חומר רקע

ד חו הנידמה רקבמ | טבש ד"פשתה | ראוני 2024 םייתכרעמ םיאשונ מ הנידמה תונכו ל המדא תדיער- תש תוימואל תוית ו םינבמ- ב תרוקי מתבחרומ בקע שם של הדוח שם של הדוח | 359 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ המדא תדיערל הנידמה תונכו- תש תוית ל םינבמו תוימוא- תבחרומ בקעמ תרוקיב רע םורגל הלולעה החיכש עבט תעפות איה המדא תדינז לע תנכוש לארשי תנידמ .םיבר םיק הג המצועב המדא תדיערל הפישח וב ןכתיתש םוקמב ,יברעה חולל יאקירפאה חולה ןיבש לוב מ הכומנ המצועב טלחומה ןבור ,המדא תודיער תופוכת םיתיעל תושחרתמ לארשיב .תיתועמש לארשיב שחרתתש טלחהב ןכתייש תודמלמ םוחתב םיחמומ תוכרעה .תושגרומ ןניאו ב ןמז חווט מי ייחב העיגפל ההובג תוריבסב איבת תאזכ המדא תדיער .ההובג המצועב המדא תדיער ידי אד.םינבמו תויתשתל קזנלו ם ב ראורבפ2023 נ תאז ומכ ,ההובג תומיצעב המדא תדיער לש תוינסרהה תואצותל תרוכזת הנתי הע תומיצעב המדא תדיער .לארשי ת נידמ תא דוקפל הלול7.8 ש הייקרוט םורדב היה הדקומ ו תומיצעב ויה ןקלח ,הנשמה תודיער7.7מ רתוי לש הסירקל הירוסבו הייקרוטב ואיבה ,- 12,000 כ ,םינבמ- 59,000 מ רתויו םיגורה- 121,000 פ ץרמל ןוכנ ,םיעוצ2023 . ב תנש2018 פ המדא תדיערל הנידמה תונכומ" אשונב חוד הנידמה רקבמ דרשמ םסר- תש תוית לא)םדוקה חודה( "םינבמו תוימו1 . אשונ םע הלשממה תודדומתהב םייוקיל הלעה םדוקה חודה זה ,םוריח תעשב יעבטה זגה קשמב תוריתי רדעיה ,יוגיהה תדעו לש תולבגומ תויוכמס :םהבו , ה םימה קשמ תונכומב םייוקיל ,םוריח תעשב קלדה תכלוה תכרעמל תוינויח תויתשת רוביח רדעי ערל םיה ילמנ תונכומב םייוקיל ,המדא תדיערלידת ,ם"פג ירבוצ תסירפ רבדב יקלח עדימ ,המדא לי תיתשביה הרובחתה תויתשת תונכומב םייוקיל ,המדא תדיערל ריו ואה ילמנ תונכומ ב םייוק לר ,תואירב תודסומו םילוח יתב ינבמ לש טעומ קוזיח ,ךוניח ינבמ לש טעומ קוזיח ,המדא תודיע הפ ,תואבכ תונחת ינבמו תוריית ינבמ רבדב עדימ רדעייק ינקתמ לעו היישעת ינבמ לע רסח חו חומ ,םירו גמ ינבמ ל ש םקוז יחב בוכ יע ,תוי תשת קוז יחל תיזכ רמ הנו וכה רדעי ה , םינכו סמ םיר הי תכרעמה תוכרעיהב םייוקילו הערתהה ךרעמ לש ותמקה תמלשהב בוכיע ,היינבל םינקת רדע הפי .תיחוטיבהו תיסננ נו ץרמ ב ה נידמה רקבמ דרשמ םסרפ םדוקה חודה ל ע ףס2023 דו תו כרעיה" םשב דחוימ ח מ הנידמה רקבמ חוד( "המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה- 2023 ) 2. ד םיא שונ ב ביח רמ ף או םדו קה חודב ו לעש ה נידמה ת מרב ם ייוקי לה ןוק ית ר חא בקו ע הז חו נוס .םיפ 1 מ דחוימ תרוקיב חוד ,הנידמה רקב- תונכומ הנידמה תדיערל המדא - תויתשת תוימואל ומ( םינב2018 ). 2 ר ץרמ( המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ,הנידמה רקבמ חוד וא2023 ). | 360 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 59,000 55% 25 עד 50 מי דראיל דרלו 1 עד 13 דרלו הה הייקרוטב םיגור וב רתוי ,הירוס מ- 121,000 פצ םיעו ול יצחו ןוילימ תוחפ בנ אלל ורתונש םדא י קו תובקעב גג תר רע המדא תדי שה השחרת בפ ראורב2023 מכ תונברוקה לל מא עבט תונוס שה םלועב ושחרת בש םינ2001 - 2020 נפ ועג בהמדא תודיער הי יפסכה קזנה ףק המ תובקעב ךרעו רע המדא תדי ביש ,לארעל יפ התוכרע של הצעומה התימואל הלכלכל מתנש 2010 3 חי םוקישב ןוכס לא המדא תדיער רח על לש העקשה לכ דו לע תוכרעיהב רל יד ,תויתשת קוזיח י מםתלוכתו םינב4 44% 4% בדבל כ- 60% 6% בדבל רועיש הה ףקישל ה יוסיכהיחוטיב הפ ירוביצהו יטר לנ םיילכלכ םיקז בע עבט תונוסא תובק בלארשי5 . הז רועיש נסחי ךומית למ תוניד מ ןהבו תומדקת צתפר - עם יוסיכ ב הבוגב יחוטי67% , ש ץיוו71% , היגלב 73% , הינטירב 75% , נ דנליז וי77% ומ תוניד מתומדקת אתורח עם הי יחוטיב יוסיכ ףק דהמו רועיש נלוצי ביצקתה קוזיחל םינבמ נג תודיער ד אד( המ7 ןוילימ ש"ח) מךות סך לש 186 מי ח"ש ןויל שבצקות לןוגימ םינבמ ול חםקוזי מב םניא םילוחה ית עמ תודיער ינפמ םידי אד אלש וא המ יד םתודימע תמר העו לר המדא תודיע ( 28 מת ךו38 ) ןוכנ ל- 2022 שי ינבמ רוע המ םהבש םירוג או תינכות הרש תמ א"38 (ח קוזי וע ללכמ )יובי המ םיבייחמה םינב חי ןוכנ ,לארשיב קוז ל תנש ףוס2021 ( 4,755 מת ךו 80,000 ). ב- 2,852 םינבמ, םהש 3.5% מללכ המ םינב ה,קוזיח םיבייחמ תךילה קוזיחה הםלשו 3 ס ידמ שחרתת המדא תדיערש תורבתסהה לע תססובמה הסג תיפסכ הכרעה אוה הז םוכ500 ש הכרעה יפ לע .םינ לת רוזאב שחרתת המדאה תדיער םא ,וז-ב לדגי םוכסה ביבא- 50% . 4 כך ב "הרא ב ךרענש רקחמ תרגסמ ב הלע - FEMA, EDA - Economic Development Department, HUD - U.S Department of Housing and Urban development 5 הן.ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לש | 361 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 87 בדבל 18 שםינ 3 בדבל 0 מס ךוניח תודסומ רפ שב תודובע םה הח וא ומייתסה קוזי הי יבלשב תויוצמ ו בי עוצ- כ- 5% מ- 1,600 מו תודס הח ןוכנ ,ךוני ל רבוטקוא2022 זאמ שהרשוא מת"א 38 האי לא הגישה את מהתרט התירקיע - םדקל תיתועמשמ תא םקוזיח של ינבמ םירוגמ ינפמ רתודיע המדא. בפ קר וקזוח לעו 2,852 םינבמ םידמאנה ב- 3.6% םינבמהמ םיכירצמה זתא בלכ הץרא מרפס םידבועה הק תדעווב םיעוב הןיבה יוגיה- מש תידר לה תודיערל תוכרעי אהמד סתויוכמ יקוח ות לו יוגיהה תדעו לח ידרשמ תא ביי המ רתי תאו הלשמ הג םייטנוולרה םיפו לפ םאתהב לוע לה היתויחנ ול הח תוטל הלשממה בנ אשו הי תודיערל תוכרע אהמד פתרוקיבה תולוע בח ילוי םישדו2022 עד ץרמ 2023 ( תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ ךרע )תרוקיבה םויס דעומ מ חודב ולעש םיאשונב הדקמתה תרוקיבה .המדא תודיערל הנידמה תונכומל עגונב בקע הקו .הווהב בצמל םדוקה חודב ולעש םיאצממה ןיב רעפבו םד חוד הז ףסונ לע חוד מדחוי םסרפש ונדרשמ אשונב יה תוכרע שמח תויושר תוימוקמ הירפירפב ל תודיער המדא, ש םסרופ הז מרבכ חודכ מדחוי6. חר( תימואלה ם וריחה תושרב הכרענ בקעמה תרוקיב ל"), תדעווב ןיבה יוגיהה- מש תידר המדא תודי ערל תוכר עיהל דר שמב , הייגרנאה, ברש תוש ר( בויבו םימל תיתלשמ מה תו המ)םי, ברש תולש םיירוביצ םיתורי- חלמש ()למשחה תושר, בח הגנ תרב- ני תכרעמ לוה ב ,מ"עב למשחה הרובחתה דרשמ ו,םיכרדב תוחיטבה במרצואה דרש - אג ףהח יללכה בש (כשחה"ל)ו אג ף התקצ ,םיבי ב ןוהה קוש תושר, הבי ,ןוכסיחהו חוט ב ךוניחה דרשמ ב ,מש דר ה)ןוכישה דרשמ( ן וכישהו יוניב, במתואי רבה דרש, ב הביבס ה תנגה ל דרשמ, ב מ דרש תורייתה, ב יגולו איגה ןוכמ לי,)יגולו איגה ן וכמ( לארש בחב תר ה למשח לי מ"עב לארש (ח,)י"חח וא למשחה תרב ב תורוקמ - תרבח המ( מ"עב תימואלה םיחב תרמקור ,)תו בחתרב ילמנ ילארש חותיפ םיסכנו במ" ע (ח,)י"נ בחב תר למנ דודשא מ"עב, ב תרבח למנ חהפי מ"עב, בחב לארשי יביתנ תר- החב ,מ"עב הרובחת תויתשתל תימואלה הר ב תרבח רכ תב י)תבכרה תרבח( מ"עב לארש, ב תרבח תויתשת יגרנא יה בע"מ( שת"א) 7 , רוניצ וק תרבחב 6 מ דחוימ תרוקיב חוד ,הנידמה רקב- הי( המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרע2023 ). 7 תש תימואלה תיתשתה תרבח תרדגומ איהו ,הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה )הייגרנא תויתשת( א" של .)טפנ תויתשת( ן"שת הארקנ הרבחה רבעב .לארשיב הייגרנאהו קלדה קשמ | 362 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת איר,)א"אצ ק( מ" עב הי סא הפו בןוכמ ה,ילארשי ה םינקת ב לבנע חב הר חוטיבל עב"מ (תרבח לבנע) בו ןרק תימינפה יחוטיבל הלשממה (ה)תימינפה ןרק, ב ידיגאת מי למרכ ימ( ם וח)ןוחי גה תרב, ב דוקיפ ףרועה (פ,)ר"עק להנימב יחרזאה הדוהיב ןורמושו (להנימה יחרזאה), ב דרשמ ןוחטיבל ימואל8, במשט ,)ס"בש( רהוסה יתב תורישב ,לארשי תרבתושר תיצראה תואבכל הלצהו תואבכה תושר( ה"ב כ וא) , םודא דוד ןגמבבישר ,)א"ד מ( לא בש תדחואמ םילוח תפוקב ,)יבכמ( תואירב יתוריש יבכמב ,)תיללכה( תיללכ תואירב יתורי הלשממה שאר דרשמב ,הפועתה תודש תושרב ,תימואל םילוח תפוקבו. תויריעבו ,מ"עב תליא למנ תרבחב ,םינפה דרשמב ושענ המלשה תוקידב הלאה: אי ,תל ענקוי ,ןולוח ,דודשא ם ביבא לת ,ןורשה דוה ,תיליע- י ימוקמה ןוטלשה זכרמבו ןג תמרו ופ לארשיב. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תהמדא תודיערל תיתלשממה תוכרעיהה בוצק - ה המדא תדיער תובקעב ילכלכה קזנ בי דיבכהלו םירכינ תויהל םילולע היתובקעב םוקישה בייחיש םיילכלכה םיבאשמהו לארש ב .קשמה לע דואמ- 2018 ה/ב הטלחה הלבקת302 של ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו ינידמה טניבקה(- בי תינכות שוביג לע טלחוה הבו ,םוריח יבצמל ףרועה תונכומ ןיינעב )ינוחט בר- שנ םינשל תית2019 - 2030 למ תודיערל תונכומה רופישלו ףרועה ןוגי המדא ב לש ףקיה 5 ל ןוכנ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .)"ןופצה ןגמ" תינכות( ח"ש דראילימ- 2022 , רצואה דרשמ ל קר יביצקת רוקמ ורתיא ר"עקפו ל"חר ףותישב- 890 מי( ח"ש ןויל18% מת ךו5 מ דראילי ש" םושייל )חהח וז הרטמל ואצוה תרוקיבה דעומ םויס דע יכ הלע דוע .וז הטל186 מ ןוילי ש" קר םכותמ ,דבלב ח7 מי( ח"ש ןויל4% ) הלע ןכ ומכ .המדא תודיער דגנ םינבמ קוזיחל ןיב יוגיה תדעו ידיב תלהונמ המדא תודיערל תיתלשממה תוכרעיהה יכ- מ תללוכה תידרש 3 םינשה ןיב תחפ הביצקתו דבלב םידבוע 2016 - 2022 וע לע דמ6 מי תנשב דבלב ח"ש ןויל 2022 . עמ המדא תודיערב םירוגמ ינבמ תודי- יי א"מת םוש38 - בב יכ הלע תמדוקה תרוקי יו א"מת הרשואש רחאל רושעמ רת38 , תירקיעה התרטמ תא הגישה אל איה- ל הדימב םדק רבה .המדא תודיער ינפמ םירוגמ ינבמ לש םקוזיח תא ב יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקיב ל.ןק ות א תמ א"38 ל תו שדחתה םוד יקל יל כל םינ שה םע הכפ הו הי דעי תא הגישה א עי תנש ףוס דע .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוזאב טרפב ,תינור2022 או לש םקוזיח רש 4,755 מב ךות מ דבלב םירוג מ ינ80,000כ םהש ,- 6% קוזיח םיבייח מה םינבמה ללכמ9 ב .לארשי ב- 2,852 מב םהש , םינ3.5% מ קוזי חה ךילה ת ,קוזיח םיבייחמ ה םינב מה ללכ 8 ב הלשממ תטלחה22 מ ראוני2023 הו הז חוד ."ימואל ןוחטיבל דרשמה"ל םינפ ןוחטיבל דרשמה םש תא תונשל טלח מת.ימואל ןוחטיבל דרשמכ םדוקה חודב רכזוהש םינפ ןוחטיבל דרשמל סחיי 9 כ שי לארשיב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ תוכרעה יפל80- אקוזיח םינועטה רתויו תומוק שולש ינב םינבמ ףל, כ םהבו810- תוריד ףלא. | 363 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה יווקל םיבורקה ,הירפירפה ירוזאב וליאו ,שוקיב ירוזאב םימקוממ הלאה םינבמה בור .םלשו הש( דחא זוחאמ תוח פ קר וקזוח ,רב715 כו םינבמה ללכמ )םינבמ- 15% מכ םינבמה לל שת א"מת תרגסמב םלשוה םקוזיח ךילה38 10 , א"מת ולא םירוזאבש עמשמ38 א תיאדכ הני כ ףשוחה םינש בר לשכב רבודמ .תמשוימ הניאש טעמכ ןכלו ,תילכלכ- 4,300,000 ת םיבשו הג ינפל ונבנש םינבמב םיר1980 להמדא תודיערמ םיקזנ11 . ילויב2022 ה תסנכב הלבקת היינבהו ןונכתה קוח תעצה12 א רבמבונב תסנכה ןחלוש לע החנוה רש2021 13 ( ןוקית139 ). ה א"מתל ףילחתכ םינבמ קוזיחל הוותמ ללוכ קוחב ןוקית38 . עמ םוקיש ירוזאב ו ירובי צה רוי דב םירוג מ יניינב תודי- בב יכ הלע תמדוקה תרו קי מש תנ2016 קט ןיבו ,םוקיש ירוזאב םירוגמ ינבמ קוזיחל הצקוהש ביצקתה ן2011 ל- 2018 כ וקזוח- 80 בנ םינשב .חלמה םי עקב לע םיאצמנ ה םיבושיי השישב םיניי2018 - 2022 , הת עצוממ ב הווי ה ביצק48% מ קוזיח ם יללוכ םנ יאש תונ וכש םוק ישב םי מזימל ב יצקתה מבנ .המדא תודיערל םיבב.הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקי בש םינ 2013 עד 2016 כ וקזוח- 113 מ םינשב ;םינב2016 - 2022 ח דוע קוזיח ךילהתב ואצמנ וא וקזו 101 מ ןוכישה ד רשמ לש םיניחבתה יפ לע .םינבמ- 2016 , םיכומסה םירוזאב קזחל רתונ לק דוע רבשה יוו1,010 ות .םיניינבכנ קזחל ןוכישה דרשמ תוי126 מב םינשב םיפסונ םינ 2023 - 2028 בת לש ללוכ בי צק460 מי ללכ לש םקוזיח תמלשה יכ תודמלמ ,ח"ש ן ויל כ דועב קר םייתסהל הלולע םיבושייה תרשעב םינבמה- 48 שנ תינכותה תרטמשכ תאז לכ ,ה ירוזאב רקיעב ,םינבמ רתויש המכ קזחל ץמאמ זכרל איה םינבמ קוזיחלם ירוזאל םיבורקה המדא תדיער שחרתת םרטב ,ןוכיסה. המדא תודיערל תוכרעיהה תרדסא ס המדא תדיערל תוכרעיהה תא םדקל יוגיהה תדעו לש היתויוכמ- ןיבה יוגיהה תדעו- משר ןיינ על םירשה תדעוול ץ עיימ הטמ ףוג איה המדא ת ודיערל תוכרעי הל תיד הה תנשב המקוה הדעווה .המדא תדיערל תוכרעי2000 כד םייעוציב םידעצ שבגל י להי ,הז אשונ םודיק הידיקפתו ,המדא תודיערל תוכרעהכ םיפוגה לש תוכרעיהה תנוו ה תוליעפה םואיתב תקסוע הדעווה .םירשה תדעו תוינידמ לש לעופל האצוהו םינוש ה תולועפ לע הרקבבו רקחמה ינוכמו םוריחה יפוג ,הלשממה ידרשמ ללכ לש תימואל אל בייחל תיקוח תוכמס לכ יוגיהה תדעוול ןיא דוע לכ יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .ה הלש ממה יד רשמ תא, ם אתה ב לוע פל תוימ וקמה תויושרה תאו תיתש תה יפו ג תא םתּוחפִא םש ל תו שרדנ ה תולו עפה עו ציב תא ףו כאל הלוכ י איה ןי א ,ה יתויחנהל14 . ב.ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקי חר יוגיהה תדעו להנמ לש ויתוינפ ף לר םינשב )ל"חר( תימואלה םוריחה תוש2019 - 2021 , אל תרוקיבה םויס דעומ דע ה תדעוו ל תוכ מס תיינקה אשונב םיטילחמה תעצה תא םירשה תדעוול ל"חר השיג 10 סך ףוסל ןוכנ םקוזיח רשואש םינבמה 2022 במ אוה ןופצו הפיח ,םורד תוזוח715 מב ךותמ זוחאכ םיווהמה ,םינ80,000 כו קוזיחל םיקוקזה םינבמ- 15% מ- 4,755 מב.ץראה לכב םקוזיח רשואש םינ 11 ל לש בישחת יפ72,000 מ םהמ דחא לכבו םינב60 ת.םיבשו 12 ה האירקב הרבע קוחה תעצש םויב תישילשו היינ10.7.22 כ ןוקית139 לח.היינבהו ןונכתה קו 13 ת ןוקי136 ב"פשתה ,)ירוביצ קלחב תולעבה תיינקהל הארוה תללוכה תינכותו המדא תדיער ינפב תודימעל תינכות(- 2021 . 14 אִ( תּוחפmitigation ) - ס תא םצמצל ידכ יופצ ןוסא לש ותושחרתה ינפל תושענה תולועפה תרדהי.ויקזנ תאו ופק | 364 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ההיגוי. לכן אין לוועדה כל סמכות וכלים חוקיים לחייב את משרדי הממשלה לפעול בה.היתויחנהל םאת כו יוגיהה תדעו לש םדאה ח- בב עברא תעצבמ הניא הדעווה יכ הלע בקעמה תרוקי קב ךותמ תולטמ לש תוצו13 כ( תוצובק- 31% ) תפיכא ;היינב ינקת לע הרקבו הרדגה : תק םינבמ גוריד ,םינותנ זוכיר ;ןוכיסב םינקתמבו םינבמב לופיט יכרד תעיבק ;היינבה ינ לפי ,ם ינבמה קוז יח םוד יק ,םי ניחבת פ תשגהו עו ציבה לע חוויד ,עו ציבה לע חוקי ה דבלב םיעובק םידבוע השולש םימייקש הדבועה לשב ,רתיה ןיב ,תאז .יונישל תוצלמ ב הדעווה יכ הלוע דוע .הלא םיאשונב םיחמתמה םיפסונ םידבועב ךרוצ שיו הדעוו כ( תול טמ ל ש תוצוב ק ש מח תעצ במ- 38% ) ת ולטמ לש תוצוב ק עבראו ןא ולמב כ(- 31% ) - באו.)םדוקה חודב קדבנ אל הז אשונ( יקלח ןפ תק יוגיהה תדעו ביצ- וע תורושקה תונוש תולועפ הביצקתמ ןממל תעייסמ יוגיהה תד לה תרוקיבב .ךכב םי חמתמה םינוש םיפ וג די לע תושענש המדא תו דיערל תוכרעי המ םינשה ןיב תחפ יוגיהה תדעו ביצקת ,ללככ יכ הלע בקע2016 ל- 2022 . ביצקתה המ תנשל רשוא2022 עמ לע ד6 כב ןטקו ח"ש ןוילימ- 60% בי רשואמה ביצקתל סח לש תנ2016 שה הי15 כ לש רבטצמ ךס ץצוק ןכ .ח"ש ןוילימ- 39 מי יכ ןיוצי .ח"ש ןויל שי תנשל ביצקתה לוצינ רוע2022 כב הלע- 22% בי תנשב לוצינה רועישל סח2016 . עם םינשב ,תאז 2016 - 2022 כ לש רבטצמ ךס תונוש תוביסמ ולצונ אל- 20 מ ןוילי ש.ח" וע םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תד- ו תדחואמה םירשה תדע ב המקוהש- 2013 , ב ,ימואל ןוחטיבל רשה ,רצואה רש ,)ר"וי( ןוחטיבה רש םירבח ה שר ר ש ,לילג הו בגנה רש ,היישעתה ו ה לכלכה ר ש ,ןוכישהו יו ניבה רש ,םינפ ה הרשה ,יתרבח ןויוושל רשה ,הייגרנאה רש ,תואלקחה ףותישל רשה ,הביבסה תנגהל פ םימעפ שולש :םימעפ המכ הסנכתה ,יתרבחה ןוחטיבהו החוו רה רשו ירוזא הלוע ב- 2017ב תחא םעפ ,- 2021 ב םיימעפו- 2022ב .- 2017 הו םיעגונה םיניינעב הנד הדעו ב ,תוטלח ה הלב יק אל ךא המד א תודיער ל- 2021 ה הטילחה אל ו הנ ד אל הדעוו בו ,ולא ם יניינ עב- 2022 הו העור ת תכרע מ לע י וגיהה ת דעוומ ה ריק ס הלבי ק הדע ש תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד אל ךא ,ןכל םדוק םישדוח המכ תיעצבמל הכפה אד ששכ ינפל התייה המדא תודיער יניינעב הנד הדעווהש הנורחאה םעפה ,עמשמ .המ ש.םינ עהמדא תודיערב זג תויתשת תודימ - ת םירוגמ יניינבב )הבועמ ינמימחפ זג( ם"פג תויתש - צןוט השימח דע ןוט יצחמ ותלוביקו ,עקרקב ןומטה דואמ לודג זג לכמ אוה ם"פג רבו15 . בדו )י"ת( ילארשי ןקת םושיי יכ הלע םדוקה ח158 בנ תופילד תעינמל םינקתה תנקתהל עגו גז י רחא ונק תוהש םירבו צל קר עגונ המדא תדי ערב 2012 . בב יכ הלע בקעמה תרוקי ןקות אל יוקילה וכ לש הנקתה בייחמה ןקת לש ומודיק םילשה אל הייגרנאה דרשמ י הֶ תנש ינפל ונקתוהש םירבוצ לע המדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופילד תעינמל ןקת2012 . כ לע קר הלא םינקתה לש םתואצמיה לע עדימ ותושרב יכ אצמנ ן30% םירבוצהמ. 15 לע לכמב רשאמ רתוי הלודג ןומטה רבוצב ם"פגה תומכ- קרק .תיסחי תוטעומ ונממ ם"פגה תופילדו ,יע15 שנ רחאל םי הט.ךרוצה תדימב ונקתלו ,ותוניקת תא קודבל ,ואיצוהל שי ם"פגה רבוצ תנמ | 365 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת דימע ות המדא תו דיערב למשחה תו יתשת- על ם ינק תהה תא התפימ י" חחש ףא וה בר תינכות השביג ,המדא תדיער דגנ קוזיח םיבייחמה למשחה תשרב םיביכר- ש תיתנ עד 2028 וה לע עיבצמ רתויב ןכדועמה קוזיחה סוטטס הלא םינקתמ קוזיחל ביצקת התצק בש ךכ- 96 כ(- 52% ) 'א הצובקל םיכיישה םינקתמהמ16ב ,- 5 ( 100% ) מה םיכיישה םינקתמ ל'ב הצובק17 בו- 46 ( 98% )'ג הצובקל םיכיישה םינקתמהמ 18 לא םינקתמ הרשע ,קוזיח עצוב כ( 'ג הצובקמ דחא ןקתמ קרו תיקלח וקזוח )'א הצובקמ( םירחא- 2% ) תודיער דגנ קזוח המדא. המדא תדיער ינפב םימה תויתשת תודימע דימעל ןקת ות המדא תודיערב םימ תויתשת- בד קוזיחל ןקת ןיא יכ הלע םדוקה חו מכל .םימייק םימ י ןקות אל יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיבב וכ תושרש ףא לע י המ תרב ח ,םימ ייק ם ימ ינקת מ קוז יחל תיד ועיי הני קתב ךרו צ ןיא יכ ם ויה תסרו ג םי מק ןקתה יכו עד י רסח םיננכתמל יכ םי רובס אש ונב םיקסועה עוצק מ יש נאו תורו הי םימ ינ קתמ קו זיחל םל וה ה נעמ קפ סמ ונ יא םי שדח ם ימ ינ קתמל םי יקה יל ארש קיי .םימ תש תוינוריע םימ תוית- בב תושר לש תויחנהה יכמסמ יפ לע יכ הלע תמדוקה תרוקי ה םא ,המדא תדיערב תודימע ןניא תויתשת וליא ןייצל ושרדנ אל םימה ידיגאת ,םימ נע תאו הלא תו יתשת תו קדבנ דצי כ ,קוזיח תונועט ה תוי תשתה רו תיאל םי רקס וכר הת .שרדנה תדימב ,ןקוזיחל תוינכוב הדימב ןקות יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיב מו.הטע בס תנש ףו2018 , םימה תושר התנפ ,םדוקה חודב הלעש יוקילה תובקעב ל- 56 תאג ,רומאה ףא לע .הנש יצח ךותב םירקס עצבל םהילע יכ העבקו םימה ידי אר תנש ךלהמב קר םירקסה תא םילשהל םייופצ םימה ידיגאתמ העב2023 . מ ,ןאכ תושר לש בקעמ עצוב אלש ה.םירקסה עוציבל םימ רש םירחא םימ יקפסו םימ ידיגאת אלל תוימוקמ תויו- נו ידיגאתו תורוקמ תרבח לע ףס מי שי ם1,302 ו תוירוזא תויונגראתהב םימ יקפס- 23 רש דיגאת ומיקה אלש תוימוקמ תויו מי ןל הל( ם- ה ןיא י כ הלע ם דוקה חודב . םייק די גאתל ו פרטצה אלו ) ירפכ ה ר זגמ דבל הל םירש פאמה םילכ םימה תו שרלוק ל כ ת א 1,302 ספק .םי מה יבב תרוקי ההטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ הלע בקעמ וכ תא הריבעה אל ןיידע םימה תושר י הא.תוירוזאה תוצעומה ידיל דגואמ וניאש ירפכה רזגמה לע תוירח ספ ש"ויאב םימ יק- ל תוכמס ןיא םימה )הטמ ןיצק( ט"מקלו יחרזאה להנימה שאר לחי .םהילע חקפלו םישרדנה םיקוזיחה תא עצבל ש"ויאב םימה יקפס תא ביבב תרוקי ןקות אל יוקילה יכ אצמנ בקעמה. להנימה שארל חודה תביתכ םויס דעומב םג הא.ןכ תושעל תוכמס ןיא םימה ט"מקלו יחרז 16 קב.רצקה ןמזה חווטב םגרדשל ץלמומש םיביכר תללוכ 'א הצו 17 קב.ינוניבה ןמזה חווטב םגרדשל ץלמומש םיביכר תללוכ 'ב הצו 18 קב.תויופידע ירדס יפ לע עצובי םגורדשש םיביכר תללוכ 'ג הצו | 366 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המדא תודיערב הרובחתה תויתשת תודימע רצ הפיח למנב קלדה ףי- רצ לארשי ילמנ תרבח תולעבב אצמנה ,הפיח למנב קלדה ףי ומ אצמנו וינאוביו וינאוצי רובע קלד עונישל שמשמ ,הייגרנא תויתשת תרבח ידיב לעפו על לע יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .יטירבה טדנמה תפוקתב םקוה רשא למנב ףיצר א,ובצמו ףיצרה לש וליג לשב ,רבעב קזוחש ף יש תדיערל דימע אוה םא ןוחבל ךרוצ אדמ .הנממ עגפיי םא המולגה הנכסה תאו הבי יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוק תהטעומ הדימב ןקו. תודיערב דימע היהיש הזכ ,שדח קלד למנל ןונכת םדוק םנמוא אד תנשב לעפומ תויהל יופצ אוה ךא ,המ2028 . עוציב טקיורפ ,הארנה לככ ,זא דע דה למנ קוזיחל.לעופל אציי אל םייקה ק נ דודשא למ- בב למנ תרבח ןיבו י"נח ןיב תועדה יקוליח לשב יכ הלע תמדוקה תרוקי אש ךכיפלו ,םינבמ לש םתודימע תניחבל םינוכיס רקס עצוב אל הפיח למנ תרבחו דוד אי תד יערב םתודי מע תד ימ ל עו םילמ נב םיסכ נה בצמ לע א למ עד ימ םרוג םושל ן אדמ .הב.הטעומ הדימב ןקות י וקי לה יכ ה תלעה בקעמה תרוקי חב למנ תר אש ינפל ונבנשו התוירחאבש םינבמה ללכ תא הנחב דוד1980 ומ יכ האצ96% מה ם א םינבמה לש םקוזיחל תולועפ ולחה םרט ,דועו תאז .המדא תדיער ינפב םידימע םני שב םרוגל ע גונב עירכ ה אל הר ובחתה דרשמו רחאמ ,ד ודש א למנ תרבח ת וירחא ש.םינבמה קוזיח תא לעופב עצבי נמל )א"אצק( היסא הפוריא רוניצ וק תוירחאבש םי- קצא :טפנ ילמנ ינש הליעפמ א" מז א"אצק יכ התלעה בקעמה תרוקיב .ןולקשאב טפנ למנו תליא למנב ימלוג טפנל ח בד איה ו , המדא תוד יער ינפב םיעצ מא הניקת הו הלש תויכר ואה תוי תשתה ת א הק פו חזמ קוזיחל תלע2 כ ,תאז םע .תליאב- 21% יחטשמ המ א"אצק תוירחאבש םינב כ(- 1,100 מ".המדא תודיער ינפב םידימע םניא )ר מנ תורה- י תו רהנמה מ תחא ל כל התנימ י"תנ .י"תנ תוירח אב ת ורהנ מ שולש ש שב ןיכהל ,הרהנמה לש קימעמ רקס עצבל רוהנמב החמתמה ןונכת דרשמ התוירחא ד םינ שה ש מחב הרה נמב הקזח אה תולועפ עוציב לע ץילמ הלו הרה נמל ב צמ חו לש רקסה ת ואצות ת א הלבי ק י"תנ יכ התלע ה בקעמ ה ת רוקיב . תובור קה של שו המ תודיחא תויחנה שביג אל הרובחתה דרשמ יכ הלע ,תאז םע .התוירחאבש תורהנ ל.תורהנמל תויארחאה תוימוקמה תויושרהו תיתשתה תורבח לכל תוקידב המדא תודיערב ךוניח תודסומ תודימע חי ךוני ח תודסו מ קוז- בי לארש5,440 כ םהב ם ידמולו ךוניח ת ודסו מ- 2.5 מ ןוילי ת'א תותיכב םידימל- י" ץומיאב ךרוצהו תויחנה רדעיה יכ אצמנ תמדוקה תרוקיבב .ב ןיב םינקת- ל דואמ ובכיעו ךוניחה תודסומ לש קוזיחה םזימ לש ועוציב תא וענמ םיימוא א תנש ףוס דע יכו ,קוזיחה תודובע ת2017 ב- 50 כךותמ- 1,600 מו ואצמנש ךוניח תודס כ( קוזיח תודובע עוציבל לאיצנטופ ילעב- 3% ) תויוצמ ויה וא ומייתסה קוזיחה תודובע בשל .םימדקתמ םיבב.הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקי רק ב- 87 כ ךות מ- 1,600 כ( ךוניח תודס ומ- 5% )ו יוצמ וי ה וא ומ ייתסה קו זיח ה תו דובע ת בש.עוציב יבל | 367 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חי םיימורט םינבמב םינכושה ךוניח תודסומ קוז- בב םינבמה יכ הלע תמדוקה תרוקי הט ןקת ןיא ,המדא תודיערב םידימע םניא םהב םינכוש רפסה יתב תצקמש םיימור לחי .םקוזיח תא ללכ אל קוזיחה ביצקתו הלא םינבמ קוזבי יכ התלעה בקעמה תרוק ה.הטעומ הדימב ןקות יוקיל 166 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניח תודסומ- 10% ) םינכוש במב ,תאז םע .םיימורט םינבמ ןויפאל הפיקמ הדובע השע ךוניחה דרשמ .םיימורט םינ מ ינוי דע יכ רסמ ךוניחה דרש2023 כב עצוב ךילהה- 50 ר ךותמ( דבלב תוימוקמ תויוש 258 רש שדחמ תונבלו סורהל טלחוה וקדבנש תויושרב יכו ,)תויו27 במנ םיימורט םי כ(- 16% כ( םינבמ ינש קזחלו )םיימורטה םינבמה ךסמ- 1% מסך.)םיימורטה םינבמה מו םייטר פ םינב מב םינכו שה ךוני ח תודס- בב שי לאר שיב יכ הלע תמד וקה תרו קי ע םינבמ ב םינכו שה ,)י משר וני אש רכומה לולסמ ב( םיי טרפ ךונ יח תודסו מ תורש שה םתודימ ע הנחב נ אל םהיבג ל יכו תימוקמה תושר ה ידיב הני א םהיל ע תולעב בר םידמו לה םי דימל תה יפ לאל םינוכ יסה ופ ומ אלו המ דא תדיעבהם .בי תרוק ההטעומ הדימב ןק ות יוקי לה יכ התלעה בקעמ. ךוניח ה דרשמו יוגיה ה תדעו נד םילכ וליא ונחבו םתוא ופימ ,םייטרפ םינבמב םינכושה ךוניח תודסומ תייגוסל ושר קי ףא .המדא תודיערב םימרזה לכב ךוניחה תודסומ ינבמ לש תודימעה תחטבהל םימי לב ךוניח תודסומ השולש ,ןכ יפ לע כ ךותמ דב- 620 כ(- 0.5%קוזיחה תינכותל וסנכנ ). דימע ו המדא תודיערב תואירב תודסומ ת םייתלשממ םילוח יתב תודימע - בב םדיק אל תואירבה דרשמ יכ הלע תמדוקה תרוקי את . יקלח ןפ ואב אלא , קוזי חל ורחב נש םילו חה יתב ה עברא לש םק וזיחבי תרוק ה.הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמ ש ףא- 13 ש תטלחהמ ופלח םינ המ ר"עקפו תואירבה דרשמ ועציבש רקסהמ םינש שמחכו םילוח יתב קוזיחל הלשמ (ב תנש2018 ),( קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב תשולש לש םקוזיח םייתסה אל 50% ). בר ביצקת ןיא ,ןכ ומכ- שנ םינשב יכ אצמנו ,םילוח יתב קוזיחל ית2018 - 2023 ל היה א חל יתנש ביצקתיז.םייתלשממה םילוחה יתב קו עמ תיללכ תואירב יתוריש לש םילוח יתב תודי- בי השיש יכ התלעה בקעמה תרוק מב ור קסנש תילל כה לש ם ילו חה יתב העבש ךו ת- 2018 ע תודיער ב תיקל ח םידימ אד לש תויטירקה תויתשתהו המח תעשב תודימע ןניא םילוחה יתב העבש ךותמ השימ חי ריבעה תוא ירבה דר שמ יכ הלע דוע .םור20 מי ךותמ ח"ש ןויל250 מי ח"ש ן ויל ב םהילע םכוסש- 2011 ( 8% מה קוזיחל ביצקת ריבעה אל ללכ רצואה דרשמו ,)ביצקת מ.םהלש תויטירקה תויתשתה קוזיחלו תיללכה לש םילוחה יתב ינב עמ םיירטאירג תודסומ תודי- בב תא הפימ אל תואירבה דרשמ יכ הלע תמדוקה תרוקי מ.המדא תד יערל םתו דימע תניחב מ םיירטאירגה ו םיידו עיסה תוד סומה לש םבצ ב.ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקי מש בצמ תא הפימ אל תואירבה דר ה תדעו םע ןחב אל ,המדא תדיערל םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה ללכ לש תודימע הש.ךכ םשל המיאתמ הרדסא םדיק אלו םקוזיחל לועפל ךירצ םרוג הזיא םיר עמ םילוחה תופוק תודי- בי ירקס ושע אל םילוחה תופוק יכ התלעה בקעמה תרוק עמ תדחוא מ ,יב כמ םילו חה תו פוקב .הל יהקב תוא פרמל המ דא תודי ער ינפ ב תודי ול תימוא70 מת ךו468 כ( הליהקב תואפרמ- 15% ) תנש ינפל ונבנ1980 ; ,תיללכלו ש ל( הל יהקב ת ואפר מ לש ר תוי ב ברה ר פסמה ה1,600ןיא ,) מי רפס מל רש אב עד | 368 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המבנים השכורים שנבנו לפני1980 ש םילוחה תופוק .תואפרמהמ קלח תואצמנ ןהב לא ם אתהב ת קזח מו תחא ה אפרמ הקז יח תילל כה .הל יהקב ת ואפר מה תא ו קזיח לנ.ץופיש תורבועש הלש תואפרמ שרד עמי )א"דמ( םודא דוד ןגמ תונחת תוד- בי ביצקת רדעה לשב יכ התלעה בקעמה תרוק ו'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחתש ףא לע19 , ינפב ולש תונחתה תא קזיח אל א"דמ רע אצמנ ,םוריחב דוקפתלו לופיטל דיחיו ינויח ,יגטרטסא ןקתמ ,םדה קנב .המדא תודי במ ךלהמב רובעל רומאו המדא תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאש הנב ש תנ2023 למ.שדח הנב עמ המדא תודיערב ימואל ןוחטיבל דרשמה לש ךמס יפוג לש םינבמ תודי ע הלצהו יוביכ תונחת תודימ- בב לש יופימ ה"בכ ידיב היה אל יכ הלע תמדוקה תרוקי התח .המדא תדיערב עגפיהל תולולעה תונבי יוקיל ה יכ ה תלעה ב קעמ ה תרוק תהטעומ הדימב ןקו. ורקסנ25 לו ורגסנ ןכותמ שמח ,יוביכ תונחת- 20 ת העבקנ תונח רמ םרטו ורקסנ םרט ש תונחת עבש ורתונ ,תאז םע .המד א תדיע ר ינפ מ תודימע ת ה לש קוזיחל ביצקת הצקוה םרט .ןתריקסל ביצקת הצקו15 ת תדיער ינפמ יוביכ תונח א הניה וז הרטמל תללוכה תולעה רשא המד16 מי.ח"ש ןויל ע לארשי תרטשמ ינבמ תודימ- בי רקס העציב אל הרטשמה יכ התלעה בקעמה תרוק עמ לכל ה מדא ת ודיער י נפב ת ודי111 הת ינפל ונבנש תונח1980 ול תא הקזיח א הת םא הקדב אל הרטשמה יכ הלוע דוע .קוזיח תושרודה תונח239 הת ונבנש תונח לא רח1980 עומ 'א הצ ובקל ןקת ה תוש ירדב תו ד- ויש םי נבמכל םע דקפתל ו מער .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכ ע רהוסה יתב תוריש ינבמ תודימ- בי יופימ ןיידע ןיא ס"בשל יכ התלעה בקעמה תרוק מל ולא טוריפ הבו תרשואמ תינכות ןיאו קוזיחל םיקוקזה האילכה ינקתמ ללכ לש א ה"ודיגמ ל וכשא" תח יתפ ר חאל ור גסייש ם ינקתמ20 ו םייו שעו דקפת ל וכיש מיש ולא להז .קוזיחל קקד עמ המדא תודיערב תוריית ינבמ תודי- בב דרשמ ידיב היה אל יכ הלע תמדוקה תרוקי הת תדיערב םתודימעו םיליעפ םיקתעהל םתברק ,ץראב ןולמה יתב לע ףיקמ עדימ תוריי אד .םימייקה םינקתה יפל המב הדימב ןקות יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבמו.הטע מש ,המדא תדיערל ןולמה יתב תונכומ ,רתיה ןיב ,יבגל דבלב יקלח יופימ עציב תורייתה דר המדא תדיערל םתודימע תדימ לעו ןולמה יתב לש םבצמ לע הנומת ול ןיא ךא. עמ המדא תודיערב היישעת ינבמ תודי ת)ס"מוח( םינכוסמ םירמוח םע היישעת ינקתמל היינב ינק - תק ן413 אש ותרתוכ ר ״ת םינקתמ לש אשונב דבלב יקלח הנעמ קפסמ ״המדא תודיערב םינבמ תודימע ןכ הע תנשב הכרעש ןוידב יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .םינכוסמ םירמוחב םיקסו2014 19 בת י"413 נ'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחת יכ עבק- קב דקפתל םירומא םהו ,ההובג תירוביצה םתובישחש םינבמ תצו עם.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ 20 מת.ודיגמ דיל תונביהל ןנכותמה שדח האילכ םח | 369 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ועדת השרים לעניין מוכנות הזירה האזרחית למצבי חירום, החליטה הוועדה בראשות הש םינקתה ןוכמ תועצמאב ,שבגל" ןוכישהו יוניבה רש לע ליטהל ,ףרועה תנגהל ר הי םיגוויסל הנעמ ןתמ ךות םימייק םינבמ קוזיחל ,רתוי וא דחא ,ילארשי ןקת ,ילארש יצ תודסומ תוברל םינוש םינבמ ידועיילובור, ."תויתשת ינקתמו םירוגמ ינבמ בי תרוק ןקת ןק תוה אל תר וקיבה דעומ םויסל ןוכנ יכ הת לעה בק עמה על ן וכמ ידי הת םימייקו םישדח ס"מוח ילעפמ תודימ על הביבסה תנגהל דרשמה ףותישב םינק לר.המדא תודיע ס"מוח םע םילעפמב תורוקיב - ב הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלמוה תמדוקה תרוקיב יב תוד יער םוחתב ויתויח נה תפ יכאל םייקה םדאה חו כב השענה שומישה תא ןח הא הז םוחתב תורוקיב םייקל דרשמב םיפסונ םימרוג ךימסהל לוקשי ןיפולחלו ,המד במפ .ס"מו ח ילעבהטעומ ה דימב ןקות יוק ילה יכ הלע בקעמה ת רוקיב. חכונ כ עציב דרשמה , הביבסה תנגהל דרשמב ם יחקפמב רוסח מ- 25 בי הנשב ת ורוק ב םינשב עצוממ2022-2019 כ ךותמ- 4,000 מפ.תרוקיב ךורעל שי םהב ס"מוח ילע המדא תודיערל יחוטיבה יוסיכה הלארשיב יחוטיבה יוסיכה ףקי - ב םיילכלכ םיקזנל יחוטיבה יוסיכה ףקיה לארשי בע אוה חודב םיכרעומה עבט תונוסא תובק44% 21כב הובג ,- 2% מה תונידמב עצוממ ש הבוגב יחוטיב יוסיכ םע תפרצ ןהבו תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנ ךא ונחבנ67% , שו ץיו71% , היגלב 73% , הינטירב75% , דנליז וינ77% ו םע תופסונ תומדקתמ תונידמ הי תנשל ןוכנ ,תינרמש הכרעה סיסב לע ,ןכ ומכ .המוד יחוטיב יוסיכ ףק2021 , ןיב 65% ל- 70% מה בקעמה תרוקיבב .המדא תדיערל חוטיבב תוחטובמ לארשיב תוריד נמצ "חוטיבה רה" תנכות תאו הריד חוטיב ןובשחמ הקישה םנמא ןוהה קוש תושר יכ א אך רוביצל םוסרפלו המדא תודיערל חוטיב תשיכרל םייפסכ םיצירמת תתל היתוצלמה ש.ביצקת רדעיה בקע ומשוי אל חוטיב תשיכרבש תלעותה ל זכ המדא תדיער תורקב חוטיב תרבחמ יפסכ יוציפל תו- ב יכ הלע םדוקה חוד לצור )"ןוניכה"( הרידה ןוקית עוציב םילשהל שי חטובמה לע יפסכ יוציפל תוכז תלבק ך תו ך12 חו םואית הכירצמ ןוניכה עוציב תפוקת תכראה יכו עוריאה תורק ךיראתמ םישד בי דע לש הריד ןוניכל רדגוהש ןמז ךשמ ,תאז םע .חטבמל חטובמה ן12 חו רצק םישד שממ תיתועמשמך דמוע רשא לארשיב היינב תמלשהלו היינב רתיה תאצוהל ןמזה ב לע עצוממ5 שנ תפוקת תכראה לע חטבמל חטובמה ןיב םואית רדעיהב ,ךכשמ .םי ביצ .המדא תדיער עוריאל יוטיב יוסיכ היהי אל ןוניכה עובב יכ אצמנ בקעמה תרוקי ת אל יוקילה ןקו. הסילופה תוארוהב ןוניכה תפוקת תא הכיראה אל ןוהה קוש תושר הת לע רתונ םייקה חסונהו המדא תדיער ינוכיס דגנ תינק12 חו הכירצמ ותכראהו םישד תי.חטבמה לומ םוא פו וא המ דא תדיערב ומרגנש תונואת תללוכ הניא םידימלתל תוישיא תונואת תסיל ב תוניינועמ ןניאו ןרובע יתועמשמ ןוכיס הז חוטיבב תואור חוטיבה תורבחו היתובקע לב םידימלתה ,ךוניחה תודסומל תוירחאה יכ הלוע .וז הגרחה אלל םידימלתה תא חט וחה דרשמ ןיב תקלחתמ ךוניחה תודסומ ידבועי דחא לכו ,תוימוקמה תויושרה ןיבל ךונ 21 הן.ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לש | 370 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מהם רוכש ביטוח בהתאם לחלקו באחריות זו. חברות הביטוח רואות בכיסוי נגד ר לש הגרחה אלל םידימלתה תא חטבל תוניינועמ ןניאו ןרובע רכינ ןוכיס המדא תודיע כ דגנ ם מצע תא םיח טבמ ת וימוק מה תויו שרהו ךוני חה דרשמ , תאז תמו על .הז י וסי כותש הר קמב המדא ת דיער בקע ם יקזנ לשב תו עיבתח ר .םתולהנ תהב תונלש ב דסומ ידיל ודלי תא רוסמל לארשיב הרוה לכ הנידמה הבייח הבוח דומיל קוח תרגסמ חי תעב םידימלתה לש םתוחיטבו םנוחטיבל תוירחא הנידמה לע תלטומ ךכיפלו ,ךונ ש םילבקמ םירבדהו ,המדא תדיער ךלהמב תוברל ןתינה לככו ,ךוניחה דסומב םתוה דעומב ש בצמב ףקות הנשמ כ תרוקיבה םויס- 95% מ ךוניחה תודסוממו רפסה יתב המדא תודיער ינפמ םידימע םניא. תק היגולודותמו הני תק םישדח םייסדנה םינבמל םינ- וע ןיכהל שי יכ העבק היינבו ןכתל הניקתה תד מע ילארשי ןקתמ קלחכ םייסדנה םינבמל הניקת ךר413 ל תרוקיבב .המדא תדיער הק תנשמ לחה יכ הלע תמדו2006 הו תדעו יכו םי נבמ יגו ס העב ראל םי נקת ונקת הת םינבמל הניקתה ךרעמ תמלשהל םיפסונ םינקת העשת ןיקתהל שי יכ העבק הניק הנד .םייס ןקות אל יוקילה יכ הלע בקעמה תרו קיבב. לעפ א ל םינקת ה ן וכמ ל.םירסחה ןכתה ינקת תמלשה ןיב םינקת ץו מיא- לא םיימו- במ יא2012 הח תיזכר מ הדעו הטיל5100 , תקסועה ןיב םינקת ןוחבל ,ןיינב ינקתב- ל תמדוקה תרוקיבב .ןיינבל ןכת ינקת ץומיא םשל םיימוא עלה .ו עבק נש ם ינקתה ץ ומיא בלש ם ייתסה ם רט יכ ב יכ הלע בקעמה תרוק יב ההטעומ הדימב ןקות יוקיל. 11 שנ תיזכרמ הדעו לש הטלחהה תלבק םוימ םי5100 , טרם .ןיוזמ ןוטב ינבמל ןקתה ץומיא םלשוה נריווא ילמ - בד תנשב םייקתהש המדא תדיער ליגרתב יכ ןיוצ םדוקה חו2017 ב תושר ש םצמוצמ הנעמ קר םינתונ םייפולחה הפועתה תודש ,ג"בתנ עגפיי םא יכ הלע הפועתה תוד ןיב עויס תטילק םוחתב ןהו תיחרזאה הפועתה םוחתב ןה יוקלו- ל בקעמה תרוקיבב .ימוא על ומ ייק תה .הבר הדימ ב ןקות יוקי לה יכ ההד ,יפולח הפועת הדשב ךרוצב םינוי וב ימוחת ועב קנ ,המ דא תד יער תע ב ג"בתנל םייפול ח הפ ועת תו דש ועב קנ םהי תובקע א םדוק אל יכ אצמנ ,תאז םע .םייפולח תודש לש םתלעפהל םילהנו םינושה םיפוגל תוירח ה.םילשמ הפועת הדש תמקהל ךילה הי חווט ךורא םוקישל תוכרע- ןיבה תווצה תמקה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ- מש תנשב ידר2022 ו תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תוינידמ שבגל ידכ םישענה םידעצה אד םע הנידמה תודדומתהל םיצוחנה םיכרצה תא תוהזל ידכ ץוחנה ברה ןמזה חכונ .המ שי ינוש ארה ה ייסול כואה םוקיש( המדא תדיער ירחא חווט ך ורא םוקו הליהקה םוקיש והת .אשונב תשבוגמו תנזואמ תוינידמ שארמ עובקל בושח ,)תויזיפה תויתש הקמ "העורת" תכרעמ ת- בה הלשממ תטלח4738 מש תנ2012 ה תכרעמ םיקהל טלחו לא ההזתש )"העור ת תכר עמ"( ימאנו צו המד א תדי ער ינפמ דעומ תרצ ק הערתהל תימו | 371 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ר תוכימס ב ןקל ח ,ץראה יבחרב ומקומיש ת וימסייס תונחת תועצמא ב המד א תודיע ל יכ הלע תמדוקה תרוק יבב .דעו מ דועבמ ןהילע עירתת ו ,םיל יעפ םייג ולואיג םיקת עה מער .המלשוה םרט העורת תכבי.אלמ ןפואב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוק בי ראונ2022 הו רבוטקואבו העורת תכרעמ המלש2022 ה תא םיקהל םייס יגולואיגה ןוכמ 120 הת ר"עקפ ,יגולואיגה ןוכמה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ .תוימסייסה תונח ו םויס לעו תיעצבמל התכיפה לעו העורת תכרעמ לש התמקה תמלשה לע יוגיהה תדעו ה לש ןתמק120 הת.תוימסייסה תונח עד עקרקה תוצואת תפמ ןוכ- ב תדמוע הניא תוצואתה תפמ יכ הלע תמדוקה תרוקיב באמ .תוחתופמ תונידמב תוגוהנה הדימה תובב ןקות י וקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקי ב.הבר הדימ המ תוברל ,תופמה ןוכדע ךרוצל תושרדנה תולועפה תא עציב יגולואיגה ןוכ מח.ותצרהו לדומה תניחב ,םינותנ ףוסיא ,רק תתיתשבי הרובח - ןיבה םיכרדה ללכ לש אלמו םלש יופימ ןיא יכ אצמנ םדוקה חודב- ע תויתשת לש ןבצמ תא ריכמ וניא הבחר הייאר לעב יתלשממ םרוג םוש יכו הנידמב תוינורי ה תדיערב םידימע תו ימוקמה תויו שרב םיאצמ נה םירשג םא עדוי וניאו תו ינוריעה םיכרד אדמ .הביק .הבר הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרונת התבושתב הרסמ י" ןיבה םיכרדה בור לש ןבצמ לע עדימ הידיב שי יכ- ע ידיב ןיא ,תאז םע .התוירחאבש תוינורי ןיבה םיכרדה ל ש ן בצמ ל ע עדי מ י "תנ ו א ה רובחתה דרשמ- עי תורבח ת וירחאבש ת וינור הת תנומת שבגל תוטלחהה ילבקמ ושקתי ינכדע עדימ אלל .תורחאה תיתשמצ הבחר ב ע םי ליבומ הלא הרו בחת י קרועמ קלח יכ ןיוצי .ה מדא תדיער ר חאל העו נתה תלוכי ל למ.הייגרנא תויתשתו םילמנ ,םילוח יתב ןוגכ ,םיינויח םינקת תכרעמ חותיפ Earthquake Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ - AMIR) לםיקזנ תכרעה - תרוקיבה םויס דעומב המ תכרעהל תכרע םיקזנ מה יוגיהה תדעו ידי לע החתופש ,בצמ תנומת שוביגלו הרי- הפ תעב .תיעצבמל הכ רע בצמה תכרע ה ינותנ ל םרובי ח יד י ל ע םיפוג ה ל כ ןי ב ןרכנס ת תכרעמ ה המדא תדי ףודעת עצבל רשפאת תכרעמה .תינושארה ברפואה תוחוכה לש הנעמ םייביט. | 372 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ םימרוגה לש המדא תדיערל תונכומה בצמ יופי הםיאשונ יפל םייתלשממ | 373 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת עתרוקיבה תוצלמה ירקי מ,הלשממה שארל ץלמו ש,ןוחטיבה ר ןוכישהו יוניבה רש וכ תדעווב םירבחה םירשה לל ו ל"למ ה ףותישב ,םוריח י בצמל תיח רזאה ת ונכומל תוכרעיה ל םירש הוע יוג יהה תד ןיבה-המדא תודיערל תוכרעיהל תידרשמ לועפל לה תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצא תודדומתהל לארשי תנידמ ע חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער ם בר ידועיי ביצקת תאצקהו- ש םהב ורדגוהש םידעיה שומימל יתנ- הפיו העש תחא םדוק. מ תינוריע תושדחתהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידה טניבק ,ןוכישהו יוניבה רש יכ ץלמו ומ םידע י ועבקי ,המדא תו דיערל ת וכרעי הל יוגי הה תדעו ף ותישב ,ן וכישהו יוניב ה דרש תח םינמז חולב םימו לחי שומימ רחא רידת ןפואב ובקעי ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוז תו ןוקית יפל תוינכ139 לח הלשממ תטלחהו היינבהו ןונכתה קו875 ו תווהמ ןה יכ ואדווי ח א"מתל הבוט הפול38 םינבמ קוזיח טביהב ב ה ךשמז רצקה ןמבי םיטביהבו ירשפאה רתו קוזיחה שומימל םיצירמת תריציו ןומימ לש. תוצלמה מתוירזג גז - מו תופילד תעינמל םינקתה תנקתה לע הבוחה תלטה תא םדקי הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ גז תנש ינפל ונקתוהש םירבוצ לע 2012 בי ילארשי ןקתב יוניש תועצמאב ןיבו וצ תועצמאב ן (ת" )י158 או יכ ץלמומ ,ןכ ומכ .תרחא תיקוח ךרד לכב יגרנאה דרשמ יה ריבעהל לעפי םדקהב וב ה"בכל יתיע ןפואאת ירבוצ לע םינותנה דסמ ה,ם"פג יו לולכ בו מי עד לע מ םמוק הה םוקימ לעו םינקת לריגס םת ה תיטמוטוא תעב תדיער המדא. יכ ץלמומ ,ךכ לע ףסונ מש ןפואב ריבעהל ידכ עדימ תחטבאל םישרדנה םיאנתה תא ושבגי ה"בכו הייגרנאה דר נקתוהש ולא ללוכ( םירבוצה ללכ לע ןווקמ ןפואב עדימה תא יתיעו ינפל 2012ל ) בכ"ה. חלמש - מו ירוזאל םתברקו תופידע רדס יפ לע הינקתמ תא קזחתו ךישמת י"חח יכ ץלמ הס גיצהל ידכ למשחה תשר לש םיביכרהו םינקתמה לש קוזיחה סוטטס תא ןכדעתו ןוכי ומילשהל ידכ םיצוחנה םיבאשמה ףקיהו הלא תולועפ לש תינכדע בצמ תנומת. מםי - מו לועפל ך ישמת םימה תושר יכ ץלמלי עדיאת ללכ םימה יקפס, לר רזגמב תוב הכפ ,יר תורישה ידעי רבדב המדא תדיער רחאל םימה קשמל יגרנאה דרשמ עבקש יה, ונייהד,תרזחה ה לש ל םימרוז םימ תקפסא- 50% מ וקתונש םיבשותה יתב ללכמ הנמ בת ךו העבש י תקפסא תרזחהלו םימ המ םי ה ל םימרוז- 90% מ וקתונש םיבשותה יתב הנממ בךות 30 םוי. מןכ השעתש ץלמו בא בויב קוליסו םימ תקפסאל תוכרעיהו תונכומ תורוקיב תועצמ ו םוריח תעשב ב םימ רבשמ בריבס ןמז קרפ. תהרובח - מיכ ץלמו משר ,ןוחטיבה דרשמ ףותישב ,הרובחתה דרש"ת, הצ"ל עקפו"ר, י תעב ג"בתנל םייפולחכ 'ב הפועת הדשו ןומר הפועתה תודש תלעפהל םואיתה תא ומילש גרתיו המדא תדיער ול את .עבק ךרד םתלעפהמעצו כי מדרש הרובחתה ופסר"ן ועירכי ברשא תוהזל ףוגה עצביש תא קוזיח םינבמה תוירחאבש חתרב למנ דודשא םילמנה רתיבו. חכונ ףקיה תויתשתה לש אצק"א םינוכיסהו םיימסייסה ארש םהל איה הפושח, על אצק"א ללועפ לקוזיח םינבמה התוירחאבש. ץלמומ יכ דרשמ הרובחתה ליבוי מיופי שםל ףיקמו לש תויתשת הרובחתה, תוברל םירשגה םירעב תויושרבו תוימוקמה, תאזו ידכ לבקל תנומת בצמ הפיקמ לע םינוכיסה םוחתב הז לכב תושר תימוקמ. | 374 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ךוניח - מ עויסב תאזו ,ךוניחה תודסומ קוזיח ךילהת תצאהל לעפי ךוניחה דרשמ יכ ץלמו של תניחב תא םילשי ןכו ,םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרל םינפה דרשמ כ םתוא לוספל םא טילחהלו ךוניח תודסומ םינכוש םהבשו ורתואש םיימורטה םינבמה לל או .םגורדשל לועפלעל תדעו יוגיהה לעו דרשמ ךוניחה ל םינכושה ךוניחה תודסומ תא דדוע קוזיחה תינכותל סנכיהל םייטרפ םינבמב, ןוחבלו אי םילוכי םיפסונ םילכ ול חיטבהל יכ ללכ םידימלתה לארשיב ודמלי םינבמב םידימעה ינפב תודיער המדא. תואירב - מ םילוח ה י תב לש םקוזיח ת א ובצקת י רצואה ו ת ואירבה ידר שמ י כ ץלמו המ יתבב ץמא מה דוק ימ ךות ,םקוזיח ל ולע פיו המד א תדיערב םידי מע םני אש םיי תלשמ ןוכיסה ירוזאב םילוח. יפוג דרשמה ןוחטיבל ימואל - לע המ דרשמה םע ףותישב ,הרטש טבל"ל, לעצב רקס תודימע לכל םינבמה שונבנ לינפ 1980 , קזחל תא םינבמה םישרודה קוזיח ולאדוו כי כלל תונחת הרטשמה ולכוי דקפתל לרחא תדיער המדא. לע בשה"ס, ףותישב םע הדרשמ טבל"ל, עצבל רקס תודימע לללכ ינקתמ האילכה ונבנש לינפ 1980 קזחלו תא םינקתמה םישרודה קוזיח לע יפ ירדס תופידע םישב בל םתואצמיהל ירוזאב ןוכיס תוינכותלו ברבד ךשמה םתוליעפ, תינכותב הדובע בר-תיתנש. בחוטי - ןוהה קוש תושר יכ ץלמומ תש לוקלש תינקתה הסילופה תוארוה תא תונ- בה תכרא מש הפוקת ,ונוניכל לארשיב יופצה ןמזה ךשמל המיאתמה הפוקתל הנבמה ןוניכל ןמזה ך מ רתוי הכורא- 12 חו תושר לע ,ןכ ומכ . םישדשו לולכת הסילופה ש ךכ ל גואדל ן והה ק הנבמה ןוניכל ןמזה קרפל רשקב הרהבה וכ ןחבת ןאת יוסיכה ףקיה ןיב רעפה יחוטיבה בי לארשה.תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנ תאז, םוקמב לכש חטובמ ץלאיי תוסנל ללהנ אשמ ןתמו תכראהל הפוקתה לומ חטבמה ולש בצמב ובש חטבמל סרטניא קהבומ שאל ךיראהל תא הפוקתה. עו יכ ץלמומ ד ו רצואה דרשמ ,ךוניחה דרשממ ימוקמה ןוטלשה זכר לארשיב י םידימ לת ת ועג פיה לש ר שקה ב הני דמה תוב ח לש ם יטב יהה תא ב וש ולקש יכוניחה תרגסמב םתואצמיה תעב המדא תודיערבת, ךכב םיניינועמה םירוהל רשפאל ידכ ער דגנ יוסיכ םג הב לולכלו הסילופה תא ביחרהל המדא תדי. סםוכי רעי .ןמז לש ןיינע איה לארשיב הקזח המדא תד ןכל יש תוכרעיהל הבר תובישח הילא. ןתינ ללבק חי קוז תוכרעיהל תובישחל המדא תד יערל ומי למד ת ונידמב ו שחרת הש רבע י עוריאמ תורחא, כא רשהפשה המידקמ תוכרעי יעה בא ןפומי רכע לעהג לע הנ ו םדא ייחעל א תוחפ ה.שוכרו םינבמ ,תויתשתל םימרגנה םיקזנ בפ ראורב2023 קרוטב ושחרתה יי הירוסבו ה יתש רע תוינסרה המדא תודיש לש םהייח תא ובג 59,000 םדא ינב. ב תולועפ םודיקל ולצונ אל םדוקה חודה זאמ ופלחש םינשה שמח יכ אצמנ בקעמה תרוקיב המדא תד יערל תו כרע יהב שממ לש רו פישל וא יביש, וכ שר דנכ הכו רע הני א ןיי דע הני דמה י ל.המדא תדיער לש עוריא | 375 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת לע ר,הלש ממה שא ןוכ ישהו יוני בה רש ,ןוח טיבה רש םירשה ללכו הח םירשה תדעווב םירב למו ,םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכ ףותישב ו ל"למהוע יוגיהה תד ןיבה- מש תידרל תוכרעיה המדא תודיערל, נידמ תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצאהל לועפלת לארשיל םע תודדומתה ביצקת תאצקהו חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער ידועיי בר- שנ ית שומימל םידעיה ורדגוהש םהב - הפיו העש תחא םדוק. תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל סמ לש היתויוכ ויוגיהה תדע וע תד היוגיה לו לכ ןיא יוגיהה תדעו סמ תא בייחל תיקוח תוכ מש יפוג ,הלשממה ידר הת תויושרהו תיתש המ לועפל תוימוק ב םאתהלה.היתויחנ ית זגה קשמב תורי יעבטה מ דרש ההייגרנא ת זגב קשמה לש ותול הט וניוצש םינוכיסהו יעב ב תוכרעיהל תרגסמ וב םיפסונ סוחיי ישיחרת ממ תא תאש רתיב םישיח הצ לש ותמקהב ךרו מ זג לש ףסונ הסינכ ךרע ט ידכ השביל יעב לה תוריתי חיטב בא קשמל זגה תקפס םינוכיס רוזיבו. חק תוגהנתה ר קםיה תיעקר המ ןוכ היגולואיג הי לע םיאלמ םינותנ רדע הת תיעקרק לש התוגהנ הי תעב לארשי רוזאב ם רע לע השקמ המדא תדי המ עובקל יגולואיגה ןוכ את לולעש קזנה תדימ לה תויתשתל םרגי הממ .םיב תומקו מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם | 376 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל ת קלד תויתש- פר יווק לש םתסי קלד מ דרש ההייגרנא לק רבוחמ היה קלדה יוו יצר )פ"חי( יטרפ למשח ן א דחב רשוכש ,דבל הכ היה ולש רוציי- 840 מ א"מת .טאו הג37/3 תא תרנצל רבחל רשפ הד קר א"שת לש קל יח רוצייה קפסהש םיפ" מ הובג םהלש- 250 מג ה וא.ט הת םע תודדומ פג תויתשתב העי קלד מ דרש ההייגרנא מש אל הייגרנאה דר הנ קלדה תורבח תא הח בנ ןתורידתלו ןייפואל עגו של תודימע תוקידב לת תודיערב קלד תויתש אדמ .ה ם"פג תויתשת ב םירוגמ יניינב- חו תנקתה תב הת תעינמל ןק דל תעב זג תפי רהמדא תדיע מ דרש ההייגרנא י י"ת םושי158 ב עגונ לה םינקתה תנקת למ זג תופילד תעינ בר קר עגונ המדא תדיע לצ ירחא ונקתוהש םירבו 2012 . ם"פג תויתשת ב יניינבמ םירוג- הי לע עדימ רדע צו דרשמב זגה ירב ההייגרנא מ דרש ההייגרנא לא תוליעפ המייתסה מש ןוכדעל הייגרנאה דר מס ירבוצ לש םינותנה ד הג.ם"פ ם"פג תויתשת ב םירוגמ יניינב- הע לע עדימ תרב ה"בכל זג ירבוצ מ דרש ההייגרנא מי לש םמוקמ לע עד צו םינקתהה לשו זג ירב שה תופילד תעינמל ונקתו א.ה"בכל רבעומ וני תםימ תויתש יע תורישה יד לא םימ תקפס לא תדיער רח המדא ר תוש הםימ לא םימה יקפס לכ מכ תורישה ידעי תא םירי שקב .הייגרנאה דרשמ ע תק תודימעל ן תש םימ תוית בהמדא תודיער ר תוש הםימ אי םימ ילכמ קוזיחל ןקת ן קםימיי. | 377 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל תתוינוריע תויתש ר תוש הםימ על תויחנהה יכמסמ יפ של ידיגאת ,םימה תושר המ ןייצל ושרדנ אל םי אי ןניא תויתשת ול עמי ,המדא תדיערב תוד א רותיאל םירקס וכרענ ם התש ,קוזיח תונועטה תוית כי תויתשת תוקדבנ דצ אל תוינכותה תאו ה לח.שרדנה תדימב ,ןקוזי רש תוימוקמ תויו לל םימ ידיגאת א וםירחא םימ יקפס ר תוש הםימ אי םילכ םימה תושרל ן המ קודבל הל םירשפא א לכ ת1,100 ס םימה יקפ ו תאס יחטשב םימה יקפ יהוד ,)ש"ויא( ןורמושו ה ו בייחל תוכמס הל ןיא או קוזיחה תא עצבל םת ה.שורד רש תוימוקמ תויו לל םימ ידיגאת א וםירחא םימ יקפס ר תוש הםימ לר יחרזאה להנימה שא ול תוכמס ןיא םימה ט"מק לח םימה יקפס תא ביי בא תא עצבל ש"וי ה םישרדנה םיקוזיח ו חקפלעל אל םג ,םהי בא תונוישירה תועצמ שק קינעמ םימה ט"מ לה תושר לע םנמוא .ם המ תוחנהל לטומ םי מק םימה ט"מק תא תיעוצ בא הל ןיא ךא ,ש"וי אפ וא תיקוח תורש מש תא תוחנהל םיבא ספ וא ש"ויאב םימה יק לב.םתוא רק תבויב תויתש ר תוש הםימ רש המתח םרט םימה תו ע תורבח םהמ תוקיזח בש לע םיימיכ םיתורי הס תא וחיטביש םימכ אס םירוזאל םתקפ שנ ןפוא תא ורידסיו ועגפ שי.ןוסא ידקומל םעונ | 378 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל הרובחת תויתשת נריווא ילמ מ דרש הרובחתה על הטלחהה ףא ש תרגסמב הלבקתה המ תוכרעיה- 2016 , אל ה הטמ תדובע המייקת מס הדש תמקהל תרדו תע םילשמ הפולנת ,ג"ב לא תודוקפ ונכוה מת וכרענ אלו תומיא בש יפולחה הפועתה הד הת תושרדנ תומא לק הלבות יסוטמ תטיל יופצה לדוגה רדסב. נ םי ילמ- רצ ףי קלדה ח תרב נמ יל ילארש לא לש ותודימע הנחבנ רצ תדיערל קלדה ףי אד הנכסה תאו המ הג.הנממ עגפיי םא המול מי םינבמ יופ םילמנב נמ הפיח ל בש ןיב תועדה יקוליח ל חב לארשי ילמנ תר פי מ"עב םיסכנו חות (ח אל הפיח למנל )י"נ ב רשאב םינוכיס רקס עצו למ ךכיפלו םילמנב םינב לא עדימ םרוג םושל היה מל םינבמה בצמ לע א וע םתודימע תדימ ל ברע .המדא תדי מי םינבמ יופ םילמנב נ למ דודשא ב יקוליח לשהד ןיב תוע חב לארשי ילמנ תר פי מ"עב םיסכנו חות (ח אל דודשא למנ )י"נ ב רשאב םינוכיס רקס עצו למ ךכיפלו םילמנב םינב לא עדימ םרוג םושל היה מל םינבמה בצמ לע א וע םתודימע תדימ ל בר.המדא תדיע ג םיכרדו םירש ןיב- עי תוינור שי"תנ תוירחאב ני"ת נת תוקידב העציב י" מק העבש לש תופי ג וקזוחו דבלב םירש ש קר םהמ ,דבלב השול שנ ןוכיסה תצובקמ םיי הר תצובקמ דחאו הנושא הסי .היינשה ןוכ | 379 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל גי תויחנה שוב לח םירשג קוזי בה ןקת רדעי מ דרש ה הרובחת ומ ןוכ הםינקת הי קוזיחל בייחמ ןקת רדע םימייק םירשג. סמ י"תנ תויוכ כל תורבח יפ התיתשת מ דרש הרובחתה א יבגל הרדסא ןי סמ יביתנ תרבח לש התוכ יש תתל )י"תנ( לאר לח תיתשתה תורב הו הנכהכ תויחנהו תואר לש תא אלו םוריח תע כפ תורבחה לש ןתופי לה.היתויחנ מי תויחנהו עד בד ללכ רב ןיבה םיכרדה- עי תוינור מ דרש הרובחתה אי לומ תוכמס י"תנ ידיב ן תיתשתה תורבח. מי ןבצמ לע עד ש םיכרדה ל ןיבה- עתינורי מ דרש הרובחתה אי הרובחתה דרשמ ידיב ן מי ללכ לש ןבצמ לע עד ןיבה םיכרדה- עי תוינור ב.הנידמ דתוינוריע םיכר מ דרש הרובחתה אי לש אלמו םלש יופימ ן הד תוינוריעה םיכר שב תויושרה תוירחא המ םרוג םושו תוימוק ממ תא ריכמ וניא יתלש מצ תויתשת לש ןב הד וניאו תוינוריעה םיכר יו םיאצמנה םירשג םא עד בר תוימוקמה תויוש עמ.המדא תדיערב םידי גש תורהנמ ,םיר ומ תוליס ש תרבח תוירחאב ר תבכ לארשי ח תרב ר תבכ ילארש בס הכרעש יסדנה רק ח לארשי תבכר תרב נ יכ אצמ13 מ- 55 הג לעמ םירבועה םירש מס םינועט תבכרה תולי חי דעומב .םוקישו קוז סי ויה תרוקיבה םו עב תויוצמ קוזיחה תודו בש.ןונכת יבל | 380 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל חי תודסומ קוז חי ךונ מ דרש הךוניח ע תנש ףוס ד2017 ה הי כ לש קוזיחה בצמ- 1,600 מו ואצמנש ךוניח תודס בע עוציבל לאיצנטופ יל עבו :ןמקלדכ קוזיח תוד ב- 50 מ ךוניח תודסו כ(- 3% ) קוזיחה תודובע הס תויוצמ ויה וא ומיית בש ;םימדקתמ םיבל20 מו ורשוא ךוניח תודס לה ;שדחמ יוניבו הסיר40 מ יבלשב ויה ךוניח תודסו תבו םינוש ןונכ- 135 ב ית ספ היה קוזיחה םזימ ר בשל .םינוש הענתה יב ב ראש1,355 המ םינב המ םרט קוזיחל םידעוי הו קוזיחה םזימ ענת י םהש עבקנועב הניחב ור וחי ,תובורקה םינשב קוז בה הצקיש ביצקתל םאת מש.וז הרטמל ךוניחה דר חי תודסומ קוז ח ךוני- ני לוצ תביצק מ דרש הךוניח הת תודסומ קוזיחל ביצק ח םינשב ךוני2010 - 2017 - תק לש ףתושמ ביצ מ דרשמ לשו ךוניחה דרש ה ןיב ענש רצוא12.4 ל- 80 מ ח"ש ןוילי- לא לצונ במ לוצינ רועיש .ואול הת םינשב עצוממה ביצק אכ לע דמע ול- 49% . םיימורט םינבמ מ דרש הךוניח תק ללכ אל קוזיחה ביצ א לש םקוזיח תבת י ה םינבמב םינכושה רפס טר התייה אלו םיימו בש היצמרופניא הז בל בנ םינבמה ףקיה אשו ה רפסה יתבב םיימורט וכ םידימלתה תומ הל.םהב תדמו מו ךוניח תודס הש םינבמב םינכו םייטרפ מ דרש הךוניח אל לארשיב םידימלת יפ לו אלש םינבמב םידמ נב תדיערב םתודימע הנח א ופומ אלו המדהס םינוכי לת םידמולה םידימל ב.םה | 381 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל בת םילוחה י הםייתלשממ מ דרש התואירב מש םדיק אל תואירבה דר את תעברא לש םקוזיח בת ורחבנש םילוחה י לח ןפואב אלא ,קוזי חל.יק מ תודסו םיירטאירג מ דרש התואירב למ ןיא תואירבה דרש מי םתודימע תדימ לע עד ש תודסומה להס םיידועי וה תדיערב םיירטאירג אד.הקזח המ חי יוביכ תונחת קוז והלצה ה"בכ לא יופימ ה"בכ ידיב היה של תולולעה תונחתה לה.המדא תדיערב עגפי מב ינבמו לשממ ינ צי םיינויח רוב שב להנימ תוירחא היתלשממה רויד מי להנ ה רויד היתלשממ על ךרעש יופימבש ה מ רוידה להניהמ יתלשמ ב תנש2012 נ יכ אצמ מ ללכ6,500 המ םינב כ ולוהינבש- 1,110 נ ונב ל תנש ינפ1980 , םוי לכבו שו יפלא תואמ םהב םיה אנ.םיש מתוריית ינב מ דרש התוריית ל דרשמ ידיב היה א הת לע ףיקמ עדימ תוריי בתי ,ץראב ןולמה קר םיקתעהל םתב פע םתודימעו םילי בר יפל המדא תדיע הת.םימייקה םינק מ היישעת ינב- תק היינב ינ למ היישעת ינקת עם םירמוח מםינכוס ה דרשמ לה תנג ההביבס הע ןונכתל ןקת רד מפ םימייקו םישדח םילע עם.םינכוסמ םירמוח מ היישעת ינב- בי םילעפמב תרוק עס"מוח ם ה דרשמ לה תנג הס הביב לא םינכוסמ םירמוחל ףג ב תנגהל דרשמהסב ,הבי שה תוכמסה לעב או הב תורוקיב ךורעל תידעל במ חוכ ןיא ,הלא םילעפ ךכל שורדה םדא. | 382 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל ת א"מ38 מ דרש ה יוניב וןוכישה י רחאל רושעמ רתו ש א"מת הרשוא38 , איה לא התרטמ תא הגישה ה תירקיע– לק הדימב םד רב ינבמ לש םקוזיח תא ה מג תודיער ינפמ םירו אדמ .ה ת א"מ38 - מא רג נת א"מת םושיי ינו 38 מ דרש ה יוניב וןוכישה שנ םזי זאמ רתויו םיית מש התמקה ןוכישה דר של תכרעמה המ ףוסיא םשל תבשחומ הנ א"מת םושיי לע םינות 38 , םויס דעומ דע הבי ,תמדוקה תרוק פ ראורב2018 , ידיב ןיא מש םינותנ ןוכישה דר אל.ה ת א"מ38 - חי קוז בנ םירוגמ יניי ב ירוביצה רויד וב םוקיש ירוזא מ דרש ה יוניב וןוכישה מש הצקה ןוכישה דר תק םינבמ קוזיחל םיביצ בע ךא ,רבשה וק לע םיר הס דיתעב ועצוביש יוכי עב הנבמב קוזיח תודו ש תרגסמב ץפוש רבכ מי תינוריע תושדחתה םז נמו .דואמ דע ך תק הני ו היגולודותמ- עהיינב ינקת ןוכד המ ןוכ היגולואיג מפ י"ת לש תוצואתה ת 413 לר הניא המדא תדיע עו הדימה תומאב תדמ הנ תונידמב תוגוה מפו .תוחת תק הני ו היגולודותמ- תק םינבמל םינ ה םישדח םייסדנ מכ ןו הםינקת חס העבשל הניקת הר מס םייסדנהה םינבמה יגו וו ולחה הניקתה תודע בע תינושאר הנכה תדוב בנ םינבמ יגוס ינשל עגו םיפסונ. תק הני ו היגולודותמ- תק קוזיחל םינ מב םימייק םינ ול םתודימע רופיש המדא תדיערב מכ ןו הםינקת ת י"413 ח קל3 , קסועה בה לש םתודימע תכרע מבנ ,הרופישבו םימייק םי אי םינבמ לע לח ונ הנ ס"מוח ינקתמ ,םייסד וג .םירש | 383 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה†††††††††† ††† תקציר | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל תק הני ו היגולודותמ- תכ ן מ)ןיינב( םינב מכ ןו הםינקת חמ תלבק רחאל םינש ש הח הלשממה תוטל מ ראוני2012 , םייס םרט מכו 'א בלש תא םינקתה ן ב ץומיאהת םינק הא ןכתה ינקתל םייפורי בב םינקת ,היינ הר תודיערל םג םייטנוול אד.המ תק הני ו היגולודותמ- תק םירמוח ינ (ב)ןוט מכ ןו הםינקת טר הניקת הצמוא ם אי ןוטבל תינכדע תיפור (ח.)רמו תק הני ו היגולודותמ- תןכת ינק מכ ןו הםינקת בע התצלמהמ ףלחש רוש ש תדעו להת דע הניק מו תרוקיבה םויס דע ב תנש2018 לא ונקתוה הח םישרדנה םיקל ב י"ת תרדס940 . מע העורת תכר- הק תכרעמ תמ תהעור פי דוק ה ףרוע וה ןוכמ היגולואיג אף יגולואיגה ןוכמהש פו תדעו ףותישב לע הה ףרועה דוקיפו יוגי לצ םינמזה תוחול םוצמ להק ,העורת תכרעמ תמ ה םרט תכרעמהו.המלש מע הערתה תוכר במ ךוניח תודסו םיימשר וע תד הה יוגי ו דרשמ הךוניח רש תוטעומ תוימוקמ תויו בח ןיקתהל אלש ור מע יתבב הערתה תוכר הס ידכ ןהימוחתבש רפ לא תולעב תאשל תח.תיתנשה ןתקוז מע הערתה תוכר במ ךוניח תודסו לםיימשר א מ דרש הךוניח הת תוכרעמ לש ןתנק הת ךוניח תודסומב הער שא תושר תולעבב םני מק הנותנ ר"כלמ וא תימו לש לש םתעד לוקי מו.ולא תודס | 384 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל מע הערתה תוכר בםיירוביצ תומוקמ וע תד היוגיה אי וא תורדוסמ תויחנה ן תק תוכרעמ תנקתהל ן הת ץוח( תוימוקמ הער מ ףוג לכ ,)רפס יתב שמ תכרעמ ןיקתהל טילח כ רידגהל ץלאנ תאז לע הדימה תומא תא ומצ לה תא ירק ,התלעפ הת לע הזרכהל םיאנ רע.המדא תדי הי תיסנניפ תוכרע ו תיחוטיב לס לש םינוכי ר המדא תודיע- ב םיסכנ חוטי צי םיקזנמ םיירוב שהמדא תודיער ל ל"כשח לח םינותנ ןיא ל"כש עד ףקיה לע םיינכ הנ תויושרב םיסכ מק םיפוגבו תוימו צ לעו ,םיירוביסכ םו הב ,ושכר םהש חוטי מי לש יחוטיבה יוסיכה תד נכ יאנתו םהיס הה.תימצעה תופתתש הי תיסנניפ תוכרע ו תיחוטיב לס לש םינוכי ר המדא תודיע- מש תיבה יק ה םיחטובמ ב חוטיב תסילופ נהמדא תודיער דג רש קוש תו הןוה שי תוחטובמה תורידה רוע מפ תדיער לש היקזנ ינ א היה המד65% , תנשבכ . 2010 הי תיסנניפ תוכרע ו תיחוטיב לס לש םינוכי ר המדא תודיע- מ שרדנה ןמזה ךש להנבמה ןוניכ רש קוש תו הןוה לצ יוציפל תוכז תלבק ךרו כ חטובמה לע יפס לה ןוניכה עוציבב ליחת תו רחאל ריבס ןמז ך ק תורהאב ,קזנה וא ןד וב ומילשהל שי הרקמ לכ ל ךות הרידה יבג12 חד תורק ךיראתמ םיש מ.חוטיבה הרק הי תיסנניפ תוכרע ו תיחוטיב לס לש םינוכי ר המדא תודיע- כ יחוטיב יוסי במ ךוניחה תכרע לס תדיער ינוכי א המד מ דרש הךוניח ה חוטיבל הסילופ הת הסכמ הניא םידימל נז וא המדא תדיער יק תאו .הייטעב העריאש הנ | 385 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ הנידמה תונכול המדא תדיער- תש תוית ל םינבמו תוימוא- תבחרומ בקעמ תרוקיב מאוב רע רשאכ תשחרתמה החיכש עבט תעפות איה המדא תדי יגרנאה יה ה םורקל תחתמ תרבטצמ םיינוטקט תוחול ןיב לעופה ךוכיחה חוכ לע תרבוג ץראה רודכ22 . רורחש גרנאה הי י שה הרבטצ זוזת ידיל איבמ ה תוחולה לש, הותז לש התמצוע תא דודמל וגהנ רבעב .המדא תדיער תארקנ הזו רטכיר םלוסב המדא תדיער23 . בש יטנוולרה ,ףסונ בושח דדמל סחייתהל ולחה תונורחאה םינ לש קזנה רועי םורגתש ר תמצוע לש הכרעה לע ססובמ הז דדמ .תומיצעה דדמ :המדאה תדיע ש תושוחתהו היתובקעב ורק ש תועפותה ,םינבמל קזנה תדימ יפ לע הדיערהעררוה באנ םיש וב ההובג תומיצ עה ת מרש ל ככ .םייח ילעב, הנ קזהנ הובג הדיערהמ םרגי.רתו עוריא רתדיע המדא הקזח לולע םורגל ןוסא הנקב הדימ בחר הזכ , בייחמה זוכיר ץמאמ ימואל. בפ ראורב2023 הת ושחרשת י קרוטב תוינסרה המדא תודיער יי הירוסבו ה וה לש סוידרב ושגרוה ן 1,000 ןוכיתה םיב ןטק ימאנוצ ומרג ףאו דקומהמ מ"ק יקרוטב השחרתה הנושארה הדיערה . יה בע המצו7.8 ברטכיר םלוס, זאמ הנידמב הדעותש רתויב הקזחה המדאה תדיער התייהו1939 . היינשה הדיערה השחרתה תועש עשתכ רחאל, בע המצו7.7כ לש קחרמב ,- 80 ק" דקוממ מ הר ושחרתה תודיערה רחאלש םימיב .הנושארה הדיע1,052 רעי ,תובקוע תוד מ רתוי- 150 מ ןה בע המצו מ ההובג- 4 ב.רטכיר םלוס כ ומרג המדאה תודיער- 59,000 םיגורה, כ- 121,000 םיעוצפ כל קזנו- 130,000 מ.םינב הרע ,ןוויב ,ןיסירפקב ,ןונבלב םג רתוי תוכומנ תומצועב ושגרוה תודי ורב ,היסורב יגרואגב ,הינמ יה, םוקמב וגרוד המדאה תודיער .לארשיבו םירצמב ,ןדריב ,קאריעב ה האמב רתויב םיינלטקה עבטה תונוסא תמישרב ישימחה תחאו םירשע. המדא תדיער ינוכיס הס םיירשפאה םינוכי מרע לולע קזנה רקיע .הדיערה תמצועבו עקרקה גוסב םייולת המדא תדי לה ינפ תזוזת בקע םרגי עקרקה. תעגופ הזוזתה בתש ,םינבמבו תויתוא םה ,םיסרוק םה םעל םילו לפ ימ לעו עקרקה לע המדא תדיער לש תוירשפאה תועפש הה .םתברקבו םהב םיהושב עוג הםי24 תוללוכ: תולזנתה עקרקה: הבש העפות היוורה תילוח עקרק דבאמ םידודר םוהת ימ ת קזוח תא ה המ ינכ גהנתמו הקזח המדא תדיער ןמזב ת כנו .לז וז העפות לולע ה לג םינבמ לש הפיצ וא העיקש םור עירקו לש ה תש תויתעל תתבו חטשה ינפ- הקר .עק םינקתמה םע הרג םישיבי רתולנ קזעק ב 22 ק תושב יל תח תמ םי ערתשמה ,םלדו גב םימ וצע םיחטשמ ,םיינו טקט תוח ול העשתמ בכרומ ץר אה רו דכ םור ולא .ץראה רודכ תביל לש הגימצה תפטעמה לע םיסונייקו 23 ב רטכיר סלרא'צ גולואיגה חתיפש המדא תדיער לש התמצועל הדידמ םלוס- 1934 . תעיבקל רקיעב שמשמ הז םלוס תושלח תודיערב )המדאה תדיער תמצוע לש הכרעה( הדוטינגמה. 24 ע יפ לאת .לארשיל יגולואיגה ןוכמה לש טנרטניאה ר | 386 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הת תולזנהק םייונמ עקרנ,םירכסו םירשג ,ףוח תויתשת ,םילמ ןכש םימ יווקמל םיכומס םה, ו גופסו הכר ללכ ךרדב םדילש עקרקה ב המי.םידודר םוהת תשילג תונורדמ: תנ המדא תדיער תעב עקרק תודועל םורגל תולולח קוצמ וא ןו רדמ יקל ב ,ודרו מב עו נלו ןור דמה ףו גמ קתנתה לערקי שכ ןורדמ ה יעלס מ םישל ח הבח הני המכנ ,תי ס.םייולבו םיקוד לסכ .ויתולגרמל וא ןורדמ לע םייוצמה םינבמ רקיעב םיפושח וז הנ י נבי תיביסמ ה לע עגופ ןורדמת ב הביצחהש םושמ ותוביציב ומ ולש עופישה תא הלידגו ל םיתיעמע וילע הסימ מ לקשג הזמ לוד בעב אשנשר. ימאנוצ: נח לג ךרואו הבחר תיזח לעב הובג םימ לוש לודג במ דחוי העל ףוחה תא ףיצהל לועד ה קמוע השבי נוצה יעוריא תיברמ . אמי םיב םירצונ עבק ר תא תתוועמ רשא הקזח המדא תדיע ק וא םיה תיעקרג תמרו השילג ג הלודש תיעקרקה ל תת ןורדמב- י.ימ תרבגה עקרק: גלי .םינוש עקרק יאוותב תונוש תורוצב םיגהנתמ הדיערה כא עלס תובכש רש כר תו בע תול יס תוריהמ י תימס25 כומנ ה ס תוריהמ ילעב םישק ם יעלס יבג לע תוחנומ יי תימס הובג תמרגנ ,ה יסה םילגה לש הדוהת י הנוילעה הבכשב םיימס, וםתמצוע תרבוג. הרבגה ימרוג םירחא תתב תויגולואיגה תובכשה לש הנבמה םה-עקרקה וא תיקוצמ וא תיררה היפרגופוט. םינשב 1990 - 2021 ירתו מ- 800,000 ינב םדא וחפיק תא םהייח יבחרב םלועה בלש תודיער המדא ורתוי מ- 17 ןוילימ ינב םדא ורתונ אלל תרוק גג ןהלשב26 . לה םימישרת ינש ןל ל זכרמה ינותנמ מחק רהא( הייגלבב תונוסא לש יגולוימדיפCRED ) 27 וב םה נת לע םינואס עבט תונובע םלולפ יתנש עצוממב גוס יוע למס רפ ההר םיגובולא םינותנ .םה מע םינשב םירחא עבט תונוסאל תיסחי המדא תדיער המרגש העיגפה תמצוע לע םידי2002 - 2021 . 25 אנ ץראה רודכ םורקב תטשפתמ ץראה רודכ םורק תא םינובה עלס תוחול ידי לע המדא תדיערב תררחתשמה הייגר בצ הקמוע ,עקרקה גוס יפל תעבקנ )תימסייסה תוריהמה( הלא םילג לש תוריהמ .םיימסייס םילג םינוכמה םילג תרו וצ.התופיפ 26 ה לש חוד ךותמ- OECD - Financial management of earthquake risk 27 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 387 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ת םישר1 : רפסמ תויושחרתה תונוסא עבט יפל גוס עצוממב יתנש, 2002 - 2021 ; 2022 המ :רוקDisaster in numbers 2022, Brussels: CRED, 2022 . ת םישר2 : רפסמ םיגורה תונוסאב עבט םינוש בעצוממ יתנש, 2002 - 2021 ; 2022 המק :רוDisaster in numbers 2022, Brussels CRED, 2022 . מה םינשב יכ הלוע ליעל םימישרת2002 - 2021 הת יעוריא לש םצמוצמ רפסמ שחרר תודיע א ד( המ27 ) י( תורעס לשמל ,ם ירחא תו נוסא יע וריאל תיסח104 ) ,( ת ופצה 168 ) י עוריאו טמ( תינוציק הרוטרפ19 ) הובג עצוממ יתנש םיגורה רפסמ ומרג המדאה תדיער יעוריא ,םלואו . במ םירחא ןוסא יעוריאמ תרכינ הדי- סך םהייח תא וחפיק המדא תודיערב לוכה 35,124 ב ינ א וליאו ,םד10,006 נס ,תורעסב ופ8,538 ו תינוציק הרוטרפמט תובקעב- 5,195 בה .תופצ | 388 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מנ תונוסא רקחל זכרמה ינות ייגולוימדיפא ם הלוע כי תודיער ה יה המדא ו ה םוקמב יעיבש מת ךו יגוס העשת אס עבטה תונו רפסמ יחנומב אס עבטה תונושה ושחרתבש םינ2002 - 2021 , אך רפסמ הק תונברומה ן ה יה ןושארה םוקמב - 35,124 שה ם55% תונברוקה ללכמ. לארשי רוזאב תימסייס תוליעפ י וב תללוחתמש רוזאל הברקב ,יברעה חולה ןיבו הקירפא חול ןיבש לובגה לע תנכוש לארש פעי .הבר תינוטקט תול ןופצמ יללכה ונוויכש וק ךרואל עקבנ יאקירפאה חולה הז וק .םורדל, המ הנוכ עקב ים( חלמה ומו םג רכ ירוסה רבשה" יוניכב- אפ)"יאקיר, םורדמ ךשמנ הייקרוט דר ך כרואל המורד ,ףוס םיו תליא ץרפמ ,הברעה ,ןדריה תעקב ,ןונבל ,הירוס ו של אז רו קירפא חרזמה. תודיער המדא ודקפ תא אלארשי ץרא רוז ךרואל הירוטסיהה וובסה תועיגפ תושק בנפ .שוכרבו ש ב ושחרתהש המדא תודיער ידעומ םיניוצמ ובש םישרת ןלהל- 1,200 הש:תונורחאה םינ | 389 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 3 : תודיער אהמד ךרואל הירוטסיהה רוזאב לארשי לע יפ ינותנ הרבחה תיגולואיגה התילארשי, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה28 . רו תודיער ב ה ו לארשיב המדאב סב ענ יברעה חולהש ,חלמה םי עקב וק לע ושחרתה היתובי לא תוחולה תזוזת .ןופצ ןוויכל וכרואל ענ )יאקירפאה חולהמ קלח( יניס חולו ,םורד ןוויכל וכרו והח ,חלמה םי עקב לע ףסונ .המדאה תודיער תא םיללוחמה םה םהיניב ךוכי ס תוליעפ ייסמ תי הרע מב םג תמייקת למרכה קתעה, ה.תרניכה דע למרכה רוזאמ ךשמנ המשרנ םרטש ףא רע הדי חז הק וכרואל, אןי ל יכ תורשפאה תא לולש תאזכ תת.דיתעב שחר נו לארשי לש יזיפה הלדוג חכ 28 מבק ,הנידמה ר חוד בי דחוימ תרוק- תונכומ הנידמה תדיערל אהמד - תתויתש תוימואל םינבמו ( 2018 ), 'מע 21 . | 390 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ו םג םיקזנ בסהל הלולע םייגולואיגה םירבשה לע המדא תדיער ,םינושה היקלחב עקרקה הנבמ בא לש דקומה היהי ןכיה תעדל רשפא יא ,ןכ יפ לע ףא .הדיערה דקוממ תיסחי םיקחורמה םירוז תימסייסה ןוכיסה תמר ןוגכ ,םינוירטירק המכ יפל עבקיי קזנה ףקיהו האבה המדאה תדיער29 , ס.ולש תודימעה תמרו הנבמה ליג ,עקרקה גו ל תנשמ רוזאב המדאה תודיער לש ןהידקומ תפמ ןלה1900 : הפמ 1 : ןהידקומ לש תודיער המדא לארשיב ו הביבסה תנשמ 1900 רוקמה: לארשיל יסיפואיגה ןוכמה. תודיער המדא תושלח ןניאש תומרוג םיקזנ תושחרתמ לארשיב ךרד עבק, םלוא תנידמ ילארש םרט הדדומתה םע תדיער המדא הקזח, על היתוכלשה. בש תנ2018 ו ושחרתה םיכומס םידעומב כמ דע( הכומנ המצועב המדא תודיער ה3.4 בסו ,ןופצה רוזאב בטיה ושגרוה ןהו ,)רטכיר םל 29 ה ימסיס ןוכיס תכרע- חי.המדא תדיער הנשחרתת רשאכ עקרקה תודונת יוז | 391 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב שחרתה ןופצה רוזאב המדא תודיער לש המוד ףצר .יתועמשמ קזנ ומרג אל ןה םלוא- 2022 , םג א.םיקזנ ומרגנש אלב ז י דיתעב יכ המדאה תודיער לש רקחמה םוחתב םיקסועה עוצקמה ישנא ברקב תפרוג המכסה ש תת שחרבא רוזרעי ,תינ לטקו תינסרה המדא תדרע המדא תדישת לארש י תנידמ ב עגפ ובש .הנידמב הייסולכואה יזכרמב שממ לש העיגפל איבתו היתונכהסכ ,תכמתסמ תאז המב ןי הית .ןהלש יעדמה עקרה תנבהו ץראב המדאה תודיער לש ירוטסיהה דועיתה לע ,ראף יפ לע ןכ, תא תוזחל רשפא יא דעומה ש דקומה תא ,ללוחתתשבו ת סרהה תאו התגרד תא ,ליחת ש.םורגת ה תשרדנ ,רומאה חכונ יער תיבטימ תוכלה.היתוכלשה םעו המדא תדיער םע תודדומת שהמדא תדיער םע תודדומתהה יבל הי בכרומו ךורא ךילהת איה המדא תדיערל תוכרע, ה תוינוטלש תויושר ןיב הלועפ ףותיש בייחמ ש יגולואיגה הנבמה תרכהל םירקחמ עוציב ,הייסולכואה לשו עויס יפוג לש לוגרת ,הנידמב תונו סהו היינבה םוחתב עו צקמ י לעב לש הרשכה ,לארשי לש יי היגולומס30 , םניאש םינבמ קוזיח עבולישש תורחא ת ובר ת ולועפו ה מדא ת ודיערב םידימ היניבן העיגפ ה תא ם צמצ ל יושע בא הייסולכו םרגייש קזנה ףקיה תאו עק תנידמ לש תויטירקה תויתשתה ןמ קלח .המדא תדיער ב יש םירוזאב ןקלחו ,הפיח ץרפמ רוזאב הז ללכב ,המדא תדיערל םידעומה םירוזאב תומקוממ לאר שי עו גפל הלולע הלא תויתש תב הע יגפ .עקר ק תרבג הלו עק רק תולזנ תהל ןוכיס םהב ש ורגל וא הייסולכואל םיינויחו םיימויק םיתוריש לש הקפסאבם םירצומו םיתוריש תקפסאב שוביש ח.קשמל םיינוי ארשפ םיבלש העבראל המדא תודיער םע תודדומתהה תא קלחל, .ןלהלש םישרתב טרופמכ 30 יסי היגולומס- תח.המדא תודיערב קסועה עבטה יעדמב םו | 392 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 4 : יבלש תודדומתהה ע ם תדיער אהמד לע יפ נ.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יוגיהה תדעו ינות נו לארשיב םידקפומה םימרוגה ,המדא תודיער םע תודדומתהל םישרדנה םיברה םיבאשמה חכ על ת וכרעיה ל תוכרעי הה תרדס הב םידקמת מ ל הנ עמ ןת מרע ןושאר ה בלש ב המד א תודי ינשה בלש בש ינו שארה הנע מה לוג רתבו. תרגסמב הניד מה רק במ דרשמ תקידבהב תרוקי תיחכונה וכב ןדו יכ התלעה םדוקה חכמ התייה אלש טע םירחאה םיבלשל תוכרעיה. יוגיהה תדעו הלשממ תטלחהב יכ תרוקיבה םויס דעומב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ 1623 מש תנ2010 31 31 הח הלשממ תטל1623 (/דער2 ) ךיראתמ29.4.10 ב עגונב ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמו תולועפ" אשונ להי."המדא תדיערב לופיטל תוכרע | 393 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הוט ,םלואו .חווט תכורא תוכרעיהל תוינכותה תא םג הלשממ ידרשמ ףותישב םדקל הילע ל ב וז המישמ הבצקת איהש ףאו תונוש תוביסמ ,יוגיהה תדעו ירבדל- 2017 בס ןוילימכ לש םוכ ש" תא המדיק יוגיהה תדעו .המדוק אל המישמה ,חהע הלשממ תטלחה תרב1523 ממ יא2022 32 , הטלחה ןיב תווצ םקויש עבקנ הבש- משר ,יזי פ םוקי של תוי ביטרפוא תוינכות שוב יג ךרוצ ל יד חב םוקיש :םיאשונל הנשמ יתווצ העברא ומקויש ןכו ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא ילכלכו יתר אד יו גיהה תדע ו .תוי מואל תוי תשתו הביב סו ינו ריע יונ יב ,תיל אירו תיס נניפ הלכל כ ,הל יהקו ם תוליעפ תא הבצקת הצ ח"ש ינוילימ השולשכ לש םוכס לע ףסונ ח"ש ןוילימכ לש םוכסב תוו מ.הלשממה שאר דרשמ ביצקת תונורחאה םינשב םסרפ הנידמה רקבמ סד לש ןתונכומב םינוש םילשכ לע ועיבצהש תוחוד תר ו תויושרהש ל המדא תודיערל הייסולכואה33 . ןילמוגה יסחי ךרעמב ראשה ןיב וקסע הלא תוחוד ןיב הג.המדא תדיערל הנעמה בלשב תוברל ,ןוציק יעוריאב םינושה םימרו בי ילו2018 פר המדא תדיערל הנידמה תונכומ" אשונב דחוימ חוד הנידמה רקבמ דרשמ םס- ת ןלהל( "םינבמו תוימואל תויתש- הד)םדוקה חו34 . תונכומל תורושקה תויגוס ןווגמב קסע חודה ה יתב קוזיח ,הרובחתו הייגרנא תויתשתו םירוגמ יניינב קוזיח תוברל ,המדא תדיער ינפמ הנידמ ח ינפמ תיחוטיבו תיסנניפ תונכומו הערתה תכרעמ תונכומ ,הניקת ,ךוניחה תכרעמ ינבמו םילו רע.המדא תדי נ םייוקילה ןוקית רחא בקעמ תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ עציב ,אשונה לש הברה תובישחה חכו ש.םדוקה חודב ולע פתרוקיבה תולוע בח ילוי םישדו2022 עד ץרמ 2023 (ל ןלה- מ הנידמה רקבמ דרשמ ךרע )תרוקיבה םויס דעו ב חודב ולעש םיאשונב הדקמתה תרוקיבה .המדא תודיערל הנידמה תונכומל עגונב בקעמ תרוקי הקו .הוו הב בצמ ל םד וקה חודב ולעש םיאצ ממה ןי ב רעפ בו םד חוד הז נףסו על חוד מדחוי םסרפש ונדרשמ אשונב תוכרעה שמח תויושרה תוימוקמה הירפירפב תודיערב המדא הז מרבכ חודכ מדחוי35 . תרוקיבה הדקמתה םיאשונב ולעש חודב םדוקה ורעפב ןיב םיאצממה ולעש בחוד םדוקה בצמל בהווה. חר( תימואלה םוריחה תושרב הכרענ בקעמה תרוקיב ל"), תדעווב הה יוגי ןיבה- מהמדא תודיערל תוכרעיהל תידרש דרשמב , הייגרנאה, ברש בויבו םימל תיתלשממה תו 32 ה הלשממ תטלח1523 מ ךיראת29.5.22 בנו."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אש 33 להל ,הנ ידמה ר קבמ :ה ז א שונב ו קסעש הנידמה רקבמ ת וחוד ל ש תי קלח ה מישר ןעמ תויתש תו םינ במ תודי בר המדא תודיע- תמ( בצמ תנו2011 ) ; םוריח תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוחוד ( 2015 ), "הה ;"ףרועב םוריח יעוריאב לופיטל תימואלה תוכרעיד יתנש חו66 ג ( 2016 ), תושדחתה םודיקל הלשממה תולועפ" עיר 'מע ,"ימואל ךרוצכ תינו1243 ; םוריח תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוחוד ( 2015 ), םיטביה" בהי 'מע ,"םוריח יבצמל הרובחתה תוכרע91 ; דו יתנש ח68 א ( 2017 ), לארשי יביתנ" - ה תויתשתל תימואלה הרבח תח מ"עב הרוב- ןיב םישיבכ תקוזחת- עיר 'מע ,"םיינו699 ; דו תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוח םוריח ( 2015 ), 'מע ,"םוריח תעשל תיחרזאה היישעתה תוכרעיה"51 ; דו יתנש ח63ב ( 2013 ), תוכרעיהב םיטביה" העו 'מע ,"םוריחל ףר181 ; ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2011 ), תוימוקמה תויושרה לש תונכומהו תוכרעיהה" לע 'מע ,"םוריח תות3 . 34 מב ,הנידמה רקד דחוימ תרוקיב חו- תונכומ הנידמה לתדיער המדא - תתויתש לתוימוא םינבמו ( 2018 ). 35 מב ,הנידמה רקד דחוימ תרוקיב חו- המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ( 2023 ). | 394 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת (ל ןלה- ר)םימה תוש, ברש תולש םיירוביצ םיתורי- חלמש (ל ןלה- ר)למשחה תוש, ב הגנ תרבח - ב ,מ"עב למשחה תכרעמ לוהינ הרובחתה דרשמ וה ןלהל( םיכרדב תוחיטב- משר ,)הרובחתה ד במרצואה דרש - אג ףהח ןלהל( יללכה בש- הכשח"ל) ואג ףה תקצ ,םיבי ב ןוהה קוש תושר, הב ןלהל( ןוכסיחהו חוטי- רשות ,)ןוהה קוש ב ךוניחה דרשמ, ב מש ןלהל( ןוכישהו יוניבה דר- מ)ןוכישה דרש, ב תואירבה דרשמ, בהביבסה תנגהל דרשמ, ב תורייתה דרשמ, ב יגולואיגה ןוכמ לי ןלהל( לארש- המ,)יגולואיגה ןוכ ב חב תרהלמשח לי ןלהל( מ"עב לארש- ח וא למשחה תרב חח,)י" ב תורוקמ - תרבח המ ןלהל( מ"עב תימואלה םי- חב תרמקור ,)תו ב תרבח ילמנ ילארש חותיפ םיסכנו עב מ" (ל ןלה- חנ,)י" בחב תר נלמ דודשא מ"עב, ב חב לארשי יביתנ תר- הח הרב הלא ,מ"עב הרובחת ת ויתשתל תימו ב תרבח רןלהל ( מ"עב לארש י תבכ - ח)תבכר ה תרב, ב תרבח תויתשת יגרנא הי עב"מ( ןלהל - שת"א) 36הפוריא רוניצ וק תרבחב , א ןלהל( מ"עב היס- קצ,)א"א ןוכמב ה,ילארשיה םינקת ב עלבנ חב הר חוטיבל בע"מ ןלהל( - תרבח לבנע) בוקןר תימינפה יחוטיבל הלשממה (ל ןלה- ה)תימינפה ןרק, ב ידיגאת מ)ןוחיגה תרבחו למרכ ימ( םי, ב דוקיפ ףרועה (ל ןלה- פקע,)ר" להנימב יחרזאה הדוהיב ןורמושו (ל ןלה- להנימה יחרזאה), ב דרשמ ןוחטיבל ימואל37 , במ ןלהל( רהוסה יתב תור ישב ,לארשי תרטש- שב"ס ,) תושרב תיצראה תואבכל הלצהו (ל ןלה- תואבכה תושר ה"בכ וא) , ןלהל( לארשיב םודא דוד ןגמב- מד ןלהל( תיללכ תואירב יתורישב ,)א"- הכ ןלהל( תואירב יתוריש יבכמב ,)תילל- מכ תפוקב ,)יב ח.תימואל םילוח תפוקבו תדחואמ םילו ב,הפועתה תודש תושר הלשממה שאר דרשמב ב ושענ המלשה תוקיד במשר ,םי נפה ד ב תרבח למנ הפיח מ"עב, בחב ,מ"ע ב תל יא למ נ תר תויריעבו ולאה: ענקוי ,ןולוח ,דודשא ,תליא ם ביבא לת ,ןורשה דוה ,תיליע-ןג תמרו ופי ו זכרמב לארשיב ימוקמה ןוטלשה. מ הנידמה רקבמ חודב ושענש תרוקיבה תולועפל המלשה תווהמ הלא תרוקיב תולועפ- 2023 38 . המדא תדיערל תוכרעיהל יארחאה םרוגה ההמדא תדיער לש תילכלכ העפש רע ילכלכה קזנה .ךשמתמ ישונא לבסו םדא ייחב העיגפ הנושארבו שארב תמרוג המדא תדי בע היתובקעב םוקישה בייחיש םיילכלכה םיבאשמהו המדא תדיער תובק םירכינ תויהל םילולע דיבכהלו קשמה לע דואמ. םינשב םלועה יבחרב ושחרתהש המדא תודיער1990 - 2021 גר ומ כ הבוגב םייפסכ םיקזנ- 24.7 מראילי ד דעצוממב הנשב רלו39 . תדיער יקזנל תואמגוד המכ ןלהל אד:םלועהמ המ 36 תש תימואלה תיתשתה תרבח תרדגומ איהו ,הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה )הייגרנא תויתשת( א" של .)טפנ תויתשת( ן"שת הארקנ הרבחה רבעב .לארשיב הייגרנאהו קלדה קשמ 37 ב הלשממ תטלחה22 מ ראוני2023 הו הז חוד ."ימואל ןוחטיבל דרשמה"ל םינפ ןוחטיבל דרשמה םש תא תונשל טלח מת.ימואל ןוחטיבל דרשמכ םדוקה חודב רכזוהש םינפ ןוחטיבל דרשמל סחיי 38 רא ,הנידמה רקבמ חודב ו המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ( ץרמ2023 ). 39 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 395 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ הפ2 : ףקיה קזנה לש תודיער המדא ושחרתהש תונידמב תונוש יבחרב םלועה יתועמשמ קזנ ובסהו לע יפ ינותנ ה ןוגרא CRED , דוביעב דרשמ רקבמ ההנידמ40 . כפי ,הפמהמ דומלל ןתינש רע שי .דבכ יפסכ קזנו םדא ייחב העיגפ םורגל הלולע המדא תדי ל הייסו לכואה תופיפ צב ראש ה ןיב י ולת המד א תדי ערמ ם רגיה ל לול עה קזנה ףקיהש ןייצ וב םינבמה תועיגפ- ככ קזנה ףקיה ,רתוי םיעיגפ םינבמהו רתוי ההובג ןיסולכואה תופיפצש ל יג.הדיערה תמצועל המילהב לד 40 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 396 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת לע יפ תוכרעה של הצעומה תימואלה להלכלכ תנשמ 2010 (ל ןלה- חוד הצעומה התימואל הלכלכל) 41 , תדיער המדא המצועב הקזח לארשיב םורגת קזנ יריש לש כ- 25 - 50 מדראילי דרלו, םהש כ- % 5.5 - 11% מתהמ"ג נןוכ תנשל 2021 42 כ ףאו- 50% י הדיערה םא רתו ביבא לת רוזאב שחרתת. םשל האוושה, תדיער המדא שהשחרתה ןפיב תנשב 2011 גהמר העיגפ מתב"ג ברועיש של כ- 3.6% 43 . יקזנ תדיער המדאה הקזחה הנורחאה הדקפש את הייקרוט, ראורבפב 2023 , םייופצ םכתסהל םיקזנב םיילכלכ הבוגב 84 דראילימ דרלו, שםה כ- 10% מתהמ"ג בהנידמ44 . תנשב ,תימלועה המרב2018 הי תלכלכל י פסכה ק זנה ףק כב ךרע ומ עבט תונוסאמ םרג נש םלו עה- 155 מי ויהש , רלוד ד ראיל0.19% מ ג"מתה ימלועה45 . על תוי ופצה תו ריש יה תוא צוההמ רכ ינ ק לח לל כ ךר דב א יה תו יתשתו םינ במ לש םו קישה תו ב .המדא תדיער תובקעב- 2020 ןיב תווצ םסרפ- מש חוד ידר שוביגל תינכות תיגטרטסא לחותיפ תויתשת חווטל אךור46 וב יכ ראשה ןיב ןיוצ ו שי פרע רכינ בחוכ םדאה ןווגמב םידיקפת ימוחתו תוחמתה הםייסדנ47 וכ הז רסוח יצפ בכעל יו דואמ את לש עוציבהו ןונכתה יכילהת ימזימ ב יוני וה תמקתש תוית ב תכרעומה תולעב- 20 עד 30 ח"ש דראילימ. ב םינלבקה תודחאתה תבושת ממ יא2023 צו םימ סח ריסהל ךרוצ היהיו םדא חוכב ר וסחמ היהי המדא תדיער רחאל יכ ןי טלוגר ור.םירצק םינמז תוחולב םימזימ רואל איצוהל ידכ םיי נו םג תאז תוב קעבו ,הכירצה ףקיהבו רוצייה תלוכיב עוגפל היופצ המדא תדיער ,ךכ לע ףס בה תנשב ,המגודל ,ךכ .םיסיממ תוסנכ1999 טו רבדהו ,שעותמ רוזאב המדא תדיער התווח הייקר כ לש התחפהל איבה- 1.2 מי העיגפ תוברל ,םינתשמה לולכמ .םיסיממ תוסנכהב רלוד דראיל ייבו החימצב תירשפאציארשאה גורידב עוגפל לולע ,או48 . במ תנשב השענש רקח2019 בא ידי לע רתיה ןיב ןמומו תירבה תוצרFEMA 49 , לכ לע יכ אצמנ ד םיעיקשמש רלו ימרוג המ יקזנ תא תיחפהל םתרטמש םייללכ םייפסכ םיקנעמ תועצמאב לשמ רםירלו ד השול ש וכסחי י ,המד א תדיע50 בש םג הנ חבנ רק חמה ותו אב .הי רחא או ביש םו קי 41 המו ,הלכלכל תימואלה הצע תוינידמ ריינ ,לארשיב המדא תודיערל תיסנניפ תוכרעיה ( 2010 ). הכרעהה בד רב סגו תיללכ הכרעה איה יפסכה קזנה ה - לא עצוב רקס תניחבל אולמ קזנה ילאיצנטופה, והה הכרע תססובמ על החנהה ש תדיער המדא מ ידימ תשחרת500 םינש. 42 ת תנשל ימלוג ימוקמ רצו2021 , .ס"מלה ינותנ יפ לע 43 ב תנשל ןפי לש ג"מתל סחי2011ימלועה קנבה ינותנ סיסב לע ,. 44 סחיב ל תנשל הייקרוט לש ג"מת2021 - 819 מי .רלוד דראיל 45 Swiss Re Institute, Natural catastrophes and man-made disasters in 2018: "secondary" perils on the frontline (2019) 46 הצ "תוצלמה תויתשתה ףנעל ישונא ןוהב רעפה" ,ידרשמ ןיבה תוו- ( 2020 ). 47 ב ,חודה יפ לע- 2020 ה יאסדנהה ישונאה ןוהב רעפה הי3,700 - 4,500 ב תנשבו לדגי רעפה יכ יופצו עוצקמ ילע2025 יג לש לדוג רדסל עי5,000 - 8,000 בע תנשב .תויתשתהו יוניבה םוחתב םייסדנה תועוצקמ יל2030 הו תויהל יושע א ב חווט11,000 - 15,000 . 48 OECD, Financial Management of Earthquake Risk (2018) 49 FEMA - Federal Emergency Management, EDA - Economic Development Department, HUD - U.S Department of Housing and Urban development 50 Natural Hazard Mitigation Saves: 2019 Interim Report, FEMA | 397 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הה םקוזיחב דחא רלוד לש העקשהש אצמנו םתלוכתו םינבמ ,תויתשת קוזיחל תשרדנה העקש ע דע לש ןוכסיחל איבהל היוש13 דו.םוקישה בלשב םירל בחודב .םי פסונ םי סחי וא צמנ ןיי נעב וק סעש םי פסונ םימ וסרפ51 של ק סעש י מלועה ק נבה בצ האיבמ תוכרעי הב דחא רלוד ל ש העק שה י כ ה לע המד א ת דיער תובק עב םיקזנה םוצמ לח לש ןוכסי1.5 - 4 דו חודה תרגסמב גצוהש םודאה בלצה לש חודב .רתוי ףאו םוקישב םירל ה.םוקישב םירלוד העברא לש ןוכסיחל האיבמ תוכרעיהב רלוד לש העקשה יכ ןיוצ םדוק חכונ המ ולעש ם יאצמבב רלוד לש העקש ה לכ לע יכ ןיוצ וב ימ לוע ה קנבה לש חוד ל איבת תוכרעיהב ןוכסיח לש 1.5 - 4 םירלוד ךלהמב םוקישה וא ,רתוי ףורקחמב שנ השע הראב"ב עיבצהש על ןוכסיח לש עד 13 םירלוד להמבך ה םוקיש בשחתהבו ב םינותנ םייזיפה לש ילארש ו יעוריא עב לארשיב ןוכסיחל העקשהה ןיב סחיהש חינהל ריבס ,ריהיה המוד למ םינושה תוחודב ולעש םיאצמוב ,תוכרעיהב לארשי תנידמ לש העקשה םאתה ל איבתש ריבס םוצמצ קזנה ילכלכה ה יופצ תודיערמ א המדוה.םדא ייחב העיגפ יוסיכ יחוטיב ילככ לוהינל סםינוכי כל םלוא ,בחרנ ףקיהב יחוטיב יוסיכ אוה הלכלכה תוששואתהב ליעוהל יושעה םינוכיס לוהינ י א תאז תובקעבו ,ןהב דומעל לכוי אלש תואצוהל חטבמה ףוגה תא ליבוהל לולע ינוציק עורי לק תנשב השחרתהש המדא תדיער תובקעב ,המגודל ,ךכ .הסיר2011 ב חוטיבה תרבח ,דנליז וינ ב הלדוג ב היינש המד תובר עתה ל ליבוה רבדהו ,היתויובייחתהב דומעל החילצ ה אל הני הממ .הלש ה לש חודב- 52 OECD הס הנגהה תוינכותו תונוסא תובקעב םימרגנה םיילכלכה םינוכיסה תא רקו מה הקפיסש םינותנ לע ססבתהב םורגל לולע עבט ןוסאש ילכלכה קזנה לאיצנטופ ןחבנ ,ם חב תימלועה חוטיבה תר53 SWISS RE ע תונוסאמ ומרגנש םיילכלכ םיקזנמ תמא ינותנ ךמס ל בע םינשב םלו1990 - 2019ירבחמ . הד חוהע לארשיב שחרתהל לולעש ילכלכה קזנה תא וכיר לא לש רעפ םייק יכ ונייצ וז הכרעה סיסב לעו המדא תדיער רח2.3% בי םייקה יחוטיב יוסיכה ן לילאמיטפוא יחוטיב יוסיכ54 .:וקדבנש תונידמב םיקזנל יפסכה יחוטיבה יוסיכה ףקיה ןלהל 51 World Bank Group, Investment In Disaster Risk Management in Europe Makes Economic Sense (2021) 52 OECD, "Enhancing Financial Protection Against Catastrophe Risks: The Role of Catastrophe Risk Insurance Programmers" (2021) 53 Swiss Reinsurance Company LTD - חב םלועב תולודגהמ תורבחהמ .הנשמ חוטיב יתוריש תקפסמה תילבולג הר בתח .המו 54 ב תוהובג תויהל םיכירצ הלא םיחוטיב לע תוימרפה םתעדל- 2.3% . | 398 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ת םישר5 : ףקיה יוסיכ יחוטיב םיקזנל םיילכלכ םיכרעומ תובקעב ןוסא עבט ב םינש1990 - 2019 55 ה רוקמ: אה ןוגר- OECD . לארשיב הי יוסיכה ףק יחוטיבה לנ םיילכלכ םיקזבע עבט תונוסא תובקה חודב םיכרעומ אוה 44% 56 , כב הובג- 2% מ תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנ ךא ונחבנש תונידמב עצוממה וב הבוגב יחוטיב יוסיכ םע תפרצ ןה67% , ץיווש71% , היגלב73% , הינטירב75% , דנליז וינ 77% ומ לארשיב חודה ירבחמ ירבדל .המוד יחוטיב יוסיכ ףקיה םע תופסונ תומדקתמ תוניד כ לש רעפ םייק- 2.3% ב ןי יוסיכ יחוטיב ב יוסיכל םייק יחוטי ילאמיטפוא. מ ףקיה ןיבו לארשיב יחוטיבה יוסיכה ףקיה ןיב רעפה תא ןוחבל ןוהה קוש תושרל ץלמו הכי ,חודב גצוהש יפכ ילמיטפואה יחוטיבה יוסול שבג םידעצ ל תא תיחפהל ידכ ומצמצ הס.המדא תדיער תושחרתהמ םרגיהל לוכיה יתועמשמ ילכלכ קזנב ןומטה ןוכי אהמדא תדיערל תוכרעיהה תרדס ה םינוש םי קוחב אל א הדו חא תי ללכ םינ יד תרגס מב תנג ועמ הנ יא המד א תד יערל תו כרעיה שנח ,הפיק ע וא הר ישי ,תו סחייתה םהב שיו ,םינשה תצו רמב לא רשי ב וקק אשונל - ח םיקו 55 "Enhancing Financial Protection Against Catastrophe Risks: The Role of Catastrophe Risk Insurance Programmers", OECD, 2021 56 הן.ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לש | 399 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המתימוח לש ם היינבו ןונכת57םי נכוסמ ם ירמוח ,58 (ל םג ן לה- ח)ס"מו הנ יקת ,59 ו תוכרעיה פקשמה לש תי סנני60 ; ת וברל ,ם וריח י בצמל קשמ ה תוכרעיה ב תוק סועה ה לשממ תו טלחה רהמדא תודיערל תוכרעיהל יטנוולרה הרדסאה ךרעמ לש םישרת ןלהל .המדא תדיע61 . םישרת 6 : רדסא ת ההמדא תדיערל תוכרעיה רוקמה: רקבמ המ ,הניד חוד תונכומ הנידמה תדיערל המדא - תיתשת תוימואל םינבמו (ילוי 2018 ). בד חו"ה"לארשיב המדא תודיער םע תודדומתהל יר וטלוגרה ךרעמה תכרע62 , שנ לבקל רחב םירקחמל ארוק לוק תרגסמב ןומימ שפ םסרמש עדמה דרב,יוגיהה תדעו ןומימבו ףותיש הו וגצ יח .המדא תודיער םע תודדומתהל םילעופה םינושה םיפוגה לש תובוחהו תויוכמסה ,ןילמוגה יס כ םהמ דחא לכ ש םינוש ה םיפוג ה ןיב ם יכובס םיסחי ם ימיי ק ,ןלהל ש םישרת ב ףק תשמש יפ אח.המדא תודיער םע תודדומתהל ומוחתב יאר 57 ה"כשתה ,היינבהו ןונכתה קוח לשמל ךכ- 1965 , חוכמ ונקתוהש תונקת תוברל ,הז םוחתל תעגונה תרחא הקיקחו הח.קו 58 ג"נשתה ,םינכוסמ םירמוח קוח- 1993 , .וחוכמ ןתינה םילערה רתיהו 59 ג"ישתה ,םינקתה קוח- 1953 , ו .הז םוחתב ועבקנש םינקתה 60 א"משתה ,חוטיב יקסע לע חוקיפה קוח המגודל ךכ- 1981 , .וחוכמ ונקתוהש תונקתהו 61 ועד( "המדא תדיער םע הנידמה תודדומתהל תימואלה הסיפתה" ,יוגיהה ת2016 ). 62 דב ךרעמה תכרעה" ,רגרבצלז ילעו יליזרב דג ,לגס דוהא ,לג ןב לכימ ,ןמכייר ןונ מא ,ן וסלטייפ ןרע ,לאומש הר תודדומתהל ירוטלוגרה עם ."המדא תודיער | 400 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 7 : גהמדא תדיער םע תודדומתהל תויוכמס ילעב םיפו יפ לע "תכרעה ךרעמה ירוטלוגרה תודדומתהל םע תודיער המדא לארשיב", דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 401 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בש תנ1999 הח הטילה המדא תודיערב לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירש תדעו םיקהל הלשממ (ל ןלה- ו)םירשה תדע63 .הז ןיינעל יוגיה תדעו םיקהל הטילחה םירשה תדעו 64 , שוביג התילכתש םיישעמ םידעצ65 . ל תוירקיעה תוטלחהה טוריפ ןלה הלביקש ב םירשה תדעו תונורחאה םינש הצמיאו ההלשממ66 : 1 . הח הלשממ תטל425 (/דער1 ) תנשמ2006 (ל ןלה- הח הלשממ תטל425 ) 67 ב םושיי רבד תו א"מת( המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכ38 ) הילע ופסונ םימיל . שו .התוא וביחרה ולאו ,תוטלחה לש הר 2 . הח הלשממ תטל1623 (/דער2 ) תנשמ2010 68 (ל ןלה- הח הלשממ תטל1623 ) העבקש , את ת דיערל תו כרעיהה ן יינ על ךמס ה תודיח יו הלשממ ה ידר שמ לש ת ולטמהו תו לועפה אד תינכות הנש ידמ ןיכהל הב םיטרופמה הלשממה ידרשמ לע יכ העיבקה תוברל ,המ עב םירעפה לעו העוציב לע יוגיהה תדעוול חוודלו םינמז תוחולו תומישמ טוריפ הבו הדו קהיימ .תומישמל עגונב םייביצקתהו םייביטרפואה םיטביהב םי 3 . הח הלשממ תטל1624 (/דער3 ) תנשמ2010 69 (ל ןלה- הח הלשממ תטל1624 ) הלבקתהש , בה הלשממ תטלחהל ךשמ4331 מש תנ2008 70 (ל ןלה- הח הלשממ תטל4331 ) אשונב תק .המדא תודיער ינפמ םקוזיח םשל רוביצ ינבמ בוצ 4 . הח הלשממ תטל3178 (/דער8 ) תנשמ2011 71 (ל ןלה- הח הלשממ תטל3178 ) תוכרעיה לע פי .המדא תדיער רחאל תושרדנה תולועפל תיחוטיבו תיסננ 63 ה הלשממ תטלח209 ב םוימ "המדא תודיערב לופיטל תוכרעיה ןיינעל םירש תדעו תמקה" אשונ29.8.99 . ירבח הלא הו רש ,תרושקתה רש :הדעוהא ןוחטיבל רשה ,ןוכישהו יוניבה רש ,תואירבה רש ,ןוחטיבה רש ,רצואה רש ,הייגרנ ה תנשב יכ ןיוצי .הביבסה תנגהל רשהו הרובחתה רש ,םינפה רש ,עדמה רש ,םינפ2013 הת הלשממ תטלחה הלבק 77 םירש תדעו תונמל טלחוה הבו ,"םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירש תדעו" אשונב לע תונכומ ןיינ הזי ,הייגרנאה רש ,תרושקתה רש :הדעווה ירבח הלא .הרומאה םירשה תדעו תא ףילחתש ,םוריח יבצמל תיחרזאה הר שר ר ש ,םינפ ה ר ש ,עדמה ר ש , םינפה ןוח טיב ל רשה , ןוכישהו י וניב ה רש ,תו אירבה ר ש , ןוחטיב ה ר ש ,רצוא ה ו הדובעה רשו הלכלכה רש ,הביבסה תנגהל רשה ,הרובחתההר.החוו 64 בו.םיירוביצ םינוגראו רקחמ ינוכמ ,הלשממ ידרשמ יגיצנ םירבח יוגיהה תדעו 65 ה/דער הטלח2 ש םוימ םירשה תדעו ל12.12.99 בנו ."המדא תודיערב לופיטל תוכרעיהל יוגיה תדעו יונימ" אש 66 יצ םירשה תדעווב ולבקתה אל רשא ,תופסונ הלשממ תוטלחה שי יכ ןיולה ןהל שי ךא ,אקווד המדא תודיערל תוכרעי הש.המדא תדיערל תוכרעיהה יבלש לכ לע הפיקעו הרישי העפ 67 הח הלשממ תטל425 (/דער1 ) ךיראתמ7.9.06 בנ תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכת םושיי" אשו אד א"מת( המ38 ) - ד תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"םיל"כנמה תדעו תוצלמהב ןוי הש.םיר 68 הח הלשממ תטל1623 (/דער2 ) ךיראתמ29.4.10 ב עגונב ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמו תולועפ" אשונ לה.םירשה תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המדא תדיערב לופיטל תוכרעי 69 הח הלשממ תטל1624 (/דער3 ) ךיראתמ29.4.10 בנ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"רוביצ ינבמ קוזיח ביצקת" אשו ממ.םירשה תדעו לש התטלחהל הלש 70 הח הלשממ תטל4331 מי םו14.12.08 בנ המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצקה" אשו- ער רש יר הר."הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפ ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישהו החוו 71 הח הלשמ מ תטל3178 (/דער8 ) ךיראתמ29.4.11 ב רחאל תושרדנה ת ולועפל ת יחוטיבו ת יסנניפ ת וכרעיה" אשונ רע.םירשה תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המדא תדי | 402 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 5 . הח הלשממ תטל4505 (/דער17 ) תנשמ2012 (ל ןלה- הח הלשממ תטל4505 ) 72 , העבקש את.לארשיב המדא תודיערל תוכרעיהה תרגסמ 6 . הח הלשמ מ תטל4738 (/דער20 ) 73 מ- 2012 וה הלשממ תטלח5371 (/דער22 ) 74 מ- 2013 ( ןלהל- ה הלשממ תטלח4738 , הלשממ תטלחה 5371 ) תרצק הערתה תכרעמ תמקה לע מועד.)"םירידא םימ" תכרעמ( ימאנוצלו )"העורת" תכרעמ( המדא תודיערל תיצרא 7 . הח הלשממ תטל77 מש תנ2013 לה יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירש תדעו תמק חי תיחרזא תוננוגתה תוברל ,םהינימל םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תנכהב קוסעתש םור ועבט תונוסאלו המדא תדיערל תוכרעיה75 . 8 . הח הלשמ מ תטל1523 76 ממ יא2022 ןיב תווצ תמקה לע- מש תוינ כות שו ביג ךר וצל ידר א העברא תמקה ןכו ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל תויביטרפו צו הביבסו ינוריע יוניב ,תילאירו תיסנניפ הלכלכ ,הליהקו םדא םוקיש :םיאשונל הנשמ יתו ותש .תוימואל תוית פר ןקות הלשממה תוטלחהל טת" י413 - "תכ "המדא תודיערל םינבמ תודימע ן- תק בייחמ ן הק םיננ כתמל עבו יחבת המדא תדיער ב דור שיש יד כ םה ב דו מעל שרד נ הנבמש םינ, כ תאז ב םעפ לארשי תא דוקפל ה יושעה כ- 50 ב הנו שארל םס רופ הז ןקת .הנש- 1975 , ףקות ל ביק מח תנשב ביי1980 , ב ןקות ו- 1995 . ל תח אכמ ,הז ןקתל ןוקית תו נויליג םי מסרפתמ םינש ה ה.ירוקמה ןקתב וללכנ אלש םייסדנה םינבמ לש םנונכת ןפוא תא םירידסמ לא םינבמש תאז רו שנ ינפל ונב1980 לא שיש םינבמכ הלא םינבמל סחייתהל שי ,הז ןקתב דומעל רומאכ ושרדנ לא.המדא תודיער ינפב םתודימע תא ןוחבלו םרת הנד הנידמה תרוקיב יניינעל הדעווה יכ ,ןיוצי מס םינ שה ןיב םימעפ רפ2018 ל- 2023 בנ אשו הע תודיערל הנידמה תוכר יקרוטב המדא תדיער תובקעב .המדאי ה ראורבפב השחרתהש2023 , ב הדעווה הסנכתה- 14.2.23 כד לע םינושה הלשממה ידרשממ ןוכדע לבקלו הז אשונב ןודל י תי םייוקילה ןוק ולעש מ הנידמה רקבמ חודב- 2018 וה .הלא םידרשמ לש תוכרעיהב תומדקת בסי" :הדעווה ר"וי ןייצ הז ןויד םוכאנ שאר דרשמב קית אלל םירש שי :לארשי תלשממל ארוק י המ קית אלל םירש .הלשמ- הנ עבט תונוסאל תונכומל וא עבט תונוסאל דרשמה .יוארה קיתה ה ור ללכתיש דרשמ היהי םאו .המדא תודיעא היהיו ןלכלכ ול היהיש ,תוירחאב אשייש רש ,הז ת ל הז תא תונבל רשפאו ןוחטיב תווצ היהיו יוניב תווצ היהיו ,רקביו אוביש תווצ ול היהיו סדנהמ ו ןיב תווצ וא תווצ ומיקי םא .רבדה ונשפנב יכ ,ךירצש ומכ- משר ,םינש רשע דועב ונחנא ,םואיתל יד ינותנ םתואו ,ימוקמב והשימ הפ בשיים י .דבכ ריחמ םלשל םילולע ונחנאו דואמ לבח היהי הזו .ויה 72 הח הלשממ תטל4505 (/דער17 ) ךיראתמ29.3.12 , תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ה םוימ םירש12.3.12 . 73 הח הלשממ תטל4738 (/דער20 ) ךיראתמ7.6.12 בנ המדא תודיערל תיצרא דעומ תרצק הערתה תכרעמ תמקה" אשו וצ תדעו ל ש התטלח הל הלשממ תטלחה לש ףק ות הנתנ רשא ,") 'םירידא םי מ' תכרעמו 'העור ת' תכרעמ ( י מאנו הש.םיר 74 הח הלשממ תטל5371 (/דער22 ) ךיראתמ20.2.13 בנ המדא תודיערל תיצרא דעומ תרצק הערתה תכרעמ תמקה" אשו וצונ )'םירידא םימ' תכרעמו 'העורת' תכרעמ( ימא- תי הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"הלשממ תטלחה ןוק לה.םירשה תדעו לש התטלח 75 ה הרפסמש ,ההז תועמשמ תלעב תפסונ הלשממ תטלח595 , תנשב הרבעוה 2015 . 76 הלשממ תטלחה 1523 מ ךיראת29.5.22 בנו."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אש | 403 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת א' - רא 'ב .ולש םיביכרמה לכ םעו המדא תודיערו עבט תונוסאל תונכומ דרשמ ומיקיש יו- [ר יוא י יש עבק אשונל] תקצ."רצואה דרשמב עובצ בי ןיבה יוגיהה תדעו-המדא תודיערל תוכרעיהל תידרשמ ןיבה יוגיהה תדעו- מש ןלהל( המדא תודיערל תוכרעיהל תידר- וע ץעיימ הטמ ףוג איה )יוגיהה תד לו תנשב המקוה הדעווה .המדא תדיערל תוכרעיהל רושקה לכב םירשה תדעו2000 כד שבגל י תודיערל תוכרעיהל םייעוציב םידעצ דיקפתו ,המדא יה תנווכה ,הז אשונ םודיקהה תוכרעישל הג האצוה ו םינוש ה םיפולפ לעושל םירשה תד עו תו ינידמ. הדעווהע תוליע פה םואי תב תקסו ה תימואל לש ו ,רקחמה ינוכמו םוריחה יפוג ,הלשממה ידרשמ ללכ בבה רק עלהלא תולועפ 77 . במ הטל חהב :ת וטלחה לש הרושב ם ינוש םיד יקפת ה דעווה לע ולטוה םי נשה ךש4331 78 וב הטלחה1623 79 ה יוגיהה תדעו לע לטוהו המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת הצקו לפע .חוודלו המושיי רחא בוקעל ,הטלחהה םודיקל לובה הלשממ תטלח1623 פ תולועפה וטרו ו תוינכות יכ ןיוצו המדא ת דיערל תו כרעיה ל ךמסה תו דיחיו ה לשממה ידרשמ לש תולטמה יוגיהה תדעו לע .יוגיהה תדעוול ושגוי הז םוחתב הלשממה ידרשמ לש תויתנשה הדובעה ה לטו לעק .םירשה תדעוול הנשל תחא וילע חוודלו הטלחהה עוציב רחא בובה הטלח5371 80 ו הטלחהב 4738 81 ה תדעו ר"וי לע לטוהו ימאנוצו המדא תודיערל תיצרא הערתה תכרעמ תמקה לע טלחו ה חוודלו הערתהה תכרעמ תמקהל תושרדנה תויוליעפה תא תמאתמה הדעו שארב דומעל יוגיה על ה טלחהב . םירשה ת דעוול ה עוציב 5371 82 וב הטלחה4505 83 נ תוכרע יהה תר גסמ העבק לר שפנב םיקזנה ףקיה תא םעפל םעפמ עובקל יוגיהה תדעו לע לטוהו לארשיב המדא תודיע וב.ךרעיהל שי םהלש שוכר וע יוג יהה תדיוז ,תמ תמדקמ ומ תנממ תועצמאב םינוש הלשממ ידרשמ נו םירוש קה םיאש ל,המדא תדיערל תוכרעיה מח םירק יאשונב יעדמ המדאה, יעדמ הרבחה הסדנהו יס תימסי. נףסו לע ךכ, הדעווה תלעופ םע ןוכמה לואיגה יג ו, המ יסיפואיגה ןוכוע םימגאו םימי רקחל ןוכמה ם לי לארש הל תבחר בס ינוכיס יופימלו יפרגואיגהו יגולומסיסה ,יגולואיגה רקחמה ימוחתב עדיה סי רעי .המדא תוד תוליעפ וז תעייסמ ל נוצ ינוכיס ןויפא אמי לאיצנטופ יפ לע םייפרגואיג םירוזא ןויפאו עקרקה תצואת, תולזנתה ה וגל .תונורדמ תשי םירקחמ בולישב מי יסדנה עדמןדמואל םישמש ו םינוכיסל תייפצ ישיחרת ם של המדא תדיער. ב לירפאמ יוגיהה תדעו לש התבושת2023 צו יכ ןי הו יוגיהה תדעו המדיק תונורחאה םינשב םייניבה תוביטח ידימלתל רועיש חותיפ אוה יכו מ רבעו 77 הח 'סמ הלשממ תטל209 מ- 29.8.99 - וע.המדא תודיערב לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירשה תד 78 מ הטלחה- 14.12.08 . 79 מ הטלחה- 29.4.10 . 80 מ הטלחה- 29.3.12 . 81 מ הטלחה- 7.6.12 . 82 מ הטלחה- 29.3.12 . 83 מ הטלחה- 29.3.12 . | 404 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בטכ( המודמ תואיצמ תייגולונVR )המדא תדיער תעב תונוכנה תולועפה לוגרתל 84 . ו החתופ ןכ תכרעמ ו תימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל כרעההלש הריהמ אל םיקזנחהמדא תדיער ר85 . בש תנ2014 הו יוגיהה תדעו לש הלועפה חטש רבעממ הלשממה שאר דרש בה דרשמל י ןוחט, ול רחא כ םייתנש ( 2016 ) טילחה ה יכ הלשממה רא שרש( תימואל םוריח תו ל"חר) י שמש, ףסונ ע ר"וי םג ,ודיקפת לוע.יוגיהה תד סיוגיהה תדעו לש היתויוכמ ההח ולבקת הש תובר ה הלשמ מה תוטל בשנ םי1999 - 2022 ידכל תופ רטצמ תו תללוכ תינכ המדא תודיערל םיפסונ םיפוגו הלשממה ידרשמ תוכרעיהל. תרגסמב וז תינכות ה םיפוג לע ולטו תונוש תובוח ולא, לטוה ,רומאכ ,הז ללכבו יוגיהה תדעו לע לת ידרשמ לש םתוליעפ תא םא הלשממה ו םלואו .ה מדא תדיער ל ה נידמה ל ש התוכר עיה תא םדקל, המ הקינע ה א ל הלשמ לוו .המקו ה המשלש הרטמה ת גשהל תויביט רפוא ת ויוכמס יוגיה ה תדע התמק ה זאמ הו הדעו פו םדקל ידכ םיפסונ םיפוגו הלשממה יפוג לומ תלעאת ה,וז תוכרעי ךא מא רח איהש נ תלוט ס יפלכ תוכמא םתו יפוג ם, ה ,המדא תדיער תארקל ךרעיהל םאובב םהל ץעייל קרו ךא הלוכי אי היתויחנה תא אלמל םבייחל הלוכי הניאו או .ךכל םינמז תוחול עובקל מ:םדוקה חודה יאצמ ב ןיא דוע לכ י כ הניד מה רק במ דר שמ הל עה םדוק ה ת רוק יבה חוד לו תויושרה תאו תיתשתה יפוג תא ,הלשממה ידרשמ תא בייחל תיקוח תוכמס לכ יוגיהה תדעו המ םשל תושרדנה תולועפה עוציב תא ףוכאל הלוכי איה ןיא ,היתויחנהל םאתהב לועפל תוימוק אםתּוחפִ86 ו תיתשתה יפוג ,הל שממה ידרשמש חיטבהל ידכ .המדא תדיער יקזנ לש םתעינמ ו תדעו לש התלוכי תא חיטבת הלשממהש ץלמוה ,וז הרטמל םודיקל םילעופ תוימוקמה תויושרה הה םיאשו נ ליע י ן פואב םדק לו המדא תודיערל תוכרעיהל הרוש קה תול יעפה ת א םדק ל יוגי הדעוול קינעת ;וז תוכרעיהב םירושקה ס םייטנוולרה םיפוגה ללכ לע ףוכאל הל ורשפאיש תויוכמ ע אדוול ,יעוצקמה םרוגכ ,יוגיהה תדעו לע .םהל תונתינה תויחנהבו הלשממה תוטלחהב הדימ כי תועדומה תרבגהל םמיע ףותישב לועפלו המדא תדיערל יוארכ םיכרענ םייטנוולרה םיפוגה ולכואב תבחרנ העיגפל תוכרעיהה תובישחל תירוביצהס.היי ממצ :בקעמה תרוקיב יאלב ןלהל( ימואל ןוחטיבל הטמה תשק- המ השביג יוגיהה תדעו ,)ל"ל ב- 2018 הצ ,הדועיי ,היתויוכמס ,יוגיהה תדעו לש התואמצע תא רידסהל התילכתש םיטילחמ תע תפק .הב םדאה חוכ ינקתו הביצקת ,הידי במ ץר2019 בי םיט ילחמה תעצה תא תול עהל ז אד ל "חר ש אר מ "ממ יוג יהה תדעו להנמ שק ל.םירשה תדעו רושיא בי ראונ2020 פ רושיאל םיטילחמה תעצה תא איבהל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ הנ ו.םירשה תדע 84 ח'ח תותיכ לש םידומילה תינכותמ קלחכ תוליעפה תא עצבל בייחמ ךוניחה דרשמ ל"כנמ רזו- ט'.ץראב 85 EARTHQUAKE - Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ-AMIR) 86 אִ( תּוחפmitigation ) - סד.ויקזנ תאו ופקיה תא םצמצל ידכ יופצ ןוסא לש ותושחרתה ינפל תושענה תולועפה תר | 405 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בי ינו2020 הןויד םייקת87 בה םוכיסל םאתהב ,יכ טלחוה ובו ,ל"חרו יוגיהה תדעו יגיצנ תופתתש עם.הביצקתבו הדעווה תויוכמסב ןודל םירשה תדעו סוניכ תא םדקל שי ,ל"חר שאר מ"מ בי ינו2021 פנ הוותמב ,םדקל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ ה100 הי לש הנוניכל םימ ה.תורדגומ תויוכמס יוגיהה תדעוול הנקמה הלשממ תטלחה ,הלשממ בי ילו2021 פנ רשלו ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל גיצהל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ ה הב הדעווב םדאה חוכ ינקת תלדגה ,יוגיהה תדעוול תורדגומ תויוכמס תיינקה אשונה תא ןוחטי ו.םירדסהה קוחב םבלשלו ,הדעווה ביצקת תלדגה ה.ןקות אל יוקיל חר ף תוינפ וי יוגיהה תדעו להנמ לש לר םינשב ל"ח2019 - 2021עומ דע ,ד סי ל"ח ר השיגה אל תרוקיב ה םו םירשה ת דעוול את הצ םיט ילחמה תעבנ תיינ קה אשו סיוגיהה תדעוול םילכו תוכמ. משכ ,ך תדעוול הה יוגי ןיא לכ תוכמס וםייקוח םילכ בייחל תא ידרשמ הלשממה, תא יפוג תיתשתה תאו תויושרה תוימוקמה לועפל םאתהב היתויחנהל. מיוקילה ןוקית תדי מו תדעוול תוכמס ןתמ ןיינעב םיטילחמה תעצה תא םירשה תדעוול שיגת ל"חר יכ ץלמ הה תא ףוכאל הל ורשפאיש םילכו תויוכמס יוגיהה תדעוול קינעת הלשממה יכ ץלמומ .יוגי ע.הלשממה תוטלחהב םייטנוולרה םיפוגה לש םתדימ יוגיהה תדעו לש םדאה חוכ בו ךרואל ,ולאל טרפ .םיירוביצ םינוגראו רקחמ ינוכמ ,הלשממ ידרשמ יגיצנ םירבח יוגיהה תדעו שנ .םידבוע השולש לש עובק הטמ יוגיהה תדעווב קסעוה תרוקיבה םויס דעומ דעו המויק תו וע רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד2022 כ םייעוצקמ םידבוע םירסח הדעוול י בת ןוגכ םימוחכל .הכרדהו הרבסה ,ירוזאו ינוריע ןונכת ,היגולואיג ,היגולומסייס ,הסדנה ,הלכ בש הלשממה תוטלחהב הדעווה לע ולטוהש תולטמהמ קלח ,ולא םימוחתב םידבועב רסוחה ל אי .תועצובמ ןנ בי ילו2022 פנ לע תולטומה תולטמה תא טריפו ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל יוגיהה תדעו להנמ ה הו.עוצקמ ישנא הדעוול םישרדנ םהבש םימוחתה תאו הדעו 87 מ ןוחטיבה דרש- ר ע"פ םוכיס ,ל"ח- ה םיטילחמ תעצ- סמ( ד"אערל יוגיהה תדעו תויוכ11.6.20 ). | 406 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הלשממה תוטלחה תרגסמב הדעווה לע ולטו הש תולטמה תוטרופמ ןלהלש תוחולב מ תנש 1999תעצובמ איה םאו הלטמ לכל תשרדנה תויחמומה ,88 , ץרמל ןוכנ 2023 . חול 1 : ב ץרמ ,יוגיהה תדעו לע הלשממה דצמ ולטוהש תולטמה עוצי2023 מעצובמ אל/עצוב המ תויחמוהתשרדנ מהטלחהה תוה הח הטל209 מ תנש1999 - הםירשה תדעו תמק קב תקולחו תוירחא תעי תוכמס נלוהי וע ךא ,הצילממ יוגיהה תד העצבל םא םיטילחמ םיפוג הע תכרעה ,םינוכיס תכר נז עדימה ךרעמ תמלשהו םיק ויופימה סרקחמ ,יופימ ,היגולומסיי מב ףופכב ,יקלח ןפואב עצו ל ביצקת יתנשה הג ינקת לע הרקבו הרד בהיינ הרקחמ ,הסדנ לעצובמ א אהיינבה ינקת תפיכ הינוריע ןונכת ,הסדנ לעצובמ א קב תויופידע ירדס תעי לםידעומ םירוזאב לופיט תכנ ,היגולומסייס ,ינוריע ןו גיא ,הלכלכ ,הסדנה ,היגולו מרקח מיקלח ןפואב עצוב דר םינבמב לופיט יכ ו םינקתמ ןוכיסב הינוריע ןונכת ,הסדנ לעצובמ א יי םיאשונב הקיקח םוז נםישרד נביצקת ,לוהי מיקלח ןפואב עצוב הרוביצל הכרדה יכרעמ תנכ הוינ ,הכרדה ,הרבס- מדי ,ה מרקח מעצוב הכ יבצמל תועדוה ךרעמ תנ חםורי נםוריח יבצמ לוהי מעצוב הפ םיעוריאמ םיחקל תק דםלועב םימו רקחמ ,לוהינ מעצוב הח הטל4331 מש תנ2008 - חרוביצ ינבמ קוזי רי םינבמ גוריד ,םינותנ זוכ לפ קוזיח םודיק ,םיניחבת י המב ,עוציב לע חוקיפ ,םינ די תשגה ,עוציב לע חוו היונישל תוצלמ הנד ,ןונכת ,הס כלוהינ ,ביצקת/הלכל לעצובמ א 88 ןיבה יוגיהה תדעו- מש ,הלשממה תוטלחהמ םירזגנה לופיט יאשונ ,הלשממ תוטלחה" ,המדא תודיערל תוכרעיהל תידר בע ביצקת ,יוגיהה תדעו לע םויכ לטומה עוציבל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תדעו לע לטומב הדימע ךרוצל םירסח דיקפת יל נדר."המדא תודיערל הנידמה תוכרעיה רופישל ש | 407 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מעצובמ אל/עצוב המ תויחמוהתשרדנ מהטלחהה תוה הח הטל1623 מש תנ2010 - פהלשממה ידרשמ תולטמו תולוע לע הטלחהה עוציב רחא בוק וחוודל נלוהי מעצוב הח הטל4738 מש תנ2012 - הםירידא םימו העורת תכרעמ תמק תי רחא חוקיפו הנווכה ,םוא ההערתה תוכרעמ תמק סיי ,היגולואיג ,היגולומס נםוריח יבצמ לוהי מעצוב המ.יוגיהה תדעו :רוק א םוד- המ.תעצובמ הניא הלט םותכ - ה הלטממב.יקלח ןפואב תעצו י קור- המ.תעצובמ הלט תוחולהמ עו הדע ווה יכ הל הניא תעצבמ עברא תוצובק לש תולטמ כ((- 31% ): הרדגה הרקבו לע ינקת היינב; תפיכא ינקת היינבה; תעיבק יכרד לופיט םינבמב וםינקתמב ןוכיסב89 ; יפל םינבמ גוריד ,םינותנ זוכיר םיניחבת, םודיק קוזיח םינבמה, חוקיפ לע עוציבה, חוויד לע העוציב תשגהו תוצלמה יונישל90 , ב ,רתי ה ןי לשב הע השולש םימייקש הדבו םיחמתמה םיפסונ םידבועב ךרוצ שיו הדעווב םיעובק םידבוע בת יכ הלוע דוע .הלא םימוח כ( תולטמ לש תוצובק שמח תעצבמ הדעווה- 38% ) תולטמ לש תוצובק עבראו ןאולמב כ(- 31% ) - בא.יקלח ןפו ה תועגונ יקלח ןפואב תעצבמ איהש תולטמה לש ןתיברמו תעצבמ הניא הדעווהש תולטמ ל תוחפאה ו העינ מה יד עצמ דחא אוה ם ינבמ ק וזיח . המדא תוד יער ינ פמ םינב מ קוזיח המה .המדא תודיערל תוכרעיהכ עצבל שיש םייתו מ ידכ יוגיהה תדעוול יוצרה םידבועה ןקת תא ונחבי ןוחטיבה דרשמו רצואה דרשמ יכ עצו שז הי ינב י נקת לע הרקבו הרדגה ןוגכ ,הי לע ולטוהש תולטמה אולמ תא ע צבל לכות ו וא וא םתפ יכ ו יסע בשוביג תנומת בצמ תינכדע הריהמו על ד י םיחמומ בתועוצקמ םייטנוולרה91 . 89 מטל 'סמ הלשממ תטלחהב תואצמנ ולא תו209 מ- 29.8.99 - וע לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירשה תדבר.המדא תודיע 90 מט 'סמ הלשממ תטלחהב תאצמנ וז הל4331 מ- 14.12.08 . 91 רא םיקזנ לש הריהמ הכרעהו תימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל תכרעמ ןיינעב "העורת תכרעמ" אשונה קרפ ו לא.המדא תדיער רח | 408 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תיוגיהה תדעו ביצק ל הלשממ תטלחהב עבקנ ,ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרשממ הרבע יוגיהה תדעווש רחא מ- 2014 92 כי ף יעס סיסבל הלשממה שאר דרשממ רוב עי יוגיהה תדעו ביצקת ה םוריח תואצו תויחרזא93 במ תנשב .ןוחטיבה דרש2018 בו יוניש עצ- תק ביצקתב ףיעסכ סנכוה יוגיהה תדעו ביצ רח" .םירדסהה קוחב ל וע רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד2022 כי תנש דע 2015 הי ,יוגיהה תדעו ביצקת ה כ ,ללככ- 15 מי םינשב .ח"ש ןויל2011 - 2015 היה ,ללככ ,ולש לוצינה רועיש 84% עד 106% 94 . ב םינשל יוגיהה תדעו ביצקת םיטרופמ ןלהל םישרת2016 - 2022 וולוצינ רועיש95 . םישרת 8 : ת םינשל יוגיהה תדעו ביצק2016 - 2022 ו ולוצינ רועיש ()םיזוחאבו ח"ש ינוילימב לע פ ינותנ י תדעו היוגיה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. בש תנ2011 עב דרשממ יוגיהה תדעו הר גרנאה יייכילהתמ עבנ לוצינה רסוח .הלשממה שאר דרשמל ה הת.הדימלו תומלקא 92 הח 'סמ הלשממ תטל1662 מ- 1.6.14 - ה הדעווה לש הלועפה חטש תרבע ןיבה- מש המדא תודיערל תוכרעיהל תידר ממ.ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרש 93 ס ףיע16 ביצקתב. 94 וע תנשב ."םינש ינפ לע ביצקת לוצינ" ,יוגיהה תד2011 הי ביצקתה לוצינ רועיש ה39% , תדעו תרבעה לשב תאזו הה.הז דרשמב הדימלהו תומלקאתהה יכילהתו הלשממה שאר דרשמל יוגי 95 תדעו ןיבה יו גיהה-ןיבה יו גיהה תדעו )תויורש קתה( ב יצקת לו צינ" , המדא תודיערל תוכר עיהל תי דרשמ- מש תידר ל םינשב המדא תודיערל תוכרעיה2016 - 2021 ". | 409 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בש תנ2014 ע ביצקתב הפתתשה ל"חר .ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרשממ יוגיהה תדעו הרב עקפל רבעוהש" ר חותיפ ךרוצל מכ" ריש תירפונ". ב תנש2015 אל היה תביצק הנידמ. ב תנש2018 הביצקת ץצוק מ- 13.7 ןוילימ ש" ח ל- 7.9 ןוילימ ש"ח. ב תנש2022 חר םיפדוע יוגיהה תדעוול הריבעה ל", ו לוצינה ןכל מ הובג- 100% . ת ביצק הדעווה תנשל 2023 אוה השיש ןוילימ ש"ח. בש םינ2016 - 2019 לא.ושממל ישוק היה ןכלו ,הנשה תליחתמ דוע הדעווה שומישל ןימז ביצקתה אולמ היה בש תנ2019 הו לע ד ומע יתנשה ביצקתה יכ ט לח12 מי םוקמב ח"ש ןויל15 מ ךשמהב .ח"ש ןוילי הב ץצוק ביצקת- 2.6 מו םיפסונ ןוילי עמ לע ד9.4 מי.ח"ש ןויל בש תנ2020 הו הנש תליחתב וצק4.35 מי םוקמב ח"ש ןויל15 מי וצצוק הנש התוא ךשמהב .ח"ש ןויל 500,000 ש היה יתנשה ביצקתהש ךכ םיפסונ ח"3.8 מי.ח"ש ןויל חולהמ עו םינשב תחפ יוגיהה תדעו ביצקת ,ללככ יכ הל2016 - 2022 . ה רשואמה ביצקת לש תנ2022 דמע על 6 ח"ש ןוילימ אוהו ןטק כב- 60% סחיב ביצקתל הרשואמ תנשל 2016 שה הי15 כ לש רבטצמ ךס ץצוק ןכו ,ח"ש ןוילימ- 39 ח"ש ןוילימ. ש ,ביצקתה לוצינ רועי כ.ולא םינשב הלע ,ללכ שי תנשל ביצקתה לוצינ רוע2022 כב הלע- 22% בי רועישל סח ני תנשל ביצקתה לוצ2016 . םינשב ,תאז םע2016 - 2022 לא ךס תונוש תוביסמ לצונ כ לש רבטצמ- 20 מ.ח"ש ןוילי וע רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד2022 מ יכ- 2018 , הדעווה ביצקת סנכוה תע לת לש םיפוכת ירבג יפוליח ,דועו תאז .תורחא תולועפ תבוטל ונממ לודג קלח חקלנ ,ל"חר ביצק ר דואמ ועגפ רשואמ הנידמ ביצקת רד עיהו ומיי קתהש תו ריחבה תוכרעמ עברא ,ל"חר ישא צנל הדעווה תלוכיבל םינשב הביצקת תא2018 - 2021 . כ ,ך ב- 2018 תק ביצהו הדעו מ ץצוק- 13.7 ןוילימ ל ח"ש- 7.9 ןוילימ ח"ש, ןלהל( ףרועה דוקיפב ןיינב תיינבל רבעוה ףסכה- פ הנשב .)ר"עק תמד וק הפוקתב הרשי אש ם יאשונהמ ק לח ל"חר הלטיב םג וז96ב םג ך כו ,- 2019 97ב .- 2020 התח .יכשמה ביצקת יפל לועפל השרדנ איהש ךכ ,הנידמ ביצקת היה אלו ,ל"חר ישאר ינש ופל תמדוק הפוקתב הרשיאש םיאשונהמ קלח האיפקה ל"חר98ב .- 2021 הו ןוילימ השיש הדעוול וצק ש" הא צקה לש ב םק לחב ושמומ תמדוק הפוקת ב ל"חר הרשיאש םיאשו נהמ קל ח .ד בלב ח ביצקתה לש תרחואמ99 . מה םינותנ שה םינשב יכ הל וע יוגי הה תד עו הריבע2012 - 2022 , נו ףס לע וציק םיצ ב ביצקת הדעווה, ויה םינש ביצקתהש שא ,הנשה לש םינור חאה םי נוע ברב קר הע יגה התולי עפל רשו ש םיביצקת והק הדעו וה התצלט תבומש וננכת ש תומי ידרשמ מםהלש ךמס ה יפו ג וא הלשמ לט ןוויכ ושמומ אל ,המדא תודיערל ךרעיהל ידכ תוצוחנה תורחא תולועפו קוזיח תולועפ תבו שה .ןתוא עצבל םינכומ ויה אל ם 96 ה תכרעהל בושחמ תוכרעמ ,םיחמומ דקומ תמקה ,תשרומ ירתא תודימע רופיש ,םידיינ םירוטלומיס :ולטובש םיאשונ נ.הרבסה ,םיצעוי המכ םע תורשקתה ,םיקז 97 הנ אשונב סנכ ,םיצעוי המכ םע תורשקתה ,םיקזנ תכרעהל בושחמ תוכרעמ ,םיחמומ דקומ תמקה :ולטובש םיאשו רע.תורשקתהה תא ןיכהל רשפא היה אל ןכלו ,רחואמ בלשב רשוא הניקתל ביצקתה .המדא תודי 98 הק.םיקזנ תכרעהל בושחמ תוכרעמו םיחמומ דקומ תמ 99 לוק קו.ימאנוצ טולישל םכח יופימו תימסייס הסדנהב םירקחמל אר | 410 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת במ ץר2019 פ יוגיהה תדעו ביצקתש זאמ יכ רמאו זאד ל"חר שאר מ"מל יוגיהה תדעו להנמ הנ הו וה ז יכ ןייצ י וגיהה תדעו להנמ . םעפ ר חא ם עפ ו תוא ה צציק ל"חר ,ל"חר ב יצקתמ קל ח א הת ביצקת .הנש םירשעכ ינפל התמקה זאמ יוגיהה תדעו תוליעפל הצקומה רתויב ךומנה ביצק ה תדעו תא ץלאמ הזכ תובר תולועפ בצקתל קיספהל יוגיה100 . מ"ממ שקיב יוגיהה תדעו להנמ ר תדעו רושיאל ,יוגיהה תדעו ביצקת תא תללוכה ,םיטילחמה תעצה תא תולעהל זאד ל"חר שא הש הדעווה ביצקת תא איצוהל שקבמ אוה רשפאתמ וניא רבדה םא יכ שקיב הדעווה להנמ .םיר מ התטלחהב הלשממה העבקש רדסהל ובישהלו םירדסהה קוחמ- 2014 קתה תא דימעהלוצ בי ע ל15 מי.ורבע םינשב היהש יפכ ,ח"ש ןויל בי ינו2022 פנ לש ביצקת יכ רמאו ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל יוגיהה תדעו להנמ ה15 מח"ש ןוילי101 א תדעוול ביצקהל יואר ,וירבדל .הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל הדעוול רשפאמ וני הה הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל הל ורשפאיש םינקתו ביצקת יוגי- 35 מי ח"ש ןויל לש המדא תודיע רל תוכ רעיהל ה נידמה ת ולוכי רופ יש ךרוצל .הנ- מ תולט מב הדימ על רבע שה הדעווה לע לשממה הליט- ר תמקה ללוכה הזכ ,רתוי לודג ביצקת יוגיהה תדעוול תוצקהל יוא יח ןמזב תוריהמ םיקזנ תוכרעהו םייעוצקמ םיחותינ עצבל ןועשה ביבס לעפתש תיעוצקמ הדי אתמא ןמזב הנעמה ימרוגל תויביטרפוא תוצלמה ןתיתו תמ102 - 60 מי דוע לכ .הנשל ח"ש ןויל ל תא ביצקי ןוחטיבה דרשמש יואר ,יוגיהה תדעו תוליעפל ידועיי ביצקת רצואה דרשמ ביצקה א ה.ביצקת בי ילו2022 פנ דרשמ ל"כנמל תינשב יוגיהה תדעו להנמ ההב ביצקתה תכרעה יכ רמאו ןוחטי הנ איה יוגיהה תדעו לע ולטוהש תולטמה עוציבל שרד35 מי בש יוגיהה תדעו להנמ .ח"ש ןויל ו.הדעווה לע תולטומה תולטמה תא טריפ בל :םינוש םיביצקתב עצבל הלוכי יוגיהה תדעווש תוליעפה יאשונ םיטרופמ ןלהלש חו6 , 15 , 35 ו- 60 ח"ש ןוילימ103 . 100 דו ינקת תרכה ,םינבמ קוזיחלו המדא תדיער רחאל םינבמ ןוימל םיסדנהמ תרשכה :קספוי ןבוצקתש תולועפל תואמג בנ עדיה תבחרהל םירקחמ ,המדא תדיער ינוכיסל חטשב תוקידב עוציב ,תויתשתו רוביצ ינבמ ,םירוגמ ינבמ לש היי רוביצה תועדומ תאלעהל תולועפ ,ימאנוצו המדא תודיער לש םימוחתב ו המדא תדיערל תוכרעיהל תירוביצה תכרעמה ול.ימאנוצלו המדא תודיערל הערתה תוכרעמ ,םינוש םימרוגלו םיסדנהמל םיכירדמ תביתכ ,ימאנוצ 101 כ תנש דע הדעווה ביצקת היה הז ,רומא2015 . 102 מ יוגיהה תדעו להנממ בתכמב הבחרהב טרופ וז הדיחי תמקהב ךרוצה- 4.5.21 ל.ל"חר שאר 103 מ יוג יהה תד עו לה נממ בתכ מ- 26.6.22 ןיבה יו גיהה תדעו ;ןוח טיבה דרשמ ל" כנמל- מש תודיע רל תוכרעי הל תידר המדא, לע לטומב הדימע ךרוצל םירסח דיקפת ילעב ,הלשממה תוטלחהמ םירזגנה לופיט יאשונ ,הלשממ תוטלחה" וע תודיערל הנידמה תוכרעיה רופישל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תדעו לע םויכ לטומה עוציבל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תד אד."המ | 411 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת לחו 2 : נו)ח"ש יפלאב( םינוש םיביצקתל םאתהב יוגיהה תדעו לש תוליעפה יאש | 412 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת | 413 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת | 414 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת לע פ ינותנ י תדעו היוגיה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמ יכ הלוע י:טרפנ ןלהל .םצמוצמ רתונ הדעווה ביצקת דוע לכ ומדוקי אלש םיאשונ ש 1 . תאצקה תק ביצ ךסב 15 מי ןוילש "ח מח תוליעפ תא תקזהו לש םוחתב רקיעב הדעו ךא ,םינבמ תודימעו המדא תודיער ינוכיס לש חותינו יופימ איה תמרוג ג תטלחומ העיר ימוחתב הדעווה תוליעפב ם ב תודימע רופישו הנעמ תולוכי רופיש ,הרקבו בקעמ תרוקי ימוחתב הדעווה תוליעפב תרכינ העירגו המדא תודיערל םינבמ ם של ה תועדומ תאלע ה;לועפתו ימאנוצלו המדא תודיערל הנעמה רופיש ,רוביצ 2 . הק לש ביצקת תאצ35 מי ןויל ש"ח מח לש םימוחתב רקיעב הדעווה תוליעפ תא תקז סי הרקבו בקעמ תרוקיב ,רוביצה תועדומ תאלעה ,םינבמ תודימעו המדא תודיער ינוכ ות ךא לועפ תמרוג וחתב הדעווה תוליעפב תטלחומ העירגם שי םינבמ תודימע רופ לרע ;המדא תודי 3 . הק לש ביצקת תאצ60 מי ןויל ש"ח מ תולוכי רופיש םוחתה תא הדעווה תוליעפל הפיסו מ תודי מעו המד א ת ודיער ינ וכיס ל ש םימוחת ב ר קיעב הת וליעפ ת א תקז חמו הנע מבנ ,םי ימאנוצלו המדא תודיערל הנעמה רופיש ושי ,ןכ יפ לע ףא .עדימהו עדיה רופ הי ןי ידע א תמרוג גר רופי ש םוחתב הדעווה תוליעפב תטלחו מ העי תודימע מםינב | 415 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תודיערל המדא הז ביצקת אלל ,הדעווה ירבדל ., אף תא םדקי אל ףוג נהלא םיאשו ()ליעל הלבטב םיטרופמש יפכ. וע ץרמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד2023 כ הדובע תינכות הנש ידמ הניכמ איה י ש תוטלח הב תוטר ופמ ה תו לטמה ךמ ס לעו ה ל ר שואמ ה בי צקתה ךמ ס לע הדעו ול תיתנ בר תינכות ןיא הדעוול .הלשממה- ש וב ץוציקהו יתנשה ביצקתב תודונתה לשב תבצקותמ תיתנ ב.תונורחאה םינש זא תא הדעווה החתינ ,םירחא םימויאל המדא תדיער םויא ןיב םירעפה לע עיבצהל ידכ ,דועו ת נת ךרעומה ביצקתה תא ןכו סרההו העיגפה ינולה םייזכרמ םימויא העבראמ םוקישו תוששואת שא המאתהבו ,)המדא תדיערו הפגמ ,רבייס תפקתמ ,המחלמ( לארשי תנידמ תכרענ םהיל- נת.הלא םימויאל תוכרעהל וצקוהש יעוצקמ הנעמ ינונגנמו םדא חוכ ,ביצקת ינו הל תנשל ןוכנ םימויאהמ דחא לכל םינותנה תא טרפמ ןלהלש חו2022 . חול 3 : נת ,םינוש םימויא לש םינו2022 הםויא הג ףו המ יעוצק הא יארח תוכרעיהל נז העיגפ יק וה שיחרתב סר הסוחיי התק ביצ המ ךרעו לה תוששואת וש םוקי מעוריאה כו ח אד ם ( רפסמ ע)םידבו התק ביצ ה יתנש בלעופ מנ ןונג מע הנ מק יעוצ ( ל"מח + 24/7 ) המחלמ מ דרש ה ןוחטיב ול"הצ מאו ,םיגורה ת א יפלפצ םיעו בינ ,השק/ינו עש םיניינב תור םיסורה כ- 28 מ דראילי ח"ש אםיפל שי ר תדיע המדא וע יוגיהה תד (א תוכמס ןי לח תא ביי גו יפ ה)עוציב אלפ ,םיגורה י אל םיעוצפ יפ קשה ,ינוניב/ עש יפלא תור בםיסורה םיניינ כ- 150 מח"ש דראילי 3 כ- 6 מי ןויל ח"ש אןי מת תפק סרביי מ ךרע הס רביי הימואל 220 כ- 115 מ ןוילי ח"ש שי הפגמ מ דרש התואירב תמ ךסמ התו ה םילוח3% כ- 95 מח"ש דראילי שי לע פ ינותנ י תדעו היוגיה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 416 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חולהמ עו יכ הללפי ,הדעווה לש חותינ נז המדא תדיער סוחייה שיחרתב סרההו העיגפה יק כ( עוריאהמ םוקישו תוששואתהל ךרעומה ביצקתהו- 150 מי רתוי םילודג )ח"ש דראיל מא ול ל םיסחוימה םויא המחלמ. ןכ יפ לע ףא, חוכ םדאה ()םיעובק םידבוע השולש ביצקתהו יתנשה ללופיט תדיערב המדא ( 6 מי תנשב ח"ש ןויל2022 ש)םאולמב ולצונ םיכומנ במ הדי הבר ולאמ ל םיצקומהירת םימויאה ורקסנש. תאז דועו, דוגינב לרתי םימויאה, ןיא מןונגנ הנעמ יעוצקמ מחו"ל יואר לטי עוריאב לופ תדיער המדא. מו המילהב יוגיהה תדעו יבאשמ תא ועבקי ל"חרו ןוחטיבה דרשמ ,רצואה דרשמ יכ עצ למ הלשממה תוטלחהב הילע ולטוהש תולטכ הנידמה תוכרעיהב רכינ רופישל איבהל יד לר ךרואל תובר תולועפ עוציב תשרוד המדא תודיערל תוכרעיה , העבטמ . המדא תודיע בר ביצקת עובקל שרדנ ךכ םשל .םינש- ש תינכות ןיכהל הדעוול רשפאיש םלוהו עובק יתנ בר הדובע-ךכו םינוש םימרוג תיעוצקמ ןיווכהל לכותש ידכ ,חווט תכוראו תיתנש ל םורת לש.המדא תודיערל הנידמה תוכרעיה רופי תדעו םירשה ןיינעל תונכומ הריזה תיחרזאה יבצמל םוריח מ הלשממה תטלחה יפל- 2010 , לעוע וילע חוודלו הטלחהה עוציב רחא בוקעל יוגיהה תדמד י םירשה תדעוול הנש המדא תודיער ןיינעל. וע רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד2022 כי םינשב 2010 - 2013 ה החוויד אי לוו .הטלחהה עוציב לע הנש ידמ המדא תודיער ןיינעל םירשה תדע ב- 13 20 הלשממה הטילחה104 תא דחאל וע תחא הדעוול ףרועו םוריח יניינעל םירשה תדעו םע המדא תודיער ןיינעל םירשה תד - ו ןלהל( םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תדע- ו וא תדחואמה םירשה תדע ה תדובע תא זכרי ל" למה ,הל שממ ה תטלחה י פל . ןוחטיב ה רש תוש ארב ,) תדחוא מה הדעוו ןיינעבו ,תדחואמה הדעווה םירשה תדעו דצל ,המדא תודיערל תוכרעיהה ת יוגיהה תדעו לעפ ןיבה- משר .המדא תודיערל תיד מא הדוחיא ז דעו הסנכתה םירשה ת תדחואמה ב םימעפ שולש :םימעפ המכ- 2017 , םעפ ב תחא- 2021 ופ םיימע ב- 2022 105ב .- 2017 ה המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד הדעוו ב ,תוטלחה הלביק אל ךא- 2021 בו ,ולא םיניינעב תוטלחה הטילחה אלו הנד אל הדעווה- 2022 הו המכ תיעצבמל הכפהש העורת תכרעמ לע יוגיהה תדעוומ הריקס הלביק הדע חו הנורחאה םעפה ,ונייהד .המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד אל ךא ,ןכל םדוק םישד שה.םינש ששכ ינפל התייה המדא תודיער יניינעב הנד הדעוו במ ינוימ ל"חר שארל ובתכ2021 ב דירפהל אלש הלשממה טילחת םאש יוגיהה תדעו להנמ שקי ב תדחואמה םירשה תדעו לש הטמה ןונגנמ תא רידסהל שי ,רבעב היהש יפכ ,תודעווה יתש ןי 104 הח 'סמ הלשממ תטל77 מ- 28.4.13 בע.םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירש תדעו ןיינ 105 הטלחה מ/נגה 'ס4 מ ם וריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תדעו ל ש- 14.2.22 . הקסע הט לחהה ו תבכנ.תורדש ריעה ןוגימל תי | 417 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת כך םיניינעו ,המדא תודיער אשונל תדחואמה םירשה תדעו לש הטמה ףוג שמשת יוגיהה תדעווש הנ.םירשה תדעו לש םויה רדסל ואבוי המדא תודיערל םיעגו ממ םודיק לע רתיה ןיב תיארחאה תדחואמה םירשה תדעו יכ הלוע בקעמה תרוקיב יאצמ מ זאמ המדא תודיער אשונב הנד אל ,המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב תויניד2017 . מ תוחפה לכל ,יתיע ןפואב הסוניכל לעפי ,תדחואמה הדעווה ר"ויכ ,ןוחטיבה רש יכ ץלמו אח תדעו יחווידל תוסחייתה ךות ,המדא תודיערל תוכרעיה אשונב ןויד ךרוצל ,הנשל ת הה.יוגי תימואלה הסיפתהו תוכרעיהל תרגסמה ב תנש2012 א הלשממ תטלחהב לארשי תלשממ הרשי4505 א תוכרעיהל תימואלה תרגסמה ת ללארשיב המדא תדיער יקזנב לופיט106 . יכ עבקנ הלשממה תטלחהבוע יוגיהה תדתק עבמ םעפ לפ םעאת ש שוכ רבו שפנ ב םיק זנה ףקי ה ילאהם ה דימ ה תמא ס יסב לע ך רעיה ל שי ה תיתורבתסהש הלשממה תטלחהב העבקנו תלוכיל םאתהב תא ךירעהל הםיקזנ107 . הטלחהב ה שגדו: " מט לש תולועפה םואית הנ ה תו כרעיהל תרגסמה תר ךכב םיק סועה םיפ וגה, וא הני תדיער לש היתואצות לש תיזחת וא שיחרת תמיוסמ המדא". על הלשממ תטלחה סיסב 4505 , וע המדא תדיערל תוכרעיהל תטרופמ תרגסמ השביג יוגיהה תד הר ןלהל( לארשיב תינס- המ םיקזנ לש הכרעה הדעווה השביג רתיה ןיב .)תוכרעיהל תרגס ךרעיהל שי םהילאש שפנלו םינבמל םיירשפא. הססבתה הכרעההעל כמה ,םידדמ ב תמצוע םה הדיערה108 ,הדיערה דקומ 109הדיערה תוכלשה ,110 עוריאה תעשו111 . תוכרעיהל תרגסמה יפל השבוגש םה ולא , תינסרה המדא תדיערב םינבמלו הייסולכואל םיקזנה ש:ךרעיהל שי םהילא 106 המ תנשב הלשממה הצמיאש תוכרעיהל תרגס2012 הח תנשמ סוחייה שיחרת תא הפיל2004 , א .רתוי רימחמ היה רש בש תנ2010 ה ךא הייד הכומנ התושחרתהל תורבתסההש הדיערל תוכרעיה תרגסמ ןיכהל שי יכ הלשממה הטילח בשחתהב לארשי תלש ממ לע תלבוקמ הל תשרדנה תימואלה האצוההשו דוא מ הכומנ הניא ב ןכ .םירחא םידעי הו תטלחה ואר .רידנו ןוציק עוריא לש ויקזנמ םימצמוצמ ויהי ןהיקזנש המדא תודיערל ךרעיהל הנידמה לע יכ טלח מ הלשמ2305 (/דער6 ) םוימ 7.10.10 . 107 נק וא םתושחרתהל תורבתסהה רועישש ימואל םיקזנ ןדמוא יפ לע עבקית תוכרעיהל תטרופמה תרגסמה יכ עב ב םהמ רומח קזנ תושחרתהל- 50 שנ אוה םי5%בש םג ןאכמו ,- 50 שנ לש תורבתסה שי ה95% שה תוחפ היהי קזנ מה.םיכרענ ותארקלש קזנ 108 הע.לארשיב תומדוק המדא תודיער לע םייקה עדיה סיסב לע הדמאנ המצו 109 כד םירוזאב ןתושחרתה דקומש תובר תודיער לש לולקש עצוב ,םיוסמ םוקמב תיפיצפס המדא תדיערל ךרעיהל אלש י שו רוזא ץראב עגפייש איה החנהה .הלוחה קמעו למרכה קתעה ,ןאש תיב רוזא ,חלמה םי םהב ,הנידמה יבחרב םינ אח.הובג הייסולכוא זוכיר ובש דבלב ד 110 הש.ץראב םינוש תומוקמ ןיב עקרקה ינייפאמב םילדבהה לשב תויאדו ןניא עקרקה לע הדיערה תוכל 111 צפ הבוגת תלוכיו הלילבו םויב הייסולכואה יזוכירב םילדבה לשב תונושה םויה תועש ןיב הדיערה תואצותב לדבה יו הייסולכואה לש הנוש. | 418 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 9 : ןדמוא הםיקזנ ימואלה עבקנש בתרגסמ תוכרעיהל תדיערל אהמד ןיבה יוגיהה תדעו :רוקמה-משר המדא תדיערל תוכרעיהל תרגסמ" ,ל"חר ,המדא תדיערל תוכרעיהל תיד הר "לארשיב תינס( נ רבמבו2016 ). נו הדעווה השביג ,ךרעיהל שי םהילאש שפנלו םינבמל םיירשפאה םיקזנה לש הכרעה לע ףס לש הכרעה ההש ,הנידמב תומייקה תויתשתה ןמ תחא לכל םרגיהל לולעה קזנהו תוירקיעה תוכל זא ת ה י פ לע יחבתני תרגסמה סיסב לע .הלשממהו יוגיהה תדעו וצמיאו ושביגש הסיפתהו ם תוכרעיהל, הו םינקתמה לש םתועיגפ תדימ תא קמועל ןוחבל יטנוולר תיתשת ףוג לכ לע לט שהמדא תדיער יקזנל ותושרב112 . ש יפכ ,המדא תדיער םע תודדומתהל הלשממה הצמיאש תיגטרטסאה הסיפתההי אב ידיל הא וחב הז םוחתב רבטצהש ןויסינה יפ לע םג ,הנוכנ תוכרעיה יכ איה ,תוכרעיהל תרגסמב יוטיב ץ- לץרא113 , שי ןכ לעו ,בחרנ קזנ ענמת עצבל פע לש התושחרתה םדוק םיקזנ רועזמו העינמ תולו ר ושרדייש תולועפה ףקיה תא םצמצת ,שפנב העיגפה םוצמצב עייסת וז תוליעפ .המדאה תדיע לט תילכלכו תידוקפת תופיצר לע רומשל תלוכיה תא דואמ רפשתו העגפנש הייסולכואב לופי סב לע ,ךכיפל .הרגשל הריהמ הרזחל איבהלו קשמה ירזגמ לכ לשיס ,תוכרעיהל תרגסמה בנ ןלה ל( המ דא תדיע ר ם ע הנידמ ה תודדומ תהל תימואל ה הסיפת ה ת א יוגי הה תד עו הת- הת)תימוא לה הסיפ114 . בתפ תימו אלה הסי תועמטומו תודגואמ ה הלשממ ה תוטלח הערקיי תו בקו םי עו ת תוירחאה ימוח בתו.ןיד יפ לע םירדגומה םיפוגה לש םדיקפת תרדגה ך 112 ל"חר קב הע33 יע לועפל הלשממה ידרשממ דחא לכ לע יכ העבקו תוירוגטקל םתוא הקליח ,םיימואל תוריש יד לע רושיאל ואבוה אל ה לא םידעי .המדא תודיערל הנעמ ןתמל תידרשמ תינכות םה מ רוזגלו תורישה ידעיב דומ ה לע לועפלו ךרעיהל ולחה םידרשמהו ,םינושה הלשממה ידרשמל וצפוה םה ךא ,הלשממפ.םהי 113 ןיבה םודאה בלצה לש ןדמוא יפ לע- לא יעוריאל תונכהב עקשומה רלוד לכ ,ןוגראה לש טנרטניאה רתאב םסרופש ימו חי.םהיתובקעב םוקיש תולועפ עוציבבו הלאכ םיעוריאל הנעמ ןתמ תעב םירלוד העבראכ ךסוח םור 114 רח"" ,לת רבמצד( יערא דמעמ ,"המדא תדיער םע לארשי תנידמ תודדומתהל תימואל הסיפ2016 ). | 419 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת עו הל םרוג ףאל ןיא יוגיהה תדעו לש תויוכמס רדעיה חכונ יכ תוירחא ו תללוכס תויוכמ מת יכ חיטבהל ידכ תומיא המד תויני תימואלה הסיפתב תטרופמה מי יפ לע תמשול תוחו ז הסיפתה שומימ רחא הבקע אל םירשה תדעו תועצמאב הלשממה ,דועו תאז .םירורב םינמ שנ.הילע החקיפ אלו החסי מו יכ חיטבהל ידכ הל םישרדנה םילכה תאו תויוכמסה תא לבקת יוגיהה תדעו יכ ץלמ הא ,ןכ ומכ .תמשוי מ , תימואלה הסיפתה תרגסמב םינושה םיפוגה ל ע הלטוהש תוי רח מו ורדג והש תויחנה ה םושיי רחא בוקעת הלשממה שאר תושאר ב הלשממה יכ ץלמ בת.תימואלה הסיפ ✰ כ תיתשתה יפוג תא ,הלשממה ידרשמ תא בייחל תיקוח תוכמס יוגיהה תדעוול ןיא דוע ל ו תולועפה לש עוציב ףוכאל רשפא יא ,היתויחנהל םאתהב לועפל תוימוקמה תויושרה תא ה יוגיהה תדעו לש התרבע ה .המדא תדי ער יק זנ לש םתעינמ ו םתּוח פִא םשל תושרדנ ל המרת אל ןוחטיבה דרשמל מ"הור דרשממי ץוציק .הידיקפת תא אל מל הדעווה תלוכ ב םירשה תדעו .הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל התלוכיב עגפ הדעווה ביצקת לע זאמ ה סנכתה א ל המד א ת ודיער ן יינ2016 לד שבג לו הז א שונב תוינ ידמה ם ושי יב ןו צעד .המד א תודיערל ת וכרעיהל םירושקה םיבושח םיאשונב ם ייביטרפו א םיהצ תע המח אשונב ל"למהו יוגיהה תדעו ידי לע השבוגש םיטיל תויוכמס תדעו יוגיהה אל המדוק אלו הנודנ. כל ל ופיט ה ךרוצל תוש רדנ ה תויסיס ב תולועפ ש ךכ לע םיעיבצ מ הלא ב תויוכמסו תוירחא תעיבק ,הרדסאה תרדסה ןהב ,ומלשוה אל המדא תודיערל תוכרעיה למ .םימיאתמ םיבאשמ תאצקהו םינמז תוחול תעיבק ,תוינידמה שומי של רו עזמלו םיע גפנה רפס מ םוצ מצל יתוה מ בלש אוה המד א תוד יערל תוכ רעיהה ב הפ םירחא םיפוגו הלשממהש םיבאשמ לש ליעי לוצינל איבת הנוכנ תוכרעיה .שוכרב העיג מק .הייסולכואה לשו קשמה לש תונכומה רופישל םיצ כד תוימוקמה תוי ושרהו תיתשתה יפוג ,הלשממה ידרשמ לש םהיתולועפ תא חיטבהל י למט ,וז הר ץלמומ שרש הב ןוחטי ףותישב מל ל" יב םדקל יוגיהה תדעו לש התלוכי תא וחיט את הל ורשפאיש תויוכמס הדעוול וקינעי ;המדא תודיערל תוכרעיהל הרושקה תוליעפה לאכ ,םהל תונתינה תויחנהבו הלשממה תוטלחהב הדימע םייטנוולרה םיפוגה ללכ לע ףו יק הלשמ מה תוטלחה ב היל ע ולטוה ש תולטמ ל המילה ב יוגיה ה תדע ו יבאשמ תא ועב דקיומ ץלמומ ,ןכ ומכ .המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב תדחואמה םירשה תדעווב םינויד ו כ הס יפתב ור דגוהש ת ויחנ הה םושי י רחא בוקע ת הלשמ מה שאר ת ושארב הל שממה י הל.תימוא | 420 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חי תויתשת קוז התיתשת יפוג לש םתוכרעי לארשיב הייגרנא תויתשת ת יעבט זג תויתש אס תינויח למשח תקפל םישמשמה םייטירק םיבאשמ לש םתלעפהל ,קשמב רוצייה יכילהת בור ו הייסולכואה תאל םייאופר םיתוריש ,םימ תקפסא תוברל ,םייח יליצמו םיינויח םיתוריש תקפסא ו.ןוזמ ר יעבט זגב תולעפומ למשחה רוציי תודיחי בו- 67% מ תנשב לארשיב למשחה רוציי2020 . הש אוה יפצה .תשדחתמ הייגרנא לעו ,םחפו רלוס ןוגכ ,םירחא הייגרנא תורוקמ לע ססובמ רא שב תנש2025 יה הי76% יעבט זג לע ססובמ למשחה רוציימ115 . יעבטה זגה תקפסאב לשכ ישַי לש התובישח ןאכמו ,למשחה רוציי לע תורישי עיפתתּורי116 בקשמל יעבט זג תקפסא117 . ה.יעבט זג תכירצל הגרדהב איה םג תרבוע היישעת רש:םיעטקמ השולשל תקלחנ יעבטה זגה ת עטקמה ימיה: תת תרנצ ,הקפה תוראב ללוכ- ימ ונבנו וננכותש יעבט זגב לופיטל תודסאו תי ןיב תורבח ידיב-ןיב םינקת יפ לעו תוימואל- ל.םיימוא עטקמ יתשבי ץחלב גהוב: תת תר נצ- קר המירז ה תרקבל תויעקרק תונחת ו תיעק םיצחלהו בצ י"תב ראשה ןיב םידמוע םהו ,ז"גתנ תרבח ידיב ונבנ םינקתמה .תרנ413 118 , יעבטה זגה תושרש א.יעבטה זגה תויתשת לש ןתסירפל ןקתכ הצמי תשר חהקול: צ תרנצה .הצק ינכרצ ןיבו הובג ץחלב הכלוה יווק ןיב תרבחמה ךומנ ץחלב תרנ הונ .תוינייכז תורבח ידיב הח י זגה קשמב תוריתהיעבט הו הדעו ןיבה-תידרשמ לארשיב יעבטה זגה קשמ אשונב הלשממה תוינידמ תניחבל (ו )חמצ תדע יב ךרוצה יכ העבקַּוריתת הז קשמב מח ביי לחב ר תא מא ירג הגז ה יוול יעבט יתן תשרל םירחאו 115 מ לארשיב למשחה קשמ" ,מ"מ- נ יאמ( "תויזחתו םינות2022 ). 116 ית תורי- קי הרגש תעב םייחרכה םניא רשא םיפדוע םיביכר לש םמול תחטבה םשל םישרדנ ךא האלמו הניקת תוליעפ הת.הלקת לש הרקמב דוקפ 117 יצ תורשפא םלוא ,רלוסמ םג למשח קיפהל תולוכי למשחה רוציי תודיחי ,םירגאמהמ זג קפומ אלשכ ,םוריח ןמזב יכ ןיו זו.הביבסה תא תמהזמו רתוי הרקי 118 ת" י413 - "תכ "המדא תודיערל םינבמ תודימע ן- הו דומעל שרדנ הנבמש םיניחבת םיננכתמל עבוקה בייחמ ןקת א םהב כד ידמ לארשי תא דוקפל היושעה המדא תדיערב דורשל י50 ב הנושארל םסרופ הז ןקת .הנש- 1975 , לביק תו תנשב בייחמ ףק1980 ב ןקותו- 1995 . םנונכת ןפוא רדסומ םהבו ,הז ןקתל ןוקית תונויליג םימסרפתמ םינש המכ ידמ של.ירוקמה ןקתב וללכנ אלש םייסדנה םינבמ | 421 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הה תועצמאב הכלות ןלהל( תיצראה הכלוהה תכרעמל ותרבעהו רגאמה ןמ זג תטילקל תיתש- מ)ןופצב הסינכ ךרע תוצלמה ירקיע תא הרשיא הלשממה . לש הי ב הדעווה- 2013 119 . סו ךרוצה תייג ףסונ הסינכ ךרעמב ב ופצ ן ה נידמ ה וה לע תונעשיהב הנכסמע ךר נודנ דיחי הסינכ ו יעבטה זגה קשמ תייגוסב וקסעש הנידמה רקבמ דרשמ לש תרוקיב תוחודב120 . ע שומימב םיבוכי ותהכרבחל תינ מא םיפסונ יעבט זג ירגלךרעמ תועצמאב הכלוהה תכרעמ סונ הסינכ ף דימעמ םי נכסב למשחה קשמ תא ושחרתיש ה ש םישובי םידבכ ב למשחה תקפסא. יאצממ החוד הםדוק: בד םדוקה חועל הכי ותולת של וניוצש םינוכיסהו יעבטה זגב קשמה במ ךרעמ לש ותמקהב ךרוצה תא תאש רתיב םישיחממ םיפסונ סוחיי ישיחרתבו תוכרעיהל תרגס םינוכיס רוזיבו קשמל זגה תקפסאב תוריתי חיטבהל ידכ השביל יעבט זג לש ףסונ הסינכ. ב םייעבט זג ירגאמ ינש לש רוביח םדקמ אוה יכ הייגרנאה דרשמ ןייצ םייוקיל ןוקית אשונב חוויד שירכו ןתייוול( םיפסונ- ת זגה תקפסאב תוריתי חיטבהל ידכ תדרפנ תיתשת תועצמאב ףוחל )ןינ הט ףוס דע םייתסהל יופצ ןתייוול רגאמ לש ורוביח יכ ונמזב ןייצ הייגרנאה דרשמ .קשמל יעב ש תנ2019שירכ רגאמ לש ורוביח יכו ,- ת ףוס דע םייתסהל יופצ ןינ2020 . יאצממ תרוקיב בקעמה: בד רבמצ2019 תייוול רגאממ זג תקפסא הלחה ן בכנ .תינופצה הסי ב רבמצד2022 מ זגה תקפסא הלחה שירכ רגאמ-ןינת. הל םיכרעמ השולש שי ילארשיה קשמל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקי קפסל םילוכי ולא םיכרעמ ,הייגרנאה דרשמ ירבדל .יעבט זג תקפסאל רצ תקפסאב תופי ה.המדא תדיער עוריא תעב קשמל יעבטה זג תדימ ןוקית היוקיל חםיה תיעקרק תוגהנתה רק על רבמצדמ יוגיהה תדעו לש תוכרעיהה תרגסמ ךמסמ יפ 2016 , ימיה זגה רוניצש ששח הלע ןיבה הדימה תומא יפ לע ןנכות הז עטקמש יפ לע ףא עגפיי לארשיל זג ליבומה דיחיה- לא תוימו ה:יוגיהה תדעו הפיסוה תוכרעיהל תרגסמה ךמסמב .רתויב תורימחמ תרגסמב" תפמ ה תומיצע ןיא תוסחייתה חטשל םיה ע,ומצ לןכ ונתלוכיב ןיא תונבל הלקס לש 'תועיגפ' םינקתמל בםע ,םי ז,תא עבק תיטירקה התובישח לש תכרעמה םיב יש סחייתהל תיתשתל תאז תמרב תועיגפה ה ףוחה תברקבש תיעקרקה תוגהנתה לע ותושרבש עדיה ,יגולואיגה ןוכמה ירבדל ."רתויב ההובג 119 ה הלשממ תטלח442 מ םוי23.6.13 . 120 ראו ,הנידמה רקבמ יעבטה זגה קשמ חותיפ ( 2015 ); דו יתנש ח64א ( 2013 ), 'מע ,"יעבט זג תקפסא תחטבה"251 - 282 . | 422 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת (מ לש םיילכלכה םימב תיעקרקה תוגהנתהל עגונב םצמוצמ עדי קר שיו ,םלש וניא )תשביה ףד מד.לארשי תני יאצממ החוד הםדוק: ב יכ הלע םדוקה תרוקיבה חודהרדעי םינותנ םיאלמ לע התוגהנתה לש תיעקרק םיה רוזאב לארשי תעב תדיער המדא השקמ לע ןוכמה יגולואיגה עובקל תא תדימ קזנה לולעש ל םרגיהל תויתשת תומקוממה םיב. תמקה ו הצ ןופצב ףסונה הסינכה ךרעמ לש היופ וק םינוכ יסה לש תקדקודמ הניחב םי בייחמ ה מדא ת דיערל םי דעומה םידקומל תיס חיה ותבר ה.הלא םירוזאב המדא תודיערמ םיפקשנ הו יכ ץלמ דרשמ הא הייגרנ יב יגולואיגה ןוכמה םע ןח ד ימיה החטשב תומיצעה תומר תעיבקל קפסמ יעדמ עדימ סיסב תריצילו רקחמ עוציבל םיכר ש ידכ ,יתשביה החטשב השענש יפכ ,לארשי תנידמ ל עובקל תא תדימ הע תודימ לש הת תויתש תוימיה ולא םינוכיסב. בד בישה םייוקיל ןוקית אשונב חווי ןוכמה הג יגולואיכי אוה לעופ מש תנ2015 ב תכרעה אשונ יגולואיגה םינוכיסה י נוב ,םיב ם ה תש םינוכיס תכרעהל תויגולודותמ חתפמו תיעדמ תית הלא כד י לספ ,תוטלחהה ילבקמל ק םירדסאמה והמ .םינוכיסה תכרעהל קצומ סיסב םיננכת ףסונ על סירק םינוכיס ש תורבח זגה תועצבמ וע הברה תובישחה בקלרובצ יד תיעקרק תוגהנתה לע ע ה,םי הו עצבל טלח אשונב רתוי קימעמ רקחמ. ךכ םשל ב ,- 2018 קי לבמכ יגולואיגה ןותק ביצ בס ך1.2 לימיו ן רסמ ןוכמה .הייגרנאה דרשממ ח"ש בת זאד ותבושכי ןועברב לחת הדובעה ה תנש לש ןושאר2019 . יאצממ תרוקיב בקעמה: המ רבוטקואב תרוקיבה תווצל רסמ יגולואיגה ןוכ2022 כי ראוניב 2019 הו רבמטפסב יכו םיה תיעקרק תוגהנתה לע רקחמ תדובעב לחה א2022 השגוה ל דרשמ גרנאה הי י ה תטויט חוד, ה בו פיגולואיגה ןוכיסה ימרוג טורי121 ש רחאל .םיה תיעקרקבטי תטוהד חו תארשו, ה חוד י ו זגה תורבח לא רבעו י תוא שמש ן תויתשתה לש הקוזחתלו ןונכתל כנ תדיער דג אהמד122 , תא ,רק חמה ךשמהב ךרוצ ה תא הייג רנא ה דרשמ ןחבי ןכמ רחא לותכ תאו ו תלו ובוצקת. מש יאמ מ תרוקיבה חוד תטויטל ו תבושתב ןייצ הייגרנא ה דר2023 (ל ןלה- ת דרשמ תבוש הא ףוסב יכ )הייגרנ2022 או לע רקחמל םישרדנה םיאשונה ןווגממ קלח וב ורקחנש רקחמ רש ה הרזחוהו הקדבנ ,ורושיאל השגוה חודה תטויט יכ ותבושתב ןייצ דוע .םיה תיעקרק תוגהנת נוקיתל יגולואיגה ןוכמלים רבמבונב דוע ,ןכ יפ לע ףא .2022 נת רקחמה יאצממ לש םלגה ינו הו יכרוצל םהב שמתשהל ולכויש ידכ ןתיוולו שירכ ,רמת זגה תודש תא תוליעפמה תורבחל ורבע ת םאתוה ושעש ןונכתה יכ הייגרנאה דרשמ ינפב ונייצ זגה תורבח .הקוזחת יכרצלו םיידיתע ןונכ יימסייסה םינוכיסל ם. עו ראוניב יגולואיגה ןוכמה רסמ ד2023 כ דואמ תרגפמ םיה תיעקרק תוגהנתה לע עדיה תמר י ב לחה םיה תיעקרק תוגהנתה לע רקחמה .השביה תוגהנתהל עגונב עדיה תמרל תיסחי- 2019 , ו םינש ךראית םיאשונה לולכמ תניחב יכ רסמ אוה ןכ .ותרגסמב ונחבנ אלש םיא שונ דוע שי ידכ .תובר לרפש דוע את לש טוריפה תמר המ לע עדי םייגולואיגה ןוכיסה ימרוג ב ןוכמה ,םי הג םינותנמ .התוא ןחוב דרשמהו ,ר קחמה ךשמהל העצה הי יגרנאה דרשמל שיגה יגולואי 121 גל.םיקתעהו םירבש ,תושי 122 ב"ישתה ,טפנה קוח ,המדא תדיערב ודמעיש ידכ םיה תיעקרק לע תוחנומה זגה תויתשת תא ןקתל ךרוצ היהי םא- 1952 ,.םישרדנה םינוקיתה תא עצבל זגה תורבח תא בייחל הייגרנאה דרשמל רשפאמ | 423 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת שנ םהב שיש םירוזאב תרבוע תינופצה הסינכה לש יעבטה זגה תרנצ יכ הלוע וישכע דע ופסא ח לכוי אל אוה ,םיאתמ בוצקת אלל יכ ןייצ יגולואיגה ןוכמה .ם יב עקרק תשילג ינוכיסל שש לה יאוותו )תושילגו םיקתעה( םיה תיעקרקב םייגולואיג םינוכיס תופמ ןלהל .הז רקחמב ךישמ ה זגה לש תרנצהטב.יע מ הפ3 : ס ןימימ :לארשי יפוח לומ םייגולואיג םינוכי- מ לאמשמ .תושילג תפ- םיקתעה תפמ בי ןוכיס תמר יפל םיגווסמ ,םיחמלפל למרכה ן רוקמה: ןוכמה יגולואיגה ( 2022 ). מר יפ לע םירוזאל הקולח הגיצמ )ןימימ( תושילגה תפמ ת יסה תיסחיה ןוכ שלה גו יגולואיגה םר בע תובקת םודאמ םיעבצ דוק יפל תגצומ תיסחיה המרה .תשביה ןורדמ דרומב רמוח לש העונ (ח תעירק ל תויס חיה ןוכי סה ת ומר תא ה גיצמ )ל אמש( ם יקת עהה ת פמ .)ךו מנ( קורי ל )רומ קרק .םיקתעה ידי לע םיה תיע ןומיס ייצמ דורוובן בוהצ ;תיסחי ההובג ןוכיס תמר - רמה ;תינוניב כח לו- רמ תפ מב לוחכ( םיכוראה םיווקה ;ןתייוול ת דסא תא ןייצמ רוחשה עובירה .הכומנ ה תתה תרנ צה תא םיניי צמ )םיקת עה תפמב רוח שו תוש ילג- ימ רמת תודסאל זגה יחודיקמ תי וולו י תתה תרנצה .ןתי- ימ.יתועמשמ יגולואיג ןוכיס םהב שיש םירוזאב תרבוע תי | 424 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת גולואיגה ןוכמה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקילה י ג היגולודותמ שבי ות רקחמה תטויט ,תאז םע .םיה תיעקרקב םייגולואיגה םינוכיסה תכרעהל תיעדמ תיתש שה רבמטפסב הרבעו2022 , ט .הייגרנאה דרשמ י"ע הרשוא םר ומכ כן, טםר או רשע" י מ הייגרנאה דרש ביצקת לןוכמ םשל ה.רקחמה ךשמ מיוקילה ןוקית תדי מ תיתשתה תורבח תא שמשיש ידכ רקחמל עגונב הדמע שבגל הייגרנאה דרשמל ץלמו הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ ומ ד וע .ימ יה בחרמב תולעופה והמ יגול ואיגה ןוכיב תא ו נח הא תיעקרק תוגהנתה לע עדימהו םינותנה דסמ תא רפשל ידכ רקחמב ךישמהל תורשפ הי המדא תדיערל תיבטימ תוכרעיה רשפאל ךכו ,ם תתה תרנצה יכ זגה תורבח םע אדוולו- הלא םינוכיסב תדמוע תימי. תקלד תויתש פקלד יווק לש םתסיר בש תנ2020 ירצו בת לש חוכה תונח םייטרפה למשחה ינרצי (ל ןלה- ה)םיפ"חי 39% מס קפסהה ך למשחה קשמב ןקתומה, תנשבו2025 הו לש רועישב תויהל יופצ א62% 123 . חוכה תונחתב האל ה הרצוימ למשח יעבט זג תועצמאב, ל ךא י םיפ"ח יש,קלדב םג למשח םיקיפמה םינקתמ ור םנוישי מח םתוא ביילה ןמז קרפל למשח רוצייל קיפסיש יוביג יקלד לש םוריח יאלמ קיזח כ לש- 100 הדובע תועש זגה תקפסאב לשכ לש הרקמב הטב .יע בד יעבט זג רדעיהב תיטגרנאה תופיצרה תכרעה אשונב םינוישה תלבוהב ומייקת ל"למה ה טלחו ימ לועפל שיש י ביחלו םיווקה גורדשל דויוביג ךרוצל קלדה תרנצל םילודגה םיפ"חיה לכ ר124 . ו הרשואש תויתשתה תעוצר םימיוסמ םיעטקמבש ינפמ לעופה לא האצ י אל וז תינכות ,םלוא בת א"מ37/2 125 צר היה ךכיפל .יעבטה זגה תויתשתל תוכימסב קלדה תויתשת תא ליכהלמ ה 123 ממ ,מ" לארשיב למשחה קשמ אשונב הריקס ( ראורבפ2022 ), 'מע 4 . 124 מבק ,הנידמה רקבמ ואר .וז היגוסל שרדנ הנידמה רדו ח67א ( 2016 ), א"שת" - פ תנסחא תויתשת תקזחאו חותי דל 'מע ,"םתכלוהו םיק1055 . ,למשח לש הרידס הקפסאב קשמה לש ותולת חכונל יכ הז חודב ריעה הנידמה רקבמ יש .יעבטה זגה ךרעמ תא תובגל ידכ קלד יווק ריהמו יבטימ ןפואב סורפל הנוילע תובישח 125 בש תנ2016 או א"מת הרש37/2 - "ה דרשמ םדיקו םזיש ,"יעבט זג תרנצ תעוצר םוחתב קלד תרנצל שומיש תפסו הא.ףסונ ירוטוטטס ךילהב ךרוצ אלל קלד יווקל תיצרא תרנצ חנות םימייקה יעבטה זגה יווקל ליבקמב היפלו ,הייגרנ | 425 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת צו תא ביחרהל ךר תעוצר ה קלדים ,השדח א"מת ךורעלו37/3 126 , ש ,ןונכתה להנימ רסמ ,התנכהב ה.יעבטה זגהו קלדה קשמ לש םיידיתעה םיכרצה םג ןובשחב ואבו יאצממ החוד הםדוק: םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומב, הי פ"חי קלדה יווקל רבוחמ ה אח ולש רוצייה רשוכש ,דבלב דהי ה כ- 840 מטאו הג127 . א"מת יכ םדוקה חודב הלע דוע37/3 שת לש קלדה תרנצל רבחל רשפאת"מ הובג םהלש רוצייה קפסהש םיפ"חי קר א- 250 טאו הגמ, ב םהח רשוכ ךסש םיפ"חי השימה םהלש רוציי כ אוה- 2,400 טאו הגמ128 . חודב םדוקה הלע יכ רצ לש ןהיכרוצ תא קפסל הדעונ אל בחרותש תויתשתה תעושא רי תודיח י,למשחה רוצי יח תודישכ רשו ללוכה רוצייה של אוה ןה כ- 500 טאו הגמ, םא רורב אל ךכיפלו י םתיברמש ,םילודג היישעת ילעפמ ידיב ומקוה וללה תודיחיה בור .קלדה יווקל רבחתהל ולכו חיו .קשמה לש הניקתה ותוליעפל םיינ ח ןמזב ירו ם הלולע קספיהל תקפסא הגזה טבע ,יוןכל בושח לכש יכרעמ ירוצי למשחה ולכוי קפסל למשח תשרל וא היישעתל תינויח בא יקלד תועצמ גיב .יועל יכ דוע ה מת"א 37/3 , שהמ דרש םדקמ, אי םינכרצה לכל הנעמ תנתונ הנ הזק קלדל םיקו כגי ,יעבט זגל יוב הלולעו התנוכתמב התיחכונ עוגפל תוכרעיהב לש קשמ למשחה לשו ההיישעת תעשל םוריח, תוברל ב תדיער המדא. תוצקהל ךרוצ היהי הזכ בצמב מש םיבא םיבר לא תקפס םיקלדה ה םיצוחנ םינרציל אל.ה דרשמ מב םדוקה חודב ץילמה הנידמה רק יכ מש דר גרנאה הי י ןחבי םא ארשפ חינהל תתויתש קלד תופסונ תעוצרב םיקלדה ערוב םינרצי םינטק מ תוחפ(- 250 מ)טאו הג ו ףותישב ןחבי יכ מי םייסל םיכרד ןונכתה להנ לאש ר תא תמ א"37/3 בה ירשפאה םדק ךכ שת קפסמע יואר הנ קלדה קשמ לש ויכרצ לכל.,ןכ ומכ הו יכ ץלמ יגרנאה דרשמ יה ושת"א יד וגאלי םושי תינכותה םדקהב ירשפאה. במ דעוסי אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל הייגרנאה דרשמ עידוה םדוקה חודה לש תרוקיבה םו בו א"מ תל תו יחנ הה תא שד חמ ןח37/3 וא חו כ תונחת ל ש קלדה י ווקל ן רוביח ל ם יניחבת ה ת מ ןטק ןרוציי קפסהש- 250 מג .טאו ה בד םייוקיל ןוקית אשונב חווי יגרנאה דרשמ רסמ יה תויעב לשב יכ תונוש בת א"מ37/2 129 ה או מקד 'סמ ןוקית תא ם3 לת א"מ37 . ערושיא ם הת תבחרה רשפאתת ןוקיררוניצה תעוצ, וכ היהי ך אפ םג םיקהל רשצ.הבחרה העוצרב םיקלד תרנ ה דרשמ הו ףיס נויד םייקמ אוה יכ ים בנ עגו ל חי לש םרוביח" פםי130 ל השולשב למשחה תושר םע םואיתב הכלוהה תרנצמםירושי וכ ףוסב י הד .תונקתהו םיללכה ונכדועי ןכמ רחאלו ,תונווכ בתכמ איצוי אוה םינוי יאצממ תרוקיב בקעמה: מש רבוטקואב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דר2022 כי ןוקית 3 לת א"מ37 או ץרמב רש2021 מ הובג םקפסהש םיפ"חי יכו- 200 מג יווקל םירבוחמ רבכ טאו ה מ ךומנ םקפסהש םיפ"חי רוביח .רוביח ךילהתב םיאצמנ וא קלדה- 200 מ ססבתהב ןחביי טאו הג 126 א"מת 37/3 - "תכ "תויכרוא תויתשת תועוצרל תבלושמ תיצרא ראתמ תינ- נו תויתשת תועוצרל םיחטש דעייל הדע ח.םינכרצה ללכל םתועצמאבו ,הייגרנא ידקומל םירחא םיקלדו יעבטה זגה לש השגנה ךרוצל ראשה ןיב ,תושד 127 כ- 4% ל ןוכנ קשמב ללוכה למשחה רוציי רשוכמ- 2021 ו- 7% נכ.םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומל ןו 128 כ- 11% ל ןוכנ קשמב ללוכה למשחה רוציי רשוכמ- 2021 ו- 20% נכ.םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומל ןו 129 ל.ןונכתה להנימ לש תיטפשמ תעד תווח רוא 130 םיפ"חי שה הובג םהלש רוצייה קפס- 100 עד 200 מ הובג םהלש רוצייה קפסהש םיפ"חי ןכו ,טאו הגמ- 200 מ.טאו הג | 426 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת על וילא רלוסה ענושי ,פ"חי רבחל אלש טלחוי םאו ,םהמ דחא לכ רוביחבש תילכלכה תויאדכה ב .תוילכמ תועצמאב- 2022 , ן וקית תא המילשה הייגרנאה דרשמ םע םואיתב ,למשחה תושר רי מ רתוי לש קפסה םהלש םי"פחי לש למשח רוציי תונויש- 200 מ ןהילע לוחתש ךכ טאו הג לדה תרנצל רוביח תבוחקי תונקת לש ןוקית ,למשחה תושר תצלמהב ,םדיק דרשמה ליבקמב .ם למשחה קשמ131 , 132 . שר ץרמב תונקתה לע םתח הייגרנאה 2023 , לירפאב ןפקותל וסנכנ ןהו 2023 . ל ןוכנ םרוביח דעומו םהלש רוצייה רשוכ ,םיפ"חיה רוביחל עגונב עדימ זוכיר ובו חול ןלהל- 2022 . ל חו4 : זוכיר מ עדי ל עגונבחי רובהחי"פ ,םי רשוכ רוצייה םהלש דעומו םרוביח לא יווק הקלד, 2023 הססוטט מס רפ התונחת כ רשו היי רוצ הכטאו הגמב ללו התורע םירבוחמ 5 3,633 י דע ורבוחס ףו2024 3 1,830 אל םרבחל ץלמומ ךא םירבוחמ 3 347 סםייניב םוכי 11 5,810 אל מורבוחי אלו םירבוח 4 620 המם םרטש תחא הנחת ההמקו הס"כ 15 6,430 לע פ דרשמ ינותנ י הייגרנאה תרבחו הגנ, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. מה ןוקי ת תוא רוה םושי י רחאל יכ הלו ע חול3 לת א"מ37 ונ ,תרוק יבה םו יס דע ומל ןוכ מח ףוס דע קלדה יווק לא ורבוחי וא םירבו2024 שמ ללוכ רוציי רשוכ םהלש םיפ"חי הנו של 5,810 מג טאו ה- שה ם% 27 מקשמב רוצייה רשוכ133 ו- % 90 מכ ללכ לש רוצייה רשו הי ורבוחי אל .םיפ"ח4 לש ללוכ קפסהב למשח רוצייל תודיחי 620 מג טאו ה- כ- 3% מכ רשו ו קשמב רוצייה- 10% מכ שולש לש ןרוביח ,ךכ לע ףסונ .םיפ"חיה ללכ לש רוצייה רשו כ לש ללוכ קפסהב ,תופסונ תודיחי- 347 מ תילכלכה תויאדכל עגונב תוקידבב יולת ,טאו הג כ( תיצראה קלדה תרנצל ןרוביחבש- 1.6% כו קשמב רוצייה רשוכמ- 5% מכ לש רוצייה רשו כלל.)םיפ"חיה 131 ת"פשתה ,)ןוקית()ילנויצנבנוק יטרפ למשח ןרצי( למשחה קשמ תונק ג- 2023 . 132 וד רוציי תדיחי םהל שיש םייטרפה למשחה ינרצי תא בייחמ תונקתל ןוקיתה- ד הלעפהל תנתינו יעבט זגב תנזומה תיקל גם לע הלוע ןקתומה הקפסה רשאו ,רלוסב 200 מג תא קזחתלו תיצראה רלוסה תכלוה תרנצל רבחתהל ,טאו ה ה ידכ ןקתמשב תרנצמ רלוס ךורצל ולכוי םה ,)המדא תדיער תעב לשמל( יעבט זג תקפסא תקספה לש עוריא תורק הה.רוצייה ןקתמ לש הפיצרו תידיימ הלעפהל הכלו 133 ינותנ יפ לע ר תנש ףוסל ןוכנ יקשמה קפסהה ךס ,למשחה תוש2021 ה הי21.5 טאו הגי'ג. | 427 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה ךילהתה תא םדיק הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקיל מ רתוי לש קפסה ילעב( םינטק םיפ"חי רוביחל- 200 מג הייגרנאה רש ,םיקלדה יווקל )טאו ה ח ץרמב תונקתה לע םת2023םינטקה םיפ"חיהש יופצו ,134 י תנש ףוס דע ורבוח2024 . מיוקילה ןוקית תדי ע רו ביחל תוצוחנה ת ולועפה תא םי לשהל ל משחה תו שר ףותישב ה ייגרנאה דרשמ ל ה.םיקלדה יווקל םייטנוולרה םיפ"חי תודדומתה ע העיגפ ם תויתשתב דקל תויתשת קלדה תוסורפ ברקיע ךרואל מי תלפשו ףוחה רוש ףוחה, תוללוכ ןהו יתב קוקיז יקיקזתל קלד, ילכמ ןוסחא, יווק הכלוה, קלד י למנ דכוו ןכש ,תינויח תיתש ת ן ה קלדה תויתשת .המ תויתשתה תוימואלה ב הבר הדימב תויולת קשמה לש ירצות קלד. על ת ומי צעב םינ מוסמה םירו זאב ,תוכ רעיהל תרג סמה יפ 8 - 9 , ךרעי הל ךי רצ קל דה קשמ עיגפל ה הכלוהה תרנצב השק, העיגפל רמולכ ,תובאשמב העיגפלו קלד ילכמ המכב העיגפל בה .וידעיל קלד תמרז נ יתועמשמה דיקפתהו םוריח ןמזב קלדה תורבח לש ןתובישח חכושאלמל תויופצ ןה בה תחטב א)למשחה קשמ לש רוצייה רשוכ תרימש םשל( חוכ תונחתל םיקלד לש םתקפס, ל הרובחת יגרנאה דרשמ ,היישעתלו אבצל ,תיחרזאה י חרו ה"ל תדחוימ תובישח וסחיי להי תורבח תוכרע ולא ל שע תחיר .המדא תדיערל טרפבו ,םוע תודימעה תניחבל םייסדנה םירקס קלדה תורבח וכר ש.ןתוירחאבש קלדה תויתשת ל 1 . שת"א: המ דרשמ אוה א"שת תרבח לע יארחאה יתלשממה דרש הייגרנאה. תנעטל שת א", איה תנחוב תא ינקתמ קלדה םירתאב התוירחאבש יפל תויחנה דרשמה תנגהל הביבסה ומסרופש ב- 2016 135 . םדוקה חודב מס ר דרשמה כי אוה פנ ה א"שתל ראשה ןיב ב הילכמ םא ול עידוהל השקב ןיבה ןקתב םידמוע- ל ימואAPI 650 , שב אוה ,םיאתמ ילארשי ןקת רדעיהאמ ןיב חיטבהל רו תודימע תא ראשה ילכמהם .המדא תודיערבמש ראוניב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דר 2023 כ יכ.רומאה ןקתה תושירדב תודמוע תורבחה לל 134 מ הובג םהלש רוצייה רשוכש- 200 מג.טאו ה 135 דרשמה ל הביבסה תנגה- אגף( "המדא תודיערל םילעפמ תודימע רופישו תוכרעיה" ,םוריח 2016 ). | 428 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 2 . ק:א"אצ על לע חקפל יארחאה אוה הייגרנאה דרשמ ךא ,רצואה דרשמ יארחא א"אצק מו .המדא תדיערל ראשה ןיב ,םוריח יבצמל התונכ יאצממ החוד הםדוק: הייגרנאה דרשמ החנה אל את קלדה תורבח ל עגונב ו ןייפוא לתד ןתורי המדא תודיע רב קלד תויתשתל תודימע תוקידב לש. מש יכ ץילמה הנידמה רקבמ דרמש דר יגרנאה הי החני את קלדה תורבח בל עגונאו ןייפו לת קלד תויתשתל תודימעה תוקידב לש ןתוריד המדא תודיערב וכ.הביבסה תנגהל דרשמה תויחנה ןיבו ויתויחנה ןיב הריתס ןיאש אדוול וילע י יאצממ דחו בקעמה: תחא לכ מתיתפוקת הקידב תרבוע קלדה תורבח136 , תלבקמ איה הפוסבו אי רושמה וליגל םאתהב ,דרפנב קדבנ קלד לכמ לכ .לכמה תא בוש קודבל שי יתמ עבוקש קדוב ו.ולש הקוזחתה בצמל נוס ,ךכ לע ףמש ראוניב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דר2023 כי תש א" ו תנגהל דרשמה ל ש תויחנ הל תומא ותש הב יבסה תנ גהל דרשמ המ תויחנ ה ת ולבקמ א"אצק הס.הביב ה תדיערל קלד לכמ לכ לש ותודימע יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקיל אד.וליגלו ובצמל סחייתהב ראשה ןיב ,דרפנב תקדבנ המ מיוקילה ןוקית תדי תם"פג תויתש137 בםירוגמ יניינב צרבו ם"פג דואמ לודג זג לכמ אוה ה ב ןומט עקרק, ותלוביקו מ ןוט יצח השימח דע טו ן ם"פג. כמ תו ם"פגה בצו רב הטרתוי הלודג ןומ לע לכמב רשאמ- ק,יעקר וד תופיל ם"פגה ממ ונמ תוטעו יחס .תי15 שנ רבוצ תנמטה רחאל םי ם"פגה ואיצוהל שי, לב קודא,ותוניקת ת ו תדימב ונקתל הצו .ךר ז"לשתה ,)טפנ תנסחא( םיקסע יושיר תונקת- 1976קסע תובייחמ , םירוגמ ןיינב וא לק חקפממ לב עב ןלהל( הדובעה דרשמ לש הדו- מנמטהל רושיא )הדובע חקפ קתעה וא חפנ יוניש ,הת רבוצ ותלוביקש עד 10 טו דעו םירוגמ ירוזאב ן20 טןו בםירוזא םייאלקח םייתיישעתו. תונקת ןונכתה היינבהו (ב השקלרתיה, ויאנת תורגאו), שתה ל"- 1970 , מתובייח קפס י ם"פג לבקל חקפממ הדובע ארושי ל מטה ןי צרבו יניינבב םירוגמ םיניינבבו םניאש םירוגמל לע סיסב ניחב לש ה ות תינכ ןקתמה קו םד תנמטה הרבוצ ל תרשואמ הדבעמ לש הרושיא ןתינ םרטבו ש ךכהצ רבועו דמ בת י" 136 ה ןקת יפ לע תכרענ הקידב653 API . 137 ג אוה )ם"פג( הבועמ ינמימחפ ז תבורעת םיזג לש פח.בכר ילכ תענהלו לושיב יכרוצל קלד תשמשמה םיינמימ | 429 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 158 138 . רושיא חקפממ הדובעה מרבעו הדעוול תימוקמה ןונכתל היינבלו, ו קתעה ו מו רבעלקפס ה ם"פג. 1 . חו תנק תה תב ןקתֶה למ זג תפ ילד תע ינב:המד א תדיע ר תע על פי המ תרגס םילולע המדא תדיערב ,תוכרעיהל עגפיהל םיניינב םיבר, תולולעו עגפיהל םג םהב מתוכרע הפג"ם .מןאכ תובישחה םינקתֶה תנקתהבש לתעינמ הפילד לכב םירבוצה קרפב ןמז רצק ברתוי. ת" י5862 , " הֶהמדא תדיער תעב זג לש תיטמוטוא הריגסל םינקת מ ,"- 2009 , עבוק ד תושיר םינקתהל שיש ןיקתהל לע ירבוצ ם"פג ידכ תמירז תא קיספהל ה,זג עונמל ךכו שריתופ םיצוציפו םילולעה שחרתהל ב העיגפ בקע תרנצ ם"פג בעת .המדא תדיער ןוקיתב לת" י158 מדרבמצ 2011 הפסונ ל הינפהת" י5862 , וב ךכ וביוח תורבח זגה דומעל ויתוארוהב הח ל ב תנש2012 . יאצממ החוד הםדוק: םושיי יכ הל ע םד וקה חודב ת" י158 ב םינקת ה תנקתה ל עגונ המדא תדיערב זג תופילד תעינמל נ ירחא ונקתוהש םירבוצל קר עגו2012 . מש תעינמל ןקתֶה ןיקתהל הבוחהש רחאמ יכ םדוקה חודל ותבושתב רסמ הייגרנאה דר ד תנשמ םינקתומה םירבוצ לע הלח המדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופיל2012 וא אלו ךלי ל.ערפמל ןקתהה לש הנקתה בייחיש וצ ןתמ םדקל ותנווכב ,ערפמ יאצממ דחו בקעמה: דרשמ הא הייגרנ םייס למ שי תעכו ,הנידמב זגה ינקתמ ללכ תא תופ זגה ינקתמ ללכ לע םיאלמ םיטרפ וידיב. ירבדל מש ראורבפב תרוקיבה תווצל הייגרנאה דר 2023 אוה הרשקת עם תוינוציח הרקב תורבח יתש וחלשש צו םירקוס לש םיתו םידיוצמש א טב טלב יי ירבוצ דועיתל ידוע תויזכרמו גרס םירקוסה .ם"פקו תא תובוחרה יתש"- וער "ב וא וא רבוצ לכ יבגל עדימ ופס תויזכרמ גפ"ם139 . תכרעמ ךותל וסנכוה םינותנה תעכו יםנש םינותנ יבגל כ- 70,000 םירבוצ וא תויזכרמ גפ" ם לש 60 תורבח. ירבדל המ דרש ץרמב 2023 , ותושרב עדימ סחייתמש תואצמיהל הֶ ןקת תעינמל תפילד זג תדיערב המדא קר ל יבג כ- 30% םירבוצהמ זגה תויזכרמ וא140 . מ יאממ ותבושתב ןייצ הייגרנאה דרש2023 כ י"ת לש הקידב תרגסמב י158 , הסינ דרשמה ל םדק תדעווב ה ןיקתהל זגה תורבח תא בייחיש ןקתה לש ןוקית םינקתה ןוכמ לש םיחמומ את ינפל ונקתוהש זג ינקתמ לע ל"נה ןקתהה 2012 על יפל ,םינש שמח לש הפוקת ינפ סד.המדא תודיער ינוכיס תפמל םאתהב עבקייש תויומידק ר המ תודגנתה לשב הדעווב הלבקתה אל ןקתה ןוקיתל העצהה יכ ותבושתב ןייצו ףיסוה דרש לש ח לש תינכטה הדעווב םינויד תרגסמב העצהה תא םדקל לעופ אוה תעכו ,זגה תורב 138 ת ןק158 ח קל2 - "מת."םירזיבאו תרנצ לש הנקתה :)ם"פג( םיבועמ םיינמימחפ יזגל םינק 139 לג םינותנה תא ,רתיה ןיב ,שי זג תייזכרמ וא רבוצ לכ יב הלאה: יוקיל( תוחיטבה סוטטסו צ"נ ללוכ הנומת ,תבותכ חמו.)ןיקתו ינוניב יוקיל ,ר 140 לה לעמ הייגרנאה דרשמ תכרע30% מה רחאל ונקתוה םירבוצ2012 וק ןקתֶה םהב םיילמ תדיער תעב זג תפילד תעינ אד.המ | 430 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םינקתה ןוכמ141 , תורוקמ רתאל הסנמ דרשמה ,ליבקמב .הדעווב ה"בכ יגיצנ םע ףותישב מ.ןוקיתל זגה תורבח תודגנתה תא תיחפהל יופצ הזכ ןומימ .ןקתהה תנקתה תולעל ןומי הל לש ומודיק םילשה אל הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקי ןקת המ לע המדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופילד תעינמל ןקתֶה לש הנקתה בייח צו םירב תנש ינפל ונקתוהש 2012 ו קר הלא םינקתה לש םתואצמיה לע עדימ ותושרב ע ל30% מה .םירבוצ תדימ ןוקית היוקיל מו תעינמל םינקתה תנקתה לע הבוחה תלטה תא םדקי הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ דל תנש ינפל ונקתוהש םירבוצ לע זג תופי2012 בי יוניש תועצמאב ןיבו וצ תועצמאב ן ב י"ת158 או.תרחא תיקוח ךרד לכב 2 . ההייגרנאה דרשמב זגה ירבוצ לע עדימ רדעי: רקבמ חודב המ הניד מ- 2017 142 עיכ הל "יפל ןדמוא לש דרשמ הייגרנאה, שי 0,000 5 - 0,000 6 םירבוצ יבחרב ץראה143 . לדרשמ הייגרנאה ןיא דסמ םינותנ ינכדע של לכ םירבוצה, ןכלו אוה אוני עדוי המ םה םימוקימה לש לכ םירבוצה ץראב. דרשמל הדובעה שי דסמ םינותנ מ- 2004 אוהו עדוי תא הםימוקימ לש םירבוצ ושקבתהש םרובע ירושיא הנמטה לחה הנשמ וז כ(- 17,000 םירבוצ דבלב)". יאצממ החוד הםדוק: בד אל יכ הלע םדוקה חוהס ןוכדעל הייגרנאה דרשמ תוליעפ המיית דסמ םינותנה של צירבו הם"פג144אש ונה ת ובישח ח כונ . ה הנידמ ה רקב מ דרש מ ץילמ הייגרנאה דרשמל ל ינפל הקידבה תא םייסל םיכרד ןוחב2022 ול לש הפיצר הלבק חיטבה נ.םמוקמ יבגל דרשמל זגה תורבחמ םינימא םינות כ תומיאל לעופ אוה יכ דרשמה רסמ ןכ ומ המ ףוס דע םייתסהל היופצ הקידבה יכו תוינוציח הרקב תורבח תועצמאב לבקתהש עדי ש תנ2022 . בד םייוקיל ןוקית אשונב חווימס דרשמ ר גרנאה הי י כי אוה הפוצ דעש ףוס תנש 2019 יםייתס יופימ ירבוצ הפג" ם, היהיו ידיב דרשמה עדימ לע ללכ םירבוצה לארשיב. 141 המ.היתוטלחהל תביוחמ הניא ךא םיחמומה תדעוומ ץועיי תלבק 142 הנידמה רקבמ יתנש חוד 68א ( 2017 ), )לושיב זג( ם"פגה קשמ" - תח 'מע ,"תוחיטבב םיטביהו תויתור533 . 143 נ ץרמל ןוכ2023 כ םנשי- 70,000 צו.ץראה יבחרב םירב 144 בד הלע םדוקה חוכי תנשב 2017 תויזכרמהו םירבוצה רפסמ לע זגה תורבחמ םינותנ ףוסאל הייגרנאה דרשמ לחה כ שי יכ הלוע הלא םינותנמ יכו םהב םינקתומה הפילד תעינמל םינקתה לעו םמוקמ לע ,ןתושרבש- 70,000 צ םירבו ומ.זג תויזכר | 431 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת יאצממ דחו בקעמה: מש שי תעכו ,הנידמב זגה ינקתמ ללכ תא תופמל םייס הייגרנאה דר ב.זגה ינקתמ ללכ לע םיאלמ םיטרפ וידי בי ילו2021 נכ ופקותל סנ א"פשתה ,הבועמה ינמימחפה זגה קוח- 2020 (ל ןלה- חוק .)זגה ה לחה אוהש זגה ינקתמ לכ לע להנימל ןועבר ידמ חוודי זג קפס ןוישיר לעב יכ עבוק קוח לס םיטרפ תרוש טרפמ קוחה .ידוסי יוניש םהב עציב וא זג םהל קפסל לדח ,זג םהל קפ חווידב לולכל שיש145 ז.ה"בכל םג רובעל םייושע הלא םיטרפ יכ ןייצמו ה כ ןה ,הייגרנאה דרשמ לא רובעל זגה ירבוצ םוקימ תודוא עדימה לע ,הלא לכמ אצוי לעופ מכ ,םילטלטמ םילכמל עגונבו ,רתיה םינועט םניאש ,םיחיינ םילכמל עגונב( זגה קוח חו המ ןתינש ה נמטהל ר תיה בש םיאנ תה חוכמ ןהו )]זג ינול ב[ תיזכ רמ זג ת כרעמל ם ירבוח ל.זגה יקפס יוקילה תו ןק אלמ ןפואב. בב תופמל םייס הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקי א.זגה ירבוצ לכ ת תדימ ןוקית היוקיל 3 . הה"בכל זג ירבוצ לע עדימ תרבע: חודב הק םדו ץלמוה כי ידכ לרשפא לכ ה"בלת ת מע יבטימ הנ הייסולכואל ןוכיסבש ועגפיי םא מבנ ,המדא תדיערב םיעל מש דר יגרנאה יה לה ריבעלה ו םירבוצה םוקמ לע ףסאש ןכדועמה עדימה תא םדקהבעל ה הריגסל םינקתה תיטמוטוא של םירבוצ בע ת תדיער המדא, דוע םרטב םילשי את הרקבה אשונב, וכי עם הש הרקב ה תמל וילע ןכדעל תא כב ה" ףיסוהלו ןכדעל התוא םעפמ םעפל בעדימ ףסוותיש. יאצממ החוד הםדוק: דרשמ מרקב הנידמה הלעה כי עדימ עו זג ירבוצ לש םמוקמ לשל הה תופילד תעינמל ונקתוהש םינקת יושע לעייס לכ ה"ב ול ימרוג הלצה םירחא לד וליא תע אז .הז םוחתב העיגפל רתוי םידעומ םירו םלואו, עדימ הז וניא מרבעו ל"בכ ה. בד רבמבו נב יכ הייגרנ אה דרשמ רסמ םייוק יל ןוקית אשו נב חווי2018 ה השיגפ ה מייקת ב עדימב תושעל התנווכב המו ה"בכל שרדנ עדימ הזיא הלאשב ה"בכו קלדה להנימ תוחכונ ז ץועיי תקלחמ לומ לא ןחביי אשונה ,םינותנה תמלשה םויסבש טלחוה יכ רסמנ דוע .ה 145 רא קוחבש תישישה תפסותל 'ב קלחב ו- כ התואל םירבוחמה םינבמ לש תובותכ תמישר ,ןכרצה גוס ,לכמה תבות מע לכמה םא .םידייאמה רפסמ ,ןקתמה לש ןורחאה הקידבה ךיראת ,ןקתמה לש ינושארה הנקתהה ךיראת ,זג תכר ני םיטרפ ,ורוציי תנש ,ולש ירודיסה רפסמה ,לכמה חפנ תא םג ןייצל שי ,חיעל ךיראת ,וילא םירבוחמה םיחיינ םילכמ ה תאו םילכמה רפסמ תא ןייצל שי ,תיזכרמ זג תכרעמל םירבוחמה םילטלטימ םילכמל עגונב ;תידותק הנגה תנקת נ.םחפ | 432 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת וח הפצ הייגרנאה דרשמ .עדימה לש תירחסמ תוידוסל הנעט לשב םיטפשמה דרשמב הקיק כ תנש ףוסב שחרתי רבדה י2018 . יאצממ דחו בקעמה: בי ילו2021 הת ם"פג ירבוצ לע עדימ תרבעה אשונב הבישי המייק אהייגרנאה דרשמב זגהו קלדה להנימ יגיצנ וחכנ ןוידב .ה"בכ ל146 (ל ןלה- מינ )זגה לה ו תויתשת יופימ לע טרופמ עדימ להנמו ףסוא זגה להנימ יכ בתכנ ןוידה םוכיסב .ה"בכ יגיצנ הגפ ,ןושאר בלשב יכ םכוס .ינויחו בושח עדימ אוה ם"פגה ירבוצ לע עדימה יכו ץראב ם" מד עדימ ריבעהל ךרוצה ןחביי ןכמ רחאל .ה"בכל הייגרנאה דרשממ עדימה רבעוי הנש י בתדי ,צ"נ ,רבוצה תבותכל עגונב םיטרפ ,רתיה ןיב ,לולכי רבעויש עדימה .רתוי ההובג תור שם.רבוצה חפנו ישארה זרבה םוקימ ,זגה תרבח נצ רבוטקואב תרוקיבה תווצל ורסמ ה"בכ יגי2022 כ עדימה תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ י בנ תפיל ד לש עו ריא תעב .ה"בכ ל הייג רנאה ד רשממ רבעו מ וניא םירב וצה תס ירפ ל עגו גה"בכ לש לועפתה דקומ ,ם"פ147 א לש םתואצמיה לע זגה תורבח לומ ררבמו עדימ ףסו ייטנוולר םיטרפ ןכו הפילדה תשחרתמ ובש רוזאב םירבוצ ם נו תרבח יאנכט תא קיעזמו םיפס הג זגה להנימ לא הנופ לועפתה דקומ ,זגה תרבח הרתוא אל םא .ךרוצל םאתהב םוקמל ז כ יוביכה יתווצש ידכ ינויח זגה ירבוצ תסירפ לע עדימ יכ הנייצ דוע .זגה תרבח תא רתאל יד יו.ריהמו יעוצקמ הנעמ תתל ולכ מ תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דרשב רבוטקוא2022 ו יאממ ותבושתב ןכ2023 כ להנימ י ה דקוש אוה יכו ,תויזכרמ זג תוכרעמל עגונב עדימב קיזחמ הייגרנאה דרשמבש זגהו קלד על ת רבעהל םישרד נה עדימ ה תחט בא יאנת ב דומע תש עדי מ תרבע הל תכרעמ תמקה ת היהתש עגרב ה"בכל עדימה תא ריבעהל ןוכנ אוה יכו ה"בכל דרשמה ןיב עדימשת תי מת.המיא בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס םרט זגה ירבוצ לע עדימה יכ ה"בכ הר הו עגרב יכ הנייצ ףא ה"בכ .תונשנו תורזוח תושקב תורמל הייגרנאה דרשממ הילא רבע ש ןתמלו עוריא תוריז לוהינל עייסיו ה"בכ לש עדימה תוכרעמב עמטוי אוה עדימה רבעוי מ.תיבטימ הרוצב יעצבמ הנע הלי .הטעו מ הדי מב ןקו ת יוקבב יכ אצמ נ בקעמ ה תרו קיאו ףסא הייגר נאה דרשמ םנמ מ םתרבעה תא רידסה אל אוה ךא ,זגה ירבוצ לש םמוקימל עגונב םינותנה תא זגה תורבח ה"בכל ו ,מרבוע וניא עדימה ךכש ה"בכל וב ןפואב עדימה רתאל ךירצ ה"בכ עוריא לכ אה תורק תעב ימוקמ ירו.ע 146 מ להנימה ,קלדה םוחתב .לארשיב )לושיבה זג( ם"פגהו קלדה קשמ לע דקפומ הייגרנאה דרשמבש זגהו קלדה להני מג שומיש דודיעו תורחתה םודיק ,קשמה הנבמ ,הקפסה תחטבה םימוחתב דרשמה תוינידמ תעיבקל תוצלמה שב עיימ ,קלדה קשמב םיריחמה חוקיפ לע דקפומ להנימה .םישדחתמ תורוקממ םיקלדבץ קלדה ירצומ תויוכיא אשונב המ יושיר לע דקפומ להנימה ,זגה םוחתב .תויטאריפ קלד תונחת דגנ קוחה תפיכאל ףתושו םהילע חקפמו םיקווש זגה קשמב תורחתה םודיקו זגב שומישה תוחיטב ,תימצע הכירצל אלש זג ינקתמו זג יקפס. 147 לוהינ רדח הא.םהב לופיטה רחא בקעמו םיעורי | 433 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תדימ ןוקית היוקיל כ,םיסלכואמ םירוזאב םימקוממה ם"פג ירבוצמ ףקשנה ןוכיסה תא םצמצל יד מו יכ ץלמ יגרנאה דרשמ יה יריבעהל לעפ םדקהב וב ה"בכל יתיע ןפואא ירבוצ לע םינותנה דסמ ת ה,ם"פג יו לולכ בו מי עד לע הה םוקימ לעו םמוקמ םינקת לריגס םת ה תיטמוטוא תעב תדיער המדא. לע ףס ונכך םי שרדנה םיא נתה ת א ושבגי ה "בכו ה ייגרנא ה ד רשמ יכ ץלמומ , לא ללוכ( םירבוצה ללכ לע ןווקמ ןפואב עדימה תא יתיע ןפואב ריבעהל ידכ עדימ תחטב א ינפל ונקתוהש ול2012ל ) בכ" ה. תש למשח תוית ו"נשתה ,למשחה קשמ קוחב רדסומ לארשיב למשחה קשמ- 1996 ( ןלהל- חוק .)למשחה קשמ הח ,תונימז ,תונימא חיטבמה ןפואב רוביצה תבוטל למשחה קשמב תוליעפה תא רידסהל דעונ קו א.תויולע רועזמו תורחתל םיאנת תריצי ךותב לוכהו ,תיטגרנא תולעייתהו תוליעי ,תוכי וישיר הלו ,למשחה קשמ קוח יפ לע תלעופ איה ,תיתלשממ הרבח איה למשחה תרבח ן ספ ק ל ותוא הכילומו למשח תרציימ הרבחה .קוחה יפ לע ינויח תוריש- 2.9 וילימ ן לק הגנ .תוחו- ני לוה מע למשח ה תכרבמ"ע איה הרבח תיתלשממ תיארחאה ברתי ה ןי לני,לוה לתןונכ ול פחותי תכרעמ למשחה. יפירעת תעיבק לע הנוממה ףוגה איהו ,תיתלשממ תושר איה למשחה תושר החש .וילע חוקיפו לארשיב למשחה קשמ לש הרדסה לעו למ לע יפ קוח קשמ למשחה, עם ידיקפת תושר למשחה םינמנ תעיבק םיפירעת, יכרד םנוכדע עוציבו תרקב תויולע םשל ךכ, וה לוכ יפל לוקיש התעד יעוצקמה ידעלבה. דוע עבוק קוח הז יכ ךרוצל תעיבק םיפירעתה תעצב תושר למשחה תולועפ תרקבל ה תויולע של בלע ןוישיר סקפ תוריש ינויח. ןיינעב תעיבק םיפירעת, תושרה תיאשר שאל לאיבה ןובשחב תואצוה, כןלו וא ןקלח, רשא התעדל אןני תושרדנ יולימל ויתובוח לש בלע ןוישיר ש אוה קפס תוריש ינויח148 . ב םינוש םירוזאו ,עגפיהל הלולע למשחה תשר ,טרפב המדא תדיער תעבו ,ללכב םוריח תעש על למשחה תשרמ ק תנתהל םילולפ םיק זנה ירקיע ,תי מוא לה הסיפ תה יפ לע .ךורא ןמז קר הע הכלוהה תכרעמב ,למשחה רוציי תונחתב השק העיגפ םה למשחה תשרל םרגיהל םילול וה עובשב בר םדא ח וכ לש ת ורדע יהו דו יצלו םי נבמל םי קזנ ןכו ה קול חה ת כרעמ בו האנשה הר תוכרעיהל י"חח תא םיחנמה םימרוגה .המדאה תדיער רחאל ןושאלר ,ל"חר םה המדא תודיע ר"עקפ ,הייגרנאה דרשמ149 ולארשי תרטשמ150 . ה רומא איה ה מדא ת דיער ר חאל , י"חח יפל 148 הנידמה רקבמ ואר הז ןיינעב, ד יתנש חו66א ( 2015למשחה קשמ תוליעפב םיטביה לע תעד תווח" ,)". 149 ע קוח יפ ל תיחרזאה תוננוגתהה א"ישתה ,- 1951 . 150 ע םייפוגב ןוחטיבה תרדסהל קוח יפ ל ח"נשתה ,םיירוביצה- 1998 . | 434 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ל תונורקעה יפל לועפ האל הלצהו ץוליח עוציב ;תיצראה למשחה תכרעמ תודירש לע הרימש :ה ב.לומשחה תנכס קוליסל למשח יקותינ עוציב ;י"חח ינקתמ ההמדא תדיערל למשחה תרבח תוכרעי כ אשונב תימינפ יוגיה תדעו הרבחה המיקה ,המדא תדיער לש עוריאל י"חח לש התוכרעיהמ קלח בר ןלהל( הקיטסי גולו לועפת ל"כנמס תושא- וע תימינפה יוגיהה תדעו .)תימינפה יוגיהה תד התיתכר עמה ת וכרעיה ה ןונכ תל הד עו :הנש מ תודעו ע ברא המיק151 , ךרעמב לופיטל הדעו הרוציי152הק ולחהו האנשהה ,הכלו הה ךרעמב לופיטל הדעו ,153 וו םינב מב לופי טל הדע מםייתלהני154 . בי ילו2011 החוד י"חח הניכ155 , המדא תדיערב דומעתש ידכ עוציבל תושרדנה תולועפה טוריפ ובו ול ותוא דע ומלשוהש םיימסייסה םירקסב ולעש תוצלמה םושיי לש תינכדע בצמ תנומת גיצה מו .תואבה תוצובק יפל קוזיחה תולעו תובכרומ ,תוציחנ יפ לע וגווס תוצלמהה .י"חח ינקתמב דע 1 . ק לש ןוכיסה תא יתועמשמ ןפואב םצמצל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכה :'א הצוב הי הצלמהה .בכרו מ וניאו ךומנ אוה קוזיח ה תולע רשאכ המדא תדיער ב ןקתמה תועגפ לש.רצקה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרד 2 . ק ןוכיס תא יתועמשמ ןפואב ןיטק הל ן תינ םגו רדש י די לעש םיביכר תללוכה :'ב הצוב ועגפיהה ת של .יקלח וא אלמ ןפואב םפילחהל שרוד םגורדש םלוא ,המדא תדיערב ןקתמה ה.ינוניבה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמה 3 . קב םיינ במ ם יביכרו םיינאכ מ םיביכ ר רקיעב תללוכה : 'ג הצוגד תועגפ יההש ףאש םילו של םא םלוא ,תורחאה תוצובקל םיכיישה םיביכרהמ ללכ ךרדב הכומנ המדא תדיערב םה רכ יפ לע עצובי הלא םיביכר גורדש .םירקיו םיכורא םהלש םוקישה ינמז ועגפי הלא םיבי ס.תויופידע ירד מ חודה ךותמ תרחובו תסנכתמ תימינפה יוגיהה תדעו םינש שמח ידמ- 2011 את איהש תולועפה מתע .המדא תדי ערל ת וכר עיהל תיתנש שמח הד ובע תי נכות תעבוק איה הז ס יסב לע .תפד ה לש ןהו הרבחה ידבוע לש ןה( םדא ייח לע הרימש )א( :םיניחבת ינש יפ לע השענ ףודעית ה לע הרימש )ב( ;)תוחוקלצ.ותובישח רדס יפל הרבחה דוי על תבקועו תטרופמ תינכות הנש ידמ הניכמ תימינפה יוגיהה תדעו ,תיתנש שמחה תינכותה יפ אח םינשב ,י"חח ירבדל .המושיי ר2006 - 2017 הו הרבחה האיצ57.6 מ תוכרעיה לע ח"ש ינוילי לר םויה איה המדא תדיערל תוכרעיה לע תיתנשה תעצוממה האצוההו ,המדא תודיע8 - 10 להל .ח"ש ינוילימן ל ,תוחו בו םה תונושה תודעווה רואית הו ביצקת שןהל ל םינשל עוציבה תמוע 2021 - 2023 . 151 ב.ל"כנמה מ"מ תושאר 152 בר.למרכ תיבחרמה חוכה תנחת להנמ תושא 153 בר.תשר תסדנה ףגא להנמ תושא 154 בר.םיסכנו הקיטסיגול ףגא תלהנמו הקיטסיגולו לועפת ל"כנמס מ"מ תושא 155 למשחה תרבח ל ילוי( "י"חח ינקתמב םיימסייס םירקס תוצלמה םושיי סוטאטס" ,מ"עב לארשי2011 ). | 435 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ל חו5 : פ םינשל ןהיביצקתו תודעווה תוליע2021 - 2022 ( ינוילימבשח" ו)םיזוחאב שם הו/הדעו השהנ 2021 2022 התביצק הבעוצי שי רוע העוציב התביצק הבעוצי שי רוע העוציב הו לופיטל הדעו ברוצייה ךרעמ 1.8 1.6 89% 4.6 1.6 35% הו לופיטל הדעו במע ,הכלוהה ךר הה האנש והקולחה 6 5.2 87% 1.9 1.2 63% הו לופיטל הדעו במ םינב מםייתלהני 0.7 0.4 57% 0.5 0.4 80% תו המקהל תינכ וה לש הרשכ צו ץוליח יתו והלצה 0.8 0.5 63% 0.9 0.5 56% כ"הס 9.3 7.7 83% 7.9 3.7 47% לע יפ ינותנ חח"י , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ל חו6 : פ תנשל ןהיביצקתו תודעווה תוליע2023 ( ינוילימב ח"ש) שהדעווה ם עתוליעפה רקי תק ביצ בי ןוכנ עוצ ל- 1.3.23 הו לופיטל הדעו רוצייה ךרעמב ער למשח ינקתמו םינבמ תודימע ירקס תכי חוכה תונחתב גנידירו גרבנטור- גרז 5.31 0.5 תןונכ, חוכה תונחתב םינקתמו דויצ ןוגיעו קוזיח אתיפצו תוינוליס ,תיגח ,הפיח ,גרבנטור ,ןיבר תורו דעווה ה לט לופי במע ,הכלוהה ךר ש ההנהקולחהו הא תןונכ, חי הנשמ תונחתב םינקתמו דויצ ןוגיעו קוז גותימו בירבכו רימז ,תורניכ םירתא 1.17 0.3 ה תפלחח השימע יאשונ ןוטב ידומשנ םיווקב יא רםיישא הו לופיטל הדעו מ םינבמב ינםייתלה נמ תודימעל תינושאר הקידב בלשב תעכ םיאצ םינבמה בב לאימרכ ,הינתנ ,תוירקה ,עבש רא דודשאו 0.7 0.1 תו המקהל תינכ וה יתווצ לש הרשכ חהלצהו ץולי םיתווצל םינומיא עוציב כו לוגרת דויצ תשיכר לל וםינומיא רתא לש הקזחא 0.9 0.2 בםייתפוקת םוריח יליגרת עוצי כ"הס 8.08 1.1 לע יפ ינותנ חח"י , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 436 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חח"י הרסמ דרשמל רקבמ הנידמה ראורבפב 2023 יכ התנווכב קודבל ידמ שהנ מםינב תונחתו המכב םירתא םקזחלו יכו שי םישל לב ךכל תיברמש םינקתמה הלש םינשי וםניא םידמוע ןקתב תודימעל ינפמ תודיער המדא. ירבדל חח"י, בןי םירעפה םייתועמשמה המ םיבכע תא הש התוירחאבש םיניינבהמ קלח לש קוזיחה תמל ןתינ תונמל םיישק איצוהל הרתי היינב ןוטלשהמ ימוקמה. עו קו זיחל תינכו תמ קלח כש י"חח הרסמ ד ב הנגיע אי ה ,ה יתויתש ת- 2021 31 מ האנשה ינקת בח לש תללוכ תולעב התוירחאבש םירתא השימ4.6 מי ןוטב ידומע העשת הפילחה ןכו ח"ש ןויל ב .ח"ש ןוילימ יצחכ לש תללוכ תולעב- 2022 חח םירתא העבראב דוקיפ תונוראו םיאנש הנגיע י" וילימ לש תולעב התוירחאבש םיפסונ ן וח תללוכ תולעב ןוטב ידומע העבש דוע הפילחהו ח"ש יצ ש.ח"ש ןוילימ יצח ל ע תורוא" חוכ תנחתב הדי לע לעפומש םחפ תקירפל חזמ יכ תרוקיבה םויס דעומב י"חח הרסמ דו רהנבנש ,הרדחב "ןיב156 ה תונשב- 80 , ילג די לע םילעפומש םיכשמתמ םיסמועב דומעל ןנכות הי תק דוב י" חח .המדא תדיער תעב וילע ולע פיש תוח וכהמ רתוי םיקזח הירבד לש חו רהו ם ומ.המדא תדיער ינפב ותודימע תא ראשה ןיב רידת ןפואב הז חזמ תקזחת בש םינ2023 - 2028 בכ ןלהל .הלוהינבש םינוש םירתאב דוקיפ תונוראו םיאנש ןגעל י"חח תנוו לו םינשל י"חח לש הדובעה תוינכות טוריפ ובו ,ח2023 - 2028 לע.המדא תדיער ינפמ םינקתמ ןוגי ל חו7 : פ תוננכותמה תולועפה טורי להםינשב המדא תדיערל תוכרעי 2023 - 2028 ההנש התולועפ הםירתא 2023 ג יעון ינקתמ ,םיאנש הא תונוראו הקר פהנגהו דוקי כהממורו ירבכ ,רימז ,תורנ 2024 עתליאו ענמת ,התבטוי ,הדצמ ,דר 2025 רופ ,הלוח ,רוא לתי י יסרוכ ,הו עדורח ןי 2026 קרי ,קצנירפש ,תירופיצ ,תפצ ,םולש רוצ ,תוא רתאד יטילרימ וןוריע 2027 כהנומקישו בגשמ ,בלרב ,ןפת ,קמעה לדגמ ,לאימר 2028 נשילאיראב רתאו םילשוריב םירתא לע יפ ינותנ חח".הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י לד םויס דעומ ב י"חח ירב תנש דע ,ת רוק יבה 2028 הי לל כ לש ם קוזיח תא םייסל ה יופ צ א המ דויצלו םינבמל ק וזיח תו דובעב ךישמה ל ךרו צ היה י ןיידע םלוא ,ק וזיח ם יבייחמה םינקת המ.ןשייתהל םיכישמ 156 המ.תידנלוה הרבח ידי לע הנבנו תיקלטיא הרבח די לע ןנכות חז | 437 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ חודב ורכזוהש םינקתמה לש עוציב סוטטס יכ הלע תרוקיבב- 2011 לא דעומ דעו זאמ ןכדוע ב .תרוקיבה םויס- 2011 נק ןכדועמש יפכ עוציבה סוטטס ובו חול ןלהל .םינקתמה קוזיח בצמ עב מ חודב- 2011 ב.תוצובק יפל הקולח ל חו8 : ס י"חח ינקתמ לש קוזיח עוציב סוטט2011 בקוזיחה עוצי קב'א הצו קב'ב הצו קב'ג הצו עצוב 79 * 0 1 לעצוב א 96 5 46 בתיקלח עצו 10 0 0 ע ינותנ יפ ל חח" י דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * ת ךותמ עש79 ר ךלהמב םיקזוחמ תויהל םירומא ויה םיביכ2011 . אף ,המדא תדיער דגנ קוזיח םיבייחמה למשחה תשרב םיביכרהו םינקתהה תא התפימ י"חחש גי בר תינכות השב- שנ דע תית2028 וה קוזיחה סוטאטס הלא םינקתמ קוזיחל ביצקת התצק בש ךכ לע עיבצמ רתויב ןכדועמה- 96 כ(- 52% )'א הצובקל םיכיישה םינקתמהמ 157ב ,- 5 ( 100% ) מ'ב הצובקל םיכיישה םינקתמה158 בו- 46 ( 98% )'ג הצובקל םיכיישה םינקתמהמ 159 לא עצוב ח;קוזי ע;תיקלח וקזוח )'א הצובקמ( םירחא םינקתמ הרש כ( 'ג הצובקמ דחא ןקתמ קר- 2% ) חו .המדא תודיער דגנ קז לע חח"י ו ןוכיסה ירוזאל םתבריקו תופידע רדס יפ לע הינקתמ תא קזחלו ךישמהללע ןכד וטא טס תא ס קוזיחה לש םינקתמ םיביכרהו לש תשר למשחה ידכ לה בצמ תנומת גיצ ע תינכד לש פ תולוע הלא ו ףקיה םיבאשמה ה ידכ םיצוחנ לשהל ומ י. סהמדא תדיער תעב למשח תקפסאל תויופידע ירד ןיב להונ-םיינויח םילעפמל למשח תקפסאל תויופידעה ירדס תא רידגמ ידרשמ160 (ל ןלה- הנ להו ןיבה- מ םילעפמל תיתמחלמ םוריח תעשל למשח תקפסאל תויופידעה ירדס תא עבוקו )ידרש הח םילעפמל למשח תקפסהב ימואלה תופידעה רדס תא רידסהל תנמ לע בתכנ להונה .םיינוי א לש םיבצמל םיינויחה םינקתמה וא םילעפמה לש תימצעה תוכרעהה תאו םיינויח םינקתמ ו 157 קב תדיערב ןקתמה תועגפיה לש ןוכיסה תא יתועמשמ ןפואב םצמצל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכ 'א הצו אד.רצקה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמהה .בכרומ וניאו ךומנ אוה קוזיחה תולע רשאכ המ 158 ק תדיערב ןקתמה לש תועגפיהה ןוכיס תא יתועמשמ ןפואב ןיטקהל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכ 'ב הצוב אד.ינוניבה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמהה .יקלח וא אלמ ןפואב םפילחהל שרוד םגורדש םלוא ,המ 159 קב םיינאכמ םיביכר רקיעב תללוכ 'ג הצוור ךרדב הכומנ המדא תדיערב םהלש תועגפיהש ףאש םילודג םיינבמ םיביכ כל גורדש .םירקיו םיכורא םהלש םוקישה ינמז ועגפי הלא םיביכר םא םלוא ,תורחאה תוצובקל םיכיישה םיביכרהמ ל רכ.תויופידע ירדס יפ לע עצובי הלא םיבי 160 מ ראוני( "םוריחב םינויח םילעפמל למשח תקפסא להונ" ,הייגרנאה דרש2022 ) ראורבפב ןכדוע להונה .2023 . | 438 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת שי.למשח תקפסהב שוב הנו ,הלשממ ידרשמ ,הגנ תרבח ,הייגרנאה דרשמ ,ל"חר לע לח לה ר.םיינויח םילעפמו תוימוקמ תויושר ,)הלשממ ידרשמב( תוידועיי תויוש חח ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ הגנו י"2023 כי םידרשמ םיזירכמה על םילעפמ חםיינוי (ל ןלה- םידרשמה םיזירכמה) 161 םניא םינכדעמ ןפואב מי ידי עגונב ל רמ ת תופידעה ש ל המפ ,םילע למי םמוק לו הש למשחה תומכ ם קוקז םי הל י ,םהירבדל . יתכ בצמ ןשזרכומ מפ לע חי ךא ,שדח ינו חח א י"יהנ עדומ ת ל תורק תעב ,ךכ לשבו ,ומויק תדיער המדא, לא רבוחי אל אוה ר.למשחה תשדוע הרסמ חח ינויב הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב י"2023 כי ראוניב 2023 הי ל"חרל התנפ א ול םילעפמה תודוא עדימ תלבקל םינושה הלשממה ידרשמ לומ ולעפיש ידכ הייגרנאה דרשמ ה ראורבפב הנכדוע המישרה םהירבדל .םיינויח2023 . בפ ראורב2023ל לעמ ורידגה ל"חרו הלכלכה דרשמ ,- 13,000 מפ םיינויחכ םילע- כ בושחש הלא שי ,םייח תלצהב םיקסועה םיינויח םילעפמל תופידע ןתנית ,להונה יפ לע .םוריח תעשב ולעפ מ ובו חול ןלהל .קשמל ךשוממו בר קזנ םורגת םתתבשהש םילעפמו הייסולכואה תבוטל םילעפ הו םילעפמה רפסמר.םהלש המ ל חו9 : םהלש תופידעה תמרו םיינויחה םילעפמה רפסמ ר תמ העתופיד מ רפסה מםילעפ א 473 ב 2,354 ג 2,158 ד 8,097 כ"הס 13,082 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"חח ינותנ יפ ל הנ ץמאמ השעיי יכ רידגמ להולה ירדס יפ לע םיי נויח ם ילעפמל ל משחה תקפ סא תא ריזח םהל עבקנש תופידעה162 : 1 . מפע )הנוילע תופידע( 'א המר ינויח ל- מ ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לעפ בע רו ביצל י פוס י מויק רצומ ו א תוריש תקפסאב תכשמת מ ה עיגפ בסהל י ופצ ם וריח ת צ.בחר םינכר 161 מש ,תרושקתה דרשמ ,ל"הצ ,םינפ ןוחטיבל דרשמה ,תואירבה דרשמ ,ןוחטיבה דרשמ ,םימה תושר ,הייגרנאה דר םינפה דרשמ, .לארשי קנבו החוורה דרשמ ,תואלקחה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,הלכלכה דרשמ 162 ב תומר קשמב םירצומל ועבקנ להונח תוביש- קי.ךומנ ינויחו הובג ינויח ,ימו | 439 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 2 . מפע 'ב המר ינויח ל(עד )ההובג תופי- מפ ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לע ביפוס הובג ינויח רצומ תקפסאב תכשמתמ העיגפ בסהל יופצ םוריח תע163 לצ םינכרצ רובי ריפוס ימויק רצומ תקפסאב ןמז תרצק העיגפ וא/ו בח164 לצ.םצמוצמ ףקיהב םינכרצ רובי 3 . מפע )הבושח תופידע( 'ג המר ינויח ל- מ ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לעפ בע וא/ו בחר רוביצל יפוס ךומנ ינויח רצומ תקפסאב תכשוממ העיגפ בסהל יופצ םוריח ת פג ורקאמ העיגפ בסהל וא/ו םצמוצמ רוביצל יפוס הובג ינויח רצומ תקפסאב ןמז תרצק העי השק תימואל תילכלכ165 . 4 . מפ 'ד המר ינויח לע- יינויחה םילעפמה רתי ם. ל.להונב ועבקנש תורישה ידעי ןלה ל חו10 : יהמדא תדיער תעב למשח תקפסאל תורישה ידע תוחוקלה רהמדא תדיער רחאל תוריש תומ נםישוקיב לוהי בנ תשרל םירבוחמה םינבמל עגו הליעפ תי הכלוה( תשר תולקת ןוק ו)הקולח עגונב ל מב ורתוהו וקתונש םינ לשומיש מתיב יקש 16 ש תוחפל הממיל תועבהנושארה הנש ב ת ךו2 ש תועוב50% מםינבמה ב ת ךו4 ש תועוב90% מםינבמה מפ םינקתמ/םילע חי םיינו- רמ'א ה 16 שהנושארה הנשב תוחפל הממיל תוע ב ת עובש ךו50% מםינבמה ב ת ךו2 ש תועוב90% מםינבמה מפ םינקתמ/םילע חי םיינו- ר'ב המ 16 שהנושארה הנשב תוחפל הממיל תוע ב ת ךו2 ש תועוב50% מםינבמה ב ת ךו4 ש תועוב90% מםינבמה מפ םינקתמ/םילע חי םיינו- רמ'ג ה 16 שהנושארה הנשב תוחפל הממיל תוע ב ת ךו2 ש תועוב50% מםינבמה ב ת ךו4 ש תועוב90% מםינבמה רוקמה: תרבח למשחה לארשיל עב"מ. ב תא הרידגמ ,למשחה תכרעמ תלהנמכ הגנ תרבח ,שוקיבה לומל רוצייה תלוכיב רעפ ןתניה ה הנידמה ר קבמ דרש מל הרסמ י "חח .ת שמממו תעצבמ י" חחו , םישוק יב לוה ינל ת ונורקע 163 מו.יפוס רצומ אוהו "הובג ינויח" הניה ותובישחש רצומ וניה "יפוס הובג ינויח" רצ 164 מגודל( יפוס רצומ אוהו "הובג ינויח" הניה ותובישחש רצומ וניה "יפוס ימויק" רצומ ה - ה הטיח יא םחל ךא ינויח רצומ הינ.)ימויק רצומ ו 165 העיגפ בה.הקוסעתב וא רצותב ,קשמה תוסנכ | 440 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בפ ראורב2023 כי למשח לש "שוקיב ףדוע" רצונש תעב, חח למשחה תקפסא תא תפדעתמ י" ןיבה להונל םאתהבו הגנ תרבח תעיבקל םאתהב- מ.ידרש את" שוקיבה ףדוע" חשב תלהנמ י"ח נ םינפוא י: 1 . ני תופיצרל ותמורתש וא תבחרנ הלקת שי רוזא ותואב םא םיבחרנ םייפרגואיג םירוזא קות הת.הכומנ קשמה לש דוקפ 2 . נית .קותינהמ ועפשוי םינכרצ תוחפש המכש ידכ למשחה תשרמ םצמוצמ רוזא קו ןכל, ב םייוצמ וב םיוסמ יפרגואיג רוזאב ינויח לעפמ תואצמה יבגל י"חחו הגנ ןכדועת אלו הדימ צר אל םינכ םיינויח, םע .ינויחה לעפמל םג למשח תקספה רורגת הז רוזאל למשחה תקספה זא .יפר גואי ג רוזא ותואב ם יאצמ נה םיינ ויח אלל םיינ ויח םינכ רצ ןיב ן יחבהל תורשפ א ןיא ,ת במק ,םיינויח אל םינכרצ םע יפרגואיג רוזא ותואב אצמנ ,הגנלו י"חחל רכומה ינויח לעפמ םהב םיר י ותואב םינכרצה ללכל קפוסאז.םתוינויחל רשק אלל רו חח ורסמ הגנו י" ןתבושתב דרשמל מרקב הנידמה ינוימ 2023 כי ןוכנ דעומל םויס תרוקיב בקעמה הנכדוע תמישר םילעפמה םיינויחה לכלו דחא םהמ העבקנ תמר תופידע ל.למשח תקפסא מש ראורבפב המישרה ןוכדע תא בויחב האור הנידמה רקבמ דר2023 כך םיינויח םילעפמש ה.המדא תדיער לש הרקמב למשחה תקפסא תא לבקל םילוכי וי מ לע םיזירכמה הלשממה ידרשמ םעו ל"חר םע םואיתבו י"חח ףותישב הגנ תרבח יכ ץלמו ה תורקבש ידכ יתיע ןפואב תנכדעתמ המישרהש ואדווי םהילע םיחקפמו םיינויחה םילעפמ אי רדסב םמוקימ יפ לע םינושה םילעפמל שרדנכ למשח קפסל הגנו י"חח ולכוי םוריח עור הע.תויופיד תויתשת םימ ובויב מש יסיסב ימויק ךרצמ םה םינע וב הששי קשמבו הייסולכואב בחרנ שומ ולוכ, ו תיישעתב רקיעב תויתשת .יחה קשמבו תואלקחב ,םילוח יתבב ,ןוזמה םימה תוסורפ בויבהו ינפ לע חטש ה הנידמ ולוכ, ןה ו יתשתויגטרטסא ת ו ינויח תות ב.רתוי ב וז תיתשתב העיגפעת ר עונמל הלולע המדא תדיע קפסא הייסולכואה ןמ ה ש תדיער לש היתואצות םע דדומתהל התלוכיב עוגפלו ימויק ךרצמ ל אד תלו כיבו המ פטלל לופיט תוכ רעמבו בויב יווקב ה עיגפו ם ימרוז םימב רוסחמ .םי עגפנב תולחמ תוצרפתה ידיל איבהל םילולע םיכפשב, ו.רבשמה תא רתוי דוע ףירחהל ךכ מש רקבמ דר הםוריחב םימ תקפסא אשונב ידועיי תרוקיב חוד ךרע הנידמ166 . םיבר םיפוג םילעופ םימה קשמב, יגרנ אה דר שמבש םימה תו שר םהב יה, ת רבח מתורוק167 , מפע ,הלפתה יל56 תאג ,םיינוריע םימ ידי23 םימ ידיגאת ומיקה אלש תוימוקמ תויושר ו- 1,302 166 רא ,הנידמה רקבמ ו םוריח תעשב היתש ימ תקפסא ( 2022 ). 167 דרשמ לש ותוירחאבו הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה תורוקמ תרבח ה הפופכ התוליעפו ,הייגרנא ט"ישתה ,םימה קוח ףקותמ .םימה תושרל- 1959 , םימה תרבח תרדגומ איה התימואל. ה תכלוה תכרעמל תיארחא אי המ.םוריח תעשל התנכהלו התקוזחתל ,תיצרא תכרעמב םימ לש הרידס הקפסאל ,התולעבבש םיחודיקלו תיצראה םי | 441 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םימ יקפס קירפכה רזגמב םינט168 . רש תיארחא םימה תו לניה ,ולולו ולועפת לפי קשמ לש וחות לארשיב םימה, תוברלשרומי ם וקישו מם של מ םישדח םימ תורוקמ חותיפ ,םייעבטה םימה תורוק לע חוקיפו צר ינכמי ם ועל םימ יקיפמ קוח . א"סשתה ,בויבו םימ ידיגאת- 2001 (ל ןלה- חידיגאת קו המ)םי, מ תוצוחנה תולועפ עצבל םימ ידיגאת תוחנהל הל םירשפאמה םילכ םימה תושרל קפס לה.םוריח יעוריאל תונכומו םימ לש הקפסא תחטב ב תומיצע ירוזאב יכ ןיוצ יוגיהה תדעו הניכהש םימה קשמ תוכרעיהל תרגסמ8 ע ד9 יש ךרעיהל הרומח ה עיגפל תויתשתב השא ,הכלו ההו הבילםיקזנ תויתשתל ינקתמ ו הלפתה ה לפג העי בר ןמז ךשמיהל יופצ םיקזנה םוקיש ,תוכרעיהל תרגסמה יפ לע .תיתיבה בויבהו םימה תרנצב, והו א םינתשמ ןמז יקרפל םימוזי םימ יקותינב הוולי. הד קשמה לש ומוקיש תולועפ תא שבשי רב וי תוברל ,םירוגמ ינבמ יפלא תואמב םימ תויתשתל םג םרגיהל יופצ קזנ .הרגשל ותרזח תא בכע מ הלא םינבמב םימה תויתשת לש תוליעפה תרזחה .השק העיגפ ועגפיי אל םמצע םהש םינב צפ .םיבר םישדוח ךשמיהל היו יהמדא תדיער רחאל םימ תקפסאל תורישה ידע יגרנאה דרשמ לש תוכרעיהל תרגסמה לע ססבתהב יה קשמל תוריש ידעי םימה תושרל ועבקנ , המ םהי לע ,ם ימה יק פס תעי דיל ואבוה רשא , הלא ת וריש ידעי יפל .המ דא תד יער רח אל םי לה ךרעי ל תרזחה ה לש ל םימרוז םימ תקפסא- 50% מ וקתונש םיבשותה יתב ללכמ הנמ בת ךו העבש םימי לוהח תקפסא תרז המי ם ה ל םימרוז- 90% מב וקתונש םיבשותה יתממ הנבת ךו30 י.םו יאצממ החוד הםדוק: ל.הייגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי תא םיריכמ םימה יקפס לכ א מש םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרכי םיריכמ םימה יקפס לכש אדוול םימה תושר לע יגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי תא יה. ןכ ומכ ץילמה אוה כי ת איהוו אד םהש נכומ ים .םמשייל םייוקיל ןוקית אשונב חווידב צי הניר תויח נהה ת א ב טיה ם יריכמ םימה י קפס י כ ם ימה תוש ח יבצמב םימ תקפסאל י יבצמב בויבו םימ תוכרעמ םוקישלו םורם.ולא כן הנייצ רש םימה תוכ י ה תורישה ידעי לע םימה יקפס תא עדייל גאדת איבימ .חטשב תפטוש תוליעפבו ןויע י יאצממ דחו בקעמה: נעדייל הלעפ םימה תושר יכ אצמ תא ספ תורישה ידעי רבדב םימה יק גרנאה דרשמ עבקש הי י תועצמאב ברוקי ות ו םימ תקפסאל תוכרעיהו תונכומ לס תעשב בויב קולי ל םימ רבשמו םוריח- 56 תאג .םימה ידי ןכ יפ לע ףא, במ ירפכה רזג שי 1,302 ספ םניאש םימ יק יעוצקמ ךרעמ םיקיזחמ הזכ , ה תלוכיו ,םוריחב הנעמ תתל לוכי ם הכ .תלבגומ תילכל ה תורישה ידעי רבדב םימה יקפס תא עדייל הלעפ םימה תושר .הבר הדימב ןקות יוקיל ל- 56 הרקב הל ןיא ,ןכ יפ לע ףא .םימה ידיגאת הליעיו תיביטקפא כ לע- 1,300 ס םימ יקפ ירפכה רזגמב. 168 םיצוביק, מ .תונוש תוימוקמ תודוגאו םייתליהק םיבושיי ,םיבשו | 442 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי מו לועפל ךישמת םימה תושר יכ ץלמלי עדיאת ללכ םימה יקפס, לרב ,ירפכה רזגמב תו יגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי רבדב יה ןכ השעתש ץלמומ . ב תונכומ תורוקיב תועצמא ו םוריח תעשב בויב קוליסו םימ תקפסאל תוכרעיהו ב םימ רבשמ בפ.ריבס ןמז קר תהמדא תודיערב םימ תויתשת תודימעל ןק חל ק2.2 בת י"413 , "ת םייסדנה םינבמ :המדא תודיערב תודימעל ןכ- מכ ןוסחאל עקרקה לע םיל נ קלחו ,"םילזו2.3 ב י"ת413 , " םייסדנה םינבמ :המדא תודיערב תודימעל ןכת- מ םיהבגומ םילכ םילזונל ול,"םיזג וסנכנ ףקותל ב- 2007 בו- 2008 םיעבוק םהו ,)ה מאתהב(, בראש ה ןי, א ת ה יחבת םלואו .םישדח םימ ילכמ לש םתמקהל םינ, הת םניא םינק םיסחייתמ למ םימ ילכש ויה םימייק זא דע. תנשב2017 פו ןוקית םסר3 לת י"413 , " הכרעה :המדא תודיערב תודימעל ןכת ש תודיער ינפמ םימייק םינבמ קוזיח רידסמ הז ןוקית ."המדא תדיערב םימייק םינבמ תודימע ל דג קלח .םימ ילכמ לע לח וניא אוה ךא ,המדא נבנ םימה תויתשתמ לו ה לפ י"ת םוסרפ ינ413 ו ,יללכה ןתיברמ נבנו לפ תנש ינ2007 וש תנ2008 , לש םמוסרפ תונש הת םילכמ תמקהל םינק לע םילכמו םיהבגומ- ק.םישדח םייעקר יאצממ החוד הםדוק: ב רקבמ דרשמ .םימייק םימ ילכמ קוזיחל ןקת ןיא יכ הלע םדוקה חוד המ יכ םדוקה חודב ץילמה הנידר םימה תוש תיז י"תב קרפ לש שוביג הניקתה תודעו לומ םו413 שי קוזיח ,תושדח םימ תויתשת תמקהל םייקה ןקתה לע ףסונ ,לולכשל תש .תומייק םימ תוית עו יכ בתכנ ד אלמ ןקת רדעיהב, תא תושקתהל םילולע םימ ידיג וליא ףדעתל מת םינועט םינק חי קוז תא עצבלו הח םימה תושרו ,קוזי חקפל תושקתהל הלולע ע.םה יתולועפ ל רש םימה תו ןיבה הדעוה" :הנייצ- מש ןוכישה דרשמ ףותישב ,ל"חר שארל ה פופכה ,המדא תודיערל תידר עס א"מת יפל םינבמ קוזיחל תויחנהו הניקתל הטמ תדובע זוכירב וק38 . אוהש אשונב רבודמ ןיא בת תא קודבל הכורע םימה תושר ,ןיינעב הניקת עבקתש לככ .םימה תושר לש תויחמומה םוח המושיי". יאצממ דחו בקעמה: בי ראונ2023 צי קוזיחל ןקת שרדנש הרובס הניא איה יכ םימה תושר הני מת םינקתה יפ לע קוזיח תינכות שיגהל לוכי ךמסומ ןנכתמ יכ איה התדמע יכו םי מייק םינק הקי .םישדח םימ ינקתמל םימי חב תוי תשת ה תוירחאבו ,םימה ינקתמ ם וחתב בר עדיב ה קיזחמ תורוקמ תימואלה ם ימה תר בה ראור בפב .ב חרנ ףקי2023 צ םימ י נקתמ קוזיחל ילא רשי ןקת רסח יכ תורוקמ תרבח ה ניי קי י"ת לע תססבתמ איה ,םייק ןקתמ קוזיחל ןקת רדעיהב .ם ימי413 , קלח2 , ןונכתל דעונש מרוקמ תרבח .שדח םימ ןקתות .םימ ינקתמל קוזיח ןנכתל םיעדוי םיננכתמה לכ אל יכ הנייצ | 443 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת דועיי עדי שי הנופ תורוקמ םהילאש םיננכתמל י בת סיסב לע םינקתמה תא םיקזחמ םהו ,םוח יפוריא וא תיאקירמא הניקת ןיב בוליש ת ל י"ת413 , קלח 2 , ל .םישדח םינקתמ תיינב נו קלחל םינקת תרדס ןיקתהל שי הרבחה תעדל ,ךכ לע ףס2 בת י"413 , םינבמל ןקת תוברל תת תרנצ יווקלו עקרקב םינו מט-ןיב הניקת ץמאלו ,םייעקרק- לא ןקת ןיכהל וא המיאתמ ת ימו ישר .םינבמה יגוס ללכל ילא יוקילה אל ןקות. בב ךרוצ ןיא יכ םויה תסרוג םימה תושרש ףא יכ הלע בקעמה תרוקי ידועיי הניקתב ת לח םימ ינקתמ קוזי םימייק, ח תרב תורוקמ ישנאו מק עוצ םיקסועה באשונ ס קפסמ וניא םישדח םימ ינקתמל םייקה ילארשיה ןקתה יכו עדי רסח םיננכתמל יכ םירוב מע.םימייק םימ ינקתמ קוזיחל םלוה הנ מיוקילה ןוקית תדי יכ ץלמומ תושר םימה תב ןח תא ךרוצה תא ןיקתהל םינקתה םירסחה בח קל3 בת י"413 ןיב הנ יקת ץמאלו-תימואל, במי ,ןכ ומכ .ה ז אשונב םיננכתמה ןיב עדיה ירע פ רואל דחו מ םינומ ט ם ינבמ ןיינע ב םיפ סונ םינקת רידסהל ךרוצה תא ןחב ת םימה תושר י כ ץלמו תת תרנצ יווקלו עקרקב- קר קלחב םייעק2 לת י"413 . תודיחא רשפאת הניקתה תרדסה מק.שרדנכ ושעי םינקתמה קוזיחש ךכ ןקתה ישמתשמ ןיב תיעוצ ןיב תויתשת-תוינוריע תורוק מ תרבח, ןיב םימ תויתשתל תיאר חאה- עיר ,תוינו בר תינ כות השב יג- ש תוכרע יהל תיתנ לר לש עוריאל תוכרעיהו המדא תדיערב םידימע םישדח םינקתמ ןונכת תועצמאב המדא תדיע ר הקידבל ןכו ,המדא תדיער רחאל הקפסאה תכרעמ םוקישל ,התושחרתה ןמזב המדא תדיע וש תכירע תועצמאב םימייקה םינקתמה גורדסתויתש תל םייסד נה םירק169 ה יוהיז ל םינקתמ ה תדיערב עגפיהל םילולע המדא עובקלו את מי תד ה תובישח הלש לש הניקת הקפסאל ם מי ם ידכ לגרד םינקתמה תא הםינועט קוזיח, ךכו לןפואב רפש יתטיש תא עתכרעמ לש התודימ תקפסא םימה תורוקמ לש תודיערב המדא. 169 ד"ר( "המדא תודיערל תורוקמ תרבח תוכרעיה" ,ןמכייר יסוי 2012 ) ץיבובייל 'א ר"ד ;- מה תרקב" ,מ"עב םיצעוי םיסדנ עמ גוסמ םימ יל כימ תודיPreload ב רע( "המדא תדי2006 ); G&E Engineering Systems Inc, “Mecorot Seismic Vulnerability Assessment” (2012); EQE International, “Seismic Vulnerability Assessment” (1998) | 444 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת יאצממ החוד הםדוק: על סךמ ממ שיש טלחוה םירקסה יאצ עצבל כל תוקימעמ תוקידב- 50 ןוטבמ םימ תוכירב של ףוסב המייתסה םילכמה תוקידבל הדובעה תינכות שוביג .תורוקמ 2018 , ןיב ןקתל םאתהב םקוזיחו-ליחתה םייק ימואל ה מ.הקידבה םותב די בקעמה חוד יאצממ: חב קוזיחו הקידב יבלשב תאצמנ איה יכ הרסמ תורוקמ תרשל ינקתמ םימה םינבמהו םישרדנה ךכל ו ת יפ לע ת לעופ וכנ תיעב הדוסד הרוכתא חיטבהל לכותש יד אס תקפ ה םורי ח תעש ב םימ. השי ש ק זחל ךיר צש א צמנ ,ע צובש יס דנה ר קס תוא צות י פ לע ו םינקתמ- 50 בר םינקתמ לש קוזיחו הקידבב הלחה תורוקמ תרבח ,ןכ ומכ .ןוטבמ םימ תוכי נו תנש אוה םקוזיח םויסל יפצה .םיחודיקו הביאש תונחת תמגוד ,םיפס2026 . הלחה הרבחה ל תנשל דעו הגרדהב םימ יווק ףסונב קזח2027 . ףסונ על ,ךכ תרבח אל תוכרעמ תנקתהו חותיפל םימה תושר ףותישב תלעופ תורוקמ יסו םינותנ ף נלו ותיחם תמא ןמזב ידכ ה רשפאל י םוריח עוריאל רתוי הבוט תוכרע ו ישיחרת תצרהל תכרעמ ןכ ר.םיקזנ תכרעהו המדא תדיע באצמנ בקעמה תרוקיב כי חב ינקתמ השיש ךותמ השימח לש םקוזיח תא המייס תורוקמ תר מ תנש ךלהמב ףסונה ןקתמל קוזיח עצבל היופצו ,םי2023 . ב תכרעמ תרוקיבה םויס דעומ םייתסהל היופצו המקה יבלשב תאצמנ תמא ןמזב םינותנ ףוסיאל עד 2024 , תכרעמ תמקהו ל תנש ךלהמב םייתסהל היופצ םיקזנ תכרעהו המדא תדיער ישיחרת תצרה2023 . מו םימה תושר יכ עצ בוקעת אדוותו יכ חב תוחולבו הדובעה תינכותב תדמוע תורוקמ תר ה וכישמי תורוקמו םימה תושר יכ עצומ דוע .םימה ילכמ לש םקוזיח םויסל העבקש םינמז ל.תמא ןמזב עדימ ףוסיאל תוכמות תוכרעמ חתפ תויתשת עתוינורי עיתוריש ןתמ םשל בויבו םימ ידיגאת םיקהל תימוקמ תושר לע ,םימה ידיגאת קוח תוארוה יפ לם ולא היבשותל. תוימוקמ תויושר ןתוא לש ןהימוחתב תרנצה לש התקוזחתלו התוניקתל תוירחאה מ תעשב םיבשותל םימ קפסל םיארחא ,םימה תושר םע ,םהו ,םיימוקמ םימ ידיגאת לע תלטו משב .ר ב- 2008 הציפה תושר םימה ברקב סיקפ םימ תויחנה ברבד ןפואה ששי לקודב תא תויתשת םימה. ןכ ומכ, בה תושר הציפה ,תורוקמ לש תויתשתב םיקזנ תכרעהל תויגולודותמ לע ססבת תנכהל טרופמ תויחנה ךמסמ םימה ידיגאת לכל םימה תקי ןונכת לת ןלהל( תויתשת ןוקי- מס יכמ ןיכה תויחנהה יכמסמל םאתהב .)תויחנהה לכ תדיגא מםי ות תינכ לט לופי תויתשתב שב םוחת ותוירחא ו ןה תולולע עגפיהל תדיערב המדא. יאצממ החוד הםדוק: בד יפ לע יכ הלע םדוקה חו םימה תושר לש תויחנהה יכמסמ, תא ידיג א ןייצל ושרדנ אל םימהיול תש םא ,המדא ת דיערב תודימע ןניא תוית נערותיאל םירקס וכר התש ,קוזיח תונועטה תוית תוקדבנ דציכ קוזיחל תוינכותה תאו הלא תויתשתן, שרדנה תדימב. כמ ה ידיגאת מי ם וקדב את ןתודימע לש תויתשת םימ תודיערב א,המד ךא ברדעיה מת היגולודו ןקתו מ בייח קוזיחל מת ,םימ ינק לכ ת דיגא להינ תא ו תויתשתה תריקס תוינכותה םקוזיחל על יפ הי עד ותושרבש וע יפ ל ויתוצלמה לש הי ץעו קיסעהש. ןכ ומכ, ר תוקידבל העבק אל םימה תוש ל תוחו ו ,םינמזכ דיגאת ל לעפ םהיפלו ומצעל םינמז תוחול עבק. | 445 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הו יכ םדוקה חודב ץלמהר תושתו תויחנהה תא דדח תק דיחא ןפואב ןתוא ומשיי םידיגאתה יכ דיפ תוחולבו זמ איבהל לולע תויחנהה לש אלמו דיחא עוציב לע הדימע רדעיה .שארמ ורדגויש םינ לח םימה תושר לע ,ןכ ומכ .םוריח תעשב םימה קשמ דוקפתב העיגפלו םימרוגה ןיב םואית רסו ל.םוריח תעשל םימה קשמ תוכרעיהל םייחרכהה םיקשממה םימייקתמ םימה יקפס ןיבש אדוו ב םייזכרמה םימ ה יקפס תא רכזתתו דד חת יכ םימה תו שר הרסמ םייוקיל ןוקית אשונב חוויד בא רש םתוירחאל לב תנשב דוע הצפוהש היגולודותמה יפל אשונב רקס עוצי2006 . רסמנ דוע מרש .עצובמ הז אשונש תעצבמ איהש תורוקיב תרגסמב אדוות איה יכ םימה תו בקעמה חוד יאצממ: במ תרגסהמ תנש ףוסב יכ םימה תושר הנייצ בקע2018 ה ברקב הציפה אי 56 ת םמילשהל הרטמב המדא תודיערל םינקתמ תודימעל םירקס תכירעל תויחנה םימה ידיגא בת תושרה .ךרוצה אצמיו רשפאה לככ םדקומ הלא םינקתמ תא קזחל ליחתהל ידכ הנש יצח ךו ער .םירקסה תמלשה תניחבל יתנש בקעמ הכ52 מ ידיגאתים תאו םירקסה תכירע תא ומילשה ב םיאצמנ םימ ידיגאת העברא .ךכל ועבקנש םינמזה תוחול תרגסמב אל םלוא תונקסמה עוצי בת תנש ךלהמב ומייסל םייופצו רקסה תכירע ךילה2023 . ןה םיבר םימ יקפס דוע שי ,םדבלמ שונל ושרדנ אלו םימ ידיגאת ומיקה אלש תוימוקמה תויושרב ןהו ירפכה רזגמבא. םילשורי רוזאב לעופה םימה דיגא ת םע תרוקיבה תווצ עציבש הקידבב- חב מ"עב ןוחיגה תר (ל ןלה- הגי )ןוחנמ תנש ףוסב יכ אצ2018 הריבעה רש םימה תוהנ םירקס עוציבל תויח ודר השי םמילשהל בת ךו םלוא ,הנש יצח יכ ןייצ םימה דיגאת הס רקטר םייתסהל יופצ אוה יכו עצוב ם ב ךלהמ2023 . ןלהל( מ"עב למרכ ימ םימה דיגאת לומ הקידבב - מי הפיח רוזאב לעופה )למרכ כש אצמו ינושאר רקס עציב דיגאתה יכ אצמנ- 35% ו ףוחד לופיט תובייחמ תויתשתהמ- 40% מ.רתוי הכומנ תופיחדב לופיט תובייח בת יאמב הנידמה רקבמל הבוש2023 צי ,םישדוח המכ ךשמב רקס הכרע יכ ןוחיגה תרבח הני וה יאמ שדוחב םייתסה או2023כ וקדבנ רקסב .- 70 מת ,םימ ירגאמ םללכב ,דיגאתה לש םינק תח םיאצ ממה וח לשיי ו מויסבו , רקסה יא צממ ת א ך רוע די גאתה . םידרשמ י נבמו הב יאש תונ נייצ ל מרכ ימ .ם ימה ת ושרלה תנשב םי יתסהש רקס הע ציב יכ חו דה ת טויטל הב וגתב2022 בר הדובע תינכות השיגהו- ש.ועוציבל תיתנ יוקילה תו הדימב ןק הטעומ. בב תנש ףוסב יכ הלע בקעמה תרוקי2018 , יוקילה תובקעב ל םימה תושר התנפ ,םדוקה חודב הלעש- 56 תא םירקס עצבל םהילע יכ העבקו םימה ידיג בת קר םירק סה תא םי לשה ל םייופ צ םימ ידיגאת העבר א ,רומא ה ףא לע .ה נש יצח ךו במ תנש ךלה2023 ועבקנש יפכ ,םימה תושר תיינפמ הנש יצח םותב אל ל ידכ הליחתכ ל םירקסה עוציב תוביש ח .רשפא ה לכ כ םדקו מ הל א םינקת מ קוזיח תלחתה חיטבה מ אצמנה דיגאת ,למרכ ימ םימה דיגאתב עצובש ינושאר רקס לש ויאצממ חכונ תדדחת כב ףו חד לופ יט עצבל שי יכ הלע ונ ממו ,ןוכ יס רוז אל בו רק- 35% מ לופיטו ,ת ויתשתה כב הכומנ תופיחדב- 40% מ.תויתשתה עו ינושאר רקס תרגסמב רחא דיגאתב ,הלע דכי יש תדיערב ןתודימע תא ןוחבל ידכ ותוירחאבש תויתשתה תיברמל תופיקמ תוקידב עצבל א םילול ע םימה ידיגא ת ללכב םינקתמה קוזיחו תופיקמ תוקיד ב תכירע ,ךכש מ .המד להי .בר ןמז דוע ךשמ | 446 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תדימ תיוקילה ןוקי על קוזיח תא םימילשמו םינמזה תוחולב םידמוע םימה ידיגאת ללכ יכ אדוול םימה תושר תשת ,ןכ ומכ .הרהמב תאז תינויח תיעל ר םירקסה עוציב תמלשהל לועפל םימה תוש ברקב תויושרה תוימוקמה ו םימ ידיגאת ומיקה אלשבק ברספ םע ירפכה רזגמב םימ יק ה הטלחהה תרבע תא ריבעהל וירחאה ת םוריחב םימ תקפסאל מירפכה רזגמב םימ יקפס ל.תוירוזאה תוצעומ רםירחא םימ יקפסו םימ ידיגאת אלל תוימוקמ תויוש ףסונ על תרבח תורוקמ ידיגאתו םימ יש כ- 1,302 יקפס םימ תויונגראתהב תוירוזא ו- 23 ר תויוש מק ופרטצה אלש ,םירחא םימ יקפס .םייק דיגאתל ופרטצה אלו םימ דיגאת ומיקה אלש תוימו ט"ישתה ,םימה קוח ףקותמ םימ קפסל םיאשר ,דיגאת םושל- 1959 (ל ןלה- חוק .)םימה םלואו, לידבהל קוחמ ידיגאת תוחנהל תוכמס םימה תושרל הנקמ וניא הז קוח ,םימ תויושרה תא ל ןיינע םימה יקפס לע יכ עבוק םימה קוח .םוריח תעש תארקל הרגש תעב תוכרעיה ( תויושר םללכבו מ)תוימוק לתח ,םימה ידיגאת תא תובייחמה הדימ תומא ןתוא יפל םתושרבש תויתשתה תא קז דבל םיעצמא ןיא ,דואמ םינטק םבורש ,הלא םימ יקפסל ךא קו את ירבדלו ,ןקזחלו תויתשתה םימה תושר, אין .םהילע חקפל םילכו תורשפא הל יחטשב יה ןלהל( ןורמושו הדו- ויא")ש, םיילארשי םיבושיי מק םימה תקפסא תא םילבמתרבח מ,תורוק וה איהא תיארח תקוזחתל י ווק ה מים .םיבושייל םיישארה תוירחאה לתש תוית םימה בךות יבושיי ש"ויא ו תוימוקמה תויושרה ידיב הנותנבי ידיח לש םימה תדי להנימה ב יחרזאהא ןלהל( ש"וי - םימה תדיחי) . בג ללמב םימה תשר הנ ויאב"ש, תויעב ןוחטיבה ברוזא, גלדו םיבושייה םתסירפו, בור םיבושייה םילבקמ םימ תועצמאב ילדגמ מםי. מםדוקה חודה יאצמ: םימה תושרל םילכ ןיא קודבל הל םירשפאמה תא לכ 1,302 ספ יק םימה ואת םימה יקפס ויאב ש", ןיאו לה תוכמס בייחל םתוא עצבל את קוזיחה שורדה. בד םדוקה חו אצמנ כי אןי בק םימה תדיחי לש וא יתלשממ םרוג לש הרבלע ש"ויא ןתודימע של תתויתש םימה, תוברל ילדגמ ה,םימ תודיערב המדא. תאז דועו, ןוישירב תדיחיש המ םיניקפסל תנתו המ תוי מוקמה תו יושרב םי ויאב"ש ם של ת ושרדנה תו לוע פה רבד ב היח נה וא תו סחייתה ן יא הי הרקב ןיא :המדא תדיערל תוכרע לש יח םימה תדי לע ןתודייטצה לש רש ולא תויו תוכרעב םימ םיבשותל א תקזחה לע ומ יאל קיפסמ ש םיקזנה ןוקיתל דויצ ל םייופצה םרגיהל תדיערב אד .המ עו ד הלע חודב םדוקה יכ לשב םילדבה ןיב תויוכמסה םיקוחש םינוש םינקמ הל, ןיא תושרל םימה םילכ קודבל תא לכ ספ יק םימה, ללכבו זה םימה יקפס תא ויאב"ש, ןיאו לה תוכמס בייחל םתוא לעצב תא קוזיחה שורדה. םימה תדיחי לש חוקיפב םייוקיל ואצמנ ןכ לע ןתוכרעיה ומ ןתונכו של . המדא תדי ערל ש"ויא ב תוימו קמה תוי ושרה ץלמוה כי תושר ה םימרו גה ףותי שב ,םימ | 447 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הרל ,ימוקמה ןוטלשב םימרוג תוברל ,םייטנוו לעפת םדקל הרדסא לש חוקיפה לע יקפס הםימ םינטקה. על ןיצק הטמ ( ןלהל- קמ"ט ) םימה ללועפ ףותישב תושר םימה םימרוגהו הםייטנוולר ויאב"ש ידכ רפשל תא תונכומה של תויתשת םימה ברוזא הז תדיערל המדא תועצמאב תונוישירה אוהש קינעמ יקפסל םימ וא ךרדב תרחא. בקעמה תרוקיב יאצממ: בב יקפסל ןורתפ אוצמל תלעופ םימה תושר יכ אצמנ בקעמה תרוקי ההטלחה תעצה תועצמאב ירפכה רזגמב םימ170 ו רוביצה תורעה בלש תא הרבעשהד יופצ ןוי םייקתהל בת תנש ל ש ןושאר ה ןועבר ה ת ליח2023 בםימה ת צעומ171 . איה ה טלחהה ת והמ מ םוריחב תוכרעיהל תוירחאה תרבעה- 1,302 ל םינטק םימ יקפס- 56 מו גישהל ידכ תוירוזא תוצע רוביצה ,רומאה ףא לע .םימה ןוחטיב םוחתב תורטמה תא172 תויוגייתסה ריבעה ש ןהב ,תונו הי.ךכל תונורתפ המכ םינחבנ יכ רסמנ םימה תושרמ .הטלחהה םושייל יביצקת רוקמ רדע יוקילה ןקות הדימב הט ע ומ תר וקיבב . היכ הל ע בק עמ רש תא הריבע ה א ל םימה תו ה תוצעומה ידיל ירפכה רזגמה לע תוירחא תוירוזאה. מ ןוקית תדיהיוקיל התבושתב למ יאממ הנידמה רקב2023 הנייצ רש יכ םימה תוכד ירפכה רזגמה תונכומ תא רפשל י ח יעוריאב תוברל ,םימ תקפסאל י םימה קשמב ינבמ יוניש המזי םימה תושר ,םור ומקוי ויפלו , ש תקפסא תורבח ירו תוירוזא תוצעומ תולעבב בויבו םימ יתוה ן ש תקפסאב וכמתי ירו בויבו םימ ית יוארשפו הילא ריבעהל םימייקה םיקפסל ן את רפסמ תא םצמצל יופצ הז ךלהמ .םימה תקפסא הס םינוקית לע ססובמ ינבמה יונישה .םירתונה םיקפסה לש תודדומתהה תלוכי תא רפשלו םיקפ שנע ,)ןוישירב םיאנת תעיבק( םימה יללכב וכר ה ד״עשת- 2014 , םימולשת( בויבהו םימה יללכבו בעד ,)תוירוזא תוצעומב בויבו םימ יתוריש ה ־ז״עשת2017 , םינשב2022 ו- 2023 , עבקנש יונישהו בה תנשמ לחה םשוימ ם2023ףסונ . ךכ לע, תעיבק לש םויס יבלשב תאצמנ תושרה תצעומ מב הע יגפ ע וריא( ם ימה יל לכים תוכ רעיהל ת וירחא ה תא תוי רוזאה תוצ עומ ב דגאל ו דעונש ,) למ.המדא תדיערל םוריחב הנע על ם ימה ת ושר םילשהל תא םימה י ללכ ת עיבק ךות תאיצמ ןורתפ לרוקמ היביצקת םוריחב םימה תקפסא תוירחאב תאשל ושרדי ןהש ,תוירוזאה תוצעומה םע הלועפ ףותישב. 170 ב"פשתה ,)םימב העיגפ עוריא( םימה יללכ- 2022 . 171 מו ףיעס ףקותמ תלעופ בויבלו םימל תיתלשממה תושרה תצע124ט"ישתה ,םימה קוחל וט- 1959 , עובקל הנומא איהו את מ .העוציבל הנשמה תקיקח תא עובקלו םימה קשמ תויניד 172 תצעומ ה העיגפ עוריא( םימה יללכ עובקל הנווכה רבדב ותדמע עימשהל רוביצל הנופ בויבלו םימל תיתלשממה תושר ב"פשתה ,)םימב- 2022 . | 448 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ:םדוקה חודה יאצמ ל יכ םדוקה חודב הלע דוע מה שאר י ו יחרזאה להנ לק ןיא םימה ט"מ סמ בייחל תוכאת ש"ויאב םימה יקפס לע חק פלו םישרדנה םיקוזיחה תא עצבל םהי, אל םג ל קינעמ םימה ט"מקש תונוישירה תועצמאב םה. א לע םנמו םימה תושר לטומ ל תיעוצקמ תוחנה את ןיא ךא ,ש"ויאב םימה ט"מק לה אפ תיקוח תורשאו מש םיבא תא תוחנהל סש"ויאב םימה יקפ םתוא רקבל וא. בד ץיפהל ש"ויאב םימה ט"מק תא תיעוצקמ החנת םימה תושרש רסמנ םייוקיל ןוקית לע חווי הנ .ויתולועפ רחא בוקעלו ש"ויאב םימה יקפסל תויח בקעמה תרוקיב יאצממ: ב םימה יקפס תונכומב יוניש לכ לח אל יכ אצמנ בקעמה תרוקיב באי .ךכ ךרוצל םיבאשמ ול ןיאו ,םהילע חקפלו םתוא תוחנהל תוכמס ןיא םימה ט"מקל .ש"ו הלי .ןקות אל יוקבבי ,תרוקי בה םוי ס דע ומב םג יכ הל ע בקע מה תרוק מה שא רל ינה ל ט"מקלו יחרזאה ()הטמ ןיצק המ בייחל תוכמס ןיא םיאת ש"ויאב םימה יקפס ל תא עצב הח חקפלו םישרדנה םיקוזיע תדיערל םתו נכו מ ר בדב תרוקיב תי שענ אל ןכ לעו ,םהיל אד.המ מ תדי ןוקית היוקיל מו ןורתפ אוצמל ולעפי ,םימה תושר ףותישב ,םימה הטמ ןיצקו יחרזאה להנימה שאר יכ ץלמ ל ןוישיר ןתמ תועצמאב םא ,תונכומה תא רפשל דציכ ש"ויאב םימה יקפס תא תוחנהל ךרוצ א.תורחא םיכרדב ו מה יאממ חודה תטויטל םתבושתב ונייצ יחרזאה להנימ2023 כ ינבמה יונישה תלחהל םילעופ םה י ב תנש ףוס דע ש"ויאב םימה קשמ2023 ככ יופצ הז ךלהמ .םימה תושר ידי לע יונישה םדוקיש ל ל הלא םיללכ תלחה .םורח תעשל תוכרעיהה תלוכי תא רפשלו םימה יקפס רפסמ תא םצמצ שונ תא םדקל רשפאתא להנמה לש תויוכמסה תא ביחרתו ש"ויאב םוריח תעשל תוכרעיהה ה הלעפ םימ ט"מק תדיחי ,הווהתמה יונישה דצל .ש"וי רוזאב םימה יקפס לומ םימה ט"מקו יחרזא לש תנשב :חודה תונקסממ קלחכ םוריח תעשל הנעמה תא רפ2021 ה תורקב עצבל הלחה הדיחי על וכרענ הכ דע( ש"ויב םימה יקפס 30 קיבו רוזאה תויושר ללכל סנכ ךרענ הנש התואבו ,)תור ב םימ ת ולוכמ השכר םימ ט"מ ק תדי חי ףסונב .םורי חב בוי ב יתו רישו םימ תקפסא א שונ כל םימ תקפסא תורשפאמה- 40,000 תו תפסונ הלוכמ שוכרל היופצו ,םיאניטסלפ תוברל םיבש ב תנש2023 . | 449 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בויב תויתשת ב םיירקיע םיביכרמ המכ םיכפשה רוהיטו בויבה תכרעמ, תת תרנצ ,תיתיב תרנצ םהב- ק תיעקר עי תושר לש "המדא תדיערל תוכרעיהל תרגסמ" ךמסמב .םיחלוק ימ ירגאמו רוהיט ילעפמ ,תינור המ ןיו צ םי תועיגפש בצ בויב תמירז בקע תו לחמ תו צרפתה ידיל אי בהל תו לולע בויבה תרנ בר םוהיז ונכתייו ,םירחא םימ תורוקמלו םוהת ימל לחלחל לולע בויב ,תובוחשל הפרחהו םימה לש הק ישו להת .המדא תדיערמ ששוא גרנאה דרשמ לש תוכרעיהל תרגסמה יפ לע הי י הלשממה העבקש סוחייה שיחרתל םאתהבו, ל ךרעיהל םימה יקפס לע וקית נן של כל וקוזינש תוינוריעה בויבה תוכרעמ ךותב 60 יו םמ םוי רעי .המדאה תד םלואו, מ ךרוצה ,עוצקמ ילעבב רוסח לט הנועבו תעב םיבר תומוקמב םיקזנב לפ ו תחאקש לש םייתו םיבש תא סייגל המ םהיתבב םיקזנה ןוקיתל םישורדה םיבאשע איבהל םילול לה תוכשמתשי םישדוח םימה תויתשת ןוקיתו המדא תדיערב וקזנייש םיתבה יפלא לש םמוק ר.םיב ו םוהתה ימ םוהיז תא םצמצל ידכאת הת תוצרפ ה בויבה תרנצב העיגפ בקע תולחמ, ה וטילח בר םאתהב ,ל"ח שיחרתל, של םרוגכ .םיימיכ םיתוריש יאת הייסולכואל וקפוסי המדא תדיער רחא המ יפ לע .אשונה זוכירל תוירחאה תא םימה תושר הילע הלביק לארשיב בויבה םוחת לע דקפו םימה ת ושר לש ן דמוא, כ ל ארשיב ש י- 6,000 תא תו שרל דימע הל רשפא ש םיימ יכ םיתו ריש י אזר .םדוקפת תדימ לעו םמוקימ לע קיודמ עדימ הידיב ןיא ךא ,וסרהנ םהיתבש םיח מםדוקה חודה יאצמ: םדוקה חודב יכ הלע במ תרוקיבה םויס דעו אל ח םע םימה תושר המת חב ועגפנש םירוזאל םתקפסא תא וחיטביש םימכסה לע םיימיכ םיתורישב תוקיזחמה תור ויס וריד ןוסא ידקומל םעוניש ןפוא תא. ץלמוה כי םימה תושר, בש ףותי יוגיהה תדעו םינפה דרשמו, תג שב ותכנ חיטבתש תי אספ הק י ימ תיד ש םירוזאל םיימיכ םיתוריש לש יי ועגפ ב המדא תדיער ו רידסת םתקפסא ןפוא תא. יכ רסמנ םי יוקילה ןוקית לע חווי דב רפימ םימה תוש תא הת 6,000 תםיי מיכה םיתו רישה יא לארשיב םויה םייוצמה ח תעשב םינימז םניא םתיברמ . ירו םכ םדימעהל ובייחתה םהילעבש ןווי ל"הצו ןוחטיבה דרשמ תושרל. םהש היינבה ירתא יפלאמ הלא םיאת תא ףוסאל השק ,ןכ ומכ םהב םימקוממ. םימה תושרמתמאות עם ל"חר וע םמש םינפה דר- מע"ח"ספ" ךר173 - ל םוצמצ פ רשא ,הז רענ עבק כ רבעב ב אצמנ וב לופיטה יא.ח"ספ תוירח בקעמה תרוקיב יאצממ: תרוקיבב בקעמה הלע יכ ב םיתורישה יאת תא ףוסאל ישוקה לש ב הז םוחתב הנעמה ןתמ תא תונשל םימה תושר הטילחה ,םישרדנה םירוזאל םליבוהלו תמא ןמז ול תנש דע .םימ יקתונמל הנעמ ונתייש םיתוריש יאת שוכר2022 רכ הש םימה תושר 509 ת יא םיתוריש174ולא םיאת . כל ןורתפ םיקפסמ- 127,250 מת ךו400,000 (כ- 32% ) בנ שיחרתהש םדא י מ וקתוניש הפוצ יוגיהה תדעו לש םימ, זא.עבקנש חתפמ יפל ת התבושתב למ יאממ הנידמה רקב2023 הנייצ רש יכ םימה תועד םימה תושר השכר םויה 650 תוכרע, הכל הנעמ ןתמל תוקיפסמ- 162,000 םיבשות ןכו כי חה תושר ירו הבייחתה תימואלה ם 173 דעס ,יוניפל תושר, חלל .םינפה דרשמ ,םי 174 תא.םידחוימ םינקתמב םוריח יכרוצל םידעוימה םידיינ םיתוריש י | 450 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בר הרוצב אשונה בוצקתב עייסל-תיתנש, עייס לעופב ךא ה בש תנ2021 בלב .ד תאז תובקעב, ה.ןנכותמהמ ךורא םינש רפסמ לע סרפתהל היופצ שכרה תמלש ה תשיכרל תינכות השביג םימה תושר יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיל ת תא המילשה א ל איה ך א ,ועג פייש םי רוזאל תי דיימ הקפס א ת חטבה ל ם יתוריש יא הרכ .הלשממה העבקש שיחרתה יפ לע התוכרעיה תרגסמב השי מיוקילה ןוקית תדי ע םאתהב םישרדנה םידיינה םיתורישה יאת לש השיכרה תמלשהל לועפל םימה תושר ל ל.הלשממה העבקש שיחרת הרובחת תויתשת ילמנ אריוו ןב הפועתה למנ- גו ןלהל( ןויר- ג"בתנ) מש ירקיעה האיציהו הסינכה רעשכ לארשי תנידמ תא שמ לת םיעסונ יסוטמ וב תוחנלו ונממ אירמהל םייופצ ,המדא תדיער תובקעב ,ןכ לע .םיעסונ תעונ תאצל ושקביש םיריית ,הצרא ובושיש םיחרזא( וכ ןמש ןעטמ יסוטמו )ל"וחמ עויס תוחלשואשיי צי ןלה ל( הפ ועתה תוד ש תוש ר .ינ ושאר עו יס דו- ירוביצ דיג את איה )ת"שר, וה אי יארחאה ת ג"בתנ תוברל ,ץראב הפועתה תודש לש חותיפלו הלעפהל ,הקזחהל175 . הש ףאמס תרג ל תוכרעיה מ- 2016 אי הפוצ הנש תודש לש םתלעפה תא תיבשת המדא תדיער הפועתה הדש ת א תוב רל ,המורד בו ץרא ה ז כרמב הפועת ג"בתנ176 ל,ןמז ך רוא יי םיקזנ ונכת ובייחיש קספה לש ה דשב תיריוואה העונתה תו יש דע הפועתהת ררב בצמם. ב שי ,ג"בתנל םילשמ הפועת הדש רדעיה ךרוצ עובקל א הזי הדש הפועת י שמשחפול ה בתנל"ג תעשב םוריח לשם טילק לש ה יסוטמ םיעסונ ולש דויצ ב עבקנ" מס תרג תוכרעיהה" רבמצדמ 2016 . תילכתל וז נרחב הדש הפועת ב'. לוכי הז הדש שמשל תטילקל םיסוטמ יבחר ףוג, כ הלא םיאשונה ןעטמ יחרזא תומכב תשרודה הטילק, הנסחא עונישו. נ דרשמ תו ירחאב יכ עבק 175 ז"לשתה ,הפועתה תודש תושר קוח- 1977 . הרוי הרובחתה רשש םיתוריש ןתמל תיארחא אהת תושרה יכ עבקנ ןכ על.יאבצ הפועת הדשב ,וצב םהי 176 במ תנש זאמ םלוא ,בד הדשל םגו ג"בתנל םג הלאה םיקזנה וניוצ תוכרעיהל תרגסמה ךמס2019 ונ םויס דעומל ןוכ ב ףיעס ואר .ללכ ליעפ וניא בד הדש הפועתה הדש ,בקעמה תרוקי2.4.7 במ.תוכרעיהה תרגס | 451 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הת הדש תא רידגהל הרובחתע יכ ןיוצ תוכרעיהה תרגסמב .ג"בתנל יפולח הפועת הדשכ 'ב הפו ר"עקפ םעו ל"הצ םע םואיתב תושעיהל ךירצ הז ךלהמ177 . בת תנשב םייקתהש המדא תדיער ליגר2017 בר יכ הלע ת"שאם עגפיי ג"בתנ, ש הפועת תוד םייפולח םינתונ רק הנעמ מ עויס תטילק םוחתב ןהו תיחרזאה הפועתה םוחתב ןה יוקלו םצמוצ ן יב-ימואל. מםדוקה חודה יאצמ: בד יכ הלע םדוקה חואף ש דרשמ מרקב הנידמה ה רבכ ץילמ ב המכ דו תוח שיש םדקל תוינכות תמקהל הדש תהפוע םילשמ בתנל"ג ןה כ הנעמ ליכרוצ הפועתה בלארשי ןה םשל שרופי תוחיטב הפועתה בלארשי178 , תרגסמב הלבקתהש הטלחהה ףא לעו מ תוכרעיהה- 2016 , לא וכרענ אלו תומיאתמ תודוקפ ונכוה אל ,תרדוסמ הטמ תדובע המייקתה הדשב ה הפועת יופצה לדוגה רדסב הלבות יסוטמ תטילקל תושרדנ תומאתה. מש יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרכל דוע הג םייעוצקמה םימרו לחה אל יטו אח ,תר ע הפועת הדש תלעפהל ךרעיהל הנידמה לב' המדא תדיער לש הרקמב ג"בתנל יפולח הדשכ, ו דרשמ לע הרובחתה דרשמו ןוחטיבה, ת"שר תועצמאב, לת תינכות לש העוציבו התנכה תא םא תלעפהל ו םוריח תעשב יפולח הדשכ. בד רידסהל םיארחאה םה הרובחתהו ןוחטיבה ידרשמ יכ ת"שר הנייצ םייוקיל ןוקית אשונב חווי א,יפולח ה דשכ 'ב הפועת ה דש לש ולועפת ןפוא ת ת"שר תוע צמאב. א ,תוטלחה ולבקתי ם ה ןוחטיבה דרשמל הנפי ג"בתנ להנמ יכ התבוגתב תושרה הפיסוה דוע .ןעוציבל לעפת תושר כ.ת"שר תוירחאב אצמנ אוה ןיאש ףא אשונה תא םדקל תוסנל יד בקעמה תרוקיב יאצממ: בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ תימואלה םוריחה תושר בי ראונ2023 כי שחרתת םא יב עויסל שרדית הנידמה ,תיתועמשמ המדא תדיער ן- ל הדשש ששח שי .ימוא ו עגפיי ג"בתנ הפועתה ש עויס יסוטמ תתיחנל םירישכ ויהי אל הארמהה ילולסמ, ול ךרוצ שי ןכ לח הפועת הדשב ופ.י רח ץרמב ןומר הפועתה הדש תא הנחב ל"2021 ו ךא ,םיאתמ ותוא האצמ רחו .ץראה זכרממ ק בי ילו2022 הת םיפוגו ל"חר ,הרובחתה דרשמ ,ת"שר ,ל"הצב םיעצבמה תביטח ןיב השיגפ המייק נו בצמ לכב וא המחלמ תעב תוליעפל ג"בתנל יפולח הפועת הדש תלעפה להונ תרדסהל םיפס חי"ג"בת נל יפול ח הפועת הדש תל עפה" להונ בתכנ הש יגפה תובקע ב .ימו אל םור179 . להונב נ תטילקל םייפולח הפועת תודש המכ ל"הצ רידגה ,ינידמה גרדה תטלחהל םאתהב יכ בתכ מש .םיעסונו םינעטמ ,תוחל 177 בה לש הטילקל םוריח תעשב שמשיש ידכ ג"בתנל יפולח הפועת הדש עובקל ךרוצה רכוה ולבקתהש תונוש תוטלח מט הפועת הדש ,וז תילכתל יכ עבקנ תוכרעיהה תרגסמב .דויצ לשו םיעסונ יסוב' י הלאכ ,ףוג יבחר םיסוטמ טולק הנ.עונישו הנסחא ,הטילק תשרודה תומכב יחרזא ןעטמ םיאשו 178 ראו ,הנידמה רקבמ תיחרזאה הפועתה תוחיטב :תעד תווח ( 2010 ), 'מע43 ; דו יתנש ח62 ( 2012 ), תולועפ" המ 'מע ,"תסנכנה תורייתה םודיקל הלשמ997 ; ד יתנש חו67א ( 2016 ), ,"ןוירוג ןב הפועתה למנב םילולסמה לוצינ" עמ' 1,023 ; דחו יתנש 73א ( 2022 ), "תיחרזאה הפועתה תוחיטב"; דו יתנש ח66א ( 2015 ) , " פי לש הקוזחתו חות םינפ הפועת תודש- א"םיתחנמו םייצר. 179 ה ילוי( "ג"בתנל יפולח הפועת הדש תלעפה" ,ל"הצב םיעצבמה תביטח ,םיעצבמה ףגא ,תיללכה הדקפמ2022 ). | 452 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הנ ךרוצ ל םאתה בו ,ןומר הפועתה הדש לע ססבתי ג"ב תנל יפולחה הנעמה יכ שיגד מ להו ו ל"הצ רושיאב- גם .)'ב הפועת הדש( רחא הפועת הדש לע בנ תושרו ריוואה ליח ושרדיי ,'ב יפולח הפועת הדש תחיתפ לע הטלחה ןתניהב יכ רהבוה ףא להו שד תופיצרב העיגפה ת א רעזמל ןויסינ ך ותב ,תויתשת ןתואב הז דצל ה ז לועפל הפועתה תו הת.תויאבצה ויתומישמ שומימ ךרוצל ריוואה ליח לש דוקפ ל תעשב ךא ,הרגשב םיירחסמ םינעטמ טולקל תורשפא ןיא ןומר הפועתה הדשב ,ת"שר ירבד חיר .םדעיל םעונישו םינעטמה תקירפב עייסי ל"הצ ,ךרוצל םאתהבו ,תולבגומ תולוכי שי םו במ לירפאב ,תרוקיבה ךלה2023 , "ףסכ יפנכ" םשב להונ ןכדוע180 . רידגהל איה להונה תרטמ פע.ג"בתנל יפולח הפועת למנכ ןומר הפועתה הדש תלעפהל םישרדנה םיעצמאו םיבאשמ ,תולו הנ ,תיעצבמה תונכומה רופישו ןומר הפועתה הדש תלעפ הל תוכרעיההמ קלחכש טרפמ להו יו רובעי ץולחה חוכה .ןומר הפועתה הדש לש ינושאר רובגתל הדותע חוככ ג"בתנמ ץולח חוכ רדג תיעצבמ תורישכ לע רומשיו ןומר הפועתה הדשב המיאתמ הרשכה181 . מש רבמטפסב בקעמה תרוקיב תווצל רסמ הרובחתה דר2022 כ הנעמ ןתונ ןומר הפועתה הדש י מס וכישמי ,ג"בתנב םיעסונ יסוטמ ותחני אל םא םג ,וירבדל .המדא תדיער לש שיחרתל קיפ ףיסוה אוה .תורוחס םהילעו םיסוטמ וב תוחנל כי הפועת הדשב ברה סמועה לשב ב', דגנתמ אוה לקב .ג"בתנל יפולח הפועת הדש שמשי אוהש העיוע בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ יוגיהה תד בד רבמצ2022 כי ,המדא תדיער תעב הליגר תוליעפב ךישמי ג"בתנ הפועתה הדשש חינהל ריבס אך.ךרוצה הלעיש הרקמל יפולח הפועת הדש רידגהל שי רש יאממ התבושתב הנייצ הפועתה תודש תו2023 ייטנוולרה םיפוגה הלא םימיב יכם מב םיעצ עב םייפ ולחה הפו עתה תודש תלעפ הל תינכ ותה תמלש הל הנדס תננכ ותמ יכו הטמ תדו ול .הלוגרת ה הפועת הדשב ךרוצב םינוידה ומייקתה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקיל חל ועבקנ ,המדא תדיע ר תעב ג"בתנ ל םייפ ולח הפוע ת תודש ועבק נ םהית ובקעבו ,יפו תחו .םייפולח תודש לש םתלעפהל םילהנו םינושה םיפוגל תוירחא ימ םע תאז, אצמנ כי ל.םילשמ הפועת הדש תמקהל ךילהה םדוק א 180 ר לירפא( ,"ףסכ יפנכ" ,לארשיב הפועתה תודש תוש2023 ). 181 ירבדל רש דובעל םירשכומ ג"בתנב םידבועה ךכ לשבו ,תוהז ןומר הפועתה למנבו ג"בתנב הלעפהה תוטיש ,ללככ ,ת" ג הפועתה למנ לא ץולח חוכ חלשיי ךרוצה תעב יכ טלחוה םידבוע תפולחת לש הובג בצק לשב .ןומר הפועתה למנב ם רמ.דובעל ליחתי ןכמ רחאלו ,ותעגה םע דיימ הרשכה רובעי ,ןו | 453 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי ע םואיתה תא םילשהל ,ר"עקפו ל"הצ ,ת"שר ,ןוחטיבה דרשמ ףותישב ,הרובחתה דרשמ ל לה המדא תדיער תעב ג" בתנל םייפו לחכ 'ב הפ ועת הדשו ןומר הפ ועתה תודש תלעפ ול םתלעפ ה ת א לגרתדךר קבע ,ךכ לע ף סונ . ץלמומ כי דרשמ הרובחתה י םדק את תטלחה הלשממה וקימ לע ומ לש ו םילשמ הפועת הדש לחי ותמקהב בה הטלחהל םאת ב הלבקתהש- 1997 182 . נםי ילמ נמ תובקעב דחוימבו ,םוריח תעשב לארשי תנידמל םינעטמ לש יזכרמה הסינכה רעש םה םיה יל ר םירוזאל םידעוימה עויס דויצו תורוחס ,םינעטמ תלבקב יזכרמ דיקפת למנל שי ,המדא תדיע שנ ןאכמ .ךוראה ח ווטל ם וקיש ת ורטמלו ועגפשי שחש הבר ת וביל ודק פתי םילמ נהש ךכ תופיצרב. בי יפוחל םייונב םיישארה םיירחסמה םילמנה .םייאבצ םילמנו םיירחסמ םילמנ המכ שי לארש תליא ץרפמ, מפ .דודשא ריעה לש הפוחו הפיח ץראת .תיטרפ הרבח תלהנמ תליא לש םיה למנ נמ ראוניב הטרפה ךילהת םייס הפיח לש םיה ל2023 . נרבח ידיב להונמ דודשא לש םיה למ ה מ.תיתלשמ במ הפיח ץרפ לועפל לחה יטרפ למנ בס רבמטפ2021סונ למנו , ף מו םק בא דודש נשב לועפל ליחתהל דיתעו תובורקה םי, ןויכיז יפל ש וכשמ25 שנ .םי הנ .תילועפתה םתלוכיבו םהב םינגועה טישה ילכב ,םהינייפאמב ,םדועייב הזמ הז םינוש םילמ נמ אלל חותפ םי לש ופוחל ןכוש דודשא למנ .למרכה קתעהל ךומס ,יעבט ץרפמב ןכוש הפיח ל חלמה םי עקב וקמ םגו למרכה קתעהמ קחורמה רוזאב ,יעבט ץרפמ לכ, אך תולזנתהל דעומ ה הנכסה ול תפקשנ ןכלו ,חלמה םי עקב וק לע ןכוש תליא למנ .עקרק ברה ילמנ לכמ רתויב האר .ץ חב ןלהל( מ"עב םיסכנו חותיפ לארשי ילמנ תר- הדקפוהש תיתלשממ הרבח איה )י"נח על יסכנ םילמנה183 לע ו הלש חותיפהו ןונכתה על לועפלו קשמה יכרוצל הנעמ תתל ידכ חותיפ תינכות יפ םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה םודיקל184 . תענומו הרידס ,התואנ הקוזחתב תביוחמ י"נח של ,םימה וקב םינקתמהו םיחזמה ,הניגעה יפיצר ,םילגה ירבוש תוברל ,הידיל ורבעוהש םיסכנה 182 רא ודו יתנש ח67א ( 2016 ), 'מע ,"ןוירוג ןב הפועתה למנב םילולסמה לוצינ"1,003 ב הלשממה תטלחהב יכ ןיוצ ו מי ילו1997 , א"מת רושיאל2/4 , א"מתב האור הצעומה ויפל ,הינבו ןונ כתל תיצראה הצעומה תצלמה הרשוא2/4 ו רצק ןמז חולב םילשמ הפועת הדש תמקהל הארוה ןתמב- כמ.תחא השק 183 חב.תליא למנ תרבחו )המקהב( דודשאב םורדה למנ ,דודשא למנ תרבח ,הפיחב ץרפמה למנ ,הפיח למנ תר 184 כ םוימ י"נחל הכמסה בת15.2.05 . | 454 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת זא תלצו .םילמנה לש התואנו הרידס ,הניקת הלעפה ךרכ,ןכ ומ ל תיארחא איה ש ךכת תויתש םילמנה לש תפטוש תוליעפל תויחרכהה ,ולא םג ודמעי , בע .המדא תדיער תובק בה ךרעיהל שי תימיה הרובחתה תויתשת םוחתב ,יוגיהה תדעו העבקש תוכרעיהה תרגסמל םאת ש םיקזנ ל ומרגיי מ םינשיה םילמנ ב הניגע יפיצר לש תוטטומתה, נ םיפיצרה דיל םינרוגע תליפ וק דודשא למנב תויתשתהש ןה דוסיה תוחנה .םינסחמ תוברל ,למנב תויטסיגול תויתשת תסיר אי רוזאב םינכוש תליא למנו הפיח למנש רחאמ ;תוכרעמב העיגפ ןכתית ךא ,עגפיהל תויופצ ןנ עצ תומי8 , י ,םהב םינשיה םיקלחה לש התבשה ידכ דע הרומח העיגפל ךרעיהל שתי הסירק ןכת לקל םירישכ ויהי אל םיפיצרהמ קלחש ןכתייו ,ףיצר יעטקמ לשוךכ לע ףסונ .תוינוא ט, צו ימאנ עוגפל לולע קומל םאתהב םילמנבד .המדאה תדיער תושחרתה רקלדה ףיצ ר"שת תרבח ידיב לעפומו י"נח תולעבב אצמנה ,הפיח למנב קלדה ףיצ א, קלד עונישל שמשמ עבו .יטירבה טדנמה תפוקתב םקוה רשא למנב ףיצר לע אצמנו וינאוביו וינאוצי ר ש ןוויכה ףיצר נ אצמב רבמצדמ יוגיהה תדעו לש תימואלה הסיפתב הלע םגש יפכו ,רוגי רבשל ךומס2016 185 , ה יכ ענמנה ןמ אל או יי עגפ ת םאתר םינשב .הז רוזאב היהי הדקומש המדא תדיער שח2011 - 2015 םינוש םיקוזיח י"נח וב העציב תא חיטבהל ידכ תפ .ףטושה ודוק מ:םדוקה חודה יאצמ יכ הלע םדוקה חודב פהעיג ףיצרב דבכ קזנ בסהל הלולע ל תויתשת םורגלו הלא םוהיז ברוזא ךומסה ימבו םיה. העיגפ מ תישמצ םג היופ אבס תקפ םיקלדה לצ תכיר קשמה, ימיה רשקמה ןכש186 מש קלדה ירצומ רתי לש אלו דבלב ימלוג טפנ לש הקירפל שמ הקשמה דוקפתל םייחרכה187 . יכ ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ לשב גי ול ףיצרה לש ובצמו, יש צו ךר דימע אוה םא ןוחבל ל ו המדא תדיער תא ה המולגה הנכסא עגפיי םמ.הנמ ב- 2015 הח יטרפ ףוג לשול שי הפיח ץרפמב שדח למנ לש ותמקהל תודובעב הנידמהמ ןויכיז (ל ןלה- נ)ץרפמה למ שדח קלד ףיצר תמקה םג הללכנ שדחה למנה לש חותיפה תוינכותב .. הל יופצ ףיצרהחל ףיצרה תא ףי ב דומעלו ןשיהתק תקירפל שמשל ןנכות הז ףיצר .םיינכדע םינ דל הב רה תולוד ג תוינואמ קיו רת םלואו .םייקה ףיצרה דצל ןו געל תולוכי ה תוינו אה ןמ, ל דצ ה ומק ,םירימחמ ם ינקתב דומעי אוהש ם ושמ הביבסל ירשפא םוהיז תיחפת ותמקה יכ הנעט תרוקיבה תפוקת ךלהמב .תונוש תויודגנתה ותמקה תינכותל םדוקה חודה לש הו הדעווב הדקפ נורקע ןונכת תללוכה תינכות הפיח תיזוחמהי ב .קלד ףיצר לש דבל ו םלוא, מא ריקסתבש רח ה למנ תינכות לש הביבסה לע העפשהה ץרפמ ל דעומב ,םיקלד תקירפל למנב שומישה קדבנ א סי תרוקיבה םושל ,םדוקה חודההת לש תינכו ה למנמץרפ לא ללכ ה פר שומישכ םיקלד תקי 185 רח ל"- ןיבה יוגיהה תדעו- מש תדיער םע לארשי תנידמ תודדומתהל תימואל הסיפת" ,המדא תודיערל תוכרעיהל תידר א המד- מ רבמצד ,יערא דמע2016 ". 186 תת וק תועצמאב םירבוחמ ףוחה לעש א"שת תרבח ינקתמ- י רשפאמ ימיה רשקמה .םי בלב יוצמה רשקמה לא ימ לא תווחבש םילכמה לא םרזומ ימלוגה טפנה .םיפיצרב ןוגעל ךרוצ אלל ימלוג טפנ קורפל וילא תורבחתמה תוינו הד .הפיח ,םייח תיירקב םיקל 187 אם רדעיה לשב התבשה ידכ דע עגפית הפיחב טפנל קוקיזה יתב תרבח תדובע ,הפיח למנב קלדה ףיצר תבשוי תורשפא ל הרובחתל םיקלדה תקפסא עגפיהל הלולע ןכ .ותדובע ךילהתב קוקיזה תיבב םירצוימה קלד יקיקזת אציי ול.קשמב היישעת | 455 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת אפ יאמ דע .למנב ירש2018 ה למנב קלד ףיצר תמקהל תטרופמ תינכות השגוה אל תאזכ ,ץרפמ הביבסה לע העפשה ריקסת תללוכה ןשיה ףיצרב שומישה תקספהל יפצ היה אלו ,. מש יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרמ דרשמ םהבו ,הז ןיינעב םיעגונה םימרוגהש יוארה ן הת ונחבי ,הייגרנאה דרשמו הרובחאת ס הפיח תייריע ,הביבסה תנגהל דרשמה ףותישב וז היגו היינבו ןונכתל תיזוחמה הדעווהו יואר . שג ולא םימרוי תלעפהל חווט ךורא ןורתפ םודיקל ולעפ רצ תופיצרה תרימש םשלו יתביבס קזנ תעינמ םשל המדא תודיערב דימע היהי רשא קלד ףי הת.תידוקפ בקעמה תרוקיב יאצממ: כא רבמטפסב לועפל לחה הפיחב ץרפמה למנ ,רומ2021 . א "מת 13 //ב1/1 188 מ ףוסמ ן יב לוב גב הנחב ה אלל ,תירא תמה המרב םיקל ד אוצי יו אוב יי ת רשפא ה תינכותה .דבלב םיימי םינ במ תמקה ל תטרופ מ תינכו ת תללו כו ,תו לוכמה ףוסמל םיקיקזת הס ץרפמה למנ תירוטוטט- שילמנ ילועפת חט189 - הכ םיניינבלו םישומישל תטרופמ תינכות תללו ב רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ י"נח .םיקיקזתה ףוסמ תא תללוכ הניא ,ץרפמה למנ 2022 כי תפסונ תינכות הניכה איה - תת ל"118 - לט ףוסמבש םיניינבבו םישומישב טרופמ לופי הת .ל"תווב תמדוקמ תינכותה ,תרוקיבה םויס דעומב .םיקיקז מ קלדה ףיצר תא ףילחי ץרפמה למנב שדחה קלדה למנ יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידב הי" םחתמבש םילכמה תווח תאו ןש20 אק"ר190 . ,השדח םילכמ תווח לולכי שדחה קלדה למנ ומ רבמצדב םקוה םילכמה תווח םחתמ .םיל חזמ אצי הנמ2020 ,.ץרפמה למנ םקוהשכ מפ ליע מס םיקיקזתה ףויב תא הנ הווחה לש רוזבאה ראשו דויצה ,םילכמה, תא רזבאי םג אוהוהמז .ח הח ראוניב לועפל ליחתהל היופצ הוו2028 . המ יפל טרופמ ןונכת לש םייפוס םיבלשב אצמנ חז תםירימחמ םינק191 . רבמצדב2022 מס יכמסמ תא הניכמ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל י"נח הר מכ לש ןושארה ןועברב םסרפתהל יופצ זרכמה יכו חזמל עוציבה זר2023 . חזמה לש ותמקה צפ םייתסהל היובי ילו2026 . ךלהמב לועפל ליחתהל לכוי קלדה למנ ,הניכה י"נחש ז"ולה יפל ש תנ2028 . התבושתב למ יאממ הנידמה רקבמ דרש2023 צ חזמ תודימע תא רבכמ הז הנחב איה יכ י"נח הניי הד י"נח המדיק וז הדובעמ קלחכ .המדא תודיערב ותודימע תוברל ,ויביכרמ לכ לע םייקה קל תכ עוציב טקיורפ יכ ריבס אל תונוש תוביסמ ,תאז םע .םייקה קלדה חזמ לש בחרנ קוזיחל ןונ םייקה קלדה למנ קוזיח י תזכרתמ ,חזמה תודימע אשונל םלוה הנעמ תתל ידכ ,םלואו .לעופל אצי חנ.הנבמה תוחיטבל םייסדנה תונורתפ ןתמו עובק רוטינ תוברל ,םייקה ובצמ רומישב םויכ י" 188 מב.שדח תולוכמ ףוסמ תמקהל תטרופמ תינכותו הפיח ץרפמב םיימי םינ 189 ח/פ1833 / חי304-0277111 . 190 חו" םחתמב םילכמה תו20 א םייקה קלדה חזמ תא םויה תתרשמ "רקלת.םיקיקז 191 בתכמ ואר הדוגי ינוג ר"דמ- ב םוימ ,יגולואיגה ןוכמב םייגולואיג םינוכיסל ףגאה ,ןרי8.6.22 , תננכתמ ,רורד דרו 'בגל מ בתכמ םג ואר .קלדה חזמ רובע ימסייסה רקסה תא יעוצקמ ץעויכ רשאמה ,הביבסה תנגהל דרשמב הפיח זוחמ- HPA Engineers P.C. ל- Israel Ports Development & Assets Company Ltd. , ךיראתמ2.4.19 , ףוסמ יכ ןנכתמכ רשאמה ל המדא תדיערל ןנכות קלדה- 2,475 שנ.םיילארשיה םינקתה תושירדב דמועו םי | 456 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הל תודיערב דימע היהיש הזכ ,שדח קלד למנל ןונכת םדוק םנמוא .הטעומ הדימב ןקות יוקי אד תנשב לעפומ תויהל יופצ אוה ךא ,המ2028 . ומכ ןכ, טקיורפ בי קלדה למנ קוזיח עוצ הק םיי אל אצי לעופל, ירבדלו נח"י איה מת ובצמ רומישב תזכר לש נמ קלדה ל םייקה, תוברל רוטינ קעוב ןתמו פתונורת םייסדנה תוחיטבל הנבמה איהו מע קוזיח טקיורפ יכ הכיר למנה ה םייק אל יצ א לעופל ןיעל הארנה דיתעב. מיוקילה ןוקית תדי העיגפ ףיצרב דבכ ק זנ בסה ל הלו לע ק לדה ל,ומוחתבש תויתשת םורגל םוהיז ברוזא ךומסה וב עוגפלו םיה ימ אבספ תק םיקלדה קשמה תכירצל. רטנל ךישמת י"נח יכ ץלמומ א קלדה למנ לש ותוחיטב תהק םא וא לעופל אצת אל שדחה קלדה למנ תלעפה םא .םיי הנ לש קוזיח םדקת י"נח יכ ץלמומ ,םייקה קלדה למנב םירעפ הלגי י"נח תעצבמש רוטי נ.יקלח םא ףא ,המוד הנעמ ןתמ וא םייקה קלדה למ מםילמנב םינבמ יופי לי"נחל ןתינש הכמסהה בתכ יפ192 , הי וא ןיעקרקמב תויוכז וצב וא םכסהב הנידמהמ הלביק א זכ םיסכנ למנה ימוחתב דימעהל תיאשר י"נח יכ הכמסהה בתכמ הלוע דוע .ןיעקרקמל עגונב תויו למנ תר בחל, ל השרומ דיגאת193 או ל כרח א םרו ג ל. על חי"נ לב שו מיש ה לע חק פנםיסכ שה תושרל הדימעכל הילעו ,רחא םרוג לה יכ חיטבאו םיסכנה תא קזחתי םרוג ותשה ודמעו ושומישל. ב םאתהב .למנה תורבח שומישל למנה ימוחתב םיסכנ הדימעה ןכא י"נח םינשה ךשמ לה ןלהל( הרובחתה דרשמבש םילמנהו תונפסה תושר תוטלח- מ )ן"פסר- 2009 , 2010 ו- 2012 , חנ רטמ דע( ףיצרה לש םימה וק דע םינבמב ריבס שומישמ עבונה יאלב תקוזחתל תיארחא י" אח ןוויכל ףיצרה לש םימה וקמ דהי עבונה יאלב תקוזחתל תויארחא למנה תורבח ,ללככ .)ם מש .השביה ןוויכל ףיצרה לש םימה וקמ דחא רטמ דע םיפיצרה יחטשב ריבס שומי רצ םינש תורשע ינפל ונבנ םילמנב םילגה ירבושו םילמנה יפי- בנ לש םישולשה תונשב הפיח למ המ לש םישישה תונשב תליא למנבו דודשא למנבו ,םירשעה האא ףושח הפיח למנ .האמ התו יו תועיגפה תמר .וב םיפיצרה ליג לשבו ומוקימ לשב תאזו ,דודשא למנ רשאמ המדא תודיערל רת של םיפיצרהמ קלח םינשה ךשמב .ףיצרה לש והבוג לשבו ומוקימ לשב תאזו ,ההובג תליא למנ ש י"תל ומאתוה םקלחו וגרדו413 , .םלוכ אל ךא 192 מד לארשי תני- מש לארשי ילמנ תרבחל הכמסה בתכ" ,הרובחתה דרשמו רצואה דר- פ תויהל מ"עב םיסכנ חותי ח ףיעס יפל םיסכנהו חותיפה תרב9ד"סשתה ,םילמנהו תונפסה תושר קוחל )א(- 2004 ". 193 נמל."םישרומ םידיגאת" םיבשחנ םורדה למנו ץרפמה | 457 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בש המכ י"נחל הפיח למנו דודשא למנ תורבח לש ןהיגיצנ ונפ תמדוקה תרוקיבל ומדקש םינ פע תדיערב תויתשתו םינקתמ ,םינבמ לש םתודימע תניחבל םינוכיס רקס עצבל השקבב םימ אד י"נח .המהש הביכי םיסכנה תא ולביק למנה תורבח שברתויב הכורא הפוקתל תולעופ ןה םה, ו םבצמבAS IS , ו תא דימעהל הבייחתה אל איה יכ ה םימייקה םינבמ םינקתב. לא רחמח תקולאר ןיב םינש תכו הפיח למנ תרבחו דודשא למנ תרבח ןיבו י"נח, הכ דרשמ עיר תרוקיבה תפוקת ךלהמב הרובחתה תמדוקה כ למ נה תו רבחל ורבע וה תוית שתהש רח אמ י תלטומ ,הכורא הפוקתל הריכחב עעצבל תוירחאה ןהיל תא ירקס םינוכיסה. בש ל מה קולח ת הרומאה עצוב אל ו סרק תמדוקה תרוקיבה דעומל דע םי ו , היה אל תמדוקה תרוקיבה תפוקתב לשו .המדא תדיערב םתודימע תדימ לעו םילמנב םיסכנה בצמ לע אלמ עדימ םרוג ם מםדוקה חודה יאצמ: בש תועדה יקוליח לבי ןח הפיח למנ תרבחו דודשא למנ תרבח ןיבו י"נ ל םינוכיס רקס עצוב א םינבמ לש םתודימע תניחבל, בצמ לע אלמ עדימ םרוג םושל ןיא ךכיפלו המדא תדיערב םתודימע תדימ לעו םילמנב םיסכנה. הנידמה רקבמ דרשמ הםדוקה חודב ץילמ למנה תו רבחלים ה פיחו ד ודשא לרקס תא םדק הב עצב נבמה םי םילמנב ידכ לה תא חי טב לש תידוקפתה תופיצרה הם. מ בקעמה תרוקיב יאצמ- נהפיח למ: חב העציב הפיח למנ תר בי רבמטפס ן2018 ל ינוי2020 סל רק- 18 מת ךו200 מב( םינ9% )התוירחאבש 194 כ םהש- 23% מכ .למנב םינבמה יחטש לל חב י"תל םאתהב תוירוגטק עבראל םינבמה תא הקליח הפיח למנ תר413 195 : תוחוכב דימע הנבמ ס דימע וניאש הנבמ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכב דימע הנבמ ;ההובג תוריבסב םיימסיי בההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכב דימע וניאש הנבמ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכ196 . 194 ס הפיח למנב המדא תודיערל םינבמ תודימע רק- ר תמר יפל ורחבנ םינבמה ,הפיח למנ תרבח ירבדל .םינבמ תמיש האכ .זאד יוניב ףגא שאר רושיאב םהלש סול 195 עמ י"תל 'ד חפסנ יפל העבקנ הנבמה תודי413 - הע םייק הנבמ לש תיללכ תברוקמ תודימע תכר- אבח ,ינושאר ןו ו ינותנ ,הנבמה לש םיינכט םינותנ יפל תיבושיח עבקנ רשא דדמ ,"ימסייס סקדניא" דד מה ידי לע תנייפואמ איה וע הנבמה" ,ךכ .הנבמה רובע םייקה ינכטה עדימה טוריפ תמרו הביבסהמד אוה "ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכב רמ הכומנה תודימעה תמר אוה "ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע וניא הנבמה"ו ,רתויב ההובגה תודימעה ת ביו .רת 196 תרבח נמ ,המדא תודיערב םינבמ תודימע רקס" ,הפיח ל2021 ". | 458 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ל םינשב הפיח למנ תרבח תוירחאבש םינבמה תודימע תא טרפמה חול ןלה2018 ע ד2020 . חול 11 : עמ ,הפיח למנ תוירחאבש םינבמה תודי2018 - 2020 שהנבמה ם ש)ר"מ( חט מ ינכט זכר- סםילופיט תככ 85 מ דיינ דויצ ךסו- תתפסו 865 מ ידרשטלועפת תקלחמ/טרופסנר 125 מ ינכט זכר- ס תוזגלמ תככ7 - 12 טןו 775 בהכאלמ תי 1,670 מדיינ דויצ ךסו 1,640 למרכה ףוסמ תלהנמ הנבמ (MOB) 394 מח 'סמ ןס2 (ב)הפיח הכאלמ תי 2,750 מתואנספאו דויצ ןסח 1,250 מלועפתה תביטח הנב 670 בןושיק הכאלמ תי 726 מ הנבמלמנה תלהני 1,470 מ ינכט זכר- ס תוזגלמ תככ4 טןו 1,340 מ ינכט זכר- מבועל תוחתלמו ןודעודיילועפת בכרל היינח + טרופסנרטו רווס 1,725 מלמנה ילעופ תוריכז 220 מלמנה ןודעומ ללוכ ,החטבא הנב 650 מםיעסונ לנימרט הנב 7,744.3 תהציחרו הכיס תנח 1,150 ר"מ כ"הס 25,249.3 לע פ ינותנ י תרבח למנ הפיח, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. י קור- עמ ;ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכב די י ריהב קור- עמי ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל ד א ריהב םוד- שאי ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע ונ א םוד- ש.הובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע וניא | 459 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מכ יכ הלוע חולה- 3.8% חטשמ י םינבמה שורקסנ197 עמ ;ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל םידי כ- 18.2% כ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל םידימע םינבמה חטשמ- 27.2% מש םינבמה חט כ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל םידימע םניא- 50.8% מ תוחוכל םידימע םניא םינבמה חטש סי ןהש ,ןוט העברא תוזגלמ תככס םיאצמנ םידימע םניאש םינבמה ןיב .ההובג תוריבסב םיימסי חאבש םינבמה ןיבמ רתויב לודגה הנבמה אוהש ,םיעסונה לנימרט הנבמו ,ינויח ילועפת דויצרי תו ה.למנ חב ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ הפיח למנ תר2023 כי םינבמה ואצמנשו ורקסנש םידימע המדא תודיער ינפב נב י"ת יפל ונ413 . ל רשאמ,םידימע אלה םינב א םימזימ ינש ורשו בר םזימ אוה ןושארה םזימה :למנב- שנ המדא תודיערל תוכרעיה" אשונב ית- חי םזימ ."םינבמ קוז ב ל יחתי ה ז- 2023 ב םיית סהל יופצ ו- 2028 . םינבמה תודי מע רקס לש הבח רה ללוכ םזימה שב ביצקת .םינבמה סולכא תמרמ רזגנש תויופידע רדסל םאתהב םינבמ קוזיחו למנה תוירחא המ אוה םזי24 מי םיעסונ לנימרטל תוכרעיהו ןונכת" אשונב םזימ אוה ינשה םזימה .ח"ש ןויל ב ליחתי םזימה ."שדח- 2023 סהל יופצותי ףוסב םי2024 . םע .ח"ש ןוילימ השיש אוה וביצקת ס.שדח הנבמב לנימרטה לש הפלחהה תולעל ןדמוא הפיח למנ תרבח לבקת םזימה םוי בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 צי םה ורקסנש םינבמה יכ הפיח למנ תרבח הני המ םהו ר תויב םיסלכ ואמה ם ינב םישמשמ א הנ במ ט עמל ,ההו בג תוריד תב םידב ועה ב ור ת הט לירפאמ לחהש לנימר2022 מו םיילועפת םיחטש םה למנה יחטשמ םיבר .סלכואמ וניאו תבש ו תוולל ךישמי הז ףודעית יכ למנה תרבח הרסמ דוע .הכומנ םהלש סולכאה תמרש ןוסחא יחטש ימיוסמ םינבמ לש קוזיח םדקלו רקסה תא קימעהל האובב םג התואם.םירחא ינפ לע כל םינבמ תודימע רקס העציב הפיח למנ תרבח .הטעומ הדימב ןקות יוקילה- 9% מה םינבמ כ יכ אצמנ .התוירחאבש- 78% מש .המדא תודיער ינפב םידימע םניא ורקסנש םינבמה יחט מש( ורקסנ םרטש םינבמהמ קלחש ןכתיי ,ךכ91% ) תאז .המדא תודיער ינפב םידימע םניא וע ,דו םקוזיחל תולועפ ולחה םרט ש.הפיח למנ תרבח תוירחאבש םינבמה ל מיוקילה ןוקית תדי או םע תוצעייתהב ,ן"פסרו הרובחתה דרשמ לע תאז םע ,הטרפוה הפיח למנ תרבח םנמ חנ ונבנש ולא טרפבו התוירחאבש םינבמה רתיל עגונב רקס עצבל הרבחה תא תוחנהל ,י" לפ ינ1980 . יכ ץלמוממש הרובחתה דר יכםינבמה קוזיח תא לעופב עצביש םרוגל עגונב עיר בש.הפיח למנ תרבח לש הטרפהה םכסהל בל םי 197 שט.םינבמה לש היצקורטסנוקה תוינכות יפל ובשוח םינבמה יח | 460 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בקעמה תרוקיב יאצממ - דודש א למנ: בד רבמצ2022 מס דרשמל דודשא למנ תרבח הר מב ,י"נ ח תוירח אב םה דוד שא ל מנ םוחתב םיאצמנה םיסכנ הש א יה התד מע יכ הנידמ ה רק ול םינבמה תא קזחלו קודבל הרומא איה ךכיפוהר ,ן"פסר תייחנה יפל .ךרוצל םאתהב םיפיצ לפ ילויב דודשא למנ תרבח העציב אשונה םודיק ךרוצלו ןידה תרושמ םינ2020 ס תודימע רק מתוחוקלו םידבוע םיסלכאמה םינבמו םיינויח םייתשבי םינב198 . ל עצוב רקסה- 24 מב ונבנש םינ ינפל 1980 . י נפב דומעל םתל וכי הנ חבנו ,ת וביש ח תגר ד יפל תו צובק שו לשל וקל וח םינ במה רע.המדא תודי ל ינפל ונבנש םינבמה תודימע תא טרפמה חול ןלה1980 וה ןוכנ ,דודשא למנ תרבח תוירחאב ם ל ילוי2020 . חול 12 : ע םינבמה תודימש ינפל ונבנ1980 ב ילוי ,דודשא למנ2020 שהנבמה ם ש)ר"מב( חט עהנבמה תודימ דהנבמה תובישח תגר מ םידרש102 365 עהמדא תודיערב דימ ב' מ םידרש302 615 עהמדא תודיערב דימ ב' מ םיאנש הנב2 480 עהמדא תודיערב דימ א' מ םיאנש הנב9 235 עהמדא תודיערב דימ א' תםורד גותימ תנח 300 עהמדא תודיערב דימ א' מ ןסח101 510 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ ןסח103 5,360 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ ןסח104 2,380 אהמדא תודיערב דימע וני ג' מ ןסח105 6,035 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ ןסח201 5,925 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ ןסח202 9,410 אהמדא תודיערב דימע וני א' מ ןסח301 5,770 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ ןסח303 4,355 אהמדא תודיערב דימע וני ב' םירקבמ זכרמו הדעסמ 2,190 אהמדא תודיערב דימע וני ב' בהלהנה ןיינ 5,810 אהמדא תודיערב דימע וני א' 198 מח תקלבי דודשא למנ" ,דודשא למנ יונ- ל עצוב רקסה ."המדא תדיערב םינבמ תדימע רקס- 24 מב ינפל ונבנש םינ 1980 . | 461 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת שהנבמה ם ש)ר"מב( חט עהנבמה תודימ דהנבמה תובישח תגר הסדנהו הקיטסיגול ןיינב 1,490 אהמדא תודיערב דימע וני ב' בהירגנו האפרמ ןיינ 1,610 אהמדא תודיערב דימע וני א' רבעשל ןוחטיב הנבמ 91 אהמדא תודיערב דימע וני ב' מ םיאנש הנב4 260 אהמדא תודיערב דימע וני א' מ םיאנש הנב6 90 אהמדא תודיערב דימע וני א' מ םיאנש הנב10 385 אהמדא תודיערב דימע וני א' תץחל תרבגה תנח 50 אהמדא תודיערב דימע וני א' ס"מוח תככס 670 אהמדא תודיערב דימע וני ג' ס תככ הדובע רודיס 160 אהמדא תודיערב דימע וני ב' לע פ ינותנ י תרבח נמל .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא י קור- עמ םודא ;המדא תודיערב די- אי.המדא תודיערב דימע ונ דרג 'א תובישח ת- לפ י"ת י413 , םינבמב ח המדא תדיער תעב דקפתל םירומא ההובג תירוביצ תוביש ולא .הירח דרג 'ב תובישח ת- לפ י"ת י413 , טולימ רשפאל םירומא תירוביצ תובישחב םינבמשל א תנכס אלל םישנ חי.םי דר 'ג תובישח תג- ל י"ת יפ413 ,'א תוצובקב םניאש םינבמה לכ - ב'. כ יכ הלוע חולהמ- 96% מש םינבמה יחטשב ינפל ונבנשו דודשא למנ תרבח תוירחא1980 ( 52,551 כ יכ הלוע דוע .המדא תו דיער ינפב םידימע םניא )ר" מ- 95% מ םינבמה יחטש בדר( 'א תובישח תג17,615 מ.המדא תודיער ינפב םידימע םניא )ר" את טסוגואב דודשא למנ תרבח הריבעה רקסה תואצות 2020 ל ןודל השקיב איהו ,ן"פסרלו י"נח ב י"נח .םינבמה קוזיח ע וצי ב תא ם דקלו י" נח לש חו תיפה ב יצק ת לע ם ינוידה תרגסמב אשונ ור רבמבונב .דודשא למנ תרבח לש התשקבל וביגה אל ן"פס2022 פנ דודשא למנ תרבח הת יפוגל הז ןיינעב תינשבם תוארוהל םאתהב יכ דודשא למנ תרבחל י"נח הבישה שדוח ותואב .ולא מ ןהיניב םייניבה םכסה- 2005 וב רושקה לכ ,תוירחאה ימוחת תקולח ןיגב ן"פסר תוארוהל םאתה בת למנ תרבח לע קהבומ ןפואב לח ,םתרימשו םנוקית תוברל ,םינבמה םללכבו ,םיסכנה תקוזח ה ,הז ללכב יכ הנייצ י"נח .דודשאח תדיערל תונכומ ןיינעל תושרדנה תודובעה תא עצבל הבו דודשא למנ תרבח לש הנובשח לע הלח המדא וע תרגסמב ללכנ אל הז אשונ ,ןכל .התוירחא ל תק רבמצדב .י"נח לש חותיפה ביצ2022 פנ יכ התדמע לע הרזחו י"נחל דודשא למנ תרבח הת " הקוזחת לש המישמ וניא המדא תודיערל תונכומ רבדב הניקתל תומאתה עוציבל םינבמ קוזיח ש,םינבמ ו ם יסכנ ל ש ח ותי פו גורד ש ,החב שה םא י כ ם ינבמ ל ש תפטו ול ללכ יהל ר ומא ןכ במסג ."י"נח לש חותיפה ביצקת תר | 462 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023 צי אל הרובחתה דרשמ יכ דודשא למנ תרבח הני הכ דרשמ תערכהל ןיתממ אשונה .התוירחאבש םינבמה קוזיח תא לעופב עצביש םרוג הזיא עיר ה תוברל ,המיאתמ הרדסאב יוטיב ידיל אובל הרומא הערכהה .םירחא םימרוגו ן"פסר ,הרובחת לש ןומ ימה ןפ ואל עגו נב על תנשמ לחה . ולא תויו2013 חב יביצקתב תללוכ דודשא למנ תר ה תדמע .המדא תודיערל תוכרעיההו תונכומה אשונ תא י"נחל הנש ידמ השיגמ איהש חותיפ ח.הכמסהה בתכל םאתהב י"נח לע הלח הז אשונל תוירחאה יכ איה דודשא למנ תרב הל הדימב ןקות יוקי הטעומ. חב ונבנשו התוירחאבש םינבמה ללכ תא הנחב דודשא למנ תר לפ ינ1980 ומ יכ האצ96% דועו תאז .המדא תדיער ינפב םידימע םניא םהמ טר ולחה ם פ הרובחתה דרשמש רחאמ תאז ,דודשא למנ תרבח תוירחאבש םינבמה לש םקוזיחל תולוע לא.םינבמה קוזיח תא לעופב עצבי םרוג הזיא עירכה מיוקילה ןוקית תדי מש יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש הרובחתה דרכב רקס עוציב רבדב תקולחמב עירכה ר סי המדא ת ודיער ינפב ם ינוכ תרוקיב ה תפוק ת ךלהמב ה תוירחאה יכ עבקנ זא ,תמדוק מ ףוגה תוהזל עגונב ועירכי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ עצומ .דודשא למנ תרבח לע תלטו ש הרובחתה דרשמ יכ עצומ ,דוע .הטלחהה תא ףוכאל ולעפיו םינבמה קוזיח תא עצבי ו תודימע רקס עוציבל עגונב דיחא ןפואב םילמנה תא וחני ,י"נח םע תוצעייתהב ,ן"פסר מהבנ םתוירחאבש םי בקעיו ו אח ר ציב וע ה קוזיח םי םאתהב יאצממל םירקסה. בש רסוח ל א תוגרדלו םינבמה לש תובישחה תומרל תורדגהב הזמ הז םילדבנ םילמנה ,היחנהב תודיח הע.םהלש תודימ נלמ תליא: חב ראו רבפב הניד מה רק במ דרש מל הר סמ תליא למנ תר2023 יכ 21 המ םינב ש ינפל ונבנ התוירחאב1980 ו יכ העציב אל איה ע םרובס.המדא תודיער ינפב תודימע רק חב תר נמ ץעויל התונפהל ר"עקפמ שקבת איה הנידמה רקבמ דרשמ תיינפ תובקעב יכ הרסמ תליא ל כד.םינבמל תודימע רקס עצבייש י בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס אלל דרש תליא למנ יכ תליא למנ תרבח הר נ חטשה המדא תדיער עוריאב ,התעדל .תליא ריעה תא ודקפש המדא תודיער יתש םידחוימ םיקז ה םאתהב .ףיצרה וקו תואסנולכב אוה ןוכיסה ;ליגרכ דקפתל ךישמהל לכוי למנה לש יפרוע לרפהה דעומב םתחנש םכסהטה למנה תרבח ,דועו תאז .י"נח לש איה םימה וק לע תוירחאה מסר ,למנה תלעפה תפוקת לש ןושארה קלחה תא םייסל הרומא איה םינש שמחכ דועב יכ ה ול .הרתונש הרצקה הפוקתב קוזיחב תיפסכ העקשה עצבל הרומא איה םאה הלאשה תלאשנ ןכ מנ ,דודשא למנו הפיח למנל דוגינב יכ הנייצ למנה תרבחל תוינויח תורוחס ענשמ וניא תליא םוי םויקל תושרדנה- י.גלשא אוציילו בכר ילכ אובייל שמשמ אלא ימו | 463 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת אף ל לכ לע לטוה הבש , תימו אלה הסי פתה לש המו סרפ זאמ ם ינש עבשכ ופל חש ל םיפוגהו םירוטלוגרהבעצ קידב תו יסדנה תו תודימעל םינבמ, לע םקוממ תליא למנש ףאו בק ן"פסרו הרובחתה דרשמו ,םינבמ תודימע רקס העציב אל תליא למנ תרבח ,חלמה םי ע לא .רומאכ תוקידבה תא הכרע איה יכ ואדיו ע תודימע רקס עוציבל עגונב תליא למנ תרבח תא תוחנהל ן"פסרו הרובחתה דרשמ ל ה תוהזל עגונב עירכהל ן"פסרו הרובחתה דרשמ לע רקסה עוציב רחאל .למנבש םינבמ הג לעופב םינבמה קוזיח תא עצביש ףוולועפל לאכ .הטלחהה תא ףו תאז, םישב בל ליכילה הפהרהט ומייתסהש תנשב 2013 . מב םינבכ םילמנה לל תוירחאב נח":י אשר ,י"נח תוירחאבש םינבמל בא רבוטקו2022 ה אי התוירחאבש םיפיצרה יחטש לע םינותנ תרוקיבה תווצל הרסמ199 . יכ הלוע םינותנהמ כ- 63% כ ,הפיח למנב םיפיצרה ךרואמ- 58% כו דודשא למנב םיפיצרה ךרואמ- 66% מא םיפיצרה ךרו בנ י"ת יפל ונבנ םיפיצרהמ קלח .המדא תודיער ינפב םידימע תליא למ413 , ךשמב וקזוח םירחאו ה.םינש כ יכ הלע- 37% כ ,הפיח למנב םיפיצרה ךרואמ- 42% כו דודשא למנב םיפיצרה ךרואמ- 34% מ.המדא תודיער ינפב םידימע םניא תליא למנב םיפיצרה ךרוא ע דודשא ,הפיח םילמנב ,םילגה ירבוש תוברל ,התוירחאבש םיפיצרה קוזיחל לועפל י"נח ל ו.תליא בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 בר תינכותל םאתהב תלעופ איה יכ י"נח הנייצ- שנ קוזיח עוציב .התוירחא תחת םיאצמנה םיימי םינבמ לש קוזיחו םוקיש ,הניחב תללוכה תית ל עוציבה .םיליעפ םילמנב םיפיצר לש לועפת ת תבשהב ךור כה ךורא ךילה א וה םיימי םינבמ נב לש ובצמל םאתהב ןחה םייקשמה ,םיילועפתה םיטביהב תובשחתה ךותב ותובישחו הנבמ והנ .ןמזה ריצ לע ןתסירפו םוקישה תודובע יותיעב בשחתהב םיפיצר תתבשהמ םירזגנה םיילמ עו תודיערב םיפיצרה תודימע תבוטל םייתועמשמ םיקוזיח העציב איה תונורחאה םינשב יכ הנייצ ד אד.המ ב יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023 צי למנב םינבמל עגונב יכ דודשא למנ תרבח הני אש תנשב עצובש םיפיצרב יולימה תוביצי רקס תא ןובשחב איבהל שי י"נח תוירחאבש דוד2012 על עצוב דודשא למנ לש "םיירוטסיה"ה םיפיצרה ירוחאמ יולימה ,רקסה יפל .םינקתה ןוכמ ידי קומע קודיה אלל, עקרק ץעוי םג עיגה תונקסמ ןתואל .המדא תדיערב לזנת הל יופצ אוהו במ תנשב עצובש המדא תודיערב םייתשבי םינבמ תוביצי רקס תרגס2020 . יכ הרבחה הנייצ דוע לפ םינסחממ הברעמ םיאצמנה םינבמה תא קזחל םעט ןיא ,ךכי103 , 105 ו- 303 לפ י"נחש ינ יצרה חטש לש קומע קודיה טקיורפ עצבתפ.ןשיה למנב םי 199 ח חזמ ,םינעטמ חזמ ,קלד חזמ ,תוררוג חזמ ,תוררוג ןגעמ םיללוכ םילמנב םיפיצרה ."םינותנש םיפיצר תמישר" ,י"נ תפ.גיד ןגעמו םיטפסופ ןקתמ ,)גלשא( תרוז | 464 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ץלמומ כ י דרשמ הרובחתה נחו" י ונחבי נעט תא תו למנ דודשא םאתהבו תואצותל הניחבה, ץלמומ יכ מ הרובחתה דרש החני י"נח תא ןיינעב פטקיור קודיהה. הא"אצק תוירחאבש םילמנ קא"אצ200 מפ למנב חזמה .ןולקשאב טפנ למנו תליא למנב ימלוג טפנל חזמ :טפנ ילמנ ינש הליע אי דע לש סמעמב תוילכמ טולקל לוכי תל300,000 טו למנה לש הניעטהו הקירפה יעצמא .ן דחה םירשקמה :ןמקלדכ םה ןולקשאב- מצ דע לש סמעמב תוילכמ טולקל םילוכי םייפו250,000 טו םירשקמ ,ן1 ו- 2 201 יכ דע לש סמעמב תוילכמ טולקל םילו130,000 טו דעו ן100,000 טון , ב דע לש סמעמב תוילכמ טולקל לוכי ם"פגה רשקמו ,המאתה7,000 טון . כםיל לכמ ינש הל יעפמ א" אצק ,ןכ ומ202 : ללוכה ןוסח אה חפנ .ןולקשא ללכ מו תליא ללכמ כ אוה תליא ללכמב- 1.3 כ אוה ןולקשא ללכמב ןוסחאה חפנ .ק"מ ןוילימ- 1.9 מיל .טפנ ק"מ ןוי כ אוה קלד ירצומל ןוסחאה חפנ ןולקשא ללכמב ,ךכ לע ףסונ- 410,000 מ" .ק אה דרשמוצ א"אצק תא םיחנמ ,הייגרנאה דרשמ תמגוד ,םירחא םירוטלוגר .א"אצק לע חקפמ ר בנ ןוגכ ,םינוש םיאשו המדא תדיער תוברל ,םוריח יבצמב הרבחה תונכומל עגונב חוקיפ. לע םינשב הרשקתה א"אצק ,הל ש תוי כרואה תויתשתה ןיינ2014 - 2015 עם י נוציח דרשמ הלש תרנצה יאוות ךרואל םיימסייס םינוכיס רקס העציבו המדא תדיער תסדנהב החמתמה203 , בהמדא תדיער יסמועב תרנ צה תודי מע לש הנושאר הניחב העצי204 , ת ונורתפ הל ועצוהו אהמדא תד יער ןמ זב תרנצה לע הנ גהל םי ירשפ205 . יכ וארה ינ וציחה דרשמה לש תוחו דה בש למרכ קתעה ,תליא קתעה :המדא תדיערב תרנצה לע םייברמ םיצמאמ םייופצ תומוקמ השול וה .ןומחש קתע בב א"אצק הטילחה ינוציחה דרשמה לש תוחודה יאצממ תובקע- 2017 לב תשולשב חותינ עצ הףסונ ינוציח דרשמ תועצמאב םיקתעה206 , הסדנהו המדאה יעדמ לש םימושייב החמתמה דרשמ א.תיחרז 200 ב הדסונ ןולקשא תליא רוניצ וק תרבח- 1968 כמ םישישהו םישימחה תונשב טפנ וליבוה רשא תורבח לש ןכרד תכישמ ש ליעפהלו םיקהל הרבחל ןתינש ןויכיזה םויס תובקעב .ןוכיתה םיל ףוס םי ןיב רצ יתשבי רשג ךרד םירשעה האמה ל א וז הרטמל המקוהש השדח הרבחל תוליעפה הרבעוה ,טפנה ינקתמ ת- חב.מ"עב היסא הפוריא רוניצ וק תר 201 םירשקמ אל.)רלוסו ל"סד ,ןיזנב( קלד ירצומ לש הניעטו הקירפל םישמשמ ה 202 את.טפנ ןוסחא יר 203 ק םיימסייס םינוכיס רקס" ,א"אצ- קו ( "ןולקשא תליא תרנצ28.7.14 ). 204 ק המדא תדיער יסמועב תרנצה תודימע לש הנושאר הניחב" ,א"אצ- קו ( "ןולקשא תליא תרנצ27.11.14 ). 205 קצ ןולקשא תליא תרנצ וק" ,א"א- פת םייגולואיג םיקת עה תייצחב תרנצ לע הנגהל תונור- סקי "םייקה עדיה תר ( 29.7.15 ). 206 "י המדא תודיער ינוכיס אשונב ץועי- הט ןכוה ,")יפוס חוד( תליא ,ןומחש קתעהו א"אצק תרנצ תייצחב תויופצ תוחר עב רבמצד( א" אצק רו2016 ); המדא תודיער ינוכיס אשונב ץועיי" - הט קתעהו א"אצק תרנצ תי יצחב תויופצ תוחר ה ילוי( א"אצק רובע ןכוה ,")חוקל תורעהל הטויט( למרכ2017 ); " המדא תודיער ינוכיס אשונב ץועיי- הט תויופצ תוחר ב רבוטקוא( א"אצק רובע ןכוה ,"טפנה למנב תליא קתעהו א"אצק תרנצ תייצח2017 ). | 465 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מה לש תוטסהמ עבונ א"אצק תרנצל ןוכיסה רקיע יכ הלוע םיינוציחה םידרשמה ינש לש תוחוד מ םילי עפו םיד ושח םיקתע ה תפמל םאתה ב .םיקת עהה ירו זאב עקרק ה- 2019 , תליא קתעה והע."ליעפ קתעה" אלו "ליעפכ דושח" רדגומ למרכ קתעהו ,דוע םייטנוולר םניא ןומחש קת בע רובע םייפוס םיביכרמ חותינל ףסונ ינוציח דרשמ םע א"אצק הרשקתה ולא םיאצממ תובק הצ עקרקה לש תוטסהה תובקעב תרנצב םיצמאמה תא הקדבו ןומחש קתעה תא הצוחה תרנ רוזאב207 . קצ ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ א"א2023 כ תדיערל הערתה תכרעמ הניקתה איה י אד שי א"אצק לש תויכרואה תויתשתה לכ ךרואל ,דועו תאז .תליא ללכמבו ןולקשא ללכמב המ מ םיווקה תא רוגסל םירשפאמו ,ןולקשא ללכמבש דוקיפהמ ,קוחרמ הטילשל םינתינה םיפוג ו.םיקלדה תמרזה תא קיספהל עו חזמ יכ א"אצק הרסמ ד2 בא דעו ותיינב זאמ .םירשעה האמה לש םישישה תונשב הנבנ תלי הי תומצועב תליא תב רקב תויתועמשמ המדא תודיער שולש ושחרתה םו5 , 5.5 ו- 7.2 ב םלוס רי המצועב הדיערה םג .רטכ7.2 בס אל רטכיר םלוג רמ תעצבמ א"אצק ולא םימיב .חזמל םיקזנ ה בד יכ א"אצק הנייצ דוע .םיסדנהמ דרשמ תועצמאב המדא תודיער ינפב חזמה תודימע לש הקי קו תבי יחמה קלדה תניק תל םאת הב ועצו בו וננכ ות ןולק שא למנ בש םירש קמהו קלדה יו ( API ASME ).םיקתעהל דשח וב ןיאש רוזאב םיאצמנ םמצע םירשקמהו םירשקמה יווק . לע רבמבונ ןיב ,םילמנב םינבמה ןיינ2016 לי ראונ2021 ב םינבמה תודימעל תוקידב א"אצק העצי בנ יכ הל וע תוקידבה מ .המ דא תודי ער ינפ ב התוירחא בש םי למ כ- 21% מש םינב מה יחט א"אצק תוירחאבש ( 1,100 מ)ר" אי.המדא תודיער ינפב םידימע םנ שט תא םיללוכ ולא םינבמ יח מב.תליאבש םידרשמה הנבמ תאו ןולקשא ללכמ לש םידרשמה הנ ע תודי ער ינפב ם יעצמא הנ יקתהו הל ש תויכרוא ה תו יתשתה תא הקדב א "אצק יכ הלו אד חזמ קוזיחל תלעופ איהו ,המ2 באי ,ןכ יפ לע ףא .תל כ- 21% יחטשמ םינבמה שתוירחאב אצק"א( כ- 1,100 מ"ר ) םניא םידימע ינפב תודיער המדא. נו א"אצק לע ,הפושח איה םהל רשא םיימסייסה םינוכיסהו א"אצק לש תויתשתה ףקיה חכ ל.התוירחאבש םינבמה קוזיחל לועפ בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס ללכמ לש םידרשמה הנבמל יכ א"אצק הר אש תנשל הדובעה תינכותב בצקותמ עוציבה יכ ,קוזיחה ןפואל טרופמ ןונכת עצוב ןולק2023 ו יכ ק םדקתמ ןונכתב אצמנ תליאב םידרשמה הנבמ .הנבמה קוזיחל זרכמ םוסרפ ינפל תאצמנ א"אצ ל יופצ עוציבהו ,קוזיחב תנש ךלהמ2024 . 207 ןוחבא" ,א"אצק לק" טפנ רוניצ ו42 - העת( "תליא ,ןומחש ק15.11.16 ). | 466 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תתיתשבי הרובח המדא תדיער רחאל, מע תיתשביה הרובחתה תכר תשמשמ ת תוחוכ לש עונישל תינויח תיתש חי העונתה תלוכיב העיגפ .ךרוצה יפ לע הייסולכוא תעונת ךרוצלו םלג ירמוחו יחרכה דויצ ,ץול וה השוריפ עונישגם פג קשמב תוכרעמה בור לש ןדוקפת תא השקת איהו ,םייח תלצהב העי ש םירוזאה לש םמוקיש תאו תוימואלה תויתשתהו יחרזאה ייפג.וע א ת םינוש םימרוג םיקזחתמ לארשי תנידמב םישיבכה, לארשי יביתנ תרבח םהב ( ןלהל- נ)י"ת, ןיבה םיש יבכה תשר לש התקוז חתלו החותי פל ,הנו נכתל תיא רחאה-הנידמב ת ינוריע, ת שר כ הכרואש- 8,500 מ"ק;ת וימוקמ תויושר 208 ; הלילסל ילועפת זרכמב וכז רש א תיתשת תורבח םינוש םישיבכ לש הקוזחתלו209 . המ תוכרע יהל תרגסלר המדא תדיעצו שיב כ יעטק לש תוט טומת ה בקע םיש יבכ תמיס ח הפ במו )עקרק תושילגו עקרק תולזנתה לשב( םינוש םידק וע תונורדממ םיעלס וא רפע תשילג בק מע םר גיהל יו פצ קזנה רקיע . םירחא םישיבכ לש םיקלח טטומל ם רותב םילול עה ,ש יבכה ל בא תומיצע ירוז8 עד 9םלואו ., הפוצ הניא תרגסמהשמ העיגפ עגפית םישיבכה תויתשת תכרע ק תיטירא םא םג ,שיגנ היהי דעי לכ טעמכ יכ אלב.תויפולח םיכרד ע דו ןכתיי שג וטטומתי םירש ךמתה ידומעל קזנ בקע ורערעתי וא ( הת םיריצב םירשג השולש וא םיינש לש תיקלח תוטטומ םייזכרמה). היהי ,ךכ לע ףסונ תא ןוחבל ךרוצ כ ירוזאב וטטומתה אלש םירשגה לע תומיצ8 עד 9 ולב קודחל העציבש רקסה יפ לע תיתועמשמ העיגפל וא תוטטומתהל םידעומה םירשג תיק ח.י"תנ תרב ןיב םיכרדו םירשג- עי"תנ תוירחאבש תוינורי כ לש ךרואב ת ורהנמו םירשגב לופיטל ת יארחא י"ת נ- 1,300 ק"מ .בה הלשממ תטלח1623 מ- 2010 הו םע םואיתב ,הרובחתה דרשמ לע לטנת ,המדא תדיערל תללוכ תוכרעיהמ קלחכו י" םירשגה תו דימע תא קודבל, לו םיר שגל חטש קית ןיכ הלו םקוז יחל לועפ למח ,םיירקיע םיפל םיירשפא םיפקעמ לש יללכ ןונכת תוברל210 . םירשג לש םתודימע תקידבל רקס י"תנ המזי ךכיפל בר גריד רקסה .המדא תדיע362 סה תועיגפה תמר יפל הרבחה תוירחאבש םירשג יי םהלש תימס ( לה ןל- מד דSVI ), ה שול ש ךמ ס לע יחבת סה ןו כיסה :ם ינ יי רשגה לש היינ בה תינכ ות ,ימס תיצראה םיכרדה תכרעמב ותובישחו ל פי הנ תויח תדעו הה .יוגיה דדמ SVI מד גר מ- 0 עד 100 . כ ךרעהש לכ לודג יו ,רתי תוריבס שג רתוי ההוב ל ס תועיגפ ייס.רשגה לש תימ 208 חו תוצ עומה וצב ,]שדח חסונ[ תויריעה תדוקפב ןהל הנתינש תיללכה תוכמסה חוכמ תויושרה לע תלטומ וז הב א"ישתה ,תוימוקמה- 1950ח"ישתה ,)תוירוזא תוצעומ( תוימוקמה תוצעומה וצב ;- 1958 ; דוע .טפשמה יתב תוקיספב בענ ,הנידמה רקבמ :הז ןיי ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2009 ), םירשג תקוזחתב תוימוקמ תויושר לופיט" לכ 'מע ,"לגר יכלוהלו בכר יל115 . 209 עם תרבח םינמנ הנידמהמ םהל ונתינש תונויכיז וא םימכסה יפל םיכרדה לש ןתקוזחתלו ןלועפתל םייארחאה םימרוגה נת ןלהל( מ"עב ץרא ךרד תרבחו מ"עב לארשי הצוח שיבכ תרבח ,מ"עב לבויה יביתנ תרבח ,מ"עב ןולייא יבי- חב תור התש.)תית 210 רא ,הנידמה רקבמ הז ןיינעל ו םוריח יבצמל הרובחתה תוכרעיהב םיטביה ( 2015 ), 'מע 104 . | 467 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב ץרמ2011 פ לש תודימעה תדימ גוויסל הכרעש רקסה תא י"תנ המסר362 ג התוירחאבש םירש ל דדמ יפל המדא תודיערSVI 211 . .רקסה תואצות ןלהל חול 13 : ס דדמ יפל י"תנ תוירחאבש םירשגה גוויSVI , ץרמ 2011 ע ךרSVI סתימסייס תועיגפל תוריב מהצובקב םירשגה רפס מ לע80 דואמ ההובג 7 מ- 60 ע ד80 ההובג 65 מ- 40 ע ד60 בתינוני 148 מ תוחפ- 40 נהכומ 142 ינותנ יפ לע נת.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י" ב י"תנ התשעש רקסהמ- 2011 על ךותמ העבש יכ ה362 כ( םירשג- 1.9% ) םיאצמנ רקסב וללכנש בר( דואמ ההובג תימסייס תועיגפ תמ80 ומ דדמב הלעSVIו ,)- 65 כ( םירשג- 18% ) תמרב םיאצמנ פג ןיב( ההובג תימסייס תועי60 ל- 80 במ דדSVIכ ,עמשמ .)- 20% מה( םירשג72 ) ןוכיס תמרב ההובג ימסייס וג.דואמ ההוב עד הקזיחו םירשג העבשל תופיקמ תוקידב י"תנ העציב םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומ של.ההובגה ןוכיסה תצובקמ דחאו דואמ ההובגה ןוכיסה תצובקמ םיינש םהב ,םהמ השו מםדוקה חודה יאצמ: שש שנ םיורתוי דעוממ הסק ,ר תנ העציב"י תופיקמ תוקידב שהעבש ל גש וקזוחו דבלב םיר השולש בל םהמ ,דברק שנ םיי מקב( הנושארה ןוכיסה תצו80 וי דדמב רתו SVI ) ו.היינשה ןוכיסה תצובקמ דחא מ הילע יכ םדוקה חודב י"תנל ץילמה הנידמה רקבמ דרש ל ק( תוה ובג ה תוימס ייס ה ןוכיס ה תומרב ם ירדגומ ה םירשג ה לש םקוזי ח תא םד72 ) םאתהב מ רקסה תואצות תא ןכדעל הילע יכ י"תנל ץלמוה דוע .שבוג תש הדובע תינכותל- 2011 ל יפ הת ןלהל( תיצראה םיכרדה תכרעמב רשגה תובישח ןיחב- יחבתהן תא ביחרהלו )ןכדועמה ה.התוירחאל ופסונש םירשגה ללכל רקס בת תנשב ןכדעל הדיתע איה יכ י"תנ הנייצ םדוקה חודל התבוש2018 את יפל רקסה תואצות כ רוקסל ןכו ןכדועמה ןיחבתה- 250 ג ךלהמב הילע הלטוה םתקוזחתל תוירחאהש םיפסונ םירש הש לעופל אצת םירשגב לופיטל תפדעותמה המישרל םאתהב ימסייסה גורדשה תינכות .םינ ה תנשמ לח2019 כות תרגסמב בר תינ- שנ.תית בקעמה תרוקיב יאצממ: בס רבמטפ2022 םירשגב לופיט אשונב ךמסמ י"תנ הניכה212 , ובו ת הלועפה תינכו תב .היתו בקעב הלוע פלו המד א תדי ערל תוכר עיהל תינור קע הלועפ תינכו ל תויחנה ךירדמ ףוקית ,םירשג יצעוי םע תורשקתה :םיביכרמ העבש שי המדא תדיערל תוכרעיה כל המדא תודיערל תודימע תכרעה רקס תבחרה ,ןונכתל- 250 גש תוינויח תרדגה ,םיפסונ םיר שיבכה וא םירשגהים הניחבל תופידעה רדס יפ לע םירשגל תיסדנה הניחב עוציב ,ל"חר ידי לע 211 נ המדא תודיערל םירשג תודימע תכרעה" ,י"ת- ד ץרמ( "םכסמ חו2011 ). 212 נ תביטח ,י"תת המדא תדיער עוריאל תוכרעיה" ,הקזחאו לועפ- ט רבמטפס( "י"תנ תוירחאב םירשגב לופי2022 ). | 468 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת וע יאצמל תו עפשה ת ניחב ,תונו ש תודיע ר לש םיש יחר ת תריצי ל יגולו איגה ן וכמה םע הדוב בר תינכות שומימו "םישיגר" םירשג רתאל ידכ םירשגה- ש םירשג קוזיחל )שמוח תינכות( תיתנ על םירחאה םיביכרמה תשולשו ,ועצוב תינכותב םינושארה םיביכרמה תעברא .תויופידע ירדס יפ ב ךילהתב םיאצמניצו .ע בת סרוק ףוקית :םיביכרמ השולש שי המדא תדיער רחאל לופיטל תוכרעיהל הל ועפה תינכו הס תוכמסה ןתמ ,םירקוס סרוק עוציב ,המדא תדיער ירחא םירשגב םיקזנ תכרעהל םירקוס תכמ וה ךרוצל המדא תדיער עוריא תורקב יסדנה חותינל תמא ינותנ תלבקל יגולואיגה ןוכמה םע םכס וקימו תוטלחה תלבקד תוחוכל תיתעונת תופיצר לש בצמ תנומת תיינבו "םישיגר" םירשג רותיאב ה.ועצוב םיביכרמה תשולש .הלצההו ץוליח בת :םיבלש העברא המדא תדיערב תודימעל םירשגה תמאתהל ךילה 1 . די דדמה יפ לע הקידבל םירשג תוצובק גורSVI . תנשב2019 ש דדמה תעיבקל החסונה הרפו SVI ע.םינכדועמ םיניחבת סיסב ל 2 . ב עגונב תיסדנה הצלמה תלבקו רשג לכ ל ש ת ודי מעה רשוכל תינטרפ תיסדנה הקיד להמ .לופיט ךש 3 . ת.גורדשל הצלמה הנתינ ול עגונבש רשג לכל הפלחה וא גורדש ןונכ 4 . בי .םתפלחהל וא םירשג גורדשל םייסדנה םימזימ עוצ ב ראורבפ2020 ס דדמה יפל התוירחאבש םירשגה תא י"תנ הגוויSVI ..גוויסה ןלהל חול 14 : ס דדמ יפל י"תנ תוירחאבש םירשגה גוויSVI , ראורבפ 2020 ע ךרSVI סתימסייס תועיגפל תוריב מהצובקב םירשגה רפס מ לע80 דואמ ההובג 5 מ- 60 ע ד80 ההובג 15 מ- 40 ע ד60 בתינוני 126 מ תוחפ- 40 נהכומ 406 כ״הס 552 גש*םידחוימ םיר 54 ס ללוכ כ״המםידחוי 606 לע יפ ינותנ נת"י , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * מ רתוי ללוכה םכרואש םירשג :םידחוימ םירשג- 250 מט לש יברמ חתפמ לעמ םירשג ;ר4 מט םירשג ;ר שמ רתו י ללוכ ה םחט ש- 5,000 מט גוס מ ם ירשגה ל כ ;רA (ס גווי סל תנת ינ הני אש תיט טס המכ דח- משמ.)יע | 469 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הפמ 4 : מ ראורבפ ,י"תנ תוירחאבש םירשגה םוקי2020 המ.י"תנ :רוק * בש דדמב םנויצש םירשגהמ קלחו םידחוימה םירשגהמ קלח קר םיעיפומ הפמה לש הדימה הנק לSVI מ תוחפ- 60 . ב י"תנ ה תשעש ג וויסה מ- 2020 על ךו תמ השימח יכ ה552 כ( םיר שג- 0.9% ) רקסב ול לכנש נמ( דואמ ההובג תימסייס תועיגפ תמרב םיאצ80 ומ גורידב הלעSVIו ,)- 15 כ( םירשג- 2.7% ) נמ ןיב( ההובג תועיגפ תמרב םיאצ60 ל- 80 בד גוריSVIכ ,עמשמ .)- 3.6% מה תמרב ויה םירשג סי לע ףסונ .ההובג ימסייס ןוכ552 גש דדמ יפ לע םיגווסמה םירSVI , שי54 גשר ,םידחוימ םי כא.םהל המיאתמ הניא תימסייסה הדידמהש הל בנ רבמבו2022 ל עגונב אבה עדימה תא הנידמה רקבמ דרשמל י"תנ הרסמ- 20 ה יתשבש םירשג רמ רתויב ההובגה ןוכיסה תמרב םיאצמנה םירשגה תשמחל עגונב :תוהובגה ימסייסה ןוכיסה תו - ג ש( דח א ר20% ) ( םירשג ה שולש , ףלחוה60%ב םסרופש ז רכמ תרג סמב ו גרדושי )- 2022 ב ליחתהל יופצ ועוציבו- 2023 , ( דחא רשגו20% ) תבחרהל חותיפ םזימ תרגסמב הפלחהל דעוימ כב שי4 ל עגו נב .ו עוציב דעומ עב קנ םרט ש- 15 הג ההובג ה ןוכיסה תמרב םיאצמנ ה םירש (הש )היינ- כ( םירשג ינש- 13.3% ) ( םירשג העשת ,וגרדוש60% ) אצמנו תוינטרפ תוקידבב וקדבנ שג ינש ,ימסייס גורדשל םיקוקז םה ןיא יכ כ( םיר- 13.3% ) איהו ,תינטרפ הקידב עוציבל ורבעוה צפ תנש ךלהמב עצבתהל היו2023כ( דחא רשגב ,- 6.7% ) תנשב הדובע עצבתהל היופצ2023 , כ( דחא רשגו- 6.7% ) יכ י"תנ הרסמ דוע .ימסייס גורדש ןונכת בלשב אצמנ54 הג םידחוימה םירש לועפ םהל ושרדנ אל יכ אצמנו תוינטרפ תוקידבב ונחבנות.קוזיח SVIb卖 | 470 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס ןוכיסה תמרב םירשג העבראל עגונב י"תנ הר ה תנשב םייתסהל תודיתע ימסייסה גורדשה תודובע םירשג ינשב יכ ,ההובג2023 ; םירשג ינשב נו הרסמ דוע .וז הנשב ישילשה ןועברה ףוס דע תינטרפ הקידב עוציב רחאל תויחנה ולבקתי םיפס דנ אל יכ י"תנרש תמרבו )תישילשה( תינוניבה ןוכיסה תמרב םירשגל תוינטרפ תוקידב עצבל הסי.)תיעיברה( הכומנה ןוכ הל ןוכיס ה תמר בו דוא מ ההו בגה ןו כיסה תמ רב םי רשגה רו עיש .הב ר הדי מב ןקו ת יוקי כמ( רכי נ ןפואב םצמטצ ה ההו בגה- 20% כל- 4% מכל ,ןכ יפ לע ףא .) םיר שגה ל80% מה( דואמ ההובגה תועיגפה תמרבש םירשג4כו )- 27% מה( םירשג4 ) תועיגפה תמרבש ה.ופלחוה וא וגרדוש םרט ההובג מיוקילה ןוקית תדי על לפטל י"תנ ב םיאצמנה םירשגל תוינטרפ תוקידבל םינמז חול עובקל ןכו ,ולא םירשג בר .תיעיברהו תישילשה ןוכיסה תומ ומכ ןכ, לע תנ" ילעצב םירקס םייתיע לללכ הםירשג התוירחאבש, לועפלו םקוזיחל על.עבקתש תויופידע רדס יפ שוביג תויחנה ל םירשג קוזיח רדעיהב תןק ת" י413 - תק המדא תודיערב םינבמ תודימע ן- עוס ,המדא תודיערב םישדח םינבמ תודימעב ק או קלח .םירשג לע לח וניא םל3 של ת" י413 מי ילו2017 הכרעהב קסוע ורופישב לש עמ תודי םימייק םינבמ תדיערב א.םירשג לע לח וניא אוה םג ךא ,המד חל ק1 בת י"1227 - םירשג ןכת יסמוע תוירטמואג תושירדו תבכר - ואמנ י"תל הנפמ ם413 , לש ןונכת לע לח אוה ,רומאכ ךא דבלב םישדח םייסדנה םינבמ, ו.םימייק םירשגל יטנוולר וניא ןכ לע בא טסוגו2020 פו ןויליג םסר תי רפסמ ןוק4 ל"תי 1227 , ווב דר ןכת אשונב תושי המדא תודיערל םירשג. ןונכת רידסהל ותרטמ ה םישדח םירשג לשנ תרוקיב םויס דעומב .תימסייס הניחבמ םיליעפ םירוזאל הברקב םיאצמ המ קלח תנכהב קסוע םינקתה ןוכמ בקע5 לת י"1227 , םישדח םירשג ןונכתב אוה םג קוסעיש המדא תודיער ינפב םתודימעבו. יאצממ הםדוק ה חוד: בש םי רשג קו זיחל בייחמ ןקת רד עיה לקיי ,םימ תנ"י גי הוות מ השב ו תינונ כת הקידבל ל טלחה תלבק תו םירשג רבדב םימייק לע ססובמ הוותמה .קוזיח םינועטה ברו תילסרבינוא הטיש- מ,תידמ על הו י"ת תואר1227 וע םינותנ ל ל עגונבתא י"תמ עקרקה תוצו 413 . נת הביחרה י" יש ידכ החתיפש הוותמה תאכל םג לומת קוזיחל תולועפ ןו נכתל היגולודו הג הסירק תעינמל ןה םירש ו דוקפת לע הרימש םשל ןה ם לא י"תנ השביג ןכ .המדא תדיער רח מתו .הקידבה תכאלמל םיסדנהמל ידועיי הרשכה ךילהו המדא תדיער רחאל םירשג תקידבל הו | 471 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב דו" :ןי וצ םדו קה ח ש הוותמ הפי לש ם תודימ ע תניחב ל י"תנ ה חתגש המדא תדיערב םיר וה תרוקיבה םויס דעומ דע ורתונ םירשגה קוזיחל השביגש היגולודותמבד םדוקה חונ לש התלח נ הטמה תדובעל ףתוש הרובחתה דרשמ היה אל ,י"תנ לש הכורבה התמזוי ףא לע .דבלב י"ת היגולודותמה שוביגלו התשענש". בד ןקת שוביגל לועפל םינקתה ןוכמלו הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חו א.םקוזיח ןפואלו המדא תודיערב םירשג לש םתודימע תקידבל תויחנה ו ב תורשפאה תאו הוותמה תא ן וחבל ותנווכב יכ הרובחתה דרשמ ן ייצ םדוקה חודל ותבושת ל להונ שוביג רחאל יכ ףיסוה דרשמה .ותוירחאבש תיתשתה תורבח ללכל בייחמ להונל וכפוה מ.תורבחה ללכל דיחא עדימ סיסב תמקהל לעפי אוה ,בייח בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ הרובחתה מרס דרשמל מרקב הנידמה ברבמבונ 2022 יכ האו אל בןח תא הוותמה לש תנ"י תניחבל םתודימע לש םירשג תודיערב המדא תאו תורשפאה לךופה תא הוותמה להונל בייחמ ללכל תורבח תיתשתה תוירחאבש דרשמ הרובחתה. בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ תודעווב םינויד ומייקתה יכ םינקתה ןוכמ רס הת רחאמ יכ טלחוהו הניקש אי שוביג ךרוצל הניקת םורט טקיורפב ליחתי ןוכמה ,הרז הניקת ן ה הז בלש ב .המדא תודי ערב תו דימעל ם ימייק םירשג ג ורדשו הכ רעה רובע הניקת ל תוצ למ הת טלחוי הניקת םורט טקיורפ תואצותל םאתהב .וב לפטל ךרענ ןוכמהו ,טקיורפל ןומימ לבק ב.אשונב לופיטה םדוקי דציכ הניקתה תודעוו ה לש םתודימע תניחבל י"תנ לש הוותמה תא ןחב אל הרובחתה דרשמ .ןקות אל יוקיל ג תורבח ללכל בי יחמ ל הונל הוותמה תא ךופ הל תורשפאה תאו ה מדא תו דיערב םירש הת.הרובחתה דרשמ תוירחאבש תיתש מיוקילה ןוקית תדי מש דרש מ ,םי מייק םי רשג קו זיח ל ב ייחמ ןקת ןיא דוע ל כ יכ ץי לממ הנ ידמה רקב מ דר ה תאו המדא תודיערב םירשג לש םתודימע תניחבל י"תנ לש הוותמה תא ןחבי הרובחת ה.בייחמ להונ םסרפי םאתהבו ,בייחמ להונל וכפהל תורשפא תורהנמ תוירחאב תנ"י במ שי ת רוקיב ה םויס ד עו שולש מ הנידמה רקבמ דר שמל הר סמ י" תנ .י "תנ תו ירחאב תורהנ בא רבוטקו2022 כי החמתמה ןונכת דרשמ התוירחאבש תורהנמה שולשמ תחא לכל התנימ איה ב תולועפ עוציב לע ץילמהלו הרהנמל בצמ חוד ןיכהל ,הרהנמה לש קימעמ רקס עצבל רוהנמ | 472 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה םינשה שמחב הרהנמב הקזחאה לש רקסה תואצות תא הלביק י"תנ .תובורק ה שולשמרהנ תו ש תודובע ;ןונכתה ידרשמ תוצלמהל םאתהב הקזחא תולועפ ולחה תורהנמ יתשב .התוירחאב תויביסמ קוזיח תודובע עוציב רחאל ולחי תישילשה הרהנמב הקזחאה. מש לש ןתקידב תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר שולש המ תורהנ תוירחאבש תנ"י על י.הד עם שביג אל הרובחתה דרשמ יכ הלע ,תאז תויחנה תודיחא תוקידבל לכל ח תורב הת.תורהנמל תויארחאה תוימוקמה תויושרהו תיתש על הרובחתה דרשמ לע .תישילשה הרהנמב תושרדנה הקזחאה תולועפ תא עצבל י"תנ לה תוימו קמה תוי ושרהו ת יתשתה תו רבח לכ ידי לע תו רהנמל ת ודיחא תוק ידב ליבו ה.תורהנמל תויארחא תויוכמס תנ"תיתשתה תורבח יפלכ י יאצממ הםדוקה חוד: תטלחה המ לש התוכמס תא הרידסמ הניא הלשמ תנ" תורבחל תתל י ל הנכהכ תויחנהו תוארוה תיתשתה תעש חםורי ואל תא כןתופיפ של תורבחה היתויחנהל. אל הרדסוה הב םג ןתבוח לש תורבח תיתשתה תתל הנעמ תעב םוריח. בד ץילמה םדוקה חומש לש התוכמס תייגוס תא רידסהל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דר נת ןהילעש הנעמה רבדב תורורב תויחנהו םוריח תעשל הנכהכ תוארוה תיתשתה תורבחל תתל י" ל ץילמה דוע .הנידמב םייזכרמה םיריצב העונתה תופיצר תא חיטבהל ידכ תאז ,םוריח תעשב תת מש ןגעל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרבנ ןיב םייקה הלועפה ףותיש תא םיבייחמ םילה נת.תיתשתה תורבחל י" בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ הת רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובח2022 כ םרט י נח ןיב םימכסה ומת תנ תיתשתה תורבחל י" העיבקה תא ןגעל שי ולא םימכסהב . ש ויהי תורבחה ע םוריח תעשל תוכור תנ שו"י.םוריח תעשב ןתוא תוחנהל תכמסומ היהת הל ומתחנ אל .ןקות אל יוקי םימכסה בי ן תנ"תיתשתה תורבחל י ו היתויוכמס ורדסוה אל הלא תורבח לומ םוריח תעשב י"תנ לש. מיוקילה ןוקית תדי מש ןיב םימכסה לע המיתחה תא םילשהל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר נת תוארוה תיתשתה תורבחל תתל י"תנ לש התוכמס תרדסה ןללכבו ,תיתשתה תורבחל י" כה.םוריח תעשב תתל ןהילעש הנעמה רבדב תויחנהו םוריח תעשל הנכ | 473 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת עדימ תויחנהו רבדב ללכ םיכרדה ןיבה-תוינוריע י"תנ לע ףסונ, יש ,הרגש תעב הנידמב םינוש םישיבכ לש םתקוזחתל םיארחאה םירחא םיפוג םיכרד תיתשת תורבח םהבו, שש ןויכיזל וא הנידמה םע םכסהל םאתהב ןה ולביק א תויארח ןיב םיכר ד לש ןתלע פהלו ןתקו זחתל ,ןחו תיפ ל ,ןתמ קהל-ו ,תוינורי עכן ר תוימוק מ תויוש האח .ןמוחתב תינוריעה םישיבכה תיתשתל תויאר בה הלשממ תטלח1623 מ- 2010 נק תודסומ ,תורבח תייחנה"ל יארחא הרובחתה דרשמ יכ עב ו םקוזיחו םתוירחאבש םירשג תודימע תקידב עצבל לארשיב הרובחת יכרד םיליעפמה םינוגרא בה הלשממ תטלחהב ."םאת2973 מא טסוגו2017 213 הו תא י"תנ לש היתורטמל ףיסוהל טלח ןיב םיכרד ...לש םוריח תעשב הקוזחתהו לועפתה תא להנל" הרטמה- עי ,ןחותיפ ,ןתמקהש תוינור אח ןויכי ז וא הני דמה םע םכסה יפ לע םירחא ם ימרוג לש םתו ירחאב הי וצמ ןתל עפה ו ןתקז ל אופא א וה י"תנ לש הדיק פת . "הנתנ ש ה תא לה נ עפת ו ו ל תה הקו זח לש ה תכרע מ כרדי ם ןיבה-ןיבה םיש יבכב ה עונתה תופיצר תחטבה תוברל ,םינוש םוריח י בצמב תינ וריע-םיינוריע, ןיבה םישיבכה לש בצמה תנומת שוביג ,םייגטרטסא םיריצב רקיעבו- עי תופיצרה תחטבה ,םיינור הת יארחאה םרוגכ י"תנ הרדגוה הלשממה תטלחהב .םמוקישו םישיבכה תויתשת לש תידוקפ בש הרגש תע ללכתל תא ה םוריח תעבו ,םוריח תעשל תוכרעיהה י יארחאה א ת להנל תא מר זכ ןיבה ם יכרדה לע הט ילשהו ה רקבה-ו תוינורי עלה תא תו חנ תיתשתה תורבח עגונב לת לועפ ה.ןתקוזחתלו םיכרד הח רקיעב הדעונ הלשממה תטל גישהל ןיבה םיריצה לע האלמ הטילש םוריח ןמזב- עי םיינור ורשפאל דרשמל הרובחתה לבקל ל םאתהב .דחא יארחא םרוגמ ףיקמ עדימ ןויגיה זה תעב , ת אל םוריחחל ףינת הנעמ תתל ושרדיי ןה המדא תדיער רחאלו ,תיתשתה תורבח תא י"אם ועגפיי תש .ןתוירחאבש םישיבכה תוית מםדוקה חודה יאצמ: אי יכ הלע םדוקה חודב .תויתשתה תורבח לומ תוכמס י"תנ ידיב ןמא ז קב בלש בו ,הטל חהה ש ומימל הטמ תדוב עב י"תנ בו הרוב חתה דרשמב ו לחה הטלח הה תל הר ןושא- ב ניחבה של רשא תיתשתה תורבחמ תחא לכב םוריח תעשל םיידוסיה תונכומה יביכר ןהל תיטנוולר הטלחהה214 . בת ורידגיש ךכ ןויכיזה ימכסה ןוקיתב ךרוצה ןבוה יכ הרובחתה דרשמ ןייצ םדוקה חודל ותבוש את ת א םשיי ל ל כות י" תנש ידכ תאז ,ד וקפת תופ יצרל ךר עיהל תית שתה תו רבח ל ש ןתבו ח אח.התויר בקעמה תרוקיב יאצממ: מש רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחתה דר2022 כ זאמ י ההרובחתה תויתשת תורבח לש תונכומה תא קדב אוה םדוקה חוד215 בח דוע .םייוקיל אצמו םורי מס םע ןויכיזה ימכסה .םוריח בצמל תיתשתה תורבחל תינכות י"תנ םע שביג אוה יכ דרשמה ר ח.דוקפת תופיצרל ךרעיהל תורבחה לש ןתבוח תא םיללוכ םניאו ונקות םרט תויתשתה תורב 213 הח הטל2973 (/כח72יתרבחה טניבקה( הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו לש )- כל יביתנ' תורטמ יוניש" אשונב )ילכ יש לאר- הח םוימ 'מ"עב הרובחת תויתשתל תימואלה הרב27.7.17 ", םויב הלשממ תטלחה לש ףקות הלביק רשא 11.8.17 . 214 מד.ץראה יבחרב םייזכרמ םיריצ להנל ןויכיז הנידמהמ ולביקש תורבחב רבו 215 דו.ןולייא יביתנ תרבחו ץרא ךרד תרבח ,לארשי הצוח תרבח ןה תיתשת תורבחל תואמג | 474 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בת תיתשתה תורבח תא ליעפת איה םוריח יבצמב יכ י"תנ הרסמ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש על תנומת תמלשה .ומייקתהש םיליגרתלו הדובעה ילהונל םאתהבו הלשממה תטלחה סיסב המ.תורחאה תיתשתה תורבח תוירחאב איה םוריחב בצ יוקילה ןקות הטעומ הדימב. דרשמ הרובחתה מ תורבח לש תונכומה תא קדב אוה יכ רס תש דרשמ ,תאז םע .ןרובעב םוריח בצמל תינכות י"תנ םע שביגו םוריחב הרובחתה תוית הרובחתה אל תי תא ןק ימכסה הןויכיז םע תורבח תויתשתה כך ורידגיש תא ןתבוח של תורבחה ךרעיהל תופיצרל דוקפת. זא יליגרת עוציב לע חקיפ אל הרובחתה דרשמ ,דועו ת ה.םוריחל תוכרעיהל תורבח מיוקילה ןוקית תדי ע םוריחה תינכותב דומעל הרובחתה תויתשת תורבחל םינמז חול עובקל הרובחתה דרשמ ל שג תורבחה י"ע םורח תעשל םילוגרת עוציב לע חקפל וילע ןכ .השבו לעו ה םירעפה תמלש ש.ולא םיליגרתב ולעי עדימ לע מןבצ לש םיכרדה ןיבה-תינוריע יאצממ הםדוקה חוד: ב חודב תרוקיבה םויס דעומהק י"תנו הרובחתה דרשמ ידיב היה אל םדו ןיבה םיכרדה ללכ לש ןבצמ לע עדימ- ע תורבח ידיב ושענ םא ,הז ןיינעב תוריקס .הנידמב תוינורי ןיב םישיבכל תויארחאה תיתשתה- עי ,הרובחתה דרשמ לש ותעידיל ואבוה אל ,הנידמב םיינור נת.רחא יתלשממ םרוג וא י" ב תמקהל ירשפאה םדקהב לועפל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חוד בס.הנידמב םירשגהו םישיבכה תויתשת לע ףיקמו בחר עדימ סי בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ הרובחתה רסמ דרשמל מרקב הנידמה ברבוטקוא 2022 כי ןיא ידיב ו עדימ לע ןבצמ של ללכ םיכרדה ןיבה- ע.תוינורי בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס ךרואב םישיבכ לע תיארחא איה יכ י"תנ הר מ רתוי לש ללוכ- 8,500 ק" לש יסדנהה םבצמ לע רקס הידיב שי .הנידמב םישיבכה בור םהש ,מ הכ .םישיב הל הידיב שי יכ התבו שתב ה רסמ י"תנ .הבר הדימב ןקות יוקימי לש ןבצמ לע עדרבו ןיבה םיכרדה-תוינוריע התוירחאבש. םע זא יכ אצמנ ,תא י"תנ וא הרובחתה דרשמ ידיב ןי ןיבה םיכרדה לש ןבצמ לע עדימ-בש תוינוריע תוירחא יתשתה תורבחת .תורחאה | 475 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי על ףיקמ עדימ סיסב תמקהל לועפל הרובחתה דרשמ לע ללכ ןיבה םירשגהו םישיבכה- עי ידכ תאז ,הרובחת ה ת ויתשת יליעפמ רתיו י"תנ ידיבש עדימה ל ע ססובמה ,םיי נור ל.הנידמב םייזכרמה םיריצב העונתה תופיצר תא חיטבה דוע מ הרובחתה דרשמ יכ ץלמו עדימה סיסב תא ןכדעי םיקיש םעפל םעפמ לעפיו ןוקיתל םייוקילה ולעיש ברקיע בירוזא ןוכיסה. תוינוריע םיכרד יאצממ הםדוק ה חוד: בד םדו קה חונמ לש אלמ ו םל ש יופי מ ןי א יכ אצה תוינור יעה םיכרד ו תוימוקמה תויושרה תוירחאבשכי שו לש ןבצמ תא ריכמ וניא הבחר הייאר לעב יתלשממ םרוג ם תש םירשג םא עדוי וניאו תוינוריעה םיכרדה תויתהנ םיאצמב תדיערב םידימע תוימוקמה תויושר המדא. הז בצמ ע תורשפאבו תידוקפתה תופיצרב עוגפלו םדא ייח ןכסל לול עונל בר םירעה יבח אל לע ףסונ .ןוסא ידקומ לא וא םיינויח תודסומ ךכ, םרוג םושא ונימנ תוימוקמה תויושרה תא הח תא קודבל דציכ ו ןתוירחאבש םירשגה לש םתודימעכ דצי רבעב ריעה הנידמה רקבמ .םקזחל216 על .טרפב תוימוקמה תויושרבו ללכב הנידמב םירשג תקוזחתל םירדסומ םילהנו תויחנה רדעיה דוע יכ םדוקה חודב אצמנ ו םישיבכ לש םקוזיח ענמנ תחא אלשל גש םידקומל םיליבומה םיר חי תויושרה לש עדי רדעיה בקעו ביצקת יישק בקע םירעל תויזכרמ השיג יכרד םישמשמ וא םיינו המ תוימוקכי עצבל דצ ךכ .הז גוסמ תודובע, לשמל, כב שי8900סינכ שמשמה ,ה צפ ריעל תינו תפצ, מצ שממ לש קפס שיו ,דורי ובאם דומעי בר עייסמ הרובחתה דרשמ יכ ןיוצ .המדא תדיע במ ןומי מזימיחתפל ,תוחיטב תויעב רותפל ודעונש ם תא הרפשלו םירעב העונת תא ה הרובחת תירוביצה, ל אל ךא ב לפט םירחא םימעטמ הקוזחת. הצ ךרו לחז וניא המדא תודיער ינפמ םירשג ק ה ןיב יחבת ל ןומימ תקנעהל םינ םז ימ. בד דרשמ םע ףותישב ליבוהל וילע יכ הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חו הפ ,תוימוקמה תויושרבו םירעב םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש ףיקמו םלש יופימ םינ ו םאתה ב .ת ימוקמ תושר לכב הז םוח תב םינוכיסה לע הפי קמ בצמ תנומת לבקל יד כ תאז לת יופימה תואצוש שבגל ,הרובחתה דרשמ עויסב ,תויטנוולרה תוימוקמה תויושרה לע ,עצובי תו היהיש םרוגה תעיבק תו ברל ,תו ינוריעה םישיבכה תויתשתב םישרדנ םי קוזיח עוציבל תינכ אח ןפוא ל עגונב תויושרה תא תוחנה ל ה רובחת ה דרשמ ל ע .ביצק תה תורוקמלו קוזיח ל יאר אתש הדיחאה היגולודותמל םאתהב קוזיחהו.הז ןיינעב ץמ 216 מבק ,הנידמה ר ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2010 ) בכר ילכל םירשג תקוזחתב תוימוקמ תויושר לופיט" , ול 'מע ,"לגר יכלוה128 . | 476 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בקעמה תרוקיב יאצממ: עד םינפה דרשמ םע ףותישב הרובחתה דרשמ תרוקיבה םויס דעומ לתוימוקמה תויושרבו םירעב םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש יופימ ליבוה א217 . הלי .ןקות אל יוקמש תוברל ,הרובחתה תויתשת לש י ופי מ ליבוה אל הרובחתה דרשל ה.תוימוקמה תויושרבו םירעב םירשג רש יקרוע תא םג הכותב תללוכ לארשיב םישיבכה ת הת הבחר בצמ תנומת שבגל תוטלחהה ילבקמ ושקתי ינכדע עדימ אלל .םיינוריעה העונ ע םי ליבומ הלא הרו בחת י קרועמ קלח יכ ןיוצי .ה מדא תדיער ר חאל העו נתה תלוכי ל יינויח םינקתמל ם, .הייגרנא תויתשתו םילמנ ,םילוח יתב ןוגכ מיוקילה ןוקית תדי ע םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש ףיקמו םלש יופימ ליבוהל הרובחתה דרשמ ל בע הז םוחתב םינוכיסה לע הפיקמ בצמ תנומת לבקל ידכ תאזו ,תוימוקמה תויושרבו םיר ב תויתשת לש קוזיחלו הקידבל היגולודותמ ליבוהל הרובחתה דרשמ לע .תימוקמ תושר לכ ת הרובחכד.היפל ולעפי תוימוקמה תויושרהש י לארשי תבכר תרבח תוירחאבש תוליסמו תורהנמ ,םירשג במ תבכר לש תוכרעי הה תרגסילארש218 אבומ ת בח םירשג בו תבכ ר תוליסמ ב העי גפ ןובש המ לש םיספהמ הדירי ןכו ,תוחפל דחא רשג לש תוטטומתה הז ללכבו ,תוליסמ לעמ םיבצוחל ק מ תובכר אשמה תובכרו םיעסונה העונתב תואצמנה ןתצקמ לש תוכפהתהו. ב םייופצ תאז תובקע ה.םינכוסמ םירמוח םהב םיברועמש םיעוריא ןכו ,םיעוצפו םיגור בש תנ2015 מי תא תבכרה תרבח רובע הסדנה תרבח התפ200 גש יכ האצמו ץראב תבכרה יר םלוכ, הרשע טעמל, נב תנש רחאל ונ1980 (מ י"ת לש בייחמה ופקות דעו413 ), ו םה ןכ לע אמ תויהל םירועמ תודיערב םידי המדא. םייעוצקמ םימרוגבד תא וקעש ינפל ונבנש םירשגה תר 1980 אצמו ו ש םירשגה ינש .המדא תדיערב דומעל םייופצו םיניקת םהמ הנומש יכ הלע ספ ק בנל עגו םישדח םירשגב תרוקיבה ךלהמב ופלחוה םתודימע, עמי .המדא תודיערב םיד מםדוקה חודה יאצמ: הקידבמ ךרעש דרשמ רקבמ הנידמה םדוקה חודב הלע יכ חב תר ה תבכר תיאר חאה איה קוזחתל ה של 55 םיר שגה ןמ םירבועה לעמ תוליסמ תבכר (ל ןלה- ה)תויסלפמ תודרפ. בו ,לארשי תבכר הכרעש יסדנה רקסאת ,תרוקיבה תווצל הריבעה ויתואצות 217 ליק ,הנידמה רקבמ ואר .הנורחאל םסרופש הנידמה רקבמ חודב םג ולע אשונב םייומק םידחוימ תוחוד ץב"ה תוכרעי הרש( "המדא תודיערל תוימוקמה תויו2023 ). 218 רכ 'סמ להונ ,"המדא תדיערל לארשי תבכר לש תוכרעיה תרגסמ להונ תארוה" ,לארשי תב220-02-02 ( 26.6.18 ). | 477 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת נמ יכ אצ13 מ- 55 ה תויסלפמ ה תודרפה וללה כ(- 24% ) נועט תו חי םויס דעומב . םוקישו קוז תרוקיבה םדוקה חודה לש קוזיח תודובע ויה ן מ.ןונכת יבלשב תויוצ בת תוריקס " :לא רשי תב כר הני יצ םד וקה חוד ל התבוש13 [ ורבעוה ] תויסלפמה ת ודרפהה לה טרופמ ןונכתל ז"ול לולכתש ,הדובע תינכות עבקית תוסחייתהל םאתהב .םיננכתמ תוסחיית של."ביצקת תשירדו יביצקת ןדמוא ,םוקישה עוציבל שרדנ דעומ ,םוקישה דרשמ מב הנידמה רק ץילמה בד םדוקה חול קוזיחה תולועפ תא שיחהל הילע יכ לארשי תבכר תויסלפמה תודרפהל קוזיח תושרודה. בקעמה תרוקיב יאצממ: ממ ךמספנ ימי תבכ רה לש מפ ראורב2021 219 (ל ןלה- המ ךמס התבכרה לש תימינפ תרוקיב חודמו )ימינפ220 (ל ןלה- דו דחי וארקיי םהינש ;תימינפה תרוקיבה ח - המס )םיימינפה םיכמ יכ הלוע בש תנ2017 ל תויסדנה תוריקס ועצוב- 55 הפ .תויסלפמ תודר שמ הנו תויסלפמ תודרפה תושרוד םוקיש, ו.המדא תודיער ינפמ קוזיח םג שרדנ עבראל בש תנ 2020 ני לש תעד תו וח לע ס סבתהב תויסלפ מה תודרפ הה םוקיש תבוטל י דוע יי בי צקת ןת מ ביצקתה ףקיה .םיננכת- 12.5 מ תנשל ח"ש ןוילי2020 כ דועו- 14 מ תנשל ח"ש ןוילי2021 . במ הנומשל עגונב םי נותנ ו רסמנ םי ימינפה םיכמס תויסלפמ תודרפה הד יתש :ם וקיש תו שרו הפ תנשב לחה ןמוק יש רשא ה נומי דב תויס לפמ תודר2020 נ תויופצ ו םויס יבלש ב תואצמ לה לירפא דע םייתס2021ןענב תויסלפמ תודרפה יתש לש ןמוקיש םלשוה .- שור .קב תנש ךלהמ 2021 ומקושי שת הד רפה םקש ל ץלמוה .םיקפוא בו ןו יצ יב שב תופסונ תויסלפ מ תוד רפה י מפ תשלפ תמוצב תיסל- אש תיסלפמה הדרפהה תא קרפל דודשא תייריע הטילחהש רחאל .דוד ו תיסלפמה הדרפהה רחא יתנש בקעמ עצבל טלחוה ,השדח תיסלפמ הדרפה המוקמב תונבל יסלפמ הדרפה םקשל ץלמוה .ךרוצה תדימב הב לפטלות ךא םילשוריבהי קרפתהל היופצ א במ עגונב .ךרוצה תדימב לפוטת תרגסמהו ,בקעמ עצובמ .ריעב הלקה תבכרה תודובע תרגס עבראל תויסלפמ תודרפה ה הצאה תוליעפ העצוב ,המדא תודיער ינפמ קוזיח ן ה םג תושרוד ש תופסונ תויסלפמ תודרפה יתש ומקוש התרגסמב- ער .םיקפואו רעו מוקיש ךילה םל שוה םרט יכ הל וע תימי נפה תר וקיבה חודמ ן של ל כ תויסלפמה תודרפהה מ יסדנהה רקסהש- 2017 ה עיבצ שיש הכ חר ל מקש ן. עו הל וע ד מסמהמכי ם םיימינפה כי ת וריק סו םוק יש( תפ טוש הקוז חתל בי צקת רדס וה םרט בר )תויסדנה- שנ לש תית55 הה תנשל רבעמ תויסלפמה תודרפ2021 . םינשל2022 - 2025 נ שרד ת ךסב ביצק29 מי.רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל הרבעוה אשונב היינפ .ח"ש ןויל ה תושרודה תויסלפמה תודרפהה לכב תודובעה תמלשה תא ץיאהל םיצילממ םיימינפה םיכמסמ שי תנש ףוס דע ומלשוי תודובעהש ידכ המדא תודיערב תודימע קוזיחו םוק2021 . םיצילממ דוע ב העצובש תיסדנהה הריקסהש םירשגל ףטוש בקעמ עוציב לע דיפקהל םיכמסמה- 2017 ק העב שהם .בקעמ םישרוד 219 רכ לארשי תבכרב הנידמה רקבמ תוחוד תוצלמה םושיי" ,לארשי תב13/20 לד ןורש :חודה ךרוע( "תרוקיבה תדעווב ןוי א ראורבפ ,]סדנהמ[ ד"וע ,ינטסדר2021 ). 220 רכ חוד( "לארשי תבכרב הנידמה רקבמ תוחוד תוצלמה םושיי אשונב תרוקיב חוד" ,תימינפה תרוקיבה ,לארשי תב סמ' 13/20 , הצפה דעומ ,תיפוס הסרג 18.2.21 ). | 478 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הר רבמצ דב הנ ידמה ר קבמ ד רשמל הר סמ תבכ2022 כי 13 ה ורבעוה תויסלפמה תודרפה לה ךותמ הנו מש .הקימ עמ הקי דבו הנ יחב ךרו צל םיננכ תמ תוסחיית13 ה תויסלפמ ה תודרפה תושרוד ש הנומשה ךותמ עברא .םוקי תובייחמ ב ףסונ המדא תודיער ינפב קוזיח עוצי על שיק .םו עבו .ועצוב קוזיחהו םוקישה תודכמ ךסב ביצקת רדסוה ,ןכ ו29 מי תפטוש הקוזחתל ח"ש ןויל ב םינש2022 - 2025 . הלי .אלמ ןפואב ןקות יוק מיוקילה ןוקית תדי מש לכב תודו בעה ומל שוהש ך כ לע ל ארש י תבכ ר תא ב ויח ל ן ייצמ הני דמה רקבמ דר הה.המדא תודיער ינפב קוזיחו םוקיש תושרודה תויסלפמה תודרפ לפ לש הארוה ירלארשי תבכ221 ,םייסדנה םינבמ לש הריקסו רוטינ עצבת תבכרה 222 , תוברל מנ הריקס עצובת ,םירטמ העברא אוה םהלש יקנה ירעזמה חתפמהש םייסדנה םינבמב .תורה שג ןיב םה לש יקנ ה חתפמ הש ם ייסדנה ם ינבמבו , םייתנש י דמ תוחפ ל ,לל ככ ,ת יתר1.5 ל- 4 מ םירט- ככל .םינש שולש ידמ תוחפל ,ל הר רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תבכ2022 כ ןכרואש ,התוירחאבש תורהנמה יכ- 60 ק" רחאל ונבנ ,מ1980 , הרסמ דוע .ךרוצל םאתה ב תוקזחותמו םינש שולש ידמ תורקסנ ןהו הר רוקסל ךרוצ ןיא ןכלו ,םייסדנה םינבמ םירדגומ םניא םיפיצרו תבכר תונחת ,ללככ יכ תבכ אות .ם מש תבכר תוירחאבש תורהנמל תויתיעה תוריקסה עוציב תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר יש.לאר 221 ר הדובע תארוה" ,לארשי תבכ- אגף( "םייסדנה םינבמו תורהנמ תקזחא ,הביבסו הליסמ 28.2.22 ). 222 לפ םירבעמ ;תורהנמ הז ללכבו ,םיזרכומה הליסמה ימוחתב יוצמה רשג תלוז הנבמ לכ אוה יסדנה הנבמ ,הארוהה י תחת ;םירטמ העבראמ ןטק יקנה םחתפמש זוקינ יליבומ ;םירטמ העבראמ ןטק יקנה םחתפמש לגר יכלוהלו בכרל םיי קי.זוקינ תולעת תוריק ;םייטסוקא תוריק ;םיכמות תור | 479 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חםינבמ קוזי מלשממו רוביצ ינב נבמ י ה רוביצ ם נבמ םי שמשמהיףטושו רישי ןפואב רוביצה תא ם223 , נבמ ןכוים תא םישמשמה הנידמה תויושר, יתבו רהוס יתב ,הרטשמ תונחתכ רוביצה תשיגל םילבגומה םינבמ תוברלמע ,רצ תרחא תושר לכו הלשממ ידרשמ ה שמשמ םי או לארשיב .הדיקפת יולימל התיש כ- 3,800 מ םינב צ ינפל ונבנש םיירובי1980 . ב הלשממ תטלחה4331 מש תנ2008 בר ביצקת תוצקהל טלחוה- שנ ךסב ית3.5 מי ,ח"ש דראיל בפ ינפ לע הסיר25 שנ ביצקתה תנשמ םי2009 , רוביצ ינבמ קוזיחל שבב ינפמ תיתלשממ תולע רעי .המדא תודבה יכ עבקנ הטלח י יתנשה ביצקתה היה 140 מי םהמ ,ח"ש ןויל70 מ ח"ש ןוילי ו םידר שמה לש ביצ קתה סיסב מ- 70 מ י( ידועי י ףס ונ ביצק תמ ח" ש ןויללה ןל- הת תפסו התק.)תיביצ ב ועבקנ הטלחה יחבת הנבמב השענה שומישה :רוביצה ינבמ גורידל םינ224 , תנש ה יינב ה, רפסמ הקומ ,תו השטח ,הנשה ךרואל וב םיהושה רפסמ , האפ תורש ל קזח ו, הנבמהש עקרקה הוותמ הילע יונב225 , רחאל הליהק םוקיש ךרוצל ותובישח ,םוריח ןמזב ותובישחו הנבמה לש ודועיי רעי .המדא תד בה הלשממ תטלח204 226 מש תנ2013 תו הטלח ה הנק4331 וה תיביצק תה תפסותשת הננכו ל םינש2013 - 2014 התחפוה מ- 70 ןוילימ ל- 20 דבלב ח"ש ןוילימ227 . הח םינש ל םג הלבקתה המו ד הטל2015 - 2016 228ה ךמס לע . יחבתני תט לחהב וע בקנש ם המ הלשמ4331 וע תו יושר המו הל שממ ה ידר שממ הלב יקש רוב יצה ינב מ לע עד ימה ךמס ל ה תוימוקמ גיהה תדעו השביגו לש המישר י3,500 יתו רוביצ ינבמעד .םקוזיח לש ףו בת י"413 נ תימסייסה הנגהה תמר יכ עבוק ףיעסה ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתוכש ףיעס ללכ שע םינבמה .ונממ םייופצה םייתביבסה םיקזנלו תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרוב נחל 'א הצובק :תוצובק שולשל םיק- מב םע דקפתל םירומא םהו ,ההובג רוביצל םתובישחש םינ עב םהיתוכרעמת תובישחה םדקמו ,הרטשמ תונחתו םילוח יתב לשמל ,הירחאלו המדא תדיער של( רתויב הובגה אוה םה1.4 ); 'ב הצובק- מב םישנאל רשפאל םירומא םהו ,רוביצל םיבושח םינ ל ךומנ םהלש תובישחה םדקמ .םוי תונועמו רפס יתב לשמל ,םייח תנכס אלל םישנאל טלמיה 223 חי.דועו טרופס ,תואירב ,החוור ,תד ,תוברת ,ךונ 224 ב גוריד ולביק םילוח יתבו רפס יתגב.םירחא רוביצ ינבמ תמועל הז ןיחבת יפל הו 225 מד.ירושימ חטש תמועל ןור 226 ה הלשממ תטלח204 מ םוי13.05.13 בנו."חותיפה םוחתב תויביצקת תומאתה" אש 227 כן.רומאה ביצקתה רזחוי ןהבו תופסונ םייתנשב ךראות תינכותה יכ עבקנ 228 הח הלשממ תטל2075 מי םו7.10.14 ב וז הטלחהב ."םינבמ קוזיחל תינכת ןומימב רצואה תופתתשה תתחפה" אשונ העיבק ןיא ב הטלחהמ לידבהל( תינכותה תכראה רבד204 לעי.)ל | 480 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת יו( רת1.2 ); 'ג הצובק - כל אוה םהלש תובישחה םדקמו ,'ב וא 'א תוצובקב וללכנ אלש םינבמה הנ( רתויב ךומ1 ). תסנכה לש עדי מהו ר קחמה ז כרמ םסר פש ךמסמב במ יא2017 , םינות נ לע ס סבת ה רשאו שהע ,יוגיהה תדעו ול הריבעל הכי תנש ינפל ונבנש רוביצה ינ במ לל כמ 1980 ( ופקות דעומ ה י"ת לש בייחמ413כ וקזוח םרט ,)- 99% ינבממ הרוביצ ההמדא תודיער ינפמ קוזיח םינועט229 . ו יוגיהה תדע תרוקיבה תווצל הרסמ בי ראונ2023 כ התכרעהל יל רופיש לח אנרכי ב שרועי מב ינ ה.קוזיח םינועטה רוביצ חךוניח תודסומ קוזי לארשיב 5,440 ךוניח תודסומ ול םהב םידמו כ- 2.5 מי םידימלת ןויל תותיכב א'-י" ב 230 . בור מו תודס ךוניחה םימקוממ םינבמב םיכיישה תושרל ה תימוקמ םהש םינכוש בהמוחת. םיבר מ ךוניחה תודסומ תומוק ינבמב םינכוש.ולא םינבמב מכ תחת םידימלת יפלאו תואמ םיסנו המדא תדיער .תחא גג תרוק, ב םיאצמנ םידימלתהש תעב ,םויה תועשב ללוחתת םאמו תודס ךוניחה, לש םקוזיח .םידימלתב תינומה העיגפ םורגל הלולע ךוניח תודסומ ח תחטבהל םג בוש תפ רשפאל ידכ םגו המדא תודיער רחאל ךוניחה תכרעמ לש הדוק לנצ ל תא המ ןוכישל םינב ז.המדא תדיער רחאל רויד ירסוחמ לש ינמ מוס 'ב הצ ובקב ם יללכנ ך וניח תו ד- מב טולי מ רשפ אל םירו מאה ,תירו ביצ תובי שח ילע ב םינ ל.םייח תנכס אלל םישנא במ יכ ןיוצ תוכרעיהל תרגס ךוניח תודסומ ר,םינש תורשע ינפל ונבנ םיב ול תדיערב םתודימע ןכ אד הכומנ המב.רתוי ןדמואה אוה ועגפייש העיגפ הרומח כ- 5% מ ללכמ תודסו הח ירוזאב ךוני עצ תומי9 כו- 2.5% בא תומיצ ע ירוז8 .פ צ וי םג יכמךוניח תודסו של הע יגפמ ול בסי וע גפיי א בת רשפאתי אל םהב שומישהו ,תויתשבמ המכ ךשימ אל םהב קזנהש םינבמ םגו ,תוחפל םי יה .ןוקית םינועט ויהי רומח הי בה הלשממ תטלח1623 מש תנ2010 נק לש םתי ינב ב וצקתב ף תתשי ך וניחה ד רשמ יכ עב ו ,המדא תדיערב םידימלתה לע ונגיש םינקתמ בחי תוירחאבש םינבמ קוז הרש תויו המ יפל תוימוק יחבתנ,יוג יהה תד עו עב קתש םי תאז מת ביצקיי ידועשי וז ה טלחה .רצו אה דרשמ ךכל ה צק ו הלשממ תוטלחה4331 ו- 1624 שי .ךוניחה ינבמ קוזיח תודובעל ירקיעה סיסבה ושמ כ ךוניחה דרשמ הפימ הלשממה תטלחה םושיי םשל- 2,400 ךוניח תודסומ שנ ינפל ונב1980 . כ- 1,600 מ המכ יפל וגרוד םהו קוזיחה תודובע עוציבל לאיצנטופ ילעב ואצמנ םה יחבתנ םהב ,םי יס ןוכיס דקומל הברקה תדימ יסמ רפסמ ;המקהה תנש ;)חטשב רויסל םאתהב( הנבמה בצמ ;י הת הלשממ תטלחה יפל .םיימורט םינבמ לש םמויק ;תומוקה רפסמ ;םידימל4331 , תנשמ2010 ךוניחה דרשמ ידמ הצקה שנ ה כ- 80 ח"ש ןוילימ: 40 מי ןוילמת ידועיי ביצק ממשר ,רצואה ד ו- 40 ןוילימ ביצקתמ ו. 229 מר ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכ המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תונכומו תוכרעיה ( יאמ2017 ). 230 המ( ג"פשתה ל"הנשל ןוכנ אוהו ךוניחה דרשמ רתא ךותמ עדי2023 - 2022 ). | 481 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת על גורדשל ילארשי ןקת רדעיהב ,ךכל דעויש ביצקתה תא שממל ךוניחה דרשמ לש ותונוכנ ףא מב תנש דע םימייק םינ2017 וב לש םגורדש בכעתה ,הז םוחתב םיננכתמ לש יעוצקמ עדי רדעיה בת תנשב יכ תסנכה לש הנידמה תרוקיבל הדעווה תא ןכדע ךוניחה דרשמ .רפסה י2012 "ה טלחו טקיורפ תא טאהל הש יאקירמאה ןקתה תא םיצמאמה םישדח םילהנ הדובעל סינכהלו ,גורד ASCE 41 , ךוניחה דרשמ תא זאד יוגיהה תדעו ר"וי החנה ךכיפל ."הזכש טקיורפל רתוי םימיאתמה ו םמעטמ עוצקמ ימרוג תועצמאב רפסה יתבב קוזיחה תודובע תא עצבל תויושרל תורוהלעל ךמס יק םינבמ גורדשל םימיאתמ םילהני י"ת תושירדב ודמעיש דבלבו ,םימ413 . הנתינ וז היחנה בי בייח זא םייק היהש ילארשיה ןקתהש םושמ ראשה ן ו קנ ל תומישי ויה אלש קוזיח תולועפ ט, עוציב ענמ רבדהו של עןתוללכב קוזיחה תודוב231 . ,ןכ ומכ לא ןהש תונוש תושירד וב וללכנ חיו .רפס יתב קוזיחל תוינ יאצממ הםדוקה חוד: בד םדוקה חו אצמנ כי הרדעי הנ ץומיאב ךרוצהו תויח ןיב םינקת- ל םיימוא תא וענמ לש ועוציב םזימ קוזיחה דואמ ובכיעו תא תודובע קוזיחה. דרשמ בויחל ןיוצ ךוניחה כי פלע נמ תוצר רושיגל ץומיאו םיינוציח םיצעויל היינפ תועצמאב הז םוחתב םירעפה לע של תוטיש קוזיח הלאכ ,תוידוחיי איצוהל ורשפאש אל הלעופ מזימי.הלא םיבכרומ ם בד חו םדוקה הלע יכ עד תנש ףוס 2017 כ לש קוזיחה בצמ היה- 1,600 מו ואצמנש ךוניח תודס ב :ןמ קלדכ קוזי ח תודוב ע עוציב ל לאיצ נטופ ילע ב- 50 כ( ךוניח תודס ומ- 3% ) ק וזיחה ת ודובע לשב תויוצמ ויה וא ומייתסהבים ;םימדקתמ 20 ךוניח תודסומ אוש ;שדחמ יוניבו הסירהל ור40 ךוניח תודסומ בו םינוש ןונכת יבלשב ויה- 135 יתב רפ ס םזימ ה.םינוש הענתה יבלשב היה קוזיח בש רא1,355 המ קוזיחו הניחב ורבעי םהש עבקנו קוזיחה םזימ ענתוה םרט קוזיחל םידעוימה םינב ב.וז הרטמל ךוניחה דרשמ הצקיש ביצקתל םאתהב ,תובורקה םינש בד יכ אצמנ םדוקה חו ביצקתה ךוניח תודסומ קוזיחל בש םינ2010 - 2017 - תק לש ףתושמ ביצ מ ןיב ענש רצואה דרשמ לשו ךוניחה דרש12.4 ל- 80 מ ח"ש ןוילי- ואולמב לצונ אל. לוצינ רועיש כ לע דמע ולא םינשב עצוממה ביצקתה- 49% . לה.ךכל תוביסה וטרופי ןל כב לעופב קוזיחה עוציבל תויארחאה ןה תוימוקמה תויושרה ,םינבמהו תועקרקה תולע- ל תריחב ה לעופל תוינכותה תאצוהלו םינלבקהו םיננכתמ- ה תא בצקתמ ךוניחה דרשמו מזימי.ם המ תושקתמ תוימוקמה תויושרהמ קלח יכ תדמלמ תואיצ ל עצב תא םזימ קוזיחה תאזו , מס תובי תוכשמנ קוזיחה תודובע םיבר םירקמב .תונוש המכ חו לש אלמ וא יקלח יוניפ תובייחמו םישד יכוניחה דסומה םיליבי םינבמל וא יפולח רתאל אלו , פע תלהנה וא םירוהה ם יכוניחה דסומה הו יוניפל םידגנתמ םזימ מת שרדנה יעוצקמה עדיה תא תורסח תויושרהמ קלח ,דועו תאז .בכע ל תלבוהלו קוזיחה תודובע עוציב םזימ ב.הז ףקיה קזחל תוימוקמ תויושרל ץירמתכ תא המ םינב ךוניחה תודסומ לש, םע דבב דב תועצובמ בורל ע םוגיא .ושודיח ל ת ודובעו תולבגומ םע םי שנאל הנ במה תשגנהל תודובע ם ג קוזיחה תודוב מ ללגב ת ובכ ועמ קו זיח ה ת ודוב ע םימעפ ל ךא ,הב ר החלצה ב בור י פ לע עצ ובמ הז ם יבאש ה תפסונה הדובעה תשרדנלה .םינבמה תשגנ 231 כך, .קוזיחה תודובע ןמזב םימלש רפס יתב תונפל הבייח וז הלועפ ךא ,ןוטבמ הריזג תוריק תונבל שי ןקת ותוא יפל מא.ומדוק אל םימזימה ,םירקמהמ לודג קלחב ירשפא היה אל רומאכ יוניפש רח | 482 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בד יכ הנידמה רקבמ דרשמ ןייצ םדוקה חוב הטילחה המדא תדי ערל התו כרעיה תרגסמ המ לש םקוזיח יכ הלשמ ךוניח תודסומ, ףרח .יזכרמ דעי אוה ,םהב םיהוש םידימלת יפלא תואמש נתהל ךוניחה דרשמ לש ויתונויסינ עי תא םזימ החי ,תוימוקמה תויושרב קוז ל צקה ות ידועיי ביצקת ו ךכל ל שכהי ר דע ,תודובעה עוציבל םינלבקו םיסדנהמ םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס חו וקז מע ט ךוניחה תודסוממ קוזיחל םידמעומה כ(- 3% ) . תוימוקמה תויושרב יולת קוזיחה עוציבש רחאמ יא ךוניחה דרשמו ונ ומ ך מס ל םיעגונה םימרוגה לכ לש אלמ הלועפ ףותיש שרדנ ,ועצבל ןבייח ושרה ,ךוניחה דרשמ םהבו רבדבי.םינפה דרשמו יוגיהה תדעו ,תוימוקמה תו ב יכ םדוק ה חוד ב הני דמה רקב מ דרש מ ןייצ דו עהח הלשמ מ תטל1623 נ שרופ מ עבק תו כי הא .םינושה םידרשמה ןיב הלועפ ףותיש תבייחמו הלוכ הלשממה לע תלטומ המושייל תוירח הת קוזיח לש ןונכתה ךילהת תוכשמ ךוניחה תודסומ מצ םושייב שממ לש םיישק לע העיב םזימ הח לש םקוזיח ךרוצל םיביצקת תוימוקמ תויושרל הצקמ ךוניחה דרשמ םא .קוזי ךוניח תודסומ יא ,תונוש תוביסמ ,םילצונמ םניא םיביצקתהו הז ן תקי .ןמ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרש ב קוזיחה תינכות תא שממל תויטנוולרה ת וימוקמה תויושרל ךוניחה תודסומ ש יפל ,ןהימוחתב הנ ןהל קפסל ,קוזיחל ביצקתה תאצקהל ליבקמב ,ךוניחה דרשמלו ,ךוניחה דרשמ לש ויתויח םינמז תוחולו תוטרופמ תוינכות לבי .לעופל תוינכותה תא איצוהל ןהל עייסלו קוזיחה עוצמ דרש מב ץיל מה הניד מה רקלמ חוקי פל ןונג נמ שוב יגל םינ פה דר שמ ףות ישב לוע פל ךוני חה דרש לוא לש םקוזיח תוינכותש אדוול ידכ הפיכ ךוניחה תודסומ מי.תוימוקמה תויושרב תומשו מ:בקעמה תרוקיב יאצמ מש רבו טקואב ה נידמ ה רקבמ דרשמ ל רסמ ך וניחה דר2022 כ י ב- 2018 כ קודבל טילחה אוה- 1,600 מו דרשמ קדב ןושאר בלשב .תוימוקמה תויושרב ךוניח תודס הח( םיהובגה םיימסייסה םירוזאב ךוניחה תודסומ לכ תא טעמכ ךוני1 - 5 ) 232 - 481 בתי .רפס ב- 2019 פנ םירוזאב תוימוקמ תויושרל ךוניחה דרשמ ה7-6 וב לכ לש המישר ול ריבעהל ןהמ שקי מו תודסומ לכ םדוק ויהי השארבש ךכ ,המישרב תודסומה תא ףדעתלו ןמוחתב ךוניחה תודס ב .םילודגה ךוניחה- 2021 פנ( םירוזאה ראשב תוימוקמה תויושרל ךוניחה דרשמ ה8 - 10 ) שקיבו לק םינותנ לבעגורדשל םיניחבתב םידמועה תודסומה ל233 . בלשב השקבתה תימוקמ תושר לכ הר רשואמה יתנשה ביצקתה ףקיהמ העבנ הלבגמה .גורדשל ךוניח תודסומ ינש רוחבל ןושא ל.ךוניח תודסומ קוזיח םשל ךוניחה דרשמ אבה םישרתה ב קוזיחה בצמ תא ראתמ- 1,600 מו ןוכנ קודבל טילחה ךוניחה דרשמש ךוניח תודס ל רבוטקוא2022 . 232 מ ימסייס םדקמ- 0.2 ו.הלעמ 233 ה ינפל הנבנ דסומ1980 . ימורט הנבמב רבודמ םא - ה ינפל הנבנ דסומ1990 , .תחא המוקמ רתוי הנבמבו | 483 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 10 : מ רבוטקוא ,ךוניחה תודסומב קוזיחה בצ2022 לע פ ינותנ י דרשמ הךוניח, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. מ רבוטקואל ןוכנ יכ הלוע םישרתה2022ב ,- 1,119 מ ךות1,600 ( 70% ) םרט ךוניח תודסומ ב ;םינבמה קוזיח םזימ ענתוה- 87 כ( ךוניח תודסומ- 5% ) ויה וא ומייתסה קוזיחה תודובע ו ,עוציב יבלשב תויוצמ- 235 מו ךוניח תודס( 15% ) ה .םינוש ןונ כת יבלשב וי159 ( 10% ) מ תודובע םהב ועצובי אל הז בלשב יכ טלחוהש וא שדחמ יוניבו הסירהל ורשוא ךוניח תודסו קוזיח234 . הל קר יכ הלוע םינותנהמ .הטעומ הדימב ןקות יוקי ב- 87 ךוניח תודסומ כ(- 5% ) תודובע עוציב יבלשב תויוצמ ויה וא ומייתסה קוזיחה.,ןכ יפ לע ףא שי וקזוחש ךוניחה תודסומ רוע או חודב ורועישמ רתוי הובג היה םימדקתמ םיבלשב תויוצמ ויה םהב קוזיחה תודובעש כ( םדוקה- 3% ). 234 מד.וסרהנש הלאכו תחא המוק םהב שיש םינבמב ,לשמל ,רבו | 484 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי עו םינשב ךוניח תודסומ קוזיחל ביצקתה לוצינ סוטטס יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ הלוע ד 2018 - 2022 נ רבמבונל ןוכ2022 הי:ןמקלדכ ה םישרת 11 : נ רבמבונ ,ךוניח תודסומ קוזיחל ביצקתה לוצי2022 , (ב)ח"ש יפלא לע יפ ינותנ דרשמ רצואה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ה ביצקת אוה תביצק כללו, םיקלחב םיווש, מ דרשמ רצואה מו דרשמ ךוניחה. ב- 2020 אל רשוא תביצק הנידמ, הנידמהו הלעפ תנוכתמב תביצק היכשמ. | 485 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרתהמ הלוע יכ םינשב 2018 - 2022 תו ובצק320,000 יפלא ש" ול צונו רב טצמב ח 250,205 יפלא ש" ולא םינשב .רבטצמב ח ביצקתה לצונ םירועישב םיהובג ירתו (כ- 68% במ םינשב רשאמ )עצומ2010 - 2017 235 כ(- 49% ב)עצוממ. דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ מב רבוטקואב הנידמה רק2022 כי רקיעב עבונ יונישה ךכמ תויושרהש ה וליכשה תוימוקמ לה תובישחה תא ןיב קוזיחבש מו ךוניח תודס זאמ תרוקיבה של חודה םדוקה. םע תאז, בחוד מרקב הנידמה םסרופש להנורחא236 כב קוזיח עצוב םרט יכ הלע- 70% מ ךוניחה תודסומ המ תוימוקמה תויושרב קוזיחל םידעוי תפצ, הירבט, תיב ןאש, תיירק הנומש ורוצח תילילגה ש.חודב ונחבנ הל רצואה ידרשמ וצקה ש ביצקתה לוצינ רועיש עצוממ יכ הלוע .הבר הדימב ןקות יוקי וה םינשב םינבמ קוזיחל ךוניח2018 - 2022 , םינשב לוצינה רועיש עצומממ רתוי הובג היה 2010 - 2017 . מיוקילה ןוקית תדי על דרשמ לש עויסב תאזו ,ךוניחה תודסומ קוזיח ךילהת תצאהל לועפל ךוניחה דרשמ ה.םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרל םינפ בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ תינכותל םאתהב לעופ אוה יכ ךוניחה דרשמ רס ברה- שנ תנשמ הלשממה תטלחהב העבקנש תית2010 . םינבמ קוזיח יכילהת םודיקל תוירחאה מ רסמ ד וע .ןמוחתב קוזיחה תא םדקל ןת וא דדו עמ דר שמהו ,תו ימוקמה תויושרה לע ת לטו ילעה לע ךרבמ אוה יכ דרשמהי.תוליעפה לש יביצקתה לוצינב ה מםיימורט םינב יאצממ הםדוק ה חוד: בד יכ ולעה ךוניחה דרשמ לש הסדנהה יצעוי וכרעש תוקי רפס יתב המדא תודיערב ללכ םידימע םניא םיימורט, ףידע בורלו םקזחל ןתינ םימיוסמ םירקמב קרל סורה שדח הנבמ ומוקמב תונבלו ותוא. ברסמ םדוקה חוד ךוניחה דרשמ יכ תק תא ללכ אל קוזיחה ביצ םיימורט םינבמב םינכושה רפסה יתב לש םקוזיח יכו "א ףקיה אשונב היצמרופניא הז בלשב ןי המ יוגיהה תדעו לש התבישיב ."םהב תדמולה םידימלתה תומכו רפסה יתבב םיימורטה םינב בנ רבמבו2017 צי והיז יכ ךוניחה דרשמ לש ויגיצנ וני50 מב תוחפל םיימורט םינ שוי םינבמ ונכתי 235 לצ תנשב ביצקתה לוצינ רועישש חנוה בושיחה ךרו2020 מ הובג היה- 100% , ז ,ביצקת תרגסמ התייה אלש תויה תא ל ומדקש םינשב ביצקתה תרגסממ הובג היה לצונש ביצקתה ךא- 2020 וב.הירחא תואבה םינש 236 מב ,הנידמה רקמ םידחוימ תוחוד ץבק- "הי( "המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרע2023 ). | 486 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תוינידמ עוב קל הדע ווה יר בחמ ושק יב םה .םיפסונ, קהל טלח והו םי וע הז אשונ רו ריבל הד ברא .יוגיהה תדעו להנמ לש ותוש המדא תודיערב םידימע םניא םהב םינכוש רפסה יתב תצקמש םיימורטה םיינבמהש רחאמ, א ןי ת םינבמב םינכושה רפסה יתב לש םקוזיח תא ללכ אל קוזיחה ביצקתו הלא םינבמ קוזיחל ןק הלא, ול םדוקה חודב הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה ו יוגיהה תדעול מ ךוניחה דרש ל וחבן ףתושמב הלו וז היגוסחל.םקוזיחל ןומימה תורוקמ לעו הלא םינבמ לש םלרוג לע רתלאל טי בקעמה תרוקיב יאצממ: מנ ינויב הנידמה רקבמ דרשמל ךוניחה דרשמ רסמש םינות2023 עו יכ הל166 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניח תודסומ- 10% ) רסמ ךוניחה דרשמ .םיימורט םינבמב םינכוש ל ןונכתל להונ תיינבלו ימורט הנבמ ןויפאל הפיקמ הדובע השע אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמ הש םא ריהמ ךילהב טלחוי םיאצממל םאתהבו ,תאז ןחבת הדבעמש עבקנ אבה בלשב .גורד מ .וגרדשל וא הנבמה תא לוספלש ינוי דע יכ רסמ ךוניחה דר2023כב עצוב ךילהה ,- 50 רש תויו מק ולספנ יכו תוימו27 כ( םיי מורט םינ במ- 16% מס םי נבמ ינש וקזוחו )ם יימורטה םינ במה ך כ(- 1% מסך .)םיימורטה םינבמה הלי .םיימורט םינבמ ןויפאל הפיקמ הדובע עציב ךוניחה דרשמ .הטעומ הדימב ןקות יוקעם תאז, דרשמ ךוניחה מרס יכ דע ינוי 2023 , ךילהה עצוב כב- 50 תויושר תוימוקמ בל ךותמ( דב 258 רש יכו )תויובר וקדבנש תויוש טלחוה לסורה תונבלו שדחמ 27 כ( םיימורט םינבמ- 16% כ( םינבמ ינש וקזוחו )םיימורטה םינבמה ךסמ- 1% מסך.)םיימורטה םינבמה מיוקילה ןוקית תדי על םינכוש םהבשו ורתואש םיימורטה םינבמה ללכ תניחב תא םילשהל ךוניחה דרשמ מ.םגרדשל לועפל וא םתוא לוספל םא טילחהלו ךוניח תודסו מ םינכושה ךוניח תודסו םינבמב פםייטר יאצממ הםדוק ה חוד: בי וניאש רכ ומה לו לסמב( ם ייטרפ ךוניח ת ודסומ תו רשע שי לארש ימשר237 ), .תימוקמה תושרה ידיב הניא םהילע תולעבהש םינבמב םינכושה בח יתב לע חוקיפ קו ט"כשתה ,רפס- 1969 , נקב ןתמ יכו ךוניחה דרשמ ןוישיר תלבקב תינתומ רפס תיב תחיתפ יכ ע רי להונ .וב תוחיטבה יאנת לשו רפסה תיב הנבמ לש התואנ המר תחטבהב רתיה ןיב הנתוי ןויש מש םשל יכ עבוק וב הרכהו ימשר וניאש רכומה ךוניחב שדח רפס תיב יושיר אשונב ךוניחה דר תושיר ד המכב דומעל יכו ניח ד סומ לע ,הרכה ןוישי ר תלבק, בה תו חיטבה ם וחתב ת ושירד ן 237 מו.יתלשממ חוקיפ לש תמיוסמ הדימ םהילע ולביק ךא הנידמה תולעבב םניא הלא תודס | 487 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הס םאתהב ד סומה לש יזיפה הנ במהו ת יתביב תוארוהל חוז .אש ונב דר שמה ל" כנמ ר םלואו, הנ בייח מ וני א להו ינבמש תודסומ ךוניחה יעמ .המד א תדיער ב ודלרתומ יכ ןיי צל המד וק אל ו םקוזיח וא המדא תודיערב הלא תודסומ ינבמ לש תודימע תבייחמה הרדסאכי מש דר החי ךונ א יארחא םרוג לכ יכ איה יוגיהה תדעו תדמע .המדא תודיערב םתודימע לע הרקב םייקמ וני לרכ .הלא םינבמ לש םקוזיחב הנידמה תוברועמל םוקמ ןיאו ,ושו הלע םדוקה חודב כי תדיערב םתודימע הנחבנ אלש םינבמב םידמול לארשיב םידימלת יפלא כיסה ופומ אלו המדא ש ףא .םהב םידמולה םידימלתל םינו דרשמ ךוניחה הז לעופ המכ ש םינ בייחמ וניא להונה ,ותוירחא םוחתבש ךוניחה תודסומ קוזיחל שמב ינ ךוניחה תודסומ ה םישקבמ ימשר וניאש רכומה לולסמב ןוישיר ויהי דימע םי בר.המדא תודיע מרחא ןיאש לכ לדבה עיניינ ןיב םידימלת תודסומב ךוניח םינוש הנידמב, דרשמו ךוניחה נןתו ןוישיר הלעפה לכל תודסומ ךוניחה, םדוקה חודב הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה למ ךוניחה דרש אדוול יכ ללכ תודסומה יויה םינגומ ינפב תודיער המדא. ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ ול ו יוגיהה תדעו למ שרדיהל ךוניחה דרש וז היגוסל, תופמל תא תודסומ ךוניחה הםירומא ןוחבלו אולי םילכ םימייק תחטבהל תודימעה ש ל ינבמ תודסומ ךוניחה לכב םימרזה תודיערב המדא. בקעמה תרוקיב יאצממ: מנ ראורבפב ךוניחה דרשמ רסמש םינות2023 למ הנידמה רקבמ דרש כ יכ הלוע- 620 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניח תודסומ- 39%יתדה רזגמה ,ידרחה רזגמהמ םבור ,)- ל ימוא וה דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ .תוימוקמה תויושרה תולעבב םניאש םינבמב םינכוש ,יברעה רזגמ תבישיב ,יוגיהה תדעו יכ הנידמה רקבמה םוימ15.11.17 ה תודסומב דקמתהל דרשמה תא התחנ ח קוזיח תינכותל םיאתמה ךוניח דסומ רתואמ רשאכ ,םלואו .תוימוקמה תויושרה תולעבבש ךוני מו דרשמ תבוטל הנבמה תא דבעשל ,התנכשמ רטש לע םותחל תורשפאה ול תנתינ ,ךוניח תודס ה.קוזיחה תינכותב ללכיהלו ךוניח ה הנבמב ןכושה דסומה לע תלטומ הנבמה קוזיחל תוירחא פר דרשמ תבוטל אתנכשמ ירטש לע ךוניח תודסומ השולש ומתח תרוקיבה םויס דעומ דע .יט ה.ךוניח הל ךוניח תודסומ תייגוסל ושרדנ ךוניחה דרשמו יוגיהה תדעו .הטעומ הדימב ןקות יוקי םייטרפ םינבמב םינכושה, ופימ םתוא ונחבו םילכ וליא םימייק תחטבהל תודימעה שינבמ ל תודסומ ךוניחה לכב םימרזה תודיערב המדא. אף ,ןכ יפ לע השולש מ דבלב ךוניח תודסו כ ךותמ- 620 כ(- 0.5% ) נ.קוזיחה תינכותל וסנכ מיוקילה ןוקית תדי | 488 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת אדו ול ךו ניחה דר שמ לע יכ כל ל םידימלתה ךוניחה ת ודסומב המ ודמלי ודי לע םירכו םינבמב םינגומה ינפב תודיער המדא. על ת א דדו על ךוני חה ד רשמ ל עו יוגי הה תדע ו מוס .קוזיחה תינכותל סנכיהל םייטרפ םינבמב םינכושה ךוניחה תוד ץלמומ דרשמל הךוניח לו וו תדע הה יוגי ןוחבל וליא םיפסונ םילכ םישרדנ כד י חיטבהל יכ ללכ םידימלתה בלארשי ודמלי םינבמב םידימעה ינפב תודיער המדא. תואירב תודסומ קוזיח מ םישרדנ זא ןכש ,יטירק אוה המדא תדיער רחאל הדוקפתש תינויח תיתשת םה תואירב תודסו בת םיבר םיעגפנל עייסל םילוחה י ל םיכישממ םדועבטפל .םהב םיזפשואמב בת י"413 238 נכ ולל בתי 'א הצובקב םילוח - קב ההובג תירוביצה םתובישחש םינבמ תצו- מב דקפתל םירומאה םינ עם.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ ז םיהושה בור ,המדא תדיערב עגפנש רתאמ טלמיהל םחוכבש ,םיבשותה בורכ אלש ,דועו תא בבת ,םמצע תוחוכב תונפתהל םילוכי םניא םילוחה יזא תמח רתיה תובישח ןאכמ .םבצמ תמב ךכ ש םילוחה יתב ודמעי בר.המדא תודיע ב םייאופר םינקתמ םישמשמה םינבמ יכ יוגיהה תדעו הכירעה המדא תדיערל תוכרעיהה תרגסמ יופצ .תיקלח וא האלמ הסירק בקע וקזניי םי דע תיקלח הסירק הר םילוחה יתבמ השולשל דבכ ס זרופ ,קמעה ,וי ייה רובעכ אלא םלשוי אל םילוחה יתב לש םמוקיש ;לטפסויו ם"במר ,הירהנ , חו םילוח יתב השימח וא העבראב םינקתמו תוכרעמ לש ללוכ סרה םייופצ ןכ .םינש וא םישד בא תויאופר תויתשתב העיגפ ,ץראב םינוש םירוז טירקיתו239 (ל ןלה- ת)תויטירק תויתש, םיקזנו ע.תוכרעמה דוקפת תא ושבשיש למשח תוקספה בקע םיפיק בה הלשממ תטלח1623 מש תנ2010 דימע לע חקפל תואירבה דרשמ לע לטוה ות םינקתמה לש ם שתוינבמ אל תוכרעמ קודבל דרשמה לע לטוה הז ללכב .ותוירחאב240 םילוח יתבב ול םע לועפ מי רצואה דרשמבש יתלשממה רוידה להנ ל ידכ טבה חי תא ו םינקתמה לש םתודימעשל הב םיניינ ש.ותוירחאב בםייתלשממה םילוחה ית ב הנידמה תולעב24 ב םכותמ ,םילוח ית11 ב םיירטאיכיספ םילוח יתב הנומש ,םייללכ םילוח ית ו.םיירטאירג םילוח יתב השימח בע הלשממ תטלחה תובק4331 מש תנ2008 ה םילוח ה יתב ל ש םקוזיח ל ת וצקה ל טלחו המ םייתלשמ ידמ שנ ה20 ו תואירבה דרשמ ביצקתמ ח"ש ןוילימ- 20 מי ביצקתמ ח"ש ןוילי ידועי ממש הטל חהה םוש יי ם של .רצ ואה דר הפימ תואיר בה דרשמ תא בתי ,ם ייתלשממ ה םילוחה ובע יתב תמישר יוגיהה תדעו העבק תאז תובקחו םיל םיאצמנה הנושאר תופידעב קוזיחל, על 238 ב ףיעס204.3 שכו."הנבמה תובישח םדקמ" ותרת 239 הת דרשמש תויתשהב םייאופר םיזג ;םימ ;היצרנגו למשח ןה תויטירק רידגה תואיר- חמצ ;סוחד יאופר ריוואו סורטיינ ,ן קי.ריווא גוזימ ;בושחמו תרושקת ;היצזילירטסו רוט 240 כ.ןצמח תנוכמ לשמל ,הנבמל רבוחמ וניאש המ ל | 489 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת יחבת ךמס םינו ש םינ, ב תול יעפ ם הב שיש םירוזאל ו םיליע פ םיקתעהל הבר קה ת דימ םה י יססמ .םהב עצוממה םילפוטמה רפסמו םילוחה יתב לש יזיפה םבצמ ,היינבה דעומ ,תי ה לול קש רחא ל יחבתני ךי להתב תולב גמהו ם תואירבה דרשמ טילחה קוזיחה, , ןושאר בלשב לה לש םקוזיחב דקמתאר העב םילוח יתב: זי .הירבטב היירופו הפיחב ם"במרו ןויצ ינב ,תפצב ו הה הטלח דציכ ל ןיב החמומ לש ועויסב הלבקתה םילוחה יתבמ דחא לכ קזח- ל דרשמהש ימוא שכר .וז הרטמל ויתוריש תא ה םינשל םייתלשממה םילוחה יתב לש םקוזיחל ביצקת2011 - 2017 ה הי18 ע ד37 מיל .ח"ש ןוי הת םינשב ביצק2011 - 2012 הי םינשב .תואירבהו רצואה ידרשמל ףתושמ ה2013 - 2014 ל א ה.םילוח יתב קוזיחל ביצקת הצקו המ קלח לש בוצק תה מזימ ה ב ורו ,ת ודובע ה תליח ת רחאל קס פוה ם י מזימים ב לשב וקס פוה ה,ןונכת תאז ב.ביצקת רדעיה לש יאצממ הםדוקה חוד: תואירבה דרשמ יכ הלע ק אל ידם את חי לש םקוזאר תעבבםילוחה ית ש,קוזיחל ורחבנ אלא .יקלח ןפואב מש יכ םדוקה חודב הלעה הנידמה רקבמ דרא םילשהל ןי ה תאפקה םע םזימ ב עריאש יפכ ,םיינונכת םימסח לשב וא םיביצקתב ץוציק בקע ומוציעבמםזי ה.תפצב ויז םילוחה תיבב קוזיח יכ ץלמוה יוגיהה תדעו ר"וי וע תואירבהו רצואה ידרשמ ליולעפ לל.קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב לש םקוזיחל יוחיד א בקעמה תרוקיב יאצממ: בש םינ2017 - 2018 סק ר"עקפו תואירבה דרשמ ור20 בת םילוח י םייללכ241 (ל ןלה- הס םינשהמ רק2017 - 2018 ), רקסב .םייתלשממ םילוח יתב הרשע םהב נע תויתשתה לש הניחבו המדא תודיער ינפמ םילוחה יתב ינבמ תודימע לש תינושאר הניחב התש ה.םוריח תעשב םילוחה יתב לש תויטירק הל תויטירקה תויתשתה תודימע תאו םייתלשממה םילוחה יתב תודימע תא םיראתמ םיאבה תוחו שלהם .)דועו המחלמ( םוריח תעשבו המדא תדיערב 241 "פ םילוחה יתב לש הריקסו הכרדה טקיור- שלב ,ר"עקפו ,םוריח תעשל ףגאה ,תואירבה דרשמ רובע ןכוה ,"'א מ רבמטפס( האופר תקלח2018 ). | 490 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 15 : עמי ,םוריח תעשבו המדא תדיערב םייתלשממה םילוחה יתב תוד ס רבמטפ2018 ב תי הםילוח סה םינבמ כ" רםייאופ מס רפ מב םינ יםיקור מס רפ מב םינ צםיבוה מס םינבמ רפ אםימוד עמ הנבמה תודי - רתעבוק המ זתפצ וי 7 4 0 3 הירופ 12 6 1 5 הירהנ 6 2 2 2 רמ ,ם"ב חהפי 9 5 2 2 בני ,ןויצ חהפי 4 1 1 2 הלל ,הפי הרדח 5 3 2 0 איכ ,בולי תא" בתודימע רופיש תודובע תועצובמו יסדנה רקס עצו שי לת ,אב רמושה טרקס עצוב םר וול ,ןוספ חןולו 8 0 7 1 בר ,יליז אןולקש 44 4 2 38 לע פ ינותנ י דרשמ תואירבה עקפו"ר, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי- צבוה- אדו .ם קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 491 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 16 : ע תדיערב םייתלשממה םילוחה יתב לש תויטירקה תויתשתה תודימ א רבמטפס ,םוריח תעשבו המד2018 ב תי הםילוח חלמש מםי חןצמ נסורטיי או ריו רפ יאו דסוח מח בוש תרושקתו רוטיק מי גוז אריוו עמ תודי ת תויתש ק תויטיר - רמ ה קתעבו זתפצ וי הירופ הירהנ רמ ,ם"ב חהפי בני ,ןויצ חהפי ה לל יפה , הרדח איכ ,בולי תא" שי ,אב ת ל רמושה וול ,ןוספ חןולו בר ,יליז אןולקש ע ינותנ יפ ל דרשמ תואירבה עקפו"ר, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי- צבוה- אדו .ם קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 492 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תוחולהמ עו רבמ טפס ב יכ הל2018 המ יתב ה רשע ךותמ השולש לש ם ינבחםילו כ( םייתלשממ- 33% ) יתב העבראו ,המדא תדיער ינפב םידימע ויה אל םילוח ( 40% ) ויה קלח םידימע תי; תויתשתה תויטירקה לש העברא ךותמ הרשע יתב םילוח ( 40% ) ויה אל ע מ( השיש לשו ם וריח ת עשב תודי60% ) יתב םילוח הי יכ הלוע ד וע .תיק לח ת ודימע ו בת יתב הרשע ךותמ העש םילוח ( 90% ), ינש םיגוס לש םיזג םייאופר242 אי םידימע םנ םוריח תעשב243יבבו , ת םילוח אח( ד10% ) .םידימע םניא םיזגה יגוס תשולש לכ בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צי ךלהמב יכ )הירהנ( לילגל יאופרה זכרמה ןי תק.המדא תודיער ינקתב דמועה ןגוממ ןצמח רבוצ ןקתוה הנורוקה תפו בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צ הנורוקה תפוקתב יכ ם"במר יאופרה זכרמה ןיי ה לש חפנב תפסונ ןצמח תווח המקו10 טו.אלמ ןוגימב ן בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס אוה הנורחאל יכ הפי ללה יאופרה זכרמה ר הו יכ רסמ אוה דוע .םינש שמח ידמ בייחתמכ םינבמ רקס עוציבל ףרועה דוקיפל השירד איצ מש תנ2018 ע הנבמל ןה המדא תודיער ינפב תודימעה רופיש ןתרטמש תודובע עציב אוה םויה ד שמל ,ךכ .תויתשתל ןהל תודיער ינפב ןוגימ ןקתוהו למשחה תוחול וקזוח ,היצרנגה ךרעמ קזוח , אד.ןקנחהו סורטיינה ,ןצמחה ירבוצל המ בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס רקסה תרגסמב יכ ןוספלוו יאופרה זכרמה ר נ תוצלמהה לכ תא םשיי יאופרה זכרמה .יאופרה זכרמה ינבמ לש תודימעה רופישל תוצלמה ונתי ש אל םינבמב םייוקילה .המדא תדיער ןמזב טולימ יביתנ רותיא ןוגכ ,ידועיי ביצקתל וקקזנ אל תו ןכלו ,ובצקה תעב םיקזנ תעינמל םיינבמ םיקוזיחו תוטשפתהה ירפתל םיקוזיח עציב אל או ר דוע .תוקלחמ המכ ורבעוה וילאש ןקתב דמועה שדח הנבמ םיקה יאופרה זכרמה .המדא תדיע מ תפל חה ןוג כ ,תויט ירק ה תו יתשתל עג ונב תוצל מהה תא םשיי או ה יכ יאופר ה זכר מה רס ו ןצמח לש לודג יאלמ םויקו םירוטרנגנ רוזא ןוגימ ןוגכ ,תולועפ המכ עצבל שי ןיידע ךא ,סורטיי ןגוממ רוזאב הבוגמ םיתרש תווח תמקהו ןצמחה ילכמ. כן מס רהזכרמ הר יאופכי הו בצקות אל א ב.המדא תדיער ינפב קוזיחו ןוגימ עוציב ךרוצל תונורחאה םינש בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ ןונכתה יכילה תא םדיק אוה יכ תואירבה דרשמ רס ו םירסח ןיידע יכ ףיסוה דרשמה .ורשואש םיביצקתה לכ סיסב לע םילוח יתב קוזיחל עוציבה תק.םימייקה םינבמה קוזיחל םיביצ תקידבמ דרשמ מרקב הנידמה הלוע כי למ עדימ ןיא תואירבה דרשבעגונ םתודימעל של םילעפמה ש הז ללכבו ,המדא תדיערב םילוחה יתבל תויטירק תויתשת יתוריש םיקפסמ םתודימעל של םילעפמה םיקפסמה ןצמח יתבל םילוחה הממ .םייתלש תנעטל מדרש הב םימרוגה ,תואיר םייארחאה אדוול יכ םילעפמ הלא םידמוע תדיערב המדא םה פדוקי ףרועה סדנהמו הצעומה החטשבש םקוממ לעפמה. 242 סורטיינ ,ןצמח ()באכ תתחפהלו שוחלאל םישמתשמ הבו ,"קוחצ זג"ו "קותמ ריווא" םג תרקנה ןצמחו ןקנח תבוכרת וא.סוחד יאופר ריוו 243 העבראב כ( העשתה ךותמ םילוח י תב- 44% ) ךותמ םילוח יתב השימחבו ,וקלחב דימ ע םיזגה לש ישילשה גוסה כ( העשתה- 56% ), .םוריח תעשב דימע םיזגה לש ישילשה גוסה | 493 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ע םקוזיחל ביצקת ריבעה אל תואירבה דרשמ יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ הלוע דו ש הירהנ םילוחה יתב לשו ,המדא תודיער ינפב דימע וניאש ,ןולוחב ןוספלוו םילוחה תיב ל וב םידימעש ,יליזרח יתב תע בראל ביצקת ריבע ה אל תוא ירב ה דרשמ ,דועו תאז .ת יקל ה הפי ללה ,ןויצ ינב ,היירופ( םוריח תעשב תודימע ןניא ןהלש תויטירקה תויתשתהש םילוח וש.)אבי מב ןלהל( רצוא ה דרש מב םי ביצקתה ףגא םע הנידמה רק במ דרש מ השעש הקיד- אג )ת" ב רבמבונ2022 בר ביצקת ןיא יכ הלע- ש םינשב יכו ,םילוח יתב קוזיחל יתנ2018 - 2023 לא היה תק םיאצמנה הלאכ רקיעב ,םילוח יתב השיש אלא ובצקות אל .םילוח יתב קוזיחל יתנש ביצ תב העברא :ןוכיס ירוזאבי םדוקה חודה תפוקתב םקזחל טלחוהש םילוח- המר ,ויז יאופרה זכ ר ם"במ- הק ינשו ,היירופ יאופרה זכרמהו ןויצ ינב יאופרה זכרמה ,םדאה תואירבל תיאופרה הייר בת םיפסונ םילוח י- המ עבש ראב שפנה תואירבל זכר ודו תור- מר הירטאירגו םוקישל יאופר זכ הינתנב. ב םינשב םייתלשממה םילוחה יתב לש םקוזיחל ביצקתה םיטרופמ ןלהלש םישרת2018 - 2023 , הב( המאתהב ףתושמ ביצקתב רבודמ .ביצקתה לוצינ רועישו לעופב עוציmatching ) ידרשמ לש ה.תואירבהו רצוא םישרת 12 : ת םינשב םייתלשממ םילוח יתב לש םקוזיחל ביצק2018 - 2023 (ב)ח"ש ינוילימ לע פ ינותנ י דרשמ תואירבה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 494 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מה םינשב םייתלשממה םילוחה יתב קוזיחל ףתושמה ביצקתה יכ הלוע םישרת2018 - 2023 נ ע בי ן4.56 ל- 20.8 מי ןיב ענ ביצקתה לוצינ רועיש יכו ח"ש ןויל25% ל- 101% . עצוממה לוצינה רועיש ה הי77% . ב.קוזיחל ורחבנש םילוחה יתבמ דחא לכב םזימה לש עוציבה בצמ טרופמ ןלהלש חול חול 17 : מצב ,קוזיחל ורחבנש םייתלשממה םילוחה יתב לש עוציבה נ רבמבו2022 ב תיהםילוח טקיורפה סך תויולע ()ח"ש ינוילימב ז"ול סעוציבה סוטט זתפצ ,וי היזכרמה ןיינב 13.72 2013 - 2016 הםייתס קתופסונ תומו 13.8 2014 - 2020 הםייתס ץרמנ לופיט לדגמ 42 2020 - 2023 עוציבב שנ םילדגמ י םיפסונ 28 2023 - 2024 הביצקת שקבת רהפיח ,ם"במ ש ינחחותינ ירד 11.23 2013 - 2023 לק זרכמ תאר עוציב בהפיח ,ןויצ ינ יזכרמ הנבמ 21.69 2013 - 2018 הםייתס מח תימינפ תוקל ותיגרוריכ 8 2019 - 2020 הםייתס המ תואירבל זכר ש"ב שפנה מםירגובמ תאפר 2.5 2019 הםייתס דהינתנ תורו הו תקלחמו סיפס מםימשנו 1 2019 הםייתס הירופ הק הנבמ תמ ששדח םוקי 296 2018 - 2024 עוציבב לע פ ינותנ י דרשמ תואירבה, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. מה( קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב השיש ךותמ השולשב קוזיחה תודובע יכ הלוע חול50% ) - בנ י צי תורודו עבש ראב ,ןו- הס תיבב ;ומיית כ( ויז םילוחה- 17% ) תיבב ;ומייתסה תודובעהמ קלח כ( היירופ םילוחה- 17%כ( ם"במר םילוחה תיבבו ;עוציבב תודובעה )- 17% ) ה .ולחה םרט תודובע בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צ חותינה ירדח ינש יכ ם"במר יאופרה זכרמה ןיי ב לש תכרעומ תולעב המדא תודיער ינפב יזכרמה הנבמה קוזיחל ןונכת םלשוה .עוציב30 מ ןוילי ש ןיתממ יאופרה זכר מה הז בלשב .םילוחה תיב לש יזכרמה ןיינבה תא קר ללוכ קוזיחה .ח" ידכ ביצקת תלבקל ל.רבד עצוב אל םינבמה רתיב .תודובעב ליחתה | 495 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צ םיניינבה תשולשמ דחא יכ ויז יאופרה זכרמה ןיי כ םיאצמנ ובש יזכרמה ןיינבה אוה המדא תודיער ינפב םידימע םניאש ולש- 90% מש זכרמה יתורי ה תודוקנ תא קזחל ןכו יתלשממ ןומימב ןיינבל קוזיח ילדגמ השימח תונבל איה תינכותה .יאופר הח רוביבי המוציעב אצמנ יאופרה זכרמה ולא םימיב .ומצע ןיינבה ךותב םיינבמה םיטנמלאה ן של ןכוסמ השענ הנבמה בצמ ,םילדגמה לש םתיינב ףא לע ,םלואו .ישילש קוזיח לדגמ תיינב יו קוז יחה ילדגמ ינש תא תוריה מב תונב ל שי י כ ע ירת ה יאופ רה זכרמה .ן וזיא רסוח לשב רת קנ תא רידסהלו םיפסונהוד לש תירטאיכיספה הקלחמה ינבמ יכ רסמ דוע .םהיניב רוביחה תו המ לע תעדה הנתינ אלו םינש האממ רתוי ינב םה ,ונממ המ קחרמב םיאצמנ ה ,יאופרה זכר חי ךא ,יאופרה זכרמה םחתמ ךותב תירטאיכיספה הקלחמה רובע הנבמ תיינבל תינכות שי .םקוז הת.הז ןיינעל עגונב םג תוריהמב לועפל שי יכ עירתה יאופרה זכרמה .הבצקות םרט תינכו בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צי ול רבעוהש ביצקתה יכ היירופ יאופרה זכרמה ןי לא םימייקה םינבמה קוזיחל אלו יאופרה זכרמל םישדח םינבמ תיינבל רקיעב דעונ םינשה ךרו המ.ויכרצל ףטוש הנעמ ןתמלו זופשאל םישמש בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צ קוזיחה ילדגמ תמלשה תולע יכ תואירבה דרשמ ןיי כב תכר עומ ויז יאו פרה זכר מב- 95 מי יאופר ה זכר מב יז כרמה ה נבמה ק וזיח ךש מה .ח" ש ןויל ב ךרעומ ם"במר- 48 מי תועצובמ ןויצ ינב יאופרה זכרמב יברעמה ףגאבו יזכרמה ףגאב .ח"ש ןויל וזיח תודובעק תנש ףוס דע אוה ןמויסל יפצהו2023 ; ה .ןנכות םרט יאופרה זכרמב יחרזמה ףגא המ.ועצוב אלש קוזיחה תודובע תא םדקל ידכ ביצקת שרדנ יכ ףיסוה דרש כש ףא .הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקיב- 13 שנ תטלחהמ ופלח םי המ תנשב( ר"עקפו תואירבה דרשמ ועציבש רקסהמ םינש שמחכו םילוח יתב קוזיחל הלשמ 2018 ),( קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב השולש לש םקוזיח םייתסה אל 50% ). יכ הלע דוע בר ב יצקת ן יא-יתב קוזיחל יתנש ח םילו, םינשב יכו2018 - 2023 לא יתנש ביצקת היה יתב קוז יחל חהו,םיית לשממה םיל ת אל א ו בצק ו יתב ה שיש ח םילו, שמ םתיברנמ םיאצ ןוכיס ירוזאב כ לש ללוכ ךסב ,- 79 כ ולצונ םכותמש( ח"ש ןוילימ- 72% ). מיוקילה ןוקית תדי ע םנ יאש םי יתלשממה םילוחה יתב לש םק וזיח תא בצ קתל רצואהו תואירבה יד רשמ ל עמ.ןוכיסה ירוזאב םילוח יתבב ץמאמה דוקימ ךות םקוזיחל לועפלו המדא תודיער ינפב םידי | 496 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב ית תיללכ תואירב יתוריש לש םילוחה לש ןלהל( תיללכ תואירב יתורי- הכ שי )תילל14 בת םייללכ םילוח יתב העשת םהמ ,םילוח י וחמי .)'וכו םיימוקיש ,םיירטאיכיספ( םייכשמה םילוח יתב הש ב- 2011 סו הצקוי יכ רצואה דרשמב ת"גאו יוגיהה תדעו ,תואירבה דרשמ תופתתשהב ןוידב םכ סכ לש םו250 מי רצואה ידרשמ לש המאתהבו ףתושמ ביצקתמ םינש רשע לש הפוקתל ח"ש ןויל וה ינפב העירתה תיללכה .המדא תודיער ינפמ תיללכה ל ש םילוחה יתב קוזיח ךרוצל תואירב קתה יכ תואירבה דרשמצי ןממל לכות אל איה יכו ,התולעבבש םילוחה יתב קוזיחל קיפסמ וניא ב את רובע םילוח יתב תלעפהב רבודמש םג המ ,היחטובמ ןובשח לע ,היתורוקממ קוזיחה םזימ המד .הני בפ םינש המ תחא לכב ח"ש ןויל ימ הרשע תילל כל תואי רבה דרשמ ריב עה לעו2011 ו- 2012 (ס כ"ה20 מי)ח"ש ןויל244 . םינשב תיללכל תואירבה דרשממ רבעוהש ביצקתה2011 - 2012 נ לצו ב מ( ואול100% ). ט סוגואב הנידמ ה רקבמ דרשמ ל הרסמ תיללכה 2022 מ י כ- 2013 מ דרש םינבמ קוזיחל ביצקת הל ריבעמ וניא תואירבה245 . תוינכות הניכה איה יכ תיללכה הרסמ דוע ל תיללכהש םילוחה יתבב .ביצקת רסוח לשב ועצוב אל תוינכותה ךא ,םיפסונ םילוח יתב קוזיח מש תינכות לשו עובק ביצקת לש םרדעיה לשב .המדא תודיער ינפב קוזיח םג תעצבמ איה ,תצפ א.תוכורא םינש ךשמיהל יושע םזימה ,םילוח יתב קוזיחל ב בס םינשהמ רק2017 - 2018 נ התשענ רקסב .תיללכה לש םילוח יתב העבש ,רתיה ןיב ,וקדב ב תויטירקה תויתשתה לש הניחבו המדא תודיער ינפמ םילוחה יתב ינבמ תודימעל תינושאר הניח ש.םוריח תעשב םילוחה יתב ל הל תויתש תה תודימע תאו תי ללכה לש םילו חה י תב ינבמ תו דימע תא םיר אתמ םיא בה תוחו הקר .)דועו המחלמ( םוריח תעשבו המדא תדיערב םהלש תויטי 244 בי ןורשה םילוח ת- 2.5 מי הקורוס םילוח תיב ,ח"ש ןויל- 1 מי קמעה םילוח תיב ,ח"ש ןויל- כ- 11.5 מי תיב ,ח"ש ןויל ח לטפסוי םילו5 מי .ח"ש ןויל 245 הד םוימ תואירבה דרשמ תורוקמ אשונב ןויד םוכיסמ קוזיח םילבקמ םירב6.7.16 , תואירבה ד רשמ ת ופתתשהב וה קוזיחו המדא תודיערל תוכרעיה ביצקת לטוב ,לעופב תודובע עוציבו םימדוק םירושיא ףא לע יכ רמאנ ובש ,תיללכ מב.תיללכל תואירבה דרשממ רבעוהש םינ | 497 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 18 : עמי ,םוריח תעשבו המדא תדיערב תיללכה לש םילוחה יתב תוד ס רבמטפ2018 בםילוחה תי סה םינבמ כ" רםייאופ מס רפ מב םינ יםיקור מס רפ מב םינ צםיבוה מס רפ מב םינ אםימוד עמ תודי ה הנבמ- רתעבוק המ ההלופע ,קמע 9 4 2 3 כהפיח ,למר 3 0 1 2 מאבס רפכ ,ריא 10 2 6 2 בהווקת חתפ ,ןוסנילי 10 4 5 1 קתובוחר ,ןלפ 6 5 1 0 עבש ראב ,הקורוס 15 7 4 4 יתליא ,לטפסו 1 0 1 0 לע פ ינותנ י דרשמ תואירבה עקפו"ר, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי-םותכ- אדו .ם קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. חול 19 : עמ תדיערב תיללכה לש םילוחה יתב לש תויטירקה תויתשתה תודי א רבמטפס ,םוריח תעשבו המד2018 םילוחה תיב למשח םימ ןצמח סורטיינ א ריוו ר יאופ סוחד מ בושח תרושקתו רוטיק מ גוזי ריווא ע תודימ ת תויתש ק תויטיר - ר המ תעבוק ההלופע ,קמע הפיח ,למרכ מאי ,רכאבס רפ ב חתפ ,ןוסנילי תהווק תובוחר ,ןלפק ס ראב ,הקורו עבש תליא ,לטפסוי לע פ ינותנ י דרשמ תואירבה עקפו"ר, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי-םותכ- אדו .ם קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 498 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חולהמ תו עו רבמטפסב יכ הל2018 יתב העבש ךותמ השיש לש םינבמה ח םילו של תיללכה כ(- 86%יקלח םידימע ויה ) ת246 המדא תדיער ינפב; הת העבש ךותמ השימח לש תויטירקה תויתש יתב ח םילו כ(- 71%םוריח תעשב תודימע ויה אל ) ו ויה דחא םילוח תיב לש תויטירקה תויתשתה תיקלח תודימע. מ תדיערב םתודימעל עגונב עדימ ןיא תואירבה דרשמל יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידב אד םימרוגה דרשמה תעדל .םילוחה יתבל תויטירק תויתשת יתוריש םיקפסמה םילעפמה לש המ הא הצעומה סדנהמו ףרועה דוקיפ םה המדא תדיערב םידמוע הלא םילעפמ יכ אדוול םייארח ש.לעפמה םקוממ החטשב מב תיללכה לש םילוח יתב העבש ךותמ השישש ףא יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקיד הי ויה אל םילוח יתב העבש ךותמ השימח לש תויטירקה תויתשתהשו תיקלח םידימע ו עמ ריבעה תואירבה דרשמ ,םוריח תעשב תודירק 20 מי ךותמ ח"ש ןויל250 מי ח"ש ןויל ב םהיל ע םכוס ש- 2011 ( 8% ב וילע ם כוסש ב יצקתה מ- 2011 ), א ל ללכ רצואה דרשמ ו הע .םהלש תויטירקה תויתשתה קוזיחלו תיללכה לש םילוחה יתב ינבמ קוזיחל ביצקת ריב בד רבמצ2022 ב םילוחה יתב לש קוזיחה בצמ תא ,הנידמה רקבמ דרשמ תשקבל ,תיללכה הקד שלה . תיללכה לש םילוחה יתב לש קוזיחה בצמ טרופמ ןלהלש חולב247 . 246 ע תיקלח םידימ- במהמ קלח הנ דימע אל קלחו. 247 שי ,תיללכ תואירב יתור" םיקוזיח ועצוב םאה- ת"הנידמה רקבמל הבוש ( רבמבונ2022 ). | 499 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 20 : מצ רבמצד ,תיללכה לש םילוחה יתב קוזיח ב2022 בםילוחה תי סהמדא תודיער ינפב קוזיח סוטט מקמעה יאופר זכר ב ןיינב תיינב תרגסמ4 ק ןיינב וילא עבו3 הי ןש יו.רת מלמרכ יאופר זכר אי תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ןאד.המ ריאמ יאופר זכרמ בו המדא תודיער ינפב קוזיחל תונוש תודובע ועצ ב םינש2012-2014 . ב- 2002 חבו יברעמה לדגמה קזו- 2004 ח ןיינבה קזו המ.יחרז מר)ןורשה( ןיבריאופר זכ במ ןיינבב קוזיח םג עצוב חותינה ירדח ץופיש ךלה הח.וקזוח אל םיניינבה ראש .שד מ ןיבר יאופר זכר(ב)ןוסנילי ב- 2004 ח ןיינב קזו4 (חד.)חותינ יר ב- 2002 שופ .םידומעה וקזוחו אשאש רוג ןיינב ץ בב הנבנש ףודיוד ןיינ- 2006 ח ול ופסונש רחאל קזו קתומו מםידלי תאופרל רדיינש זכר ב- 2009 בו אל תוכרעמ תודימע תרוקיב רקס עצ סט קוזיחה תודובע .המדא תדיערב תוילרוטקור לא .ועצוב הןלפק יאופרה זכרמ אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן ההקורוס יאטיסרבינואה יאופרה זכרמ אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן מלטפסוי יאופר זכר ב- 2012 נ ושעחיז ,תינוציחה תפטעמב הנבמל םיקו למ.הנבמה תביל טע בנ קוזיחל תינכות תיללכה ידי לע השגוה ,ףסו מע ח"עשל ףגאל תוילארוטקורטס אל תוכר במ.עוציב לחה ףא הקלחבו ,תואירבה דרש לא אל ןכלו ,תואירבה דרשממ ביצקת לבקתה הסת .תינכותה המיי בח תומוק יתש לעב םילוחה תיב לש יחרזמה קל ב םינשב המדא תודיער ינפב קוזיח עצו2011 - 2020 . תו אל תוילארוטקורטס אל תוכרעמ קוזיחל תינכ תו.העצוב אל ןכלו תואירבה דרשמ ידי לע הבצק ההתוולש שפנה תואירבל זכרמ אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן הההג שפנה תואירבל זכרמ אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן הןייטשניול םוקישל יאופרה זכרמ אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן מהקבר תיב ירטאירג יאופר זכר אי.המדא תדיער ינפמ וקזוחש םינבמ ן הדלפצרה ימוקיש ירטאירג יאופרה זכרמ יש המדא תדיער ינפמ הנבמה קוזיחל תינכות אשר .בוצקת רסוח לשב לעופל האצי אל לע פ ינותנ י יתוריש תואירב תיללכ, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 500 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חולהמ עו יכ הל64% מ- 14 ו( תיללכה לש םילוחה יתב- 50% מ םילוחה יתב יחטש ךס ש:המדא תודיער ינפב וקזוח אל )הל הנומשב יתב ח םילו כ(- 57%ת הנכוה אל ) וכנ קוזיחל תי וה וקזוח אל םינבמ ו יבבת ח םילו כ( דחא- 7%ת הנכוה ) וכנ ךא ,הנבמה קוזיחל תיהאי לא העצוב. השימח ךותמ 14 יתב ח םילו כ(- 36% ) וקזוח תיקלח ינפב תודיער המדא. בר תינכות ןיכהל ,רצואה דרשמו תואירבה דרשמ םע ףותישב ,תיללכה לע- שנ קוזיחל תית בת ועבקי רצואהו תואירבה ידרשמ יכ ץלמומ .םהלש תויטירקה תויתשתה קוזיחלו םילוחה י את לע םישרדנה םיקוזיחה עוציבלו בוצקתל וגאדיו םזימה בוצקתל יוארהו שרדנה ןונגנמה פי.עבקייש ןונגנמה מםיירטאירג תודסו בלארשי כ שי- 300 תודסומ םהב םינכושש א וא םיידועיס םיחרז ישושת נ םיירטאירג תודסומו שפ םיימוקיש ןלהל( - מו תודס ו םיידועיסגריא .)םיירט בור םיאצמנ וללה תודסומה תולעבב תיטרפ חוקיפבו יתלשממ. דרשמ תואירבה הו א הנ תודסומל ןתו הו םיידועיסהג תוליעפ ןוישיר םיירטאיר ודמע םא ב םיאנת שעבק248 . יאצממ הםדוק ה חוד: הקידבמ הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש םדוקה חודב ע דרשמל יכ הל הב ןיא תואיר תודסומה לש םתודימע תדימ לע עדימ םיירטאירגהו םיידועיסה תדיערב א המד הקזח. יושיר ךילהתב דסומה שודיח וא ןוישירה ןיא תוסחייתה היגוסל וז, םגו תולועפ יוניב לגורדש קוזיח תובייחמ ןניא םינבמה של םינבמה מינפ תודיער המדא. הת הלעפה ןוישירל דיחיה יאנ למב .קוחכ היינב רתיה םהל היהיש אוה םישדח םינהמ םיירטאירגהו םיידועיסה תודסושנ ונב ל תנש ינפ1980 א.הז םוחתב ןהשלכ תושירדב דומעל םישרדנ םני מ יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרש תא הפמי תואירבה דרשמש ךכל תובישח שי בצמ התודימע לש ללכ תודסומה םיירטאירגהו םיידועיסה לרעי .המדא תדלרחא יופימה, לע מדרש תואירבה תולעהל היגוס וז ינפל תדעו יוגיהה תדעוו םירשה ונחביש ידכ ףתושמב אהזי םרוג ךירצ ללועפ לקוזיח תודסומ אול ואולי םילכ םידמוע ותושרל םשל ךכ, תדימבו ךרוצה ל תעיבק םדק הרדסא מתא .המי בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ תואירבה מרס דרשמל מרקב הנידמה בראוני 2023 יכ אוה אל הפימ תא םבצמ לש תודסומה םיידועיסה םיירטאירגהו תניחבמ דימע ות ם לרע.המדא תדי בי .ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקמ תואירבה דרש הפימ אל בצמ תא תודימעה של םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה ללכ ל המדא תדיער ןחב אל , עהזיא םירשה תדעו ם םרוג ךירצ לועפל קוזיחלם .ךכ םשל המיאתמ הרדסא םדיק אלו 248 ל םאתהבפקו ,םעה תואירב תד1940ו"כשתה ,)םילוח יתב םושיר( םעה תואירב תונקתלו ,- 1966 . ה דסומל ןתינ ןוישיר הר.הפוקתה םותב ושדחל שיו תלבגומ הפוקתל יאופ | 501 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי ע םע ןוחבלו םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה לש םבצמ תא תופמל תואירבה דרשמ ל ו ךירצ םרוג הזיא יוגיהה תדעלפעו .)ב"ויכו בוצקת( ןונגנמ הזיא יפלו ולא תודסומ קוזיחל ל זא חיטבהלו המדא תדיער תעב ולא תודסומב םיהושה לש םנוחטיב תא חיטבהל ידכ ת ש.הירחאל דקפתל וכישמי תודסומה םילוחה תופוק לפ רבמצדמ תימואלה הסיפתה י2016 , ןלהל( הייסולכואל עויס רתאב- אס רחאל םקויש )ל" ר ןמ הלוע .םילוחה תופוקב ןתינה יאופרה תורישל המלשהכ האופר יתוריש ונתניי המדא תדיע הא ךישמהלו המדא תודיער ינפב םידימע תויהל םיכירצ םילוחה תופוק ינבמ יכ ,הרואכל ,רומ לת ףא .הירחא דקפע'א הצובקב שרופמב תוללכנ ןניא םילוחה תופוק ,ןכ יפ ל249 א הצובקב ו ב'250 ב י"ת413 . ב ןלהל .המדא תודיער ינפב םילוחה תופוק ינבמ תודימע תא תרוקיבה תווצ קדב בקעמה תרוקיב ממצ .הקידבה יא תיללכ תואירב יתוריש: בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס שי יכ תיללכה הר כ הל- 1,600 מ םינבמב וא םירוכש םינבמב ןקלחו התולעבבש םינבמב ןקלח ,הליהקב תואפר ה תיללכה תולעבבש םינבמב תואצמנה תואפרמה .םינוש םיבושייב תיללכה שומישל םידמוע ב תוזכורמ- 483 מב םכותמ ,םינ294 ינפל ונבנש םינבמ 1980 כ(- 61% ). עגונב עדימ ןיא תיללכל למ ינפל ונבנש םירוכשה םינבמה רפס1980 , הרסמ תיללכה .תואפרמה ראש תואצמנ םהבש ולא למ טסוגואב הנידמה רקבמ דרש2022 כי המדא תודיער ינפב םינבמ תודימע רקס התשע אל איה ה קו זיחל בי צקת הל ביק אל איה יכ ו קב תואפ רמ הליה ממש .רצו אה דרשממ וא תואיר בה דר ב ,ןאש תיבב ,תחא האפרמל קר המדא תודיער ינפב קוזיח העציב איה יכ הרסמ תיללכה- 2015 . ע.שרדנל םאתהב תקזוחמ ץופיש תרבועה האפרמ לכ יכ תיללכה הנייצ דו תואירב יתוריש יבכמ: כ שי יבכמ םילוח תפוקל- 290 מר ,הליהקב תואפ35 כ( תואפרמ- 12% ) נב ינפל ונ1980 251 . רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יבכמ םילוח תפוק2022 כי אל איה עש הרסמ דוע .המדא תודיער ינפמ םינבמ הקזיח אלו המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימע רקס הת כרצואה דרשממ וא תואירבה דרשממ ביצקת הלביק אל איה י ה קוזיחל הליהקב תואפרמ. 249 מ.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפתל םירומאה תירוביצ תובישח ילעב םינב 250 מב.םייח תנכס אלל םישנאל טולימ רשפאל םירומאה תירוביצ תובישח ילעב םינ 251 התהוז אל שנ.תואפרמ עשת לש היינבה ת | 502 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תדחואמ םילוח תפוק: כ שי תדחואמ םילוח תפוקל- 117 מרפ ,הליהקב תוא14 ןכותמ כ(- 12% ) נב ינפל ונ1980ב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תדחואמ םילוח תפוק .דצ רבמ2022 כי איה ל א עש תודימע רקס הת המדא תודיער ינפמ םינבמ ו הינפמ םינבמ הקזיח אל יכ הרסמ דוע .ן הי אלא קי.רצואה דרשממ וא תואירבה דרשממ םינבמ קוזיחל ביצקת הלב ב יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023 צי ביצקת הצקוה אל יכ תדחואמ םילוח תפוק הני הפוקה לש םילוחה יתבל252 . םינבמה קוזיחל הפוקה לעפת הפוקה ינבמ קוזיחל ביצקת הצקוי םא ב תדיער תעב תוגהנתהל תועדומה תאלעהל תלעופ הפוקה תלהנה .הלש םילוחה יתב לע שגד אד המ- פו ינקתממ קלחב .םילהנמו םידבועל תוכרדה תועצובמו םיטלוב תומוקמב תוזרכ ומסר ערתה תוכרעמ ונקתוה ,ןוכיסה ירוזאב ,הפוקהה המדאה תודיער יעוריאב .המדא תודיער ינפב בפ ראורב2023 הפ תניחב ל הפוק ה י סדנהמ תאו םיי זוחמה הקז חאה יתווצ ת א הפוק ה הליע די.םנוקיתלו הפוקה תולעבבש םינבמב םיקזנו םיקדס לע םיחוו תימואל םילוח תפוק: ל שי תימואל םילוח תפוק61 מר ,הליהקב תואפ21 כ( ןכותמ- 34% ) ונבנ לפ ינ1980 . רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תימואל םילוח תפוק2022 כי איה ל התשע א המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימע רקס ול יכ הרסמ דוע .המדא תודיער ינפמ םינבמ הקזיח א היא .רצואה דרשממ וא תואירבה דרשממ םינבמ קוזיחל ביצקת הלביק אל ע תודיער ינפב תודימע ירקס ושע אל תימואלו תדחואמ ,יבכמ ,תיללכ םילוחה תופוק יכ הלו אדמ ,תימואלו תדחואמ ,יבכמ םילוחה תופוקב .הליהקב תואפרמל ה70 מת ךו468 מ תואפר כ( הליהקב- 15% ) תנש ינפל ונבנ1980 ; תואפרמ לש רתויב ברה רפסמה הלש ,תיללכלו ב ק( הליה1,600ב ע דימ ןיא , ) עגונ לרפסמ םינבמה הש ינפל ו נבנש ם ירוכ1980 שב םה נ הקזיח תיללכה ;הליהקב תואפרמה תא וקזיח אל םילוחה תופוק .תואפרמהמ קלח תואצמ תקזחמו תחא האפרמ תואפרמ שרבוע תו ץופיש. ץלמומ תופוקש םילוחה כלל ,יבכמ ,תי תדחואמ תימואלו, םע ףותישב דרשמ י ה תואירב והא ,רצויועצב סי רק עמ תודי ינפב רע המדא תודי למר הליהקב תואפ וניכיו ות בר תי נכ- שנ תית ןקוזיחל, ב ,ןוכיסב םירוזאב טרפכיד ש המדא תדיער רחאל יאופר הנעמ תתל ולכוי ו לקהל תא הע .םילוחה יתבב םייופצה םיסמומ יכ ץלמומ תדעו םע ףותישב ,תואירבה דרש ההי ,יוג י לקש ו לולכל את 'ב הצובקב וא 'א הצובקב םילוחה תופוק לש םייזכרמה םיפינסה תב" י413 . חםודא דוד ןגמ תונחת לש םינבמ קוזי ב י"ת413 עבקנ253 כי תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר ול ןלהל ,םודא דוד ןגמ תונחת( הנושאר הרזע תונחת .םייופצה םייתביבסה םיקזנ- תחנ )א"דמ תו נכל 'א הצ ובקב תו ל- ק םע דק פתל םי רומא םהו ,ההובג תי רוביצה םתוב ישחש םי נבמ תצ וב חאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמרי.ה 252 בי.תימע הוונ ןגומה רוידה ינקתמו ירטאירגה םילוחה תיב ,ךדל בגשמ םילוחה ת 253 ב ףיעס204.3 שכו."הנבמה תובישח םדקמ" ותרת | 503 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת כ שי א"דמל- 120 כו ץראה יבחרב תוסורפה תונחת- 32,000 עו תונחת תיברמ .םיבדנתמו םידב דח םינבמ ןה א"דמ- קומ .תחא המוקמ רתוי םהב שיש םינבמ הרשעכ שיו ,םיית המ לארשי תנידמ לש ימואלה םדה קנב אוה א"דמ לש יזכרמה הנב- מ דיחיו ינויח ,יגטרטסא ןקת לםוריחב דוקפתלו לופיט254מ רתוי םירתמ א"דמ .- 98% מץראב םדה תונמ255 , םדה תונמ לכ םדה קנבב תורמשנ256 ,וב תושענ םדה תונמל תוקידבה לכו 257 . םדה קנבב ,ןכ ומכנש תורמ ןיב רגאמ וב שי ,רידנ םד תונמ האפקהב- ל קנב .וב אצמנ ירובטה םדה קנבו םד תונמ לש ימוא ה האמ ה לש םיעבשה תונש ב הנ בנ םדה קנב ה נבמ .רמו שה לת ב א"דמ םחתמב אצמ נ םד ההמדא תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאו תמדוק258 . תנשב 2006 עש רקס א"דמ ה ע.םדה קנב הנבמל המדא תודיער ינפב תודימ מד רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א"2022 כ םינשה ךשמב הנידמהמ לביק אל אוה י ב רובעל רומא םדה קנב .םדה קנב קוזיחל ביצקת תוברל ,םינבמ קוזיחל ביצקת- 2023 , ב ,הגרדה ל רבעמה רחאל .תומורת יפסכמ הנבנש הלמרב שדח הנבמלמ קנב תוליעפמ קלח ,שדחה הנב ה קזחל תינכות א"דמל ןיא ,ביצקת רדעיהבו ,םוריח תעשב יוביג ךרוצל רמושה לתב ראשית םד מ.הז הנב ע תא קזיח אל א"דמ ,'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחתש ףאו ביצקת רדעיה לשב יכ הלו ה דוקפתלו לופיטל דיחיו ינויח ,יגטרטסא ןקתמ ,םדה קנב .המדא תודיער ינפב ולש תונחת בח רובעל רומאו המדא תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאש הנבמב אצמנ ,םורי ב תנש ךלהמ2023 ל.שדח הנבמ ל ץלמומ .המדא תדיער רחאל םדא ייח תלצהל הבר תובישח שי םדה קנבלו א"דמ תונחת נבי ,יוגיהה תדעוו תואירבה דרשמ םע ףותישב ,רצואה דרשמ יכ ו ת תינכו בר-תיתנש ו ודעיי תק.המדא תדיער רחאל דקפתל ולכוי ולאש ידכ א"דמ תונחת קוזיחל ביצ ח ןוחטיבל דרשמה לש ךמס יפוג לש םינבמ קוזי לימוא259 לפ הלשממ תטלחה י4331 260 , םה המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקתה תורוקמ70 םינוש םידרשמ לש ביצקתה סיסבמ הנשל ח"ש ןוילימ261ה םהב , דרשמ ןוחטיבל ל ןלהל( ימוא- 254 יש.הפיחב ןטק יוביג ןקתמ 255 שא.םילוחה יתב ידי לע תומרתומ םדה תונמ ר 256 יש הצור םילוחה תיבש תומכל םאתהב הנתשמ םילוחה יתבב םדה תונמ תומכ .םילוח יתבב םג םד תונמ לש יאלמ לר.יצראה יאלמל םאתהבו שוכ 257 כל.תוקידב רובעל תבייח תמרתנה םד תנמ 258 הד םג ובתכנ םירבב" תונכומ תכרעה חוד- רע ימאנוצו המדא תודי- 2020 - עד בתכנ חודב .יוגיהה תדעו האיצוהש "ןוכ כי.ךשמתמ יוקילב רבודמ 259 ל רבעש- המ.םינפ ןוחטיבל דרש 260 החל 'סמ הלשממ תט4331 מי םו14.12.08 בע המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצקה ןיינ- ער רש יר ה.הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפה ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישהו החוור 261 דרשמ םה םיפסונה םידרשמה הב.םייתרבחה םיתורישהו החוורה דרשמו ךוניחה דרשמ ,תואיר | 504 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ו )ל"טבל דרשמה- 70 מי הנקתל הצקוי רשא )תיביצקת תפסות( ףסונ ביצקתמ הנשל ח"ש ןויל תק .םידרשמה יביצקת תרבעהל םאתהב תדרפנ תיביצ ה לש ביצקתה סיסב דרשמ טבל"ל ךמסה יפוגמ דחא לכ לש וביצקתמו דרשמה ביצקתמ בכרומ של ןלהל( רהוסה יתב תורישו לארשי תרטשמ ,הלצההו תואבכה תושר :ו- שב לש וביצקתב .)ס" כל.יוניב לש יביצקת ףיעס שי ךמסה יפוגמ דחא ה לש ךמסה יפוגל דרשמ טבל" ינקתמו הרטשמ תונחת ,הלצהו תואבכ תונחת :רוביצ ינבמ שי ל שב תודימעל םינבמה קוזיחל ידועיי ביצקת תוצקהל ולא םיפוג לע ,הלשממה תטלחה יפל .ס" בר.המדא תודיע ה דרשמ טבל"ל מנ .דרשמה ל"כנמו הנוממה רשה תוינידמל םאתהב ולש ךמסה יפוג תא הח המ תויופידעה רדסל עגונב ותעד תא עיבמו םיפוגהמ דחא לכ לש ביצקתה ינוידב ברועמ דרש ב.ביצקתה תאצקה קוזיח תונחת יוביכ הלצהו ב י"ת413 עבקנ262 כי תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר ולנ 'א הצובקב תוללכנ הלצהו יוביכ תונחת .םייופצה םייתביבסה םיקז- קב םתובישחש םינבמ תצו הצ.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפתל םירומא םהו ,ההובג תירובי יבחרב לארשי תנידמ שי כ- 120 ת תונחכתוקיזחמ ןהו ,הלצהו יובי ח דויצו הלצה יבכר יר.םו צו יתו כ יוביה םינושארה ם םייופצה יש םירוזאל עיגהלי פ ועג תדיערב א,המד וה רקיעב תאשל םייופצ ם לטנה ה לש םיטביהב ינושארחי יוביכו יוניפ ,ץול תופרש. מםדוקה חודה יאצמ: ה"בכ ידיב היה אל יכ אצמנ םדוקה חודב מי לש יופ תונחתה תולולעה עגפיהל תדיערב המדא. ירבדל כ,םדוקה חודב ה"ב המ ןוחטיבל דרש הפנ םילא ארשי רקס יסדנהה ןבצמ תכרעהל ןתודימעו תדיערב אד.המ בכ"ה הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ חודב תמקה םע יכ םדוקה ה תנשב 2012 איה הג דרשמל השי לב ל"ט השירד כ לש תיביצקת ינש ב רקס עוציבל לקש ןוילימ- 30 תח תנש ינפל ונבנ רשא תונ 1980 , םלוא ד תודיערל ןקתב םידמוע תושרה לש םישדחה םינבמה לכ .הרשוא אל וז השיר אםירחא םינב מו תונ חת םלוא ,המד, ינפל ו נבנש 1990 , ע םתודימ תדיערב המדא תינוניב עד הכומנ. וע יכ םדוקה חודב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תד ב הלשממה תטלחה 4331 קב תא הע םיניחבתה ל.רוביצ ינבמ קוזיחב תומידק לדב ,הדעווה יר ול היה מ טבל דרשמה דימע ל" תק ביצ ל,ותוירחאבש םינבמה קוזיח ה אוה ההז םוכסב ביצקת רצואה דרשממ לבקמ הי וז הרטמל. בד יכ הלע םדוקה חו רדעיהב מי ןתודימע תדימ לע עד לש תונחת תואבכ תדיערב המדא, יש ששח ש כ המ תונחת וקזניי ו ןכתית התבשה לש קלח יבכרמ הלצהה, וךכיפל עגפית םתלוכי של יתווצ יוביכ ץוליחו תתל עויס מריה הייסולכואל םירוזאב יי ש ועגפ. 262 ב ףיעס204.3 שכו."הנבמה תובישח םדקמ" ותרת | 505 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןיב תיפסכ תקולחמ שי ,ןכ ומכ דרשמה לטב"ל ה"בכל עגונב למרוק ןומימה קוזיחל תונחת תואבכה. בד יכ ה"בכ הנייצ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבש תנ2019 בב רקס עצו- 20 תח ידכ יכו יוביכ תונ לה דוע קודבל רתונ רקסה תא םילש עבש ןד זוחמל תוכיישה תונחת.הקידבה ,הירבדל דוע םלשות בת תליח2020 . ץוחנה ביצקתה לצו ךר ב דמאנ קוזיחה ןונכת כ- 1.24 מי ןוילש ןונכתל ח" כו- 14.95 מ ןוילי םינבמה קוזיחל ח"ש, לוכה ךסבו 16.19 מ.ח"ש ןוילי בקעמה תרוקיב יאצממ: בב תנשל ןוכנ יכ הלע בקעמה תרוקי2022 יש 32 מב ה"בכ לש םינ שנ ינפל ונב1980 . 25 מה תודיערל םידימע ואצמנ השימח ,ורגסנ םינבמ השימח ,םהמו ורקסנ ם ו המדא- 15 מ לש תכרעומ תולעב קוזיח םישרוד םינב16 וילימ ן ש.ח" לה טוריפ ובו ,ח ול ןל20 הת תולעו המדא תדי ער ינפב קוזיחל תופיחדה ת מר ,תוליעפה תונח ה תנשל ןוכנ קוזיח2022 . חול 21 : רהמדא תדיער ינפמ ןתודימע הרקסנש שא יוביכ תונחת תמיש 263 ה ןויצ10 מי.רתויב ההובגה תופיחדה תמר תא גצי ההנחת תודימע תדיערב אהמד ר תמ תופיחד263 על ןונכת תו ה)ח"שא( הנעמ על עוציב תו ()ח"שא סה תולע כ" בא*ח"ש חברעמ הפי כן 10 0 0 0 למרכ כן 10 0 0 0 אזוג כן 10 0 0 0 תג תיירק כן 10 0 0 0 אםיקפו כן 10 0 0 0 ןולייא לא 7 80 1,000 1,080 בשמש תי לא 7 80 1,000 1,080 חרוצ לא 7 50 600 650 עהלופ לא 7 70 800 870 כאבס רפ לא 6 70 800 870 בעבש רא לא 6 150 1,800 1,950 צחמ לא 5 32 400 432 חץלח הפי לא 5 115 1,400 1,515 | 506 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה םיעצבמה תביטח :רוקמ- חי.הלצההו תואבכה תושר ,םור * ה יריחמל ןוכנ תורעושמ תויולע2014 . מה יכ הלוע חול15 תונחת ןקלח , וקל הברקב וירבשה , ךותמ120 ת,שא יוביכ תונח זק תוקו לח לש תללוכ תולעב קוזי16.19 מי תונחת שמח יכ הלע דוע .ח"ש ןוילשה ויב תופיחדה תמר הרתויב ההובג ןה תעכו וקזוח ֹודימע המדא תודיערל ת. התבושתב ל ינוימ הנידמה רקבמ דרשמ2023 מס עצובי ,לבקתיש ביצקתל םאתהב יכ ה"בכ הר ףודעית ל.המדא תדיערל תונכומה ירעפ תמלשהלו ןוגימ בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס חו ד תרגס מב יכ ימ ואל ןו חטי בל דרשמ ה ר פע תנשל ויפוגו ל"טבל דרשמה תולי2019 , רעפ לע דרשמה חוויד ,יוגיהה תדעוול שגוהש חוד מבר ךילה םויקל םיבאשמב יתועמש- שנ תנשב .דרשמה תוירחאבש םינבמה קוזיחל ית2018 פנ ה המ דרש בר תינ כות שבגל י דכ רצואה דרשמב ת"ג אל םימעפ המכ ל"ט בל- שנ סיסב לע תית מנ הלשממ תטלחהב עבקנש ףתושמה ןומימה ןונג4331 . ת"גאל ויתוינפ יכ רסמ ל"טבל דרשמה נ תודיערל תונכומה אשונ .ביצקתה ינויד תרגסמב אשונה תא תולעהל הנפוה אוהו ,הלילשב ונע אד ביצקת ינויד ךלהמב ןחבנ המהמ םינשל הניד2023 - 2024 . םינשל הנידמה ביצקת תרגסמב 2023 - 2024 ני ךסב סרהמ ץוליחל ידועיי דויצ :המדא תודיערל תוכרעיהל הנעמ ןת49 מי ןויל ש ךסב תויאבכ שכרלו ח"48 מ.ח"ש ןוילי הל הטעומ הדימב ןקות יוקי- בב ורקסנ יכ אצמנ בקעמה תרוקי25 תח שמח ,יוביכ תונ לו ורגסנ ןכותמ- 20 תחנ .המדא תדיער ינפמ תודימע תמר העבקנ תו םע תאז, נו עבש ורת תח קוזיחל ביצקת הצקוה םרט ,ןכ ומכ .ןתריקסל ביצקת הצקוה םרטו ורקסנ םרטש תונ של 15 תח איה וז הרטמל תל לוכה תולעה רשא המדא תדיער ינפמ יוביכ תונ16 מי ןויל ש.ח" ההנחת תודימע תדיערב אהמד ר תמ תופיחד263 על ןונכת תו ה)ח"שא( הנעמ על עוציב תו ()ח"שא סה תולע כ" בא*ח"ש ןויצל ןושאר לא 5 130 1,600 1,730 אןולקש לא 5 80 1,000 1,080 הירבט לא 4 115 1,400 1,515 נהירה לא 4 40 400 440 רתובוח לא 4 80 900 980 ץרפמ הפיח לא 3 28 350 378 נהינת לא 3 120 1,500 1,620 כ"הס *** *** 1,240 14,950 16,190 | 507 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי מו םשל ביצקת דעייל ולעפי רצואה דרשמ םע דחיבו ל"טבל דרשמה ףותישב ה"בכ יכ ץלמ ה תדיער ינפמ תודימע ויהיש ךכ שא יוביכ תונחת קוזיחלו תונחתה עבשל םירקסה תמלש אדמ .ה חלארשי תרטשמ תונחת קוזי בת י"413 עבקנ264 כ ותובישח ךמס לע עבקית הנבמ ןנכות הל םאתהבש תימסייסה הנגהה תמר י הצי 'א הצובקב תוללכנ הרטשמ תונחת .ונממ םייופצה םייתביבסה םיקזנהו תירוב- ק םינבמ תצוב ש.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפתל םירומא םהו ,ההובג תירוביצ םתובישח למ שי הרטש350 םיגווסמ אל םינבמ265 הץראה יבחרב םיסורפ266 , םכותמ111 ת הרטשמ תונח נ ינפל ונב1980 ןהב( 23 מטראגיט ינב267 ). בש םינ2016 - 2018 ל המדא תודיער ינפב תודימע רקס הרטשמה העציב- 61 םינבמ268 , ףופכב לת ונבנש םינבמ )א( :םירבטצמ םינוירטירק המכ יפ לעו הנבמה תובישחל םאתהב ,ןתינש ביצק לפ ינ1980 (כ םה ור קסנש םי נבמ ה- 55% ממ ינפל ונבנש הרטשמה ינב1980 כו- 17% מכ לל ה תוחפל םחטשש םינבמ )ג( ;הנידמה תולעבבש םינבמ )ב( ;)הרטשמה לש םיגווסמ אלה םינבמ 150 מ" )ד( ;רמבנ .ןוכיס ירוזאב םיאצמנ םינבמהמ קלח .הלק היינבמ םייונב םניאש םי בת לש חוליפ גצומ ןלהלש םישר61 ת המדא תודיער ינפב תודימע יפל ורקסנש הרטשמה תונח ב םינש2016 - 2019 . 264 ב ףיעס204.3 שכו."הנבמה תובישח םדקמ" ותרת 265 מ םיגווסמ אל םינב- מב.רוביצל םייולגה םינ 266 מש."םיגווסמ אל םיסכנ תמישר" ,לארשי תרט 267 הכ ץראב ונבנש ,דיחא ילכירדא ןונגסב ,ת ולודג תויטירב הרטשמ תודוצמלו תוידצמל סחייתמ "טראגיט ינבמ" יוני י םינשב לארש1938 - 1943 בי תוערואמ תובקעב ונבנ תודוצמה .יטירב הרטשמ ןיצק ,טראגיט סלרא'צ רס לש ותמזו ו"צרת-לח .הנידמה יבחרב ירוביצה רדסה תפיכאב עייסל ידכ ט"צרתק תא ,הרטשמה תא םויה שמשמ ולא תודוצממ שב.ל"הצ תאו ס" 268 תרטשמ י לש קתוע" ,לארש23-01-11 - סק."סוטטס המדא תודיער ר | 508 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 13 : עמ םינשב ורקסנש הרטשמה תונחת תודי2016 - 2018 לע פ ינותנ י תרטשמ לארשי, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. םישרתהמ הלוע יכ 29 ךותמ 61 תונחת הרטשמ ורקסנש (כ- 48% ) ןניא תודימע בינפ תודיער המדא: 22 תונחת כ(- 36% ) תושרוד קוזיח יללכ, עבשו כ(- 12% ) תושרוד קוזיח של םיטנמלא םימיוסמ; 27 ךותמ 61 תונחת כ(- 44% ) תודימע ינפב תודיער המדא ךא תושרוד קוזיח לש םיטנמלא ןוטבמ ןיוזמ; שמח מת ךו61 כ( תונחת- 8% ) המדא תודיער ינפב תודימע ולא .לופיט לכ ןהב עצבל שרדנ הרטשמה הע ורקסנש םינבמה קוזיח תולע יכ הכירהי א כ- 70 מי עוציב דעומל ןוכנ ח"ש ןויל הרקס. לע אף הלשממה תטלחהב רומאה 4331 , ידועיי ביצקת התצקה אל לארשי תרטשמ לח .הרטשמה תונחת קוזי המ רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ הרטש2022 כי ןונכתה ףגא הנפ רקסה עוציב זאמ ל הרטשמב דרשמ לטב"ל הרסמ דוע .הנענ אל אוה ךא ,םינבמ קוזיחל ידועיי ביצקת תלבקל ה קוזיחה תודובע תא תטרפמה תינכות הניכה אל איה ,ידועיי ביצקת רדעיה לשב יכ הרטשמ במ .םתוא הקזיח אל ןכלו ,קוזיח םישרודהו ורקסנש םינב בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס תנש ךלהמב יכ הרטשמה הר2023 ה העציב אי סק הרסמ דוע .םיפסונ םינבמ השישל רקס תעצבמ איה הלא םימיב יכו םינבמ השימחל שדח ר בר תיביצקת תינכות הניכה איה יכ הרטשמה- שנ םינשל תית2023 - 2028 בה לש ללוכ ףקי140 מיל .ח"ש ןוי ורקסנש םינבמה קוזיח אשונל התשירד לש םינ2023 - 2024 תמכתסמ כב- 115 | 509 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ.ןוילי במ םינשל ביצקתה ינויד תרגס2023 - 2024 בי םא .קוזיחל ידועיי ביצקת הרטשמה השק ית עוציב .םירקסה תואצותל םאתהב לעופב קוזיחו טרופמ ןונכת עצבת הרטשמה ,ביצקתה לבק ס.יביצקתו יעוצקמ ףודעיתל םאתהב אוה ורקסנ אלש םינבמב רק ת רומאהמ .הירחאלו המדא תדיער תעב ןהיתוכרעמ םע דקפתל תורומא הרטשמה תונח עו לכל המדא תודיער ינפב תודימע רקס העציב אל הרטשמה יכ הל111 ה ונבנש תונחת לפ ינ1980 ול םא הקדב אל הרטשמה יכ הלוע דוע .קוזיח תושרודה תונחתה תא הקזיח א 239 הת רחאל ונבנש תונח1980 ירדב תו דמועשות 'א הצוב קל ןקתה - מב ולכו יש םינ לת.הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפ על ינפל ונבנש םינבמה לכל תודימע רקס עצבל ,ל"טבל דרשמה םע ףותישב ,הרטשמה 1980 ו הרטשמה תונחת ללכ יכ אדוול הרטשמה לע .קוזיח םישרודה םינבמה תא קזחל ה ,הרטשמה לע ךכ םשל .המדא תדיער רחאל דקפתל ולכוי דרשמ טבל"ל רצואה דרשמו לה .םינבמה קוזיחל ידועיי ביצקת תוצק בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ הנידמה ביצקת תרגסמב יכ ל"טבל דרשמה רס לש םינ2023 - 2024 , ךרוצל םיבאשמ לארשי תרטשמל תוצקהל םכוס הנורחאל רשו א רשא קי רתיה ןיב שמשיש ביצקת ,יוניב ךרוצל ףסונ ביצקת תוצקהל ןכו ,המדא תודיערל הנעמ םוד כיסה תרגסמב .םינבמ קוזיחלום הרטשמל וצקוה ,ולא םינשל יביצקתה 30 מ תמלשהל ח"ש ןוילי סק תאצקה תא תנחוב לארשי תרטשמ יכ דרשמה רסמ דוע .המדא תודיערל םינבמ קוזיחו ר יא .םיינו גראה םיכרצלו תויופ ידעה י רדסל ם אתהב םייקה ביצקתה ךותמ םיביצק תה- קב תל ת.םינבמ קוזיחל תינכות תנכה ענומ וניא יתפסות ביצק רהוסה יתב תוריש לש םינקתמ קוזיח ב י"ת413 עבקנ269 כי תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר ולנ 'ב הצובקב םיללכנ רהוס יתב .ונממ םייופצה םייתביבסה םיקז- מ תובישח םהל שיש םינב צ.םייח תנכס אלל טלמיהל םישנאל רשפאל םירומא םהו ,תירובי לס"בש יש 28 מכ םהבו ,רצעמ יתב הנומש תוברל ,האילכ ינקת- 15,800 אסי .םיר14 מ םינקתמה נ ינפל ונב1980 (בהם .)טראגיט ינבמ העבש במ יא2015 ב םיפ גאהמ ק לח תודי מע תא ,יזיפואיגה ןוכ מה ףותי שב , ס"בש הפי מ- 17 מת ינק כ( רצעמ יתבו האילכ- 55% מה םהב ,)םינקתמ13 מת ינפל ונבנש םינק1980 . ינקתמ וגרוד יופימב הכלי .)ללקושמ יפוס ןויצ( המדא תדיער ינפב הנבמה תודימע רקס עוציבל תופיחדה תמר יפל הא בל .הנבמה תודימע רקס עוציבל תופיחדה תמר יפל םינקתמה םיגרודמ ןלהלש חו 269 ב ףיעס204.3 שכו."הנבמה תובישח םדקמ" ותרת | 510 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 22 : די ,האילכה ינקתמ גור2015 ןקתמה פקדבנה ןקתמה יטר צללקושמ יפוס ןוי נאחפ הדובע יריסא ףגא 135.3 דןומ 131.8 ודיגמ טראגיט הנבמ 130.5 קןושי טראגיט הנבמ 130.5 נןצי 127.5 לקד א םיפג1 ו- 2 126.5 לשא 125.5 ןועבג הלק היינבב ובור 122.5 נהצרת הוו 121.5 אןוליי טראגיט הנבמ 118.5 המקש טראגיט הנבמ 117.5 ןורשה טראגיט הנבמ 116.5 בםילשורי רצעמ תי 115.5 רדיק ילהוא א םיפג1-4 113.5 מוהישע 112.5 הטיש טראגיט הנבמ 108 ב רצעמ תיתא"- יופ טראגיט הנבמ 105.5 לע פ ינותנ ישב"ס , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ןויצה יפוסה ללקושמה עבקנ לע יפ ינותנ הנבמה. תודימע ההובג - 70 , תודימע הכומנ - 200 . בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס.המדא תודיער ינפב קזוח אחפנ רהוס תיב יכ ס"בש ר מה יכ הלוע יופימרהלעמו תעצוממ איה ופומש ס"בש ינקתמ ל ש תודימעה תמ270 . ותבושתב למ יאממ הנידמה רקבמ דרש2023 צי ךא ,האילכה ינקתמ ללכ תא קזחל ךרוצ שי יכ ס"בשה ןי ה תא ןיכהש יסיפואיגה ןוכמל תונפל שי יכו םינקתמה קוזיחל תופיחדה תמר יהמ עדוי וניא או ה.ןויצה לע ןומאה אוהו חוד 270 ה ןיב איה הלאקס70 ל )ההובג תודימע(- 200 ( לש ןויצש ךכ ,)הכומנ תודימע135 ומ.הלעמו תעצוממ תודימע וז הט | 511 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הש רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"ב2022 ל ורבעוה יופימה יאצממ יכ דרשמ לטב"ל במ ךלה2015 , רבמטפסב .יופימה עוציב רחאל ךומס2022 ל תינשב יופימה יאצממ ורבעוה דרשמ טבל"ל. עו יכ ס"בשה רסמ ד במה ךל2015 , בר תינכות ןיכה אוה ,יופימה עוציב רחאל- שנ עוציבל תית סק ירדס יפ לע םיכרצ חותינ תינכות תוברל ,המדא תודיער ינפב האילכה ינקתמ לש תודימע יר עד תנשל השגוהש הדובעה תינכותב .תיביצקת תינכות ןכו ,ןוכיס גרדמו תויופי2023 ה שקבת ימה לע ףסונ . המדא תודיער ירקס ת מלשהל בי צקתפ ינק תמל תודימ ע ירק ס ס"בש השע יו הכ .הנבמ תודימ ע רקס עו ציבל הה ובג תופיח ד תמר ב םיגרו דמה םי נקתמ ,ן ושיק ו ןומד האיל בס יאממ ןומד האילכה ןקתמ לש רק2016 271 ה ןוילימ העבראכב קוזיחה תודובע תולע הכרעו בר תינכות הנכוהו ח"ש- שנ לש רקסב .ביצקת תלבקל ףופכב השעיי קוזיחה .ןקתמה קוזיחל תית מת עצוב רוגי רבשל ותוכימס בקע ךא ,המדא תדיערב דומעי ןקתמה יכ אצמנ ןושיק האילכה ןק סק רא וניב ם ילשמ ר2022 272 . ר קסהמ תורזג נה קוז יחה תו דובעל תי פסכ הכר עה הנתינ םרט המ תולועפ ונחביי ,ולא םינקתמ תא רוגסל טלחוי םא .בוצקתל ףופכב ךרעיי םילשמ רקס .םילש הח.תוננכותמה קוזי לע אף הרומא תטלחהב הלשממה 4331 , בשה"ס לא ההצק ביצקת לקוזיח מינקת האילכה. בא רבוטקו2021 ל ס" בש הנ פ דרשמ טבל"ל ב יצקת שי םא לאשו י ינפב ם ינבמ קו זיחל י דועי ה .ושממל ןתינ דציכו המדא תודיער דרשמ טבל"ל .ידועיי ביצקת ןיא הז דעומל ןוכנ יכ בישה ל הנפ ס"בשה דרשמ לטב" רבמטפסב םג הז ןיינעב ל2022 . ה דרשמ טבל"ל ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ 2023 כ ידועיי ביצקת שקבל ס"בש לע י ב.האבה ביצקתה תנש ינפל ,ביצקתה ינויד תרגסמ הש רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"ב2022 כי אוה ל םינקתמל קוזיח תודובע עציב א דמ ןושיקו ןו ו קוזיח תקידבל םירקס השע אל ית רחאל ונבנש םינקתמה ר1980 . הו ס"בשהמדרש טבל"ל האילכה ינקתממ קלח יכ הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ - למ ודיגמו ןומד ,ןושיק לש- צפ"היחמ יאנת" ץ"גב תובקעב רגסיהל םייו273 . םישדח האילכ ינקתמ תונביהל םייופצ םמוקמב הע וקזוחי אל תו בורקה םינשב רגסיהל םייופצ ה האילכה ינקתמ .ץ"גב תקיספ יא נתב םידמו בי אלמ יופימ ןיידע ןיא ,ביצקת רדעיה לשבו תרוקיבה םויס דעומב .המדא תודיער ינפב םייתנ של ללכ מת ורגסייש םינקתמ וליא טוריפ הבו תרשואמ תינכות ןיאו קוזיחל םיקוקזה האילכה ינק 271 ש ןומד רהוס תיב" ,רהוסה יתב תורי- ב יאמ( "המדא תודיערל םינבמה תוביצי תרק2016 ). 272 ןוכמה ה ראוני( "ןושיק רצעמה תיב רוזאב םיימסייס םירקס" ,לארשיל יזיפואיג2022 ). 273 ב ץ"ג1892/14 ה םינפ ןוחטיבל רשה 'נ לארשיב חרזאה תויוכזל הדוגא(פ חיטבהל שי יכ עבק ץ"גב .)ובנב םסרו לכ לירפא דע אתב ר"מ השולש םומינימ רוצעו ריסא ל2019 ו- 4.5 מ" ר"מ העברא וא תחלקמו םיתוריש ללוכ אתב ר בת יאמ דע תחלקמו םיתוריש אלל א2020 . ראורבפב2019 ע דומעל התנווכב יכ טפשמה תיב תא הנידמה הנכד ב)אתב ר"מ השולש( הנושארה המיעפ עד לירפא 2019 בד לש יוניבה תודובע תמלשה )א( :תואבה םיכר12 א םיפג במ תפוקת תכראה )ד( ;םירצק םירסאממ רורחשל הדיחיה תמקה )ג( ;ילהנימה רורחשה תלדגה )ב( ;האילכה ינקת עב ראורבפב .םישדוח העשתל הנש יצחמ תורישה תודו2021 הח קספ לש היינשה המיעפה םושיי יכ טפשמה תיב טיל ה ד( ןי4.5 מ" דע ךראו י )אתב ר31.12.22 וכ ךרעיהל הילע היהי ,יוניבה ידעיב דומעל חילצת אל הנידמהש לככ י לה.םירחא םיעצמאב המיעפה תמלש | 512 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ל"ודיגמ לוכשא" תחיתפ רחא274 וא המיתח רחאל .קוזיחל קקדזהל םייושעו דקפתל וכישמי ולי ע תו לועפה וכרעיי ,ס" בשו י מואל ןו חטיבל דרשמה ,ר צואה ד רשמ ןיב תונבהה םכסה ל ה.הריגסל םידעוימה םינקתמל עגונב תוברל ,תויטנוולר בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 צ דעוימ ס"בשה לש יוניבה ביצקת יכ ס"בשה ןיי בע .המדא תודיערל תונכומב לופיטל םייביצקת תורוקמ וב ןיאו םימייק םינבמב יטירק יאלבל רקי לא ינוילימ תורשע לש תולעב האילכה ינקתמ קוזיחל ביצקת תושקב ס"בשה שיגה םינשה ךרו ל ולא ךא ,םילקשא םינשל ביצקתה ינויד תרגסמב .ולבקתה2023 - 2024 ה הפיקמ תינכות השגו למ םינשב המדא תודיער םע תודדומתהל האילכה ינקתמ תונכו2023 - 2032 בה לש ףקי473 מי ס"בשה ןייצ דוע .ביצקת תלבקל ףופכב אוה ומושייו ביצקת ינוידב הלועו הלע אשונה .ח"ש ןויל ו יוניפ תוינכות תומייק יכהצ ןוזיא"ו "עגמ קותינ" םוריחה תודוקפל םאתהב םוריחב םיריסא תפפ חו ינקתמ תללכה יבגל ימואל ןוחטיבל דרשמל ס"בשה ןיב השיגפ עבקית יכ ףיסוה ס"בשה ."רז שב".'א הצובקב ס בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ תודיערל תונכומה אשונ יכ ל"טבל דרשמה רס אד םינשל הנידמה ביצקת ינויד ךלהמב ןחבנ המ2023 - 2024 . םינשל יביצקתה םוכיסה תרגסמב 2023 - 2024 ש ס"בשל וצקוה ,הנורחאל רשוא26 מיל .םינבמ רקס עוציבל ח"ש ןוי י תי יסולכוא ש ךכ ,ה מדא תוד יער רחא ל דקפת ל וכי שמי האי לכה ינ קתמ ש תובישח ש הא האילכ ינקתמ וליא תרשואמ תינכות ןיא ס"בשל םלוא םהב ראשיהל לכות םיריסיורגסי ולאו וכישמי דקפתל קוזיחל קקדזהל םייושעו. כ 'ב הצובקב םיללכנ ס"בש ינקתמ ,רומא- מב .םייח תנכס אלל טולימ םישנאל רשפאל םירומא םהו תירוביצ תובישח םהל שיש םינ קזניי ס"בש ינקתמ םא ו בר היהי ,דועו תאז .םיריסא םהב קיזחהל ישוק היהי ,המדא תדיע קוש .ןמז ךרואל םש םתוא ןכשלו םיריסאה ללכל יפולח האילכ ןקתמ אוצמל י ה םע ףותישב ,ס"בשה לע דרשמ טבל"ל ונבנש האילכה ינקתמ ללכל תודימע רקס עצבל , לפ ינ1980 ו םתואצמיהל בל םישב תופידע ירדס יפ לע קוזיח םישרודה םינקתמה תא קזחל בר הדובע תינכותב ,םתוליעפ ךשמה רבדב תוינכותלו ןוכיס ירוזאב- שנ לע ,ךכ םשל .תית ה ,ס"בשה דרשמ לטב".םינקתמה קוזיחל ידועיי ביצקת תוצקהל רצואה דרשמו ל עצומ דוע הש דרשמ טבל ל" הו ס"בש, בדעוו םינקתה ןוכמ ףותישת,יוגיהה ולקשי ל םדק ןוכדע י" תל 413 ידכ ש ס"בש ינקתמ יי וללכ הצובקב א' - תצובק םינבמ םהל שיש חתוביש תירוביצ ההובג םהו םירומא דקפתל םע םהיתוכרעמ תעב תדיער המדא הירחאלו. 274 מת.ודיגמ דיל תונביהל ןנכותמה שדח האילכ םח | 513 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ להנימ תוירחאבש םיינויח רוביצ ינבמו לשממ ינב היתלשממה רויד הח הלשממ תוטל4331 275 ו- 1624 276 בד רבחי בצקתל ודעונ המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוז עב ןניאו םינפה ןוחטיבו החוורה ,ךוניחה ,תואירבה ידרשמ תוירחאבש רוביצ ינבמ קוזיחל תודו מת הלשממ תטלחהב .םיר חא רובי צ ינבמ לו לשממ ינבמל תסחיי1624 הו רויד ה להני מ החנ מ רשפאה לככ ענמיהל יתלשממה ה ב םידמוע םניאש םינבמ תריכש ךרוצל תושדח תויורשקתת" י 413 , ןיא ךא בה הףוג וא הלשממה תולעבבש םינבמב םינכושה רוביצו לשממ תודסומל תוסחיית צי .יתלשממה רוידה להנימ לש וידיב םלוהינו ירוב מםדוקה חודה יאצמ: ב םדוקה חודע הלש תנשב יתלשממה רוידה להנימ ךרעש יופימב2012 נ ללכמ יכ אצמ6,500 ולוהינבש םינבמה277 כ- 1,110 נב תנש ינפל ונ1980 , םהב םיהוש םוי לכבו מא תואל יפ לע המיש רבש םי ניינבה תא גריד יתלש ממה רוידה לה נימ .םיש נא יפ םיניחבתה שק.יוגיהה תדעו העב יוגיהה תדעו לש התוליעפ םוכיס חודב ב תנש 2012 צ יכ ןכדע יתלשממה רוידה להנימ יכ ןיו הי ענומ רוביצו לשממ ינבמ לש םקוזיח ןיינעב הלשממה ידרשמ לש יביצקת הלועפ ףותיש רדע םודיק תא לשממ ינבמ לש םקוזיחה. במ תרוקיבה םויס דעו םדוקה חודה לש נות ,הנעמ אלל לשממו רוביצ ינבמ לש םקוזיח תייגוס הר והת .הנחבנ אל יתלשממה רוידה להנימ עיצהש תינויסינה תינכובלע יכ ץלמוה םדוקה חוד ו תדע הה תובישחה תדימ תא ןוחבל ,יתלשממה רוידה להנימו םיביצקת ףגא תוברל ,רצואה דרשמו יוגי ש תוחול עובקל שי ,קוזיח לע טלחוי םא .הז אשונב הרורב תוינידמ שבגלו הלא םינבמ קוזיחב זמ .תודובעה ןומימל יביצקתה רוקמה תאו ועוציבל םינ בקעמה תרוקיב יאצממ: בד םוכיס חו יוגיהה תדעו לש התוליעפ לש תנ2019 278 צו בצק יכ ןי ה ידרשמ לש הלועפ ףותיש ב ךרוצ שיו הפוצמ המ דואמ ךומנ רובי צ ינבמ קוזיחב תו מדקתה ממ ומכ .םזימה תא תזכורמ הרוצב להנתש תלהנמ םיקהל שי יכו רצואה דרשמ םשארבו הלש כן תנשל יוגיהה תדעוו לש םוכיס חודב ,2020 279 צו םידמוע םניא םיבר יתלשממ רויד ינבמ יכ ןי ב ןקת תשירד413 . מי ץרמב רסמ יתלשממה רוידה להנ2023 ל םדוקה תרוקיבה חוד זאמ יכ הנידמה רקבמ דרשמ מ הלשממ ידרשמ הניפ אוה- 12 מ ינפל ונבנש םינב1980 , אדיוו הלשממ תוירקב םישדח םינבמל כ י2 מ י"תב םידמוע םיפסונ םינב413 ( ךותמ1,100 מ להנימ רסמ דוע .)םדוקה חודב וניוצש םינב 275 הח הלשממ תטל4331 מי םו14.12.08 "ה המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצק- ער החוורה רש יר ו"הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפה ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישה. 276 ה הלשממ תטלח1624 מ םוי29.4.10 רוביצ ינבמ קוזיח בוצקית". 277 כו.םילוח יתבו רפס יתב לל 278 ו אר ב ףיעס13 . חודב .ב- " ימאנוצלו המדא תדיערל תונכומה תכרעה- 2019ןיבה יוגיהה תדעו ,"- מש תוכרעיהל תידר לר ,המדא תודיע23.12.19 . 279 תונכומה תכרעה" ל ימאנוצלו המדא תדיער- 2020ןיבה יוגיהה תדעו ,"- מש ,המדא תודיערל תוכרעיהל תידר6.5.21 . | 514 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הד ןיינבב סלכאתי םיטפשמה דרשמ ,לשמל ךכ ,היינב תפונתב תעכ אצמנ אוה יכ יתלשממה רוי ח.ןקתב םידמוע אלש םינבמ השימח ונפתי ךכבו שד עו קוזיחל הרישי הרוצב לעופ וניא אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל יתלשממה רוידה להנימ רסמ ד הלשממ תוירק תיינב ומכ םינוש םיעצמאב םינבמה גורדש לש הרוצב אלא םינבמה280 ו תוריכש מבנ ,יתלשממה רוידה להנימ אדוומ תוריכש יזוח שודיח תעב יכ ןיוצי הז רשקהב .רתוי םישידח םי ב לשמל ךכ .המדא תודיער ינפמ םישרדנה םינקתב דמוע הנבמה יכ ,ןתינה לככ- 2023 ית סלכא י נב בב ןיא עבש רשי הנפשינ בנ ,ןקתב םידמוע אלש םיני וב- 2024 ית הנפיש ןולוחב הנבמ סלכא העבראכ םינינב ש.ןקתב םידומע םניא ב ,ךכל ףסונב- 2024 תס םניאש םינבמ הרשע ונפתיו םילשוריב תיזוחמה היירקה לש התיינב םיית ב ,ןקתב םידמוע- 2028 עת ירנ'ג" ןיינב לש ותיינב םייתסהל די3 " הרשע דוע ונפתיו םילשוריב מב יתלשממה רוידה להנימל .ןקתב םידמוע םניאש םינת התנווכבו תואבה םינשה רשעל תינכו לב דע הלשממ תוירק תונ2032 בע תיירקו אבס רפכ ,הלו פע ,הרדחב לשמל ומכ תונוש םיר שמ דע הלשממה תוירק תיינב רחאל יתלשממה רוידה להנימ ירבדל .הנו2032 יראשי ו מ םינב ק דע לש לדוגב םינט400 מ רתייתת להקה תלבק יזא ילטיגיד היהי תורישה תיברמש החנהבו ר" יניינבב םיהושה רפסמ ךכו עובשב תועש המכל םצמוצת וא ם יצ.תיתועמשמ םצמו ממצ :בקעמה תרוקיב יא מ רתוי ורתונ יכ הלע בקעמה תרוקיבב- 1,000 מ ינבמו לשממ ינב צי ינפל ונבנש רוב1980 בה םהל אוצמל שרדנש ,םוי ידימ םדא ינב יפלא תואמ םיהוש ם ב הנמייתסתש רחאל םג .ןורתפ- 2032 פ ידרשמ תודיחי לש ןתרבעהל רוידה להנימ תולוע אל םינבמ ורתווי המדא תדיערב םידמועש םינבמל הלשממה מח להק רקבמ םהב םיקזו וש.םידבוע םהב םיהו תדימ ןוקית היוקיל על ,םיביצקתה ףגא תוברל רצואה דרשמו יוגיהה תדעו ףותישב יתלשממה רוידה להנימ לו תוחולב םשוית םישדח םינבמל הלשממה ידרשמ תודיחי לש ןתרבעהל תינכותה יכ אדו ז םינבמב םיהושה לש םמולש תא וחיטביש םיכרד ןוחבל םהילע ןכ ומכ .ועבקנש םינמ ייניבה תפוקתל שרדנה הנעמבו ורתוויישם. 280 כך.םינש שמחכ דועב הלשממ תיירק תונביהל הדיתע הנומש תיירקב לשמל | 515 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ינבמ תוריית לא לש וכרוקו חלמה םי עקב נו המכ ורצ םיעקב: כ תעקב ,הלוחה קמע ינר תעקב ,תוהיר ,ןד כהו חלמה םי ,תליא ץרפמ .ףוס םי עקבו חלמה םי תעקב ינר םה ת ןמ הא תויתורייתה תויצקרט ה ישאר לארשי לש תו ןהו , מו תוכשמינוילימ הנש יד םיריית281 , םירזו םילארשי. לשי ךכיפ ב םירוזא הלא,,רבשה וקל הכומסה םילשוריבו רי םיזוכ םילודג של ןולמ יתב וב םינסכאמ םהו ,החראה ית םישנא יפלא תורשע מד.םוי י ב וא תומ יע ירו זאמ הנופ מה היי סולכוא ה לש הנו כיש ב דיקפת ןול מה יתבל שי םור יח תות יע ןוסא282 . לפ ןלהל( הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ י- הל תנש לש ישילשה ןועברב ,)ס"מ2022 ה וי ב לארשי441 ב םהבו ,ןולמ ית57,077 ח תומוקמב ןולמה ירדח רפסמ ןיוצמ ןלהלש הפמב .םירד נ תנשב הנידמב םירחב2022 : 281 כך רבמבונ דע ראוני םישדוחב ,ס"מלה ינותנ יפ לע ,המגודל ,2022 נר רבטצמב ומש2.6 מי םירקבמ תוסינכ ןויל ו לארשיל- 4.5 ב הליבקמה הפוקתב תוסינכ ןוילימ- 2019 . 282 בה ףיעסל םאת23 לה הלשממ תטלח4877 (/נגה9 ) םוימ6.7.12 , םיחרוא ןולמ"- פי יבצמב הייסולכוא תטילקו יונ ח ןיינעל .םוריח תעשל ףרועה תנכהל םירשה תדעו תטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"םיבייחמ םורי זה ,הנידמה רקבמ םג וארהה םויא ינפמ ףרועה תנגהל תוכרעיט יוניפו ,הערתה ,יזיפ ןוגימ( תוטקרו םילי א)הייסולכו ( 2016 ). | 516 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הפמ 5 : רפסמ ירדח ןולמה תומוקמב םירחבנ במ,הניד 2022 לע פי י נותנ מלה"ס, רב החראה יתוריש לו תוריי תל יטסיטטס ןוע- 2022/3 , דוביעב מדרש מרקב הנידמה. בש תנ2022 הי םי עקבל םיכומסה ,חלמה םי ףוחלו הירבטב ,תליאב והמל ,ח19,793 חד ,ןולמ יר וב םילשורי- מ רתוי- 10,000 חד התייה תעצוממה תיתנשה םירדחה תסופת ,ס"מלה ינותנ יפל .םיר ב תליא65% ו חלמה םיב60% . על י פ המ תוכרע יהל תרגסלרע ,המדא תודי בהת תושחררע המדא תדיעז העל עגפיה ל םילו םינוש תוריית ינקתמ, ןולמ יתב רקיעב, וי היה לפטל תויושרה לע גם בת םיריי ל"וחמ. בלש ךמסמ | 517 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הר תנשמ תורייתה דרשמבש םוריח תעשל תורייתל תידועייה תוש2013 ה יתבל קזנה ףקיה ךרעו המ:ןלהלדכ המדא תדיערב ןול חול 23 : מהמדא תדיער תעב ןולמ יתבב חוריא ירדחל קזנה ראת רןופצב הדקומש המדא תדיע רםורדב הדקומש המדא תדיע ר תמהנ קז לןולמה יתב מןולמה יתב רפס ()ןולמה ירדח רפסמ מןולמה יתב רפס ()ןולמה ירדח רפסמ א קזנ ןי- בת י מל אלש ןו וקזניי 205 – 210 ( 32,000 - 32,500 ) 225 – 230 ( 32,500 - 33,000 ) נ ינוניב קז- הש התב רצק ןמזל 70 – 75 ( 9,000 - 9,500 ) 55 – 60 ( 8,500 - 9,000 ) נ קזכ דב- הש התב ךורא ןמזל 20 - 25 ( 3,000 - 3,200 ) 15 - 20 ( 2,800 - 3,000 ) רוקמה: תורייתל תידועייה תושרה תוכרעיה" ,תורייתה דרשמ תל עש"ח - ראתמ תדיער המדא" ראוני(2013 ). ב אוה רדחל עצוממה תוטימה רפסמ יכ ןיוצ ךמסמ2.4 , קרפל ותבשויש תוטימה רפסמש ןאכמו ז ךורא ןמה או6,720 - 7,680 , לע ףסונ תאז 20,400 - 22,800 מי.רצק ןמז קרפל ותבשויש תוט בה הלשממ תטלח1623 283 מא לירפ2010 הו תוכרעיהה בלשב יכ עבקנ תּוחפִא א דרשמ יארח ה תנכה" לע רתיה ןיב תוריית שיחרת י טרופמ ידועיי סוחייים ,ה תורייתה יזכרמלו דרשמל סחייתמ לארשיב.. תנכה . ותכ תורייתה ינקתמ לכבו דרשמב המדא תדיער תעב הלעפהל םילהנו תוינ באר .דרשמה לש םוריחה ךרעמ לוגרתו ץהכ ,םינ לבק ,םיבדנתמ ,םיתווצ ,םישנא תומישר תנ ספ תוכיא ,םרושיכ ,םתונמוימ תקידב ,םהל קקדזהל יופצ דרשמהש ,םימייק םייטנוולר דויצו םיק מו םהירצוז תוכרעיה ןיי נעל םיי טנוולר םינותנ יסי סב לש הקוזחתו הריצי .םו ריח תעב םתונימ ו םירייתב לופיט"ל גואדל שי ןיסולכואה םוקיש לש ינושארה בלשב יכ עבקנ ןכ ."םייוביגו תוחפא מ הייסולכוא תטילק ךרוצל החראה/ןולמ יתב רותיא ...המדא תדיערב ועגפנש םירוזאמ םינופ יוצ דוע ."הנופמ יכ םדוקה חודב ן י םינותנ סיסב לש ומויק בייחמ הלשממה תטלחה לש המושי רשפאה לככ בחר284 . מםדוקה חודה יאצמ: אל יכ הלע היה תורייתה דרשמ ידיב ףיקמ עדימ על יתב ןולמה ץראב, םתברק םיקתעהל םיליעפ םתודימעו בתדיער אהמד יפל םינקתה םימייקה. ב םדוקה חודהץלמו 283 הח הלשמ מ תטל1623 מי םו29.04.2010 בע עגונב ךמסה תו דיחיו ה לשמ מה ידר שמ לש ת ולטמו תו לועפ" ןיינ לה המדא תדיערב לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירשה תדעו לוקוטורפב ואר ןכ ומכ ;"המדא תודיערב לופיטל תוכרעי מ םוי07.04.2010 , ע דומ36 . 284 לר דעומ ,תימסייס תוליעפ לש םירוזאלו םיליעפ םיקתעהל םתברק ,הנידמב החראהה יתבו ןולמה יתב לש יופימ תוב םתיינב, םירחא םינותנו ןולמ לכב עצוממה םינסכאתמה רפסמ ,)ןקת הזיא יפלו יתמ ןכ םאו ,וקזוח םאה( יזיפה םבצמ ש ףקשנה ןוכיסה ףקיה לע עדימ יוגיהה תדעוולו תורייתה דרשמל קפסלו ןולמה יתב לש םבצמ לע דמלל םהב שי פמ ןוכישל ןולמה יתב תא לצנל תורשפאה לעו םיעגפנה יפצ לע ,םהיחרואלונ.םי | 518 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןולמה יתבב םיריית לש הובגה םזוכיר חכונ יכ בא םישיגרה םירוזונ חכו תוינכות לש תונולמב ןכ שוביגל םיכרד ןחבי תורייתה דרשמש יוארה ןמ ,המדא תדיערב ועגפנ םהיתבש םיחרזא ה של תמו .הנידמה יבחרב תונולמה לש האלמ בצמ תנ בת ףאו ולא םיאשונ תרדסהבש תובישחב ריכמ אוה יכ תורייתה דרשמ ןייצ םדוקה חודל ותבוש ה תדיער תארקל ךרעיהל ידכ תויחרכה תולועפ םדקתש תינכות םדקל ךרוצה רבדב ותדמע עיב אד לש תינושאר בצמ תנומת שבגל ול תורשפאמה תויוכמס ול ןיא ,וירבדל ,ןכ יפ לע ףא .המ ןולמה יתב או יכ אדוול וא םינבמב קוזיח עצבל ,והשלכ םוריח שיחרתל ךרעיהל םתוא בייחל הת תורייתה דרשמ .םימיאתמ תוחיטב ינקתב תודמוע םירייתה תושרל תודמועה תויזיפה תויתש שב תא ליטהל שי ,דרשמה לש ודידל .המדא תודיער אשונב תויחמומהו עדיה ול ןיא יכ שיגדהו ב םיפוגה לע ךכל תוירחאהעלי .המדא תדיערל תונכומ אשונב תויחמומהו עדיה בקעמה תרוקיב יאצממ: מ ןולמ יתב בייחל תוכמס ול ןיאש ןוויכ יכ בוש רסמ תורייתה דרש לש םג יטנוולר עדימ ףוסאל ץלאנ דרשמהו ,רקסל תיקלח קר ונענ ןולמה יתב ,הלועפ ומיע ףת מ חילצה דר שמה יכ הל וע .ןולמ ה יתב מ לבקת הש עדימ ב ותו א בילצה לו תו ימו קמה תו יושרה לא לע עדימ ףוס750 ברעונ תוינסכאו ןולמ ית, וירבדל .תימואלה םוריחה תושרל ורבעוה ויאצממו ה.תויוכמס רדעיה לשב םינותנה תא ןכדעלו בושל ןווכתמ וניא או בת יאממ תרוקיבה חוד תטויטל ותבוש2023 (ל ןלה- ת תורייתה דרשמ ןייצ )תורייתה דרשמ תבוש כי לע חקפל וא המדא תדיערל ךרעיהל ןולמה יתב תא בייחל תויוכמסה תא ול ןיא מ םתונכו ינפמ המדא תדיערל שא ילעב םיפוגה לע תאז המישמ ליטהל שי יכו ךכל תויחמומהו עדיה ול ןי ה.המדא תדיערל תוכרעיהל תויחמומהו עדי ןייצ דוע מש תור ייתה דרבת יכ ותב וש ףוסי אל םי צורע המכב לע ופ אוה בויטו ה יבגל םי נותנ הרגש תעב תורייתה תיישעת ףטוש ןפואב םנכדעל גאוד אוהו םייטנוולרה םיטרפב285 ( בכ ףופ ןולמה י תב דצמ הלו עפ ף ותישל), בי תו שר ,ס" מלה :ןוג כ םיינ וציח םיפו ג תועצ מאב ,רת יה ן הקוסעתה תוריש ,ימואל חוטיב ,םיסימה, םייקסע םימרוגו לארשי קנב. מש" אוה יכ ותבושתב ןייצו ףיסוה תורייתה דרעו שיחרת תנכה לע תימואלה םוריחה תושר לומ למ יי ידועיי סוח הז ללכבו םוריח יבצמל למ הלעפהל םילהנ תללוכ תינכתה .המדא תודיער לש בצ תורייתה ינקתמ לכבו דרשמב המדא תדיער תעב בא קלחכ .דרשמה לש םוריחה ךרעמ לוגרתו ץר םימייקה םירעפה תא הפמי דרשמה וז תוכרעיהמ ב האלמ בצמ תנומת תלבק תבוטל ויתויוכמס המדא תודיערל ןולמה יתב לש םתונכומ לע". ה יקלח יופימ עציב תורייתה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיל בל לש םבצמ לע הנומת ול ןיא ךא ,המדא תדיערל ןולמה יתב תונכומ ,רתיה ןיב ,יבגל דב בתי ,ה מדא תד יער רחאל ,ךרוצה ת עשב .המ דא תדי ערל ם תודימע תדימ לעו ןו למה בת ויהי ובש שיחרעש הלשממ תטלחה תא םשייל ישוק היהי ,גג תרוק ירסח םיפלא תור 4877 ייסולכוא תא ןכשל שי היפלש ה זו .ןולמ יתבב ראשה ןיב 285 הב ףקות ,ןולמה תיב חטש :ןוגכ םינותנל סחייתהב ןולמ יתב לש בר רפסמ ןהב םירעב ןכו תוריית ירעב תישענ הקיד ר ףוקית יא תביסו קסעה ןוישי וישירה ן. | 519 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי על האלמ בצמ תנומת שבגל םיכרד םדקלו ןוחבל יוגיהה תדעו ףותישב תורייתה דרשמ ע תא םשייל תויוכמס ול תורסח ותעדלש לככ .המדא תדיערל ןולמה יתב לש םתונכומ ל הת הלשממ תטלחה ב ויל ע לטוהש דיקפ1623 , ראשה ן יב ,ןת וא לב קל לוע פל ץ למומ ברל תוכרעיהה לע הנומאה םירשה תדעו תועצמאעהמדא תדי286 . מ ינבתהיישע ל המכ .היתויתשת םוקישבו המדא תדיער רחאל הנידמה תוששואתהב בושח דיקפת שי היישעת מ לש ם דוקפת ל הצוח נ םתוליע פש םי ינו יח םילע פמ םה קש מב היישעת ה ילעפ מ ללכמ ת וא ההייסולכואל םיעייסמה םילעפמ וא אבצהו קשמ287 . תםינכוסמ םירמוח םע היישעת ינקתמל היינב ינק ברדעיה היינב ינקת ילארשי םי לע ןלהל( םינכוס מ םירמוח ןיינ- ס"מוח288 ) , דרשמה לה תנג ה הביבסחק ר תא םינקתה יבה ן-ימואל םי יטנוולרה םי הונ םיגוהנה םילהב,ל"וח ב תנש2016 ה או ג שבי תועצמאב אףג ןוחטיבה שךירדמ ול289 ( ןלהל- ה תנשמ ךירדמ2016 ), ו תויחנה ובלש רופי תודימע לש ם ינקתמ ס"מוח בר.המדא תודיע המ עימטהל הסינ הביבסה תנגהל דרשהתויחנ אל תועצמאב ה ןוקית לחו ,הינבהו ןונכתה ק כשתה ה"- 1965 (ל ןלה- ח)היינבהו ןונכתה קו וגם תועצמאב עקפמ תויחנה"םילעפמל ר ל.החלצה אל יחנהה ,ךכיפל תו ל ילעפמ לש םינקתמ קוזיח מוח" ס תונתינ הביבסה תנגהל דרשמה ידי לע תועצמאב הרתי םילערה שקפנומ ללעפמ רחאל ותמקה. סע ףי3ג"נשתה ,םינכוסמ םירמוח קוחל )ה(- 1993 (ל ןלה- חו קח דרשמל הנקמ ,)םינכוסמ םירמו לה קוחה ןושל י פלו( ה ביבסה תנג- המ רתיה ת קנעהל םיאנת עובקל הבחר תוכמס ) הנומ רםילע290 . הה רתיני םהל ןת המכ ידמ ש תונכוסמב יו לת הפוקתה ךשמ( הבו צק הפוקתל םינ 286 תדעו שר.םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םי 287 ר תודסומ ,ימוקמה ןוטלשה תודסומ ,םילוחה יתב ,הלשממה ידרשמ תא ראשה ןיב תללוכ םיינויחה םילעפמה תמיש הח.ןוזמה ילעפמו היישעתה ילעפמ ,תיתשתה ינקתמ ,ךוני 288 ת ןק413 א שיש םינקתמ לע לח וניבה.ס"מוח ם 289 " ילוי ,"םיימסייס םיסמוע ינפמ םינכוסמ םירמוח ינקתמל תודימע רופיש תונורתפל ךירדמ2016 . 290 ג"נשתה ,םינכוסמ םירמוח קוח יפל- 1993 , לע הנוממה תאמ םילער רתיה ודיב שי םא אלא םילערב םדא קוסעי אל יד.הביבסה תנגהל רשה י ה םינוכיסה תא םינחוב לעפמב םירקבמש עוצקמה ישנא תקידב רחאל ןתינ םילערה רתי בו הרגשב ,םהב לופיטל םיאנתו תושירד םיעבוק ןכו ,םתעינמל תוכרעיההו םוריח. | 520 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה)הייסולכואלו הביבסל לעפמ ותוכמסב ןכ . לה ןגהל תנמ לע לוכה" ,ךרוצה יפל םיאנת ףיסו על םאו ,לועפל ס"מוחב שמתשמה לעפמל רוסא הז רתיה אלל ."רוביצה תואירב לע וא הביבסה יפע .ולש קסעה ןוישיר תא דבאל לולע אוה ,רתיהה ידעלב ל מםדוקה חודה יאצמ: קוח הןונכת היינבהו יטמ ל על י"ת יפ לע ןנכתל ן נכת מה 413 או םל י הבעד ר תוסחייתה מל האבת הז ןקלילעפמ מוח"ס שי לוקשל תונפהל את םיננכתמה, בתרגסמ קוח ז,ה תויחנהל הרל .תויטנוונ ס"מוח ינקתמ תודימעל םיבייחמ םיידועיי םינקת לש תובישחה חכו המדא תודיערב, ב די ןושע תנשב הכר2014 תדעו םירשה ןיינעל תונכומ הריזה תיחרזאה יבצמל ה הטילחה ,םוריח ו ףרועה תנגהל רשה תושארב הדעו291 , לליטה על שר יוניבה שבגל" ןוכישהו, תועצמאב ןוכמ םינקתה ילארשיה, ןקת ילארשי, וא דחא ירתו, קוזיחל םינבמ םימייק ךות מןת הנעמ ידועיילו םיגוויסל םינבמ םינוש תוברל תודסומ צרובי, ינבמ ינקתמו םירוגמ תשתי ."תועו ד ץלמוה כי ראוני( הטלחהה תלבק םוימ ףלחש ברה ןמזה חכונ 2014 ), הביבסה תנגהל דרשמה לע לש תול עהלו בואת םייטנ וול רה םי מרוגה ינ פל הז אשונ וכי י ואר ה ןמ שת תויחנ ה י פ ל ע ןונכ ושבוגש י עצובב םדקומ בלש לככ הא.רשפ בקעמה תרוקיב יאצממ: ב רבמצדב ןיכה הביבסה תנגהל דרשמה יכ אצמנ בקעמ תרוקיב 2020 מסמ .םימייקו םישדח םילעפמל המדא תודיערל ס"מוח ינקתמ ןונכתל ןקת תנכהל סיסב ך ב ינוי2022 ה ןקתה תנכהל ריחמ תעצה םינקתה ןוכמ גיצוב ראוני2023 המ הביבסה תנגהל דרש שרדנה ןקתה תנקתהל םכסה לע ומתח םינקתה ןוכמו. םיכירעמ םכסהל םידדצה כי תנכה ה.םיית נש תוח פה לכל ךשמי הל היו שע ןקת עו ר" עקפו הבי בסה תנ גהל דר שמה יכ אצמנ ד פ תדיערל תוכרעיהב טרפבו םיאשונה ללכב ס"מוח יקיזחמ לומ הלועפה ףותיש תרבגהל םילעו אד.המ הל ןקות יוקי הטעומ הדימב. בב ןוכמו הביבסה תנג הל דרשמה יכ הלע בקעמה תרוקי ה םילעפמל המדא תודיערל ס"מוח ילעפמ ןונכתל ןקת תנקתהל םכסה לע ומתח םינקת ח םייתנש תוחפה לכל ךראית םינקתה ןוכמ ידי לע ןקתה תנכה ,תאז םע .םימייקו םישד מ המיתחה םוי לע םכסהה. מיוקילה ןוקית תדי ע םינקתה תמלשהל רדגומ םינמז חול עובקל םינקתה ןוכמו הביבסה תנגהל דרשמה ל הנ .םינכוסמה םירמוחה לש םינקתמה קוזיחל םישרד 291 תנגהל דרשמה ה םינשב לעפ ףרוע2011 - 2014 וה .תוינידמ ןונכתלו םוריחל םואיתלו תוכרעיהל יארחא הי | 521 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ס"מוח םע םילעפמ קוזיחל תויחנה מ ךירדמה שוביג םותב- 2016 , דרשמה לה הביבסה תנגמ הפי תא כ םילעפמה ל םהל שיש ה רתי כ םהמ רחבו םילער- 300 מפ םילע ינכסמ א תביטקריד לש הדימה תומאב םידמועה הייסולכו ֹוסֶווֶס292 . .לופיטל רדס םהל עבקנו םהלש תונכוסמה תמר יפ לע וגרוד הלא ב תנש2016 קולבי 60 המ המישרב םינושארה םילעפבא םילער רתיה תועצמהנ ינקתמ קוזיחל תויח מוח ס", בש תנ 2017 עו ד40 מ;םילעפ בש םינ2018 - 2019 כ- 100 מפ םילעהי ו םייופצ לבקל תא תויחנהה, ובש םינ2020 - 2021 - 100 םינורחאה. בב יכ אצמנ בקעמה תרוקי היו ם ב שי כ לארשי- 500 מ ילעפ ח.ס"מו עד תנש 2022 , 113 מפ תנשב םסרופש ךירדמה יפל לועפל ושרדנו תויחנהה תא ולביק םילע 2016 . ב ,לעופ68 מפע ,הייס ולכוא ל םינכוס מ םני א יכ א צמנ ש רחא ל ךילהתה מ ואצי םיל25 מ רתיהו ,םישרדנה םיקוזיחה תא ועציב םילעפ- 20 מפע .עוציבו ןונכת יבלשב םיאצמנ םיל בש תנ2019 פו ןלהל( שדח ךירדמ םסר- ל תויחנה ותרטמש ,)ןכדועמה ךירדמה תודימע רופישם לש ינקתמ ס"מוח ב המדא תודיער. לש ךירדמהמ לידבהל2016 , ש ,םירמוח תמישר לע קר ךמסנ ה לש ךירדמ2019 נסמ .ֹוסֶווֶס תביטקריד םאתהב םהלש ןוכיסה תצובק לע םג ך על תנשב ,ןכדועמה ךירדמה סיסב 2022 חל םילעפמה .ס"מוח ילעפמ לש ףודעיתה ןפואב יוניש סו ןוילע וסווס :םה לש תונכוסמה תמר יפ לע שדח מ וגו- מפ( ההובג ןוכיס תמרב םילע130 מפ ןותחת וסווס ,)םילע- מפ( תינוניב ןוכיס תמרב םילע70 ילעפמ ,)םילעפמ A - מפ תמרב םילע סי( התוחפ ןוכ300 מפעל .)םי בש תנ2022 הח להמ ךירד מל םאת הב תויח נהה ן תמב הביב סה תנג הל דרש ןכדועמה ל- 27 ו ןוילע וסווס ילעפמהו א ל תויחנה ריבעהל דיתע- 29 מ תנשב םילעפ2023 , ל- 19 מפ תנשב םילע 2024 , ל- 18 מפ תנשב םילע2025ו , הרשעל נו םיפסמד תנשמ לחה הנש י2026 . םילעפמ העבשב שהו .םייתסה ךילהתה טולייפכ ורדג22 מפ תנשב תויחנ ה ולביק ןותחת וסווס ילע2022 , ו- 12 מפ תויחנה ולבקי םיפסונ םילע ידמ שנ תנשמ לחה ה2023הביבסה תנגהל דרשמה ירבדל ., מפ לע המק קוזיחה תא םייסל ךירצ ,רומאכ תויחנה לב ב םינש שולש ךות, או םל םא םילגתמ םיילכלכ וא םיילועפת םיישק, הרא ןתמ לוקשי דרשמכה.קוזיחה תמלשהל םינותנהמ של יכ הלוע הביבסה תנגהל דרשמה 100 - 300 293 מ תויחנה ולביק אל םילעפ ויק ,ןותחת וסווסו ןוילע וסווס תיירוגטקב ורדגוהש םילעפמל תויחנהה ןתמ םויס םע קר ולב כל תנש ינפ ל אל רמו2027ב העבק נש ה דובעה ת ינכות , ןכ ומכ .- 2016 לח ילעפמ קוזי ת וכרטצי םכלהמב םיאצמנ וא קוזיחה תולועפ תא ומייסש םילעפמו תיקלח השמומ היישע מביד דרשמה ירבדל ,םלואו .ןכדועמה ךירדמל םאתהב תופסונ תומאתה עצבל ךרוצה ת ל עצובי רבדהש יוכיסה ,הביבסה תנגה- נמו .ך ל רעפ רצונ ךכיפ תרבעהב ה תויחנ לש ה הביבסה תנגהל דרשמ ללכל ילעפמ מוחה"ס. 292 ֹוסֶווֶס תביטקריד ( Seveso Directive ): מד,גוויסל עגונה לכב יפור יאה דוחיאה תויני אח םירמ וחב שומ ישו ןוס וב.ס"מוח יעוריאל עגונה לכב הבוגתו תוכרעיה ,העינמ יכרדב תקסוע הארוהה .םינכוסמ םילקימיכ 293 המ תמר( "ןוכיס יטפשמ"ו רמוחה ןוסחא ןפוא ,לעפמב ס"מוחה תומכב םיירשפא םייוניש חכונ עודי וניא קיודמה רפס הסיכ .)רמוחה לש ןו | 522 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מו ללכל תויחנהה תרבעהל ןמזה יקרפ תא םצמצל לעפי הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלמ מפ שרדנה קוזיחה תא ומייסש םילעפמהש אדוולו ,ךכב הנומטה הנכסה חכונ ס"מוחה ילע או.םינכדועמה םיאנתב םג םידמוע קוזיחה ךילהתב םיאצמנש ס"מוח םע םילעפמב תרוקיב מ תדיערב ןכש לכ אל ,הייסולכואה תאו הביבסה תא ןכסל םילולע ס"מוח םהב שיש םילעפ אד םילולע זא ,המ נב לפטל ידכ םי בר םיבאשמ שרדיהל ש םייתביבסה םיקז ומרגיי המ םילעפ וללה, ףאעל הנוממה ךימסהש ימ וא הנוממה קר ,ס"מוח קוח יפ לע .םיעגפנב לופיט ןובשח בכ .םינ במ קו זיח לע תרוקיב תוברל ,ם ילער רתיה ילעב םי לעפמב תורוקיב ךו רעל יא שר בת דרשמב ס"מוחל ףגא יכ הביבסה תנגהל דרשמה ןייצ תמדוקה תרוקיבב - המ דיחיה ךמסולע ךור הלא םילעפמב תורוקיב - אךכל שורדה םדא חוכ ןי294 . דרשמה לה הביבסה תנגצי חודב ןי ה יכ םדוק בש חוקיפ שרדנ ,ס"מוח ילעפמב םייקה ןוכיסה ל לש חוכ םדא לעב תויחמומ עדיו יאתממםי. הו הרשמב דבוע ץוביש לע תורסוא ר"ישקתה תואר אש תא תמאו ת הניא ר ו ,ולש רשואמה דיקפתה רואי תי הפ יכאו חו קיפ תויוכ מסב ךי מסהל ש מפ םיחקשה םע םוחתב םיבר םינקת ול םירסח יכ ןייצ הב יבסה תנגהל ד רשמה . רוביצ ידבו הפ.רצואה דרשמל הז אשונב הנפ ןכ לעו ,חוקי מםדוקה חודה יאצמ: ףגאל םירמוחל םינכוסמ דרשמב הביבסה תנגהל, ש אוה לעב תוכמסה ה תידעלב ךורעל תורוקיב םילעפמב הלא, ןיא חוכ םדא שורדה לךכ295 . בד םדוקה חוהו ץלמ יכ המ הביבסה תנגהל דרש יבח םוחתב ויתויחנה תפיכאל םייקה םדאה חוכב השענה שומישה תא ן רע ןיפולחלו ,המדאה תודי ישק לו הל מס ךי ג הז םוחתב תורוקיב םייקל דרשמב םיפסונ םימרו במ.ס"מוח ילעפ דרשמ מרקב הנידמה דרשמל םדוקה חודב ריעה תנגהל הביבסה יכ תויוכמסה ה ףקותמ ול ונתינש תובחרנ קוח ס"מוח - ס"מוח םיקיזחמה םילעפמ לע תויחנהו תולבגמ ליטהל - הפיכא תלוכי אלל ראשיהל תולוכי ןניא. בקעמה תרוקיב יאצממ: בב תרוקי המע יכ הלע בקבש תנ2019 הו ךמסמפ דבלב דחא חק לב לע תרוקיב עצכ- 4000 מפ תנשב יכ הלע דוע .הביבסה תנגהל דרשמב םינכוסמ םילע2018 לעציב א הביבסה תנגהל דרשמה ס"מוח םע םילעפמב ללכ תורוקיב הי,שיוא אל ןקתהש תו ו םינשב2019 - 2022 כ ועצוב- 25 בי .הנש ידמ עצוממב תורוקלד חוכב רוסחמ חכונ ,דרשמה ירב אדם .םילעפמל תויחנהה ןתמ תא ביחרהל ותורשפאב ןיא ,המ יכ רסמ הביבסה תנגהל דרשה או פ רצואה דרשמל הנ תוצקהל השקבב המדא תודיערל םיחקפמל םינקת, אך.הנענ אל 294 אף ם ילעפמ ב תורוק יב עצב ל הכמס ה ול ןי א ,ס"מו ח לש תו יתש ת קוזיח ל תו יחנ ה רידג ה דרש מב ןוחטי ב ףגאש מס .םינכוסמ םירמוחל ףגאה לש תידעלבה ותוכמסב אצמנ רבדה .םינכו 295 אף םילעפמב תורוקיב עוציבל הכמסה ול ןיא ,ס"מוח לש תויתשת קוזיחל תויחנה רידגה דרשמב ןוחטיב ףגאש מס .םינכוסמ םירמוחל ףגאה לש תידעלבה ותוכמסב םניא רשא םינכו | 523 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הל דרשמב םיחקפמב רוסחמ חכונ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקי כ עציב דרשמה , הביבסה תנגה ל- 25 בי םינשב עצוממ ב הנשב תורוק2022-2019 מ ךות כ- 4000 מפ תויחנהה ןתמ תא ביחרה אל דרשמה ,ןכ ומכ .תרוקיב עצבל שי םהב ס"מוח ילע למ ךשמיהל הלולע ס"מוחה ילעפמ ללכב תורוקיבה תמלשה .ךכב ךרוצה ףא לע םילעפ ש.תובר םינ תדימ ןוקית היוקיל מו תונכומ ןיינעל םירשה תודעו ףותישב רצואה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלמ בר חוקיפ תינכות וניכי יוגיהה תדעוו םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה- שנ תיתוםדקל ולעפי את תולוכי ההפיכא שדרשמה ל ל רוסחמה תייגוסל ןורתפ םודיק תוברל ,הביבסה תנגה בהמדא תודיערב עדיו תויחמומ ול שיש םדא חוכ. קוזיח ינבמ מםירוג ת א"מ38 מת"א 38 איה תינכות מראת תיצרא לקוזיח של םינבמ םימייק מינפ תודיער המדא בריהמ ךילה296 . תלשממ לארשי אי תא הרש תינכותה תנשב 2005 קלחכ תוכרעיהמ תיללכ תודיערל אהמד297 . מ הלשממ תטלחהב- 2005 םיל"כנמ תדעו לע לטוה298 לג תועגונה תונוש תויגוסב תוצלמה שב לי .א"מתהו הטלחהה םושי מת"א 38 מ לעו םימזי לע )ןומימו עוציב( םירוגמה ינבמ לש קוזיחה תודובע תתשה לע תססוב התוידוחיי .תוולנ היינב תויוכז ןתמ תועצמאב יטרפה קושה ט ףילחתכ היינב תויוכזב שומישב הנומ למ ידי לע וא ,ךכל תילכלכ תלוכי וא תונכומ ירדענ םקלחש ,תורידה ילעב ידי לע קוזיחה ןומי מ.המושייל תילכלכ תויאדכ תריציו ,הנידמה תפוקמ ןומי ו םלוא, כב א"מת לש השוביג םע ר38 , 296 הת תופסות ל היינ ב ירתיה ןתמ תרשפ אמה תיר וטוטטס תרגסמו םינבמה קוז יחל םיינ ונכת םירדס ה תללו כ תינכו למ.קוזיחה םזימל םימזיל דודיעכ םינב 297 הח הלשממ תטל3537 (/שפ38 ) םוימ14.4.05 , א"מת"38 - תכ תודיער ינפמ םימייק םינבמ קוזיחל תיצרא ראתמ תינ אד.םירשה תדעו תטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המ 298 מ תוברתה ךוניחה דרשמ ,םינפה דרשמ ,רצואה דרשמ ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ,תוימואל תויתשתל דרשמה לש םיל"כנ ו הטלחהה תלבק דעומל ןוכנ םידרשמה תומש( הביבסה תוכיאל דרשמה ,תואירבה דרשמ ,טרופסה- 2005 ). | 524 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב- 2006 , םיל"כנמה תדעו הריכה יכ ןיא הב יד תחטבהל םקוזיח לש םינבמ299 ו םע דבב דב יכ י םינבמ קוזיחל ןומימ ירדסה תוברל ,םימילשמ םיילכלכ םירדסה לש םשוביגל לועפל שי המושי בא קוזיחל ןומימ םהב אוצמל השק היהיש( הירפירפ ירוזהמ הנבבש רדעיהו םיכומנ עקרק יכרע ל ו )שוקיב לחיז .תונכשמ תורבח תולעבבש םירוגמ ינבמ קובש תנ2006 ו צמ וא בהח הלשממ תטל 425 300 ה ינפמ םימייק םינבמ לש םקוזיח דודיע ןיינעב המקוהש םיל"כנמה תדעו לש היתוצלמ ר א"מת םושיי תרגסמב המדא תודיע38 301 . בש תנ2010 וכירעה ץראה יבחרב שי יכ ןונכתה להנימו ןוכישה דרשמ 810,000 ד תונועטה תורי קוזיח302 ב- 80,000 מםינב303םלואו ., והז ןדמוא לע ךמתסהל דואמ השק יכ תסרוג יוגיהה תדע304 , ש ןכה אואי סרהל ךרעיהל שי יכ עבקנ תוכרעיהל תרגסמב .קיפסמ יטנוולר עדימ לע ססובמ ונ כ לש דב28,000 םינבמ ו לש ינוניבו לק סרהל290,000 םינבמ אמ לק קזנ םע םתיברמ , וד. תו א"מת תינכ38 מ תאצוה לש ךילהב היינב תויוכז תפסות ןתמ ידי לע קוזיחה יכילהת תא תצרמת הי ינפל ןתינ םהלש היינבה רתיהש םינבמ לע הלח איהו ,דבלב היינב רת1980 וה םידמוע םניא ם בת םינשב .המדא תודיער ןק2007 - 2015 םייוניש ושענ305 מתב"א 38 , ידכ ראשה ןיב ל תא ריבגה הלש תויביטקרטאה בא ןוקית( היינבה תויוכז תבחרה תועצמ2 ו- 3 בת א"מ38 ) תורשפא ןתמו לה ןוקית ( שדחמ ותיינבו ןיינב ה תסיר3 א א"מתב38 ). , םינש שמח ךשמל הרשוא תינ כותה ו םיימעפ התוא הכיראה היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה- בש םינ2010 ו- 2015 . ךלהמב הש ופסונש םימזיה רוביצ םע םיביטימה םייונישה רחאל םג יכ הרכהה הדדחתה םינ מתל"א 38 , ישארה הדועיי תא תשמממ הניא איה- לס איה ןכש ,םירוגמ ינבמ לש םקוזיחב עיי י םילפוטמ םניא רבשה וקל םיכומסה םירוזאה אקוודו ,עקרק יכרע יפל קרו ךא ףודעית תרצו בג א"מת דגנ תירקיעה הנעטה .תילכלכ תויאדכ רדעיה לל38 הי תושדחתהל ילכל הכפה יכ א וסמה םירוזאב םינבמ קוזיחל ילכ םוקמב הנידמה לש הזכרמב תינוריע ןכ ומכ .םינכ, הי הניא א 299 עי תוצל מהה ירק- "ו "המדא תדיערב ם תודימע רופישל םימייק םי נבמ לש םקוזיח דודיע ןיינעל ם יל"כנמה תדע ( רבוטקוא2006 ). 300 הח הלשממ תטל425 מי םו7.9.06 , א"מת( המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכות םושיי"38 ) - די."םיל"כנמה תדעו תוצלמהב ןו 301 במ יכ עבקנ ןכ .ראתמה תינכות םודיקל םישרדנה הקיקחה ינוקית תא םדקל ,ראשה ןיב ,טלחוה הטלחהה תרגס תויגוסה הת תאצקה( םירשה תדעו לש התצלמהמ תועבונה תויביצק10 ו רוביצ ינבמ קוזיחל ח"ש דראילימ- 200 מ ןוילי ל הסירפב ,םירוגמ ינבמ קוזיחל ח"ש- 20 שנה ,הנידמה רקבמ הז ןיינעב ואר .הלשממה תערכהל אבות )עמ תודי מ המדא תודיערב תויתשתו םינב- בצמ תנומת" ( 2011 ). 302 מש המדא תודיער ינפב םינבמ קוזיחל ץירמתכ היינב תויוכז תפסות גורדמל תונורקע תעיבק :םכסמ חוד" ,ןוכישה דר - ת רבמבונ( "בצמ תנומ2011 ). 303 המ יכ ןייצמ מ"מ י"פמ ינותנ יפל ()לארשי יופימ זכרמ, קר עגונב ל תנש לע ןותנ שי לארשיב םינבמהמ שילש ינש הב.היינ 304 ל סחייתהל שיו ,ןיינב לכב רוידה תודיחי רפסמלו ןיינב לכ לש היינבה תנשל םיסחייתמ םינותנה ,יוגיהה תדעו ירבד ל ןותנ810,000 ד.ססובמ ןותנכ אל ךא ןדמואכ תורי 305 2007 - מתה לש הרושיא םרט ורשואש תוינכותל סחיה תרהבה" א; 2010 - ני תמוק לש הריגס רבטצמב ףיסוהל ןת גגה לע המוק תפסוהו םידומע. ןכ ומכ, התו ;תחא המוק תפסוהל תורשפא םע שדחמ היינבו הסירה לולסמ ףסו2012 - ל הלדג קוזיחה לולסמב היינבה תויוכז תפסות- 2.5 ב תורידה לכ תבחרה לע ףסונ תומוק- 25 מ" ר תמוק תריגסו םידומע. ושמומ אלש היינב תויוכז ורתונ םא תויוכז לפכ רשוא שדחמ היינבו הסירה לולסמב. נ חפסנ א"מת לע ףסו הנד ;יס2016 - שדחמ היינבו הסירה לולסמב בושיחה תטיש ןוקיתו הרהבה, יצ םייקה הנבמל םאתהב תויוכז גרדמ תרי וח.ךילהתב תימוקמה הדעווה לש תעדה לוקיש קוזי | 525 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תינויווש כי תאלממ הניאו םיהובג םהב עקרקה יכרעש םירוזאב םיסכנ ילעב םע הביטימ איהש ןוו את .תילכלכ תויאדכ םהב ןיאש םירוזאב םינבמ קוזיחב ךרוצה מאוה ףא עירת ה הניד מה רקב בןוגכ ם ינוש ת וחוד ב תושד חתה ל הלשממ ה תולוע פ לע חוד מ תינוריע- 2016מ המדא תדיערב תויתשתו םינבמ תודימע לע תוחודב ,- 2011 מו- 2018 ו חודב ןכ מ םינכוסמ םינבמב תוימוקמה תויושרה לופיט לע- 2022 על םינבמ קוזיחל דודיעה יעצמאש ךכ ה םיעצומ מתב" א38 אהירפירפה ירוזאב םינבמ קוזיחל קיפסמ ץירמת םני306 . כד עקרק ךרע םע הובג ימסייס ןוכיס םיבלשמה םירוזאב א"מתה לש התויאדכ תא ריבגהל י נמ א"מתב תונתינה היינבה תויוכזב שומיש רשפאתמ אל םהבש םירוזא ,ךו38 כמנ ,ילכלכ ףו ב דוע םיל"כנמ תדעו הצילמה- 2006 בר ביצקת ביצקהל- ש ךסב יתנ60 מ שולש ךשמל ח"ש ןוילי וזיחב עייסל ידכ םינשק .העצהה תא הרשיא אל הלשממה .םירוגמ ינבמ נוכ ,םיליט ינפב םינבמ ןוגימ לשו המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיח לש תויולעה תא דומאל ךרוצה ח בש תנ2016 בח הנ יוגיהה תדעו רובע ץועיי תרבח תא תולע ה ו קוזיח המי ןוגשל םהבש םינבמ של שש דע שו תומוק, שנ ינפל ונב1980 םימקוממשו י הרשעב ישו וקל םיכומסה םיבבק םי ע החלמ307 (ל ןלה- ע)םיבושייה תרש - לוכה ךסב 1,871 םינבמ308 ( 36,758 ירויד תודיח שב ןה מת םיררוג144,000 מ התייה םקוזיח תולע ןדמוא .)םיבשות- 2.1 מי תפסותב קוזיחל ח"ש דראיל ב וא ןוגימהר םינבמה תבחבי יד תילכלכ הרבח309 עד 3.3 מי דראיל ח"ש ידיב קוזיחל י תבישיב .םז וע יוגיהה תדשה המייקתבמ יא2016 הו תוצקהל עצ2.5 לימ יא דר ח"ש למרשע ךש שנ םי לחי קוז םירוגמ ינבמ, לפי .רחבייש לדומ ו אל אליממו ,הלשממ תעצה ידכל המדוק אל וז תינכות ,םלוא ת.הבצקו מםדוקה חודה יאצמ: מש רושעמ רתוי יכ םדוקה חודב ריעה הנידמה רקבמ דרלרחא שאו הרש תמ א"38 , תירקיעה התרטמ תא הגישה אל איה- לק םדבמ הבר הדיא םירוגמ ינבמ לש םקוזיח ת מפ תנש ףוס דע .המדא תודיער ינ2015 אלש םקוזיח רשו 2,780 מבנ ירוזאב םבור ,דבלב םירוגמ י הב א"מת ,רבשה יווקל םיבורקה ,הירפירפה ירוזאב וליאו ,שוקי38 אי ןכלו תילכלכ תיאדכ הנ כ טעמ שא.תמשוימ הני יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ המ הלשמ תפע םירוזא לש אלמ יופימל יוחיד אלל ל הירפירפב ן חב תו שי א"מתש םירוזאב םירוגמ ינבמ לש םקוזיח דודיעל תוט38 אי םהב המישי הנ מש ןיב בלוצ דוסבס ןוגכ ,תילכלכ תויאדכ ילוקי מזימ ל זכרמב םי מזימים הילע ןכ ומכ .הירפירפב לב ןוח ל תורשפאה תאא תדיער תעב םינבמה לש ההובג תודירש ורשפאיש תומדקתמ תוטיש ץמ אדמ .תילכלכה ןתויאדכ תאו םדא ייחב העיגפ וענמיו הצו יכ ןיפע םירוזאב ןוכישה דרשמ תולי 306 מב ,הנידמה רקד יתנש חו66ג ( 2016 ), 'מע ,"ימואל ךרוצכ תינוריע תושדחתה םודיקל הלשממה תולועפ" 1269 ; ןכו עמ המדא תודיערב תויתשתו םינבמ תודי- בצמ תנומת ( 2011 ), 'מע29 ; מו המדא תדיערל הנידמה תונכ- םינבמו תויתשת ( 2018 ), 'מע 100 ; םינכוסמ םינבמב תוימוקמה תויושרה לופיט ( 2022 ), 'מע 342 . 307 בי.תליאו קמעה לדגמ ,הלופע ,הניפ שאר ,תילילגה רוצח ,הנומש תיירק ,ןירצק ,תפצ ,הירבט ,ןאש ת 308 144 מב ,ןאש תיבב םינ586 בט ,הירב290 בצ ,תפ45 בק ,ןירצ118 בק ,הנומש תייר70 בח שארב העבש ,תילילגה רוצ פי ,הנ106 בע ,הלופ343 ו קמעה לדגמב- 162 ב.תליא 309 ה םהיכרוצ לעו היכרצ לע שגד תמיש ךותב ריעה תא תונבלו חתפל התרטמ .ימוקמה ןוטלשה לש תיעוציבה עורז ור.היבשות לש םתחוו | 526 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת אל המרתויב הטעו, הירפירפה ירוזאב םירוגמ יניינב קוזיחב בחרנה ךרוצה לע הנוע הניא איהו הס.רבשה יווקל םיכומ בד רבוטקואמ םייוקיל ןוקית אשונב חווי2018 ענ םינשב יכ ןוכישהו יוניבה דרשמ ה2016 - 2018 הק דרשמה הצ130 וילימ ן ש" םיאצמנה םיבושייה תששב המדא תדיער ינפמ םינבמ קוזיחל ח מסייס ןוכיס רוזאב י גהוב310מ רתוי לש קוזיח הבינה וז ביצקת תאצקה .- 1,000 כב רויד תודיחי- 50 מב תושדחתהל תיתלשממה תושרה ףותישב ,ןנכתמ אוה יכ ותבושתב דרשמה ףיסוה דוע .םינ תינוריע311 (ל ןלה- הר לש ביצקתב םינבמה ןוגימו קוזיחל תינכות ,)תושדחתהל תוש100 וילימן ש"ח ,ן וכישה ו יוניב ה ר ש .ת ינכותב וכמת ל"למהו ר"עקפ .םינש שמ ח ל ש הפוקת ל הנשל ב.הירפירפב םינבמ בוצקתל העצה הלשממה ןחלושל שיגה ,תושדחתהל תושרה תועצמא בקעמה תרוקיב יאצממ: הלע כי םינבמה ןוגימו קוזיחל תינכותה לש מ ףותישב ןוכישה דרש הר לש האצקהו תושדחתהל תוש100 מיל ,המדוק אל םינש שמח ךשמל ח"ש ןוי ךכשמו לא המלשוה. ע הלע דוכב י- 2018 ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו לש הטלחה הלבקתה לא ןלהל( ימו - ינידמ טניבק - יבט)ינוח312 בע ח"ש דראילימ השימח וצקוה הבו ,םוריח יבצמל ףרועה תונכומ ןיינ ל ןוגימ םינבמ ול .המדא תדיער דגנ םקוזיח תאז םע, דע םויס מדעו תרוקיב ואצוה הרטמל וז 186 ןוילימ ש"ח , םכותמ קר העבש ןוילימ ש" חלקוזיח םינבמ דגנ תודיער אהמד313 . בנ רבמבו2019 הח א"מת תינכות תא םייסל היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה הטיל38 314 מ תוביסה ה:הלא 1 . ה תינכות הני א מ התרטמ תא הגיש- חי.המדא תודיער ינפמ םינבמ קוז 2 . ה טעמכ תינכות הני אש מהמדא תודיערל ןוכיסה ירוזאב תמשוי315 . 3 . םוחתב םיאיקבה עוצקמ ישנא םיששוח ש םימייק םינבמ קוזיחב הכורכה תובכרומה לשב ו ללכב ב נב תופסות י נב תופסות םהב ועצובש םינבמהמ קלח ,טרפב הי יי םישימש ויהי אל ה להמדא תדיער רחאל םירוגמ316 . 4 . ענכתשה הצעומה ה כי א"מת חוכמ יתדוקנ רתיה ןתמ ,תינונכת הניחבמ 38 , לולסמב ןה אר אלל ,שדחמ היינבו הסירה לולסמב ןהו קוזיח ייה תימחתמ תינונכת ו מ רתוי הבחר מרת 310 אי .תפצו ןאש תיב ,תילילגה רוצח ,הירבט ,הנומש תיירק ,תל 311 הרש .תינ וריעה תוש דחתה ה םוחת תא הלי בומ א יהו ,ןו כישהו יונ יבה ד רשמ לש ךמס תדיח י איה תוש דחתהל תו לש היתורטמ ה ןעמל םימזימה עוציב תצאה ,תינוריע תושדחתהל םימזימ לש שומימה ףקיה תלדגה רתיה ןיב ןה תושר שי.יונבה ינוריעה םקרמב רוידה עציה תלדגהו ריעה ינפ רופ 312 ה/ב הטלח302 של ( "םוריח יבצמל ףרועה תונכומ" ,ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו16.7.18 ). 313 מ םיקז וחמה םי נבמל הנו מש ת ייר קב טו לייפ עו ציבל וש מיש םי לקשה ןו ילימ תע בש יכ ר סמ ןוכ ישהו יו ניבה דרש לר.ולא םימיב עצבתמ טולייפה .המדא תודיע 314 " היינבלו ןונכתל תיצראה הצעומה תוטלחה- יש 'סמ הבי634 מת ,פ"שתה ןוושח 'ז ךירא5.11.19 ". 315 ב ןקתל ימסייסה םדקמה תפמל םאתה413 . 316 זא דצל תקש םהב עצובמש םינבמ לש םייחה תלחותל ,ראשה ןיב ,םיעגונ םהו ,קוזיח לולסמב םימייקה םיפסונ םיי מס.דועו היינח תונורתפ רדעיהל ,םהב תויתשתה תוכיאל ,קוזיח לול | 527 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המגרש או הבניין ה יחי ולוכ םחתמב תינוריע תושדחתה לכסל םיבר םירקמב לולע ,ד. ךכ, ב א"מת לש התמורת ,חווט תכורא הייאר38 יה תינוריע תושדחתהל א תילילש. ה רבוטקוא דע החוכמ היינב ירתיהל תושקב שיגהל היהי ןתינ יכ העבק הצעומ2022 317 . בד רבמצ2019 ןיבה י וגיהה תדעו ה מסרפ- מש וניינ עש חוד המ דא תדיע רל תו כרעי הל תידר הימאנוצלו המדא תדיערל הנידמה תונכומ תכרע318 . היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה יכ ןיוצ חודב שב רבמבונ ב הטילח ה ןונכת ה להנימ2019 לה א"מת תינ כות ף קות תא ךירא38 עד 2022 . מש ינבמ קוזיח תבוטל הלשממה הדימעהש דיחיה תוינידמה ילכ לש לוטיב איה הטלחהה תועמ יש ףוג ,תימוקמה תושרה ידיב םינבמ קזחל םא הטלחהה תראשהו םירוגמש ,םיפסונ םילוקיש ול ו יוגיהה תדעו .המדא תדיערב םתודימע רופישל םינבמ קזחל לוקישה לע םירבוג םיתיעל ולא סי כ" יכ המההמדא תדי ערל ה נידמה לש תו כרעיהב רו מח ןפואב ה עגפ וז הטלח" (ה תיצראה הצעומה ירבח תא ענכשל הלעפ יוגיהה תדעו יכ ןיוצ חודב .)רוקמב השגדהל ןונכת ו הלבקתה ןונכתה להנימ תעצה רבד לש ופוסב ךא ,ןונכתה להנימ תעצה דגנ עיבצהל היינב ב.לודג בור וע רבוטקואב החלש יוגיהה תד2020 מזאד םינפה רשל בתכ319 , םייסיסבה םיאנתה תא הטריפ ובו הנ א"מת תא ףילחתש תינכות תאיצמל םישרד38 כת ץירמלענה םינבמה תא קזחל םיריידה ת, ךכו ל.םיליט תפקתמ תעב וא המדא תדיער תעב הייסולכואה תודירש תא תולעה עו ייח תלצהל תיטירק הניה המדא תדיער תעב םינבמ תוטטומתה תעינמ יכ יוגיהה תדעו הנייצ ד א םוצמצלו הנידמה ביצקת לע לועה תנטקהל ,המדא תדיער רחאל דקפתל קשמה תלוכיל ,םד הרצווייש םייתרבחה םירעפ ו לא ףוסל ןוכנ .הירח2018 , לש םקוזיח תמלשה םע955 מבנ ,םי כ לש תודירשה ייוכיס- 72,000 בנ א"מת תוינכות רתי לש ןרושיא רחאל .ולע םדא י38 שה ושגו ל יבלשב םייוצמה םירחא םינבמ לשו הלא םינבמ לש קוזיחה תמלשהו תונושה יושירה תודעוו ח א"מת תרגסמב קוזי38כ לש םהייוכיס ולעי , וילימ יצח ן בנ איה הכרעהה .דורשל םיפסונ םדא י ת ת ינכ ות לש הפקות ךרא וי םא י כמ" א38 , ה לעת , יחכונה ב צקל ה מוד ה יהי ם ימזימה ב צקו וילימ עבר לש םתודירש ן בני ,התנבהל יכ הדעווה הפיסוה דוע .םינש שמח ידמ םיפסונ םדא ה א"מת תינכות תא הפילחמ הניא תעצומה תינכות38 , :הלאה תוביסהמ תאזו 1 . הוותמה דעונ לרותפ תא היעבה תינונכתה תמייקה בת א"מ38 , ילעב תא ץרמתל ידכ וב ןיאו ה.םזימה עוציבל םיכסהל םינלבקה תא וא םיתב 317 על ראתמ תינכות שיגהל החטשב תינכותה ףקות תא ךיראהל תניינועמה תימוקמ הדעו לע ,הצעומה תטלחה יפ כו א"מת םושייל תינכות וא תינוריע תושדחתהל תלל38 לפ ףיעס י23 לת יאמ דע הנממ קלחל וא ריעה לכל א"מ2022 כ יאמ דע תינכותה םושייב ךישמהל יד2025 . ,ןונכתה להנימ ינותנ יפ לע נ ילויל ןוכ2021 ה וי15 תו ףיעס יפל תוינכ23 לת תיזוחמ הדעו ידי לע ורשואשו תויתדוקנ תוינכות ןניאש א"מ- מאו .ףקותבו תורש13 מה רחאל ףקותב וראשיי ן פק א"מת ףקות תעי38 (א תיירק[ הפיח זוחמב תחאו ]תיליע םענקוי[ ןופצ זוחמב תחא ,]תג תיירק[ םורד זוחמב תח עברא ;]ןיקצומ במ תינכות[ ביבא לת זוחמב שש ;]הלמרב תחאו ןורשה דוהב תחא ,תובוחרב תוינכות יתש[ זכרמ זוח אחת ]ביבא לתב תוינכות יתשו םי תבב תחא ,ונוא תיירקב תחא ,ןורשה תמרב תחא ,ןג תמרב - רא להנימ רתאב ו ןונכתה. 318 תכרעה" המו( "ימאנוצו המדא תדיערל תונכ2019 ). 319 כ"ל רבוטקוא( "המדא תדיער תעב םינשי םיתבב םיררוגתמה םיבשות ייח תלצהל םיינונכת םי2020 ). | 528 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 2 . יוניפ לש םימזימ עוציבל תופידע ןתונ הוותמה- בי לכ אלל ריאשמ ךא ,תינוריע תושדחתהו יונ ט םפרצל רשפא יאש הלאכ ,םיבר םידיחי םינבמ לופיל.םירחא םימזימ 3 . במ ,ןוגימו קוזיחל םימזימ עוציבל תילכלכ תונכתיה םהב שיש םירוזאה תא ביחרהל םוק ה אל יכ ההובג תוריבס שי .ץראה זכרמל הירפירפהמ תויאדכה רסוח תא ביחרמ הוותמ י.תילכלכ תויאדכ רדעיה לשב שוקיבה ירוזא ילושב םימזימ ועצוב 4 . אי ירועיש תאלעהל לועפל םא טילחהל תוכמסה תא ןונכתה תויושר ידיב דיקפהל ןוכנ הז ן שר תויוש רה יעינמ םי תיעל .םילי ט תפק תמ וא המד א תדיער תעב הי יסולכו אה תודי המ ךכיפלו ,המדא תודיערל תודימע רפשל ךרוצה לע םירבוג תוימוק"נ תוינידמ תשרד מ תישארה התרטמש תיתלשמ- ה"םייח תלצ (ה.)רוקמב השגדה ב ןונכתה להנימ עיצהש וזמ תרחא הפולח הדעווה העיצה בתכמ ותוא- לה לש ףקותה תא ךירא ת א"מ38 ב:הלאה םידעצב הרפשלו םינש שמח 1 . יי תושרה יכרוצ ןיבו תילכלכ תויאדכב ךרוצה ןיב הרשפכ החבשה לטיהמ יקלח רוטפ עבק המ.תימוק 2 . הו חוכמ תוינכותב רוביצ יחטש וא רחסמ יחטש בלשל ,ביוחת אל ךא ,לכות תימוקמה הדעו ס ףיע23 ל א"מת38 320 . 3 . הר ףיעס ח וכמ תוינכ ות וני כי תוימו קמה ת ויוש23 , . תוינכ ותה ת נכהל יב יצקת ע ויס ללוכ תוכ .ריעה יכרוצל תמאתומהו תימוקמה תוינידמכ ושמשי ולא תוינ 4 . תק יאממ יוגיהה תדעו תינכות בצקותתו םדו2019 ל תודיערל םירוגמ ינבמ תודימע רופיש א םישרדנ ,הדעווה תוכרעה יפ לע .הירפירפב םיליט ינפב םנוגימלו המד3.9 מי ח"ש דראיל כ קוזיחל- 29,000 י.רויד תודיח ו ראורבפב תרוקיבה תווצל הרסמ יוגיהה תדע2023 כי.הז בתכמל הבוגת הלביק אל בי ראונ2022 פר ןלה ל( תס נכה לש עדימהו רק חמה זכ רמ םס- ה תניחב וניי נעש חוד )מ"ממ ת א"מת תינכו38 וותפלחהל תעצומה תינכותה321 .:ןיוצ חודב 1 . במ א"מ ת תינ כות לש המו שיי תונ ש ךש38 חו לעופ ב הפקות מ ונגומ ו וקז1,337 מ םינב ב םידמאנה- 1.7% מץראה לכב תאז םיכירצמה םינבמה322 . 2 . 76% מה קרו ,ז כרמהו ב יבא לת תוז וחמב םה ונג ומו ו קזוחש םי נבמ5% במ ןופצה תוזוח והד .םור 320 סע ףי23 לת א"מ38 מא םוחתב םימיוסמ עבור וא הנוכש לע וא םיוסמ בושיי לע לוחתש תינכות החוכמ רשאל רשפ הי הז ףיעס חוכמ תינכות .תינכות התוא םוחתב המדא תודיער ינפב םינבמה קוזיחל םיידוחיי םיאנת עובקל ידכ בושי יכ א"מתה תוארוהמ קלח קר יכ עובקל הלו38 יח רשאל רשפאש היינבה תויוכז תא תונשל הלוכי איה ןכו המוחתב ולו מכ.ב"ויכו תוינח ינקת ,יוניב תוארוה ,א"מתה חו 321 מ א"מת חותינו רואית" ,מ"מ38 ו ראוני( "התפלחהל תעצומה תינכותה2022 ). 322 נ םינשל סחייתמ הז ןות2005 - 2020 . ינותנ תא םיללוכ םא ה םינש2021 - 2022אוה רפסמה , 2,852 . | 529 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת 3 . ב ופסוותה תינכותה תרגסמ13,124 ד תרגסמב הקזוחו הנגומש הריד לכ לע ,עצוממב .תורי ההשדח הריד הפסונ ,תינכות323 . 80% מ.זכרמהו ביבא לת תוזוחמב ןה ופסוותהש תורידה 4 . בד תנשל תושדחתהל תושרה לש יתנשה חו2021 הו םושייל םיעגונה םירבטצמ םינותנ וגצ ת א"מ38 . 5 . לה א"מתל עגונב םינותנ ןל38 (ח םינשל )שדחמ היינבו הסירה ןכו יוביעו קוזי2005 - 2022 מא.תושדחתהל תושרה ת חול 24 : נת א"מתל םירתיהו תושקב לע םירבטצמ םינו38 (חי ,)שדחמ היינבו הסירה ןכו יוביעו קוז2005 - 2022 ,רבטצמב 2022 - 2005 חיוביעו קוזי ינבו הסירה יה משדח כה ךסו ל מםינב יח תודי רויד מםינב יח תודי רויד מםינב יח תודי רויד בתושק 4,755 113,962 4,425 100,986 9,180 214,948 הי םירת שהו ,וקפנ בח יפל הקול תוזוחמ דםור 244 9,212 5 163 249 9,375 חהפי 384 5,267 453 6,521 837 11,788 יםילשור 276 5,762 108 1,412 384 7,174 זכרמה 709 18,165 234 5,259 943 23,424 הןופצ 87 1,215 76 991 163 2,206 ת ל אביב 1,135 25,852 1,465 33,465 2,600 59,317 כ"הס 2,835 65,473 2,341 47,811 5,176 113,284 יח ופסונש רויד תודי בםירתיה 26,978 29,366 56,344 וסלכואש םינבמ 1,697 35,697 1155 21,859 2,852 57,554 י רויד תודיחחד תוש וסלכואש 14,298 14,274 28,572 לע יפ ינותנ תושרה תיתלשממה תושדחתהל עתינורי הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,324 . מה יכ הלוע חול ה ,ושגוהש תושקבה תיברמ ה ו ונתינש םירתי המ ףקותמ וסלכואו וקזוחש םינב ת"מא 38 םיאצמנ בא רוז ו ביבא לתהמ רוזאב םג יכ ןייצל יואר .זכר ו ביבא לתה םינבמ שי זכרמ 323 ןותנ ז םינשל סחייתמ ה2005 - 2020 . ינותנ תא םיללוכ םא ה םינש2021 - 2022אוה רפסמה , 28,572 . 324 ה תנשל תינוריע תושדחתה ח"וד" ,תינוריע תושדחתהל תיתלשממה תושר2022 " ( א לירפ2023 ), 'מע 98-99 . | 530 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םהלש הקוזחתה בצמ וא םליג לשב קוזיחל םיקוקזה. ךכ, ללשמ, לת תייריע תב תייריעו ביבא ים םינשב וזירכה 2010 - 2021 לע 3,599 ו- 697 םינבמ,,המאתהב םינכוסמ םינבמכ. ולא םינבמ םה כ- 20% כו- 13% המאתהב ,ריעב םינבמהמ325 . על קר ,ןוכישה דרשמ לש תוכרעהה יפ 36,000 מת ךו80,000 ( 45%כ ,רומאכ ,םכותמו ,הירפי רפב םינ כוש קוזיח םינועטה םינבמה )- 1,800 םיבושי יה תרשעב326 , זא רש אמ רתוי ןטק זכרמהו ביבא ל ת ר וזאב ימסייסה ןוכ יסהש ףא ת םורדהו ןופצה ,הפיח םירוזאב. ע חודמ יכ מ"ממה חודב ןיוצ דו תושדחתה תינוריע תנשל 2021 ע םינשבש הלו2010 - 2021 על ה מ שדחמ יוניבו הסירהל תושקבה רועיש- 7% ל- 55% . לע תונורתי שי שדחמ הנבמ לש היינבל פ קרפ .היינבהו יושירה ,ןונכתה יבלשב ךראתהל יושע הז ךילהת םלוא ,םייק הנבמ לש קוזיח ינ ב יצחו םייתנשמ םינשה םע הלע היינבה תמלשהלו רתיהה תאצוהל ןמזה- 2010 ל ששמ רתוי ב םינש- 2021 . םינשה םע ךפה המדא תדיער ינפב םינבמ לש ריהמ קוזיחל ןנכותש לולסמה ,ךכ א א"מת ימזימ ןיב קוזיחה תמלשהל ןמזה ירעפו ,יטי38 יוניפ לש םימזימל-םצמטצה יוניב327 . על א"מת תינכות ,מ"ממה חוד יפ 38 א תודיחי תפסוה םלוא ,ןיינבה תא קזחל םיריידל הרשפ הד תלוכי התייה תימוקמ תושרלש אלל תינוריעה תויתשתה לע וסימעה תומייקה תבחרהו רוי לה.בצמה ןוקיתל םהב שמתשהלו סכנה תחבשה לע םיסימ תובגל וא ללוכה ןונכתה לע עיפש בא לירפ2023 הח היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה הטיללה לש הפקות תא ךיראת א"מת תינכו 38 328 ע יאמ ד2026 בה:הלאה םיאנתה םייקת 1 . ההטלחה הלביק תימוקמה הדעוו329 של יכ תניינועמ איה ,ינונכת םוקאוומ ענמיהל ידכ היפ ה יאמ דע המוחתב לוחל וכישמי א"מתה תוארו2026 . 2 . היינבה תינכות330 ה תויוש ר ידי לע םגו תינור יע תושדחת הל תושר ידי לע בורל ( השגו מ יאמ דע תיזוחמה הדעוול )תוימוק2023 . 325 ראו ,ה נידמה רקבמ חודב ימוק מה ןוטלשב ת רוקיבה לע חוד ( 2022 ), ם ינבמב ת וימוקמה תויושרה ל ופיט" מס 'מע ,"םינכו308 - 310 . 326 רא ,הנידמה רקבמ חודב ו המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ( ץרמ2023 ). 327 יוניפ םזימ תמלשהל ןמזה ךשמ- ב םינשב היה יוני2011 - 2021 כ- 11 ש.הנ 328 "ה היינבלו ןונכתל תיצראה הצעומה תוטלח- ישי 'סמ הב686 מתא ,ג"פשתה ןסינב ט"כ ךיר20.4.2023 "; ךשמהב ל םויב היתוטלחה5.11.19 ו- 5.4.22 . 329 ע םויל דע הטלחה תא לבקל הדעווה ל1.5.23 . 330 תו ףיעס יפל תינכ23 לת ףיעס יפל תינוריע תושדחתהל תללוכ תנכות וא ,א"מ64 (ב תושדחתהל ראתמ תינכות וא ,) עי.תינור | 531 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה אלו תיזוחמה הדעוול תוינכותה תא ושיגה םרט תוימוקמ תויושר המכש התטלחהב הנייצ הדעוו יס יאמ ד ע ןשיגה ל ו קיפ2023 331םי מיוסמ םירוזאו םיבושי יב יכ הצעומה הטילחה ךכיפל .332 ו יאמ דע א"מתה תוארוה לוחל וכישמי םימיוסמ םיאנתב2026 . ה א"מת לש תירקיעה התרטמ התעדל יכ התבוגתב הרסמ תושדחתהל תושר38 ה הגשו- חי קוז מ םירע ,הנש ידמ יכ התבושתב הנייצ תושרה .קושה תוחוכ תועצמאב המדא תודיער ינפמ םינב נו א"מת תינכותש( תופס38 א תושד חתה יכ ילהל תוסנכנ )תילכלכ הניחבמ ןהב תי אדכ הני ש םירוזאב םג יכו תינוריעיש ולא םינבמ תא םגו המדא תודיערל ןוכיס שי תילכלכ תויאדכ םהב נד.הירפירפב רשאמ רתוי הברה ההובג הלא םירוזאב הייסולכואה יזוכירש ינפמ טרפבו קזחל שר מש ילויב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הלשממה שאר דר2023 כי קזנה תיברמש שיגדהל שי צ אוה םא ןיבו ץראה זכרמב אוה םא ןיב ,לודג הייסולכוא זוכיר םהב שיש םירוזאב שחרתהל יופ ב.הירפירפ המ מ"מ ב רסממא י2023 כי לעופב א המדא תדיערל תונכומה קוזיחל תללוכ תיתלשממ תוינידמ ןי וכ.וב םילעופש םינלבקה לשו קושה לש םיסרטניא יפ לע תולהונמ לעופב תולועפה י 18 םינש זאמ ש הרשוא מת"א 38 איה אל הגישה תא התרטמ תירקיעה - םדקל תיתועמשמ תא םקוזיח לש ינבמ םירוגמ מינפ תודיער המדא. דע ףוס תנש 2022 ארשו םקוזיח של 4,755 ינבמ םירוגמ דבלב מת ךו80,000 , םהש 6% מללכ םינבמה ה םיבייחמ חקוזי333 ב .לארשי ב- 2,852 םינבמ, םהש 3.5% ללכמ ה,קוזיח םיבייחמה םינבמ ךילהת קוזיחה םלשוה. בור םינבמה ה הלא םימקוממ ירוזאב שוקיבה, וליאו ירוזאב הירפירפה, םיבורקה יווקל הרבש, חו קר ו קז תוחפ זוחאמ ( 715 מבנ )םי ללכמ םינבמה ו- 15% ללכמ םינבמה ךילהתש םקוזיח םלשוה תרגסמב מת"א 38 334ולא םירו זאבש עמשמ ,) מת"א 38 אהני תיאדכ תילכלכ, וןכל טעמכ ש הניא תמשוימ. בי ילו2022 ההיינבה ו ןונכ תה קו ח תע צה תסנכ ב הלבקת335 א תסנ כה ןחל וש לע החנ וה רש ב רבמבונ2021 336 ( ןלהל- ת ןוקי139 ) א"מתל ףילחתכ םינבמ קוזיחל הוותמ ללוכ ןוקיתה .38 . 331 ת לירפאב הלבקתה הטלחהה יכ בל תמוש2023 . 332 בנ הנכה יבלשב תויוצמה תוינכותל עגו- הת ראורבפ דע לוחת א"מ2024 , זא ,ינשה יאנתה יפל תינכות ושיגה םאו הת יאמ דע לוחת א"מ2026 , ב ,םי תב ,הפיח ,עבש ראב ,)ריעה בל םחתמ( הרדח ,םייתעבג :הלאה ןונכתה יבחרמ ושגוהש תוינכותל עגונב ;דולו ביבא לת ,שמש תיב ,קרב ינב ,ןולקשא למ תכמות תימוקמ הצעומהו ןונכתה תודסו לוחת ןמודיקב הת יאמ דע א"מ2026 במ תינכות( םילשורי :הלאה ןונכתה יבחר10038 ), לש החטש םוחתב( הנבי תו תינכ404-1063874 ), יאמ דע ולוחי א"מתה תוארוה ;קילאיב תיירקו היירהנ ,הלמר ,דודשא 2026 אם תינכות השגוה ע ראורבפ ד2024 ו ןג תמר ,הננער ,הווקת חתפ ,אבס רפכ :הלאה ןונכתה יבחרמברא.ןויצל ןוש 333 כ שי לארשיב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ תוכרעה יפל80- אל תומוק שולש ינב םינבמ ף רתוי וא קוזיח םינועטה, וב םה כ810- תוריד ףלא. 334 סך ףוסל ןוכנ םקוזיח רשואש םינבמה 2021 במ אוה ןופצו הפיח ,םורד תוזוח715 , ךותמ זוחאכ80,000 מ םיקוקזה םינב כו קוזיחל- 15% מ- 4,755 מב.ץראה לכב םקוזיח רשואש םינ 335 ה םויב תישילשו היינש האירקב הרבע קוחה תעצ10.7.22 כ ןוקית139 לח.היינבהו ןונכתה קו 336 ת ןוקי136 ב"פשתה ,)ירוביצ קלחב תולעבה תיינקהל הארוה תללוכה תינכותו המדא תדיער ינפב תודימעל תינכות(- 2021 . | 532 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת על י רבד יפ הרבסה תעצהל קוחה, ידכ תתל הדעוול התימוקמ תייאר בחור ל עגונב תו תוינכ תודימעל ינפב תדיער המדא לולסמב הסירה היינבו שדחמ וא לולסמב קוזיח יוביע ינבה הי ידכו לצמ םצ תא הששח ו תש תוינכ רומאכ ולכסי תושדחתה תינוריע תביבסב שרגמה ובש מיוצ הנבמה ןועטה חקוזי337 , עצומ לעובק יכ ות תינכ קוזיח או ההסיר נבו הי י שדחמ אל לכות לרותס תא היתוארוה לש ות תינכ תללוכ תושדחתהל תינוריע. עו םינבמ קוזיחל תוינכות רשאל תוימוקמה תודעווה לש ןהיתויוכמס ובחרוי יכ ןיוצ ד יחי םיד338 המדא תדיער ינפמ ועצוי יכו ש םילולסמ השול- מנבו הסירה לולס י שדחמ הי339קוזיח לולסמ ,340 ורחא שרגמב היינב יחטש תפסוה לולסמ341 . תוטלחה לבקל תימוקמ הדעוול תרשפאמ תינכותה הס םירדסהמ תוטו קוםימד342 , לר תוב םוצמצ ןקת הי י נח343צל םישומיש תפסוה , ורכ קלחכ רוביצ י םירוגמ ינבממ344הנ ידמל וא תימוק מה תושרל ירוביצה קלחה לע תולעב תי ינקה ,345 , יושיר מריה346 ו תינכותה רושיאמ קלחכ תעיבק כהחבשה לטיהב תובחל םילל347 . הת תושרדנה תונק כד ןוקית יפל תוינכות תשגה רשפאל י139 לח רשפא יא ךכ לשבו ,ורשוא םרט היינבהו ןונכתה קו לה.הז גוסמ תוינכותל תושקב שיג 337 עד ןוקית 139 לח א"מת תרגסמב רדגוה קוזיח ןועט הנבמ ,היינבהו ןונכתה קו38 כ ינפל ןתינ ותיינבל רתיהש הנבמ 1980 . םינשב ןתינ םתיינבל רתיהש םיפסונ םינבמ וז הרדגהל ופסונ ,ןוקיתב1984 - 1980 , תעד תווח הנתינש דבלבו ש תודיער ינפב תודימעל ןקתה יפל ונבנ אל םה יכ סדנהמ לאד.המ 338 ש ןיינב לע קוזיחל תינכות ליחהל רשפא ,קוחה תעצה יפ לע- 80% לפ ,םירוגמל םישמשמ וב םייונבה םיחטשהמ תוח שה ינפל ןתינ ותיינבל רתיה1980 , א"מת ינפל קוזיח תודובע וב ועצוב אלש38 , וב שישו תוחפל תומוק יתש וב שיש שת.תוחפל תוריד י 339 ס ףיע70 ב תללכהב םייקהמ העברא יפ דע ןיינבה חטש תא לידגהל רשפא ,הז לולסמ יפ לע .היינבהו ןונכתה קוחל שט םישומיש שרגמב ףיסוהל רשפא ןכ .וז תפסותב תורחא תורשואמ תוינכותמ היינבה תויוכזו ופסוותיש םיד"ממה ח ל היינבה יחטש תא לידגהל הלוכי תימוקמה הדעווהו ,רוביצ יכרוצל תתב תוריש תורטמ- ה.עקרק 340 ס ףיע70 ד יפ דע ןיינבה חטש תא לידגהל רשפא ,הז לולסמ יפ לע .היינבהו ןונכתה קוחל םייתש םייקהמ. 341 תו .רומאכ הנבמ וב ןיאש ,רחא שרגמ לע ןהו קוזיח ןועטה הנבמ וב יוצמש שרגמ לע ןה הלח איהו התוכמסבש תינכ מי רחאה שרגמב היינבל רתומה ללוכה חטשה תא לידגהל רשפא היהי .םייקה הנבמה קוזיחב הנתוי תינכותה שומ םישומיש ףיסוהלו לצ דע היהי ,עקרקה לעמ ,רחאה שרגמב הלדגהה רועיש .רוביצ יכרו100% מס היינבה יחטש ך הק.קוזיח ןועטה הנבמב םימיי 342 בןוקית 139 נו וצב עובקל ,תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעו רושיאב ,םינפה רש תא הכימסמה הארוה הפס ש בחרמב עקרקה יכרעב ראשה ןיב בשחתהב ,וקלח וא ולוכ ,םיוסמ ימוקמ ןונכת בחרמ ןיינעל רתוי םילודג םירועי התכ .המדא תודיער תושחרתהל ןוכיסה תדימבו ןונהת םיאצמנה הירפירפה ירוזאב תילכלכ תויאדכ רוציל דעונ ןוקי ב םהב רשפאל ידכ המדא תדיערל ןויס רוזא מצעהה לש רתוי בחר ףקיהב היינב יחטש. 343 בסמ.)םינושה הילולסמ לע( קוזיח תינכותב היינח ןקת ןיינעל תוארוהמ תוטסל תימוקמה הדעווה תוכ 344 הס לש רועישב רוביצ יכרוצל דעוימ וניאש הנבממ קלחב ירוביצ דועיי תעיבקל עגונב רד10% - 15% מס יחטש ך ה.לולסמל םאתהב ,שרגמב םירוגמל היינב 345 מו תימוקמה תושרה תולעבל רבעוי ,הנבייש רחאל ,רוביצ יכרוצל דעוימה קלח ותוא יכ תורוהל וכמסוי ןונכתה תודס או.קוחב םיטרופמה םיאנתל ףופכב תאזו ,המש לע םשרייו הנידמה 346 מדו ,שדח רדסהב רב שלפ ךילה וי ל ת רושיא ו יושירה יכילהו תימוקמ הדעו תוכמסב תטרופמ תינכ הנ םישעמכ החו ייעת רושיא לע הטלחהב ,קוחב םייקה רדסהה יפ לע .דחואמב וש ו המדא תדיער ינפמ םינבמ תודימעל תינכ, תד ןו התה שיגמ תשקבל ,תימוקמה הדעוו ו הטלחהב םג ,תינכ ל תתהי.החוכמ רת 347 הפ וא תמייק םירוגמ תריד תבחרהל רתיה תלבקל רומאכ שומימב קרו רתיה תלבק לש ךרדב שומימ לע קר לוחי רוט לב םישומישמ תעבונה החבשה לע .)םירוגמה תוריד תא םישמשמה תוריש יחטש תוברל( השדח םירוגמ תריד תיינ רוטפה לוחי אל ,תינכותב ורתוה םא ,רחסמ יחטש םהבו ,םירחא. | 533 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הר יאממ תרוקיבה חודל התבושתב הנייצ תינוריע תושדחתהל תוש2023 (ל ןלה- ת תושרה תבוש להת )תינוריע תושדחכי הלשממ תטלחהב 875 348 הו םישרדנה םילכה תא ןוחבל ,רתיה ןיב ,טלח הירפירפה יבושייב תינוריע תושדחתה תוליעפ דודיעל349 (תומייקה תוינכותהשו350 ב ולא םיבושיי אי רבמטפסב .)םהב םינבמה קוזיחל איביש ילכלכ ןורתפ תוקפסמ ןנ2022 חוד םסרופ351 שב ו ה.הירפירפה יבושייב תינוריע תושדחתה דודיעל םיכרד לע ץלמו בתושרה ,חודה תוצלמה תובקע םיבושייה תרשע ךותמ הנומשב יופימ תעצבמ352 (ל ןלה- ש)םיבושייה תנומ, םויסבו ה איה יופימ יוניפ ימחתמ לש טרופמ ןונכתב לחת- בולא םיבושייב יוני353 . נו הלש ממה תטל חה ,ךכ לע ףס875 הט ארוק לו ק םדקל תושר ה לע הלילק יטקיו רפ םודי הת רבגומ ינוחטיב וא ימסייס ןוכיס םהב שיש םיב ושייב ,הירפיר פב תינוריע תושדח- ק תייר שמ לש ףקיהב םיקנעמ וצקוה ךכ ךרוצל .תורדשו ימולש ,קמעה לדגמ ,הנו150 מח"ש ןוילי354 . ב הצקוה ףסונ ביצקת- 2023 . תקידבב דרשמ מרקב הנידמה ץרמב 2023 ימוסרפב תדעו םירשה יניינעל ןונכת, י נביה מןיעקרק ורויד (ל ןלה- קטניב הרויד) הלע כי ןיב ראוני 2018 לץרמ 2023 אל ואצמנ םיחוויד עגונב לבצק שומימ תינכות מת" א38 . ה א"מת לש התסינכ ינפל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקיל38 לת תמלשהל ,ףקו של תוי נכות ףק ותמ היינ בהו ןו נכתה יב יוניפ- בי ושרד נ יונ11 ש.עצומ מב םינ טמ התר לש תיזכרמה תמ א"38 הי התילא קזחל רשפ םינבמ מפ המדא תודיער ינ המכב םילולסמ ה,הב םיעצ ומ בז רצק ןמי הלקה ך ותבו ןומימה ם סח לע ת ורבגתה ךותב , תיסח היטרקוריבב. תמ א"38 לא תושדחתה םודיקל ילכל םינשה םע הכפהו הידעי תא הגישה עיר .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוזאב טרפב ,תינו ב ה ללכ םירוזא םלשוה ךילהת הקוזיח כב- 3.5% ללכמ םינבמה םיכירצמה קוזיח ( 2,852 מב ךותמ םינ80,000 מ ןמזה קרפו )םינב ב יצחו םייתנשמ םינשה םע הלע היינבה תמלשהלו רתיהה תאצוהל- 2010 ל ששמ רתוי םינש. קר כ- 4% מ דע הצקוהש ביצקתה2023 לצ תטלחה תרגסמב םינבמ ןוגימו קוזיח ךרו מ/ב הלשמ302 שי( המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיחל שמ7 מי ךותמ ח"ש ןויל186 מ ןוילי ש".)ח 348 ה הלשממ תטלח875 , " ,"היירפירפב תינוריע תושדחתה םודיק30.12.21 . 349 לע הלשממ תטלחה ןיינ875 ג"נשתה לילגה חותיפל תושרה קוחב ותרדגהכ( לילגב םייוצמה םיבושי- 1993 ) בגנבו ב"נשתה ,בגנה חותיפל קוחב ותרדגהכ(- 1991 ) .הירפירפ יבושיי םירדגומ 350 יוניפ תוינכות ןוגכ- ב א"מת יפל יוביעו קוזיח וא יוני38 . 351 משר ,תי נוריע ת ושדחתהל תיתלשממ ה תושרהו ןוכישהו י וניבה ד"ןיבה הדעווה תוצלמה חוד- מש דודיע ל תידר הירפירפב תינוריע תושדחתה" ( ס רבמטפ2022 ). 352 וויכ המישרב תוללכנ ןניא הניפ שארו ןירצק ,תושרה ירבדלן שק רחאל התנבנ ןירצ1980 וב ינש קר שי הניפ שאר מב.קוזיחל םינ 353 ב- 2023 הח ,הנומש תיירק םיבושייב תינוריע תושדחתהל יעוצקמ ץועיי יתוריש קפסל תינוריע תושדחתהל תושרה הל ח קפסל ידכב תולהנימ תליאבו קמעה לדגמב ,הירבטב ומקוה ,ךכ לע ףסונ .תפצו הלופע ,ןאש תיב ,תילילגה רוצ תוימוקמ תויושרל תינוריעה תושדחתהה םוחתב ןויסינ לעב יעוצקמ םדא חוכ ולא. 354 כו.ןופצה יבושיי ןוגימל םידעוימה ןוחטיבה דרשמ יביצקתמ םוגיא לל | 534 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת כל סחייתמו המדא תודיערל לארשי יבשות תא ףשוחש םינש בר לשכב רבודמ- 4,300,000 ת ינפל ונבנש םינבמב םירגה םיבשו1980 ול.ולפוט א מ ןוקית תדיהיוקיל בנ רבמבו2019 הח הצעומה הטיל תיצראה ןונכתל היינבו ספהל יק את תמ א"38 א דע םלו אס יאמ דע התוא הכיראה איה ,םינבמ קוזיחל םייפולח םילכ תרד2026 ת תונוש תולבגמ תח ורדגוהש םינויר טירקב ודמעש םירוזאב. אםנמו תו תינכ חוכמ תי ןוק139 לח ןונ כתה קו נבהו הי י ות הלשממ ת טלחה חוכמ ת וינכו875 , א"מת תא ףילחהל תוי ופצש38 , גם ן כ םינבמ קוזיח תרשפאמ מפנ ,המדא תודיער יאלש םיטביה לע רתוי בר שגד תומש ןה םלו תינוריע תושדחתה, תויהל םייושע ןפקותמ ושגויש היינב תוינכות לש יושירה יכילה ןכלו ס.םיכוראו םיכוב מ םינבמ רתויש המכ קזחל ךרוצה דמוע ינוריעה םקרמה לש ללוכ ןונכתבש תובישחה לו כ .המדא תדיערמ םייופצה םיעגפנה רפסמ תא תיחפהלו םייח ליצהל ידכ- 55% מ םינבמ אלה .הירפירפ ירוזאב רתיהו ,שוקיב ירוזאב םימקוממ על דרשמו תינוריע תושדחתהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידה טניבקו ,ןוכישהו יוניבה רש הב םימוחת םידעי עובקל ,המדא תודיערל תוכרעיהל יוגיהה תדעו ףותישב ,ןוכישהו יוני בל םינמז חו לחי תוינכות שומימ רחא רידת ןפואב בוקעל ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוז לפ ןו קית י139 לח הלשממ תטלחהו הינבהו ןונכתה קו875 ול הבוט הפולח ןה יכ אדוו לת א"מ38 םינבמ קוזיח לש טביהב ב ה ךשמזמ רצקה ןב ןומימ לש םיטביהבו ירשפאה רתוי ו הלא תוינכות ףקותמ תושגומה תוינכות יכ אדוול םהילע .קוזיחה שומימל םיצירמת תריצי ודעווב תובכעתמ ןניא ת תכ עונמל ידכ תוינכותה לש תוארוה םושיי רחא בורקמ בוקעלו ןונ עי םינבמ קוזיחל הנעמ תונתונ הלא תוינכות יכ אדוול םהילע ,ןכ ומכ .םינבמ קוזיחב םיבוכ בפ א"מת םהבש הירפירפה ירוזאב רשפאה לככ רצק ןמז קר38 תייה אל ה כ ףסונ .תיאד יני דמה טני בקה לע ,ךכ לע- ב ביצקתהמ הכומנ ה ה אצקהל ת וביסה ת א ןוחבל ינוחטי ש/ב הטלחה תרגסמב לבקתה302 לט םיכרד אוצמלו המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיח תבו ל.םינבמ קוזיחל הז ביצקתמ שומישה תא לידגה ת תינכו בר- שםוריח יבצמל ףרועה תונכומב לופיטל תיתנ בי ילו2018 הצ ר"עקפ גילו ןלהל( ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו- ינידמה טניבקה- בי ינוחט או )טניבקה ותכנ תי בר- ש תוננוגתהה םוחתב םיכרצה לע תונעל התרטמש )םינש שמחל( תיתנ הא ןלהל( םורדה תרזגבו ןופצה תרזגב תיחרז- תו)"ףרועה ןגמ" תינכ. הת היושע תינכובי ראשה ן קשמה לש תידוקפתה תופיצרה תא רפשל, לש ףרועה לע הנגהב עייסלו ףרועה לש ונסוח תא רמ הא.)המדא תדיער ןוגכ( םייתמחלמ םניאש םוריח יראתמב םג יחרז בד ולעה הז ןוי המכ ש םיר | 535 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת צר םניאש םיכ םילולכ בת םתעדלשו תינכו םיבושח לצ טילחה ןוידה ותואב .ףרועב לופיטה ךרו הטניבק355 (ל ןלה- ה/ב הטלח302 ) ל ,ל"למה לש ףתושמ תווצ םיקה וחטיבה דרשמ ן, דרשמ האו ,רצהמ דרש טבל"פ (ב תרוקיבה םויס דעומ ה דרשמ ןוחטיבל ל)ימוא ופר"עק, וכ ול ףרצל ן גרנאה ד רשממו ןוכישה דרשממ ם יגיצנ ייה ן להל( ם יפיקשמ ד מעמב - ןיבה ת ווצה- משר .)יד תווצה יכ עבקנ הטלחהב יג ךותב שב60 בר תינכות םוי- שנ םינשל תית2019 - 2030 ןוגימל הףרוע רופישלו תונכומה תודיערל אד המבה לש ף קי השימח ח"ש דראי לימ (ל ןלה- תו ןגמ" תינכ הצ)"ןופ. ל"כנמ לעו רצואב םיביצקתה לע הנוממה לע יכ וז הטלחהב טניבקה עבק דועמש דר ןוחטיבה לה עיבצ ב ךות של יביצקת רוקמ לע תועובש השו ל- 500 מי ביצקתמ קלחכ( ח"ש ןויל תינכותה) םינשל 2018 - 2019 "ל ךרוצ ןוגימ מו ףסונ ןוגימו ,םירוגמ ינבמ ,רוביצ תודס םאתהב ירדסל תויופידעה לש עקפ"ר יבחור ץוציק עצובי ,רחא רוקמ אצמיי אלש לככ( בת ביצקבג הבו הנדר.")ש תוטקרו םיליט ימויא ינפב ףרועה תנגהל תוכרעיהה אשונב הנידמה רקבמ חודב356 מש תנ2020 צו יכ ןיברבוטקוא 2018 אי לש ביצקת תסנכה לש םיפסכה תדעו הרש136 מי ח"ש ןויללךרוצ שומימ הטלחה ב/ 302 שלני ם2018 - 2019 . ףסונ ביצקת, בס ך364 ח"ש ןוילימ, י קוזיחל דעו הז םוכס ךותמ .המדא תודיער דגנ ץראה יבחרב םינבמ, 164 מי קוזיח תבוטל ודמעוה ח"ש ןויל מב דע לש חווטב םינ45 םוכסה תרתי .ןופצה לובגמ מ"ק, בס לש ך200 ח"ש ןוילימ, דעוי ה לח קוזי מב.ץראה ראשב םינ ו יאממ התבוגתב הנייצ יוגיהה תדע2023 כי תעיבקב יכ ןיוצ םיברועמה םימרוגה לכ ןיב םוכיסב סד םיילאוד םיטקיורפל תופידע תתל שי קוזיחל תויופידע ר- פ םימויא דגנ ןוגימ וללכיש םיטקייור מל.המדא תודיער דגנו םייתמח בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס ןלהל( ר"עקפ ר- יכ )ר"עקפ תבושת ל תינכות יפ ב/302 , רדסב ןושאר אוה ןונבל לובגמ מ"ק העשת דע לש חווטב םיליט דגנכ הייסולכואה ןוגימ ה תדיערל םיד ימע םנ יאש ם ינבמל םיד "ממ תפ סוה ךל המב יכ טלחוה , תאז תו רמל .תו יופידע אםינבמה םתואל המדא תודיער דגנכ קוזיח םג עצובי המד357ב .- 2022 , ר"עקפ ,וז תינכותמ קלחכ ב.הנומש תיירקב המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימעל רקס עצי ע/ב תינכות יכ ותבושתב ר"עקפ ןייצ דו302 ב קר לעופב תבצקותמ- 100 מי הנש ידימ ח"ש ןויל א ךסב יתנש בוצקת שרד אוהש ף500 ב ךכמ אצוי לעופכ .ח"ש ןוילימ- 2023 ל תודובע וליחתי א ה.הנומש תיירקב םינבמה קוזיחל ןונכת תרוקיבב ל ןוכנ יכ הלע בקעמ- 2022 , רוקמ ורתיא ר"עקפו ל"חר ףותישב רצואה דרשמ ל קר יביצקת- 890 ח"ש ןוילימ358 ( % 18 מ/ב הטלחה םושייל )ח"ש דראילימ שמח ךות302 . ל ןוכנ יכ הלע דוע- 2022 ושמומ 186 מי קרו ןופצה רוזאב םייטרפ םיתב ןוגימל ח"ש ןויל ש ח"ש ןוילימ העבמ םה המדא תודיער דגנ םינבמ קוזיחל ושמיש. 355 ו/ב הטלחה ,ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדע302 : "מ( "םוריח יבצמל ףרועה תונכו16.7.18 ). 356 רקבמ ה יתנש חוד ,הנידמ70 ג (2020ויא ינפב ףרועה תנגהל תוכרעיהה" ,) ם תוטקרו םיליט (יוניפו הערתה ,יזיפ ןוגימ הייסולכוא) - בקעמ תרוקיב". 357 רא" קרפב דוע ו וקיש ירוזאבו ירוביצה רוידב םירוגמ יניינב קוזיחם". 358 640 םינשב ח"ש ןוילימ 2021 - 2018ו ,- 250 מ תנשב ח"ש ןוילי2022 . | 536 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הטלחה ב/302 הדעונ בי ראשה ןלעייס בה םג יחרזאה ףרועה לע הנגבר המדא תודיע ( במ םניאש םוריח יראת םייתמחלמ) ב ךות אצקה לש ה ביצקת רב- שנ ית םשל ךכ, אך רק שב( ח"ש ןוילימ הע כ- 4% ) ביצקתהמ שמ שמו דע 2023 ( 186 מיל )ח"ש ןוי ךרוצל חקוזי ןוגימו םינבמ שמיש לקוזיח םינבמ דגנ תדיער המדא ףסונ . ךכ לע ברה םוכיסה תרגסמב ,- םינשל ןוחטיבה תכרעמ ביצקתל יתנש 2027 - 2023 , לש ךס וצקוי יכ םכוס550 מי ח"ש ןויל םינשב 2026 - 2023 ערוב ותהכנ/ב הטלחה שומימ( ףרועה ןגמ תי302 ). בר תינכות- שנ םרפסמ חכונ הז םוחת םודיקל יחרכה ביכר איה םינבמ ןוגימו קוזיחל תית הר .םי ירו טוטטסה םירושיאהו תודוב עה תובכ רומו ןוגימו קוזיח םיכירצמה םינבמה לש ב הש ר"עקפ לע ךכ םשל .תובר םינש אופא ךשמיהל היופצ ןוגימהו קוזיחה תודובע תמל עובקל יוגיהה תדעו ףותישב ל"חרו בר הדובע תינכות- שנ רצואה דרשמ לומ לועפלו תית בר ביצקתב התובגל ידכ-בר הייארב הבוצקתו תינכות תעיבק .השממל רשפאיש יתנש- ש/ב הטלחה תא שממל ורשפאי ךורא חווטל תיתנ302 , םוחתב יתועמשמ םודיקל איבהל חי.עוריאה תורק תעב םדא ייחב העיגפ םצמצלו םינבמה קוז מ א"מת םושיי ינותנ רגא38 מש תנ2016 מש ןונכתל תוימוקמ תודעוומ לבקמ אוהש םינותנה תאו עדימה תא זכרמ ןוכישה דר ול א"מת םושיי רבדב ץראה יבחר לכמ היינב38 ב םיקהש תידועיי תבשחוממ תכרעמ תועצמא למ תנשב .וז הרט2017 גי םינשל ףסאש םינותנה סיסב לע חוד דרשמה שב2005 - 2016 . ,םלואו סרפ רחאל רצק ןמז רסחב הקול אוה יכ ררבתה חודה םו359 וא ףא .תואיצמה תא הנוכנ ףקשמ וני ש םויס דעומ דע תבשחוממה תכרעמה תמקה תא םזי ןוכישה דרשמש זאמ רתויו םייתנש ופלח ה ראורבפ ,םדוקה חודה לש תרוקיב2018 , ל .הלא םינותנ ןוכישה דרשמ ידיב ויה א מ:םדוקה חודה יאצמ םייתנש ורתוי זאמ םזי דרשמ ןוכישה התמקה לש תכרעמה התבשחוממ םשל ףוסיא םינותנה על א"מת םושיי 38 , דע דעומ םויס התרוקיב התמדוק, פראורב 2018 , אל ויה ידיב דרשמ ןוכישה םינותנ הלא. חודב הה הנידמה רקבמ דרשמ םדוק ץילמ כי יופימ יןמושי לש ותהכנ תוי ושל תוטלחה לשממה ה יעייס א ךירעהל תוליעי ת ן לש תוינכותה. לכוי הזכ יופימ ל םורתלקב תולכשומ תוטלחה תלעל ףקיה םיבאשמה שיש ל תוצקהל ךשמה שומימ תוינכותה וא לע תולועפ שיש טוקנל ידכ לעייל תא עוציב ן וא ןרפשל. הרדעי תנומת בצמ האלמ ותינכדע לש יםושי מת"א 38 עגופ אאופ ךשמהב המושיי, ענומ ניחב ה של תולועפ תורחא רשפאש לטוקנ לךרוצ םקוזיח לש םירוזא םינוש ץראב, יושעו איבהל ידיל האצקה אל הליעי לש םיבאשמ. מ יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרשמדרש ןוכישה יגשב רגאמ םינותנ עינכד רשפאיש האצקה הליעיו תלכשומ לש ביצקת קוזיחה. בד ךרוצל תבשחוממ תכרעמ לש המקה םזי ןוכישה דרשמ יכ רסמנ םייוקיל ןוקית אשונב חווי מע תלעפהב ירקיעה ישוקה יכו תינוריע תושדחתה לש םימזימב היינב ירתיה תאצוה רחא בק התוימוק מה תו יושרה ת אמ םיר מוחה תלב קב ת ויעבמ עב ונ תכרעמ360 . דרשמ ה רס מ דוע 359 דרשמ הש םינות נהמ קלחב יכו תוימוקמה תודעווה ןיב םינותנה הנבמב תודיחא רסוח אצמ יכ ותבושתב ןייצ ןוכי שה.יטנוולר עדימ רסח היה ולבקת 360 בי יבחרב תוימוקמה תודעווה ןיב םייתוהמ םילדבה רואל םינותנ תרבעהל הוותמ שוביג םיטביהב תויעב ולגתה ראשה ן האר .םינותנה לש יוקלו רסח יולימ ;תונושה תוימוקמה תודעווה ןיב םינותנה הנבמב תודיחא רסוח ;ץ | 537 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בת א"מת חוכמ םירתיההו תושקבה לש םתיברמ רותיא תא םילשמ אוה יכ ותבוש38 וכ אוה י נ.ןמצע תוימוקמה תויושרה לומ םינותנה תומיא בלשב אצמ בקעמה תרוקיב יאצממ: מש ראוניב בקעמה תרוקיב תווצל רסמ ןוכישה דר2023 כי לעופ אוה ייטנוולרה םימרוגה ללכ םע תנרכנוסמ היהתש עדימ תכרעמ תמקהל ם. לע ססבתת תכרעמה הצ שוביג ךרוצל םינותנ תקפהל ול תוצוחנה תונוש עדימ תוכרעמ עבראמ עדימ תבלמ תויניד בקוזיחה אשונ361 . תוחפל תחא הריד םהב שיש םינבמ קר ללוכ יופימה ,ןוכישה דרשמ ירבדל של תעכ הפממ דרשמה .ירוביצה רוידה 200 םינותנהו ,ירוביצה רוידה לש תוריד םהב שיש םינבמ י תססובמ תכרעמ ,דרשמה לש יפרגואיגה עדימה תכרעמ לע ולעוGIS 362 . בלש םייתסיש רחאל ז םינבמהש תופמה םע תימסייסה תושיגרה לשו עקרקה ינותנ לש תופמה תא בילצי דרשמה ,ה םינוש םיניחבת יפ לע תפדעותמה הדובע תינכות תנכהל םילכ לבקל ידכ םהב םיעיפומ363 . הר תינוריע תושדחתהל תיתלשממה תושמה רס בת התבוש יכ משנ( התמקה ת2017 ) הי תלהנמ א מרגא ןכדעת מ רגאמה .ת ינוריע תוש דחת ה לש םיט קיורפה לע בשחומ מ עדימ בא ףטוש ןפו ורקובמ, ו םיבאשנ םינותנה תוימוקמה תויושרה לש עדימה תוכרעממ תורישי. םינותנה ,ךכיפל עםיאלמו םיינכד364ב תנכדעתמ תכרעמה .כל ,תינוריע תושדחתהב היינבה ירתיה םהב יוניפ- ב א"מת ,יוני38 ו ןוקית םג דיתעב139 . ה ןקות יוקיל במ יופימ שי תינוריע תושדחתהל תושרל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדי ללכ- אר א"מת םושיי לש ,רתיה ןיב ,יצ38םינותנ הדיב יכו , םיינכדע לע םיאלמו ו תה תוינכ ל א"מת חוכמ םינבמ קוזיח38 . .המוד תכרעמ שביג םרט ןוכישה דרשמ תאז םע מיוקילה ןוקית תדי ןוכישה דרשמ יכ עצומ שבגי מרגא בשחוממ םינותנ עד לש םינבמה ללכל עגונב אלמו ינכ הרשפאל ידכ ירוביצה רויד האצקה הליעיו תלכשומ לש ביצקת ח רוידה לש םינבמה קוזי המדא תודיער ינפב ירוביצה. 361 ב תססובמ תיסדנה תכרעמ ;)ירוביצה שוכרה לוהינ לע יארחאה( רוידו םיסכנ ףגא לש עדימה רגאמ אוה עדימה סיס GIS לב עדימה תכרע מ ;קיתו םקרמ ף גא לש תבש חוממ תכ רעמ ;ן יינב לכב המ דא ת דיערל ןוכיס ה תומר תקיד הג.תידרשמה תיפרגואי 362 GIS ( Geographic Information System ו םע הדובעל םילכ לש ףסוא אוה ))ג"ממ( יפרגואיג עדימ תכרעמ" תירבעב מי.ילטיגיד יפרגואיג עד 363 תונכוסמ תמר :ןוגכ סי.ןיינבב ירוביצה רוידה ירועישו תימסי 364 נ תנשמ םירתיה לע עדימ ףוסאל וסינ םה יכ ורמאו וגייס תינוריע תושדחתהל תושרה יגיצ2005 ע ד2017 , ןכתיי םלוא שח.רסח רתוי תומדקומ םינשמ עדימהמ קל | 538 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םוקיש ירוזאבו ירוביצה רוידב םירוגמ יניינב קוזיח בה הלשממ תטלח551 מ- 2013 ןלהל( - הח הטל551 ) נ ה לכ יכ עב ק מזימים ם יתב ץופ ישל תיטרפ תולעבב םיפתושמ שמ לש קוזיח וללכי ומצעב םתוא עצבמ וא םהב ךמות ןוכישה דרש מ.המדא תודיע ר ינפמ םינב בש תנ2016 סי הלשמ מ תטלח ה הגי1824 365 את ה טלחה 551 וה לוקישל ,םיפתושמ םיתב ץופישל תודובעה תרגסמב ,קוזיח תודובע עצבל תורשפאה תא הריתו ד.דרשמה הז ןיינעל עבקיש םיניחבתל התוא הפיפכהו ןוכישה דרשמ לש ותע מ:םהבו ,םינבמ קוזיחל ףס יאנת עבק ןוכישה דרש 1 . מב אוה ימסייסה םדקמהש םירוזאב םינZ 0.19 366 - בער ,ןירצק ,תפצ ,הירבט ,ןאש תיב םי ק.תליאו קמעה לדגמ ,הלופע ,הניפ שאר ,תילילגה רוצח ,הנומש תייר 2 . מ.ירוביצה רוידה לש תוריד ותיצחמ תוחפלש הנב 3 . מרויד תודיחי הנומשמ תוחפ אל וב שישו תוחפל תומוק שולש ןב הנב367 . 4 . ה ינפל הנבנ הנבמ1980 או.ןכוסמ ןיינבכ וילע זירכה תימוקמה תושרה סדנהמש 5 . המ.תינוריע תושדחתה תינכותמ קלח וניא הנב ןוידב ךרענש תדעווב הה רבמצדב יוגי2017 הרסמ תגיצנ מש דרשמה יכ ןוכישה דר ןנכתמ פי טולי םינסרמ תועצמאב םינבמ קוזיחל תליאב םוקיש תנוכשב368 . דוע הרסמ כי םינשב 2012 - 2015 וקזוח 28 םינבמ של ערדימ, הרבחה תימואלה לןוכיש בלארשי במ" ע369 (ל ןלה- ערדימ), תולעב של 60 מי ןוילש "ח. ףסונ ךכ לע םינשב , 2014 - 2015 חו וקז כ- 85 םינבמ בירוזא םוקיש ב תולע של 110 מי ןויל ש"ח תנשב .2016 הו ביצקת הצק הבוגב 60 מי ןויל ש"ח תיצחמכ( וביצקת של ב םינ במ קוזי חל )תונו כש םוקי של ףגא ה שש רש תוימו קמ תויו תונכושה ךרואל וק רבשה370 . ב- 2017 ההלשממה הטילח371 ב ח"ש ןוילימ העשת תוצקהל ןוכישה דרשמל תורוהל- 2017 וע דו ב ח"ש ןוילימ ינש- 2018 מה ינפמ םינבמ קוזיח תבוטל תונוכש םוקיש םזימל םיצקומה םיביצקת רע.תילילגה רוצחב המדא תדי מםדוקה חודה יאצמ: בד יכ הנידמה רקבמ דרשמ הלעה םדוקה חוא ף שמש דרהש ןוכי הקצ ה תקצ ,רבשה וק לע םירעב םינבמ קוזיחל םיבי יוכיסה עצוביש ו דיתעב עב קוזיח תודו הנבמב שכ רב ץפוש םזימ תרגסמב הת תושדח תינוריע ךומנ דע דואמ איה ךכל הביסה . הו תרת הטלחהה אם ל עצב תא תודובע קוזיחה לוקישל תעד דרשמה וה הטלחה םימזימ עצבל לש תונוכש םוקיבםירע אח אלל ץראה יבחרב תור םהב לולכל ע.קוזיח תודוב במ םיבאשמ םוגיא אלל ,תיחכונה תנוכת 365 הח הלשממ תטל1824 (/רד83 ) םוימ11.8.16 , תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל יטרפה רזגמהו הלשממה תוליעפ םודיק" א המד- תיק."הלשממ תטלחה ןו 366 אז.רבשה יווק רוזאל םיבורקה םירו 367 ןיינב על.תומוק שולש וב שיש ןיינבכ הז ןיינעל בשחיי תומוק יתש וב שיש םידומע 368 הת .הנבמל המדאה תדיער ילגמ הייגרנאה רבעמ תא םיתיחפמה םינק 369 עמ .ץראה יבחרב תוריד יפלא תורשע התולעבב .ירוביצ רוידל תיתלשממ הרבח איה רדי 370 אי.הנומש תיירקו תילילגה רוצח ,ןאש תיב ,הירבט ,תפצ ,תל 371 תטלחה מ הלשמ2692 מ םוי1.6.17 , ."תילילגה רוצח תימוקמה הצעומה לש המצעהו חותיפ" | 539 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב קוזיח תודובע ,יתלשממ וא יטרפ ,והשלכ םרוג עצבי דיתעב םא קפס ,ץירמת רדעיהבוממזיים הלא. הלע תמדוקה תרוקיבב כי תנשמ 2016 םוקיש ירוזאב םירוגמ ינבמ קוזיחל הצקוהש ביצקתה ןטק, וליאו ביצקת לש םהי םימזימ לדג םירחא ו. כפו ,ןוכישה דרשמ לש םינותנמ הלועש יפכו ,אצוי לע מס םינשהמ תחא לכב וקזוחש רוידה תודיחי לש ןרפ2016 ו- 2017 הו תנשב ןרפסממ תיצחמכ א 2015 . ל םיביצקתה טוריפ ןלה וצקוהש םינשב 2014 - 2017 ל מזימ תונוכשה םוקישב םי: ל חו25 : ת תונוכש םוקיש ביצק2014 - 2017 ,ח"ש ינוילימב ההנש ל ביצקתה מזימים קוזיח לש מהמדא תודיערל םינב ל ביצקתה מזימים תונוכש םוקישב שא תודיערל םינבמ קוזיח םיללוכ םני אהמד 2014 60 2015 121.6 11 2016 72.9 106 2017 70.9 150 כ"הס 325.4 267 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ינותנ יפ ל בד דרשמ ןייצ ם ייוקיל ןוקית אשונב חוויהש יכ ןוכיבש םינ2011 - 2018 ה םיביצקת הצקה או כ לש ןקוזיחל ואיבהש- 1,600 כב תוריד- 80 מב .חלמה םי עקב לע םיאצמנה םיבושיי השישב םינ עו שומימ תבוטל ויצמאמ ברמ תא םשו םינבמה קוזיחב הבר תובישח האור אוה יכ ןייצ אוה ד ת.הלא םיבושייב וז תינכו בקעמה תרוקיב יאצממ: בב תרוקי דוע ורתונ ורחבנש םיבושייה תרשעב יכ הלע בקעמה 1,010 םינבמ ה לע םינועה יחבתנליעל וניוצש םי372 . מש ינויב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ןוכישה דר2023 (ל ןלה- תשו )ןוכישה דרשמ תב כי םינשב 2014 - 2015 ה תודובע עוציב ךרוצל "תונוכש םוקיש" תינכותה תא בצקת אל דרשמ חי םינשב יכו ץופיש וא קוז2016 - 2020 הגי "רזוח תונוכש םוקיש" תינכות תבוטל םיביצקת וע ינידמל םאתהבות ת נשמ לח ה .תעה התו אב דרש מה לש תונוכש םו קיש 2021 , תוד ובעה לכ שיב .רבעב וצפוש םינבמה םא םג קוזיח וללכי הלופעו קמעה לדגמ ,ןירצק םיבושייב ועצו ש םיביצקתה טוריפ ןלהל צקוה םינשב ו 2018 - 2022 ל מזימ תונוכש םוקישב םי: 372 על יוניבה דרשמ רסמש םינותנ יפ והש :ןוכי118 מבנ ,ןאש תיבב םי559 בטב ,היר282 בצפ ,ת45 בקצ ,ןיר105 ב תיירק שמו ,הנ60 בחצ ,הניפ שארב העבש ,תילילגה רו106 בעפ ,הלו343 במ דועו קמעה לדג155 מב תריחבב( תליאב םינ המב" ,ןוכישהו יוניבה דרשמ .)ןיינבב ירוביצה רוידה רועיש ןיחבתה ןובשחב אבוה אל תליאב םינמי תויסולכוא להנ ומ קיתו םקר- אג םיקוזיח ף- תו םיקוזיח הדובע תינכ2016 - 2022 , תנשל הדובע תינכות2023 ותו )תינורקע( הדובע תינכ ל םינש2018 - 2024 " ראוני( 2023 ). | 540 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 26 : ת תונוכש םוקיש ביצק2018 - 2022 (במי)ח"ש ינויל ההנש ה ביצקתלםימזימ של םינבמ קוזיח להמדא תודיער ה ביצקתלםימזימ בש תונוכש םוקי שא םינבמ קוזיח םיללוכ םני להמדא תודיער 2018 17.5 101.3 2019 41.5 43.6 2020 1.5 21 2021 34.2 45 2022 13.2 15 כ"הס 107.9 225.9 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ינותנ יפ ל מתוחולה לע זאמ יכ הלוע לי2016ל ביצקתה , מזימים המדא תודיערל םינבמ קוזיח לש נמצ ,הדירי תמגמב אוב םינש2018 - 2022 אוה מה הוו48% ל ביצקתהמ עצוממב מזימי ם המדא תודיערל םינבמ קוזיח םיללוכ םניאש תונוכש םוקישב. ב ,המגודל ,ךכ- 2020 הי ה הת המדא תודיערל םינבמ קוזיחל ביצק1.5 ןוילימ ש" וצקוה תונוכש םוקישל םזימל וליאו ,ח 21 ח"ש ןוילימ. מש רבמצדב תרוקיבה תווצל רסמ ןוכישה דר2022 ב לחהש טולייפה תרגסמב יכ- 2016 ל קוזיח מ תדובע בלשב ת עכ םיאצמנ םינבמ ינש ו ,םינבמ העבש וקזוח ,תליאב םוק יש תנוכשב םינב הח םינשב ,ךכ לע ףסונ .קוזי2016 - 2019 חו קוזיח ךילהתב ואצמנ וא וקז67 םירע ששב םינבמ373 . כ םינשב ,ןכ ומ2021 - 2022 נ דוע דרשמה לש הדובעה תינכותל וסנכ34 מםירע עשתב םינב374 כ לש תללוכ תולעב- 95 מ.ח"ש ןוילי עו דוע קזחל דרשמה תנווכב יכ ןוכישה דרשמ רסמ ד126 מב םהב ,םינ3,069 י דע ,רויד תודיח שנ ת2028 , ךסב עצוממ יתנש ביצקתב76 מ הנתומ ולא תודובע עוציב יכ ןייצ דרשמה .ח"ש ינוילי בק .ביצקתה תלב ל:םירעו םינש יפל הקולחב םינבמ קוזיחל תינכותה טוריפ ןלה 373 בי איהש ףא יכאלמ תיירק תא םג וז המישרב ללכ ןוכישה דרשמ .הנומש תיירקו תפצ ,הירבט ,תילילגה רוצח ,ןאש ת לא.דרשמה לש םיניחבתה יפ לע םוקישל תויאכזה םירעב תללכנ 374 עפ,הלו מג.תליאו תילילגה רוצח ,ןירצק ,תפצ ,הנומש תיירק ,ןאש תיב ,הירבט ,קמעה לד | 541 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 27 : פי םינבמ קוזיחל ןוכישה דרשמ לש תינכותה טור השנ ה מס 'הםינבמ מס 'ה דםינבמב תורי התק ביצ ה רעושמ (אבל יפ ח"ש) 2023 30 665 99,750 2024 17 411 61,650 2025 16 390 58,500 2026 22 530 79,500 2027 20 531 79,650 2028 21 542 81,300 כ"הס 126 3,069 460,350 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפ ל חול 28 : פ,תונוש םירעב םינבמ קוזיחל ןוכישה דרשמ לש תינכותה טורי 2023 - 2028 הבושיי מס 'ה מםינב מס 'ה דםינבמב תורי התק ביצ הכו לל המש יפלאב ,רעו ח"ש התק ביצ הממ עצו לש יפלאב ,הנ ח"ש בןאש תי 24 420 63,000 10,500 הירבט 13 328 49,200 8,200 מקמעה לדג 17 407 61,050 10,175 עהלופ 32 910 136,500 22,750 תפצ 7 409 61,350 10,225 ןירצק 9 140 21,000 3,500 קהנומש תייר 24 455 68,250 11,375 כ"הס 126 3,069 460,350 76,725 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפ ל מ לחה יכ ותב ושתב ןייצ ןוכ ישה דרש מ- 2021 , כל ת רשעב םינב מ קוזי חל ודעו י םיבי צקתה הי םיבושי םידמועה ב םינוירטירק ועבקנש. עיכ ןייצ אוה דו פר"עק מי תא הפהמ תרשעב םינב הי לע םינבמה קוזיח תא ףדעתמ ןוכישה דרשמו ,המדא תדיער תעב הסירקה ייוכיס יפל םיבושי פ.הז יופימ י | 542 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הל םינשב יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקי2013 ( הלבקתהש הנשה הח הלשממה תטל551 ) דע2016 כ וקזוח )הלשממה תטלחה הנקותש הנשה(- 113 מבנ ;םי בש םינ2016 - 2022 חו דוע קוזיח ךילהתב ואצמנ וא וקז101 מב לש םיניחבתה יפ לע .םינ מ ןוכישה דרשמ- 2016זאב קזחל רתונ ,ור דוע רבשה יווקל םיכומסה םי1,010 מ קרש םינב 20% מןוכישה דרשמ לש םינוירטירקב םידמוע םה375 . קזחל ןוכישה דרשמ תוינכות126 מ םינשב םיפסונ םינב2023 - 2028 מל תרשעב םינבמה ללכ לש םקוזיח תמלשה יכ תודמ כ דועב קר םייתסהל הלולע דרשמה לש םיניחבתל םינועה םיבושייה- 48 ש תאז לכ ,םינ כש רקיעב ,םינבמ רתויש ה מכ קזח ל ץמ אמ זכ רל אי ה םינ במ ק וזיחל תינכותה תרטמ םירוזאב הק.המדא ת דיער שח רתת םרטב ,ןוכ יסה יר וזאל ם יבור לד ,ןוכי שה דר שמ ירב בכ דוע קזחל ותנוו126 םינבמ, םהב 3,069 תודיחי דיו ,ר םינשב 2023 - 2028 , יתנש ביצקתב מ ךסב עצומ76 ינוילימ ש" .ח דרשמה ןייצ יכ בעוצי תודובע ולא הנתומ תלבקב ביצקתה. מיוקילה ןוקית תדי םינשב 2016 - 2022 הי ההת קוזיחל עצוממה ביצק םינבמ כב ךומנ- 50% מה הצקוהש ביצקת תונוכש םוקישל כ(- 108 כ תמועל ח"ש ינוילימ- 226 מ)ח"ש ינוילי. יכ הלע הס ביצקת תט מח תבוטל םינבמ קוזי םוקיש תונוכש ובש בצמל ליבוהל הלולע יש קר יוכיס נךומ שי ועצוב דיתעב ותואב הנבמ ה ,ךכמ הרתי .וקוזיחל תודובע יחבת ם ינ ש דרשמ עבק הש ןוכילםינבמ ידכ כ םיריתומ קוזיחל ביצקת לבקל- 14,000 םינבמ ש יבחרב ירוביצה רוידה ל לארשי לאל הנעמ םלוה המדא תדיער ינפמ תוכרעיהל, ובכ הז ללמא תו םינבמ תרשעב םיבושייה ב ילע הס.רתויב הובגה ןוכי ככ ינפמ קוזיחל ועבקנש םיניחבתב םידמוע םניא םימיוסמ םינבמ ןוכישה דרשמ תעדלש ל רע תבוטל ולבקתהש םיביצקתה תא תונפהל עצומש ירה ,הנידמה ןובשח לע המדא תדי חי םייח ה תנכ ס חכונ שרדנ קוזיח ה םהב םינבמ םתוא ל אקווד המדא תדיע ר ינפ מ קוז ה ףדעתל ץלמומ ,ךכ .תישממהש קרו ,םייח ליצהל היושע איה םהבש םינבמ םתואב העק לםינבמב םיפסכה תעקשה לוקשל זא וא ,םיניחבתה יפל םישרדנה םיקוזיחה תמלשה רחא או.םירחא םימזימב מש ןוכ ישה דרהו ףיס הדיחי םי קה אוה ה נורחאה ה נשב יכ ות בושתב לחי הדיח יה .םינ במ קוז תנכוש במ םירעב םינבמ יקוזיחב םוי ידמ תקסועו ינופצה זוח השסי ןוכ הסי ימסי בה ן הובג. ןיוצ ןכ כי יכילהת רוציקל תויבחור תוינכות ליבומ דרשמה ןונכתה. ל ירבד דרשמה, ןורחאה ביצקתב שדרשמה ל"כנמ הרוה רשוא לנ בת ףסונ .םינבמ קוזיח תבוטל םיבאשמ ךכ לע,ל"כנמ מש דר 375 200 מב לע הלוע םהב תורידה רועישש םינ50% מת ךו1010 מבנ ,ןוכישה דרשמ .ירוביצ רוידב תוריד םהב שיש םי "םינבמ קוזיח "תונוכש םוקיש: ס דע תוליעפה תריק2022 הדובע תוינכותו 2027 - 2023 ( טסוגוא2022 ). | 543 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןוכישה ידבועו ב םיפתתשמ ו תווצ ןוחטיבה דרשמ ל"כנמ תושארב. הז תווציק יתועמשמ בוצקת עב יס ןוכיסב םיאצמנה םיבושייל יסמ הובג י ו עצובי ו בה המלשהו תינוריע תושדחתה לש םיטקיורפ ם של.םינבמ יקוזיח נםיפסונ םיאשו תהיגולודותמו הניק לפ י ג"ישתה ,םינקתה קוח- 1953 (ל ןלה- חו ןקת ,)םינקתה ק ל סחייתהל יושעתי לש ויתונוכת רוא מצ וא ךרלתוינכט תורדגה תוברל ,הדובע ךילהת לש םיינכט םיללכ. ל תוכמסה הלכלכה רש לה םיילארשי םינקת לע זירכשנ םינקתה ןוכמ לש הניקתה תודעווב ועבק םיימשר םינקתכ א ם נרוביצה לש ונוחטבו ותואירב לע הרימש ןוגכ תורטמ תגשה םשל שורד רבדהש חכו. בש תנ1975 ילארשי ןקת ות ופקותל סנכנ 413 ( לה ןל- ת" י413קסועה ) ב תודימע ןונכת לש ם מבנ .המדא תודיערב םימט י"ת תר413 ה לח ]ןקתה וילעש[ ןיינבה לש יוכיסה תא רפשל" אי ל:אבה ןפואב התואנ הדימע ( 1 ) העיגפ לש ןוכיס אלב המדא תדיערב תודימעה ייוכיס תא רפשל ב תוביציה םיאשונה םיביכר- ב;הנותמ המדא תדיער תע ( 2 ) תדיערב תודימעה ייוכיס תא רפשל א םדא ייח ןוכיס אלבו תוטטומתה אלב המד- בעת ."הקזח המדא תדיער ת" י413 בייחמ היינבו ןונכתב מש תנ1980 376 , ש ןוויכהט הכשמנ םיננכתמ ברקב ותעמכמ ה םינש, יוגיהה תדעו הטילחה כי םיניינב ש וננכות ינפל םניאש םיניינב ובשחיי וז הנש עו י"תב םידמ413 , ו המד א תו דיערב םידימע םניאש שש ח שי. בש תנ1995 עב י" ת ר413 שיוני נרכי, ןוכמ זאמו םינקתה ןכדעמ את םייסדנה םינבמל םיעגונה )תורדס( םיקלח ול ףיסומו םינש המכ ידמ ןקתה שו דע .םירוגמ ינבמ םניאש םינ2017 ו ,דבלב םישדח םינבמ ןונכתב ןקתה קסע מאו ףסונ הנש הת ל י"ת ו413 ח קל3ב קסועה , ו הכרעה ב תודימע לש רופיש בנ.המדא תודיערב םימייק םיניי עד היינב ינקת ןוכ םושיי ךות הנבמ ןונכת תעב לש ת" י413 , על םיננכתמה לע עדימ לבקל סה ןוכיסה ייס( ימת תצוא הרתאב יופצה )עקרק וב םקוי הנבמהש. ת" י413 כללו נו םיבושיחו תואחס םידדמל ה םיעיפשמ םינבמ תודימע לע: ןורדמל וא יגולואי ג רבשל הברק ,עקרק תצואת, םידדמו פ םיבר םייל קיזי א.םירח מי עדכרומא מצ רבט םירקחממ בגי ,היגולוא ב הקיזיפואיג377 , יי סב ו היגולומס בת םימוח ק,םירוש כהקיט דואיג ןוג378 היגולואיכראו, לש תורבתס ה יבושיח מו ןוכיסה, יפ לעמ תורוק סי םינותנ .םינוש םיינגומסעל יס םינוכיס יסמ םיי ו תוטיש חותינל םינוכיס הלא נא םיחתפתמו םיפס 376 חוכמ ל"שתה ,)תורגאו ויאנת ,רתיהל השקב( היינבהו ןונכתה תונקת- 1970 . 377 תח.וביבסש ללחהו ץראה רודכ לש תוילקיזיפ תונוכתבו םייזיפ םיכילהתב קסועה עדמה םו 378 תח.היוותהבו יופימב ,ץראה רודכ ינפ לש הדידמב קסועה תישומיש הקיטמתמב םו | 544 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןמזה לכ, וע תונכדעתמ םהיפ ל םעפל םעפמ םינוכיסה תופמ םג. י"ת413 כ תוצואת תפמ ללו קעקר379 ששו תנשב הטטר2001 ו תנשב2011 עתוחינה יבושיח הב ונכדו380 . מםדוקה חודה יאצמ: בד יכ הלע םדוקה חוברקחמ ןכוהש ערוב דרשמ ןוכישה381 ב- 2014 הררבת כי תפמ ת לש תוצואתה"י 413 ה ניא עו תדמבא הדימה תומ ב תוגוהנה תונידמ וחתופמת 382 . ע יכ םדוקה חודב הלע דו ןקתב עקרקה תוצואת תפמ לש התייוותהל ושמישש תוקיטקרפה 413 או תודמ בח.םינוש םירוזאב םינוכיסה תא רס ול ץילמה הנידמה רקבמ דרשמועד ,יוגיהה ת למש דר השי ,ןוכ למינ ,ןונ כתה לה ל תא ןו חבל םינקתה ןוכמו יגולוא יגה ןו כמ ה תודיע ר םוחת ב רקחמ הא לוקשלו המד לעד ןכאת עקרקה תוצואת תפמ דעונ רבדה . הלגב תא רי ההמאת ה של ת םנונכ ש.ןוכיסל םינבמ ל בד םינקתה ןוכמ רסמ םייוקיל ןוקית אשונב חוויכי תוצואתה תפמ תיינבל לדומה נמ אצב תוירחא תופמה ןוכדע לע יגולואיגה ןוכמהמ העדוה תלבק םע יכו יגולואיגה ןוכמה, מ לעפי םינקתה ןוכ כדעל נןיכ רסמ יגולואיגה ןוכמה .םינקתה קוחל םאתהב ןודינ אשונה םע מלהנ ןונכתה וע ם תדעוו ל יוגיהה הי תודיערל תוכרע אד .המ בפ לוקוטורדי לש ןוהו תנשב םייקתהש תינכטה הדעו2018 וע םדוקה חודב ולעש םייוקילב קס ו תונכדועמ אל ןכא תופמהש יגולואיגה ןוכמה תגיצנ םעטמ רסמנ שהמ םילדו העו סיסבב םידמ םינשי תופמה. רסמנ ןככי .הצואתה תפמ ןוכדעל לעפיו םוחתב עוצקמ ישנא טלק ןוכמה בקעמה תרוקיב יאצממ: בדו בקעמה ח אצמנ כי יגולואיגה ןוכמה ג השדח היגולודותמ שבי ול םינותנה ופסאנו רקחמ השענ ,הדובעה תוינכותו תוצואתה תופמ ןוכדעל לדומה תא עבק היפ ה בושיחו םינותנה תניחב בלשב אצמנ תופמה ןוכדע ,בקעמה תרוקיב םויס דעומל ןוכנ .םישרדנ בלש יכ ךירעה יגול ואיגה ןוכמה .תוינכ דע תוצואת תופמ רוציל ידכ עקרקה תוצ ואת ער תכי המ תנש ךלהמב םייתסהל יופצ תופ2023 . סיסב ושמשיש ידכ םינקתה ןוכמל ורבעוי ןה םויסב לח .םייטנוולרה םינקתב םיבושי םינקתה ןוכמ צי ותבושתב ןיממ יא2023 כי לבקתה ןוכדע צואתה תופמל דחא תו שםסרופ בןוכדע ןקתל 413 ינויב 2023 . 379 מפ ותונבלו ןיינבה תא ןנכתל שי ,רתוי ההובג עקרקה תצואתש לככ .םינוש םירוזיאב עקרקה תצואת תא הארמה ה כך.רתוי הקזח המדא תדיערב דימע היהיש 380 מי עקרקה תצואת תבשוחמ ובש הפמה לע םוקמה דע המדאה תדיער דקומ תדוקנמ עקרקה תצואת לש התתחפה תד (מיק .)ןיינבה םו 381 ומסיס לדומ חותיפ ,רוד ירואו סיוויד לאכימ- טק לירפא( לארשיב םיימסייס םינוכיס לש הכרעהב םושייל ירלודומ ינוט 2014 ) 382 ב הצוא תה תפמ לש התייוו תהל שמי שש לדומ ה- 2001 מ םינות נמ םירזג נה תיס חי םיכו מנ העו נת יבצק לע ססוב סי רוקמה .תולודג תודיער לש ןתושחרתה בצק לש רסח ןדמוא לע ססובמ לדומהש הארנ ,ןכ ומכ .דבלב םיימסי הס י"תב ימסיי413 ערקכ גצוימ אוה םירחא םילדומב וליאו ,דקומכ גצוימ עקרקה לש - יי לארשיל רתוי םיאתמה גוצ ל.הידממ חכונ | 545 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת היכ הלע בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקיל ה תולועפה תא עציב יגולואיגה ןוכמ ה ידכ ותצרהו לדומ תניחב ,םינותנ ףוסיא ,רקחמ תוברל ,תופמה ןוכדע ךרוצל תושרדנ ל.תונכדועמ תופמ קפס ןוכמה יגולואיגה ךירעה יכ בלש תכירע תופמה יופצ םייתסהל ךלהמב תנש 2023 . מיוקילה ןוקית תדי מ תופמ ןוכדע תא םייסל ידכ םישרדנה םיבאשמה וידיב יכ אדווי יגולואיגה ןוכמה יכ ץלמו ה םייטנוולרה היינבה ינקתב ןבלשל םינקתה ןוכמ לע .םינקתה ןוכמל ןתרבעהו תוצואת מ תעבונה תינכדעה םינוכיסה תפמ יפ לע וננכותי םינבמש חיטבהל ידכ רשפאה לככ םדקו מת.עקרק תצוא תהיינבה םוחתב םינק תםישדח םייסדנה םינבמל םינק המ" חנו םייסדנה םינבמ" מת ראקט םינבמ לש תיללכ הירוגוב הבי ינקתמ ,םימ ילכמ ראשה ן חש ילכמו תרנצ ,למ ס"מוח. ןוכיסה תמרבו םדוקפתב םירחא םינבממ םילדבנ םייסדנה םינבמ הנש .םהב םיהושה םדא ינבלו םתביבסל םהמ תפק תודעו הת יפל ןכתה ינקת תא וקליח היינבה ןכתל הניקסו יגמב ךרעמ ןיכהל שי יכ ועבקו םינ תק תנשב לחה .םייסדנה םינבמל הני2006 הת :הלאה םייסדנהה םינבמל ןכת ינקת תודעווה וניק מ ע( הדלפמ ןוסח א יפדמ תוכר2006 ) ;( ם ילזונ ןוס חאל עק רקה לע םילכמ 2007 ) םי לכמ ; מו( םיזגלו םילזונל םיהבג2008לע תרנצ ;)- קר( היישעת ינקתמב תיעק2008תה .)קנ ונמוס םי תכ" י 413 חל ק2תת לכ לע ,- חל הניקתה תודעו ועבק הנש התואב ויק יכ םישרדנ דוע תש םינקת הע ותמלשהל לש מ הניקתה ךרע למ.םייסדנה םינב מםדוקה חודה יאצמ: חודב הק םדו הלע כי חס הרתהניק העבשל מ יגוס הםייסדנהה םינבמ383 יכו ל עגונב תינושאר הנכה תדובעב ולחה הניקתה תודעו ינש סו יג נבמ םי נםיפסו384 . הניקתה התייה דוע ךשמיהל היופצ כ המ םינש. ב םיילארשי םינקת רדעיה לש למ םייסדנהה םינבהאל ,ה םיננכתמה םינקתל םישרדנ םירז ידכ ןנכתל םינבמ ןפואב םייסדנה יתוחיטב. ו םלוא, ה ףקות רדעי יאו לארשיב םירז םינקתל-ימרוג לע תושקהל םילולע וללה םינקתב שומישב תודיחא ה היינב 383 ת י"413 - ח קל2.7 רצ ,םיחזמו םיפי2.8 מג ,תרושקת ילד2.9 אר ,תובו2.10 מת ,םיעושעש ינק2.11 מב םיילוארדיה םינ מי ,הכופה תלטוטמ ינבמו םידחו2.12 רכ .םיילמשחו םיינכמ םיבי 384 ת י"413 - ח קל2.5 מב ,עקרקב םינומט םינ2.6 מת .למשח רוצייל םינק | 546 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חוקיפהו ב תוימוקמה תויושר ה תא ןונכתה תודעוובו תה לע הרקבו כנ תויהמ תושגולרושיא ם. ע ל כן ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ , נקתה םדקל םינקתה ןוכמל ה של םירסחה םינקתה ע םינבמ רוב הנ ,םימייק םינבמ קוזיחו םישדח םייסד תוברל תועצמאב ץומיא הניקת הרז תיטנוולר. מ:בקעמה תרוקיב יאצמ בב ונקתו ה א ל יכ א צמנ בקע מה ח וד תרג סמב א שונ ה ל ש הניח ה.םייסדנה םינבמל םירסחה םינקת וב ןוידב ו תינכט הדע 5104 םינקתה ןוכמ לש מא רבוטקו2018 ןיוצ כי י"ת 413 מג תא ריד םידדמה ו הנבמ לש גוס לכ םע תודדומתהל םייעדמהכהנפמ אוה י ל ןוידה תרגסמב לוקוטורפב בתכנ דוע .ךרוצ הלועש לככ המיאתמ תיפוריא הניקתל וא תורפס כי י"ת םע דובעל ןת ינ 413 ןקתכ - אב , ךכש ןוויכ .יטרפ אשונ לכ לע ומשיילו י ללכ םושמו ש םיירוקמ םינקת ןיכהל ןוכנ הז ןיא הז בלשב ,םוחתב תיפוריאה הניקתה ץומיאל תולועפ תושענ ל.הלא םיאשונ הל ןכתה ינקת תמלשהל לעפ אל םינקתה ןוכמ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקי הח קלח י "תב םיי סדנה םינ במל ם ירס2 נו תינ כטה הד עווה תט לחה חכ5104 של ן וכמ ה זא דע דובעל ןתינו םוחתב תיפוריאה הניקתה ץומיאל תולועפ תושענ יכ העבקש םינקת עם י"ת 413 כ ףא לע .םיירוקמ םינקת ןיכהל ןוכנ הז ןיא הז בלשב ןכ לעו ,יללכ בא ןקת הא תורבחלו םיננכתמל רורבו דיחא ןקתב רוסחמה יכ אצמנ עוצקמ ימרוג לומ חישב ,רומ תש ררועמ תיתקש .תודיחא רסוחלו םייקלח תונורתפ לש םושייל איבמו עדימ ירעפ ןוגכ םיי כ.תוחיטב תויעב םורגל םילולע ולא ל מיוקילה ןוקית תדי םינקתה ןוכמ לע, ב קלח י"ת תמלשהל תוציחנה תא ןוחבל ,תינכטה הדעווה ףותיש2 כד י לועפל ךכב ךרוצ שי םאו ,םירסחה םינקתה ללכ לע לוחיש ל.םניקתה ןכ מעצו שה ןוכמ י לוקשלרפש תא ה ומושייבש םייסדנהה םירגתאה לכל אלמ הנעמ ןתייש ךכ ןקת. םינקת קוזיחל םינבמ ק םימיי ול תודימע רופיש ם בהמדא תדיער בה הלשממ תטלח1623 ה המדא תדיערל םתונכומ תא ןוחבל םינוש הלשממ ידרשמ לע לטו ול לועפ ה תרבגהלמוכ .םתוירחאבש םיפוגב תונ בת" י413 חל ק3 , שפ תנשב םסרו2017 385 , נעבקו תב םיניחו םימייק היישעת ינבמו רוביצ ינבמ ,םירוגמ ינבמ לש תודימע תעיבקל בושיח תוטיש בר ץמיא שדחה ןקתה .המדא תדיערב םימייק םינבמ לש םתודימע רופישל תושיגו המדא תדיע 385 ת ןקת תא ףילחה הז ןק2413 מ תנש2003 . | 547 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חל ןייד ע םיחמו מ תעדל לבא תיפור יאה םינקת ה תכרעמ מ םיקיש ב תא םיבייח מה םירסוח ו ה םיננכתמל.רתוי םיפיקמ םינקתמ תומלשהב רזעיה מםדוקה חודה יאצמ: בדו ,יכ הלע םדוקה חת" י413 חל ק3 , תכרעהב קסועה תודימעם לש מב םימייק םינורופישב ם, אי י"תב םירכזומה םייסדנה םינבמ לע לח ונ413 חל ק2 , ינקתמ לע ס"מוח וא עםירשג ל386 . הו יכ ץלממכ םינקתה ןו יפע י"ת תמלשהל ל413 חל ק3 כד לע לוחיש י כל ןכ ומכ .םימייקה םינבמה להו ץלמלרפשל לוקש תא תק לכל אלמ הנעמ ןתייש ךכ ה ז ן האת .ומושייבש םייסדנהה םירג ןיא יכ ןייצ םינקתה ןוכמ ןייצ םייוקיל ןוקית אשונב חווידב ב םירשג קוזיחל תסחייתמה הניקת םלוע קי המדא תודיערב תודימעל םימי וש הניקתה תדעו הלוכי לאמ ,ץול אשונה ןכיו הדעווב ןוידל אב תיזכרמ387 . בקעמה תרוקיב יאצממ: בד יכ אצמנ בקעמ חוהנ הלועפ ףותישב םינקתה ןוכמב ןחבנ אשו טלחוה יכו ,יוגיהה תדעו םע לק םימייק םירשגל ירוקמ ןקת םדמש םלועב םויה ןיאש םותק המוד ן שרסמנ םינקתה ןוכממ .ץמאל ןתינ בד רבמצ2022 כי יוגיהה תדעו בי ןקתה תא םדקל השק אב םירש ג קוזי חלוק רבוט2022 . הת יבל שב אצ מנ ןקג ןקתהש ךירעה ןוכ מה .םי ינושאר שובי י תנשב םלשו2025 . אש יכ הלע בקעמה חודב ,ס"מוח ינקתמ רובע ןקתל רבמ תרוקיבה םויס דעוהמ תנגהל דרש הס ס"מוח ינקתמל ןקת שוביגל םכסה תמ יתחל םייפוס םיבלשב ואצמנ ם ינקת ה ןוכמו הביב םימייק. ףקות ל סנכי הל יו פצ הז ן קת ,הבי בסה תנ גהל דרשמ הו ם ינק תה ןו כמ תכרע ה יפל םוימ םייתנשכ םכסהה תמיתח. בת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ תודעווב םינויד ומייקתה יכ םינקתה ןוכמ רס הת שוביג ךרוצל הניקת םורט טקיורפב ליחתי ןוכמה ,הרז הניקת ןיאש רחאמ יכ טלחוהו הניק ה הז בלש ב .המדא תודי ערב תו דימעל ם ימייק םירשג ג ורדשו הכ רעה רובע הניקת ל תוצ למ ו ,טקיורפל ןומימ לבקתההמ טלחוי הניקת םורט טקיורפ תואצותל םאתהב .וב לפטל ךרענ ןוכ ב תנגהל דרשמה םע םכסה םתחנ יכ ןוכמה ןייצ דוע .אשונב לופיטה םדוקי דציכ הניקתה תודעוו הס י"ת תרדסב שדח קלח תנכה ןומימל ה ביב413 ה תודיערב ס"מוח ינקתמ תודימעל ידועיי אדמ .ה הל תאצמנ םימייק םירשג קוזיחלו ס"מוח ינקתמל םינקתה תנקתה .הטעומ הדימב ןקות יוקי בש.םייתנשכ אוה לופיטה םויסל רעושמה ןמזה ךשמו ,םייתלחתה םיבל 386 ראו."תיתשבי הרובחת" קרפבו "היישעתה ינבמ" קרפב הז ןיינעב דוע 387 הדעו מר תיזכ- א"נשתה ,)םיילארשי םינקת דוביע( םינקתה יללכ- 1991 (ל ןלה- כ ךילהת תא םיעבוק ,)םינקתה ילל הת תויזכרמה הניקתה תודעו תא םיקי ןוכמה לש לעופה דעווה יכ ועבק םינקתה יללכ .להנמ םינקתה ןוכמש הניק לע ןתלועפ ימוחת תא עבקיו ,קשמב םינוש רוציי יפנעלו םינוש קשמ יפנ תיזכרמ הדעו .ןהיבכרה תאו 5100 עו תקס בת.ןיינב ינק | 548 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי לע מןוכ םינקתה ב המדא תודיערל תוכרעיהל הדעווהו הביבסה תנגהל דרשמה ףותיש אדוול שהת םירסחה םינק ל עגונבמת ינק ה מוח"סה ו םימייקבנ קוזיחל עגוגםימייק םירש ועבקנש םינמזה תוחולב ולחוי )ומוחתב דחא לכ(. ןיב םינקת ץומיא- לםיימוא בתוטלחה תרדס תובקע388 ש הלביק הראונימ הלשממ 2012 , ש הנו םינקתה קוח,וב עבקנ תעכו כי בקב ,ללככ ,ןוכמה ץמאי ןקת תעי םינקת ןיב-ימואל םי קת וא םינ םיגוהנה תוחתופמה תונידמב. יכ עבקנ ןכ שי שכ ןיב םינקת-םינוש םיימואל, המ ןוכרש יאלק לכש דבלבו ,םייפולח םינקת עוב יש ןקת י ןיב ןקת לע ואולמב ססבתי רומאכ עבק- לםייק ימוא389 . ןכת מםינב (ב)ןיינ במ יא2012 הח תיזכרמ הדעו הטיל5100 (ל ןלה- ו" מ5100 ) ןוחבל ןיב םינקת- לא םשל םיימו אי מ"ו הטילחה הנש התוא רבמבונב .ןיינבל ןכת ינקת ץומ5100 קהל םי וע םינקת ץומיאל החנמ הד אפורי יים םילבגומ םיירוקמ םיילארשי םינקת תקוזחתל םישרדנה םייפסכה םיבאשמהש םושמ הטלחהה העבק דוע .םוקמ ל כב המוד ןפואב םילע ופ ם ייסדנה תונ ורקעש םושמו כ:ןלהלד (א םיחפסנה ףקיה יפל ,םיבלש ינשב הלוכ ץמואת ןכתה םוחתב תיפוריאה םינקתה תליבח ) הםיימואל390 המ ןקת לכב םיבייחת- הי םינקתל )ב( ;'ב בלשב לודג ףקיה ,'א בלשב ןטק ףק המ םיחפסנ ונכוי םיצמוא םיימואל ומאתויש למ עקרק ,חור ןוגכ לארשי לש םיידוחיי םייזיפ םינייפא ור םינקתה תקוזחתב וכישמי הניקתה תודעו )ג( ;הפוריא תונידמב השענש ומכ ,המדא תודיע המ .ףקותבש םיירוק בלש ינקת א של ולצופ ' םיינ: הליחת קת וצמואי םינ םיקסועה ןוכמ( ןיוזמ ןוטב ינבמב ה םינקת םייתסי םצומיא יכ ךירעמ תנשב 2019 ), ךשמהבו וצמואי םינקת םיקסועה ינבמב הדלפ. 388 הח הטל4191 ה הלשממה לש- 32 , "( "היחמה רקוי תתחפהו תויתורחתה תרבגה29.1.12 ); הטלחה 2118 של הלשממה ה- 33 , ירוטלוג רה לט נה תתחפה"- ד/כח . סמ הלכל כו הר בח ינ יינעל םי רש תד עו תטלח הב ן וי39 מי םו14.9.14 " ( 22.10.14ה םינקתה תמאתהל לועפל הלכלכה רש לע ליטהל" שי יכ העבקש ,)רש הניקתל לארשיב םימייקה םיימ ןיבה-ג"ישתה ,םינקתה קוחב טרופמכ תימואל- 1953 , םוי דע וז המאתה םילשהל31.12.2015 , תוימואל תויטסש אדוולו בת ףיעס יפל ימשר ןקת לש תוימשר לע הזרכהל תוליעל םאתהב קר ומייקתי ,תויחרכה ואצמנש לככ ,הלא םינק8 לחו ."הז ק 389 ןיב םינקת ץומיאב םיבוכיעה לע- לא,הנידמה רקבמ ואר םיימו דו יתנש ח68 א ( 2017 ) ןלהל(- דו ח68 א) ךילהת" , הת 'מע ,"לארשיב הניק361 - 386 . 390 נספ.)תימואל הייטס םג ארקנ( לארשיל םיידוחייה תופסותו םייוניש םיאבומ םהבש םיח | 549 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מםדוקה חודה יאצמ: בדוח ,ם דוקה על הכםי נש ש מח י לא רח הלשממ ה תוטלח ה תלבק מי ראונ2012 , ט ןכת ה ינק תל םי יפוריאה םי נקתה ץו מיאב 'א בלש תא םינקתה ןו כמ םיי ס םר בבנ ,הייתק םינהרל .המדא תוד יער ל םג םיי טנוו ץיל מה ךכ לע מש הני דמה ר קבמ דרל ןוכמ ןיבה םינקתה ץומיא תא זרזל וילע יכ םינקתה- ל יוניש םיבייחמה םיאשונ דבלמ םנושלכ םיימוא לא ץומיאל םינמזה חול תא רצקל ,ימו הדימ תומא ינכדע ךכו ,תו ל םינקת תקוזחתב םיבאשמ ךוסח ןיב םינקת לש םצומיא דע םימייק םינשי- לא .םיימו םייוקיל ןוקית אשונב חווידב, צי ןימכ רחאמ ונושלכ יפוריא ןקת ץומיאב רבודמ ןיא יכ םינקתה ןו שהימואל חפסנ תנכה בייחמ יפוריאה ןקת391 ב רבודמ יכו בכרומ יסדנה ךמסמ, ול ןכהכ הררג ותנ םינמזב הדימע יא. ירבדל םינקתה ןוכמ אוה , דימעמ םזימ תא זפצו הובג תופידע רדסב ה יו יסל ים א ת ב לש א' דע ס תנש ףו2019 . בקעמה תרוקיב יאצממ: ע,בקע מה ת רוקיב םויס דעומל ןוכנ , יכ הל לא ל ופיטה ם ייתסה בתקנ :'א ב לש םירדגו מה ם י ןיוז מ ןוטב ינבמ ל ןקת392 לא ארחאמ ץמו ןיבה ן קתהש- לא ימו הר תנש לש ןושאר ה ןועב רל ןו כנ ןוכד ע רבוע יטנ וול2023ןי תממ ם ינקתה ן וכמ . ל הרודהמ ןקתה לש השדחה, ה ךרוצל םיימואלה םיכמסמה תא ךורעי זאו ,תיפוס הטויט לש בלשב תאצמנ הת הז ןקתל יפוסה ץומיאה תמלשה ןוכמה ירבדל .הניקתה תודעו תטלחהל םאתהב ןקתה תמא תס לש הנ ושארה ת יצחמב םי ית2025 . עגונבלת הדלפ ינבמב םי קסועה םינק הלע כי נע וש ל תושרדנה תולועפהאיפוריאה ןקתה ץומי393 ו ףא אוה הדעווב רשוא, א ךט.םסרופ םר מכ יאממ חודה תטויטל ותבושתב ןייצ םינקתה ןו2023 כי יבלשב אצמנ יפוריאה ןכתה ינקת ץומיא סי ינוי שדוח ףוס דע םסרפתהל םייופצ םינקתה .ןוטבה תקוחל ןקתה טעמל םו2023 . ןקתל רשא למ םניא ףקותבש םינקתה יכ םיאצממ וא תויאר הניקתה תודעוול ןיא יכ ןוכמה ןייצ ןיוזמ ןוטב ינב מתאי .רבעמ תפוקת רשפאל טלחוה היארלו ,םדועייל םימ הל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקי11 שנ לש הטלחהה תלבק םוימ םי וה הדעו התיזכרמ (מ" ו) 5100 ט םינקתל רשא .ןיוזמ ןוטב ינבמל ןקתה ץומיא םלשוה םר הע .םייפוס םוסרפ יבלשב אצמנ ןקתה ,הדלפ ינבמב םיקסו מיוקילה ןוקית תדי 391 National Annex 392 ר י"תל היזיוו466 ח םיקל1 ו- 2 - חו .ןוטבה תק 393 דוקורוי 3 ח קל1.1 ו קלח1.8 ו י"ת םוקמב אוביי1225 ח קל1 - חו .הדלפ ינבמ תק | 550 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת על הכורכה תובכרומה ףא לע םייטנוולרה םינקתה ץומיא םודיקל לועפל םינקתה ןוכמ ב חכונו ךכ ךשמ ןמזה ש לש הטלחהה תלבקמ ףלח הדעו תיזכרמ (ו")מ 5100 . תק)ןוטב( םירמוח ינ ןוטבה אוה ביכר בושח דואמ בהמדא ת ודי ערב ו תודימעבו ה נבמ לש ו קזוח394 . בכ המת םינק י היינבב ןוטבב שומישל םיילארשנעבק ו ותקידב ןפואלו ויביכרמל ,ןוטבל תוינכטה תושירדה395 . בד חו68 א (2017 ) 396 ע ןוטב"ל םינקת לש הניקתה ךילהתב הבחרהב הנידמה רקבמ דרשמ קס מוב .ןוט בה תוכיא ל ע חוקיפ ב ם ייוקיל בו "א בדו ח הלע כ י כ- 10% ממ םילשכ נ ןוטב ה ילעפ בב יכו יר טה ןוט בה תו קיד הלוע ח דמו ע וניא לארשיב רצוימה ןוטבה םירקמהמ קלחב ש שש ןיבה ןקתה תושירדב- ל תומכ תא םצמצל םיריתמ וב וללכנש םיי מואלה םיחפסנה ןכש ,ימוא הצמ ,ילא רשיה ן קתב הדי מעה עגפ יתש ילב לאר שיב רצו ימה ן וטבב טנזא תבש תו יטסה ל הלא .וב וללכנש תוימו מםדוקה חודה יאצמ: ב יכ הלע םדוקה חוד ןיבה ןקתב דמוע וניאש ןוטבב שומיש- לא לולע ימו ןיב םינקת ץומיא .הזע המדא תדיער תעב םינבמ לש םתוביצי לע הערל עיפשהל- לא יופצ םיימו לש ,ךכיפל .המדא תדיער תעב םינבמל קזנה רועזמל םורתלו וקזוח תאו ןוטבה תוכיא תא רפ ל ץלמוה וועדת .ירשפאה םדקהב יפוריאה ןקתה ץומיא תא םדקל הניקתה בד ןייצ םייוקי ל ןוקי ת אשונב חווימ םיאצ ממ וא ת ויא ר הנ יקתה תוד עוול ןי א יכ ם ינק תה ןוכ המ המדא תדיער תעב ודקפתי יפוריאה ןקתה תושירדב דמועה ןוטבמ םינבנה םיניינב יכ םיחיכו באו .ילא רשיה ןקתה תושי רדב דמו עה ןוט במ םינ בנה םיני ינבמ הנוש ןפ ןכ יפ לע ףא, ן קתה הןוטבל י לארשי397 נמ אצ יוניש ך ילהתב במ יפור יאה ן קתה תא ץ מאל הרט206 EN בת ומוגר ל.תירבע ה תעצ יונישה צ תיצחמב תירוביצ תרוקיבל םסרפתהל היופ2019 . בקעמה תרוקיב יאצממ: מ ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ םינקתה ןוכ2023 כתא הניש י ה ןקת ילארשיה לןוטב תועצמאב ץומיא ה ל ש ןקת ה יפוריאEN 206 . ןקתה יפוריאה תםגרו תירבעל, ופסוה וב םייונישה םיימואלה םישרדנה, אוה םסרופ תורעהל צרובי, ןקתהו ה יפוס םסרופ בטסוגוא 2022 ףילחהו תא ןקתה םדוקה ( י"ת118 ). הל.ןוטבל תינכדע תיפוריא הניקת הצמוא .אלמ ןפואב ןקות יוקי 394 ראו ,)ןמכייר יסוי ר"ד ,גרבסינק םחנמ 'גניא ,דוד לארשי 'גניא ,בלבוק ןתנוי 'גניא :רקחמ יוולמ( ץיבוביל ידא ר"דסק ר המדא תודיערל ןיוזמ ןוטבמ םינבמ לש ןכת תויחנהו הניקת תושירד ( 2014 ). דרשמ תנמזהב השענ רקסה הש ךשוממ ץמאמב דמעמ קיזחהל ןחוכבש "תולוביס" לע ססובמ ימסייס ןכת ,המגודל .ןוכי(capacity design) . 'מעב 11 - 13 נ בלשב יכ בתכ5 בת םיבשוחמ לותיפו הריזג ,םייריצ תוחוכ ,הפיפכב םיילנימונה םיקזוחה" תלוביס ססובמ ןכ תו קרש בושיח לע ססובמה ,ןותחתה חווטב ינייפוא קזוח יכרע םירמוחלש החנה ך5% ש ןוטב ,הדלפ( םירמוחה ל וכד ."ונממ ךומנ קזוח ילעב ויהי עצוממב )' 395 ת" י466 חל ק1 - "ח י"ת ;"םיללכ תונורקע :ןוטבה תקו118 "ב ןוטבל תושירד ללוכ ר וצייו ד וקפת ,תושירד :ןוט ו י"ת תרדס ;"ןקתל המאתהה תעיבק ךילהתלו רוצייה ךילהתל ,ויביכרמל26 - "שי."ןוטב תקידבל תוט 396 מב ,הנידמה רקד חו68א ( 2017 ), " מ היישעתהו הלכלכה דרש- לארשיב הניקתה ךילהת", עמ '361 - 386 . 397 י"ת 118 - בטו .רוצייו דוקפת ,תושירד :ן | 551 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת תדימ ןוקית היוקיל תןכת ינק ו םינקתל הנפמ ,ןכת ןקת םג ,ןקת לכ למ םיעפשומו וילע םיעיפשמה םירחא םימוחתמ םיכמס מ שומיש םהב השעייש םירמוחה תוכיא תאו ןכתה תוכיא תא חיטבהל ידכ השענ רבדה .ונמ ולש .ןקתב אצמנה "םירוכזא ףיעס" תועצמאב תישענ הינפהה .תודיחאה ם בסע ףי602.3 בת י"413 , ה מדא תד יער לש ה רישי האצ ותכ" : עבוק ,ןי ינבה ת ודו סיב קס ועה מ תודוסי ןכת ךרוצל רתויב הבושח תאז השלחה .הקזוחו עקרקה תוחישק םיבר םירקמב םישלחו בתיזהוק אל עקרק398 ( חוכ תלבקל עקרקה תלובסת בושיחב ...)תורורצ םע לוח ,ןיט ,לוח ןוגכ מק ילארשי ןקתב טרופמכ ...ילמיסקמ ץמאמב רתויה לכל םישמתשמ המדא תדיער תעב ילמיס ת" י940 , י"ת תרדס ."התוחישקבו עקרקה קזוחב הנטקה היוזח אלש יאנתב940 ע היחנהב תקסו תבו עקרק תוקידב לש עוציבלו ןונכתלכן .םינבמ סוסיב מםדוקה חודה יאצמ: בד יכ הלע םדוקה תרוקיבה חוועד ,סוסיבו עקרקל הניקתה תה הדעוו שה י"ת תא הניקת940 , תנשב העבק2008 כי ב לולכל שיתק םיאשונב םיקלח העברא דוע ן שםינקת םרובע ןיקתהל שיש םינו399םלואו ., ב דע הניקתה תדעו לש התצלמהמ ףלחש רושע מו תנשב תרוקיבה םויס דע2018 לא י"ת תרדסב םישרדנה םיקלחה ונקתוה 940 . םדוקה חודב ץלמוה וש יוארה ןמ יכ וע םדקל םיכרדה תא ןחבת יוגיהה תד ה נקת ה של.םירסחה םינקתה םינקתה ן וכמ ר סמ םיי וקילה ןוק ית ח ודל ו תבושתב שה תרדסב לולכ ל הניקת ה תדעו תטלח הת םינק940 העצוב םיקלח העברא דוע, הנוש טעמ הוותמב ךא, וכ תודעווב ןוידל שגוי אשונה י ולבקתיש תוטלחהל ףופכב לפוטיו הניקתה ע תנש ףוס ד2019 . בקעמה תרוקיב יאצממ: בב יכ אצמנ בקעמה תרוקישו ,םישרדנה םינקתה תנקתהל הוותמה הנ כפ ,הוותמב ללכיהל םירומא ויהש םיקלחה תעברא תא תעכו ,םייוקילה ןוקית חודב םג ןיוצש י כ םיפילחמ ,ליעל רכזוהש יפשי ,לעופב .םיקלח השעד ועצוב הכ םינוכדעהמ תיצחמ400 . 398 ק הָיְזֶהֹו- קש.רמוחה ותוא לש תולוקלומ ןיב םילעופה הכישמ תוחוכ ;תּורי 399 םיקלח בת ןק940 שט עקר קב ךמת ת וריק ; ךמת תוריק ;השק ה תחידק ב עלסב תואסנ ולכ ס וסיב : ונקת וה םר מ תיחרזא הסדנה תורטמל תועקרק ןוימ ;תניירוש- מיו .יתוזח ןוימו הדבעמב ן 400 הת י"תב ונקתוהש םינק940 - חל ק1 תק ינכטואג ן- גאו ,תיחרזא הסדנהב סוסיבו הקינכט4.1 - תק קוזיח :ינכטואג ן וי קויסדנה תורטמל תועקרק בוצי- מסמ ,עלס גוריבו עקרק רו4.2 - תכ תורטמל תועקרק בוצ ייו קוזיח :ינכטואג ן הנ תויסד- עו קלח :ונכדוע אל .םיסיודמ עקרק ינג3.2 - יקרו י"ת ,תניירושמ עקרקמ ךמת ת253 - מי תורטמל תועקרק ןו הנ ,יתוזח ןוימו הדבעמב ןוימ תיחרזא הסד1378 - בי.השקה תחדקב עלסב תואסנולכ סוס | 552 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הל ופלחש יפ לע ףא יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ן קות יוקי15 שנ זאמ ה שק י"תב םיפסונ םיקלח לולכל שיש סוסיבו עקרקל הניקתה תדעו העב940 , םינקתה ןוכמ לא .הוותמב ושענש םייונישל םאתהב םישרדנה םינקתהמ תיצחמכ ןכדעל םייס מיוקילה ןוקית תדי מכ יאמ מ חודה תטויט ל ותבושת ב ןייצ םינקת ה ןו2023 כתי נכט ה דעו ,הני קתה ת דעו י 5105 - קר סוסיבו עק- צפ ינוי שדוח ךלהמב סנכתהל היו2023 ול :הלאה םינקתה תא שדחמ רשא ת י"253 , י"ת 940 ח םיקל1 , 4.1 ו- 4.2 , י"ת 1378 ו י"ת1454 . ע הניקתה תדעו העבקש יפכ ,םישרדנה םינקתה ללכל ןוכדעה תא םדקל םינקתה ןוכמ ל ל תנשב סוסיבו עקרק2008 . מםוריחה יפוג לש םתונכומ תדי גו םוריחה יפ- מש םודא דוד ןגמו הלצהו יוביכל תימואלה תושרה ,ר"עקפ ,לארשי תרט- א םיארח על םתוכרעיה תדימו םיפוגהמ קלח לש םתוירחא טרופת ןלהל .המדא תדיער תואצותב לופיטה בפ.לעו לארשי תרטשמ א"לשתה ,]שדח חסונ[ הרטשמה תדוקפל םאתהב ,תימואלה הסיפתה יפל- 1971 401 , מש תרט יש רשה רידגיש רוזאב "ינומה ןוסא" איהש המדא תדיער תואצותב לופיטה לע תיארחא לאר לב תטלחהב ר"עקפל וא ל"הצל תוירחאה רבעותש דע תאז ,"יביטרפואה לגעמ"כ ימואל ןוחטי מ.ןוחטיבה רשל ימואל ןוחטיבל רשה ןיב תוצעייתהב וא הלשמ תפ ןלהל( הטילשו דוקיפ םה לארשי תרטשמ לש הידיק- פו לע דוקיפ ;יביטרפואה לגעמב )ש" גו ידי קפת עוצ יב ;ל" חרל הת רבעה ו י ביטרפו אה לגעמה ל ש בצמ תנ ומת תרי צי ;הל צהה יפ המש ,המדאה תדיער בקע ומצעתיש םיאשונב לופיטו רוביצה ןוחטיב לע הנגהב םייתרוסמה הרט הזיבו העישפ תעינמ ןוגכ, ינושאר יוניפב עויס ;העונת תנווכהו בותינ ,םירדענ רותיא ,םיללח יוהיז של.ל"וחמ םיבאשמ תטילקל תוכרעיה ;םייח תלצהל הייסולכוא 401 א"לשתה ,]שדח חסונ[ לארשי תנידמ יניד- 1971 , 'סמ17 , 'מע390 . | 553 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ תונ כומ תכ רעה חוד ב- 2020 402 פו תוכר עיהב לאר שי תרטשמ לש םירעפ הו םיג שיהה וטר לרע .ןלהל טרופמכ ,המדא תודי חול 29 : ה תורכעיהב לארשי תרטשמ לש םירעפהו םיגשיה לר ,המדא תדיע2020 פהמדא תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה השולש טורי בנ חוכה ןיי- מי.תומרה לכב םיליגרת ללוכ תורשכהו תוכרדהב דוס קי.תויגולונכטה תולוכיב לע שגדב ,תינוגראהו תידוקפתה תופיצרה רופישל הטמ תדובע יכילהת םו ח םינבמ קוזי- ב ילעב םינבמ ינש לש םקוזיח תניחחש.ןוגראל תובי פהמדא תדיערל תוכרעיהה םוחתב םירעפ השולש טורי תק.המדא תדיערל הערתה תוכרעמלו םינבמ קוזיחל ביצ תק תויתשת ,םימייקו םייפולח הטילש יזכרמ לע שגדב( תינוגראה ש"ופה תלוכיב תומצעתהל ביצ ןיב ב"וש תוכרעמ ,תרושקת- ארג.)דועו ינו ש תולוכי רופילוג.)היצרנגו קלד ,ןוזמ ,םוריח ינסחמ( םורחב תויטסי רוקמה: תדעו יוגיהה. על םירעפהו םיגשיהה ךמס םיטרופמה חולב צי יכ חודב יוגיהה תדעו הני ה"מו תונכש ל איה המדא תדיער שיחרתל לארשי תרטשמ המרב תינוניב- נ"הכומ. על ,המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל לארשי תרטשמכפ תונכומה חודב עבקנש י של.יוגיהה תדעו בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מס ןלהל( המיחל תרות הניכה איה יכ הרטשמה הר - תו םשב תיעצבמ הריגמ תינכותל התוא המגרתו המדא תדיערב םילעופה םיפוגה ללכל )ל" "כ לש רימחמ שיחרתל אלמ הנעמ ןיא יכ הרסמ הרטשמה ."ץיק בולרע הרטשמה .המדא תדי מ ןמזב בצמה תנומתל םאתהב תומישמ ףדעתל ךרטצת ןכלו ,םיבאשמבו תוחוכ רדסב תלבגו אמ םיע צמאו קלד ןוגכ ,הקיטסי גול יטב יהב תידו קפת תופ יצר ,םינבמ קוזיח תוי גוסה .ת ט.ידועיי ביצקת תאצקהב םייולת דועו הערתה יעצמא ,םייגולונכ רהלצההו תואבכה תוש ל,תימ ואלה הס יפתה יפ כ תלצה םוחת ב המד אה תדיע ר תואצות ב לופי טה לטנ ב אשית ה"ב הח.ר"עקפל וא ל"הצל ףופכב לעפת ה"בכ .םיי 402 וע תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תד- רע ימאנוצו המדא תודי- 2020 - עד ןכדועמה חודה והז תרוקיבה םויס דעומב ."ןוכ בי.יוגיהה תדעו לש רתו | 554 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ תונכומ תכרעה חודב- 2020 403 פו ,המדא תדיערל תוכרעיהב ה"בכ לש םירעפהו םיגשיהה וטר כמפ .ןלהל טרו חול 30 : הה ,ה"בכ לש םירעפהו םיגשי2020 פהמדא תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה ינש טורי ב םישרדנה םינבמה ללכל ףרוג רקס עוצי- צפ 'א ןועבר ףוס י2021 . ה םייזוחמ *םיט"לשמ תמק- תלת ךילהת םויס ,םוריחב בצמ תנומת שוביג רופיש- שנ.החלצהב ית פי םוחתב םירעפ השולש טורההמדא תדיערל תוכרעיה ת רקסה ייוקיל ןוקיתל ביצק- חי.םינבמ קוז תר.ינושארה הנעמה בלש לע שגדב ,המדא תדיערב תוגהנתהב תורגסמ לוג פק.תינכדע תיביטרפוא הדו רוקמה: תדעו יוגיהה. * מ םיט"לש- מר.הטילש יזכ על םירעפהו םיגשיהה ךמס ה טרופמ םי בל יכ חודב הנייצ יוגיהה תדעו ,חו ה"מו תונכשל ר הלצהו יוביכה תושל איה המדא תדיער שיחרתב המר תינוניב דע הכומנ". כלי :ץוליח דויצו םידבכ בכר מב םירסח ה"בכ תונחתל יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקיד םידבכ בכר ילכ404 ץוליח דויצו405 . המדא תדיער תעב, לשו שאה יוביכ תונחת לש הנבמה לשב הח ירבדל .םהלש תוינחהמ תאצל תושקתהל םילולע הלצהה יבכר ,הלצהה יבכר לש תוינ בכ"ה , ב.תורחא יוביכ תונחת תועצמאב רבגותי םיבכרה ךרעמ ,הזכ בצמ במ ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב םירסוחה תמלשהל תושרדנה תויולעה תוטרופמ ןלהלש הפ ל ןוכנ ,ה"בכ תונחתב- 2022 . 403 ו תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תדע- ר ימאנוצו המדא תודיע- 2020 - עדכ."ןו 404 מר תלוכמ( ץוליח יבכרו שעג יבכר- סעוכמ ;ה"בכ רובע הנבנש שידח הלצהו ץוליח בכר אוה שעג בכר :)תיאשמ + לת מר- ס םירסח ה"בכל .ןיינב תלוספ יוניפל הלוכמ איה ע15 ר לש תולעב שעג יבכ30 מר תולוכמ שש ,ח"ש ןוילימ- ס ע ב לש תולע6.9 ו ח"ש ןוילימ- ש תולעב תולוכמה רובע תויאשמ יתש ל1.46 מ.ח"ש ןוילי 405 צדוי ח תולעב ץולי3.1 מי.ח"ש ןויל | 555 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת הפמ 6 : הע ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב םירסוחה תמלשהל תושרדנה תויול בת ,ה"בכ תונח2022 ()ח"ש ינוילימב לע יפ ינותנ כב"ה , דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. הפמהמ הלוע יכ ךס תולעה תללוכה של כיל הבכר דויצו ץוליחה םירסחה תושרל כיובי הלצהו ב דמא נ- 44 ןוילימ ש"ח. העל .קוש רקס לע תכ מסנ איהו ,ד בלב ןד מוא איה תו בכל" םירסח ה15 רשעג יבכ406 , שש מר תולוכמ-ו עס יתש מ.תולוכמה רובע תויאש הח .המדא תדיער תעב ה"בכ לש הדוקפתב עוגפל לולע ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב רסו 406 רכ.סרה ירתאמ לק הלצהו ץוליח דויצ ובו הלצהו ץוליח ב | 556 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבוש2023 מ איה ,תיעצבמ תוכרעיהל עגונב יכ ה"בכ הרס מ הדובעה תינכותל תודייטצהה ךילהת תא סינכהל תננכת2023 - 2024 בכפ .ביצקת רושיאל ףו א שיחרתל םאתהב המדא תדיער עוריאל הנעמל תינכות הבתכ ה"בכ ,תיביטרפוא תוכרעיהל רש גרות הז שיחרת .סוחייהל תנשב 2022 ו רבמבונב לגרותי2023 . עוריאל הנעמל םילהנ שי ה"בכל ר תחלשמב הפתתשהו סרהמ ץוליח אשונב םילוגרת המייק איה .סרהמ ץוליח ל"ותו המדא תדיע הח תנשב הייקרוטב המדאה תודיערמ ץולי2023 . תנש ףוסב ,םינומיאו םיליגרתל רשא2020 ה אי יט"לשמ תמקהל יתנש תלת ךילהת המייסם תנשב ,םוריחב בצמ תנומתל רשא .םייזוחמ2022 הי בושחמ ךילהת תעמטה תוברל ,א"דמ תוכרעמ םע ןורכנסב תלעופה תכרעמל רבעמ המייס א הכ.תויאב בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס םינשל ביצקתה תרגסמב יכ ל"טבל דרשמה ר 2023 - 2024 הו לש ביצקת הצק49 מיל )שעג תויאבכ תוברל( סרהמ ץוליחל ידועיי דויצל ח"ש ןוי ו לש ביצקת48 מ.תויאבכ שכרל ח"ש ןוילי בצ .המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל ה"בכ לע ,יוגיהה תדעו לש תונכומה חוד ל ע ל ת ןיכהל ה"בכ ו הלצהה יבכר תונימזל תינכ ץוליחה דויצו בר תינכותו התושרבש- ש תיתנ ל הנעמ ןתמ ךרוצל םיבכרב תודייטצהל המדא תדיער שיחרת םירחא םישיחרתלו. שי רופ המ ץלמומ .ה"בכ לש םייללכה דוקפתהו תונכומה רופישל םג איבי המדא תודיערל תונכו הו רצואה דרשמ יכ דרשמ ןוחטיבל ל ודעייו תינכותה תא ונחבי ,יוגיהה תדעו ףותישב ,ימוא ל.ביצקת ךכ על הלצהה יבכר ךרעמ אולמב ךרוצ היהי המדא תדיער תעבש ךכל תעדה תא תתל ה"בכ מכ לע .המדא תדיער תעב היינחה תומוקממ האיציה תייעבל ןורתפ שבגלו תונחתה לל כ תדעו לש תונכומה חודב עבקנש יפכ ,המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל ה"ב ה.יוגיה םודא דוד ןגמ ל,תימואלה הסיפתה יפ מד .םייח תלצה םוחתב המדאה תדיער תואצותב לופיטל לטנב אשיי א" מד.ר"עקפל וא ל"הצל ףופכב לעפי א" מ תונ כומ תכ רעה חוד ב- 2020 407 פו תוכר עיהב א"דמ לש םירע פהו םיגש יהה ,תול ועפה וטר לרע .ןלהל טרופמכ ,המדא תדי 407 ו תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תדע- ר ימאנוצו המדא תודיע- 2020 - עדכ."ןו | 557 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חול 31 : הפ ,א"דמ לש םירעפהו םיגשיהה ,תולוע2020 ההלועפ אעוציב ןפו בק.א"דמ יבחרמב המדא תדיער תור בו.תורקב עשת ועצ מש ,תויומלתשה ,םימ"תר.םיליג לא.ועצוב מס.תמא ןמזב חוויד ך הח םיתווצל חוויד ךסמ לש ינוגרא םינפ חותיפ ל ב סיסב לע המדא תדיער תושחרתה תע אפ.א"דמ יתווצ לש היצקיל שןוגראב םדא חוכ ץובי הח תיטמוטוא הרוצב ןוגראב םדא חוכ ץוביש ל במ םינוגילופ סיסב לע ינוגראה ב"ושה תכרע שגפמ תודוקנו פהמדא תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה ינש טורי תה.תמא ןמזב המדא תדיער לע חוויד ךסמ חותיפ ךיל תה.תיטמוטוא הרוצב ןוגראב םדא חוכ ץוביש חותיפ ךיל פהמדא תדיערל תוכרעיהה םוחתב םירעפ השולש טורי א תומכל ידיימה בלשב יואר הנעמ םינתונ םניא א"דמ יעצמהנ.םיעגפ מד.המדא תדיערב יואר יאופר הנעמ תתל ךורע וניא א" מד.םוריחל בצקותמ וניאש דיחיה םוריח ףוג אוה א" רוקמה: תדעו יוגיהה. לע סמ וטרופש םירעפהו םיגשיהה ,תולועפה ך חולב, תונכומה" יכ חודב הנייצ יוגיהה תדעו של."הכומנ המרב איה המדא תדיער שיחרתל א"דמ תיעצבמ תוכרעיהל ביצקת: מד רבמ בונב הנידמ ה רקב מ דרשמל רסמ א"2022 כי ו ל ןי א תק ל"חרל הז ןיינעב הנפ א"דמ .ללכב םוריח תעשלו טרפב המדא תדיערל תיעצבמ ךרעיהל ביצ ב ראוני2022 . מםוריחב םד תונ: כי םד תנמב רתויב בושחה ביכרמה תא לצנל רשפאש ןוו- כד םדה תוירו הא תומוד- רהמרתהה רתאל םינושארה םימיה תעבראב ק408 , הלודג תומכ םירתמ וניא א"דמ ש לש יאלמ רומשל ךירצ א"דמ הרגשב .ןתוא קורזל אל ידכ ,םד תונמ ל6,000 מ תעשב .םד תונ חיר ,ךכשמ .רומשל יאלמ תמר וזיא לע תעבוק תואירבה דרשמב זופשאל הנוילעה תושרה םו מרחא של אני עוריא רחאל ,המדא תדיערל שארמ ךרעיהל ןת תדיער המדא יה ךרוצ הי במנ תו ד.םיעוצפל בחרנ ףקיהב ם 408 מר.םישדוח המכל האפקהל םינתינ םד תנמב םימיוסמ םיביכ | 558 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןיב םכסה שי םדה קנבל ,םד תונמ לש תומורתל טרפ יכ הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א"דמ- ל תקפסאל תירבה תוצראב רתויב לודגה םדה קנב םע ימוא3,000 מנ ךותב ,םוריח תעשב םד תו כ ידכ הפוריאב םד יקנב םע םימכסה תמיתח ךרוצל ל"חר םע ןד םדה קנב ,ןכ ומכ .תועש המ ל ןמז קרפב םד תונמ לבקקצ ולא םימכסה .םוריחב ועיגיש םדה תונמ תומכ תא לידגהלו רתוי ר ט.ומתחנ םר הק:)םיר "טנ( תו ינושאר לופיט תו דוקנ תמ מד חקל ה יכ הנידמ ה רקב מ דרשמל רס מ א" כ םיקהל ךירצש אוה םלועב המדא תודיער יעוריאמ- 120 נט קלחש רחאמ ועגפנש םירוזאב םיר" ועגפיי םילוחה תופוקמו םילוחה יתבמ409 . דע ודבעי םיר"טנה48 שע דע וא עוריאה תורקמ תו פל"סא תחית410 , ינושאר לופיט תתלו לק םיעגפנב לפטל םירומא םיר"טנה .םהיניבמ םדקומה לפצ ,םימ תדוקנל בורק ,שארמ ןמסת תימוקמה תושרהש חטשב תויהל ךירצ ר"טנה .השק םיעו ל תויושרה לומ עצובי םיר"טנל םיחטשה רותיא ךילהת .רוטרנגלו למשח תדוקנל ,בויב תדוקנ התוימוקמ411 , .ידועיי םדא חוכ ךכל תוצקהל א"דמ תא בייחיו ןמז ךראיי ב- 2015 התואירבה דרשמב ר"טנה תלעפה תסיפתל הדעו המקו412 , תלעפהל הסיפת הבתכנ נ תדיער יליגרת המכב הלגרות םיר"טנה תלעפה תסיפת .יוגיהה תדעווב הרשוא הסיפתהו ר"ט אד רבמבונב .םייזכרמ המ2015 הג הסירפב ם יר"טנ ךרעמ תמקהל תינורקע תינכות א"דמ שי ב .תויולע תכרעה ללוכ ,תיצרא- 2017 אתינכותה תא תואירבה דרשמ רשי413 . תנשב 2018 אי רש מנ לש המקהו ןונכת ללכש טולייפ עוציבל ח"ש ןוילימ ינש תואירבה דרשמ ל"כ14 נט שמחב םיר" ער( ןאש תיב :םי2 ),( הלופע 3 ),( הירבט 3 ),( תפצ 3 ) ( תליאו3 ). יקשמהו יאופרה דויצה תולע כב הדמאנ דחא ר"טנל- 251 אל עוציבו האופר יתווצל הכרדה תויולע ןדמואו ח"ש ףתר םיליג כ אוה םיר"טנ השולשל- 216 א.ח"ש ףל מד םינשב הנפ א"2016 - 2022 לר שאר ןגסל ,זאד ל"חר שאהמ דרשמ ל"כנמל הנשמל ,ל"ל הב הנעמ תתל ךורע וניא א"דמ יכ שיגדהו תואירבה דרשמב םוריח תעשל ףגאה להנמלו תואיר רפ םייטנוולרה םיפוגהש ףא .המדא תדיערב יואר םוריח תאו- מש א"דמו ר"עקפ ,תואירבה דר- ירבה דרשמ ,המדא תדיער רחאל היוארה הדובעה תטיש איה םיר"טנ תלעפהש םירובסאו אל ת ב הקספוה אשונב הדובעהו ,אשונה תא בצקתל ךישמה- 2018 414 . בי ראונ2023ל" למב ןו ידב ,415 נא ונמ וס הכ דע יכ רמ14 נ הניא ת ינכותה ךא ,בחרמב ם יר"ט מתק .םייביצקת םירעפ םהב ,םיבר םיישקב תלקתנו תמד הםיסנלובמא תוכרעי: למ םישורד א"ד450 רכ לש םוריחה ןקת תמלשהל הלצה יב1,400 ר יבכ הצ םיבכרה תולע .הל- דח ביצקת- פע ךסב ימ6.7 בר ביצקתו ח"ש ןוילימ- ש תפטוש הקזחאל יתנ 409 בנ.םילוח יתבל םירושק ויהי אלו א"דמ לש םיתווצמ ומקוי םיר"טנה ,הדש םילוח יתבל דוגי 410 ל רחאל ר"טנה לועפתב ךרוצ היהי םא ,א"דמ תסיפת48 ש ךכל ושרדיי ,עוריאה תורקמ תועתג.םיבאשמו רוב 411 הר.םיר"טנה תמקהל תיטסיגול הניחבמ עייסל ולכוי תוימוקמה תויוש 412 בו תמקהל תויופידע ירדס העבק הדעווה .ימוקמה ןוטלשה זכרמו ל"חר ,תואירבה דרשמ ,רתיה ןיב ,םירבח ויה הדעו נ.םתלעפהל הרודס תינכותו םיר"ט 413 ת רושיא אשונב תואירבה דרשמב ןויד םוכיס וכ םיר"טנ הדובע תינ2017 מ םוי15.5.17 . 414 ה תונכומ תכרעה חוד"ב םג ובתכנ םירבד- ר ימאנוצו המדא תודיע- 2020 - עד.יוגיהה תדעו האיצוהש "ןוכ 415 די םוימ ל"למב ןו16.1.23 ת תגצה אשונב וכנ תיל"כטמה ץיק בולכ תי- סיכ ,ל"למה תופתתשהב ךרענ ןוידה .ןויד םו פק.ה"בכו א"דמ ,לארשי תרטשמ ,ימואל ןוחטיבל דרשמה ,ל"חר ,ל"הצ ,ר"ע | 559 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת כ ךסב לש- 10 מ תונחתל ץוחמ םיאצמנ א"דמ לש םיסנלובמאה תיברמ יכ רסמ א"דמ .ח"ש ןוילי מד תעשב עייסל תאצל ולכויש ידכו המדא תדיערב ועגפיי אלש ידכ תורוקמ אל תוינחב וא א" חי .םור תוימוקמ הערתה תוכרעמ: ב- 14 מב שול ש לש םינבמבו ן וכיס יר וזאב ם ימקוממה א"ד מ ינ קו תדיער ינפב הערתהל תוימוקמ הערתה תוכרעמ תונקתומ ,םדה קנבב לשמל ,הלעמ ו תומ אד.תוימוקמה תוכרעמב תולקת ןיאו טעמכ ,א"דמ ירבדל .המ פהמדא תדיער לע חוויד ךסמ חותי: ב- 2020 פו תמא ןמזב המדא תדיער לע חוויד ךסמ חת א"דמ יתווצ לש היצקילפאה סיסב לע ,א"דמ יתווצל416 . אצמנ יכ דמל"א ןיא ביצקת תוכרעיהל תיעצבמ לר תמקהלו המדא תדיענ לופיט תודוק רא( תוינוש םיר"טנ) , יד ןיא יבכר הלצה ןקתל םוריח, םימכסה עם יקנב םד הפוריאב טםר ומתחנ, ותונכומו שיחרתל תדיער המדא, יפכ עבקנש חודב תונכומה לש תדעו יוגיהה, איה ב.הכומנ המר על ו תוכרע יה בוצק תל שרדי הל ,י וגיהה תד עוו תו אירבה דר שמ ףותי שב ,רצו אה דרשמ המ תא םיל שהל ל"חר לע .) םיר"טנ( תוינו שאר לופיט תודוקנ תמ קהו א"דמ לש תיע צב ח לידגהלו רתוי רצק ןמז קרפב םד תונמ לבקל ידכ הפוריאב םדה יקנב םע םימכסהה תמית אריחב לארשיל ועיגיש םדה תונמ תומכ תו.ם ע תדיער שיחרתל ותונכומ תא רפשל א"דמ ל יוגיהה תדעו לש תונכומה חודב עבקנש יפכ ,המדא. ל"חר הח תנשמ הלשממ תטל2007 417 הט יבצמ ללכב ףרועב לופיטל תוירחא ןוחטיבה רש לע הלי הח .עבט תונוסאמ םימרגנה םוריח יבצמו המחלמ םהבו ,םורי ל"חר ה יפ לע המקוהח תדעו תטל םירש418 הלבקתהש כח קלמ םושיי היינשה ןונבל תמחלמ יחקל, והי אנו םאתמ םרוג שמשל הדע ומ .םוריח תעשב ףרועב םילפטמה םינוגראה ללכ לש ללכת לש הדיקפת ר אוה ל"ח ל ל עייסשר ןוחטיבה ב יבצמ ללכל ותוירחא שומימ יחרזאה בחרמב םוריחה באמ ,היחנה ,םואית ,ןונכת תועצ התוימוקמה תויושרהו תוימואלה תוכרעמה ,םיידועייה םיפוגה ,םידרשמה ללכ לש הרקבו הנווכ תונכומב תוקסועה לש ו יחרזאה בחרמה. מת דוקפתה תופיצר תולוכי תא תקדובו המדא תודיערל תוכרעיה תלגרתמ ל"חר ,הדיקפת ףקו של תנשב .םינוש םיפוג 2020 בי ,הפיח למנ לש דוקפתה תופיצר תולוכי תניחבל רקחמ ל"חר העצ ןב ה פועתה הדשו דודשא ל מנ- גו םיאצמ מה .תינס רה המד א תדיער ו המח למ ישיחר תב ןויר וגצוה רקחמהמ תונקסמהו לג ובש ףסונ רקחמ תעצבמ ל"חר תרוקיבה םויס דעומב .םינוש םימרו נ.ןומר הפועתה הדשו םורדה למנ ,ץרפמה למנ לש דוקפתה תופיצר תקדב 416 יוגיהה תדעו, תונכומ תכרעה חוד" - ר ימאנוצו המדא תודיע- 2020 - עדכ."ןו 417 החל 'סמ הלשממ תט1577 מי םו15.4.07 בע רש לע םורי ח יבצמב ףרועב ל ופיטל ת ללוכה תוירחא ה תלטה ןי ינ הב.ןוחטי 418 הטלחה מ/ב 'ס43 ש םוימ ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו ל19.12.07 . | 560 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בנ רבמבו2022 ער ןלהל( "םילהנמ יקחשמ" ל"חר הכ- מש ידרשמ ולגרת םתרגסמבש ,)םימ" המ ,בצמ תנומת שוביג( םינוש םיטביהב המדא תודיערל תוכרעיה םייטנוולרה םיפ וגהו הלשמ הס( המדאה תדיער עוריא תורקמ םינוש ןמז יקרפב )םיללח זוכיר ,עוריאל עגונב הרב24 ש תוע לא ,עוריאה רח72 ועשת לא .)עוריאה רחאל עובש ,עוריאה רח ןיב םיליגרת תעצבמ ל"חר ,דועו תאז- לאו .המדא תדיער עוריאב ל"וחמ םיבאשמ תטילקל םיימ ר ץרמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ל"ח2023 ןיב ליגרת לכ ינפל יכ- ל םיבאשמ תטילקל ימוא מח ראורבפב ,ךכ .יופצה ליגרתה לע רבסה הבו ,תיפיצפס ןוגרא תארוה תבתוכ איה ל"ו2023 לפ ליגרת עוציב ינ ןיבה עויסה- לא לבת תווצק" ימו2 " ץרמב ךרענש2023 , הארוה ל"חר הבתכ סתיפיצפ419 . ם ירקבמל ,םידיק פת ילעב ל ,םיל גרותמל תקפס מ ליגר תל ןוגראה תארוה ול שורדה עדימה תא ליגרתב םיפתתשמה םינוגראהמ םירקחתמלה וא ליגרתב תופצל ידכ ם לה.וב ףתתש רח" :הלאה םיליגרתה תא העציב איה ןורחאה רושעב יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ל 1 . ס רבמטפ2012 - ידלש ליגרת420 ןיב עויס אשונב- ל.ימוא 2 . או רבוטק2012 - תר הנפמ תדוקנ" ליג6 " - ת עויס תוברל ,המדא תדיער שיחרתב ימואל ליגר ןיב- ל.ימוא 3 . נ רבמבו2013 - תר "לבת תווצק" ליג- ןיב עויס ליגרת- ל.ימוא 4 . יו ינ2017 - תר הנפמ תדוקנ" ליג2017 " - ת ליגרת תוברל ,המדא תדיער שיחרתב ימואל ליגר ןיב עויסל ידלש- ל.ימוא 5 . מר ץ2023 - תר לבת תווצק" ליג2 " - ןיב עויס ליגרת- ל דוחיאה םיפתוש ויה ליגרתל .ימוא ה.תיניטסלפה תושרהו ןדרי ,ם"ואה ,יפוריא רח ל" הרסמ יכ בנ רבמבו2022 ה אוה ךא ,המדא תדיער שיחרתב ימואל ליגרת ךרעיהל יופצ הי נד רבמבונל הח2023 בש הקיפמ איה ליגרת לכ רחאל יכ ל"חר הרסמ דוע .תסנכל תוריחבה ל לק רופישל וא ןוקיתל םיאשונהמ קלח .םישרדנה םירופישהו םינוקיתה עוציב רחא תבקועו םיח מת.םיאבה םיליגרתב םילגרו אצמנ יכ םינשב 2013 - 2023 ומייקתה השולש םיליגרת דבלב ןיב עויס בלוש םהב- לאו .ימ תאז דועו, ה פוע ת תוד שב הנ עמל םילי גרת ללכ ומי יקתה אל תרוק יבה םו יס דעו מ דע ח.המדא תדיער שיחרתב םייפול 419 ןיב ליגרת" ,ןוחטיבה דרשמ ,ל"חרב םיליגרתו הרות תביטח- לא לבת תווצק' ימו2 ' ל"וחמ םיבאשמ תטילקל- עד ןוכ מ רפס1 להור( ,"דוסיה תא13.2.23 ). 420 תר ידלש ליג- תר וב םיפתתשמ םיפוגהמ קלחו ,םיפוגה לכ וב םיפתתשמ אלש םצמוצמ ליגבה.רסח בכר ה ליגרת ה רבוטקואב םייקתהש ימואלה ליגרתל תונכההמ קלח הי2012 . | 561 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מש תוכרעיה יליגרת עצבל ל"חרל ץילממ הנידמה רקבמ דר ןיבו םיימואל ,המדא תודיערל- לא תודשב הנעמה תייגוס תא םיליגרתב בלשל ןכו ,רתוי העובקו ההובג תורידתב ,םיימו ןיבו םיימואל םיליגרת עוציב .םייפולח הפועת- ל עוציבו רתוי ההובגו העובק תורידתב םיימוא ה יפוג לש םתונכומו םתוכרעיה רופישל םיינויח םייפולח הפועת תודשב םיליגרתחי לש ,םור מ.םייטנוולרה םיפוגה רתי לשו הלשממה ידרש מהעורת תכרע ההעורת תכרעמ תמק הבחל הלשממ תט4738 מש תנ2012 (ל ןלה- הח הטל4738 ) םיקהל טלחוה תכרעמ תימואל להת דעומ תרצק הערמפ ינרע תועצ מאב ה מדא תודי ער ההז תש ימאנ וצו ה מדא תדית תונח סיי קלח ,ץראה יבחרב ומקומיש תוימסן בםייגולואיג םיקתעהל תוכימס421 פע ןהילע עירתתו ,םילי מב ןלהל( דעומ דוע- מערכ .)העורת ת ה ייסה תונחתסמ תוי יופצ תו המדא תדיער תולגל בע ת התושחרתה, וריבעהל מי הז עד הרקבהו הטילשה זכרמל העו רת תכר עמ לש. ח ותינ ירחא תכרעמל העורת תכרעמ תתואת םינותנה ההצפה422 של פעק" ר ובא הערתהה תא ץיפהל ותוירח םינוש םיעצמאב הייסולכואל423העורת תכרעמ לע ףסונ . נק םדקל שי יכ הלשממה תטלחהב עב התוימו קמ הערתה ת וכרעמ לש ןתבצ424 םירחא םי נקתמבו םי לעפמב ול א תוכרע מ . יוליעפ הערתה תימוקמ תילוק תועצמאב תכרעמ כר תכרע מ ת ועצמאב רוציי ךילהת ותיבשי ו א הזי בק הטלחהב .הר4738 נק לש ןמז תרגסמ העב18 חו העורת תכרעמ תמקהל םישד וב תטלחה מ הלשמ5371 מ- 2013 נ תנש עצמאל העורת תכרעמ לש התמקה דעומ החד2016 . במ יא2017 ןיב זרכמ יגולואיגה ןוכמה םסרפ- לאו .העורת תכרעמ תא קפסתש הרבחה רותיאל ימ ה היופצ זרכמב התכזש הרבחה התייל ףוס דע םילשה2018 את ,תכרעמה תנקתה ללוכ פהסיר לש 120 תונחת ס תונחת( םינשיי ח יי)תוימס ךרואל םיקתעה םייגולואיג יזכרמו הרקבו חותינ. בנ רבמבו2017 ו ךילהתה תמלשהל םינש שולשכ ול ושרדיי יכ יגולואיגה ןוכמה ךירעה לה הזרכ עקפ ןייצ הערתהה תצפה תכרעמל עגונה לכב .תיעצבמכ תכרעמה לע" ר ןייפאל םייס אוה יכ ו אוהו ,הייסולכואל הערתהה תצפהל תיארחאה תכרעמה תא תינוציח הרבח תועצמאב חתפל מ םירשה תדעו לש תויחנהל הכח עגונב יכרדל ה.הייסולכואל הערתהה תצפ ב רסמ םדוקה חודב תרוקיבה םויס דעומה ומקוה יכ יגולואיגה ןוכמ40 ס תונחת ייסמ .תוי ףוסב 2017 גה ןוכמהמ םירקוח לש הדובע תצובק המקוה יאו יגול לשו אנש ,ר"עקפ ישהדיקפת ל ץיפה תא הערתהה בפ המדא תודיער ינ הייסולכואל. הצובקה צפ רוצילו עובקל היואת קשממה 421 בר ןולימ ךותמ( תוכומס עלס תובכש לש הזוזת הלח הבש ץראה רודכ םורקב הריבש אוה קתעה- מ)טנרטניאב םילי. 422 מע.םהב קסוע ףרועה דוקיפש םימויאה ללכ לש הצפהל תיארחא וז תכר 423 זמ היהי יביטקפא הערתה ן1 עד 30 מ תוחפ םיקחורמה תומוקמב .תוינש- 25 ק" הערתה היהת אל ליעפה קתעהה ןמ מ מ.תכרעמה לש הרקבהו חותינה זכרמל עיגהל קיפסי אל םינשייחהמ עדימהש רחא 424 הערתה תכרעמ מק תימו- מ.המדא תדיערב ןרוקמש עקרק תודונת התנקתה םוקמב הלגמה תיאמצע תימסייס תכרע | 562 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת וה לוקוטורפ של רובעת ויפהה הערתהה תכרעממ העדו ש גה ןוכמב י ףרועה דוקיפל יגולוא, ו םשמ תרוביצה ללכל ךכ רחאו רפס יתבל ץפו. מםדוקה חודה יאצמ: בד הטלחהב יכ הנידמה רקבמ דרשמ הלעה םדוקה חו4738 נ העבק מס ןוכמהש ףא .םייטרקוריב םיבוכיע בקע הבחרוה איה יכו העורת תכרעמ תמקהל ןמז תרג עקפו יוגיהה תדעו ףותישב לעופ יגולואיגה" ר ל ,העורת תכרעמ תמקהל םינמזה תוחול םוצמצ המ לועפל םירחאה םימרוגלו יגולואיגה ןוכמל ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ .המלשוה םרט תכרע ב.תיעצבמל התכיפהלו תכרעמה תמקה תמלשהל תוזירז בקעמה תרוקיב יאצממ: המ הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ףרועה דוקיפו ל"חר ,יגולואיגה ןוכ כי ראוניב 2022 הו יגולואיגה ןוכמה .תיעצבמל הכפה תכרעמהו ,העורת תכרעמ תמקה המלש מס רבוטקואב יכ הנידמה רקבמ דרשמל ר2022 הו תא םיקהל םייס א120 התח .תוימסייסה תונ מקה טקיורפ לע חקפמה םרוגה איה יוגיהה תדעות העבק טקיורפה תרגסמב .העורת תכרעמ הו.לארשיב המדא תודיערל הערתהה תוינידמ תא הדעו הל ראוניב .אלמ ןפואב ןקות יוקי2022 הו העורת תכרעמ המלשורבוטקואב 2022 ןוכמה ה יגולואיג םייס םיקהל תא 120 תונחתה תוימסייסה. מיוקילה ןוקית תדי עקפ ,יגולואיגה ןוכמה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ" ר תמלשה לע יוגיהה תדעוו הק לש ןתמקה םויס לעו תיעצבמל התכיפה לעו העורת תכרעמ לש התמ120 ה תונחת הס.תוימסיי בת לירפאמ יוגיהה תדעו לש התבוש2023 צ ןתבצה ךשמהו העורת תכרעמ לש התמקה יכ ןיו ש לש חותיפ םדקל ורשפא )ךשמהב ואר( םינוש םירוזאב תודסומב תוימוקמ הערתה תוכרעמ ל תכרעמ ו תימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל כרעההלש הריהמ אל םיקזנ ח המדא תדיער ר425 . המ תכרעמ לש םינשייח תוברל ,םינוש תומוקמב םינקתומה םימייק םינשייחב שומיש השוע תכרע ינל םינ שייח ,ת וימוקמ הערתה תו כרעמ ,הע ורת ט וא םוהיז רו ויר ת נגה ל דרשמ ה לש הביבסה תרבח לש ם ימה תכרעמ ב ם ייזיפ םיקזנ ל ע םיעיב צמה ם ינש ייחו מקו .תורהמ תכרע תנרכנסמ לכ ןיבל םיפוגה המדא תדיער רחאל הנעמ תתל םייופצה עינותנל םרוביח ידי ל הע תכר המ תורטונמה ,עקרק תודונתו םייתביבס םינותנ לש תודידמ תועצמאב תעצובמה תינושארה בצ 425 EARTHQUAKE - Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ-AMIR) | 563 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מחטשה426 . תכרעמה תרשפאמ לג םינוש ה הנעמ ה ימרו ףדעתל את ל ש םתלעפ ה הכ תוחו תלצה ךרוצלו ימואלה הנעמה לועיי ךרוצל תאז לכ .סיסבהמ ואצי םרטב דוע םייביטרפואה םייח. לדב ,יוגיהה תדעו ירבנ שוביגל רבעב שרדנה )םימי השימחל השולש ןיב( ךוראה ןמזה קרפל דוגי ת תנומת תקפסמ תכרעמה ,המדא תדיער תובקעב םמוקימו םיקזנה ףקיה לע תינושאר בצמ תנומ מצ קיפסמ תשבוגמ בצמ תנומת העשכ ירחאו המדא תדיער רחאל העש יצחמ תוחפב תינושאר ב כד םיאצויש הלצהה תוחוכ תא ןיווכהל יאל .ועגפנש םיחטשה יכ הדעווה הפיסוה דוע כ חתנל יד תוי הקימעמ תוברעמב ךרוצ שי ,םינושה םינשייחהמ ופסאנש םינותנה תא קמועלר של ישנא יסה םוחתמ עוצקמ יס.דועו םוריח יבצמ לוהינ ,הסדנה ,היגולואיג ,היגולומ במ תרוקיבה םויס דעו המ.תיעצבמל הכפה תכרע מש ןיב תבלשמה םיקזנ תכרעהל תכרעמ לש החותיפ תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר ינל תומייק תוכרעמ טור.המדא תדיער לש היתועפשה העורת תכרעמ תקוזחת המ רבוט קואב הנידמ ה רק במ דרש מל רס מ יגולו איגה ןוכ2022 כי ל ועפתה ,המקהה תולע כב ךרעוה תכרעמה לש המקהה םזימ .רסחב וכרעוה העורת תכרעמ לש הקוזחתהו- 15 מי ןויל כ התייה המקהה תולע ,לעופב .ח"ש ןוילימ השולשכב הכרעוה הקוזחתה תולעו ,ח"ש- 38 מ ןוילי ש" תולע תא ןכדעל שיו ,חהת ילהונ ועבקנ אל הלשממה תוטלחהב ,דועו תאז .םאתהב הקוזח ה לעפיש המדא תודיערל םוריח ךרעמ םיקהל ךרוצ היהי יכ ןובשחב אבוה אלו םישרדנה םוריח סב תקוזחתלו העורת תכרעמל תופסותה תא םילשהל ידכ יכ רסמ יגולואיגה ןוכמה .ןועשה בי ה:הזב םיטרופמה םימוכסב ךרוצ שי תכרעמ 426 ה תוכרעמ ,העורת תכרעמ לש םינשייח תוברל ,םינוש תומוקמב םינקתומה םימייק םינשייחב שומיש השוע תכרעמ הביבסה תנגהל דר שמה לש ר יוא םוה יז רות ינל ם ינש ייח ,ת וימוקמ הערתה וח םייזיפ םיקזנ לע םיע יבצמה םינשיי תרבח לש םימה תכרעמב מק.תורו | 564 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת םישרת 14 : תק)ח"ש יפלאב( התקוזחתו העורת תכרעמ בוצ לע יפ ינותנ ןוכמה היגולואיג, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ה תמלש תמקה תכרעמה - תביצק דח- פ ימע ןיגב תועקשה מבושח תאצוהו ירתיה בהיינ. ה תבחר םכסה - תביצק דח- פ ימע שומימל היצפוא םייתנשל תופסונ תקוזחתל תכרעמ העורת. מ תפטע תכמות - תריכש מםינב, החטבא, תרושקת תחטבאו מעדי, םיחוטיב, ומ" פ דועו. מ דקו םוריח שולשב תודמע הדובע. בר ביצ קת ל בקל ל"ל מהו ל "חר ,הי יגרנא ה דרשמ ףות ישב ל עופ אוה יכ ר סמ ןוכ מה- שנ ית למ טסוגואב ,ךכ .התקוזחתלו העורת תכרע2022 ןיינעב ןויד ךרענ427 ב דרשמ ,ל"למה תופתתשה רא ל"למה רקס ןוידב .יגולואיגה ןוכמהו ל"חר ,ןוחטיבה דרשמ ,הייגרנאה דרשמ ,הלשממה ש את םינשל העורת תכרעמ תקוזחתל שו רדה ביצקתה 2022 - 2025 ו םיירשפאה תורוקמה תא לתק .ביצ 427 המ העורת תכרעמ אשונב ןויד" ,הלשממה שאר דרשמ ,ל"ל- בח תכורא הקזחא בוצקתו הלשממ תטלחהב ךרוצה תני ט חוו- סיכ,"ןויד םו ( 23.8.22 ). | 565 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המ ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ל"ל2023 כיה תק ביצלת ךירצ העורת תכרעמ תקוזח ל הייגרנאה דרשמ לש ביצקתה סיסבב תויה- ה.יגולואיגה ןוכמה אצמנ ויתחתש דרשמ מו דעיי ,ל"למו יוגיהה תדעו ,ל"חר לש יעוצקמה עויסב ,הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ צקתי ב בר-ל יתנ שתח העקשההש ידכ ו הבושחה ה תוליעפ ת א רמשל ידכ העורת תכרעמ תקוז ב.ןוימטל דרת אל התמקה הזרכה עהמדא תדיער ל כא תוימוקמ הערתה תוכרעמ הדיצלו המדא תודיער ינפב הערתהל העורת תכרעמ תמייק ,רומ בע.ךוניח תודסומב רקי רח ל"ופ ר"עקמו רס למ רבמבונב הנידמה רקבמ דרש2022 כי מע תא תרתיימ הניא העורת תכר המ תוימוקמה תוכרעמה ינפ לע ןורתי העורת תכרעמל יכ הנייצ יוגיהה תדעו .תוימוקמה תוכרע ב תודיער ידקומל םיכומסה תומוקמב .חלמה םיבש המדאה תדיער דקוממ רתוי םיקחורמה םירוזא אד המ כ דע( חלמה םי קתעהבש- 50 ק םיב הלש דקומהש המדא תדיערבו )הדיערה דקוממ מ" התי "לצה ר וזא"ב .ה עורת תכרע ממ רתוי הריהמ הערתה תוקפ סמ תוימ וקמה תו כרעמה , ןוכ כ לש חווטב(- 20 ק" ךא ןתנית וזו ,הערתה קפסל הלוכי הניא העורת תכרעמ ,)הדיערה דקוממ מ תובי שח .תוימו קמה תוכרעמ המ קרו נו תואצ מנ ןהש ךכב איה תוימו קמה תוכר עמה לש תפס בע ךוניח תודסומב רקי- מק יכ דוע הרסמ יוגיהה תדעו .םידלי לש לודג זוכיר םהב שיש תומו הא תכרעמה ת נווכמ וילאש י רעזמה ףסה תמ רו הע ורת תכרעמ ת ססבתמ וילעש ם תירוגל לה תימוקמה תכרעמהש םיבצמל איבהל םייושע המדא תדיער לע הזרכת תושחרתה לע עירת עירתת אל העורת תכרעמ וליאו ,המדא תדיער לש428 . וא האיגש לע עיבצמ רבדה ןיא ,התשיגל על תינבומ תואדו יא לשב .הערתה קפסל תכרעמ לכ לש תינכטה תלוכיה לע אלא אווש תערתה הק תועצמאב רוביצל הערתה חלשת וז תכרעמ יכ הצילממ יוגיהה תדעו ,העורת תכרעמב תמיי ה לש ןומושייפק .ר"ע דעומב קתוה תרוקיבה םויס ן הז ןומושיי על .ןופלט ירישכמ ןוילימכ בא טסוגו2021 הערתהה תוינידמ תעיבקל חוד יוגיהה תדעו המסרפ429 שמ תוינידמ שבגל ותרט הת לש ם יכרצלו הערתה תוכרעמ לש ת ולוכיל ת מאתומה ת אזכ ,המדא תדיערל הליעי ה ער מ ידקומל םיבורקה םירוזאב הערתהה תוינידמ תטרופמ ךמסמב .בחרה רוביצהו ךוני חה דרש ר תכרעמ יכ ןיוצ חודב .רוזא לכב הפידע תכרעמ וזיא ןיוצמו םיקחורמה םירוזאבו המדא תדיע עורת לגלגתמ הזרכה" הליעפמו םתוא תדבעמ ,המדא תדיער תושחרתה ןמזב םינותנ תפסוא ה ת" ע המדא תדיער ל- לככש תכרעמהש תבשחמ המצוע ההובג ירתו לש תדיער המדא, לדג חווט הערתהה לצרובי. תוכרעמ לש תונקתהה תמלשהל שורדה ביצ קתה יכ טרופמ חודב ןכ ומכ ה טסוגואל ןוכנ ךוניחה תכרעמב תוימוקמ הערת2021 כ אוה- 11 מ.ח"ש ןוילי באת .העורת תכרעמ תועצמאב המדא תדיער לש התושחרתה לע עירתהל ןתינ יכ ןיוצמ ר"עקפ ר האמ )ר"עקפ רתא( ימואלה םוריחה לטרופ ,ר"עקפ לש ןומושייה םה רתאה יפל הערתהל םיעצ 428 כך ףסמ הכומנ המדא תדיער םשרית םהב םימקוממ העורת תכרעמ לש םינשייחש םירוזאב םא ,המגודל ההכ ,הזר בםירוזא המ ילמינימה ףסהמ ההובג תויהל היושע הדיערה עקרק תרבגה םהב תשחרתמו הדיערה דקוממ םיקחור לה .המדא תדיער לע וזירכי תוימוקמה תוכרעמה ןכלו ,הזרכ 429 לארשיב המדא תודיערל הערתה תוינידמ ( טסוגוא2021 ). | 566 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ו תונקתומה תוימוקמ הערתה תוכרעמ שי העורת תכרעמל ףסונב יכ ןיוצמ רתאב .ר"עקפ ירפוצ בעי .ךוניח תודסומב רק אצמנ כי רתאב פעק"ר רבסה ןיא בעגונ לית( תוכרעמהמ תחא לכ לש יסחיה ןורמתכרע העורת תוכרעמהו התוימוקמ) וזיאלו תוכרעמהמ שי עמשיהל הרקמב קרש תחא התוכרעמ העירתמ לע תדיער המדא. בת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מ לש תונכומה םודיק ל לעופ אוה יכ ר"עקפ רס הצ ר"עקפ רסמ דוע .תויתרבחה תותשרהו ולש בויטויה ץורע תועצמאב םג המדא תדיערל רובי כי לאכ ,תוימוקמה תוכרעמהמ ןיבו העורת תכרעממ םא ןיב ,הערתה תלבק לכל סחייתהל שי ה,ותעדל ,ןכל .תמא תערת ל.רוביצל הנחבהה תא ריבסהל שרדנ א ע תויושרה מ תחא לכב ירוזחמו עובק ןפואב םיליגרת םייקמ אוה יכ ותבושתב ר"עקפ רסמ דו המ עקובה לוקה ץבוק תעמשה ךותב הערתהה תוכרעמ תולעפומ םיליגרתה תרגסמב .תוימוק מה.היבשותל תימוקמה תושרה דצמ הרבסה עסמ עצבתמ םיליגרתה םויק ינפל .םירפוצ כי תקפס מ העורת תכרעמ ש ןוו הזרכה תלגלגתמ430 , ןכתיי יכ רובי צל ריבס הל ץלמומ שב ולבקי אל םירחא םירוזאבו ,המדא תדיער לע הערתה ולבקי םיבשותה םיכומס םירוזא הת םושמ ,ןכ ומכ .הע ורת תכרע מ תא ומיד קי תוימ וקמ ה תוכר עמה םית עלש ןכו ,הער עקפ יכ ץלמומ ,יד הב הסנתה אל רוביצהו ,תיסחי השדח העורת תכרעמש" ר, יוגיהה תדעו ו לוקב ,הערתהה תלבקל םי עצמאב ו תוא לגר תלו ר וביצה תא עדייל וכישמי ל"חר שמ לבקל השקש םירוזאב רקיעב ףרועה דוקיפ לש ןומושייה לש ומויקבו םירפוצה םיעימש א.םירפוצ תועצמאב הערתהה ת תוימוקמ הערתה תוכרעמ בש םיבוכיע לבחי ,ךוניח תודסומ םהבו ,רוביצ ינבמ קוזהנ תנשב הלשממה שאר הח2012 את תוימוקמ הערתה תוכרעמ ןיקתהל ךוניחה דרשמ (ל ןלה- מ)תוימוקמ תוכרע ברפס יתב שנ ונב לפ ינ1980 כ הנגה יעצמא הייסולכואב ולא תובכש ייח לע ףסונ431 . מע תוכרעמ ןה תוימוקמ תוכר ס המדא תדיער תושחרתהב ןרוקמש עקרק תודונת ןתנקתה םוקמב תולגמה תויאמצע תוימסיי ומ.רפסה תיב לש הזירכה תכרעמל רוביח תועצמאב תילוק הערתה תלעפהל תוא תואיצו 430 חווט לדג ,המדא תדיער לש רתוי ההובג המצוע תבשחמ תכרעמהש לככ הערתהה לצ.רובי 431 בה ר"עקפ ףותישב ,רבעשל יוגיהה תדעו ר"וי ,אריפש יבא ר"ד עבק המדא תודיער לע הערתה תוכרעמל ןקת רדעי ומ.רפס יתבב הלא תוכרעמ תנקתהל תושירד ךמסמו הערתהה תוכרעמ לייכל יואר דציכ ,ךוניחה דרש | 567 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מםיימשר ךוניח תודסומב הערתה תוכרע מש דר ה תולע אולמב אשונ ךוניחה ה נקת ה של רפס יתב ןהימוחתבש תויושרה לכב תוכרעמה שנ ינפל ונב1980 432 . תנש ףוס דע2017 הו ונקת1,490 הלא רפס יתבב תוימוקמ תוכרעמ433 על ייוג יהה ת דעוומ ךכל רוש יא ולבי קש תוי טרפ תורבח ש ולש יד434 . תויושר תוטעומ בח אלש ור וחתבש רפסה יתבב תוכרעמ ןיקתהל ןהימ כ יד שלא .תיתנשה ןתקוזחת תולעב תאשל מםדוקה חודה יאצמ: תויושר טעומ תו ורחב אלש ןיקתהל תוכרעמ יתבב הרפס ןמוחתבש, ידכ ה תא ונישו תיתנשה ןתקוזחת תולעב תאשל אל ח תרוקיבה תובקעב ןתטל. ב ץילמה םדוקה חוד מש יכר ד תא ןוחבל ך וניחה ד רשמלו םי נפה דר שמל ,י וגיהה ת דעוול ה נידמה רקב מ דר הה רפסה יתב ב ת וימוקמ ת וכרעמ ןיק תהל תובר סמה תוי מוקמה ת ויושרה ם ע תוד דומת ש.ךרוצה תדימב ,הקיקח ייוניש תועצמאב תוברל ,קפסב תלטומ המדא תודיערב םתודימע בקעמה תרוקיב יאצממ: בת ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבוש2023 מס יכ ךוניחה דרשמ ר הו ירחא ונבנש ךוניח תודסומב םג תוימוקמ תוכרעמ תנקתה בצקתל ךישמהל טילחה א1980 . זא רבמטפסב ךוניחה דרשמ ריבעהש םינותנמ ,דועו ת2022 435 יכ הלוע כב- 50% מכ תודסומ לל החי .תוימוקמ תוכרעמ תונקתומ ךונ בל יפל ךוניחה תודסומ ללכב תוימוקמה תוכרעמה תנקתה לש תוגלפתהה תראותמ ןלהלש חו מח.תוזו חול 32 : הת ,תוזוחמ יפל תוימוקמה תוכרעמה תנקתה תוגלפ2022 דםור חהפי י-ם זכרמ ןופצ א״ת כ״הס שי 342 410 398 414 677 561 2,802 ןיא 458 188 857 544 296 367 2,710 כ״הס 800 598 1,255 958 973 928 5,512 לע פ י ינותנ דרשמ הךוניח, דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמ הלוע יכ זוחמב הפיח תונקתומ תוכרעמ תוימוקמ כב- 69% מכל ל תודסומ ךוניחה; זוחמב ןופצ - כב- 70% מכל ל תודסומ ךוניחה; זוחמב םילשורי - בכ- 32% םהמ; זוחמב םורד - כב- 43% ; זוחמב זכרמ - כב- 43% ; זוחמב לת ביבא - כב- 60% מכ לל תודסומ ךוניחה. 432 ע תנשמ ונבנש ולא ,םישדחה רפס יתב לכ םג תימוקמ הערתה תכרעמ תנקתהב םיביוחמ ךוניחה דרשמ תטלחה יפ ל 2011 . 433 עד תנש ףוס 2017 כ ונקתוה- 2,900 מע תנש רחאל ומקוהש רפס יתבב תוברל ,רפס יתבב תימוקמ הערתה תוכר 1980 . 434 ןיבה יוגיהה תדעו- מש לארשיב המדא תודיערל הערתה תוינידמ" ,המדא תודיערל תידר- דו טסוגוא ,םייניב ח2021 ". מע.יוגיהה תדעו ידי לע רשואש יאלג תללוכ תימוקמ הערתה תכר 435 תוכרעמ סוטאטס" לרע."רפס יתבב המדא תודי | 568 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ךוניחה דרש2023 כי תשקבל ונענ תוימוקמה תויושרה לכ המ רקבמ דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ .תוימוקמ תוכרעמ תנקתהל ארוק לוקב ופתתשהו דרש המ ילויב הניד2023 כי תודסומל שמוח תינכותב תוימוקמ תוכרעמ תנקתה בצקתל ךישממ אוה הח םהב ונקתוה םרטש ךונימ דע ,ודיבש םינותנה יפ לע יכ דרשמה רסמ דוע .תוימוקמ תוכרע י ילו2023 כ ונקתוה- 3,500 כ ןהש ,תוימוקמ תוכרעמ- 63% מ.ךוניחה תודסומ ללכב תוכרעמה תדעו יוגיהה הרסמ לדרשמ רקבמ הנידמה ראוניב 2023 כי לא עודי הל על תויושר תוימוקמ תוברסמה ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ יתבב ספר. ה ןיקתהל תובר סמה תו יושר ןי א יכ הכירעמ יוגיהה תדע ו .ה טעומ הד ימב ןקות יוקיל מ םרט תימוקמה תכרעמה תרוקיבה דעומל ןוכנ ,תאז םע .רפסה יתבב תוימוקמ תוכרע כב הנקתוה- 37% א.רפסה יתבמ םיזוח מיוקילה ןוקית תדי ע תו כרעמה תנקתה תא םילש הל תוי מוקמה תו יושרה לכ תא תוחנ הל ךוניחה דרשמ ל כב תוימוקמה- 37% ממ תא ריבגהל ידכ תאזו ,תוכרעמ םהב ונקתוה םרטש ךוניחה תודסו הי.המדא תדיער ינפמ עירתהל תלוכ םויסב הב תוכרעמ ןיק תהל ו קו ושל הקי ספה תויט רפה תור בחה תח א יכ הלע תרוקי כ תונקתומ םויה ,יוגיהה תדעו תכרעהל .תוימוקמ- 300 יחי .רפס יתבב וז הרבח לש תוד תנעטל ה תדעו יוגיה והמ ,ללככ ,תוכרעמב םישמתש תוכרעמה המ תוימוק תונימא, םלוא תוכרעמ הלא אל תורבוע תוקידב תויתפוקת אלו קדבנ ןרוביח תשרל טנרטניאה לךרוצ נרוטי םינותנ. לע מש ךוניחה דרלו תוימוקמה תוכרעמה תא תוקזחתמ ןהש תוימוקמה תויושרה לומ אדו תועצבמו תוקידב תויתפוקת תוכרעמל תוברל הקידב של ןרוביח טנרטניאל. םיימשר אל ךוניח תודסומב הערתה תוכרעמ מםדוקה חודה יאצמ: מש בצקתמ ךוניחה דראת הת רפס יתבב הערתה תוכרעמ לש ןתנק שב וא תימ וקמ ת ושר תול עב ו ר"כל מ וחוקיפ ת חת ם יאצמנש. ה ערתה תו כרע מ לש ןת נקתה מ םיכירצ םהו ,הלא תודסומ לש םלוקישל הנותנ וז הצובקל םיכייש םניאש ךוניח תודסומב תוימוק קתהל הטלחהה ,דועו תאז .םמצעב הנממל ןי מ תויושרב םידלי ינג לע הלח הניא הערתה תוכרע ה תוימוקמ ינפמ ש.םיבחרנ םיחטש ינפ לע םיסורפו םיכומנ םינבמב םילעופ םידליה ינג תיברמ | 569 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב ךוניחה תודסומ ילהנמ תא דימעהל ךוניחה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חוד ש הערתה לש הח וכ לעו התוביש ח ל ע הערת הה תכרע מ ל ש הנקתה בוצק תל םי אכז םניא מו.תווצ ישנאו םידימלת ייח ליצהל תמדק בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ ךוניחה מרס דרשמל מרקב הנידמה ב ץרמ 2023 יכ אוה הע דימ ילהנמ תא תודסומ ךוניחה על םוסרפ תועצמאב תאזו ,הערתהה תכרעמ לש התוציחנו התובישח הנ תוכרע מה אשונל תוסח ייתה לש הפ סוה םזי אוה יכ דר שמה רסמ דוע .ןתעמט הו תויח ה .ףרועה דוקיפ רתאב תוימוקמהמה דרש אוה יכ ףיסו מת תוכרעמ תנקתה בצק ב ךוניח דסומ לכ שךכב ךרוצ ול שי ל אלקרש דמעמל ו (רש.)ימשר אל וא ימ ה התובישח לע ךוניחה תודסומ ילהנמ תא דימעה ךוניחה דרשמ .הבר הדימב ןקות יוקיל ונ תוכרעמה אש ונל תו סחייתה ה פסונ דר שמה תמ זויב . הערתהה תכ רעמ לש התוציח המ ול שיש ךוניח דסומ לכל תוכרעמ תנקתה בצקתמ דרשמה .ףרועה דוקיפ רתאב תוימוק שר אל וא ימשר( ודמעמל רשק אלל ,ךכב ךרוצמי.) מיוקילה ןוקית תדי על ירוזאב םיאצמנה הלאכ רקיעב ,ךוניחה תודסומ ילהנמש ךכל גואדל ךוניחה דרשמ סי.תוימוקמ תוכרעמ וניקתי ,ןוכ מםיירוביצ תומוקמב הערתה תוכרע ב הטלחה4738 ה לע לטוצ םילעפמ תריחבל הדימ תומאו תינכות שבגל ל"חר שאר תושארב תוו ומ ונקתוי" :הטלחהב עבקנ דוע .תימוקמ הערתה תכרעמ לש התנקתה םהב שרדיתש םינקת מע ןוכיס רוקמ תווהל הל ולע םהב העיגפהש םינקתמו םילע פמב תו ימוקמ הערתה תוכר ענמיש ,תויטמוטוא תוכרעמ םהב ןיקתהל ןתינשו הייסולכואלו תוא .ןקתמב הלקת תוחתפתה מגודל , הלקת ת וחתפתה ענמיש ך ילהת י טמוטוא ןפואב ל יעפי ה ערתהה ה, , םיפוגמ תריגס שח."הזב אצויכו םיכילהת לש הטאה וא הקספה ,םיימיכ םירמוח תמירז לועית ,םילוענמ רור דצל כ- 2,900 מרפס יתבב ונקתוהש תוימוקמה הערתהה תוכרע, ונקתוה כמ תוכרעמ תואמ ה כא תא הנחב ,יוג יהה תדעו .םייטר פ םיתבב ו תבכ ר תונחת ב ,הלשממ יניי נבב ,םיל עפמב הל התא ,תויתשתו היישעת ינקתמל תימוקמה הערתהה תכרעמ לש התמ וסב יכ הר איה ןיא מ המיאת לכ רורב ןקת רדעיהב ,ןכ לע רתי .הלשממה תטלחהב ורכזוהש רוצייה יכילהת לכלו םילעפמה ל בוח רדעי הבו ה ןיקתהל ז תכרע מ ו, םילעפמב תוטלח הה ילבקמ םיענמנ הבולישמ בת ךילה הי .רוצי | 570 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מםדוקה חודה יאצמ: ןקת וא תורדוסמ תויחנה ןיא ל ץוח( תוימוקמ הערתה תוכרעמ תנקתה מ)רפס תיב ש ףוג לכ , מחל תכר עמ ןיקתהל טי תאזכ נא הדימה תומא תא ומצעל רידגהל ץל ל ירק ,התלעפה ל םיאנתה תאה ךוניחה דרשמ תא התחנה יוגיהה תדעו .המדא תדיער לע הזרכ עגונב לאמ יכ השיגדה ךא ,רפס יתבב תוימוקמ הערתה תוכרעמ תנקתה תובייחמה הדימה תו דבלב רפס יתב רובע תונוכנ הלא תויחנה, יאו נן.םירחא םינוגראבו תודסומב תופקת בד םדוקה חו ול הני דמה ר קבמ ד רשמ ץיל מהו ןיקת הל םירח ובה םי פוגל ע ייסל ם יכרד ןו חבל יוגי הה תדע זרכהל הדימה תומא תא תיעוצקמו הנוכנ הרוצב רידגהל תוימוקמ תוכרעמהלע תכרעמה לש רע.המדא תדי בקעמה תרוקיב יאצממ: תדעו יוגיהה הרסמ דרשמל רקבמ הנידמה ברבמצד 2022 יכ האי הנחב םיכרד עייסל דרשמל ךוניחה - ואל םיפוגל םירחא - לרידגה תא תומא הדימה ןהיפלש תוכרעמה ה תוימוקמ וזירכי לע תדיער המדא. ה תא רידגהל ךוניחה דרשמל עייסל םיכרד הנחב יוגיהה תדעו .הטעומ הדימב ןקות יוקיל אמו .המדא תדיער לע תוימוקמה תוכרעמה לש הזרכהל הדימה ת הדעווה לא הנחב דר םיכ לס םיפו גל עיי םירחא םירחובה ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ לרידגה תא תומא הדימה זרכהל לע תכרעמה לש ה תדיער המדא. מיוקילה ןוקית תדי לע תדעו יוגיהה ןוחבל םיכרד עייסל םיפוגל םירחא, דבלמ דרשמ ךוניחה, הםירחוב ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ לרידגה תא תומא הדימה ל תדיער לע תכרעמה לש הזרכה אד.המ הי תודיער לש םינוכיסל תיחוטיבו תיסנניפ תוכרע אהמד הא לע תלטומ ירוביצ שוכר חוטיבל תוירחה םינוכיס ירקס ךורעל יארחאה אוהו ,סכנה לש םילעב ל םיירוביצה םיסכנה תא קלחל רשפא .רתויב תיאדכה חוטיבה תרגסמ תא רוחבלו ול עגונב- 4 קב יסכנ ) ד( ת ויתלש ממ תורב ח יס כנ )ג ( תוימו קמ תויוש ר יס כנ )ב ( הניד מה יסכנ ) א( : תוצו תםיירוטוטטס םידיגא436 . 436 תא.קוח ףקותמ תלעופ רשא הצחמל תימונוטוא תיטפשמ תושי אוה ירוטוטטס דיג | 571 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מו תושרה תצעה אוה הז ןיינעל רדסאמהו ,תוימוקמה תויושרה יסכנל תיארחאה איה תימוקמ מש תושר אוה ןניינעל רדסאמהו ,ןהלש ןוירוטקרידה ידי לע תוחנומ תויתלשממ תורבח .םינפה דר יירוטוטטס םידיגאת .תויתלשממה תורבחה ם מו לש רדסאמהו םהלש ןוירוטקרידה ידי לע םיחנ כ.יטנוולרה יתלשממה דרשמה אוה ירוטוטטס דיגאת ל הח ל"כש הנידמה יסכנ לש לוהינו הרימש לע ןומא437 דבלב, ובש ,ךכ לא הרישי תוירחא ול ןי ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח ,תוימוקמ תויושר יסכנ להנל ים, וכ תא להנל ןה םינוכיס ןהלש םיסכנה לש. לעופכ אצוי, הו אאיארח לע עתכיר נלוהי םינוכיסה תשיכרו חוטיבה רובע הנידמ ה יסכנ. שומימ ךרוצלתהז די קפ הק תא ל ארשי ת נידמ ה מיהןרק תימינפה יחוטיבל ההלשממ438 ןלהל( - ה ןרק תימינפה), מ"עב חוטיבל הרבח לבנע תועצמאב תלהונמה439 (ל ןלה - לבנע תרבח וא לבנע) . ב לבנע תוליעפ הקש ר של ה תיחנומו תחקופמ תימינפה ןרק על ידי יללכה בשחה ב.תחקפמ הדעו תועצמא לבנע תרבח ,תאז תרגסמב מר שוכרה ינותנ תא תזכ םינוכיס לוהינ תכרוע ,הסוכמה ל"וחב הנשמ יחוטיב תשיכרל ת לעופו הלשממ ה שוכר רובע. ר,תוימוקמ תויוש ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח םי םיחטובמ, ה ומכנכ םיס הפר לש םייט הרוביצ, בא חוטיב תורבח תועצמפ.תויטר בפ םיסוכמ תונושה היתועורזו הנידמה יסכנ לכ אל ,לעו חוטיבב440 . בהלכלכל תימואלה הצעומה חוד441 נק יברמה קזנה םע היואר תודדומתה חיטבהל ידכ יכ עב הע דבורה .רחא ןפואב םהמ דחא לכב לפטלו םידברל וקלחל שי ,המדא תדיער בקע תורקל לול ה הנידמה ביצקתמ הנעמ לבקי ,רתוי ההובג ושחרתיש תורבתסההש םינטק םיקזנ ובו ,ןושאר ה,דואמ םיבחר םיפקיהב םינוכיס ובו ,ינשה דבורה .ףטוש שה לפוטי ,הכומנ םתושחרתהל תוריבס ןיב רו זיפ :תונורקע ינש יפ לע-ןיב ר וזיפ .י פרגואיג רו זיפו י רוד- דו לש תפטוש ה ייבג ו שוריפ יר פר ושוריפ יפרגואיג רוזיפ .ןוסא הרקמל תכלוהו הלדג ןוחטיב תירככ תוברזר תריבצו חוטיב תיימ יב תשיכר תועצמאב םלועב םינוש םירוזאל ןוכי סה רוזיפטו תוחמתמה תורז תורבחב הנשמ יח בכ.ך 437 נכס ,םהב םיללוכו ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ שוכר תא םיללוכ הנידמה ימ בכר ילכ ,םינבמה תלוכת ,םינב תויתלשממ תודיחי לש שוכרו, נ .יתלשממה םיבכרה יצ ,ל"וחב תויוגיצחל ןרקב תוסוכמה תויתלשממה תודיחיהמ ק הן.רקחמ תודיחי ,הייבג תויושר ,טפשמ יתב ,רהוס יתב ,לארשי תרטשמ ,תיתלשממה תואירבה תכרעמ נ ולא םיסכ יירוטוטטס םידיגאת יסכנ ,)תי מוקמה תושרה תולעבב בורל םהש( ךוניחה ינבמ תא םיללוכ םניא ם ונ תורבח יסכ ממ .תויתלש 438 קרן ,תימושיר אל ןרק וא ,םיהוזמ םיסכנב םיעקשומ םניא םיפסכה הבש ןרק רמולכ ,תימושיר תויהל הלוכי תימינפ םיישממ םיסכנב םיעקשומ םיפסכה הבש כ תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ורבצנ ןרקב .- 1.5 מ דראיליש.ח" 439 ענ ראוניב תיתלשממ חוטיב תרבחכ המקוה מ"עב חוטיבל הרבח לב1978 , הליבומו תיעוצקמ עוציב עורז תשמשמ איהו תויוליעפ ןווגמב ,טרפב רצואה דרשמ לשו ללכב לארשי תלשממ לש. 440 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש חו63א ( 2012 ), 'מע ,"תונוסא ינפמ תויתשתו שוכר חוטיבל הלשממה תוכרעיה" 13 . 441 המ ,הלכלכל תימואלה הצעו תוינידמ ריינ ,לארשיב המדא תודיערל תיסנניפ תוכרעיה ( 2010 ). | 572 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המדא תודיער לש םיקזנמ םיירוביצ םיסכנ חוטיב מה םויל לארשי תלשממ לש םייפסכה תוחוד31.12.21 עו לע ,עובקה השוכר לש ךרעה יכ הל ב היה ,וטורב דחואמ סיס833 מי םהמ ,ח"ש דראיל354 םייחרזא תיתשת יסכנ ח"ש דראילימ442 , 30 ו םילעפמב דויצו תונוכמ ח"ש דראילימ- 16 ירוביצה רוידה יסכנ ח"ש דראילימ443 . מ הלכלכל תימואלה הצעומה חודב- 2010 נק לארשיל ריהמ ןומימ לש המירז חיטבהל ידכ יכ עב ב תידועיי ןרקב תוברזר תריבצ :םיביכרמ ינש ןיב בלשל שי ,הרומח המדא תדיער לש הרקמ וה קלח ת רבעמה ךירצ ת ונורתפ ה ינש ןי ב יבטימ ה ליהמת ה .חוטי ב תו עצמא ב ל"וחל ן וכיס לה תולעה ילוקיש ל ש םלולקש יפ לע רקיעב עבקי(ע ל"וחב תו ימרפ לש ןתול תמועל תולע םתרבעה לש םיבאשמ ןרקל) ו ןמזה ילוקיש(ה םיסכנה לכ תא שממל תידועיי ןרקל שרדייש ןמז הד םישור תמועל ןמזה שרדייש תרבחל חוטיב וחב"ל תושעל א ריבעהלו תושרדנה תוקידבה ת א)לארשיל חוטיבה יפסכ ת. תרבח ע תימינפה ןרקה תא תלהנמ לבנ לש לוהינבו חוקיפב ו ידבוע םה הירבחש הדע כשחה"ל. ב תטלחה הלשממ 3676 444 םוימ 25.8.11 (ל ןלה- הח הטל3676 ) נקב לבנע תרבח יכ ע קוסעת, בין ,ראשה בב שוכר חוטיוב יניינע תוירחא וא דספה לש נ םידיגאת ,הלשממ תודסומ ,הנידמה יסכ ש יפ לע ומקוהחוק .תויתלשממ תורבחו םיירוביצ םיפוג , ש ןיו צ םדוק ה חוד ב בישיב ה תחקפמה הדעווה המייקש בפ ראורב2016 נהדימה תומא ונודי לה תויוש י תללכ בכי תושי גפ ומייק תה יכ גצ וה הבישיב .תימינ פה ןר קה לש יחוטי בה יוס תופתתשהב לבנע יגיצנו ל"כשחה יגיצנ חסונ ןהירחאלו , מ ךמס תוצלמה הז אשונב תוינידמ לע. ה ךמסמהוצ הדעוול גהמפ .תחקניגיצ תרוקיבה תווצל ורסמ ל"כשחה של םדוקה חודה יכ הק ןר ה תימינפ הסכמ שוכר הךייש הלשממל ע.םינוכיס לוהינ לש םילבוקמ םילדומ יפ ל מםדוקה חודה יאצמ: אצמנ םדוקה חודב כי םיסכנה ףקיה לע םיינכדע םינותנ ןיא ל"כשחל בר תוימוקמ תויוש םיפוגבו צי םיירובו לש יחוטיבה יוסיכה תדימ ,ושכר םהש חוטיבה םוכס לע נכס .תימצעה תופתתשהה יאנתו םהי ל"כשחה ףגא רסמ םדוקה חודל ותבושתב לותדמע יכ הנידמה רקבמ דרשמ הוניא אוה יכ אי אח חוטיבל ןירשימב יאר הנכ םיסשל ו תויתלשממ תורבחשל רשו ,תוימוקמ תוי ךא הו אעו ךר ב תוקיד ידכ ל חוטיבה תמר תא תופמבה.ם בקעמה תרוקיב יאצממ: הכשח"ל ר סמ למ ראור בפב ה נידמה ר קבמ דרש2023 וח לע רז הד יאמב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב םירב2023 (ל ןלה- תש )ל"כשחה תבו יכ אף ול ןיאש ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח ,תוימוקמ תויושר יסכנ לוהינל הרישי תוירחא י ל ו םני לוה 442 ןיבה םישיבכה תיתשת- עי רקיעב ,םירחא תיתשת יסכנו םיכרדל תימואלה הרבחה ידיב םילהונמה םיפלחמהו םיינור תח תורוקמ תרבח לש םימ ילעפמ ,למשחה תרבח לש הקולחו הכלוה תותשרו היצמרופסנרטו גותימ תונחת ,חוכ תונ ונ.םילמנה תורבח לשו לארשי ילמנ תרבח לש ,לארשי תבכר לש תיתשת יסכ 443 די.םירחאו רוגימע ,רדימע תור 444 ה/כח הטלח225 יתרבחה טניבקה( הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו לש- כל םוימ )ילכ15.8.11 שצ לוקוטורפל הפרו תוטלחה ה םויב הלשממ תטלחה לש ףקות הלביקו הלשממ25.8.11 , הרפסמו 3676 (/כח225 ). | 573 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה ךרע אוה ,ןהלש םיסכנה לש םינוכיס המכ בד תוקי ידכ ל תללוכה תינומימה הפישחה תא תופמ ש:ןלהל טרופמכ ,המדא תדיער ומכ הפורטסטק עוריא תעב קשמה ל 1 . כ תוסכמ תויזכרמ חוטיב תורבח יתש- 100% מ תנשב .תוחטובמה תוימוקמה תויושרה2018 ה תויושר ב תמ ייק ה י וסיכ ה תדימ רורי ב ךרוצ ל ולא תורבח מ תחא ל כ לא הנ פ ל"כשח המ תורבחל םיחוודמה םיסכנל םאתהב יכ חוטיב תורבח יגיצנ וכירעה ולא תוחישב .תוימוק המייקה יוסיכה תמר יכ הארנ ,חוטיבת יגיצנ ונייצ ןכ יפ לע ףא .התואנ תוימוקמה תויושרב חב ךכ , תקפסמ ת ורי דתב םיסכ נ ירקס תו כרו ע אל תו ימוקמ ה תויו שרה יכ ח וטיבה ת ור שי.לעופב בצמהמ ךומנ הסוכמה שוכרה ףקיהש ןכתי 2 . ב א( הנש התו2018 ) ם יחוט יב רקס , תויתלש ממה ת ורבחה ת ושר עויסב , ל"כש חה ךרע בע.קיפסמ יחוטיב יוסיכ ןלוכל יכ אצמו תולודגה תויתלשממה תורבחה רש 3 . ב רקס ךרע ל"כשחה ,ןכ ומכ- 16 רשו ,םינווגמ היפרגואגו הייסולכוא יחלפמ תוימוקמ תוי כ לע תושלוח דחי רשא- 2.5 מ יכ אצמנ .םיבשות ןוילי ו שוכרל חוטיב ןלוכל לצד םיאנתב 'ג ס.םיריב הח יכ ותבושתב ןייצ ל"כש יסכנ ףקיה לע םינותנ וידיב שי המ יסכנ ללכ לע עדימ טעמל ,הניד מןוחטיבה דרש445 שומישבש םיסכנל עגונב עדימו דרשמ ךוניחה ש , םתיברמ תולעבב ושרה וית התימוקמ ל"כשחה . אצמנ ותליחתב לש ךילהת ארש ופוסב שבוגי מרגא עדימ אלמ לע ףקיה םיסכנה בר םיפוגבו תוימוקמה תויוש םיירוביצה, םימוכסה םהש םיחטובמ בה ם יאנתו החוטיב םהלש, א ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ך ידיב ןיא ו נת םינו ה רתיל עגונב הלארש תויו המ תוימוק הוג םיפו ה םיירוביצ.תוימוקמה תויושרה ידיבש םיסכנה יופימ ךילהתב לחה יכ ןייצ אוה 446 . 445 נ ןוחטיבה דרשמ יסכ נחלק( :םיקלח השולשל םי1 ) קווישל םימחתמ - מ ןוחטיבה דרשמ תולעבבש םימחת ומי םידעו למ ולא םימחתמש איה הכרעהה .בורקה חווטב הריכ םה של יקלח עדימ ל"כשחל .ןוחטיבה דרשמ יסכנמ שיבעגונ למ)תובותכ אללו ר"מ תומכ אלל ךא םינבמה תויומכ לע עדימ שי( ולא םימחת; ( 2 ) עוציב תטישב ונבנש םינבמ PPP ( Public–Private Partnership - חטובמ ם ה הארנה לככו )ת יטרפ תירובי צ ת ופתוש םי על י די םתוא ליעפמה ףוגה; ( 3 ) םיסכנה רתי- קב ןיאש םינבמ תללוכ וז הצו חטבל ךרוצ, דח םינבמ וא םייאבצ םיבצומ ןוגכ- קו ףסונ .םייתמ על כ שי וז הצובקב ,ךכ- 1,000 מ ילעב םינב יתש קו.הלעמו תומ 446 ףגא כשחה"ל הנפ דרשמל םינפה כד י םייקל ךילהת לש יופימ ףקיה םיסכנה חטובמה תויושרב תוימוקמה. טלחוה יופימהש השעיי בתרגסמ התרוקיב התינוציח לע התוחוד םייפסכה לש תויושרה תוימוקמה, ובו ייאופס נםינות עגונב םיחוטיבל הק םייתסהל יופצו ומוציעב אצמנ הז ךילהת .תושר לכב םימייבת המכ ךוחו םישד הז חוד םוסרפ דעוממ, עתוימוקמה תויושרב םיסכנה לש ללוכה ףקיהה ;תויושרה לש םייפסכה תוחודה לע תינוציחה תרוקיבה תדובע םויס ם (חטובמה הז קר אל) םושר וניא בד תמשרנ םניגב האצוהו ,עובק שוכר וא סכנכ תוימוקמה תויושרה לש םייפסכה תוחו כהו .האצ ךכ לשב, תא החנמ םינפה דרשמש תיטרדנטסה תיתנשה תרוקיבה חווטמ תגרוח םיסכנה ףקיה תקידב המ .קודבל םיינוציחה םירקבא ןכ יפ לע ףבי ףקיה תא תרוקיבה תינכותב ףיסוהל םינפה דרשממ ל"כשחה יגיצנ ושק ירפסב םיחוודמ םהש יפכ םיסכנה םיסכנה של ךרענ הנורחאה םעפב יתמו ,הזכ רפס תושרל שיש לככ ,תושר לכ ןכ ומכ .םיסכנל רקס בי ףיסוהל ל"כשחה יגיצנ ושקמה האבה הנש תוימוקמה תויושרה לש םייפסכה תוחודב רואיב ע ל חוטיבה יפקיה ש חוטיבה יפקיה לע הנש לכב בקעמ ךורעל רשפאי הז רואיב .ןהלשרו.תימוקמ תושר לכ תשכ | 574 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה חודה םוסרפמ םינש שמחכ ופלח יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקיל ה דרשמ י סכנ לע ט עמל ,הניד מה לש םי סכנה ףק יה לע םיטרפ שי ל "כש חלו , םדוק הבי .ךוניחה דרשמ שומישבש םיסכנה לש עדימ ןכו ןוחט םלואו, ףא שא ךכל יארחא וני םיירוביצ םיפוגבו תוימוקמ תויושרב םיסכנה ףקיה תא תופמל לעופ ןכא אוה ,ימשר ןפואב וירבדלו הו אעךר סרק ב- 16 תויושר תוימוקמ יחלפמ הייסולכוא היפרגואגו םינווגמ, רשא דחי תושלוח לע כ- 2.5 ןוילימ םיבשות, וידיב ןיא םינותנ עםיינכד םיסכנה לע וע םוכס ל הב .םהלש תימצעה תופתתשהה יאנתו םהיסכנ לש יחוטיבה יוסיכה תדימ ,ושכר םהש חוטי לל תב חרהב ךרו צ שי ם או חוטי בב רסוח ה ת א ךירע הל ל"כש חה ה שקת י הז עדימ א הבי ,םייופצה םיקזנה תא הסכי אל הלא םיפוגב חוטיבה םא .הסילופה גוס יונישב וא םיחוט ויסל ונפי םה יכ תופצל שיע.םקתשהל ידכ הנידמהמ מיוקילה ןוקית תדי א לע ,ימשר ןפואב ,יארחא וניא ל"כשחהש ף םיירוביצ םיפוגבו תוימוקמ תויושרב םיסכנה, מ ןכו ןוחטיבה דרשמב םיסכנה ףקיה לע םינותנה ףוסיא תא םילשי ל"כשחה ףגא יכ עצו בר םיירוב יצה םיפוג בו תוימו קמה תויושו יוס יכה ת דימ ,וש כר ם הש חוט יבה ם וכס לע תימצעה תופתתשהה יאנתו םהיסכנ לש יחוטיבה של ךירעי אוהש עצומ תאז תובקעב .םה אם ו נפי אל , המדא תד יער תור ק תעב ש ידכ וב יחרה ל ךרו צ שי םאו חו טיבב ר סוח שי ה.םיקזנה תא הסכי אל חוטיבהש ינפמ םקתשהל ידכ הנידמהמ עויס שקבל תויושר כפ"המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה" הנידמה רקבמ חודב ןיוצש י447 כי רעפ םייק בין .תונוש תוימוקמ תויושרב םיחטבמה םיסכנה לש תויולעו ףקיה ע תפצ ,הירבט ,ןאש תיב תוירי וק תויטרפ תורבח תועצמאב ןהיסכנ תא תוחטבמ תילילגה רוצח תימוקמה הצעומהו הנומש תייר שה רתיה ןיבו ,ןטופיש ימוחתב םרגיהל םילולעש םיקזנ רובע םיחוטיב ןווגמב ןמיע ורשקתה ן המדא תודיער ינפמ חוטיב. ער ןיב ענ חטובמה שוכרה ך145 מל רשא ןאש תיב תיריעב( ח"ש כ םיררו גתמ המוחת ב- 18.7 ל )םי בשות יפל א- 681 מ המוחת ב רשא הי רבט תי ריעב ( ח"של כ םיררוגתמ- 45.9 א)םיבשות יפל, וכ הענ וקדבנש תויושרה ידי לע תמלושמה תיתנשה הימרפה י כ ןיב- 67 כ םיררוגתמ המוחתב רשא תילילגה רוצח תימוקמה הצעומב( ח"ש יפלא- 9.5 אל יפ תו ררעו םיבשהר אוה הלש חטובמה שוכ152 כ ןיבל )ח"שלמ- 857 אל.)הירבט תיריעב( ח"ש ה ףא .תוימוקמה תויושרב םיסכנה ףקיה לע עדימ שבגל יארחא וניא יכ ותבושתב רסמ ל"כשח ע יופימ ךילהת לש ומויסב ,ןכ יפ לה יופצ ,םיבורקה םישדוחב ,תוימוקמה תויושרה ידיבש םיסכנ ידיב תויהל ידיבו ו םינפה דרשמ םפקיה ,תוימוקמה תויושרה לש םיסכנה ףקיה לע אלמ עדימ, וא.תוימוקמה תויושרהמ תחא לכב םיחטובמ םיסכנ ולי 447 רא ,הנידמה רקבמ חוד ו המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ( ץרמ2023 ). | 575 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בהמדא תודיער לש םיקזנמ םייטרפ םיסכנ חוטי בש תנ2021 כ לארשי תנידמב ויה- 2.8 תיב יקשמ לש םירוגמ תוריד ןוילימ448 . םינבמה תיינב תולע ב תדמאנ וללה- 1.68 ח"ש ןוילירט ( 2.8 מי לופכ תוריד ןויל100 מ" לופכ עצוממב הרידל ר6,000 ש")ר"מל ח449 . אלא םירוגמל םישמשמ םניאש םיבר םייטרפ םיסכנ שי ,םירוגמה ינבמ לע ףסונ למ ןהבו ,תורחא תורט חוריא, מ ,ס"מלה ינותנ יפל .היישעתו םייקסע םיתוריש ,םידרשמ ,רחס בש םינ1995 - 2021 נב ונבי לארש םינבמ םירוגמל םחטשש ללוכה 193 מ םתיינב תולעו ,ר"מ ןוילי ב תדמאנ- 1,158 מח"ש דראילי450 . תויטרפ חוטיב תורבח ידיב םיחטובמ לארשיב םירוגמ ינבמ באמצ ,)ןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקתבש תינקתה הסילופה תוע ו"משתה- 1986 ( ןלהל- פ.ןוהה קוש תושר ידי לע םיחקופמו םיעובק היאנתש ,)תינקת הסילו מהמדא תודיער דגנ חוטיב תסילופב םיחטובמה תיבה יקש ב םיקוזינ ב כר וא הריד םא תוליעפ תיתמחלמ, מס ת או םתוא הסכמ שוכר תלוכת ה דהרי451 . סי לע קר םיסוכמ המדא תודיער ינוכ י די חב תויטרפ חוטיב תורור םא קבע חטבל טילחה סכנה ל את ותושרבש םיסכנה דגנ ןוכיס הז. על ,םיקנבה תויחנה יפ סכנ ה דבעושמ תבוטל קנבה דגנכ ןתמ תאוולה התנכשמ ביוחמ תשיכרב חוטיב דגנ תדיער המדא לע ה הנבמ ומצע. בש תנ2010 בח תודיער יקזנל םייטרפ םיסכנ לש תילכלכה תוכרעיהה תא ןוהה קוש תושר הנ אד יכ הגיצה תושרה .יקסעה רזגמהו תיבה יקשמ שוכרל המבה לש רשק תיבה יקשמ, עקזנה רקי צפו ,הלוכתלו הנבמל י רשפא םתואש ל חוטי בה תורב ח .הנבמ חוטיב תסילופ תרגסמב חטב הפר .)תורחא תונידממ( הנשמ יחטבמל ןוכיסה בור תא תוריבעמו תיבה יקשמ תא תוחטבמ תויט ב תא םג תושרה הנחב וז הניחב תרגסמה ליחהל תורשפאבי.לארשיב הבוח חוט ל ןוכנ יכ האצמ תושרהש ןיוצ םדוקה חודב- 2017 שי ינוכיס ינפמ תוחטובמה םירוגמה תוריד רוע כ אוה לארשיב המדא תודיער- 65% 452 . רועיש רואל יכ התניחב רחאל העבק ןוהה קוש תושר הב ברקב ריבגהל הצילמה תושרה .לארשיב הנבמ חוטיב תבוח ליחהל םוקמ ןיא ,הובגה חוטי מ לידגהל ךכו ,םוסרפ עסמ תועצמאב חוטיב תשיכרל תועדומה תא יקסעה רזגמהו תיבה יקש אפאה תא ןוחבל תושרה הצילמה דוע .תוחטובמה תורידה ףקיה תש םייפסכ םיצירמת תתל תור בדמ .המדא תודיער ינפמ חוטיב םישכורל סמ תולקה תו לה תורחבנ תונידמב המדא תדיער דגנכ םיחטובמה תיב יקשמ לש רעושמה םקלח ובו םישרת ןל - ל ןוכנ- 2018 . 448 על .תדרפנ הרידב רג תיב קשמ לכש החנהב גצומ ןותנה .הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ 449 הנ אוה עצוממ הריד חטש :הח100 מ רתויב הדמאנ היינבה תולעו ,ר"מ- 6,000 ש" היינבל ןוריחמה ריחמ והז .ר"מל ח סט םינשל קחצי יול ןוריחמ תא ןכו תרוקיבה םויס דעומב חוטיבה תורבח תא שמישש תיטרדנ2021 - 2022 . ריחמה כ דע תולעל לוכי- 30% ו והבוגב ,וב םקוממ הנבמהש רוזאב תולתבבס.ולש היינבה טרדנט 450 מ איה םירוגמל היינבה תולעש החנהב גצו6,000 ש.ר"מל ח" 451 לע א"כשתה ,םייוציפ ןרקו שוכר סמ קוח יפ- 1961 ,.שוכר סמ עבקש הרקת דע חטובמ שוכרה 452 כ אוה הינרופילקב תוחטובמה תורידה רועיש יכ םג הגיצה תושרה- 35%כ ןפיב ,- 20%כ הינמרגב ,- 10% , הייקרוטב כ- 30% . | 576 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ת םישר15 : רועיש יקשמ תיבה םיחטובמה דגנכ רתדיע אהמד ללכמ יקשמ תיבה תונידמב תורחבנ, 2018 עחוד ינותנ יפ ל453 ה- OECD , דרשמ דוביעב מב.הנידמה רק מםדוקה חודה יאצמ: חודב םדוקה בתכנ: "ב דעומהתרוקיב תנשב 2017 שרועי תורידה תוחטובמה ינפמ היקזנ של תדיער המדא היה 65% , תנשבכ 2010 ". ה הנידמה רקבמ דרשממ ץיל ל תוחטובמה תורידה רועיש תא תולעהל שי יכ הרובס איה םאש םדוקה חודב ןוהה קוש תושר מ היתוצלמה םושייל תאש רתיב לעפת יכ יואר ,המדא תודיער ינוכיס ינפ תתל תמ םייפסכ םיציר םסרפלו חוטיב תשיכרל ל רוביצ תא ה תלעות שב.רומאכ חוטיב תשיכר בד לש הרידח רועיש יכ ןוהה קוש תושר הרסמ םייוקיל ןוקית אשונב חווי65% בב אוה הריד חוטי ה תונידמב םיהובגהמ- OECD ו הרידחה ירועיש תא ריבגהל ידכ םינוש םיעצמאב תלעופ איה יכ של .הריד חוטיב בקעמה תרוקיב יאצממ: רש ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קוש תו2023 כ ןיא י ב דוע הצילמה תושרה ,ןכ יפ לע ףא .אוהש םוחת לכב חוטיב תושיכר דדועל הדיקפתמ הז- 2012 ל םולשתב תובטה ומכ תובטה תועצמאב המדא תודיערל תיחוטיב הנגה שוכרל רוביצה תא דדוע 453 מ ךותOECD, Financial management of earthquake risk, p. 62 | 577 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מהריד חוטיב ןובשחמ המיקהש הפיסוה תושרה .הנונרא וא ס454 וחוטיבה רה תנכות תא455 כ יד ל.חוטיבה ירצומ תא רוביצל שיגנה רש ןוהה קוש תומס ינוימ התבוגתב הר2023 (ל ןלה- ידכ יכ )ןוהה קוש תושר תבוגת לא רשפ ה האווש יבטימ ת ש תונידמל לארשי ןיב םייטרפ םיסכנל יחוטיב יוסיכ יפקיה לOECD אח שי ,תור לה חוטיב ה ר יחמב , תימצע תו פתתשהה םוכסב ,תוי רחאה תולובגב ,י וסיכה י פואב ם ג בשחת וב םיחטובמ דדועל ידכ םייפסכ םיצירמת תתל תכמסומ הניא ןוהה קוש תושר .םירחא םירטמרפ ייטנוולר םימרוגו ,הלא תוסילופ תא שוכרל ם כגו ,ןוכישהו יוניבה דרשמו רצואה דרשמב ת"גא ן ש תבוטל ביצקת תושרל רשוא אל ,ןכ ומכ .ךכל ומיכסה אל ,ןודנב לועפל תושרה הצילמה םהל ערל יוסיכ םע חוטיב תשיכרבש תובישחה לע םוסרפיד תוסילופ תא תדדועמ תושרה .המדא תו אל .הלש טנרטניאה רתא תועצמאב ה כמ תנשל ןוכנ הנבמ חוטיבב תוחטובמה תורידה רפסמ יכ תושרה הנייצ ןכ ו2021 האו כ- 1.74 כ ןכותמ ,ןוילימ- 1.63 ןוילימ ד.המדא תדיער ןוכיס דגנכ חוטיבב תו חטובמ תורי מת המדא תדיערל יוסיכ ושכרש תורידה רפסמ ,הנבמ חוטיבב תוחטובמה תורידה ךס ךו אוה כ- 94% . יכ תושרה הנייצ דוע לע בסיס ה,תינרמש הכרע נכ תנשל ןו2021 , ןיב65% ל- 70% מה.המדא תדיערל חוטיבב תוחטובמ לארשיב תוריד הל הקישה ןוהה קוש תושר םנמוא יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הט עומ הדימב ןקות יוקי מח ךא ," חוטיבה רה" תנכו ת תאו הריד חוטיב ןו בשהמ היתוצל תתל תמ םייפסכ םיציר ל חוטיב תשיכרל המדא תודיערו רוביצל םוסרפלש לה תלעות שב חוטיב תשיכרלא ומשוי ביצקת רדעיה בקע. מיוקילה ןוקית תדי מו ךרד אוצמל ידכ ןוכישה דרשמו םיביצקתה ףגא ףותישב לעפת ןוהה קוש תושר יכ ץלמ לי תא םשיהמ םסרפל ןכו חוטיב תשיכרל ףסכ הוושב וא ףסכב םיצירמת תתל היתוצל ל.חוטיב תשיכרבש תלעותה תא רוביצ ףסונ על יחוטיב הנבמ, יש םיחוטיב דגנ סינוכי תודיער המדא הלוכתל. םינותנמ של תושר שקו ןוה עו יכ הל כל- 800,000 מת ךו2.8 תודיחי ןוילימ דרוי ( 29% ) שי חוטיב תהלוכ456 , ו- 730,000 454 מח תרבחו חוטיבה גוס תא רוחבל טרפ לכל עייסל ידכ חוטיבה תורבח לש חוטיבה יפירעת תא גיצמ הריד חוטיב ןובש הב.ול םימיאתמה חוטי 455 התבוטל יחוטיבה עדימה תא דגאמ אוהו ,ןוכסיחו חוטיב ,ןוהה קוש תושר המיקהש ימניח טנרטניא רתא אוה חוטיבה ר צי.םיחטובמה רוב 456 בי.הנבמה חוטיבב הסוכמ אל אוהו הרידב אצמנש שוכר לש חוט | 578 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ולא םיחוטיבמ כ(- 91% ) חוטיב םיללוכ נגד .המדא תדיער ינוכיס עו יכ הלע דכיוסי דגנ סינוכי תודיער המדא בר םיבכ םייטרפ תינקתה הסילופב לולכ וניא. קוש תושרל ההו עדימ ןיא ןע המכ ד ש עדוי רוביצה ה תסילופ חוטיב לר םייטרפ םיבכא הניכו.המדא תדיערמ םיקזנ דגנ יוסיכ תלל רש יכ התבו שתב ה רסמ ן והה קוש תוהכ יפכ , לארשיב ) הלוכתו הנבמ( הרידל י חוטיבה י וסי תינקתה הסילופה תרגסמב עבקנש, ררתויב בח וכ י לדחמ תרירבכ לולכ המדא תדיער יוסיכ סילופב ות ארתוול לוכי חטובמה .הל ע בייחמ יחוטיב יוסיכ ,ןכ ומכ .עדומו םוזי ןפואב הז יוסיכ ל לר גישהל ישוק רוציל לולע המדא תדיער ינוכיס דגנכ םיבככ יחטבמ דצמ ןוכיסל קפסמ יוסי הנשמה457 הימרפה הבוגב היילע םורגלו. רש ינוכיס דגנ םיבכרו הלוכת חוטיבב האור ןוה קוש תו ר המדא תדיע ינשמ ןוכיס מה לש תוששואתהה תלוכי רובעב ש המדא תדיער רחאל ילארשיה ק. מב ברקב קר תחטובמ הרידה תלוכת יכ הלע בקעמה תרוקי29% מ עדימ ןיא יכו ,תורידה לרש .המדא תדיער דגנכ םיחטובמ םניא בכרה ילכש ךכל רוביצה תועדומ לע ןוהה קוש תו ל עצומר קוש תוש הה ןול המדא תדיער דגנכ חוטיב אשונב רוביצה תועדומ תרבגהל לועפ לת רתוי בוט ףקשל םיכרד אוצמלו םיבכרו הרידה תלוכל םיירשפאה םינוכיסה תא רוביצ ב.םיבכרו הלוכת יחוטיבל עגונה לכב הז ללכבו הז חוטיב רדעיה פתינקת הסילו די תינקת הסילופ תועצמאב המדא תדיער ב ור וקמש קזנ ינפמ תוחטובמ לארשי ב םירוג מ תור שרש .םתוא תעבוקו היאנת לע תחקפמ ןוהה קוש תומתו ,הדיקפת ףק מ תושרהוהר לג םיפושה אי מפ םהילע תחק לועפל דציכ ביבטימ ןפוא ב םיחטובמה רוביצ לע הנגה ךות איה ןכ . א החנמ ותם לד הל חוו לע פםיחטובמ לומ םהיתולוע458 . הר לש םינוש םימוחתל תוינקת תוסילופ העבק תוש בטרפ יחוטי459 הריד חוטיב(460 ,שוכר בכר 461 , תא הביתכה תושרה הלא תוסילופב .)הבוח בכר ו ,חוטי בה תורבח ל כב םיהז םה , תורדגה הו םיאנת המב חטאי ונרש יאנ תמ יאנ ת תונ של יא ה תינקתה הסילופא םא אל חטובמה תבוטל אוה יונישה. בב( םייטרפה םיסכנה םוחתב המדא תודיערל תילכלכה תוכרעיהה תא התניח2010 ) הרתיא רש לוטיב ,עקרקה ךרע יוסיכ רופיש :רופיש תונועטה תודוקנ המכ תינקתה הסילופב ןוהה קוש תו מנ.המדא תודיער לש ןהיקזנ יוסיכב תימצע תופתתשהב ןוויגו הריד חוטיבב רסח חוטיב ןונג בש תנ2015 שי ועבקנ ראשה ןיב .תינקתה הסילופב םיאנת המכ תושרה התנתנ םידיחא םיא ףתושמ תיבב ףסונ םוכס חוטיבל הבחרהל לכ יוסי ךרע עקרקה הרידהש היונב הילע. חטובמ 457 לדב ,ןוהה קוש תושר ירהפ יוסיכל םיחטובמל ילנויצפוא יוסיכמ יוסיכה תכי אוהש בר תרי המח שוכר בכר תסילופב לד לולע ה לה תא תולעשי ירוע החש הפי המצ םירבט רתוי ילארשיה קושל ידמ לצ ןוכיסל הנשמ יחטבממ שרדנה יוסיכה ד םיקסעו הריד תוסילופב הז, ו אל רבדהי.הנשמה יחטבמ דצמ ןוכיסל קפסמ יוסיכ תגשה רשפא 458 א"משתה ,)חוטיב( םייסנניפ םיתוריש לע חוקיפה קוח- 1981 . 459 לה .הסילופב םיאנתלו םיחטובמה םינוכיסל עגונב חוטיבה תרבחו חטובמה םינד םהבש ,םייקסע םיחוטיבמ לידב הה םייקסעה םינוכיסה לוהינב חוטיב יצעויבו םינלכלכב ,ןיד יכרועב םירזענ םייקסע תוחוקלש הנבהמ עבונ לדב הכר .ולא םינוכיס רודיגל עגונב םצועיי תא םילבקמו םהיתולועפב םיכו 460 ו"משתה ,)ןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח יאנת( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקת ואר- 1986 . 461 בי.ישילש דצ לש שוכרל וא ומצע בכרל םרגיהל לולעה קזנ הסכמה חטובמל חטבמ ןיב הזוח אוה שוכר בכר חוט | 579 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת שרכ ,הנ במה חוטיב הבוג דע ,ף סונ ם וכס לב קל לכוי הבחרהה תא ש םא ייג קזנ םרכדב ותרידל462 . רש ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קוש תו2023 כי תנשב 2021 ה ןוקיתב הלחה אי הןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח יאנת ןיינעב תונקת463 . תא ביחרהל אוה םיעצומה םינוקיתהמ דחא הת ףיעסב םיניוצמה םיאנ3 א(3 ) רכשמ תוסנכה ןדבוא לע יוציפ יכ עבוקה תינקתה הסילופל די לש תיברמ הפוקתל בשוחי םירוגמ ךרוצל הריד רכש תואצוה וא הר12 חו ,העצהה יפ לע .םישד הפ דע לש הפוקתל בחרוי הריד רכש תואצוה ןיגב יוצי24 םישדוח464 למ אלל ורתונש םיחטוב מ רתוי ךראית הפוקתה םיבר םירקמבש הנבה ךותמ תאזו ,גג תרוק- 12 חו.םישד מהנבמה ןוניכל שרדנה ןמזה ךש שי סרהנש הנבמ םוקבר אוה המדא תדיע ךורא ךילהת. חטובמה לע ,לעופב היינבה תליחת ינפל לו םיישק רותפל צוה י םירושיא א םיבר, םהבו אי הרקמב םיסופורטופא יונימ וא/ו םייקוח םישרוי רות ש;שפ נב תועיגפ ל קב תל סדנהמ רושיא קו יפסכ רזחה תלבק ;הסירה וצ ךרוצל רוטקורטסנ מה חטבמ ו תנכשמ תחיקלה תויוכז לוצינל וא שדחמ ןיינבה תיינבל עגונב םינכשה םע המכסה ; היינב רתיה תלבק ;רבעב ושמומ אלש היינב465 ;הזוח לע המיתחו ןלבק רותיא 466 . מ לארשי קנב ינותנ יפ לע- 2014 467 , תלבקל ןמזה ךשמ נב רתיה הי י468 תודעווהמ ה אוה תוימוקמ כש ןמז ךשמו ,הנש יצחמ תוחפ אוה היינבה תלחתה דע רתיהה תלבקמ ןמזה ךשמ ,םינש שול הב םויס דעומל ןוכנ ,םינלבקה תודחאתה ירבדל .םינש שמחכ לוכה ךסב .םייתנשכ אוה היינ כ אוה עצוממ ןיינבל היינבה ןמז ךשמ ,תרוקיבה- 32 חו.םישד ל חטובמהש הימרפה תא ןה עבקי הלוכתה לש וא הרידה לש ןוניכה ךרע ,תינקתה הסילופה יפ מש תא ןהו םלתג חוטיבה ילומבמ ףיעסב .הסילופה ןועריפב ךרוצ לש הרק13ז בת הסילופה תונק הת לבקל ידכ יכ עבקנ תינקפיוצי יפסכ, על ..." חטובמהלה ריבס ןמז ךות ןוניכה עוציבב ליחת לא רחקר ךות הרידה יבגל ומילשהל שי הרקמ לכבו ,קזנה וא ןדבאה תו12 ח ךיראתמ םישד 462 תנ חוטיבה ילומגת תא תיחפהל לכות אל חוטיב תרבחש ךכ ,"רסח חוטיב" ןונגנמב שומישה םוצמצ :ונושש םיפסונ םיא במ ךכ ,הסילופה לוטיב רחאל חטובמל הימרפה רזחה בושיחל ןגוה ןונגנמ תעיבק ;הרידה הנבמל יקלח קזנ לש הרק שנק אלל ,הרתונש הפוקתה רובע ופסכ אולמ תא הרזח לבקי חטובמהסו חוטיבל הבחרהל םידיחא םיאנת תעיבק ;ת אחר ;קוזינש הנבמה ןוקיתל וא היינבל הפוקתהו הריד רכש םולשתל תואכזה תפוקת תכראה ;ישילש דצ יפלכ תוי הצ םירוגמל היינבה תומושת דדמל חוטיב ילומגת תדמ- מדד ;היינבה תולעב םייונישה תא רתוי הבוט הרוצב ףקשמ הז ה םימ ינוכיס תבחר- הכי .ישילש דצב םרוקמש םימ יקזנ םג הנושארל ללכ יוס 463 ב"פשתה ,)ןוקית( )ןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח יאנת( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקת תטויט- 2022 . 464 יברמ םוכסב וא ש לע הלעי אל15% מס.הרידה חוטיב םוכ 465 ק יפל ןיינבה תא שדחמ ןנכתל ךרוצ היהי אלא תמייקה תינכותל םאתהב בוש הנביי אל סרהנש תיבש יאדוול בור תק .ריע ןיינב תינכותל םינוכדעו םייוניש ושקבתי ףא םיתיעל .םיינכדע היינב תויוכזו היינב ינ 466 ב הרסמש ,דנליז וינב המדא תודיער תוביצנ לש החווידמ םשרתהל רשפא םוקישה ךילהת לש וכשמל עגונב- 2016 כ י הי תנשב 'ץר'צטסיירכ תא הדקפש המדאה תדיערב ועגפנש תוריד םוקישל תועיבתב תלפטמ ןיידע א2011 . ןוכנ כ ורתונ םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומל- 250 רטש םיכבוסמ םיעוריא כ ,ובשוי ם- 364 תי םרטש םינושאר םינוק כו ומייתסה- 6,144 תיק .ומייתסה םרטש םירזוח םינו 467 ר ואד לארשי קנב חו( 2014 ) קשמב תוינבמ תויגוס :'ז קרפ" ,הי 'מע ,"ילארש178 . 468 במ.תרשואמ ריע ןיינב תינכות םהילע הלחש ןיעקרק | 580 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת חוטיב ה הרק מ תורק469 ; בא תוב יסמ תור ומאה תו פוק תה ךות ןוני כה תא םי לשהל תור שפא ןי חטבמל חטובמה ןיב םואית ךות ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב תויולת ןניאש". אם אל היופיש ךרע יפל םיפסכ עובתל לכוי ,דעומב הנבמה ןוניכ תא חטובמה םילש470 , התולעמ ךומנה של .השדח הריד מםדוקה חודה יאצמ: בד הלע םדוקה חו יכ ךרוצל תלבק תוכז יוציפל יפסכ ע חט ובמה ל ל ומילשהל שי הרקמ לכבו ,קזנה וא ןדבאה תורק רחאל ריבס ןמז ךות ןוניכה עוציבב ליחתה לג ךות הרידה יב12 חוטיבה הרקמ תורק ךיראתמ םישדח. דרשמ מב הנידמה רק העל ינפב ה תושר שקו ןוהה יכ יאנתה בייחמה םואית םע חטבמה ןיינעב תכראה מךש ןמז הןוניכ דשרו השעמל תא תמכסה חטבמה ךכל וריאשמ חתפ תוניידתהל עגונב םימרוגל בוכיעל תשגהב תוינכותה לו ךשמ ןמזה ןרושיאל. תרתוה ףיעסה חסונב םייקה הריתומ קפס בר ברשק לתואכז חטובמה יוציפל הרקמב ןוניכש ותיב ךשמנ ירתו מ- 12 םישדוח. בד חווי אשונב ןוקית םייוקיל הרסמ תושר קוש ןוהה כי ףיעסב 13 ז תונקתב הסילופה תינקתה עבקנ: " בא[ תורומאה תופוקתה ךות ןוניכה תא םילשהל תורשפא ןי12 ח ןניאש תוביסמ ]םישדו תל תויו חטבמל חט ובמה ן יב םוא ית ךות ןוניכה עוצ יב תפו קת ך ראות ,ח טובמב". יפל ע תדמ הר תודעווהמ היינב רתיה תלבקל ןמזה ךשמ ,תוש חודב רכזוהש תוימוקמה מב וניא הנידמה רק נכ ןיינמב לל12 הח יכ הרובס תושרה ךכ לשבו ,חטבמה םע םואיתב השענ רבדה דוע לכ םישדו ה תושרה ,ןכ יפ לע ףא .יוסיכה רובע שרדנה ריחמל ןוניכה תפוקת ןיב ןוכנ ןוזיא רצוי םייקה חסונ תדיער לש הרקמב ןוניכה ןמז ךשמ תא ךיראהל הנידמה רקבמ דרשמ תעצה תא ןחבת א.המד בקעמה תרוקיב יאצממ: בב קוש תושר .הכראוה אל ןוניכה תפוקת יכ אצמנ בקעמה תרוקי הה ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןו2023 כ תפוקת לש תוכראתהש שיגדהל בושח י הכי )תימו קמה תוש רהמ םי רושיאל הנתמה ל שב לשמ ל( ח טובמב תויולת ןנ יאש תוב יסמ ןונ מת תכרא ה ת ניחב י כ הנייצ תושרה .ןוניכ ה ת פוקת ת א הכיר אקו השע יתש ךיר צ ןונ יכה תפ ב.הימרפה םוכס הבוג לע העפשהה לשב הבר תוריהז הר יכ הפיסוה תושבכ תנשל הלש הדובעה תינכות תרגסמב ,ןוחבל התנוו2023 , תונשל תורשפא את.ןוניכה תפוקת תא םג הז ללכבו ,תינקתה הסילופה 469 ו הלוכתל עגונב- ב ךות90 ימ.חוטיבה הרקמ תורק ךיראתמ םי 470 ער( יופיש ךindemnity value ) תחפ ,יאלב יוכינ רחאל ,קזנה תורק דעומל ךומס קוזינש שוכר לש ישממה וכרע אוה וע אוהשכ סכנה לש וכרעמ ךומנ שמושמו ןשי סכנ לש וכרעש ןובשחב איבמ יופיש ךרע .םייק םא ,ולש תיראשה ךר שדח. .שוכרה תא םקשל ידכ םילודג ףסכ ימוכס םלשל שרדיהל לולע חטובמה | 581 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ה הסילופ ה ת וארוהב ןוני כה ת פוקת תא הכיראה אל ןוהה ק וש תושר .ןקות א ל יוקיל המדא תדיער ינוכיס דגנ תינקתה והנ רבעמ הכראה ויפ לעו רתונ םייקה חסולת לש הפק 12 חו ןיב םואית ךות ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב תויולת ןניאש תוביסמ םישד המ וא םמקשל ךרוצ היהיו ,סרהיהל םיתב יפלא םילולע המדא תדיער תעב .חטבמל חטוב לב תמקהל עצוממה ןמזה ךשמ .גג תרוק אלל ויהי םדא ינב יפלא תורשע .שדחמ םתונ ה הרגש ןמזב לארשיב ןיינב םייתנש תוחפל או - גם היינב רתיה תלבק דע הפוקתה םא ל ןוניכה תפוקת תלבגה ,ןוניכה תפוקת םע תינמנ הניא תוימוקמה תודעווהמ- 12 ח םישדו אי םיב ר המדא תד יער תור ק רחאל .ןיינעה תוביסנב לארשי ב לבו קמה תא תמאו ת הנ יצ רבדהו ,טפשמה יתבב ףא ילוא ,ןוניכה תפוקת תכראהב םהלש םיחטבמה םע ןודל וכרט לעול .הרגשל הרזחה דע הפוקתה ךשמ תא רתוי דוע ךיראהל מיוקילה ןוקית תדי ץלמומ ןוהה קוש תושר יכ תש לוקלש תינקתה הסילופה תוארוה תא תונ- בה ךשמ תכרא הז הפוקתל הנבמה ןוניכל ןמ המיאתמה למ לארשיב יופצה ןמזה ךש ונוניכל, הניהש הפוקת הכורא ירתו מ- 12 םישדוח מ לארשי קנב ינותנ יפ לע(- 2014 471 , רתיה תלבקל ןמזה ךשמ היינב472 מה תלחתה דע רתיהה תלבקמ ןמזה ךשמ ,םינש שולשכ אוה תוימוקמה תודעוו ה)םינש שמחכ לוכה ךסב .םייתנשכ אוה היינבה ןמז ךשמו ,הנש יצחמ תוחפ אוה היינב. זא חטבמה לומ הפוקתה תכראהל ןתמו אשמ להנל תוסנל ץלאיי חטובמ לכש םוקמב ,ת שלו .הפוקתה תא ךיראהל אלש קהבומ סרטניא חטבמל ובש בצמב ומכ כן תושר לע , ש.הנבמה ןוניכל ןמזה קרפל רשקב הרהבה לולכת הסילופהש ךכל גואדל ןוהה קו התבושתב הרסמ ןוהה קוש תושר יכ ןיאש הרקמב א תופוקתה ךות ןוניכה תא םילשהל תורשפ הא ןוניכה עוציב תפוקת ךראות , חטובמב ת ויולת ןניאש תוביסמ תורומ בת חטובמ ה ןי ב םואי חטבמל. התעדל הז ןתונ הנעמ קיפסמ ידכ חיטבהל תא ימולשת חוטיב חטובמל. אף,ןכ יפ לע הר תושב.הרידה חוטיבל תינקתה הסילופה ןוקית לש תועמשמהו ךרוצה תא תנחו אף שה תכרא תק לע עיפשהל הלוכי ןוניכה תפו ףנעב לארשיב לועפל הנשמ יחטבמ לש םתונוכנ בתוריד חוטי ועל גו הב םיחטובמל הימרפה, ייק תושרה המ שי הנשמה יחטבמ םעו חוטיבה תורבח םע תוח בנו אשש ןוניכה תפוקת יוניומ.ןוציק יעוריאל יוסיכ ןת 471 ר ואד לארשי קנב חו( 2014 ), 'מע ,"ילארשיה קשמב תוינבמ תויגוס :'ז קרפ" 178 . 472 במ.תרשואמ ריע ןיינב תינכות םהילע הלחש ןיעקרק | 582 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת בםיפתושמ םיתבב תוריד ילעבל חוטי בס ףיע52 לחוק ,ן יעקרקמה ה ט"כשת- 1969 , יכ עב קנ"רכ "ףתו שמ שוהו אכ תי בה יק לח ל המש ,דסמה ,םיינוציחה תוריקה ,תוגגה ,עקרקה תוברל ,תורידכ םימושרה םיקלחה ןמ ץוח ףתו חד תא שמשל םידעוימה הלאב אצויכו םימ וא הקסה ינקתמ ןכו םיטלקמ ,תוילעמ ,תוגרדמה יר םתיברמ וא תורידה ילעב לכ, א.תמיוסמ הריד ימוחתב םה וליפ ה ףתושמה שוכרה לש וז הרדג מא ךותב )תורידהמ קלח תיינב( המדא תדיער רחאל תוריד לש ןוניכ ,תיסדנה הניחבמ ,תרשפ ב ךא תו לעב תנ יחבמ תמ יוסמ ה רידל ם ידמצומ ה םיקלח ת וברל , ולוכ ףת ושמה שו כרה תי ינ בור תא וא תורידה ילעב לכ תא תידוקפת םישמשמם. 1 . הפ םג תללוכ םיפתושמ םיתבב תוריד ילעבל המדא תודיער ינפמ חוטיבל תינקתה הסילו א תורידה ילעב לכל אל ,ןוהה קוש תושר ינותנ יפ לע .ףתושמה שוכרב הרידה לש הקלח ת בב רומאכ חוטיב םהל ןיאש םיריידה ,ךכיפל .המדא תודיער יקזנמ חוטיב שי םיפתושמ םית םוקישב םקלח תא ןממל ושקתי הב ןכש תורידה ילעב םג ךא ,ףתושמה תיבי םתריד תא וחט וא ראשב םתולת לשב ונוניכבו ןיינבה םוקישב םיישקב ולקתיי ףתושמה שוכרב םקלח ת ד.ףתושמה שוכרה ןוניכל ןיינבה יריי 2 . תוסילופ אל בל תוינ קת וטיח לש הר ףושמ ה שוכ םיניינבב, תועצומש ךרדב ללכ לידעוו הב םית ודעונו לצ םיתבב תוריד ילעב לש םתולת תא םצמ הלא בש הסילופה .םיריידה רא אהרבחל הרבחמ הנוש ,תינקת הני473 וע רקבמ דרשמ .הנשל הנשמ תונתשהל ףא היוש המ שוכרה וכו תבו חוטיבה ה רקמ תרד גה ןוגכ ,םיא נת שי הלא ת וסילופב יכ אצמ הניד המ .תיבה ד עו שכרש חוטיבה תו רמל ש דחמ ןיי נבה ת מקה תא עונמל םילול עה , ףתוש למ תונוש תוסילופב ,לש שוכרל ףתושמ וגרחוה שוכרהמ ףתושמה יקלח ןיינב שודמצוה תורידל, ןוגכ תוריק םיינוציח וא תוגג םידומצה תורידל תומיוסמ, ךכיפל חל הלא םיקלא וללכיי שוכרב ףתושמה חטובמה, םיריידהו וצלאיי םלשל םסיכמ תויולע תושרדנה לתמקה תיבה שדחמ, וא לרתוו לע ותמקה. ינכוס ורסמש ןדמוא יפלבי רקבמ דרשמ יגיצנל חוט ש םיפתושמה םיתבה רועיש ,הנידמה וחטיב תא הרכ ףתושמה שו ינפמ ר ךומנ המדא תדיע מא.דחא זוח מםדוקה חודה יאצמ: ו םיפתושמ םיתבב תורידה יחטבמ רועישתנ עונמל םילולע תוסילופה יא תמקה תא לש שדחמ ם יינבהני ירשפאה בחרנה קזנה חכונ יכ הלע םדוקה תרוקיבה חודב .ם ו םיתבל יו פצה קזנה יוס יכ תאו ח וטיבה שומ ימ תא ושקיש , חוטי בה תוס ילופ ןיב םי לדבהה המ יכ אצמנ ,תאז םע .ולא םיילכלכ םיטביה םע דדומתהל ץלאית הנידמהש ןכתיי ,םיפתושר תוש שו אל ןוהה קבד לש המויקמו ףתושמה שוכרה חוטיבמ קשמהו הנידמה וקיפיש תלעותה תא הק תינקת הסילופ ב המדא תודיער יקזנל םיפתושמ םיתבב ףתושמ שוכר. 473 הש יוציפה גוסו ףתושמה שוכרל חוטיבה תרבח לש תוירחאה יביכר תרדגה םהבו ,םיביכרמ המכב יוטיב ידיל האב תונו שי תורידגמ תורחא תויסלופו ,יופיש ךרע יפל יוציפה תא תורידגמה תוסילופ שי ,המגודל .עוריא תעב םיריידה ולבק נ תויולע םולשת יבגל םג תודיחא ןיא .ןוניכ ךרע יפל ותואוס ןכו ,תוסירה יוניפו םיחמומו םילכירדא יתוריש רובע תופ לגב ,ישילש דצ יפלכ תוירחא חוטיב ,תוריכש ימד ןיגב יוציפ ,תימצע תופתתשה ,ףתושמה שוכרה תלוכת תרדגה י תנ.חטובמל הימרפה ימד רזחהו חוטיבה לוטיבל םיא | 583 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ץלמוה םדוקה חודב ולוע ףותישב ,יוגיהה תד תושר שקו ןוהה, ןוחבל תא םילשכה בקוש ה חוטיב לש שוכרה ףתושמה תאו ךרוצה הסילופב תינקת שוכרל ה ףתושמ תיבב ףתושמ, בהמוד הסילופל תמייקה חוטיבל תוריד. בדי ,םייוקיל ןוקית אשונב חוורש יכ הרסמ ןוהה קוש תוהי תא תרשאמ אפ םיתבה ידעו תוסילו הםירחא םימוחתב תוסילופל המודב ,םיפתושמ, וכ ילא יוסיכהש ךכ לע תונעט ולבקתה בה ן צ תא תומאות ןניאש וא רסח ורכי .םיתבה ידעו הר יכ הפיסוה תושבד םינוי המייקש םיימינפ הי א הטילחה םוחתב תינקת הסילופ תשרדנ אל יכ. בקעמה תרוקיב יאצממ: בע םילולע ףתושמה שוכרב םקלח תאו םתריד תא וחטיבש תורידה יל ע תאז ושע אלש ןיינבה ירייד ראשב םתולת לשב ונוניכבו ןיינבה םוקישב םיישקב לקתיהל ןייד וא תונתונ אל ףתושמ שוכר תוסילופ .ךכל םישרדנה םיעצמאה תא םהל ןימ תייגוסל אלמ הנע ב.ףתושמה שוכרה חוטי ר ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קוש תוש2023 כי השק לתק .םיניינבה יגוס ןיב ינושה לשב םיפתושמ םיתבל תינקתה הסילופה תוארוה תא ן דוע רסמנ יכ "מ לחה חוטיבה ינכ וסו חו טיבה תו רבח תא תבייחמ תושר ה- 2015 ל םיכר צ תמאת ה עצב ב תיבב הרידל המיאתמ הבחרה תשיכר חוקלל עיצהל םתבוחמו ,יחוטיב רצומ תריכמ תרגסמ תוכלשהה תא וינפב איבהלו ףתושמ". ר ותרידש חיטבהל םיכרד המכ חטובמה ינפב תודמוע םויה יכ התבושתב הרסמ ןוהה קוש תוש תש.המדא תדיער רחאל םקו 1 . רףסונ חוטיב תסילופ תשיכ474 - ה היהי אלו יפולח סכנ לש השיכרל םולשת לבקי חטובמ ת םימולשתה תא ללוכ וניא הז חוטיב .העגפנש ותרידב היינ בה תמלשה בצקב ללכ יול לכי .הז ה נבמב ח טובמה לש תוי וכזה תא וא עגפנש ה נבמה ן ונהר םינפ ואב תל עופ תוש שו ןוכדע ו היואר םי כרצ תמאתה ע וציב ן עמל הפ יכא י דעצו ם יירוטל וגר ,ם ייתרבס ה ,םינ הצ.ףסונ חוטיב םוכס יוסיכ רבדב רובי 2 . רכ םג םישכור ןיינבה ירייד לכ התועצמאבש תיבה דעו ידי לע ףתושמ שוכרל הסילופ תשי בי תופתתשה לפכ ןיאו םיחטובמ ויקלח לכש םיחיטבמ ןיינבה ירייד לכ ךכ .םתרידל חוט עצ.םיחטובמה לש תימ 3 . רכ תיבה דעו ידי לע ףתושמ שוכר תסילופ תשי- כ דגנ הסילופה תא דרפנב שכור רייד ל רע הסילופה .וז הסילופ ושכר םיריידה לכש תואדו ןיא הז הרקמב .המדא תדי תנתונ מע הנ מש םיללש דגנ יוסיכ שוכרל וטילחה ןהיריידש תוריד לש תוסילופב םיסוכמ םניאש םיחט רע אולמ תא ם יסכ מ ןניא ןיינבב ת ורידה ל ש ח וטיבה ם ימוכסהו הדימ ב וא ה מדא תדי הע תאזכ הס ילופ .ת ויולתלכו לש שמ תבוטל המלשה יחוטיבל הרידה ןיינבב הן ן יינעל הח ןה הריד ת וסיל ופ תר גסמב הס וכ אלש י סחיה קל ןיינעל ס ימוכס לע םילו עה םימוכ 474 ךכב הצורש חטובמל רשפאמ הז ידוחיי יוסיכ, יה תחטובמה ותרידו א חל רבעמ יחוטיב יוסיכ שוכרל ,ףתושמ תיבמ ק הנבמל יוסיכל. הז יוסיכ יז םילוכי יוציפה ימוכס .הרידה ןוניכ רובעב םולשתל רבעמ יפסכ יוציפב חטובמ ותוא תא הכ לנ ןיב עו100% דע הנבמה חוטיב םוכסמ 400% בח הרידל יתועמשמ קזנ ןיגב חטובמל ןתינש יוציפה .תורבחהמ קל (נ לע הלועה קז70% מ שמשל לוכי )המדא תדיערב ורוקמו הסירהל תדעוימכ הרדגוהש הריד וא הנבמה חוטיב םוכס ל הנבמה ןוניכ דע יפולח רויד תשיכר תרטמ שב הרידה תאצמנ ו םצמצלו את.ןיינבה ירייד ראשב תולתה | 584 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת .הביטוח של ביטוחי הדירה בבניין ש ףא תסילופ רכ שו ףתושמ אה ני ""תינקת הסילופ, נחסו תושרה תניחב תא רבע הסילופה. נו,ךכ לע ףס הר תוש םדקל הסנמ פת ינומימ ןורשי אלש םירייד לש תויולעה תא תוסכל עייס ב ןומימב םיבוכיע םצמצל ידכ תאז ,ףתושמ ןיינב לש ומוקישב וא ותמקהב ,םהיתוריד תא וחטי של תדיער דגנ םהיתוריד תא וחטיב אל םיריידה תצקמש ךכמ םיעבונה םיבוכיע ,הנבמה םוקיש אד.םוקישה תא םמצע תוחוכב ןממל םילוכי םה ןיאו המ על םייושע םהילא הוולנה ףתושמה שוכרה תאו םהיתוריד תא וחטיב אלש תוריד ילעב יכ ה לע שוכרה ת א הסכמ הניא ףתושמה שוכר ל הסילו פ .ןיינבה םוק יש תא עונמ ל ףאו בכ המ הנעמ תתל אלש תולולע ןה ךכש מו ,תורידל דמצ ומה ףתוש ל ה לל כ תוריד ב םיתב םיפתושמ. יפלאשכ ,המדא תדיער רחאל היגוסה םע דדומתהל ץלאית הנידמה יכ ןכתיי מ םיחטשל חוט יב רדעי ה ללג ב ם תולעבבש תורידה ת א םקש ל וחיל צי אל םיחטוב המ םיעגונה חוטיבה קושב םילש כה תא בוש ן וחבל ןו הה קוש תושרל ץלמומ .םיפתוש יוציפ םיחטובמה ולבקי המדא תדיער תעבש ידכ ףתושמה שוכרל מל.עגפנש שוכרה לע א נ יחוטיב לש יוסיכה יפקיהלו תוכלשהל םיעדומ םניא םיחטובמהש ששח הלוע ,ךכ לע ףסו ר םיחטובמה לש תועדומה תרבגהל לעפת ןוהה קוש תושר יכ עצומ .ושכרש המדאה תודיע דר חטשהש ךכל ,הז חוטיב לש תויועמשמל חוטיבה תסילופב הרהבה ךרד וא םוסרפ ך המ תא חטבל תורשפאלו חטובמ וניא ףתושער.עקרקה ך הבוג ה תופתתשההתימצע לפ דע אוה תימצעה תופתתשהה הבוג ,תינקתה הסילופה י10% חטובמה םוכסהמ, ו הו ניא א ו ףקיהמ רזגנ קזנה םיליעפ םע תוחישמ . םוחתב חוטיבה ע םיעדומ םניא םיחטובמה תיברמ יכ הלו לא זוחאמ תוחפ יכ ו , הימרפ תפס ות תרומ ת תימצ עה תופ תתשהה ת א ןי טקהל תורשפ מ המב החטשש הריד לש התיינב תולע םא ,המגודל .תאז השוע םיחטו120 כ איה ר"מ- 720,000 ש,ח" וז הבוגב קזנ הל םרגיי םא םג ,החוטיב םוכס םג ה108,000 ש" םהש( ח15% מע ןוניכ תול הד)הרי475 , חטובמה םלשי את ךסב תימצעה תופתתשהה 72,000 ש" יוציפ לבקיו םינושארה ח בס ך36,000 כ( ד בלב ח "ש- 30% מהנז .)ק שי ה יכ ן ייצ ל השת קזנל תסחייתמ תימצעה תופת מרבטצ תדיערמ ה המדא ו הנושארה מ תהש הנשמה תודיער לכ ושחר היתובקעב בט לש חוו72 שעו .ת םא נרצו נקז תובקעב תדיער הנשמ מרבע חווטל זמ םינ הז, ה תופתתשה התימצע תלפכו476 . לפ וניאש רועישב םכתסמ תוחטובמה תורידל המדא תדיער לש הקזנש םירקמב ,ךכי עול ,תימצעה תופתתשהה רועיש לע הברהב ה חטובמהים תולעמ דבכנ קלחב תאשל וצלאיי תי תנשב תליא תא הדקפש המדאה תדיער לש היקזנ לכ טעמכ ,המגודל ,ךכ .קזנה ןוק2004 ל א םיחטובמה לש תימצעה תופתתשהה ימוכסב וללכנ םה ןכש וסוכ477 . כ ,ןכ ומ תובקעב תדיער 475 כ היה תורידל עצוממה קזנה יכ הלע דנליז וינב השענש רקחמב- 15% מער .ןכCuong Nhu Nguyen and Ilan Noy, “Comparing earthquake insurance programmes: How would Japan and California have fared after the 2010-2011 earthquakes in New Zealand?” Disasters 44, no. 2 (2020): 367-389 476 ב הירוסבו הייקרוטב השחרתהש המדא תדיער תובקעב- 6.2.23 הת לעמ( תופסונ תוקזח המדא תודיער ושחר5 דר תוג בס.שוכרל םג םיפסונ םיקזנ ומרג ולאו ,)רטכיר םלו 477 רא ,הלכלכל תימואלה הצעומה ו תוינידמ ריינ :לארשיב המדא תודיערל תיסנניפ תוכרעיה ( 2010 ). | 585 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת המדא לולע שחרתהל מרוסח ירמוחב הביצחה םיצוחנה ףנעל נבה ייה478 , נצ יגי תודחאתה ץראה ינוב םינלבקה מס ץרמב בקעמה תרוקיב תווצל ור2023 479 , כי יופצ המדא תדיער תובקעבה י לעיה לש 17% ינבה תויולעב יה תולולע ךכ . דגל ול עו רתוי ד תואצוהה ץופישל תוריד רבעמ ייוציפל חוטיבה. יש תורחא תונידמב הרוקש המל המוד לארשיב בצמה יכ ןייצל ןהב ןיאש בי ןרק תועצמאב חוט תימואל, ולפ ךכי יחטבמ מש םיק זנל הנע מ תתלו דחאה דצה ןמ ןוכיסה תא רדגל םיכירצ הנ מש הריבס הימרפב םייתועמ ןמ הצ רחאה ד- למ חטובמש קזנל הימרפה הבוג ןיב ןוזיאה תא אוצ ל תימצעה תופתתשהה תא םצמצל תוכזה תדמוע חטובמה ינפב .וב דומעל לוכי- 5% ל וא- 2% , אול ,המצע תא שלשל וא ליפכהל הלוכי הז הרקמב הימרפה ,הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ ם בה.המאת רקחמב אצמנ ,המגודל ,דנליז וינב480 כ תמיוסמ חוטיב תרקת דע םיחטובמ םיבשותה לכ טעמכ י תימואל ןרק תועצמאב481כ איה התועצמאב תימצעה תופתתשההו ,- 1% 482 , ןרקה יחטובמש ךכ זו םיחט ובמ ויה וליא םה ל םיאכז ויהש ולא רשאמ רתוי הברה םיהוב ג םי יפסכ םירז חהל םיכ ב.הינרופילקב וא ןפיב גוהנה לדומה יפ לע יטרפ חוטיב ה םנ יא םיחטו במה תיבר מ יכ א צמנ בקעמה תר וקיבב ןהו ם דוק ה חודה לש תרוקי בב ן מ יכ עצומ .הימרפ תפסות תרומת תימצעה תופתתשהה הבוג תא ןיטקהל תורשפאל םיעדו ר ימד תנטק הל תו רשפאל םיחטוב מה לש תו עדו מה תרבגהל לעפת ןו הה קוש תוש ל חוטיבה תסילופב הרהבה ךרד וא םוסרפ ךרד ,הימרפהאפ .וז תורש םיאצממה הע הז קר פמ םי לו- הי רדעכיוסי יחוטיב כל- 35% מ הייסולכואה, אל הינ תה רזחה לש תילאיר כיפס ןוניכה תמלשהב חוטיבה בךות 12 םישדוח, תל לש םתוהםירייד ב המדאה תד יער רחאל ףתוש מה ןיי נבה םוק ישב ןיי נבה ירי יד ראשב םיפת ושמ םי ניינב וח תופתתשהה הבוג ומכ ,תוסילופהמ הלועה יחוטיבה יוסיכה תועמשמל עגונב תועדומ רסו הע תימצ- םידמלמ שת םהלש ולא תובר ל ,הני דמה יבשו תוסילופ חוטיבה (ה הסילופ תינקתה סילופהו תו אלה ינקת תו ידעוול תב םי), אלל םמצע אוצמל םילולע הנעמ מקפס מ ומרגייש םיקזנל תדיער המדא. 478 מב ,הנידמה רקה היירכו הביצח ירמוח לש םתקפסא תחטב( 2014 ); ק לארשיב הביצחהו היירכה םוחת םודי ( 2014 ). 479 הת תודובע לולכמבו חותיפב ,תויתשתב ,היינבב םיקסועה לש דיחיה גיציה ןוגראה איה ץראה ינוב םינלבקה תודחא ילארשיה קשמב תורחאה הסדנהה. 480 Comparing earthquake insurance programmes: How would Japan and California have fared after the 2010-2011 earthquakes in New Zealand? 2020, w/ Coung Nguyen 481 The New Zealand Earthquake Commission (EQC) - גו.המדא תודיער לש םיקזנל הנושאר הנגה תבכש קפסמה ף 482 EQC insurance overview | 586 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מו ללכל יו אר הנ עמ ו נתי א שונב תוסילו פה יכ אדוול לעפת ן והה ק וש תו שר יכ ץלמ המ םיכרד ןוחבלו םיחטובלה ןוחבל ,רומאכ תוסילופב וחטבויש םיחטובמה רועיש תא ביחר דרכ ,לארשיב לבוקמה ןוניכה ןמז ךשמל המילהב ןוניכה תפוקת לש הכראה תרדסהל םי לב אשונ ב ולע ש םירעפ לו םיפתו שמ םיניי נבב םיריי דל יחוטי בה יוסיכ ל הנע מ ןוח ה תוסילופל רוביצה לש תועדומה תרבגהל לועפלו תימצעה תופתתשההבי תדיער דגנ חוט אד.המ ר דנליז וינב המדא תודיע- מיחוטיב יוסיכל ןחוב הרק ב םינש2010 - 2013 שחרתה ה וינב מ ההובגה המצועב ןקלח ,המדא תודיער לש הרדס דנליז- 6 דר המדא ה תדיע ר .רטכי ר םלוס ב תוגשה קזנה תא הבס בר ה ב השחר תה רתוי בשנ ת2011 כ הרשע ק'ץר'צטסיירכ לש םיקסעה זכרממ מ", וחמ תריב איהש ז ק ירברטנשב וינ לש ימורדה יא זיל ,דנ הנידמב הלדוגב היינשה ריעהו התייה הדיערה תמצוע . 6.3 דרטכיר םלוסב תוגר. תדיער המדאה גר לש םתומל המ185 כ לש םתעיצפ ,םדא ינב- 5,800 מ לעמל קזנ ,םדא ינב- 100,000 םיתב ונ תימוקמה הלכלכל קז- פג העיגפל האיבהש 'ץר'צטסיירכ לש םיקסעה זכרמב הרישי העי כ לש תיקסעה םתוליעפב- 6,000 קסע יתב. המ יזכרמה םוקי שב ךרוצה תא ודדיח היתובקעב ומרגנש םיקזנהו המדאה תדיער השחרתה ו בה ירברטנקב המדאה תדיער יקזנ םוקישל תושר המיקה דנליז וינ תלשממ .ריהמ םוקיש ךיל- CERA 483 ( ןלהל- ה)ירברטנק םוקישל תושר, ו איהה לירפאב לועפל הלח2011 . מט התייה התר ל.ועגפ נש תויתשתה ו םינבמה תא םקש בש תנ2016 הרש ,הרג סנ ירבר טנק םוקי של תוב ןמז ל בורק שוכרל הלעפ התוליעפ- 8,000 נכ םינבמב השק העיגפ ווחש םירוזאב םייטרפ םילעבמ םיס וב לש יפסכ ףקיהב םמקשלו תויתשת1.7 מי חוקיפה תא המילשה ,ןכ ומכ .ינקירמא רלוד דראיל על תסירה 1,544 מבנ ,ירברטנק םוקישל תושרה תריגס רחאל .ךכל ושרדנו התוירחאב ויהש םי הת םימוח ב ויהשאחר .תורחא תויתלשממ תויושר ןיב וקלוח התויהי תושרה לש תואצוהה ףק לינקירמא רלוד דראילימ העבראל עיגה ירברטנק םוקיש484המדאה תדיערש ןוויכ . המרג נ קז םירוגמו רחסמ ינבמל, ה לח שדחמ היינב תוליעפ לש לג, ו ינבה תויולע יה ורימאה מק תדיער תור המדאה ע תנש ד2017 , ןה זא ודרי485 . לצ תא הנחב תונכוסה .םיינוניבו םינטק םיקסעב הכימתל תונכוס המקוה ילכלכה םוקישה ךרו םיקסע םתואל תויושרה ונתנש עויסה תא םיאתהל הלעפו ועגפנש םיקסעה לש םיכרצה486 . הס רחאל הרגסנ תונכו26 חו תונוש תומרב עויס העיצהו הדיקפת תא האלימ םהבש תוליעפ ישד ל- 7,000 עס םינט ק םיקסעב הכימתה ךרוצל תו רישיה תויולעה .ועגפנ ש םיקוב םיינונישונפ ל תונכוס ו כב ומכתסה עויס ולביק- 9.2 מי רלוד ןויל נקירמאי, לש םוצמצ הענמ ,תוכרעה יפל ,ךכו 6,918 מ לש ףקיהב םייפסכ םידספהו תורש484 מ.רלוד ןוילי בע תובק וינב םיימדקאו םייתלשממ םיפוג ,הלא םיעוריא- זי םיקזנ לע םינותנ ףוסאל ולחה דנל לגתהש םיישק ןכו םייחוטיבו םיילכלכ םידדמ ,םייזיפ ו בשל ,ךכ .המדא תדיער רחאלש םוקישה ב 483 Canterbury Earthquake Recover Authority 484 Canterbury Earthquake Recover Authority: Assessing its effectiveness and efficiency, 2017 485 Canterbury: Rebuild by the Numbers, Stats NZ 2018 486 A City rebuild - The Recover Canterbury Story, Recover Canterbury 2013 | 587 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ברקחמ487 שנ ינוכיס דגנ חוטיב לש העפשהה אשונב ירברטנקב המדאה תדיער תובקעב השע רע ויה המדאה תדיער תעב יכ ןיוצ ,עגפנש רוזאה לש תוששואתהה בצק לע המדא תודי95% מ ויה הלכלכל ומרגנש םירבטצמה םיקזנה .המדא תדיער ינוכיס דגנ םיחטובמ דנליז וינב םיתבה ב ךס32 מראילי ד ד חוטיבה רזגמלו ,רלו- 21 מי.רלוד דראיל מב םיק זנ לש ה נושאר ה הבכש ה דנל יז וינב .לארשיב הנבמ המ הנו ש דנלי ז וינב ח וטי בה הנ מב היה םוכסה המדאה תודיער דעומב( תימואל ןרק תועצמאב תחטו68,000 דו הנבמל קזנ לע רל ו- 13,600 ד הנשמה יחטבמו תויטרפ חוטיב תורבח תועצמאב תחטובמ קזנה תרתיו ,)שוכרל רלו מ סכנ לעב לכ .ןהלשחו רחאל םייוציפ םולשת לש הרקמבו ,תימואלה ןרקל הימרפ םלשל בי רע לש התמצוע חכונ יכ ןיוצ רקחמב .הכומנ תימצע תופתתשה םימלשמ םיחטובמה ,המדא תדי רע וכרענש קזנהמו תויפיצהמ הבר הדימב םיהובג ויהש ,היתובקעב םרגנש קזנהו המדאה תדי תה תושירד לכב לפטל שממ לש ישוק היה ,וילאש םיתיעל השרדנ טפשמה יתב תכרעמ .םול לטפ ,ךכ .ריבס ןמזב םיכוסכסב עירכהל החילצה אל איה סמועה לשבו ,ועלגתהש םיכוסכסב ל לפ .םינש עבשכ םיבר םירקמב ךרא םיחטבמל םיחטובמה ןיב םיכוסכסה בושיי ךילהת ,רקחמה י גם םימוד םיבוכיע ומשרנ יטרפה רזגמל חוטיבה םוחתב, רבדהועי לש םוקישה ךילהת תא בכ הכ.הלכל גיתלשממ עדי לוהינל ףו488 וינ לש םינותנ םסרפ דנליז489 יטסיטטס ים םינש עבש ךשמב ופסאנש ב המד אה תדי ער רחא ל- 2010 . מ נבה יריח מ יכ הלו ע םינו תנה ייה ת דיער רחאל ולע הא המד ב- 2010 ע ד2017 כב- 50% לש הפוקתל תיסחי ינפ רע תדיההמדא; הדובעה תולע ףנעב נבה ייה ב התל ע- 20% ; נרצו מרוסח תורידב םירוגמל,ר וסחמהו ההלע תא יריחמ תוריכשה בהתוא הפוקתה ב- 18% . מ הניא המלש ת יחוטיב תכ רעמ י כ ךכ ל ע םיעיבצ מ ד נלי ז ו ינמ םי נותנהו ר קחמה יאצמ מ תומושתב היילע יכו םהיתב תא םקשל ריבס ןמ ז קרפ ב וחילצי םיחטובמה יכ החיטב ה לש המקהה תא םילשהל תילכלכ תלוכי םירסחה םיבר םיחטובממ עונמל הלולע היינב בי.שדחמ םת נ תודיער לש הרקמל יחוטיבה יוסיכה הנבמ לע תשדוחמ הבישח תשרדנ ,ןחובה הרקמ חכו אדמ .ה רש יכ התבושתב הנייצ ןוהה קוש תוחש תשדוחמ הבי עגונב ל יוסיכה הנבמ ה,יחוטיב כך בלשיש חוטיבה תורבח דבלמ םיפסונ םימרוג, לדומל המודב תימואלה ןרקה ב דנליז וינ, מצ בוליש ךיר כ.םיפסונ הלשממ ידרשמ םע תוחו םייקה בצמב, שבו יחוטיבה יוסיכה אצמנ ב רוטקסה תוירחא תלעופ ת ושרה , יטרפה במס ,התוש רל םידמוע ה םיבאשמ הו הל תומייק ה תויוכמ סה תרגכיד ל ודמעי חוט יבה תור בחש , חטוב מ היהי רוביצהמ רשפא ה לככ ל ודג רוע ישש ךכל איבה ובייחתהב הי ת וין הנעמ ןתיי חוטיבה יוסיכה יכ ןכו רחא בחר עוריא וא עבט ןוסא תעב םג רוביצל הרשפאה לככ בחר יוסיכל ןוצרה ןיב ןזאמ תרשפאמה הימרפל ל.ותוא שוכר 487 Cuong Nhu Nguyen and Ilan Noy, “Measuring the Impact of Insurance on Urban Recovery with Light: The 2010- 2011 New Zealand Earthquakes”, CESifo Working Paper Series 7031 (2018) 488 גוף( דנליז וינ תלשממ לש ישארה םינותנה להנימ ףסאש עדי תשגנהו לוהינב קסועה דנליז וינ תלשממ לש GCDS ). 489 Stats NZ, Canterbury: The Rebuild by the Numbers (2018) | 588 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת לאו ,רצואה דרשמ ףותישב ,ןוהה קוש תושר יכ ץלמומ הז רקחמב ולעש םיאצממ ריונחב אם ק פסמ הנ עמ ןתיי לארשיב גוהנה ה מדא תוד יער י נוכיס יוסיכל יחוטי בה הנ במה למב .םיחטו כ ךוניחה תכרעמב םידימלת תּועיגפל יחוטיב יוסי לס המדא תדיער ינוכי ב ט"שתה ,הבו ח דומיל קוח- 1949 (ל ןלה- נ ,)הבוח דומיל קוחקב בייח לארשיב דלי לכ יכ ע קוח .)רפס תיב וא םידלי ןג( ךוניח תרגסמב תויהל לי ליגמ ףקת הבוח דומש,שול מג םויס דע ן כ קוחה .ב"י התי תא בייחמ הרל דליה ירוו ש גואדלו יכוניח דסומל ומשב עיפויסריד תו לל .םידומי הש.םינוש םיחוטיב תועצמאב םיחטובמ התרגסמב תיכוניח תוליעפב וא ךוניחה תכרעמב םיהו 1 . מ תימינפה ןרקה תועצמאב רפסה יתבב םידימלתהו וירומ ,וידבוע חוטיבל גאוד ךוניחה דרש לב ןרקה .הלשממה יחוטימכ תועיבת ןיגב דבלב וידבועו ךוניחה דרשמ לש ותובח תא הס של תל עגונה לכב םיישילש םידדצו ךוניחה תודסומ ידימ לנז ינפוג קונפ ,ישהנ בקע םרג םידליה ןג וא רפסה תיב לש תימשר תוליעפ תעב השחרתהש הנואת, ב יכוניחה דסומה ךות וחמ וא הצ לויטב ןוגכ ,ול ךוניחה דרשמ לש ותונלשר בקע תאז לכו ,. לטע ,ךוניחה דרשמ תנ מק תונלשר תא הסכמ וניא הז יוסיכ םלואו .וז הסילופמ גרחומ וניא המדא תדיער לש הר הר.חוטיב הרקמל עגונב הידבועו תימוקמה תוש 2 . ר;הבוח דומיל קוחב התרדגהכ( תימוקמה ךוניחה תוש לר איה תימוקמה ךוניחה תושר בו הר םאתה ב חוטיב ת וסי לופ םיש כור ךוניחה תודסומ לש םיל עבה וא ) תימוקמ ה תוש ל יוסיכ תושמשמ תוסילופה .'וכו חוטיבה תויולע ,םהלש םינוכיסה לוהינ תוינידמ ,םתוינידמ עבונה תוירחא ןיגב םיישילש םידדצו םידימלתה ,תימוקמה ךוניחה תושר ידבועל יחוטיבת מג עבט יקזנל יוסיכ תוללוכ ולא תוסילופ .םינבמב םגפ בקע תוברל ,שוכרו ףוג יקזנ תמיר ור.המדא תודיע 3 . בתוישיא תונואת חוטיב שוכרל הבוח תמייק םירוה ימולשת תרגסמ490 לת דימלת .םידימל הנ ,ואלש ןיבו יכוניחה דסומה תוליעפל רשק הל שיש ןיב ,הממיה תועשמ העש לכב עגפ יו הסילופה יוסיכל םיגירחה יבגל .הסילופב םיטרופמה םיאנתל םאתהב יוציפ לבקל לכ ל לשב תוישיא תונואת לומגת םולשתב ביוחי אל חטבמה" יכ עבקנ תוישיא תונואת חוטיב ת המרגנש הנואבמ."המדא תדיערמ האצותכ וא/ו תרגס יאצממ החוד הםדוק: בד יכ ץלמוה םדוקה חו דרשמ ךוניחה, דרשמהרצוא תושרו קוש ןוהה ולקשי ש תעב המדא תודיערב םידימלת תועגפיה לש רשקהב הנידמה תובח לש םיטביהה תא בו תיכוניחה תרגסמב םתואצמיה ()תוישיא תונואת חוטיב תרגסמב. ןובשחב איבהל םידרשמה לע שה םידימלתח םיביילה רפסה יתבמ םיברשו הבוח דומיל קוח חוכמ רפסה תיב תוליעפב ףתתש נב ינפל ונש תנ1980 קזוח םרטוו. 490 עוריא איה הנואת פי,יז ינוציח, גל םרוגה ,יופצ יתלב ,ןיעל יו להי העיגפ לשב חוטיבה תרבחמ יוציפה ןורקע .ינפוג קז מתא .והשלכ דצ לש המשא וא תונלשר תחכוה ךירצמ וניא הנו | 589 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ יוסיכ תללכה יכ םדוקה חודב תרוקיבה תווצל רסמ ךוניחה דרשמב חוטיבו ביצקת ףגא להנ ל חוטיבה רוקייל ודגנתה םירוהה ינוגרא יכו תוימרפה תא תרקיימ התייה המדא תדיער בקע העיגפ ול .םהילע לטנה תלדגה בד הרסמ םייוקי ל ןוקית אשונב חווירןוהה קוש תוש מס יכ הרא יוסיכה ףקיה תא תעבוק הני ה.םידימלת ל תוישי א תונוא ת חוטיב ב יחוטיב מב רורישע תושר ה התשעו רבד ב ג ירחה י כ הל וגייתסה לשב ףסונ המדא תודיעריו זרכמה ךילה ידכ ךות ולעש םיחטבמ לש ת, הלע יכו חש ש ש גירחה ףסוותי אל םא בל א ילע יה ב חוטיבה ימד ב,םאתה םוש מב חטלא היהי מע ןיינוללבק לעי וס.הז ןוכי ממצ :בקעמה תרוק יב יא תושר שו רבמבונב בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ ןוהה ק2022 כי רע םיגורה לש הרקמב םגש ךכ םידימלתל תוישיא תונואת תסילופל גירחכ תאצמנ המדא תדי המדא תדיערמ הלילחו סח, לא.הרוהל יוציפ קנעוי ה קוש תושר הון התבושתב הנייצ למ יכ הנידמה רקבמ דרשת םיעבקנ הריחמו הסילופה יאנ בה יזרכמ ךיל שמע םיברו המכ וב גור ,םימ ו םהב תסנכהו תוימוקמה תויושרה ,ךוניחה דרשמ. ר ןוה קוש תושה איה יכ הפיסו יוסיכה יאנתל דצ הניא. מ ילויב הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ונייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמו ךוניחה דרש 2023 (ל ןלה- ת יכ )המאתהב ,לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמ תבושתו ךוניחה דרשמ תבוש בש תנ2013 הלכלכו קשמל הרבחה המסרפ491 מכ תכרעמ ידימלתל תוישיא תונואת חוטיבל זר ךוניחה492 . דר.המדא תודיער דגנ חוטיב וללכ זרכמה תושי זרכמה יאנתל ןהיתויוגייתסה תא ולעה חוטיבה תורבח493 , חוטיב תרבח ףא ךילהה לש ופוסבו לא הסילופמ עבונה ןוכיסהו יופצה םיעגפנה ףקיהש ונעט חוטיבה תורבח .זרכמל העצה השיגה זו.הלא תוסילופב וכמתי אל הנשמה יחטבמשו ,ןרובע ידמ םילודג ב ילויב ךכ תובקע2013 רזוח זרכמ םסרופ494 , חוטיב ילומגת םולשתל תוירחאה םוכס לבגוה ובו ל המ דא תדיער בקע- 200 מי תורבח ולעה הז זרכמ יאנת יבגל םג .חוטיב תנש לכל ח"ש ןויל ה תשגל םיכסת אל חוטיב תרבח ףאש זרכמה יכרוע לש םששח לשבו ,ןהיתויוגייתסה תא חוטיב ש תורבחהש עבקנו ,זרכמה יאנת ונוש ,םימייקה םיאנתב וילאיח רוחבל ולכוי וב ףתתשהל וטיל תופולח שולש ןיב495 . 491 הח.לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמ לש תב תרבח איה הלכלכו קשמל הרב 492 מ/לת 'סמ תוישיא תונואת חוטיבל יבמופ זרכ29/2013 . 493 ח תורב חוטיבה דושר הרקמש ש המדא תדיער ל גרחוי הסילופהמ, תוירחאה םוכס לבגויש וא יבגל עוריא לש רתדיע המדא ללכל םיחטובמה. 494 זרכמ יבמופ חוטיבל תתונוא תוישיא סמ' לת/ 38/2013 . 495 ( 1 ) העצה ימדל חוטיבה םייסיסבה תוסילופל תוללוכה יוסיכ ביתל לבגומ לתדיער המדא (ל אל תולובג תוירחאה םיבוקנה תוסילופב ופרוצש יכמסמל זרכמה). ( 2 ) העצה ימדל חוטיבה םייסיסבה תוסילופל תוללוכה יוסיכ מלבגו תדיערל המדא ( תולובגבהתוירחא םיבוקנה תוסילופב ופרוצש יכמסמל זרכמה). ( 3 ) העצה ימדל החוטיב םייסיסבה תוסילופל, ךות הגרחה האלמ לש יוסיכ תדיערל המדא. | 590 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ל םאתה ב השגו ה העצ הה .דב לב תחא חוטי ב תרב ח העצה השי גה זרכ מה יאנ ת יוני ש רחא ל תישילשה הפולח- שה.המדא תדיערל יוסיכה תא אלמ ןפואב הגירח מר חוטיבה תורבחל ורשפיא זרכמה יאנתש ףא יכ ותבושתב ןייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכ לה יוסיכ לולכל המיכסה אל חוטיבה תורבחמ תחא ףא ,וצפחיש הימרפ לכב זרכמל תועצה שיג מל.המדא תדיערל יקלח וא א מ הסילופה תגרחה לטובת םא יכ םתבושתב ונייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמו ךוניחה דרש נלדג ת הבוחה ימולש ת תרגסמ ב םירו הה לע לטות ש הימרפ ה ,המדא תודיע ר דג496 במ הדי נתרכי497 , .תוינויווש רסוחל םורגי רבדהו אג ילויב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ל"כשחה ף2023 כי לש ותוירחא תא הסכמ תימינפה ןרקה משר .ותונלשר בקע המרגנש םידימלתב העיגפל ךוניחה דאג ל"כשחה ףהו לח הז יוסיכ יכ ףיס גם.המדא תדיער לש הרקמב תועיגפ תללוכ הניא םידימלתל תוישיא תונואת תסילופ יכ הלע .ןקות אל יוקילה מרגנשו מרע וא המדא תדיבע ךוניחה דרשמ תא הסכמה תימינפה ןרקה יכ הלע ,ןכ ומכ .היתובק ופ לש החכו ה תוביי חמ תוימ וקמ ה ךו ניחה תויו שרהמ קל ח תא תוסכ מה חוטיב ה תוסי לו אשמ ,תוימוקמ ךוניח תויושר ןתוא לשו ךוניחה דרשמב םימרוג לש תיפיצפס תולשרתה וא ה קע ומרגייש םיקזנ רובע והשלכ יוציפב תוכזל תנמ לעב ורסמנש םידימלתל המדא תודיער ל ודליש הרוה לכ לולע ,אשונב תיארחאו הרורב תבותכ לש שארמ העיבק רדעהב .םהידי נפ הנידמה תויושר לומ דב ל דדומתמ ומצע אוצמל ,המדא תדיער ןמזב ךוניח דסומב עג ה.ודליל ומרגנש םיקזנב לפטל ליחתהל ול שרדנש ילמינימה יוציפב תוכזל ןויסינב תונוש עו דרשמ ןיב תקלחתמ ךוניחה תודסומ ידבועו םידימלתה ,ךוניחה תודסומל תוירחאה יכ הל הח .וז תוירחאב וקלחל םאתהב חוטיב שכור םהמ דחא לכו ,תוימוקמה תויושרה ןיבל ךוני ח ןוכיס ,םידימלתל תוישיא תונואת חוטיבב המדא תודיער דגנ יוסיכב תואור חוטיבה תורב ינועמ ןניאו ןרובע רכינינו ,תאז תמועל .הז יוסיכ לש הגרחה אלל םידימלתה תא חטבל ת מ תדיער בקע םיקזנ לשב תועיבת דגנ םמצע תא םיחטבמ תוימוקמה תויושרהו ךוניחה דרש א לכ הנידמה הבייח הבוח דומיל קוח תרגסמב .םתולהנתהב תונלשר חכותש הרקמב המד מ ךכי פלו ,ךו ניח דס ומ ידיל ודלי תא רו סמל לאר שיב הרו הו תויר חא הנידמה לע תלט ל תוברל ןת ינה לככו ,ךו ניחה דסומ ב םת והש תע ב םידי מלתה לש םתוחי טבו םנ וחטיב ב םויס דעומל ןוכנ ו בש בצמב ףקות הנ שמ םי לבקמ םירבד הו , המדא תדיער ךלהמ כ תרוקיבה- 95% מהמדא תודיער ינפמ םידימע םניא ךוניחה תודסוממו רפסה יתב498 . 496 לה.תסנכה לש ךוניחה תדעו רושיא שרדיי וז הלדג 497 לשב תאז הא.תחא הנועבו תעב םיבר םידימלתב העיגפל איבהל לולע המדא תדיער לש עוריאש תורשפ 498 רא םישרת ,"ךוניח תודסומ קוזיח" קרפב ליעל ו10 "מ רבוטקוא ,ךוניחה תודסומב קוזיחה בצ2022 " ש ול רבסהב מ רבוטקואל ןוכנ יכ ןיוצ2022ב קר עוציב בלשב תואצמנ וא ומייתסה קוזיחה תודובע ,- 5% מ.ךוניחה תודסומ | 591 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מיוקילה ןוקית תדי המ התונכוממ הנוש היה תרוקיבה םויס דעומב המדא תודיערל ךוניחה תכרעמ לש תונכו בש תנ2013כב ונקתוה זאמ .- 100% מב תנש ינפל ונבנש רפס ית1980כו ,- 3,500 מ תוכרע ה יכ ץלמומ .תויטיאב יכ םא בצקותמו םדוקמ רפס יתב קוזיח .רפסה יתב ללכב הערת מש רצואה דרשמ ,ךוניחה דרומ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרי םיטביהה תא בוש ולקש של ם תואצמ יה תעב המדא ת ודי ערב םידי מלת תועג פיה לש ר שקהב הניד מה תובח יכוניחה תרגסמבת םידיקפמה םירוהל אשונב הרורב תיארחא תבותכ קפסל ידכ ולעפיו , את.םתוחיטבו םהידלי ךוניח לע םיארחאה לש םהידיב ,קוח יפ לע בייחתמכ ,םהידלי החווט ךורא םוקישל תוכרעי הני .דעומ דועבמ הבישחו ןונכת ךירצמ המדא תדיער רחאל םוקיש יכ דמלמ םלועב ןויס בה הלשממה תטלחהב העבקנש המדא תודיערל תוכרעיהה תרגסמל םאת4505 ממ ץר2012 , מש ךוראה חווטל תימואל םוקיש תינכות שוביגל תוירחאה תא ומצע לע לביק הלשממה שאר דר ול יאמב .המ ושיי2022 הת הלשממ תטלחה הלבק1523 499 ןיב תוו צ םיקה ל התר והש- מש ,ידר ל תדעו תאו ל"חר תא ראשה ןיב וב ףתשלו הלשממה שאר דרשמ ל"כנמ תא ושארב דימעה הה רחאל חווט ךורא ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל תויביטרפוא תוינכות שבגל דעונ תווצה .יוגי דא םוקיש םיאשונל הנשמ יתווצ העברא םיקהל שי יכ עבקנ הטלחהב .המדא תדיערם ו ,הליהק כל ויאצממ תא גיצהל תווצה לע .תוימואל תויתשתו הביבסו ינוריע יוניב ,תילאירו תיסנניפ הלכ ל ךותב הלשממ18 חו.הטלחהה תלבק םוימ םישד מש ילו יב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הלשממה שאר דר2023 (ל ןלה- תש שאר דרשמ תבו המ ךרע אוה ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא םוקישל תיבטימ הרוצב ךרעיהל ידכ יכ )הלשמ ב המדא תדיער השחרתה ןהבש תונוש תונידמב ףקיה בחר יתאוושה רקחמ ץועיי תרבח תועצמא ורקסנ ןהלש םוקישה יכילהת רשאו ב תוסחייתה ל עצמכ ,םיימואלניב םיפוג ובתכש םיכירדמ ו ימרוג םע ןכו חווט ךורא םוקיש אשונל םיימואלניב םיחמומ םע םינויד וכרענ ,ןכ ומכ .האוושהל 499 ה הלשממ תטלח1523 מ םוי29.5.22 בנ."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אשו | 592 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת מ הינמרג ,)המדא תודיער( ןפי ומכ ,םילודג םיפקיהב ןוסא יעוריא ווחש תונוש תונידממ לשמ םוקישה בלשב םנויסינמ דומלל ידכ תאז ,)תופוס( תירבה תוצראו )תונופטיש(500 . בה הלשממה תטלחהל םאת1523ב םקוה ,- 2022 צו ןיב תו- מש שאר דרשמ ל"כנמ תושארב ידר ה דרשמ ל"כנמ תוירחאב ,ןוחטיבה םוחתב םהמ דחא ,הנשמ יתווצ השימח ומקוה ןכו הלשממ הב תושארב תווצ םיקמ אוה ולא םיתווצ לע ףסונ יכ ותבושתב רסמ הלשממה שאר דרשמ .ןוחטי נ.הלשממה שאר דרשממ גיצ צוו .חווט ךורא םוקישל תשרדנה תינוגראה תיתשתב קוסעי הז ת בפ ראורב2023 הת.המדא ת דיער רחאל חו וט ךורא םוקישל תונור קע תע יבקל הנדס ה מייק כ הללכ הנדסה- 100 ב הבו ,םיפסונ םיפוגמו הלשממה ידרשמ ללכמ םייטנוולר םידיקפת ילע הו ,לעופב המושיילו תינכותה שוביגל תונורקע ,חווט ךורא םוקישל עגונב םיירקיעה םירגתאה וגצ ו תודיער רחאל חווט ךורא םוקיש ךילהתב תונוש תונידמ ודדומתה םמיעש םייתוהמ םיאשונ ןכ אדמ .ה ל:םהלש םייזכרמה םירגתאהו ומקוהש הנשמה יתווצ טוריפ ןלה ל חו33 : צםהלש םייזכרמה םירגתאהו ומקוהש הנשמה יתוו501 שתווצה ם הםייזכרמה םירגתא צהליהקו םדא םוקיש תוו502 ס לש ןורכנהמ ןומא רוציל תנמ לע הלשממה יפוג לש םינושה םירס םיבשותה ברקב שהדובעה קוש לא הרזחב םיבשותה בולי שתונושה תויסולכואה לש םיתחוורהו םייאופרה םיכרצה ליהמת יוני רוביצ תודסומ לש ןוכנ ןונכת הםיבשותל ישפנה ןסוחהו ישיאה ןוחטיבה תרזח ה תועפות םע תודדומתלתותיחשו עשפ ,תומילא ןוגכ תויתרבח יאוו שתימוקמה הלכלכה לע הרימ חחוטיבה תורבח קוזי 500 ןיבה ת ווצה שבגמש הטמה ת דובע- מש תויו רבתסה תל לקשמה ה מדא תודי ערל תוכרעיה ת רגסמל תס חייתמ ידר סט םייללכ תונורקעבו םיכילהתב אוה הדובעב דוקימה ,ךכל םאתהב .םינוש םימוקימבו םיפקיהב םיקזנל תויטסיט םייפרגואיג םישיחרתל ,בורל ,םיסחייתמ םניאש םיכילהת ,םוקיש יכילהתל םיבחרו ס תובישח םהל שי ךא ,םייפיצפ רב הלועפה תוינכותו ושבוגיש תונורקעהש יואר ,ןכ לע רשא .יבטימ םוקיש ךילהתל םיילרודצורפ תוחתפמ םתויהב ה שיס .םאתהב תומאתה הנישעית יכו ,תופצהו תופירש ,המחלמ ומכ ,םירחא ןוסא ישיחרתל סחיב םג ונחביי ומכו 501 צ.תומסרופמ םניא ויתולועפו םירחאה הנשמ יתווצמ דרפנב להונמ ןוחטיבה דרשמ לש הנשמ תוו 502 בצ הלשממה ידרשמ םג םירבח םקוהש תוו הלאה רבה דרשמ ,החוורה דרשמ ,ךוניחה דרשמ : יאו ,םינפה דרשמ ,ת דרשמ ה דרשמה ,הדובעה עורז ,תוברת ןויוושל חבר ,םיטפשמה דרשמ ,ל"חר ,רצואה דרשמב יללכה בשחה ףגא ,ית המ.ימואל חוטיבל דסומהו םינפ ןוחטיבל דרש | 593 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת שתווצה ם הםייזכרמה םירגתא צו תיסנניפ הלכלכ תו תילאירו503 כנ"הקנולאל תחת" יקסעה רזגמה תסי דוקפתל תיקסעה תוליעפה תרזחה צינוריע יוניב תוו504 הםינכוסמ םיחטש גוויסו תועקרק תמאל הק :היינב יפיכםידבועו םירמוח ,םיל ו םינבמ תריחב אזשדחמ הינבו הסירה וא רוזחשל ,ץופישל םירו השדח הינב תוינידמ תיוותה תםירע לש שדחמ ןונכ התלוספ לש םייתועמשמ יוניפ יפקיה םע תודדומת צו תויתשתו הביבס תו תוימואל505 יתעתויתשתה יגוס ןיב הנחבא ךות תויתשתה םוקיש ףוד פיגולויבה ןווגמב העיג שםיקרפו עבט םוקי עבט יבאשמב העיגפ נםייתביבס םיקז על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הלשממה שאר דרשמ ינותנ יפ ה ןיבה תווצ- מש דע )א( :ורדגוהש הדובעה יכילהת יפ לע .ולש הדובעה יכילהת תא רידגה ידר ספ רבמט2023 על עובקל הנשמה יתווצ מטר ,רוביצה תא ףתשל ,םיכרצ ףדעתלו תופמל ,תו המ רבמטפסב )ב( םיאשונ יפל הדובע תוינכות בותכלו הימדקאה תאו יקסעה רזג2023 ע יתווצ ל המ ראוניב )ג( עוצקמ ישנאו רוביצה םע םפקתלו םבתכשל ,ובתכש תוינכותה תא ןרכנסל הנש 2024 י.הלשממה רושיאל םייפוסה םירצותה ואבו כאובמב רומא506 לדו ,הז ח םיבלש העבראל המדא תודיער םע תודדומתהה תא קלחל ןתינ (ש בל ה הליהקה םו קיש בלשו ה ייסולכו א םוק ישל ינוש ארה בלש ה ,ידימה ה נעמה בלש ,ת וכרעיה 503 בצ הלשממה ידרשמ םג םירבח םקוהש תוו הלאה: מ ,לארשי קנב ,תואלקחה דרשמ ,הדובעה עורז ,הלכלכה דרש ר.יללכה בשחה ףגאו רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ,ןוהה קוש תושר ,ךרע תוריינל תושר ,םיסימה תוש 504 בצ הלשממה ידרשמ םג םירבח םקוהש תוו הלאה: תוברל םינפה דרשמ ,לארשי יעקרקמ תושר ,ןוכישהו יוניבה דרשמ מי תושר תוברל הייגרנאה דרשמ ,הלכלכה דרשמ ,תואירבה דרשמ ,תורייתה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ןונכתה להנ הגז ,תינוריע תושדחתהל תושרה ,הביבסה תנגהל דרשמה ,ה"בכ ,ןוהה קוש תושר ,למשחה תושר ,םימה תושר , רח.רצואה דרשמו ל" 505 בצ הלשממה ידרשמ םירבח םקוהש תוו הלאה: תנגהל דרשמה הייגרנאה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ןונכתה להנימ הס.תואלקחה דרשמו תרושקתה דרשמ ,הביב 506 תודדומתהה יבלש" קרפב ליעל ואר ע"המדא תדיער ם. | 594 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ןיבה תווצה יאצממ .)תיזיפה תיתשתהו- מש הלשממ תטלחה ףקותמ םקוהש ידר1523 י וסחיית ברוב .)תיזיפה תיתשתהו הליהקה םוקיש( יעיברה בלשל ם מש ןיי צמ הנ ידמה רק במ דר בויחל את ןיבה תווצה תמקה-ידרשמ בה תטלח הל םאת המ הלשמ1523 ממ יא2022 וםידעצה הנ םישע ידכ לג ירחא חווט ךורא םוקישל תוינידמ שב רעי .המדא תד חכונ הז הנידמה תודדומתהל םיצוחנה םיכרצה תא תוהזל ידכ ץוחנה ברה ןמ ייסולכואה םוקיש( המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקיש םע ה הר הליהקה םוקישו ינושא וה תווצה יכ ץלמומ .אשונב תשבוגמו תנזואמ תוינידמ שארמ עובקל בושח ,)תויזיפה תויתשת י תינכות שבגלו ןוחבל ךישמ םוקישל יזיפ, יתרבח וילכלכ ךורא חווט לרחא תדיער המדא. תעדל משר ,הנ ידמה רקבמ ד שי קש תא םיבי כרמה םי בלשה ת עברא לכ ןיב קודה ר המדא תודיער םע תודדומתהה ייסולכוא םוקיש ,ידימ הנעמ ,תוכרעיה( ה ר םוקישו ינושא ה)תיזיפה תיתשתהו הליהק. המדא תדיערל הנידמה תוכרעיהב הז חודב ולעש םירעפה ערישי עיפשהל םילול תו ש םיבאשמה ףקיה לע ייד יכ ץלמומ .חווט ךורא םוקישל ושר הצ תוו ה ןיב-טיב תוברל ,הלא םירעפ לש םתעפשה תדימ תא ןחבי ידרשמ וחה נ םוקיש לע ,םיסכ א.חווט ךור | 595 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת סםוכי לשב מי המוק לע לארשי לש בעק חלמ ה םי קתעה לעו הכ עקרק ה הנב מ לשב ו למר םינושה םירוזאב, תדיער הב שחרתת יכ יופצ המדא הקזח הדקומש וכרואל לש א דחמיווק הש הלא ה רבות המוצ ע ה עפשה ה ל היהע.הנ ידמב םי נוש םי רוזא ל ג םייעוצ קמ םימרו אל .תיאדו איה לארשיב הקזח המדא תדיערש םירובס נרתו אלא ךרעיהל לה םוקישלו היתובקעב יופצה. בפ ראורב2023 הת ושחרשת י קרוטב ת וינסר ה המדא ת ודיער ייה ה דיערה .הי רוסבו יקרוטב השחרתה הנושארה יה המצועב 7.8 ברטכיר םלוס, הקזחה המדאה תדיער התייהו ב זאמ הנידמב הדעותש רתוי1939 . ע ץרמ ד2023 ה עיג יקרוטב םיגורהה רפסמ יה הירוסבו כל- 59,000 בנ םיעוצפה רפסמ ,םדא יברתוי מ- 121,000 ינב-םדא ל קזנ םרגנו ,- 130,000 םינבמ. ןויסינ הע תונידמב רב תורחא מל יכ דמ תוכרעיהל המידקמ לרע המדא תודייהעפשה ש מכ תער לע תרימש ייח תּוחפִא לעו ,םדא הנז .שוכרלו םינבמל ,תויתשתל םימרגנה םיק כלכ םינבמהש תויתשתהו ערתוי םידימ תודיערב המדא, כןטקי ן ףקיה קזנה שםהל םרגיי םיבאשמה ותחפיו ושרדייש תלצהל חי םד א י לופיטלו בתויתשת ועגפנש. כך, חודמ הז ו תוכרעיהב רלוד לש העקשה לכ לע יכ אצמנ הז חודל אובמב ורכזוהש םינוש תוחודמ ת לש ןוכסיחל איב דע 13 ד.םוקישה ךלהמב םירלו תרוקיבב בקעמה נמ יכ אצחמ תולועפ םודיקל ולצונ אל םדוקה חודה זאמ ופלחש םינשה ש ש הכורע הניא ןיידע הנידמה יכו המדא תדיערל תוכרעיהב שממ לש רופישל ואיביכנ שרד לא.המדא תדיער לש עורי ת א"מ38 לא טרפב ,תינוריע תושדחתה םודיקל ילכל םינשה םע הכפהו הידעי תא הגישה בא .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוז ב ה ללכ םירוזא םלשוה ךילהת קוזיחה כב- 3.5% מללכ םינבמה םיכירצמה קוזיח ( 2,852 מב ךותמ םינ80,000 מב רתיהה תאצוהל ןמזה קרפו )םינ ב יצחו םייתנשמ םינשה םע הלע היינבה תמלשהלו- 2010 םינש ששמ רתויל. בא ןוכיסה ירוז שב א"מ ת םה38 א קוזי ח תולוע פ עצבמ ןוכישה ד רשמ , תילכלכ הניחב מ תויאד כ הני למ ,לבגומ וז המישמל הצקוהש ביצקתה םלוא ,ירוביצ רוידל תוכיישה תוריד םהב שיש םינב וק יופצ םינבמה קוזיח םזימ יכ יופצ ךכיפלו ,יטיא ןוכיסה ירוזאבש םירעה רשעב קוזיחה בצ עב םייתסהל כ דו- 48 ש.הנ כ קר- 4% מ דע הצקוהש ביצקתה2023 ל/ב תינכותב םינבמ ןוגימו קוזיח ךרוצ302 ( העבש מי ךותמ ןויל186 מ לכ ךשמ ב ,ךכ .המד א תדיער דגנ םינ יינב קוזיח ל שמיש )ח" ש ןוי לי הת ףוס דע הפוק2022 חו קר וקז6% מכ זוחאמ תוחפ .קוזיח םיכירצמה לארשיב םינבמה לל מ םיבורקה םירוזאב םיאצמנ םהלאז .ןוכיסה ירו | 596 | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ב- 2022 הת ןוקי ת תסנכ ב לבק139 ל קוזי חל הוות מ ללוכה ן וקית , היינבה ו ןונכ תה קוח מ א"מת תינכותל ףילחתכ םינב38 בו- 2021 ה הלשממ תטלחה הלבקת875 . קוחל ןוקיתה וה הלשממ תטלחה חוכמ תוינכות875 מקזחל םירשפא םינבמ מפנ ,המדא תודיער יא םלו לש םיטביהב רתוי םידקמתמ תינוריע תושדחתה, תויהל םייושע םחוכמ יושירה יכילה ןכלו סב קזחל ךרוצה דמוע ינוריעה םקרמה לש ללוכ ןונכת לש ותובישח לומ .םיכוראו םיכו כ תדיער תובקעב םייופצה םיעגפנה רפסמ תא תיחפהלו םייח ליצהל ידכ םיניינב רתויש המ תהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידה טניבק ,ןוכישהו יוניבה רש לע .המדאח תינוריע תושד ומ דרשמ לש עויסבו המדא תודיערל תוכרעיהל יוגיהה תדעו ףותישב ,ןוכישהו יוניבה דרש ה םינמז חולב םימוחתה םידעי עובקל ,םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרל םינפ לג ןוקית יפל תוינכות שומימ רחא רידת ןפואב בוקעל ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוזיח יב 139 וחלק הלשממ תטלחהו הינבהו ןונכתה875 , א"מתל הבוט הפולח ןה יכ אדוולו38 םינבמ לש קוזיח ךרוצל ב ה ךשמזמ רצקה ןב תריציו ןומימ לש םיטביהבו ירשפאה רתוי תמ.קוזיחה שומימל םיציר תרבח כ הקזיח אל לארשיל למשחה- 62% מכלל ה םינקתמ ה םיכייש הל; ןקתה הילארשי םייקה ינקתמל מםי חםישד וניא קפסמ הנעמ םלוה קוזיחל ינקתמ םימ םימייק; קלד למנ ב קר לעפומ תויהל יופצ הפיח למנב קלדה ףיצר תא ףילחיש שדח- 2028כ ;- 96% מ יחטש המב ;המדא תודיער י נפב םידימע םניא דודשא למנ ת וירחאבש םינא דרש מ ידי ב ןי ןיבה םיכרדה לש ןבצמ לע עדימ י"תנ וא הרובחתה- עבש תוינורי תוירחא יתשתה תורבחת תורחאה; תוברל ,הרובחתה תויתשת לש יופימ ליבוה אל הרובחתה דרשמ לש ה םירשג בע.תוימוקמה תויושרבו םיר מ םויס דעומ דע ךא ,ךוניחה תודסומ לש קוזיח םדקל ידכ םיצמאמ עיקשמ ךוניחה דרש הב וקזוח תרוקי87 כ( דבלב ךוניחה תודסוממ- 5% ) - 37 מו דעומב וקזוחש הלאמ רתוי תודס ס םילוח יתב קוזיחו בצקותמ וניאש טעמכ םייתלשממה םילוחה יתב קוזיח .םדוקה חודה םוי הרט ןוכי סה ירוז אל םיבו רקם ה ,ביצקת ר דעיהב . םייתס64% מ םיכי ישה םיל וחה יתב כ( תיללכ םילוח תפוקל- 50% מה םרט .יקלח ןפואב וקזוח רתיהו ,וקזוח אל )םהלש םיחטש כ וקזוח- 92% מת וקזוח םרט ,ורקסנש הרטשמה תונח15 תח ףא קזוח אלו ,שא יוביכ תונ מתק .ס"בשה לש האילכ ן אף ןקתל ולעפ םינוש תיתשת יפוגו הלשממה ידרשמ ,םדוקה חודה םסרופש זאמ ,ןכ יפ לע חל לש רבעמה םלשוה ;העורת תכרעמ לש התמקה המלשוה ךכ .וב ולעש םייוקילהמ ק ה תיגולומסיסה הדיחיהו יגולואיגה ןוכמ- ג בקעמלו הז םוחתב רקחמ תכירעל םיינויח םיפו זאב תושחרתמה המדא תודיער ירחאו לארשי ר- ל לש תוריתיה הבחרוה ;הייגרנאה דרשמ מש השביב הצואת תופמ ןוכדעל רקחמ השענ ;יעבטה זגה ק- ה היינבל תינויח תוחתפת םינבמ קו זיחלו; חל לו עפל הלא םינשב וכישמה תיתשתה יפוגמו הלשממה ידר שממ ק לח ירדס ועבקו םיביצקת ךכל וצקה ,םרגיהל לולעה קזנה םוצמצ םשל םינבמו תויתשת קוזי ע תולועפ ולחהו הלשממ תטלחה הרבע ,ףסונב .תודובעה תמלשהל םינמז תוחולו תויופיד ןיב תווצ תמקהל-ביטרפוא תוינכות שוביג ךרוצל ידרשמיו ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל ת רופיש הווהמה ,וז המגמ בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ .המדא תדיער רחאל חווט ךורא םיוסמ ל.רבעה תמוע | 597 | | דוח מבקר המדינה שבט | התשפ"ד ינואר 2024 ה††††††††††† | מוכנות המדינה לרעידת אדמה- תשתיות לאומיות ומבנים- ביקורת מעקב מורחבת ידכ תוכרעיהש לש ם ו הלשממהשראש ל םיפוגה הרבדב םיעגונ לרע היהת המדא תדי תיבטימ, םהילע לפ םירורב םידעיו חווט תכורא תינכות עובקל :הלא תולועפב וידחי לוע ומ םידעיה ןיבו םייקה בצמה ןיב םירעפה לע בצמ תנומת שבגל םהילע ;התמלשהל םידיד שהו ;םמוצ מצל תו יופידע רדס לע טילחהלו ימו אלה שיחרתב םה ילע טלחל תוצקה םיבאשמ יידועיי ם יביצקתו ם שה;םינבמ קוזיח ם של םתאצקה לע ה טילחה הלשממ לה דיחא ,בחר היהי תויתשת קוזיחל עדיה סיסבש ידכ םיצוחנה םינקתה תעיבק תא םילש קזחל ;רשפאה לככ ףתושמו ת,תויתש ינבמ צי תושדח תויגולונכטב םג םירוגמ ינבמו רוב ול קרפב םקוזיחל יואר הנעמ תונתונ םירוגמ ינבמ לש שדחמ היינבו קוזיחל תוינכותה יכ אדוו ז;רצק ןמ לו םינומאה םימרוגה תויחנה תא ןאולמב ומשיי רבדב םיעגונה םיפוגה ללכ יכ אדו שבג ל ;םוריח תעשל תוכרעיה ה לע ותכנ תוי דודיעל פ,קוזיח תולוע בע רקי ךרואל קיוו הרבש חי טבהל ; המו יק תא של ת כרעמ תיחוטיב תכרעמ ,המלש ןתיתש מע הנמיבטי לא.םשוכרב וא םפוגב ,וקזנייש םיחרז וע םוח תב הלשממה תול יעפ תא ןווכמהו םאתמה ,יעוצקמה םר וגה תשמ שמ יוגי הה תד ההי ,דבלב םידבוע השולש ידי לע תעצובמ הדעווה תדובע .המדא תודיערל תוכרעוםירסח הל םידבוע םייעוצקמ םוחתב הקוסיע לש הדעווה. א ,ןכ יפ לע ףהו ילב ת לעופ ה דעו ב ץצוק יוגיהה תדעו לש הביצקת .תויחרכה תויביטרפוא תויוכמס הל ונקוהש- 60% , ךכו נפ םיטילחמ תעצה שבגל היתונויסינ םג .הילע ולטוהש תומישמה תא םילשהל התלוכי העג כד תא הקזיח אל ןוחטיבה דרשמל הדעווה תרבעה .וחלצ אל התואמצע תא חיטבהל י מע .ךפיהל אלא הדמכד הדעווה תדובעש ידכ ,המדא תדיערל תוכרעיהב דימתי ףרועהש י ת חיטבהל שי ,המדא תדיער תארקל תויושרה תוכרעיה לע חקפל לכותשו תיביטקפא היה את .םימיאתמ םיבאשמ הל תוצקהלו הדעווה לש היתויוכמס תאו הדמעמ תא ,התואמצע בר ביצקת עובקל שי- שנ ןיכהל הדעוול רשפאיש םלוהו עובק ית בר הדובע תינכות- ש תיתנ ו לע .המ דא תוד יערל הנידמ ה תוכרע יה לש יב יטק פא רופיש ל םורתל ךכו ,חו וט תכו רא ןיבה תווצה- מ תדיערל תוכרעיהב םירעפה תא חתנל הלשממה שאר דרשמב םקוהש ידרש אד ךורא םוקישל תושרדנה תולועפל תוצלמהו תינכות םאתהב שבגלו םתועמשמ תאו המ טו.חו םיקזנ שוכרל העיגפו שפנב תדיע ר בקע אדמ .לר וג תר יזג םנ יא הה םיבאש מ תעקש ב םיפוג דצל ,תיתשת תורבח לשו ת וימוקמ תויושר לש ,הלשממ י דרשמ לש םתוכרעיה פר םרוגה תשמשמה ,יוגיהה תדעו לע ךכ םשל .קזנה תא םצמצל היושע ,ולוכ רוביצהו םייט ה המדא תד יערל אל מ ןפוא ב ם יכרענ ר בדב םיעג ונה ם יפוגה י כ אדוו ל ,א שונב יע וצקמ תועדומה תרבגהל לועפלו הצ ףא רשא ,המדא תדיערל תוכרעיהה לש התובישחל תירובי כ,הלש יותיעהו התמצוע ,המוקימ תא םיעודי אל י םכסומ יכ אוב אובת. לע ר,הלשממה שא ש,ןוחטיבה ר ש,ןוכישהו יוניבה ר כל םירשה ל םירבחה תדעווב ה םירש םוריח יבצמל תיחרזאה תונכומל ףותישב למה ןיבה יוגיהה תדעוו ל"- מ תוכרעיהל תידרש המדא תודיערל לועפל תודדומתהל לארשי תנידמ תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצאהל ע ידועיי ביצקת תאצקהו חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער ם בר- ש םהב ורדגוהש םידעיה שומימל יתנ- ו.םדוק תחא העש הפי