חומר רקע

3 ,יוני2024 כ "ו אייר, תשפ"ד הערות התאחדות התעשיינים ל"הצעת חוק האקלים, התשפ ד - 4 202 .סוגיית האקלים הינה מהנושאים החשובים והמאתגרים של האנושות כולה בתקופת זמן זו בשל כך, רואה התאחדות התעשיינים חשיבות רבה בעיגון חוקי של מדיניות האקלים ,במדינת ישראל ורואה בתזכיר החוק אבן דרך חשובה להסדר ה .הרגולטורית הנדרשת יחד עם זאת בהצעת החוק הנוכחית בולט בהיעדרו סעיף מפורש המבטא את מחוי בות הממשלה להעמדת תקציבים נדרשים להגשמת החוק ולתי מרוץ המשק לביצוע התאמות. כמו כן, כולל החוק כפילות רגולטורית אשר למעשה מסכלת אפשרות לפיתוח כלכלי ולקבלת החלטות המבוססות גם על שיקולים כלכלי .ים ואחרים.טרם המשך הליך החקיקה יש לתקן את נוסח החוק באופן הנדרש להלן עמדתנו בהרחבה: 1. :קביעת כלים מעשיים ליישום כפי שאנו לומדים מ כל המדינות בעול ,ם המפותח בצד קביעת יעדי הפחתה משקיים השכילו הממשלות להעמיד כלי תימרוץ מאד משמעותיים, אשר יאפשרו למגזרי המשק להש תפר .ולהפחית פליטות לעמדתנו יש לקבוע בחוק את חובת הממשלה להעמדת תמריצים ותקציבים משמעותיים לעידוד עמידת המגזרים השונים ביעדים . 2. עצמאות הת ו כנית הלאומית להפחתת פליטות גזי חממה : בסעיף 8 להצעת החוק מוצע לקבוע כי יהיו סמכויות כפולות ומקבילות לקבוע הוראות להפחתת גזי חממה כחלק .מהתוכנית להפחתת זיהום לפי חוק אוויר נקי אנו מתנגדים לסעיף זה, שכן .מדובר ביצירת כפל חקיקתי וכפל רגולציה באופן מתוכנן מראש הצעת החוק צריכה להיות כוללת ומקיפה באופן שתוכל לעמוד בפני ע .צמה ,לגופו של עניין חוק אוויר נקי צר מלה כ יל את השיקולים הכלכליים, מדיניים ומשקיים שתוכנית אקלים צריכה לה כ יל. חוק אוויר נקי אינו מאפשר להתחשב בהיבטים כגון עידוד השקעות, תמריצים חיובים, סיוע למפעלים, שיתוף פעולה אזורי ובינלאומי. כל אלו הם הבסיס לתוכנית אקל ים ראויה לשמה ועליה להיות מגובשת על ידי הממשלה כולה ובהתאם לחקיקה .ראשית בנוסף, אנו מתנגדים למתן סמכות לאסדרה של סוגיות אקלים במסגרת האסדרה של .חוק אוויר נקי על - כן, יש ל תקן את הסעיף ול קבוע כי תוכנית האקלים היא עצמאית, ומכח חוק האקלים בלבד (כפי שהוצע בנוסח )מוקדם יותר , ולמחוק את ההתייחסות הישירה לחוק אוויר נקי . התייחסות ישירה לחוק אוויר נקי תיתן למעשה סמכות למשרד להגנת הסביבה לבדוק ולעכב כל תוכנית הנדרשת בהיתר של המשרד, כולל פרויקטים הכרחיים לפיתוח תשתיות ושמירה .על ביטחון אנרגטי לא יהיה טעם בתוכנית ממשלתית, מורכבת, שקופה שהוכנה בשיתוף עם הציבור ובראיה בין משרדית, אם רשות מנהלית אחת יכולה לעקוף אותה ולהתעלם ממנה במסגרת סמכויותיה מחוק אחר. לב ליבו של ההסדר החוקי המוצע הוא לייצר תוכנית ארוכת טווח, המביאה עימה תועלות סביבתיות מחד ומקד מת ודאות למשק מאידך, ואשר כוללת איזון בין כלל השיקולים .הרלוונטיים. אין לקבוע הוראות בעניין אקלים אלא מכוחה 3. :שמירה על עצמאות משרדי הממשלה בקביעת תוכניות משרדיות על- פי סעיף5 'א ב נוסח החוק , תוכנית משרדית ת ועבר ל משרד ל הגנת הסביבה, אשר יביא אותה בחשבון בעת גיבוש התוכנית הלאומית להפחתה. הליך זה מהווה התערבות מוגזמת ופגיעה בעצמאות,המשרד הממשלתי הרלוונטי עליו חלות תו חוב .ואחריות ליישום התוכנית לעמדתנו, יש להגביר את עצמאות המשרדים בקביעת ויישום התוכניות של משרדיהם .