חומר רקע
04/06/2024, כ"ז/אייר/תשפ"ד
התייחסות להצעת החוק להקמת הרשות למלחמה בעוני:נוסח לדיון 4 יוני 2024
הפורום למאבק בעוני ופעילים מרשת הפעילים לחיים בכבוד -מזה זמן רב מבקשים לקדם רשות למאבק בעוני-אשר תקבע יעדים לצמצום העוני, תכלול משמעותי וקידום תפיסה של קיום בכבוד. אנו מברכים על קידום הצ"ח רשות למאבק בעוני ומקווים כי כבר במושב זה החוק יעבור. .
ברור כי ניתן יהיה עוד לדייק את הצעת החוק כאשר תשוב לוועדה לפני קריאה שנייה ושלישית , אולם אנו מבקשים להביא מספר עקרונות המתייחסות לנוסח לדיון , כבר לדיון היום.
הוספו סעיפים המתייחסים לעמותות. לדעתינו יש להזהר זהירות יתרה מהעברת אחריות המדינה בתחום המאבק בעוני לידי עמותות ואף לביצוע באמצעות עמותות. הפרטת שרותים משמעותיים-מצריכה החלטות עקרוניות של מדיניות ואם וככל שתתקיים מחייבת שיטה ונהלים מפורטים באשר לקביעת מכרזים, לתקצוב, לפיקוח וכו. לפיכך אנו מברכים על הוספת אלמנט פיקוח לכל מי שיפעל לרבות עמותתות ו-אולם אין לקבוע אגב אורחה כי מאבק בעוני או חלקים ממנו ייבוצעו באמצעות עמותות . יש לקבוע בחוק כי מקומן של ההעמותות לרבות תחומי פעולתן, אופן פעולתן, תקצובן, הפיקוח עליהם- יכלל בסמכויות ותפקידי הרשות ולא כפי שכתוב כעת.
ביטול המועצה לביטחון תזונתי תהה שגיאה של ממש -ממספר סיבות ( תחום עיסוקו הנרחב ביותו כבר בפעולה לעומת רשות עתידית של ברור מתי תפעל וכו ). ולדעתינו ראוי להעביר המועצה לביטחון תזונתי למשרד רה"מ ולקבוע כי יעבוד בשיתוף פעולה עם הרשות למאבק בעוני. לפיך יש לבטל הפירוט בנוגע לוועדה שתהיה ברשות.
תפקידי הרשות: לגבש תוכנית רב שנתית ותוכניות שנתיות לצמצום העוני בישראל חסרה הגדרת האלמנטים בהם תוכנית זו צריכה לטפל – בטחון סוציאלי, חינוך, בריאות כולל בריאות נפש, תעסוקה דיור, רווחה ומיצוי זכויות. כמו כן, חשוב לציין כי התוכנית צריכה להבנות במשותף וליצור מחויבות של משרדי הממשלה.
לתאם ולקדם שיתופי פעולה בין משרדי ממשלה וכו הנו מתפקידיו החשובים ביותר יש לעגן חובה על כל משרדי הממשלה בעת בניית התוכניות ובעת בניית התקציב, לעבוד יחד עם נציג של הרשות למאבק בעוני. יש גם להטיל חובות מפורטו למסירת דוחות לרשות ולא רק כאשר יפנו למשרדים ולגופים השונים.
אנו מברכים על הכנסה לנוסח , כפי שהתחייב יו"ר הוועדה חכ אייכלר, של הכללה במועה בקרב נציגי הציבור של אנשים החיים בעוני.
תקציב הרשות: יש להבטיח כי לרשות יהיה תקציב ודי תקנים לביצוע משימותיה. הדבר דורש מגוון עובדים מקצועיים בעלי הכשרות ויכולות מתאימוא נדרשת לסצע עבודה משמעותית הן בעבודה עם כל משרד ומשרד, הן בבחינת הצעות חוק ובייחוד במעורבות בתקציב המדינה. העובדים יצורכו לעסוק בתכנון ובפיקוח וכן בתכלול עבודה רב מערכתית. לפיכך צריך עובדים בעלי ידע, כישורים וכשרונות מגוונים.
חסרים בחוק ובהסבר לחוק עקרונות פעולה לצמצום העוני. חברי הקבוצה של רשת הפעילים לחיי בכבוד הציעו
מספר עקרונות:
• שוייון הזדמנויות – הבטחה שכולם יקבלו הזדמנויות שוות.
• פיצוי תמיכה וסיוע במקרים שנקודת ההתחלה קשה יותר – לדוגמה, תמיכה בצעירים חסרי עורף משפחתי, סיוע בדמי שכלול לילדים שהוריהם לא יכולים לשלם (ולהבטיח שכולם יצאו לטיול השנתי וייהנו מהשירותים של בית הספר).
• דגש על איזון בין נתינה לדרישה לעצמאות באמצעות יעוץ, תמיכה והכוונה (דוגמת תוכנית "נושמים לרווחה").
• לתת לאנשים עבודה והזדמנויות ללמידה.
• מיצוי זכויות אקטיבי של כלל משרדי הממשלה כך שהם יגיעו לאנשים שלא הגיעו אליהם עד היום ויבטיחו זכויותיהם.
לקבוע בסעיף מטרות-קידום הזכות האנושית לקיום בכבוד.
בכבוד רב
בקי כהן קשת, עו"ד