חומר רקע
תכנית
מודל
כלכלי
למיגור
הפשיעה
החקלאית
השומר החדש פועל מזה למעלה מעשור במרחב הכפרי
בישראל ומסייע לחקלאים רבים בהתמודדות עם הפשיעה
החקלאית אשר גוברת משנה לשנה, הן בהיקפי הפשיעה
ובנזקים הכלכליים, והן בתעוזה של המבצעים על מול אובדן
האמון של החקלאים בגופי אכיפת החוק.
ממשלות, 6 -במהלך תקופת פעילות הארגון התחלפו בישראל כ
מימין, משמאל וממרכז. כך גם התחלפו שרים רבים ובעלי
תפקידים בכירים במגזר הציבורי. ועדיין תופעת היעדר
המשילות בשטחים הפתוחים נותרה כשהייתה. האכיפה,
- ההרתעה, והענישה כמעט ואינם קיימים כלל. התוצאה
הפשע המשתלם!
אחת הסיבות העיקריות לקיומה של הפשיעה החקלאית היא
שבמאזן השיקולים של העבריין הוא מגיע לתוצאה שהפשע
משתלם! התועלת עולה באלפי מונים על הסיכון שבמקרים
רבים כלל אינו מורגש.
במשולש שווה צלעות שבמרכזו הטיפול בפשיעה החקלאית
ישנם שלושה מרכיבים עיקריים:
נוכחות, אכיפה אפקטיבית, ומערכת משפט חזקה.
במקרים רבים גורמי האכיפה אינם נותנים מענה ראוי. זאת
מתוך עומס על המערכת, ניתוב כח האדם למשימות אחרות,
חוסר היכרות עם השטחים הפתוחים, בירוקרטיה וסדרי
עדיפויות אחרים במשימות המשטרה.
ביזור סמכויות האכיפה על פני גופים רבים ונפרדים – מג"ב
ומשטרה, יחידת הפיצו"ח, הסיירת הירוקה, השירות הווטרינרי
ועוד.
רקע
בכל סוג אירוע נדרש גורם סמכות אחר ולעיתים אף כמה גורמים יחד וכך מקרים רבים "נופלים
בין הכיסאות" ואינם מטופלים כיאות.
עוד מימיו הראשונים של ארגון השומר החדש הובן שהמציאות בשטח - Boots on the ground
מחייבת נוכחות מוגברת וכי נוכחות בשטחים הפתוחים מורידה בעשרות מונים את אחוזי
הפשיעה ובמקרים רבים מונעת אותה לחלוטין. כך התפתח הרעיון של ארגון מתנדבים שפשוט
מיצרים מכפלת כוח אדירה לחקלאי הבודד. נוכחות המתנדבים בשטח גורמת לעבריינים לעבור
לבצע את זממם במקום אחר. מכאן הלך ועלה הצורך להגביר את הנוכחות על פני שטחים
חקלאים רחבים יותר ויותר ולגייס עוד ועוד מתנדבים. המתנדבים רואים את התנדבותם
בארגון כשליחות אך עדיין נוכחותם בשטח אינה ממגרת באופן סופי את הבעיה מפני שמבצעי
הפשיעה ממשיכים להסתובב חופשי ורק מחכים לשעת הכושר בזמן ובמקום.
בארה"ב למשל, החקלאי האמריקאי שומר בקנאות רבה על שטחו וכך נוצרה נורמה ידועה
דמו בראשו. יובהר בזאת מעל לכל ספק שאין כל - מי שנכנס לשטח חקלאי ללא היתר- לכל
כוונה ליצר מציאות שכזו גם בישראל, אולם עולה צורך ממשי בהקמת גוף אכיפה אחד בחסות
המדינה, שירכז אצלו את כלל הסמכויות הנדרשות לטיפול מול עברייני הפשיעה החקלאית
ואשר יביא לשינוי המציאות בשטח בכך שהנוכחות המוגברת לא רק תמנע את הפשיעה באותו
שטח גאוגרפי אלא תביא לתפיסה של העבריינים ומיצוי הדין עמם ובכך תמגר אט אט את
התופעה מהשורש.
מצב קיים והאתגרים הקיימים
נזק שנתי מצטבר- אירועים בשנה בממוצע לחקלאי, משמעויות כלכליות6 - היקף הפשיעה
, אובדן ריבונות, אבדן אמון ברשויות. כל דאלים גבר.₪ מליארד1.1 של כ
מיעוט סד"כ אכיפה, מג"ב עם סד"כ סדיר קטן, הסד"כ מוקצה לאירועי בט"ש ומניעת פח"ע
בעדיפות על שיטור המרחב הכפרי, אין נוכחות מספקת ליצירת הרתעה בשטח.
אין פיצוי לחקלאים הסובלים מפשיעה.
אין הרתעה ולכן התופעה מתרחבת.
מערכת המשפט מקלה ראש עם עברייני הפשיעה החקלאית ובשל כך ירדה באופן משמעותי
המוטיבציה של המשטרה לטפל באירועי פשיעה חקלאית. מאידך החקלאים עצמם איבדו
קליל את אמונם במשטרה ולא מדווחים על האירועים.
פתרון מוצע
:מודל אכיפה כלכלית, מימון הפעילות ויצירת הכנסות למדינה מפעילות האכיפה
קילו ומעלה) – עיכוב, מעצר, תפיסה חילוט והמשך 20( גניבת תוצרת – גניבה בכמות מסחרית
100- ,₪ 5000 – 100 קילו עד20 :טיפול בהליך משפטי. בנוסף קנס מנהלי בהתאם לכמות
. גניבת בעלי חיים תטופל כגרימת נזק כמפורט ₪ 100,000 – ומעלה500 ,₪ 15000 – 500
.בסעיף גרימת נזק
, תפיסת רכוש על בסיס עבר ₪ 2000 גניבת תוצרת בכמות שאינה מסחרית – קנס מנהלי בסך
פלילי והיסטורית השימוש ברכוש.
5000 – 20-100 .₪ 2000 – קילו20 קנס מנהלי פרוגרסיבי על פי משקל התוצרת שנגנבה: עד
לעיל.3.2 וכן הלאה בהתאם לאמור בסעיף₪
תפיסה וחילוט של כל בע"ח פולש אשר אינו מוחזק ו/או לא מסומן ו/או לא- פלישת בע"ח
בגין כל בע"ח/אדם פולש.₪ 2000 קנס בסך- מדווח כדין
גרימת נזק בשטחים חקלאים נעשית בדרך כלל לשם דרישת דמי חסות, לשם - גרימת נזק
איום על החקלאי, התרסה וערעור על ריבונות המדינה בשטחים הפתוחים. לשם כך נדרשת
יצירת מנגנון הרתעה משמעותי.
גרימת נזק כגון הצתה, השמדת עצים במטע/פרדס וכיו"ב, חיתוך גדרות, פגיעה בציוד (מערכות
השקיה, מכלי דשן, סככות), פגיעה בתוצרת, פגיעה בבעלי חיים, פגיעה במחוברים קרקעיים
עיכוב, מעצר, תפיסה חילוט רכוש והמשך טיפול - בשטח חקלאי ושטחי מרעה. האכיפה
בהליך משפטי. – כאן נדרשים תיקוני חקיקה להחמרת ענישה וקביעת רף מינימום, נדרשת
תמיכה בליווי משפטי למימוש הליכים פליליים ואזרחיים.
מודל אכיפה
:מערך האכיפה
סד"כ משמעותי (אלפים) מבוסס מתנדבים.
. מתנדבים100 מפתח של רכז בשכר לכל
מתנדב שלב א מתנדב שלב ב-פנקס סמכויות לטיפול בפורעי חוק בהתאמה לתפקיד – עובד
במודל יחידות המתמיד:
קנס מנהלי
חילוט רכוש
עיכוב
מעצר
) שימוש אורות אזהרה (צ'קלקה
) שימוש בנשק אישי/נשק אל הרג (טייזר
הרחקה
:מבנה וארגון
מטה פיקוד וניהול.
. מערך הכשרה והסמכה שיסמיך ויכשיר את העובדים והמתנדבים במערך האוכף
. מערך איסוף מודיעין
. קליניקה /צוות משפטי מבוסס מתנדבים בניהול של עובד בתקן קבוע
. תקני ניהול ופיקוח אזוריים לניהול המתנדבים
. מערך גיוס ושימור המתנדבים
. מערך טכנולוגי לוגיסטי
:לפרטים נוספים ויצירת קשר
יועמ"ש וממונה קשרי ממשל- אוריאל גזית, עו"ד
0507425604 :'בארגון השומר החדש, טל
פעולה מידית
להתחיל בפיילוט מידי עם אחת מיחידות האכיפה הקיימות – סיירת ירוקה/פיצוח, בשני
אזורים הסובלים מהיעדר משילות בשטחים הפתוחים ומפשיעה חקלאית קשה – פקח של
יחידת האכיפה המחזיק בפנקס סמכויות אכיפה למתן קנסות מנהליים במוקד פשיעה. הפקח
מתנדבים מכפילי כח לנוכחות בשטח ובאמצעים 100-יתוגבר על ידי רכז השומר החדש בכ
טכנולוגיים. בהמשך, להרחיב את מספר הרכזים בהתאם להצלחת המודל הכלכלי. רכז בעל
סמכויות בכל אזור המסתייע במתנדבים (שלהם יינתנו סמכויות פחותות יותר). בדומה למודל
מתנ"א, משטרה ירוקה, רט"ג, סיירת ירוקה, רלב"ד וכד'.
דוגמאות לפעילות הפיילוט:
2,000 פלישת בקר לשטח מרעה – בעליו הרשום של הבקר הפולש יקבל קנס מנהלי של
. עבור כל ראש בקר פולש בכל יום פלישה עד להוצאת העדר הפולש מהשטח₪
גניבת תוצרת חקלאית – לוחית הרישוי של הרכב המשמש את מבצע העבירה תצולם
לעיל (בדומה לקנס3.3 ו3.2 ויינתן קנס מנהלי לגנב בהתאם לכמות שנגנבה כמפורט בסעיף
עירוני על חניה לא מוסדרת). לחילופין, ישלח קנס מנהלי לבעל הרכב בגין הימצאות בשטחים
חקלאים שלא לצורך בעת ביצוע גניבה חקלאית. – על פי המקרה בשטח.
מודל זה צפוי לשנות לחלוטין את ככלי המשחק בשטחים הפתוחים בעיקר לאור העובדה כי
מתן קנס מידי לעבריין יהפוך את יחסי הכוחות הקיימים כיום ויעביר את נטל ההוכחה לעבריין
שיצטרך לערער על הקנס ולהוכיח שלא ביצע את הפשיעה החקלאית או שהיה בידו אישור
מתאים לכך ובמקביל יהיה עליו לשלם למדינה עבור הנזק/ההפרה שביצע.