה ינ וכמב בכרה יל כ תקידב י נות נ לע יחכונ הב בכר ילכ תוברועמב םיכרד תונואת לע םינותנל קוקז ח"תמ לדומה ךרוצל .ח"תמ לש תוחיט טשמה ידיב םיאצמנה םידבכרה ידיל םיאב םניאש םיפסונ םירטמרפ לע עיבצהל םילוכי רשא , ב םינותנ הרטשמהמ לביק םרט ויתושקב תורמל םלוא ,בכרה ילכ לש תוניקתה תוקידבב יוטי א.הל מ תא ן וחבל רצואה ד רשמלו ד"בלרל ,הרובחתה דרשמל ץילממ ה נידמה רקבמ ד רש מ תוקידבה רפסמ לע ח"תמ לש תוחיטבה תודיינ ביצקתב תכשמתמה התחפהה תועמש לס יפל ןתקולחלו ולא תוקידבל יבטימה ביצקתה המ ןוחבל ולא תואצותל םאתהבו ,ןהיגו סירישכמ רפסמ המ עובקל ץלמומ ןכ ומכ .הקידבה גו ה תודיינ תוליעפל שרדנה הליקש הב וז תוליעפ .ושכרנש הליקשה ירישכמ ינש תשמשהל םדקהב לועפלו ח"תמ לש תוחיט סמועב ןעטמ תועיסמה תויאשמ רתאל תנמ לע הבושח- ית תאו םיגהנה תא עיתרהלו ר שול .םהיחעו תא לעיילו חתפל ,הרטשמה םע ףותישב ,וכישמי ח"תמו ד"בלרה יכ ץלמומ ד ה תעיבקב םהב רזע יהלו םי חקל םהמ קי פהל ,ת וקיד בהמ םי לועה םיא צממב שומיש המ.תואבה הדובעה תונשב םינושה םימוחתב תויניד תבכר ילכ תקוזח יא .םיכר ד תו נואת תעינמב הבר תובישח בכרה יל כ תוניק תל- תק טרפבו ,בכרה יביכרמ תוני מער .היקזנ תא רימחהל וא הנואת םורגל לולע ,הדלשו יוגיה ,םיגימצ ,םימלב ומכ ,תוחיטבה תוכ תק הנ306 לת וא וילע םיבכרומה דויצהו םירזיבאה ,םיקלחה לכו בכר" יכ תעבוק הרובעתה תונק ב םינקתומהו הנכס וא קזנ ,הערפה ,שער םורגל ידכ וב ןיאש בצמבו ןיקת בצמב תע לכב ויהי לנמצ ."שוכרל וא ךרד ירבועל ,ודי לע וא וכותב ,וילע םיא תק לע .בכרל יתנש העונת תורישכ ןחבמ תרגסמב תקדבנ בכרה ילכב תוחיטבה תוכרעמ תוני פהרובחתה דרשמ תויחנה י247 , ב )טסט( תורישכה ןחבמ תרגסמיש קודבל ב תוכרעמ רתיה ןי 247 https://www.gov.il/he/departments/guides/vehicles_licences?chapterIndex=13 | 271 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בטי ,יוגיהה תכרעמ ,םימלבה תוכרעמ :המגודל ,בכרב תוחמ,הרואתה תכרע ה תכרעמו םיבגמ תושמשה יבג לע םימה תזתה, תוארמה ו םיגימצה. ןוישיר שודיחל הרובחתה דרשמ תויחנה יפ לע רבכ248 , בכרשמ ול ואל15 ףסונ עצבל בייח םינש ךכ לע בד םימל בה תכרעמל תוניקת תקי בכרל ישעמה ןחבמה עוציב ינפל רושיאה תא ףרצלו השרומ ךסומב. ו הרי המ תיגו לונכ ט תוח תפתהב תו נורחאה םינשב ןי יפואמ בכר ה ילכ תוחי טב םוח תב פ חותי תוינשדח תוכרעמ מג שפנב ה עיגפ ה יקזנ ת א רעזמ ל וא/ו הנוא ת עונמ ל ת ועייס מ רשא ת ונוו שוכרבו. תוחי טבה תוכר עממ קלח יבה ה ניקתב ת בייחמ ה שירדכ ה גרדהב ת וסנכנ ו ללה ן- תימואל, ו.תיפוריאה הניקתב הז ללכב אף העונתל תורישכ ןחבמ עוציבל תויחנהה ,ןכ יפ לע ב הנורחאה םעפב ונכדוע בכר ילכ תקידבל הרובחתה דרשמ לש ןדגואב תועיפומה- 1998 , ןיאו בו ,תונורחאה םינשב בחר שומישל וסנכנש תושדחה תוחיטבה תוכרעמל תוקידב יבגל תויחנה ז ינוכמל ינויח ךירדמ שמשל רומא ןדגואהש ףא תאר םימרוגל עייסלו בכר ילכ תקידב תעב יושי נ הנידמה רקבמ .תונואת ינחובו םיאמש ,םיכסומ ,תוחיטב יניצק ומכ ,םוחתב םיקסועה םיפסו םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב אשונב תרוקיב חודב הז אשונב ץילמה249 . מת תנשב חסונ ומצע ןדגואהש יפ לע ףא יכ ותבושתב בתכ ח"1998 , הקידב ילהונ םיפסוותמ רב עוצ קמה ילעב ל תמא ן מזב עדו נ ךכ ל עו ,הש דח ת כרע מ שומ ישל ת סנכנ ש םעפ לכב םי הע םינכדועמ םינחוב ומכ עוצקמ ילעב תרשכהב םיקסועה םיפוגה יכ ףיסוה ח"תמ .ךכב םיקסו על םדיקפתו ,שדח להונ לכבדכ תוחתפתהה יכ ןייצ ח"תמ .ךכל םאתהב םידומילה ךרעמ תא ן הט םוסרפ לכ םע תיטמוטוא ןכדעתיו יביטקארטניא היהי ןדגואהש תשרוד בכרה םלועב תיגולונכ של רבמבונב יכו ,שדח להונ 2022 פר ןדגוא תביתכל ריחמ תעצה תלבקל ארוק לוק דרשמה םס ה ושגוה אל םלוא ,םינושה ויגוסל בכר תניחבלצע ביצקתל תונגראתה תארקל יכ ףיסוה ח"תמ .תו לש תנ2024 תו ןפואב ובצעלו ןדגואה תא בותכל היהי ןתינש ידכ רתוי הובג ביצקתל השקב שג אי.יביטקארטנ הלע כי ן דגואה תובישח תורמל לב בכר י לכ ת קידלב ,תודיח או תויע וצקמ תוקי דב עוצי מ ונכדו ע א ל ו ב םינכת השנ ת1998 וה תושדחה תוכרע מה לש ת וקי דב יבגל תויחנה םידרפנ םילהנב תומסרפתמ שומישל תוסנכנש. מו ןדגו אה תא ןכ דעל לעפי הרוב חתה דר שמ יכ ץלמלב בכר י לכ ת קידול ללכל ו ציפה הג.םוחתב םיקסועה םייעוצקמה םימרו כ)טסט( העונתל תורישכ ןחבמ ,ללכ מתב .הנשל תחא עצרכ יטרפ ב- עד םינש שולש םות ממ הנושארל ומושיר דעו- פט ןחבמ עוציבמ רו תורישכ יתנש. םניאש בכרה ילכב םיביכרמ שי נב עגפיהל הלולע בכרה תוניקת םהבש םירקמ שיו ,העונתל תורישכה ןחבמ תרגסמ ב םיקד בת:ןלהל טרופמכ ,םינחבמה ןיבש הפוק 1 . ח תורישכה ןחבמ תרגסמב םיקדבנ םניא העיסנה תוחיטבל םיבושחה בכרה יביכרממ קל הש יפ לע תביוחמ איהש ףא םיבר םירקמב תקדבנ הניא םימה תזתה תכרעמ :לשמל ,יתנ יא( םוקמל גהנה בשומל תחתמ ןוחיטשה לש עוביק קדבנ אל ;ח"תמ תויחנה- קי לש עוב שוודה לע הציחל תעב עירפהל לולע ןוחיטשהות תקדבנ ןתוניקתש תוכרעמ שי ,ןכ ומכ .) 248 https://www.gov.il/he/service/car_licence_renewal 249 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש תרוקיב חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1209 - 1210 . | 272 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד אך ורק באמצעות נורית החיווי המציינת תקלה במערכת, ולא נעשית בדיקה של המערכות ע.הקלחה תעינמל תכרעמו ריוואה תוירכ לשמל ,ןמצ 2 . מע רחאל קחשיהל ת ולולע ית נשה תור ישכה ןחבמ תרג סמב תו קדבנה ת וחיטבה תוכר ה תעצוממ תיתנש העוסנ יבגל םינותנ ןלהל .עצוממהמ בר בכרב שומישה םא רקיעב ,ןחבמ ל:םינוש בכר יגוס ת םישר48 : נ תנשב בכר יגוס יפל תעצוממ תיתנש העוס2022 (ב)מ"ק יפלא לע יפ ינותנ מלה"ס , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. כפ תנשב תעצוממה העוסנה ,םישרתב תוארל ןתינש י2021 ש םישמשמה םיבכר ל כ לע הדמ ע תוי נומ כ- 66,800 ק" יג וס ללכ ל תעצו ממה העו סנה תמוע ל ,הנ שב מ כ לע ה נש התו אב הדמ עש , בכר ה- 16,700 ק" לש העו סנה םג . )הע ברא יפ( מ א יפ( עצוממהמ רכינ ןפואב ההובג תויאשמו םיסובוטו3.4 ו יפ1.7ב ,התא .)המ 3 . מ תוירכ ומכ תוחיטב תוכרעמ לש תוניקת רסוח אוה בכרה תוחיטבב עוגפל לולעה ףסונ בצ יא לשמ ל( ריו וא- ה םיגהנל .הקל חה תעינמ ל תכרעמו )הנואת ב ולעפו הש רחאל ןתפלח ה תועירתמה יוויחה תורונ תא לטבל תורשפא שי וללה תוכרעמה תא ןקתל אלש םיטילחמ עריכמ תעב .תוחיטבה תוכרעמב תולקת לת קודבל ךרוצל עדומ וניאש הנוקל ,שמושמ בכר כי תוחיטבה תוכרעמ יכ תעדל ךרד ןיא בכרה ילכ תענתה תעב תוקלדנ תרוקיבה תורונ לכ תק יושירה ןחבמ תעב ,ןכ ומכ .)היינקה ינפל הפיקמ בכר תקידב תעצובמ םא טעמל( תולו תא תובכל שקבתמ אל גהנה םיבר םירקמב יע לומל ותוא עינתהלו בכרהנ ידכ ,ןחובה י לבד .תרוקיבה תורונ תא קו | 273 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד הט לשב םושייל השק העונתל תורישכה ןחבמ תרגסמב ליעל ולעוהש םירסוחהמ קלחב לופי מ חודב .תיתנשה הקידבל רבעמ תפסונ תורישכ תקידב עוציב ךירצמ רחא קלח .הקידבה תובכרו מ םידבכ בכר ילכ תוחיטב לע הנידמה רקבמ- 2020 250 ב יכ הלע- 2017 ת הרובעתה תונקת ונקו בא יצח לכב יושיר ןחבמ רובעל תונוט הרשע לעמ ללוכה ולקשמש ירחסמ בכר ילכ בייחמה ןפו שנ רקבמ דרשמל ריבסהו תונקתל ןוקיתה תא הרובחתה דרשמ לטיב ןכמ רחאל הנשכ ,םלואו .ה הקיפסמ םרת ש אל ב הי טרק וריב םרג ןוקי תהש ינפמ ןכ הש ע או ה יכ הנידמ ל םיטביה הבט .םייתוחי ב יכ הלע תרוקיבי םיקדבנ םניאש בכרה ילכב םיביכרמ שת דימב תורישכה ןחבמ תרגסמ לת העונ ו )ריו וא תויר כ ו מכ תוכר עמ ל ש תוני קת ןוגכ (יש ם ירקמ שבה בכ רה תוני קת ם םינחבמה ןיבש הפוקתב עגפיהל הלולע ב םיענ םיבכרה הז בצמב .הובג העוסנ ףקיה ללג בכ תנשב ה שענש ןויס ינ יכ אצמנ .תית וחי טב הנכס םהו ם ישיב2017 ע דר שמ י די ל הת תורמל תאז ,חלצ אל םיירחסמ בכר ילכל תורישכה ינחבמ תורידת תא לידגהל הרובח מע.תונואתב ההובגה םתוברו מ הנקת יכ ותבושתב בתכ ח"ת306 לת לכב ןיקת בצמב בכרה תואצמיה תשרוד הרובעתה תונק עת תא של ב כרה יל עבו םיגה נה תא ת בייחמו י תעמשמה ך רעמ המ קלח איה הנ קתה י כו , בא הנקת יפל ותבוח לע עדי הלקתב ןיחבמה לכש איה הרטמה יכ ףיסוה ח"תמ .תוירח306 . דוע ינה רופישה בקע יכ ח"תמ ןייצכר ,תמא ןמזב תולקת לע תוארתה תוברל ,בכרה ילכ תויגולונכטב הנ וילע הלחו ,)יושירה ןוכמ( יעוצקמ םרוג ידי לע הקידבב ךרוצ אלל הלקת םויק לע עדוי גה הח ןפואב לעופ העונתל תורישכה תוניחב ךרעמ ,ח"תמ תעדל .ןוקית ךרוצל ךסומל תשגל הבו מרב היהת בכרה ילכ תורישכש חיטבמה רידסה ןפואב בקוע אוה יכ דוע ןייצ ח"תמ .תשרדנה צמו .ךכל םאתהב ןכדעתהל לדתשמו בכרה םלועב שומישל םיסנכנש םישודיחה לכ רחא ד ץלמומ למ ןוחב ל הרובחת ה דרשאה תלדגהב ךרוצה תתד תורישל מ תוריש כה ינחב לתנ )םיטסט( םיבכר לש העובמ םינחבמ תפסוהב וא םימיאתמה םירק תויטנוולר תוביסנב, לדו .הובג םהלש העוסנה ףקיהש םיבכר רובע המג דצל הרומא, מ הנידמה רקבמ דרש ממ לש ןתוניקת תובישחל םיגהנה תועדומ תרבגהל לועפל ד"בלרהו הרובחתה דרשמל ץיל מע תרגסמב וללה תוכרעמה לש ןתקידב תא דדועלו םיבכר ב תומייקה תוחיטבה תוכר ה לע הרובחתה דרשמל ץילממו רזוח הנידמה רקבמ דרשמ ,ןכ ומכ .םיבכרב ףטושה לופיט יזכרמ עדימ רגאמ תמקה תונואתב בכר ילכ לש תוברועמה תיירוטסיה לע251 וכ ץילממ ן לקב .רומאכ תונואת רחאל תוחיטבה תוכרעמ תקידבל םיללכ עו 250 מב ,הנידמה רקד יתנש תרוקיב חו71א ( 2020 ), 'מע ,"םידבכ בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" 1208 - 1209 . 251 מב ,הנידמה רקדו חמ ץרמ ,הנידמה רקב2022 ( 2022 ), "בכרה ףנעב תויתורחתה", 'מע 696 - 705 . | 274 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד בבכר יחוטי תורצק תופוקתל בכרל הבוח חוטיב תודועת תשיכר ס ףיע2 (א) ל יעונמ בכר חוטיב תדוקפ[שדח חסונ]ל"שתה ,- 1970 , קשמתשהל יללכ רוסיא עבו ביעונמ בכר וא לג שמתשהל רחאל חינהל וא םורבו בל דצל .ףקותב הבוח בכר חוטיב תסילופ א הריבע העובק הז רוסיא פ.תיליל כ תדועת אלל בכרה ןוישיר תא שדחל ןתינ אל יכ עבקנ ןכ ומ ביט .ףקותב חונ תוסוכמ תויולעה ,ףוג יקזנ לש הרקמבש ךכל תמרוג חטובמ וניאש בכרב העיס על"ת ינרק " ידי 252 או ל ע ן יפיק עב עיפ שמ רבדה ו ,)הרק מל םאתהב ( חוטי בה תור בח ידי ל ע פרמ .םיחט ובמה לל כ ל ש חו טיבה תויב הבוח ח וטיב ת דועת שו כרל תו רשפא ת מייק ל ארשי לת םינשב .תונוש תופוק2017 - 2019 פ הבו ח בכר ח וטיבל רגא מה לש להנמה ד יגאת ה הנ (מ"עב )"לופה"253 (ל ןלה- הפ תקפה אשונב ןוכסיחהו חוטיבה ,ןוהה קוש תושרל םימעפ המכ )לו פו לש תרב גתמו ת כלוהה הע פות תמי יק יכ ן ייצ הלא ת וינ פב .תו רצק תו פוקתל ח וטיב תוס יל רכ יפכו ,)טסט( בכרה ן וישיר שודיח ןחבמ דעומ ינפל ,תורצק תו פוקתל חוטיב תוסילופ תשי ה ילכ ןוישירה שודיח ירחא הארנהר דוע .הבוח חוטיבב םיחטובמ םהש ילב םישיבכב םיעסונ בכ צו יכ הלעו םימי העבשל וחטובש בכר ילכ לש תימגדמ הקידב ךרע לופה יכ ןי100% מכ בכרה יל ה תופוקתל חוטיב תוסילופ יבגל לופה לש םינותנ ןלהל .יתנשה טסטה דעומל ךומסב וחטוב הלא מ תוחפל שארמ ושכרנש תוסילופ( תורצק- 11 וחדשי:)ם ל חו37 : בי ,רחא בכרו יטרפ בכר ,םיעונפואל לופה תרבחב םיחוט2022 א ךרו הפהסילו אעונפו ר בכפיטר ר בכארח 1 - 7 םימי 23,579 44,297 5,362 ע ד31 י םימ 12,759 78,645 2,087 ע ד3 ח םישדו 5,963 35,378 3,288 ע ד11 חו םישד 9,234 20,261 1,435 ב כ"הספ תוסילו תוחפל מהנש 51,535 178,581 12,172 מ לע11 ח םישדו 91,993 41,367 5,877 ב ס כ"ה 143,528 219,948 18,049 לע יפ ינותנ תרבח לופה. חולהמ הלוע כי כ- 242,000 ילכ בכר בוחטו בשנ ת2022 תופוקתל תורצק כ(- 6% ילכמ הבכר הנידמב), 30% םהמ הפוקתל לש דע העבש םימי, ו- 87% הפוקתל לש דע השולש םישדוח. על 252 הק.םיכרד תונואת יעגפנ יוציפל ןר 253 הפ חוטיבב חטבל תוברסמ חוטיבה תורבחש בכר ילכ חטבל דעונ אוהו ,חוטיבה תורבח לכל ףתושמ ףוג אוה לו חו.הב | 275 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד יפ ינותנ לופה, הלח היילע הלולת תדמתמו םינותנב זאמ תנש 2016 , בכרב םג תמייקה העפות לופב םלוככ םבור ,םיחטובמה םיעונפואב םגו לופב חטובמה יטרפ. ב ףיעס2 ()ב ל לע רבועה יכ עבקנ הדוקפהח תיב יאשרו ,סנק וא םישדוח השולש רסאמ וניד קו המ בתכ לופה .הגיהנ ןוישיר קיז חהל וא לבקלמ ותוא לוספל ,רח א שנוע לכ לע ףסונ ,טפש למ ראונ יב הנ ידמה רק במ דרש2022 כי ת וארוה תא תפכ וא הניא הרטש מה ותנ בה בטימל ישיר לש םמויק תא תקדוב קר איה יכ ,חוטיב רדעיה ןיינעב הדוקפהונ תא קודבל תברסמ ךא תו ק יתלבה םי בכרה ת עפות תא ריבג מ רבד ה יכו , תיקו ח הבו ח וזש ףא הבוח ח וטיב לש ומוי מב בלשב ענמנ םיטפשמה דרשמ יכ בתכ לופה ,ןכ ומכ .םיעונפואב םגו יטרפ בכרב םג םיחטו ז.אשונב לפטלמ אוה ףא ה תרוקיבב על תחוור יכ ה העפותה לש תשיכר חוטיב הבוח תופוקתל תורצק, המגודל ב :ש תנ 2022 כ- 5% כ( הנ ידמב בכרה ילכ לל כמ- 211,000 כל הר צק הפ וקתל ו חטוב )ב כר י מ השולש חו רבדה .םישד עיבצהל לולע ע חוטיב אלל םישיבכב םיבר בכר ילכ לש העיסנ ל ה יכ הלעוה דוע .הבוח ב קוח הרטשמה ידי לע ףכאנ וניא אשונ, ו תושרו הרובחתה דרשמ יכ שוק ,ןוהה ה ו חוטיב הח םירקמה תא רתאל תנמ לע הלועפ ףותישב םילעופ םניא ןוכסי ה.םיחטובמ םניאש בכר ילכ לש העיסנ עונמלו ולל המ יכ התבושתב הבתכ הרטשעב חוטיבה תרי איה עב ןומיז תבייחמה "ןידל הנמזה" גוסמ הרי ו ,הרובעתל טפשמה יתב לע לטומה סמועה לשב .טפשמה תיבל גהנהכי בש תריבעש ךכל בל םי הב חוטי איה ע ןידל הנמזה תוריבע תפיכאב תופידע הרטשמה תנתונ ,התוהמב תילכלכ הריב שה תפכוא ללככ הרטשמה ,ןכל .םייח תונכסמו תונוירב תוריבע ןאת רבדב קוחה חוטיב תריבע, וז תאב.הדיחי הריבעכ אלו תרחא הריבעל תיוולנ איהשכ רקיע לד תנשב ,המגו2023 הי המשר א כ- 8,000 דו יכ ה פיס וה ה רטשמה .רב וטקוא ף וס דע ת וחא הקי קח םודי קל ל עפ העונ תה ףג שת רשפא תלטה קנ סבןיג ע,רמולכ( חוטיבה תריב שת הנמזה לש הריבעמ הריבעה תא ךופה לד לע סימעתש ילב רתוי בחרנ ףקיהב התוא ףוכאל היהי ןתינש ךכ )טפשמ תרירב תריבעל ןי בת ןו קית"ב ל לכנ הז ןו קית . טפשמה י112ה תסנכב ן ודנש הרו בעתה ת דוקפל "- 20 אך א ל הו .םלשה תנשמ הנידמה רקבמ תצלמה ףא לע יכ הפיסוה הרטשמ2009 254 , הל ןיא ןיידע גי הש ל הרישי תילטיגידמיד ,חוטיב ה תסילופ לע עוה השקמ רבד תא וז הריבע תפיכא, תא לידגמ מ.טפשמה יתב תכרעמ לע סימעמו םייוגשה תוחודה רפס על םיטפשמה דרשמו ןוכסיחהו חוטיבה ,ןוהה קוש תושר ,הרובחתה דרשמ ,הרטשמה למ חוטיב לש ומויק רבדב קוחה תא תואנ ןפואב ףוכאל םיכרד ,ד"בלרה םע ףותישב ,אוצ חוב .ה רש רבמבונמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הבתכ ןוכסיחו חוטיב ,ןוהה קוש תו2023 כ איה י שו ףיעס ב העובק ה הפי כאה םוד יקב הב ר תוביש ח הא ורו הני דמה רקב מ תצלמה ל הפת2 ל תריבע תכיפה יכ הרובס איה יכ הבתכ תושרה .היתועפשהו העפותה תא םצמצל ידכ ,הדוקפ ח בכר חוטיב אלל בכרב העיסנהו לטנ תא תיחפתו העפותה תא םצמצת תילהנימ הריבעל הב איה ןכש ,רוביצה לע חוטיבה תא אלל גהונ ספתנש ימל יפסכ סנק תתל העונתה ירטושל רשפ 254 מב ,הנידמה רקד יתנש חו60 ב ( 2009 ). | 276 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ףקותב הבוח חוטיב, תאז בהצרי םאו ,הרטשמה תעצבמש תויתרגשה תוקידבה תרגסמ ה גהנ הדוקפה תוארוה לע רבועה אוה ירעל לכווטפשמ תיבל ר. סםוכי ב ינותנ ח ותינ . םיפלא םיעצפנ ו םד א ינ ב תוא מ הנ ש לכ ב םיגרהנ ץראב ם יכרד ת ונואת הת לש ההובג תוברועמ לע עיבצמ תונואאו תורומח תונואתב תויאשמו םיסובוטוא ,םיעונפ הל שיש תוריבע יגוס .םישישקו םידלי רקיעב ,לגר יכלוה לש ההובג תועיגפ לעו ם קש ר מו חכ לתו םיכרד תונוא ל ה תושק תועיגפ ם: הגיהנ ,ההובג תוריהמב העיסנ בהש םימס תעפ יאו דיינ ןופלטב שומיש ,לוהוכלאו- ש אוה םיכרד תונואתב קבאמה .תוחיטב תרוגחב שומי מ דימתמ קבאו אוהדו תולועפ לש בלושמ עוציב .םיבר םיצמאמו םיעצמא לש העקשה שר ח תיתשתה רופישל תולועפ םע בלושמב השינעו הטיפש ,הפיכא ,הרבסה ,הרשכה ,ךוני ול תונואתב םיעגפנה רפסמ תא תיחפהל יושע בכרה ילכ תוחיטב רופיש. הד ינפמ שרדנ רב שה תונואת קשמל םימוצע םיילכלכ םיקזנ ןכו םיבורמ רעצו באכ תומרוג ה םיקזנ ,נ םידמא כב- 16 מ ולבקתה ,תודעו םינשה ךשמב ומקוה ,אשונה תובישח חכונ .הנשב ח"ש דראילי ד"בלרה המקוהו םיכרדב תוחיטבה תא םדקל ודעונש תונוש הלשממ תוטלחה כג רומאש ףו ל ד"בלרה .םיכרדה תונואתב קבאמה לע דקפ ב לועפל הלחה- 2008 . ףא שמ םינותנה ,ימוימויה חישב םויה רדס לע תאצמנ םיכרדה תונואת תייגוס תובר םינש הז מר עיפש הל תוחילצמ ןניא ןו רחאה ר ושעב תול שממה ו טקנש תו נושה תולועפה יכ םיא בא םיעגפנהו םיגורהה רפסמ תא ןיטקהל תוחילצמ ןניאו העפותה ףקיה לע קהבומ ןפו בתא .םיכרדה תונו ה תנשב לח2005 ה םיכרד תונואתמ םיגורהה רפסמב הרורב הדירי לש תיללכ המגמ התיי מ- 465 ב- 2005 ל- 290 ב- 2012הרצענ רופישה תמגמ זאמ םלוא ,, ב םיגורהה רפסמו- 2023 ל עיגה- 361 . יונישה רועיש לש האוושהבברפסמ הה םינשב םיגור2012 - 2022 , לארשי ממ ןיבמ ןורחא ינפל דחאה םוקמב תמקו32 תונידמ - ב הלע ל ארשי ב כ- 16% מס רפ ההר ,םיגו וליאו ל עצוממה- 27 מד לש הדירי לע דמוע וקדבנש יפוריאה דוחיאה תוני22% . הנ לופיטה יכו םיכרדה תונואת תבכרומה היעבל םלוה הנעמ ןתינ אל יכ םישיחממ םינות שנ ,םיכרדה תונואת דגנ קבאמב תויבויח תואצות בינה אל ןורחאה רושעב הנידמה הנת ויפוריא תונידמב ושחרתהש תומגמל דוגינב תאזות האצמ תרוקיבה .הפוקת התואב תובר םיכרדה תונואת אשונב לופיטב םיטביה ןווגמב םייוקיל. | 277 | מבקר המדינה | התשפ"ד- 2024 ה††††††††††† | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ה םייתלשממ םיפוג לש םתוירחא ימוחתב יוצמ םיכרדב תוחיטבל םיעגונה םיאשונב לופיט רב יארחא םהמ דחא לכש ,םי לת םרוג תויהל םינשה ךשמב הכפה אל ד"בלרה .םיוסמ םוח מו ןוטי קו תוי וכמס רדע יה ,שויא ירע פ ללג ב רתי ה ןיב ,םיכר דה תונ ואתב קבא מב ליב בת תנשב הצילמה תסנכה לש הלכלכה תדעו ,דועו תאז .םיביצק2016 על תדעו תמקה וה תא ז הדעו םוקמב .םיכרדב לטקה ת מילבב ינללוכו ףוחד לופיט ל םי רשקמ תד עו ה מנ תנשב ,ד בלב ת חא ם עפ הסנכ תה א יה ם לוא ,ם יל"כ2016 . ה רובח תה י רש , ןכ ומכ לד תנשמ ורי בעה אל םהי תורו2005 למ לע חו ויד תסנכ ה לש הל כלכ ה תדעו ולו הל שמ ברה תי נכותה עו ציב-ד"בלרה ידיב תיתנש, ור ,תסנכ ל ךכ לע וח וויד אל הל שממ ה ישא כנ זאמ ,ךכ לע ףסונ .ד"בלרה קוחב שרד2005 לא תולשממ ידי לע הבצקות אלו הרשוא בר תיגטרטסא תינכות לארשי- שנ ללכ תא תבייחמו החנמ ,םירורב םידעי תללוכ רשא תית הג יכ אצמ נ ,תיגטרטסא תינכות רדעי הבו לי בומ םרוג רדעיהב .םייתלשממ ה םימ רואי ן מספ ,םהיתולועפב היגרניס תרצונ אלו םינושה םיפוגה ןיב םואית קיוה רבדפ תוליעיב עגו בומ תולועפה תוליעו הננ .תוטק מא לופיטב םיבר םיצמאמ זכרל שרדנ ,םיכרדה תונואת תיברמל יארחא ישונאה םרוגהש רח ב תוינכותמ קלחב הגיסנ תמייק :םיטביהה ללכב םיבר םייוקיל ואצמנ הז רשקהב .הז םרוג הל ןניא תומייקה הלאו ,רפסה יתבבו םידליה ינגב םיכרדב תוחיטבל ךוניח אשונב דומי מדומילה תודסומ ללכ תא תוסכ וד םילכ לש רשקהב םינכת םירסח ןכ ומכ .- גל .םיילג בנ הרשכהב ןהו ינויעה דומילה ךילהתב ןה םירסוח םימייק ,םתורישכו םיגהנ תרשכה אשו תישעמה, ול הגיהנ יבגל תויחנה ועבקנ א לש תופורת םילטונש ימ, ובכ .יאופר סיבנק הז לל פע תיבקע תויני דמ לע תכ מתסמ ה ניא לאר שי תרט שמו י מואל ןו חטי בל דרשמה תולי בר הפיכ א תו ינכות לע ו הרוד סו-תויתנש, וא םוא ית קיפ סמ ןי ה ןיב ו םני ברל דרשמ ו ד"ב הת שויאב ם ירעפ ואצ מנ ךכ לע ףסונ . הרובח תורשמ כו ןו טיקו ן"תאב םדא ח רפסמב ה דחוימב ,םיבר םיסמוע ואצמנ הרובעתל טפשמה יתב תכרעמב .ולש תו ליעפה תודיינ ב יתועמשמ לודיגמ רתיה ןיב תעבונ וז העפות .םורדו הפיח ,ןופצ תוזוחמברפסמ ה תושקב ל טפשמ תרירב תוחוד לש רשקהב טפשיהורדעיהב ג לודי רפסמב שופ .הרובעתה יט ןיבה םי שיבכה ת ויתשתב ל ופיטה תנ יחבמ- ע ירוזא ומכ תוחיט ב תויתש ת תורסח ,םי ינורי מ םיבוכי ע םימי יק ;החו טב הרי צעל םי בחר םייל ושו הל יחז יבי תנ ,הרי צע יצרפ מ ,החונ בט םישיבכב לופי םהב שיש לי שיבכ ןוגכ ,תוחיטב ייוק90 וכ שיב65 ; לופיטל ביצקתה במ אוה ףא לקתנ תוינוריעה תויתשתב לופיטה .אלמ הנעמ ןתונ וניא םייתדוקנ ןוכיס ידקו בק רתיה ן יב , םייש יא ב- ב תורמל תו ימוקמה ת ויושרה ידי לע תוחיטב י טקיורפ לש עוצי שורשוא ו ,הרובחתה דרשמ ידי לע ב עפל הז אשונל םידעוימ ויהש םיביצקתה תיינפה ולו ת אחר ,םדא חוכב רוסחמ שי יכ אצמנ בכרה םרוגב לופיט לש טביהב .ח"תמ לש תו בכל י ו בכר ב בכר תרקבו חוקיפ ףגאב ינויח דויצ ח"תמב.הז רוסחמ מת עצבל תלוכי רדעיהב אטב אכי ,ךכ לע ףסונ .םינעטמ תלבוה לעו תוחיטב יניצק לע ,בכר ילכ תוניקת לע תקפסמ הפ טר החונמו הגיהנ תועש תפיכאל דעוימה ילטיגידה ףרגוכטה לארשיב שומישל סנכוה ם ו.םייעוצקמ םיגהנ ברקב תוריהמ | 278 | בטיחות בדרכים- דוח מיוחד ב ק( םיהובג תועגפיה ינותנ שי לארשיב תיברעה הייסולכואה ברכשילש מ םיגורהה ןיב ו םיכרד תונואתב עברכ מב לע דמוע הייסולכואב םקלח דועב ,השק םיעוצפה ןי21% ), ו תויעב ה ז רשקהב התלעה תרוקיבה .םיכרד תונואתב םיהובג םיגהנ תוברוע מ י רועיש יא ;םהילא םיליבומה םישיבכבו םיבושייב תויוקל תויתשת ומכ תוידוחיי- מי תוריהז יזכר יונ ב םיכרד ב- 40% מב ירב וד ב"ה ז ירטו ש רדעי ה ;רפ סה יתער תיב האח םיאר לה תלעפ מש תורוגח תריגח רועיש ;םיידוסיה רפסה יתבב ב"הזה תורמ ה ב תוחיטב הייסולכוא ברק זו נמ ;ךוו וז הייסולכוא ברקב שישי .םיניקת אל בכר ילכ לש הובג רוע ריב .בכרומ ךילהל ןהב קבאמה תא ךפוה םיכרדה תונואת ףקיה לע םיעיפשמה םימרוגה יו ןיבה ןויסינה- ל דמלמ םיכרד תונואתב םיעגפנה תויומכ תא ןיטקהל וחילצהש תונידמב ימוא כ וז החלצה .םדא ייח ליצהלו וב חילצהל ןתינש קבאמב אלא לרוג תריזגב רבודמ ןיא י כ לש תישיא תוירחאב הליחתמלל לעבו ליבומ ףוג לש ומויקב הכישממו ךרדה ישמתשמ סמכ ,םידידמ ו םירור ב םידעי תללוכה ת בצקותמ ת יגטרטסא תינכו ת תעיבק ב ,תויו ב תפתושמה םתוליעפב ו א שונ ל םי יטנוולרה םיפוגהמ דח א לכ ל ש תיאמצעה ותוליעפ וה לעמו ,תמאותמ וכהל - ו הלשממה שאר לש םתוביוחמבש לכ תונידמ .הלשממה ירש לל רב לוכשה ,לבסה ,םיכרד תונואתב ךורכה ןדבואה םע םילשהל תונכומ ןניא םלועב תו וה ועבק ןכ לעו ,תויל כלכה תו יולע ה ת אי תרש לע .םיכרד תונואתב םיגורה ספא דע ביצהל הרובחתה תא הנ ולעש םייוקילה ללכ ןוקיתל לועפלו תויופידעה רדס שארב אשו בד.חו