חומר רקע

הצעת חוק האקלים, התשפ"ד- 2024 – עמדת הסתדרות העובדים הכללית להלן התייחסות הסתדרות העובדים הכללית להצעת חוק האקלים, התשפ"ד- 2024 , תוך שהיא שומרת על זכותה לשנות/להוסיף עליה . הצעת חוק האקלים אינה נותנת ביטוי להשפעות משבר האקלים על עובדים ועל שוק העבודה 1. ( ע"פ הנחיות שפרסם ארגון העבודה הבינלאומיILO ) בשנת2015 בדבר מעבר צודק לכלכלה סביבתית מקיימת[1] , על ממשלות לעודד שיתופי פעולה עם ארגוני עובדים בעת ניסוח מדיניות כלכלית סביבתית , ולהתייעץ עימם במהלך הליך זה. לארגוני עובדים ישנו תפקיד, לצד ארגוני מעסיקים, הן כפרטנר חברתי עמו יש לקיים היוועצות, והן כחלק .מההסדר המוסדי שאמור ליישם את המעבר לכלכלה מקיימת 2. בנוסף, ע"פ האג'נדה של האו"ם לפיתוח בר- קיימא לשנת[2] 2030 , יש לוודא כי בתהליך המעבר לכלכלה מקיימת תהיה שמירה על זכויות העובדים ועל תנאי ההעסקה שלהם . לשם כך , יש צורך בייצוג של ארגוני העובדים בכל הליך ניסוח מדיניות שעלולה להשפיע על זכויות העובדים או על תנאי .העסקה 3. ע"פ קונפדרציית איגודי העובדים האירופאית, ייצוג זה כבר מתקיים בפועל במקומות רבים באירופה– בסקר משנת2017 נמצא כי במרבית מבין23 המדינות שנסקרו, קיימת התייעצות של הרשויות הרלוונטיות עם ארגוני עובדים בעת ניסוח מדיניות סביבתית[3] . 4. בצרפת, לדוגמה, קיי( מת מועצה לאומית למעבר אקולוגיCNTE ), בראשות שר האקולוגיה, בה משתתפים שורה של פרטנרים חברתיים ובהם איגודי עובדים, שמסייעת בניסוח חקיקה סביבתית. במדינות אחרות, כגון הולנד וגרמניה, ארגוני עובדים מקבלים ייצוג במסגרת פורומים רחבים שמנסחים גם הם מדיניות סביבתית . 5. בהקשר זה יצוין, כי ההסתדרות משתתפת כבר היום בפורומים רבים )(לא ממשלתיים של חשיבה וניסוח עקרונות למעבר לכלכלה ירוקה, ומייצגת בהם את האינטרס של העובדים .ומציגה תכניות לשמירה על זכויותיהם סביב סוגיות של כלכלה ירוקה יש ל עגן בהצעת החוק הכללת נציגות עובדים ומומחי ם בתחום התעסוקה ו שוק העבודה 6. ועדת השרים לענייני אקלים : ההסתדרות סבורה כי ועדת השרים לענייני אקלים הקבועה בסעיף21 (א) להצעת החוק צריכה לכלול את שר העבודה, אשר משרדו הוא בעל המומחיות .הרלוונטית לתחום התעסוקה ולשוק העבודה [1] International Labor Organisation, 2015, "Guidelines for a just transition towards environmentally --- tps://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ht sustainable economies and societies for all". From: emp_ent/documents/publication/wcms_432859.pdf --- d_emp/ e [2] United Nations Department of Economic and Social Affairs, 2015, "Transforming our world: the https://sdgs.un.org/2030agenda r sustainable development". From: 2030 agenda fo [3] European Trade Union Confederation, 2018, "A Guide for Trade Unions: Involving Trade Unions in Climate Action to Build a Just Transition". From: 09/Final%20FUPA%20Guide_EN.pdf - https://www.etuc.org/sites/default/files/publication/file/2018 7. מועצת האקלים: עמדת ההסת דרות היא כי מועצת האקלים שתוקם בהתאם לסעיף22 להצעת החוק, חייבת לכלול נציגות של ארגון העובדים שמייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים בישראל, ובכך להבטיח כי קולם של העובדים יישמע בעת תכנון מדיניות סביבתית, כי זכויותיהם יישמרו, וכי ימומש הפוטנציאל הגלום בשיתו ף פעולה עם ארגוני עובדים בסוגיות סביבתיות . 8. ועדת המומחים : עמדת ההסתדרות היא כי ועדת המומחים שתוקם בהתאם לסעיף32 להצעת החוק, חייבת לכלול מומחה לתחום התעסוקה ושוק העבודה. אמנם על פי סעיף 32 ()(ג2) בסמכות השר לבחור מומחה מתחום זה לכהן כחבר בוועדה, אך אין חובה ,כזו וועדת המומחים רשאית לפעול גם ללא מומחה בתחום זה, על אף ההשפעות מרחיקות .הלכת על העובדים ועל שוק התעסוקה לסיכום, ההסתדרות מברכת על קידום נושא חשוב זה, אך סבורה כי גיבוש מדינות סביבתית בהתאם להצעת החוק, אינה יכולה להתבצע ולא נכון כי תתבצע, ללא יצירת שיח משתף עם נציגות .העובדים, וללא הכרות מעמיקה עם שוק העבודה הישראלי