חומר רקע

מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי כ' בטבת התשפ"ד 1 ינואר 2024 :סימוכין 0003486 - 2023 - 1122 - 2000 לכבוד וועדת החינוך, התרבות והספורט ה כנסת ,שלום רב ה נדון: ה רחקת תלמידים לצמיתות ל שנה"ל'ה תש"ג פ להלן דו" ח הרחקה לצמיתות לשנת הלימודים'ה תשפ"ג . הדו"ח מתייחס למספר הת למידים שהורחקו לצמיתות ממוסדות החינוך בגין בעיות התנהגות חמורות, מעורבות במעשי אלימות חמור ים .כלפי תלמידים, או כלפי אנשי צוות ובשל מעורבות בהתנהגויות סיכון הנתונים דווחו .על ידי הגורמים הרלוונטיים במחוזות הדו"ח כולל 1 . נתונים לגבי מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנ ת ה לימודים המדוו ח ת, נסיבות ההרחקה ומספ ר המקרים לגביהם הוגש ער ר והרחקה לאלתר . 2 . פילוחים רלוונטיים: זכר ו ,נקבה, שכבות גיל סוג פיקוח .וחברה 3 . השוואה ל שנים קודמות ו.מבט על לאורך השנים חלק ראשון : נתונים כלליים לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל"תשפ ג מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל"תשפ ג - 84 ין מ נתונים אחוזים זכר 59 70% נקבה 25 30% סה"כ 84 100% מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי שכבת גיל נתונים אחוזים א-ו 15 18% ז-ט 19 23% י-יב 28 33% ז-יב )(חט"ב וחט"ע 22 26% סה"כ 84 100% סוג פיקוח נתונים אחוזים מ"מ 40 48% ממ"ד 12 14% חרדי 32 38% סה"כ 84 100% חברה נתונים אחוזים ערבי 1 1% דרוזי 0 0% יהודי 83 99% תובנות מהנתונים ל שנת תש"ג פ 1. ין מ – יותר בנים מורחקים לצמיתות לעומת בנות. 70% מהתלמידים המורחקים הנם בנים לעומת30% .בנות 2. סוג פיקוח – מספר התלמידים הגבוה ביותר המורחקים לצמיתות הם מהפיקוח ה ממלכתי שעומד על 48%, לאחר מכן פיקוח חרדי שעומד על נתון של38% לעומת נתון נמוך מהם מהפיקוח הממלכתי דתי העומד על 14% . 3. שלב גיל- רוב המורחקים הם מהחטיבה העליונה, תלמידי כיתות י-יב. נתון העומד על % 33 , לעומת נתון העומד על18% ב יסודי, בו חטיבות הביניים, נתון העומד על23% . 4. חברה - ב חברה דרוזית.אין נתון כלל המעיד על הרחקת תלמיד לצמיתות ב חברה ה ערבית יש תלמיד אחד ובחברה ה יהודית83 תלמידים, נתון ה עומד על99% מסך הנתונים . מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי נסיבות ההרחקה :נסיבות ההרחקה יכולות להיות ממוקדות בגורם אחד או בכמה גורמים מעורבות באלימות חמורה מעורבות באלימות מינית אלימות כלפי הצוות החינוכי שימוש או סחר בסמים הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות בנוסף למעורבות באלימות והפרות משמעת: בעיות חמורות של ביקור סדיר אחר סיבה יחידה להרחקה 31 6 22 3 52 18 8 אחוז סה"כ 37% 7% 26% 4% 62% 21% 10% מהנתונים ניתן ללמוד  רוב ההרחקות לצמיתות נעשו על רקע של מספר נסיבות ולא על רקע של גורם אחד ולכן בטבלת הנתונים נמצאו 140 נסיבות )(סכום כל סיבות ההרחקה .  רב מקרי ההרחקה נעשו על רקע הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות, נתון העומד בתשפ"ג על 62% , לעומת שנת תשפ"ב, שם עמד ה נתון על47% .  הסיבה השנייה שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של מעורבות ב אלימות חמורה נתון העומד על37% , לעומת שנת תשפ"ב שה נתון עמד על 8.3% .  הסיבה השלישית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של אלימות כלפי אנשי צוות חינוכ י ,נתון העומד על 26% , "זאת בהשוואה לשנת תשפ ב בה הנתון עמד על 9.5% .  הסיבה הרביעית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של בעיות חמורות של ביקור סדיר נתון העומד על 21%, בהשוואה ל שנת תשפ"ב, נתון שעמד על28.5% .  הסיבה בגינה הורחקו פחות תלמידים היא על רקע של שימוש או סחר בסמים, נתון שעומד על4% בתשפ"ג, בהשוואה לתשפ"ב, נתון שעמד על1.19% . מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי נתונים לגבי מצב התלמידים לאחר ההרחקה לומד *נושר גלוי סיים12 שנות לימוד 59 22 3 70% 26% 4% *נושר " גלוי- .הגדרה על פי חוזר מנכ"ל תלמיד שאינו רשום במוסד חינוכי כלשהו מהנתונים ניתן ללמוד  ב ה ור תלמידים שהורחקו לצמיתות לומדים במערכת החינוך והם70% בשנת תשפ"ג לעומת78% "בשנת תשפ ב ו76.08% בשנת תשפ"א.  26% אחוז מהתלמידים שהורחקו לצמיתות אינם רשומים במוסד חינוכי כלשהו ומוגדרים כנושרים גלויים. זאת לעומת18% מהתלמידים בשנת תשפ"ב שהוגדרו בסטטוס ""נושר גלוי ו19.56% בשנת תשפ"א.  4% מהתלמידים שהורחקו לצמיתות ב שנת תשפ"ג סיימו12 שנות לימוד , בדומה לנתונים ב שנת תשפ"ב 4% ו בתשפ"א 4.34% . הגשת ערעורים בגין הרחקות סה"כ25 הגשת ערר מס' תהליכי הערר שהתקבלו מתוך אלו שהוגשו 'מס תהליכי ערר בהם לא התקבל הערר מתוך אלו שהוגשו 25 9 16 30% 36% 64% מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי ניתן ללמוד מהנתונים  מספר התלמידים שהגישו ערר – "בשנת תשפ ג הנתון עומד על25 תלמידים שהם30% מכלל ההרחקות לעומת33 תלמידים שהם39% .בשנת תשפ"ב  מספר המקרים בהם התקבל הערר – "בשנת תשפ ג עומד הנתון על 9 תלמידים שמהוו ים כ- 36% לעומת שנת תשפ"ב שם עומד הנתון על18 תלמידים שהם כ54.5% .  מספר המקרים בהם לא התקבל הערר - "בשנת תשפ ג קיבלו מענה 16 תלמידים שהערר לא התקבל , נתון המהווה כ 64% מהמקרים, לעומת "תשפ ב שם הנתון כ ולל כ- 15 תלמידים , ה מהווים כ- 45.4% . סיבות לקבלת הערר והחזרת התלמידים לבתי הספר  במקרים רבים התלמיד וההורים עוברים תהליך ומגיעים לוועדת הערר עם הבנה טובה יותר ,של הנסיבות.לקיחת אחריות וכוונה לשינוי  סיבות לדחיית הערעורים: ברוב המקרים שבהם נדחה הערעור מדובר בתלמידים שנעשו לגביהם ניסיונות רבים מצד בית הספר ולא חל שיפור ולכן נוצר צורך להפנות .למסגרת חלופית הרחקה לאלתר  בשנת תשפ"ג הורחקו לאלתר סך הכ ו ל25 תלמידים, שהם30% מסך ההרחקות , זאת לעומת שנת תשפ"ב בה הור חקו לאלתר11 תלמידים שהם12% .מסך כל המורחקים בשנת תשפ" א הורחקו 12 תלמידים שהם26.08% מכלל המורחקים. מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי נתוני הרחקה לצמיתות במבט על לאורך השנים מצורף גרף המציג את מספר .התלמידים שהורחקו לצמיתות לאורך השנים בגרף זה נוכל לראות ירידה, בעיקר בשל העובדה כי מס פר .התלמידים במערכת החינוך עולה בכל שנה 84 84 46 75 86 123 88 98 120 117 134 0 20 40 60 80 100 120 140 160 תשפ"ג תשפ"ב תשפ"א תש"ף תשע"ט תשע"ח תשע"ז תשע"ו תשע"ה תשע"ד תשע"ג כותרת תרשים מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי השוואת ה נתונים:נסיבות ההרחקה לאורך השנים "תשע ג – תש"ג פ מס פר תהליכי ה ערר שהתקבלו לאורך השנים תשע"ג– תשפ"ג שנה "תשע ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ "א תשפ"ב תשפ"ג מספר עררים שהוגשו 59 78 44 40 56 50 39 55 18 3 3 25 אחוז 44% 66% 36% 40% 63% 40% 45% 73% 39.13% 39% 30% מספר עררים שהתקבלו 30 28 23 24 40 31 26 29 3 18 9 באחוזים 22% 23% 19% 24% 45% 25% 30% 38% 6.52% 21% 36% שנה הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות אלימות חמורה אלימות כלפי צוות חינוכי פגיעה מינית שימוש או סחר בסמים בעיות ביקור סדיר תשפ"ג 62% 37% 26% 7% 4% 21% תשפ"ב 47% 8.3% 9.5% 3.5% 1.19% 28.5% תשפ"א ----- 17.39% 0.46% 0% 0% 0.46% בעיות התנהגות תש"ף 13% 4% 0% 5% 1.3% 0 תשע"ט 30% 6% 20% 3% 3% 15%% תשע"ח 22% 21% 8% 4% 8% 25% תשע"ז 40% 15% 14% 1% 6% 24% תשע"ו 26% 5% 7% 1% 1% 20% תשע"ה 17% 9% 3% 5% 2% 20% תשע"ד 36% 17% 10% 8% - - תשע"ג 50% 18% 13% 4% - - מדינת ישראל משרד החינוך י המ נהל הפדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי נתונים על ה רחקה לאלתר *לאורך השנים שנה תשע"ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א תשפ"ב תשפ"ג הרחקה לאלתר 65 65 30 18 14 19 14 26 12 11 25 אחוז 48.50% 55.55% 25% 18.36% 15.90% 15.44% 16.2% 34.6% 26.08% 12% 30% .*הרחקה לאלתר מתבצעת כאשר קיים סיכון מידי לתלמיד ולסביבתו בברכה, עינב לוק מנהלת אגף בכיר שפ"י העתקים מר מאיר שמעוני, המנהל הכללי גב' אינה ,זלצמן סמנכ" לית בכירה ומנהלת י המ נהל הפדגוגי ,מר חיים מויאל מנהל אגף א' י לדים ונוער בסיכון ,גב' קרן רוט איטח מ" מ מנ הלת אגף ת ו ,כניות סיוע ומניעה שפ"י ,מר רפי בטיט הממ ונה על הביקור הסדיר , אגף א' ילדים ונוער בסיכון עו"ד בלה רדונסקי, ממונה ייעוץ משפטי, ה לשכה ה משפטית גב' טובה בן ארי, מפקחת יישום חוק זכויות התלמיד ,גב' ורד גיל מ מונה אקלים חינוכי מיטבי ומניעת אלימות, שפ"י