חומר רקע
3ביוני2024
,לכבוד
ח"כ
מיקי,לוי
יו"ר
הועדה
לענייני
ביקורת
המדינה
חברות
וחברי
הועדה
לענייני
ביקורת
המדינה
:הנידון
צורך
בבדיקת
ביקורת
דחופה
של
החלטת
השרה
לשוויון
חברתי
לסגירת
מוקד
החירום
לחברה
הערבית
שלום,רב
אנו
פונים
אליכם
בבקשה
להורות
למבקר
המדינה
ליזום
בדיקת
ביקורת
דחופה
בנושא
סגירת
מוקד
החירום
לתמיכה
ומידע
לחברה
הערבית
על
ידי
השרה
לשוויון,חברתי
ח"כ
מאי,גולן
בעיצומה
של
מלחמה
מתמשכת.
מוקד
החירום
לחברה
הערבית
הוקם
במהלך
חודש
אוקטובר2023על
מנת
לסייע
בשיפור
המוגנות
האזרחית
של
האזרחים
והיישובים
הערביים,בישראל
ועל
מנת
לשמר
ולפתח
את
החוסן
החברתי
,שלהם
והופעל
עד
לאחרונה
בשיתוף
פעולה
הדוק
בין
הרשות
לפיתוח
כלכלי
בחברה,הערבית
הוועד
הארצי
לראשי
הרשויות
המקומיות,הערביות
וארגוני
החברה.האזרחית
החלטת
השרה
לשוויון
חברתי
על
סגירת
המוקד
התקבלה
לפני
כשלושה
שבועות
בטענה
שהמטה
מקבל
תקציבים
שאין
בהם,צורך"וש
ישנו
חשש
לזליגת
תקציבים
לארגונים
אשר
עושים
בדיוק
את
ההפך
מצמצום
הפערים
בחברה."הערבית
טענות
אלה
מעולם
לא,בוססו
ולא
הוצגו
כל
נתונים
שתומכים.בהן
להלן
נציג
את
הצורך
האקוטי
בפעילות,המוקד
ובהתאם,לכך
את
האבסורדיות
וחוסר
הסבירות
בהחלטה.לסגירתו
החברה
הערבית
נכנסה
למלחמת
"חרבות"ברזל
במצב
של
פערים
עמוקים
ביחס
לכלל
האוכלוסיה
,בישראל
וזאת
לאור
אפליה
ארוכת
שנים
בכל
תחומי.החיים
כתוצאה,מכך
נוצרו
פערים
גדולים
הן
בצרכי
החירום
של
האזרחים
הערבים
לעומת,היהודים
והן
במענים
הממשלתיים
הניתנים
לצרכים.אלה
הפערים
בצרכים
ובמענים
באים
לידי
ביטוי
בשורה
ארוכה
של,תחומים
להלן
חלק
נבחר:מתוכם
1.מיגון:לפי
דו"ח
מבקר
המדינה
משנת2018
-כ46%מתושבי
היישובים
הערבים
חיים
ללא
נגישות
למיגון
תקני
לעומת26%מהאוכלוסיה.הכללית
כמו,כן
רק-ב11מתוך71הרשויות
הערביות
שנבדקו
יש
מקלטים,ציבוריים
ורק-ל31רשויות
ערביות
יש
מיפוי
של
מיקום
המקלטים
הפרטיים
שבתחומיהן
ושל
שמות.בעליהם
דו"ח
המבקר
גם
הצביע
על
היעדרה
של
תוכנית
ממשלתית
לסגירת
פערי,המיגון
ומאז
פרסומו
לא
אושרה
תוכנית.כזו1
,בנוסף
מחקר
עדכני
של
מרכז
המחקר
והמידע
של
הכנסת
מצביע
על
כך-שבכ29%מבתי
הספר
בפיקוח
ממלכתי
ערבי
אין
כלל
מיגון
או
שהמיגון
בהם,נמוך
וזאת
בהשוואה-לכ13%מבתי
הספר
הממלכתיים
העבריים
והממלכתיים.הדתיים2
2.אספקת
מזון
ומוצרים
חיוניים
בחירום:
,לאחרונה
משרד
הכלכלה,מיפה
בדק
וסימן
"סניפי"ברזל–סניפים
של
רשתות
שיווק
שערוכים
מבחינת,מיגון,גנרציה
מלאי
וכוח
אדם
לפעול
גם
תחת
אש
בכפוף
להנחיות
פקע"ר
ולספק
לתושבים
מזון
ומוצרי
צריכה,חיוניים
כולל
הכנת
מארזי
מזון
מוכנים
לחלוקה
מיידית
לאזרחים
שלא
יוכלו
לצאת.מביתם3רק
-כ3.5%מ"סניפי"הברזל
ממוקמים
ביישובים
הערביים(
12מתוך341
,)סניפים4כך
-שבכ85%מהיישובים
הערביים
בישראל
אין
נגישות
לאספקת
מוצרים
חיוניים
בזמן.חירום
3.תעסוקה:דו"ח
של
בנק
ישראל
שפורסם
כחודשיים
לאחר
פרוץ
המלחמה
מצא
כי-כ33%
מהעובדים
הערבים
נמצאים
בסיכון
גבוה
לפגיעה,בתעסוקה
לעומת14%מהעובדים
.היהודים
זאת
לאור
ריכוזם
בענפי
תעסוקה
המושפעים-מ3גורמי
סיכון
עיקריים
אשר
השפעתם
ניכרת
בעת:משבר
●ירידה
בביקוש
למוצרים
לא,חיוניים
כגון,תיירות
חינוך.ומסעדנות
●ירידה
בפעילות
ענפים
עקב
מחסור,בעובדים
כגון
ענף.הבניה
●ירידה
אפשרית
באינטראקציה
בשוק
העבודה
בין
יהודים,לערבים
כתוצאה
מתחושות
גוברות
של
פחד
בקרב
שתי,הקבוצות
הימנעות
של
עובדים
ערבים
מהגעה
למקומות,העבודה
והימנעות
של
מעסיקים
יהודים
מהשבה
של
עובדים
ערבים.לעבודה
עדות
להתממשות
של
סיכון
זה
ראינו
בשבועות
הראשונים
לאחר-ה7.10.2023כאשר
שיעור
האבטלה
המורחב
בחברה
הערבית
זינק-ב10.3%לעומת
השיעור
המקביל
בקרב
יהודים
שזינק-ב5.6%
.בלבד5
4.בריאות
הנפש:מחקר
אקדמי
שבדק
את
מצבם
הנפשי
של
יהודים
וערבים
אזרחי
ישראל
לפני
ואחרי
פרוץ
המלחמה
מצא
שבעקבות
המלחמה
ערבים
סובלים
יותר
מיהודים
מתסמונת
פוסט,טראומטית
מדיכאון.ומחרדה
המחקר
מצביע
על
החשיבות
של
כשירות
תרבותית
בתהליכי
האבחון
והטיפול
בכדי
למנוע
התפתחות
פתולוגיות.כרוניות6
6 Groweiss Yoav, Blank Carmel, Hamdan Sami, Neria Yuval and Levi-belz Yossi, 2024. The mental
health impact of the October 7th terror attack on Jews and Arabs in Israel: A nationwide prospective
study, Psychiatry Research, Volume 337.
5
,בכר,ספי
דצמבר2023
.השפעת
מלחמת
"חרבות"ברזל
על
תשומות
העבודה
בחברה
הערבית,בנק.ישראל
4משרד,הכלכלה20.5.2024
.רשימת
סניפי
ברזל
בכלל
היישובים
בארץ.
3הודעת
דוברות
משרד
הכלכלה,עודכן
בתאריך20.5.2024
.
2ויניגר,אסף
נובמבר2023
.פערי
מיגון
במוסדות
חינוך
ברקע
מלחמת
"חרבות"ברזל,מרכז
המחקר
והמידע
של
.הכנסת
1מבקר,המדינה
יולי2018
.מיגון
ומקלוט
בשטחן
של
רשויות
מקומיות
במגזר
הלא
יהודי
בצפון
ובדרום.
רשימה
חלקית
ובלתי
ממצה
זו
של
פערים
בצרכי
החירום
של
החברה
הערבית
ובמענים
ממשלתיים
הניתנים
להם
מדגישה
את
הצורך
בהמשך
פעולתו
של
גוף
מתכלל
שיוכל
לרתום
את
משרדי,הממשלה
השלטון
המקומי
והגופים
הציבוריים
הרלוונטיים
לסגירת
הפערים
במוכנות
האזרחית.לחירום,למעשה
הסכנה
המתמשכת
להתרחבות
משמעותית
של
המלחמה
,בצפון
והעובדה
שהאזרחים
הערבים
מהווים-כ55%מאוכלוסיית,האזור7מצביעה
על
צורך
אף
בהגברת
המשאבים
המופנים
למשימה.זו
נוסף
על,כך
החלטתה
של
השרה
לשוויון
חברתי
מיד
לאחר
כניסתה
לתפקיד
להקפיא
את
פעילות
הועדה,המתמדת
אשר
אמונה
על
תכלול
עבודת
משרדי
הממשלה
והבקרה
על
פעילותם
במסגרת
התוכנית
הממשלתית
לסגירת
פערים
בחברה
,הערבית
עומדת
בניגוד
לטענתה
כי
"נראה
כי
ניתן
מענה
מלא
לכל
אותם
צרכים
לחברה
הערבית
במצבי,"חירום
ומטילה
ספק
נוסף
במידת
הענייניות
של
שיקולי.ההחלטה8יתרה,מכך
הקיצוץ
בהיקף15%שאושר
לאחרונה
על
ידי
הממשלה
בתוכניות
החומש
לסגירת
פערים
בחברה
הערבית
מוסיף
קושי
נוסף
על
סגירת
הפערים
העצומים
מבחינת
המוכנות
לחירום
בחברה.הערבית
על,כן
עולה
שסגירת
מוקד
החירום
לחברה,הערבית
דווקא
בעיתוי,זה
ועל
סמך
הנתונים,שהוצגו
היא
החלטה
שנעשתה
משיקולים
שאינם,ענייניים
ומהווה
לשיטתנו
הפקרה
ממשלתית
הן
של
החברה
הערבית
והן
של
מחוז.הצפון
על,כן
ניסחנו
בימים
האחרונים,עצומה
עליה
חתמו-כ2,300
,אזרחים
הקוראת
לשרה
לשוויון
חברתי
לחזור
בה,מהחלטתה
אותה
אנו
מבקשים
להגיש
גם,לועדה9ואנו
קוראים
לחברי
הועדה
להורות
למבקר
המדינה
לפתוח
בבדיקת
ביקורת
דחופה
של
החלטת
השרה
לשוויון
חברתי
על
סגירת
מוקד
החירום
לחברה.הערבית
,בברכה
רגד
ג'ראיסי
ועופר,דגן
מנכ"לים,שותפים
עמותת
אופוק-סיכוי
9העצומה
וכלל
החתימות
מצורפת
כנספח
למכתב.זה
8מתוך
תגובת
השרה
לשוויון
חברתי
על
סגירת
מוקד,החירום
כפי
שצוטטה
בכתבה
בYnet
7
,למ"ס2018
.אוכלוסיה
לפי,מחוז
נפה.ודת