חומר רקע
כ "ט באייר, תשפ"ד
6
,ביוני2024
אלטשולר שחם פיננשייל סרביסס -
מכתב פנייה לועדת הכלכלה-
(טיוטת תקנות הסדרת העיסוק בשירותי תשלום11196449.3
)
עו"ד
עודד אופק טל :'
03-7540189
פקס :
03-7540011
[email protected]
לכבוד
ח"כ
אוהד טל , יו"ר
ועדת הכלכלה
משכן הכנסת קריית בן -
,גוריון ירושלים9195016
ירושלים
בדוא"ל
,שלום רב
:הנדון
הצעת תקנות הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום (פטור מחובת רישוי), התשפ"ד-
2024
בשם
מרשתנו ,
אלטשולר שחם פיננשייל סרביסס בע"מ" :(להלן אלטשולר פיננשייל ,)"
ובהמשך לישיבה הקודמת ביום4
ביוני :והעמדה שהוצגה בקשר לכך, מבוקש לפנות לועדה הנכבדת, כדלקמן
1.
לקראת הדיון ביום4
ביוני2024
, בקשר עם
ת קנות הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום (פטור מחובת
רישוי), התשפ"ד-
2024
" :(להלן הצעת תקנות הפטור "), הציגה מרשתנו את עמדתה לגבי הקלות שהיא מוצאת
שראוי להחיל בשל כפל.רגולציה שעשויה להיות מוחלת עליה
2.
בפני הועדה הנכבדת הוצגה עמדת אלטשולר פיננשייל כי הדרישה לעמוד בתנאים של שני רישיונות, תחת שתי
אסדרות שונות, ושני רגולטורים שונים מעלה קשיים רבים
, ו ,מדובר למעשה בהחלה של הוראות, שבמהותן דומות
על גוף אחד, תוך שהוא נדרש להתאים את כל מערכיו פעמיים –
פעם אחת תחת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
(שירותים פיננסיים
מוסדרים ) התשע"ו–
2016
" :(להלן
חוק שירותים פיננסיים מוסדרים)"
, ופעם שניה, תחת חוק
הסדרת העיסוק ב
שירות תשלום וייזום תשלום
, תשפ"ג-
2023
" :(להלן
חוק שירותי תשלום וייזום תשלום "), שצפוי
להיכנס לתוקף
; פעם אחת תחת
רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון, ופעם שניה, תחת רשות ניירות ערך; פעם אחת
העמדת
הון עצמי לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים ופעם שניה הון עצמי(מצטבר)
, לפי חוק שירותי
תשלום
וייזום תשלומים; פעם אחת ממשל תאגידי לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים ופעם שניה
לפי חוק
שירותי תשלום וייזום תשלומים; פעם אחת ציות, בקרה, אכיפה ופיקוח תחת חוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים
מוסדרים, תקנות, צווים, הנחיות וחוזרים מכוחו ופעם שניה ציות, בקרה, אכיפה ופיקוח תחת חוק
שירותי תשלום וייזום תשלומים; פעם אחת דיווח לרשות לאיסו ר הלבנת הון ומימון טרור תחת צו איסור הלבנת
הון שחל על
נש"פים ופעם אחת דיווח לרשות איסור הלבנת הון ומימון טרור תחת צו איסור הלבנת הון שחל על
נותני שירותי
תשלום, תוך שצווים אלה אינם מתכתבים בהכרח אחד עם השני ותוך שייתכן שנדרשות מערכות
נפרדות לצורך
התאמת הדיווחים–
.וזה ממשיך עוד ועוד ועוד
3.
על רקע האמור, בישיבה בפני הועדה הנכבדת, הציעה מרשתנו לעשות שימוש בסמכות שהוקנתה בסעיף3
(ג) לחוק
,שירותי תשלום וייזום תשלום1
ולקבוע סמכות בתקנות הפטור, בידי רשות ניירות ערך, לקבוע הקלות בקשר לנותני
שירותי תשלום שנדרשים גם להחזיק ברישיון מכוח חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים
מוסדרים), התשע"ו–
2016
., מבלי לקבוע מסמרות בשלב זה של הדיון אודות ההקלות כאמור
הסמכות לקבוע
.הקלות נובעת מהסמכות לקבוע פטור, כמובן
4.
משכך, מוצע כי תתווסף תקנה6
חדשה וכי רצף הסעיפים:שלאחריו יותאם לכך, שבה ייקבע, כך
"
הרשות רשאית לתת הוראות, דרך כלל או לסוגי
נותני שירותי תשלום ,שחבים
גם
,)ברישיון מכוח חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים
התשע"ו–
2016
,
בדבר הקלות שיחולו בקשר לתנאים שהם נדרשים לקיים כבעלי רישיון
מכוח חוק
שירותי תשלום."
1
"סייגים לחובת רישיון או אישור
]...[
(ג) השר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע גופים נוספים שחובת רישיון או אישור לפי סעיף2
לא תחול עליהם, דרך כלל או לגבי סוג
מסוים של שירות תשלום שהם נותנים, כפי שיקבע; תקנות לפי סעיף קטן זה לעניין חובת רישיון לפי סעיף2
יהיו לפי הצעת הרשות או
בהתייעצות עימה, ולעניין חובת אישור לפי סעיף2 –
לפי הצעת מאסדר יוזם התשלום או בהתייעצות עימו; בתקנות לפי סעיף קטן זה
רשאי השר לקבוע תנאים שיחולו על מתן שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי בידי גוף נוסף שנקבע כי חובת הרישיון או אישור לא תחול
."עליו כאמור
- 2 -
5.
נשמח
לעמוד לרשותכם לכל שאלה
ו/או הבהרה.בהקשר זה
,בברכה
עודד אופק, עו"ד
מ. פירון ושות', עורכי דין
העתק :
ועדת הכלכלה
הגב' עידית חנוכה, מנהלת הועדה
עו"ד איתי עצמון, היועץ
המשפטי לועד ה
עו"ד אורית שרייבר, הממונה על החקיקה, רשות
ניירות ערך
עו"ד רוני בקמן,
,משפטנית בכירה במחלקה לייעוץ משפטי
רשות ניירות ערך
מערך רישוי ופיקוח על נותני שירותי מידע ושירותי תשלום –
הגב' אורלי קורן, סגנית מנהלת המחלקה ומנהלת מערך
מערך הרישוי ופיקוח על נותני שירותי מידע ותשלום (
[email protected]
,)
אביטל קרופניק סגנית מנהלת מערך
(
[email protected]
( ), אסף ארז, מפקח[email protected]
)
לקוח