חומר רקע
•בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
.טל
118
5631
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
•
-חטיבת קורקינטים שיתופיים-
6
,יוני2024
1556784
,לכבוד
ח"כ דוד ביטן
יו"ר וועדת הכלכלה
כנסת ישראל
,נכבדי
:הנדון התייחסות חטיבת הקורקינטים השיתופיים לעניין הצעת חוק עבירות
תעבורה מנהליות ולסעיף הכפלת הקנס פי4
ביום10.4
נערך דיון בוועדת הכלכלה בנושא: "היערכות ליישום אסדרת רישום של כלי
תחבורה קלה". בדיון אמר היו"ר כי יש לאפשר את החרגת חברות הקורקינטים השיתופיים
מהקנס המוגדל של פי4
, בשל אופי הפעילות השונה בתכלית של השכרת קורקינטים לעומת
השכרת מכוניות ובשל העובדה שמדובר ב"השכרת המונים" (כמיליון רכ.)יבות בכל חודש
הלכה למעשה, העניין לא בא לידי ביטוי בנוסח טיוטת החוק המוצעת
ועלול להוביל לתוצאה
הרסנית לענף , ולפיכך להלן התייחסות חטיבת הקורקינטים השיתופיים באיגוד לשכות
:המסחר לנושא שבנדון
1.
.ועדת הכלכלה דנה במשך כשנה בחוק הפרות תעבורה מנהליות
2.
במקביל לדיוני הוועדה בחוק הפרות תעבורה מינהליות, אישרה ועדת הכלכלה תקנות
שמחייבות להתקין לוחיות בקורקינטים חשמליים. מטרת התקנות: לאפשר לאכוף
.עבירות והפרות שיבוצעו באמצעות אופניים/קורקינטים חשמליים על ידי צילום הלוחיות
3.
משמעות הדברים עבור חברות הקורקינטים השיתופיים גדולה ביותר. שכן, אם עד היום
עבירות תעבורה היו נאכפות כלפי רוכב שנתפס וקיבל לידיו דוח. כעת, האכיפה תעשה
.באמצעות מצלמות והדוחות ישלחו לגורם שהלוחית רשומה על שמו
4.
אחד הסעיפים בהצעת חוק הפרות תעבורה מינהליות קובע, כי במקרה שרכב הרשום על
שם תאגיד ביצע הפרת תעבורה, הקנס יוכפל פי4
.
5.
מדובר בסעיף שהועתק מפקודת התעבורה (סעיף30
.))(ג
אין מקום להחיל את הקנס המוגדל על הקורקינטים החשמליים
6.
כפי שהוסבר לא אחת בוועדת הכלכלה. תכליתה של ההוראה בסעיף30
(ג) לפקודת
התעבורה אינה רלוונטית לחברות הקורקינטים השיתופיים, וההחלה האוטומטית של
הסעיף לגביהם–
.שגויה, ותגרום לנזקים אדירים ובלתי הפיכים לענף
7.
בשנת2008
נחקק סעיף30
(ג) לפקודת התעבורה מן הטעם הבא: נהגים שביצעו עבירות
ברכבי ליסינג או ברכבי חברה, היו מבקשים מהחברה שתשלם עבורם את הקנס, ובאופן
הזה היו מתחמקים מרישום נקודות ומרישום פלילי לחובתם. על מנת שהחברות יסבו את
•בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
.טל
118
5631
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
•
החובות על שם הנהגים, ולא ישלמו את הדוחות עבורם, נקבע שתאגיד שישלם קנס ישלם
קנס מוגדל של פי4 .
8.
ההסדר שבפקודת התעבורה נקבע לאחר שנים רבות שנאספו נתונים בנושא, והובן כי
.קיימת בעיה המצדיקה הטלת קנס מוגדל
9.
התכליות שעמדו ביסוד סעיף30
(ג) לפקודת התעבורה אינן רלוונטיות בשום צורה לגבי
חברות הקורקינטים השיתופיים, ולא היה מקום להעתיקן כמות שהן, תוך התעלמות
.משינוי האסדרה שנעשה בחודש דצמבר האחרון
10
.
ההפרות שיבוצעו בקורקינטים חשמליים, יאכפו כמעט באופן מלא על ידי הרשויות
המקומיות, אשר כלל לא מטילות "נקודות". בנסיבות אלה אין כל סיבה שהרוכב יעדיף
.לשלם את הקנס דרך החברה, וממילא אין סיבה לתמרץ את החברות להסב את הדוחות
11
. חברות הקורקינטים השיתופיים הן חברות קטנות, אשר מספקות שירות תחבורה חשוב
ל
ציבור וחלופה אמיתית לרכב הפרטי (שרשויות מקומיות רבות מקדמות). החברות
מעוניינות להסב100%
מהדוחות. אין להן כל תמריץ לשלם עבור רוכביהן, ואין להן כל
.יכולת מעשית לעשות זאת
12
.
בנוסף, בין הרוכבים לבין החברות אין כל קשר אישי (כפי שקיים בחברות ליסיניג) שמקים
,חשש שהן יסכימו לשלם את הקנס עבור הרוכבים. כל ההתקשרות היא באפליקציה
.והסבת הדוחות נעשית באופן שאינו מערב את הרוכב
13
.
יובהר כי המקרים שבהן חברה לא תסב דוח על שם הרוכב, הם מקרים שבהם
י היה קושי
טכנולגי שלא
מאפשר
זאת.
כאשר במרבית המקרים החברות יסבו את הקנסות לרוכב
.שביצע את העבירה
14
.
מלבד העובדה שהתכליות שביסוד ההסדר לא מתקיימות, הטלת קנס מוגדל תפגע באופן
.בלתי מידתי בחברות ותוביל לקריסתן
15
.
השימוש בקורקינט חשמלי עולה בממוצע20-15
שקלים, ואילו קנס על אי חבישת קסדה
עומד על1,000
. במכפלה של פי₪
4
מדובר על קנס של4,000
.₪
16
. בנסיבות שבהן ישנן כמיליון רכיבות בחודש, גם אם החברות יאלצו לשלם אחוז קטן
מ
הקנסות המוגדלים, הדבר יוביל לקריסתן.
השיח מול גורמי הממשלה
17
.
.בחודשים האחרונים, העלינו את טענותינו פעם אחר פעם בפני משרדי הממשלה השונים
ביקשנו כי לכל הפחות החברות השיתופיות יוחרגו מהסדר הפי4
לתקופה של3
שנים, שכן
.האסדרה בנושא חדשה ועדיין לא ברור כיצד תפעל. לצערנו הרב הנוסח נותר כשהיה
18
.
בין היתר טענו משרדי הממשלה, כי הקנס המוגדל חל על החברות השיתופיות כבר היום
.מכוח פקודת התעבורה
19
. אכן, בעת ש
או שרו
בחודש
דצמבר
2023
תקנות התעבורה המחילות אסדרה חדשה על
.הקורקינטים החשמליים, עניין הקנסות המוגדלים לא נדון
20
.
.כתוצאה מכך, חל הקנס המוגדל בשלב זה מכוח פקודת התעבורה
•בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
.טל
118
5631
-
03
•
[email protected]
•
www.chamber.org.il
•
21
.
חברות הקורקינטים חזרו וביקשו החרגה גם מפקודת התעבורה, אך משרד התחבורה
השיב כי הוא צריך לקיים דיון מקצועי בנושא. עד לקיום הדיון בנושא, הממשלה אינה
מעוניינת לשנות את חוק הפרות תעבורה
מנהליות .
22
.
לעמדתנו מהלך הדברים צריך להיות הפוך לחלוטין. השתת קנס מוגדל צריכה להיעשות
רק לאחר שיש בסיס עובדתי לצורך בקנס המוגדל. כך היה עם החלת הקנס המוגדל על
רכבי הליסינג ורכבי החברה. ובדיוק כך צריך להיעשות לגבי חברות הקורקינטים
.השיתופיים
23
.
העתקת הסדר, כמות שהוא, מבלי לתת את הדעת לשוני הנסיבתי –
אינו סביר בשום
או פן
בייחוד כשעוסקים בסנקציות
מנהליות ., ובוודאי כשהדבר עלול לגדוע את הענף כולו
24
.
מעבר לכך: חוק הפרות תעבורה
מנהליות
אמור לשמש כחוק המסגרת העיקרי בתחום
התעבורה. אין כל הגיון כי רק מחמת חוסר תשומת לב בפקודת התעבורה, יועתק לתוכו
.הסדר חסר הגיון שתוצאותיו יהיו קשים
סיכום
25
.
:נוכח המפורט לעיל, נבקש מהוועדה את הדברים הבאים
1.
החרגת הקורקינטים החשמליים מהוראת הפי4
בחוק הפרות תעבורה
מנהליות.
2.
לכל הפחות, יש לבצע החרגה לתקופה של3
שנים, עד אשר יצטבר מידע לגבי אסדרת
.הקורקינטים החשמליים
3.
לחלופין מתבקשת הוועדה לדחות את מועד התחולה של תקנות התעבורה בעניין
הלוחיות, עד שמשרדי הממשלה יגבשו החלטה בנוגע לסוגיית הפי4
בפקודת התעבורה
ובחוק הפרות תעבורה
מנהליות .
,בכבוד רב
ערן טל, מנהל תחום
חטיבת קורקינטים שיתופיים
:העתק
עו"ד אי תי ע צמון-
יועץ משפטי לוועדת הכלכלה