חומר רקע
02/06/2024
כ
"ה אייר תשפ"ד
לכבוד
ח"כ יוסף טייב, יו"ר
ועדת החינוך, התרבות והספורט
:הנדון נייר עמדה לקראת הדיון המהיר בנושא: שיבוץ ילדי החינוך המיוחד לשנת הלימודים תשפ"ה
לדיון שיתקיים ביום3.06.2024
1.
אנו, נציגי ארגונים המקדמים זכויותיהם של ילדים ונוער עם מוגבלות, פונים אליך בבקשה לקיים דיון דחוף בנושא
היערכות לשנת הלימודים תשפ"ה לתלמידי החינוך המיוחד . אמנם נקבע
דיון חשוב והכרחי בנושא "שיבוץ ילדי
החינוך המיוחד לשנת הלימודים תשפ"ה", אך סוגיית השיבוצים מהווה רק סוגיה אחת מתוך סוגיות רבות שיש לדון
בהן בהקדם בהקשר ההיערכות של החינוך המיוחד לשנת הלימודים תשפ"ה.
2.
ברצוננו לציין כי אנו מברכים על עבודתה המעמיקה של ועדת שפירא ורואים חשיבות רבה בהתכנסותה המעידה על
,יחסו של משרד החינוך לנושא החינוך המיוחד. עם זאת הובהר על ידי ועדת שפירא כי מטרתה בניית תכנית רוחב
,עתידית בנושאי השילוב וההכללה, ואינה באה להחליף את משרד החינוך בטיפול בסוגיות השוטפות בחינוך המיוחד
.ובתוכן ההיערכות לשנת הלימודים תשפ"ה
3.
:להלן כמה מהסוגיות שיש לדעתנו לדון בהן במסגרת הדיון המבוקש
3.1
. ש
יבוצים:
על אף האמור בחוזר מנכ"ל 'שיבוץ תלמידים במסגרות החינוך המיוחד' הקובע כי על מנהלי רשויות
החינוך המקומיות לוודא שעבודת צוות שיבוץ התלמידים למסגרות החינוך תסתיים עד ה-
10.7
, המצב בשטח
בשנים האחרונות רחוק מכך. עקב המחסור הגובר במסגרות חינוך מיוחד מותאמות ובצוות ים חינוכיים בעלי
הכשרה מתאימה, וכיום גם נוכח הצורך בשיבוץ ילדים רבים המפונים מבתיהם בצפון ובדרום, עולה החשש כי גם
השנה השיבוצים יבוצעו ע"י הרשויות ברגע האחרון ובאופן שאינו מותאם לצרכי הילדים
ורצון
.ההורים
3.2
.
:רישום כפול
כדי להקל על משפחות המפונים הודיע לאחרונה משרד החינוך כי הוא מאפשר רישום כפול של
תלמידים שפונו מביתם-
הן ברשות המקומית ממנה פונו והן ברשות המקומית שבה נקלטו. זכות זו, שהיא ראויה
ונחוצה, מקשה על ההיערכות שכן היקפה לא ברור (בייחוד בחנ"מ) ונראה כי איננה מתוא ,מת עם גורמים רלוונטיים
כמו משרד הבריאות, להבטחת
יישומה בשטח. בנוסף, נראה כי הורים רבים אינם מודעים לזכות זו. לפיכך, יש
להנגיש את המידע להורים בשקיפות כדי להקל על חוסר הוודאות ולהיערך עם כלל הגורמים הרלוונטיים להצלחת
.מענה זה בשטח
3.3
. הארכת יום לימודי:ם
מרבית הילדים עם המוגבלות מסיימים את יום הלימודים בשעה14:30
. לחלק מהילדים יש
מענה מטעם משרד הרווחה להארכת יום הלימודים באמצעות מסגרות המשך. מסגרות אלו פועלות בתקצוב שאינו
מאפשר הפעלתן ונושא ההסעות אינו מוסדר, והתוצאה היא שלמרבית הילדים בפועל אין מענה בש.עות אחה"צ
3.4
. הסעות : נושא הסדרת תקנות הסעה בטיחותית לתלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים הוא נושא שנמצא על
סדר יומן של ועדות הכנסת למעלה מעשור וחצי, ועל כן קיימת חשיבות רבה להתקנתן עוד בכנסת הנוכחית. העדר
הסדרה של התקנות מביא לפגיעה בתלמידים ואף סכנה ב טיחותית יומיומית וכן פוגע בשגרת יומן של המשפחות
ובכושר ההשתכרות של ההורים. על סדר היום: מימוש וזכאות ההסעה, משך זמן הסעה, סוגיות של בטיחות
.בהסעה, "הסעה למסגרות הארכת היום וחזרה מהן שניה גמישה", ליווי
3.5
. מחסור בצוותים חינוכיים והכשרות לצוותים
: ישנו חוסר ע צום בצוותי חינוך-
גננות, מורות וסייעות. למתי"אות
אין די כוח אדם ומשאבים למתן הדרכה וליווי לכל הגננות והמורות המתווספות למערכת, כך שלעיתים הגננת או
המורה בודדות בהתמודדותן עם האתגרים הגדולים, מה שמוביל לא פעם לעזיבת המערכת ותחלופה רבה. בשל
המחסור הגדול בצו ותי חינוך, משרד החינוך נאלץ להפריט את השירות ו/או לשבץ אנשי צוות חסרי ניסיון וידע
.במוגבלויות
פערי ההכשרה בקרב צוותי החינוך אינם מאפשרים תהליך שילוב מיטבי, ואף מסכלים אפשרות
לשילוב בעתיד. בהקשר זה יצוין כי במסגרת הדיונים בוועדת שפירא, הועלה נושא ההכשרה ופי תוח יכולות צוותי
.החינוך וסביבת עבודתם כנושא בעל החשיבות הגבוהה ביותר שיש לתת עליו את הדעת
3.6
. קיצור וביטול ימי לימודים במסגרות ייעודיות לאוטיזם : המחסור החמור בצוותי חינוך פוגע גם בזכאותם של
תלמידים על רצף האוטיזם ליום לימודים ארוך בשגרה ובחופשות (הלימודי ם אמורים להיות עד השעה16:45
,)
ומסגרות רבות מחליטות על דעת עצמם, ולפעמים מעכשיו לעכשיו, לקצר את יום הלימודים, ובמקרים מסוימים
( אף מודיעות על ביטול ימי לימודים מלאים. כל זאת למרות החלטת בג"ץ מהקיץ שעבר20.8.2023
.) בנושא זה
3.7
. מיגון של בתי ספר לחינוך מיוחד : רבים ממוסדות לחינוך מיוחד אינם ממוגנים, או אינם ממוגנים באופן מלא או
מונגש. מצב זה אינו מאפשר למידה סדירה במצבי חירום, פוגע בשגרת חיי הילדים וכן בפרנסת ההורים הנאלצים
.להשגיח על ילדיהם
3.8
. מועדנית תומ
כת שילוב: בימים אילו מתגבש פיילוט לשנה"ל תשפ"ה להסד ."רת מודל "מועודנית תומכת שילוב
מועדונית כזו שיש בה גם קבוצת שווים וגם טיפולים התפתחותיים, תסייע לילדים להשתלב באופן טוב יותר
במערכת החינוך הכללית ותתמוך בשילוב. יש לוודא הסדרת הסעות לפיילוט לילדים מתום יום הלימודים למסגרת
ההמשך לפיילוט ובהמשך להפעלת המודל
.באופן ארצי
4.
נוכח האמור, נדרש גיבוש מתווה להתמודדות עם האתגרים הייחודיים המאפיינים את המענים לתלמידים עם צרכים
.מיוחדים, המחריפים עקב הגידול במספר הזכאים והזכאיות לשירותי חינוך מיוחד ונוכח המצב הביטחוני במדינה
היות שפתיחת שנת הלימודים מעבר לפינה, אנו מבקשים כי יקבע בהקדם דיון דחוף בנושא היערכות משרד החינוך
לשנת הלימודים תשפ"ה בחינוך המיוחד.
,בברכה
ארגוני הפורום