חומר רקע

עמוד 1 מתוך4 עובר יום שלישי כ' אייר תשפ"ד ח"כ יעקב אשר 28 מאי2024 יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה .הכנסת :נייר עמדה הפורום להתחדשות עירונית :בעניין מצב הבנייה בישראל- סטטוס - בהשתתפות מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון ומנהל רשות מקרקעי ישראל . בישראל, שוק הנדל"ן נתון כיום במצוקה מאתגרת, המאופיינת בדיסוננס חריף בין הביקוש הגואה לדירות לבין מחסור בולט בהיצע הדיור. חוסר האיזון הזה גרם לעליות ,חדות במחירים והדבר מעכב למעשה את סיכוייהן של משפחות רבות לרכוש בית ומעורר אווירה מתפשטת של אי שקט חברתי. על רקע זה, נייר עמדה זה שואף לבצע בחינה מקיפה של נוף הבנייה בישראל, תוך התמקדות חריפה בגורמים הרב- גוניים העומדים בבסיס המשבר הזה, בהשלכות מרחיקות הלכת הנובעות ממנו ובמסלו לים הקיימים לפתרון , ועל .הממשלה ליתן פתרונות בהסתמכות ביותר על המידה על שילוב של עבודה של עובדים זרים על פני הכשרה של עבודה ישראלית , לואר מלחמת חרבות ברזל מתמודדת כעת עם מחסור חריף של כ- 120,000 עובדים, שמקורו ב עובדים זרים , על רקע סכסוכים פוליטיים מתמשכים ותקנות מחמירות שמנעו את הבאתם של עובדים פלסטינים לאתרי בנייה. המחסור בכוח אדם זה לא רק עצר את קצב מאמצי הבנייה המתמשכים, אלא גם הפיל את היתכנותם של אינספור פרויקטים עתידיים, עם דיווחים של רבות מאוד של חברות בנייה שמפסיקות את הפעילות עקב קשים כלכליים ו על סף סגירה ופשיטת רגל . חומרת המצב הזה גרמה לבעלי עניין בכל הספקטרום של התעשייה, ודחקה ליישום מהיר של צעדים דחופים ומתואמים , של הבאת עובדים זרים, תוך הזנחה של העובדים הישראלי באי פתיחת מרכזי הכשרה בענף הבנייה, ובמתן תמריצים גבוהים לצעירים .ע"מ שיעשו את המעבר לענף הבנייה ,כשהצעקה להתערבות מיידית מהדהדת בדרגים של תחום הבנייה, הכרחי להעמיק בשורשי המשבר הזה לנתח את השלכותיו הרב - גוניות ולהציע אסטרטגיות פרגמטיות כדי לנווט את המים הסוערים הללו לעבר עתיד בר - קיימא ושוויוני יותר עבור נוף הבנייה של ישראל ., הפורום כתב על כך נייר מדיניות מפורט1 נייר עמדה זה יעמיק את סקירת מצב הבנייה בישראל, תוך התמקדות בגורמים המשפיעים עליו, ההשלכות .הנובעות ממנו והפתרונות האפשריים :גורמים משמעותיים המשפיעים על ענף הבנייה • ביקוש גובר: גידול מתמיד באוכלוסייה, הגירה חיובית מוגברת וצורך הולך וגדל בדירות מרווחות יותר .גורמים לביקוש גבוה מאוד לדירות • .הישענות יותר על המידה בעובדים זרים לענף הבנייה • היצע מוגבל: קצב בנייה איטי, תהליכי תכנון ארוכים, מחסור בקרקעות זמינות ובירוקרטיה מסורבלת .תורמים להיצע נמוך של דירות חדשות • עלייה בעלויות: מחירי חומרי הגלם, עלויות העבודה (בשל מחסור בעובדים מקצועיים) ומחירי הקרקע .הגבוהים גורמים להתייקרות משמעותית של עלויות הבנייה • כן סגירת יבוא חומרי גלם בטורקיה ., ע"י ממשל טורקיה 1 https://www.facebook.com/Urbanrenovationforum1/posts/pfbid02M2GS1fWw4co1PHYc6YnQYRt4XJh4gY5vp7TEwZcsMWigueaZkDM4dtpaZQJXMaDkl עמוד 2 מתוך4 • .מימון קשה: תנאי משכנתאות נוקשים וקושי בגיוס הון עצמי מקשים על משפחות רבות לרכוש דירה • חוסר ודאות פוליטית: חוסר יציבות פוליטית ותכיפות בחירות עלולים להוביל להקפאת תוכניות בנייה .ולהרתיע יזמים :השלכות מרחיקות לכת של מצב הבנייה • עלייה משמעותית במחירי דירות: הביקוש הגבוה וההיצע הנמוך גורמים לעליות מחירים חדות, אשר .הופכות את רכישת דירה לחלום בלתי מושג עבור רבים • פגיעה קשה בזוגות צעירים: מחירי הדיור הגבוהים מקשים על זוגות צעירים להקים משפחה ולקנות בית .משלהם, ומונעים מהם יציבות כלכלית וחברתית • הרחבת פערים חברתיים: חוסר היכולת לרכוש דירה מוביל להעמקת פערים חברתיים, כאשר אוכלוסיות .חלשות נדחקות לשוליים ונותרות ללא פתרון דיור הולם • פגיעה בצמיחה הכלכלית: קשיים ברכישת דירה פוגעים בביטחון הצרכני ומובילים לירידה בביקוש .למוצרים ושירותים אחרים, מה שעלול להשפיע לרעה על הצמיחה הכלכלית • .אי שקט חברתי: תחושת תסכול וחוסר שוויון עלולים להוביל למחאות ולערעור היציבות החברתית :הכשרה מקצועית2 • הקמת מרכזי הכשרה מקצועית ייעודיים לענף הבנייה, בשיתוף פעולה בין הממשלה, המעסיקים .והמוסדות להכשרה מקצועית • פיתוח תוכניות הכשרה מותאמות לתפקידים ספציפיים בענף הבנייה, תוך שימוש בטכנולוגיות .מתקדמות • .מתן מלגות והטבות כלכליות למשתתפי תוכניות ההכשרה • .קידום הכשרות מקצועיות בקרב מגוון אוכלוסיות, תוך התמקדות באוכלוסיות מוחלשות • .יצירת תנאים והקלה על יצירת תוכניות הכשרה רבות ככל שניתן לענף הבניה ולא באופן מרוכז בלבד )(תוכנית ממון לימודים לתלמיד ולאו דבקה למכללה, התלמיד יבחר היכן לממש . :שיפור תנאי העבודה • .העלאת שכר המינימום בענף הבנייה בהתאם לרמת המיומנות הנדרשת • שיפור תנאי הבטיחות באתרי הבנייה באמצעות הקפדה על אכיפת נהלי בטיחות מחמירים והשקעה .באמצעי מיגון מתקדמים • .קידום קביעות תעסוקתית ופנסיה לכלל העובדים בענף הבנייה • .שיפור תנאי הרווחה של העובדים, כגון הסעות, ארוחות והצללה הקלה על :הבירוקרטיה • .הקמת מוקד מידע ייעודי לסיוע לקבלנים בהליכי העסקת עובדים ישראלים • .פישוט הליכי הבירוקרטיים הנדרשים לקבלת היתרי עבודה עבור עובדים ישראלים 2 https://www.facebook.com/Urbanrenovationforum1/posts/pfbid02M2GS1fWw4co1PHYc6YnQYRt4XJh4gY5vp7TEwZcsMWigueaZkDM4dtpaZQJXMaDkl עמוד 3 מתוך4 • .קידום דיגיטציה של תהליכי ההעסקה, תוך שימוש בטכנולוגיות מתקדמות • .הקמת מערך יעיל לאכיפת חוקי העבודה בענף הבנייה :שינוי התדמית • .קמפיין הסברה ציבורי להעלאת המודעות לחשיבות ענף הבנייה ולמקצועות השונים בתחום • .הצגת סיפורי הצלחה של ישראלים שעובדים בענף הבנייה • .שיתוף פעולה עם מערכת החינוך לקידום לימודים מקצועיים בתחום הבנייה • הענקת פרסים והוקרה לעובדים מצטיינים בענף .הבנייה :נקודות נוספות • .עידוד מעבר לייצור מקומי של חומרי בנייה, תוך צמצום התלות ביבוא • .קידום טכנולוגיות בנייה מתקדמות המגבירות את הפריון ומפחיתות את הצורך בכוח אדם • .פיתוח פתרונות דיור חדשניים ומתקדמים, תוך התמקדות בבנייה ירוקה ובבנייה מודולרית • שיתוף פעולה בינלאומי עם מדינות אחרות המתמודדות עם אתגרים דומים בתחום כוח האדם בענף .הבנייה יישום צעדים אלו לאורך זמן יאפשר יצירת פתרון בר- קיימא למשבר העובדים הזרים בענף הבנייה, תוך .חיזוק הכלכלה הישראלית והפחתת התלות בכוח אדם זר בנוסף, צעדים אלו יתאמו את ענף הבנייה למאה ה- 21 , תוך הפיכתו לענף יעיל, מתקדם ומושך יותר עבור .עובדים ישראלים חשוב לציין שמדובר בתהליך מורכב הדורש שיתוף פעולה הדוק בין כלל הגורמים המעורבים, לרבות .הממשלה, המעסיקים, העובדים, מערכת החינוך והציבור הרחב עם זאת, אני מאמין שבאמצעות מאמץ משותף ניתן יהיה להתגבר על האתגרים וליצור עתיד טוב יותר וחוסן לאומי .עבור ענף הבנייה ועבור המשק הישראלי כולו :פתרונות אפשריים לשיפור המצב • ייעול הליכי בירוקרטיה: קיצור הליכים, דיגיטציה של תהליכים ומתן הקלות בירוקרטיות יזרזו את אישור .תוכניות בנייה ויאפשרו קצב בנייה מהיר יותר • הגדלת היצע הקרקעות: שחרור קרקעות נוספות לבנייה, בעיקר באזורים בעלי ביקוש גבוה, יגדיל את .ההיצע ויתרום להוזלת מחירים • תמיכה בענף הבנייה: מתן תמריצים כלכליים ליזמים, סיוע בהכשרת עובדים מקצועיים ועידוד טכנולוגיות .בנייה חדשות יתרמו לייעול ולחיסכון בעלויות • הקלה בתנאי המשכנתאות: התאמת תנאי המשכנתאות ליכולת ההחזר של משקי בית תקל על רכישת .דירה ותגדיל את הביקוש • קידום תוכניות דיור ציבורי: הרחבת תוכניות דיור ציבורי תספק פתרון דיור זמני או קבוע למשפחות .זכויות עמוד 4 מתוך4 מצב הבנייה בישראל דורש טיפול שורשי ומקיף מצד הממשלה, תוך שיתוף פעולה עם גורמים רלוונטיים נוספים. נקיטת צעדים נחושים ויישום מדיניות יעילה יאפשרו הגדלת היצע הדירות, הוזלת מחירים, שיפור .הנגישות לדיור ושמירה על יציבות חברתית וכלכלית חשוב לזכור שרכישת דירה היא צורך בסיסי עבור כל אדם, וזכותו של כל אדם לחיות בביטחון וברווחה. על כן, יש לפעול למען מציאת פתרונות יצירתיים ומותאמים שיאפשרו לכל אדם בישראל למצוא בית ראוי ובר .השגה יישו ם צעדים אלו לאורך זמן יאפשר ו יצירת פתרון בר - קיימא למשבר העובדים הזרים בענף הבנייה, תוך חיזוק הכלכלה הישראלית והפחתת התלות בכוח אדם זר ., ושימוש בכוח האדם המקומי בנוסף, צעדים אלו יתאמו את ענף הבנייה למאה ה- 21 , תוך הפיכתו לענף יעיל, מתקדם ומושך יותר עבור עובדים ישראלים. חשוב לציין שמדובר בתהליך מורכב הדורש שיתוף פעולה הדוק בין כלל הגורמים המעורבים, לרבות כל משרדי ,הממשלה .קבלנים ויזמים, והסתדרות העובדים ,עם זאת אנו מאמינים שבאמצעות מאמץ משותף ניתן יהיה להתגבר על האתגרים וליצור עתיד טוב יותר עבור ענף הבנייה ועבור המשק הישראלי כולו ., וחוסן חברתי וכלכלי חזק