חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת הכלכלה ביום9.6.2024
טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר :
טיוטת תקנות
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום (פטור מחובת רישוי), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעי
פים 3
()(א6) ו- (ג) ו-
61
)(א
לחוק
הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-
2023
(להלן–
)החוק1
,לפי הצעת
הרשות ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,
ולעניין תקנה6 7 - בתוקף סמכותי
לפי סעיף36
לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-
2021
2
(להלן- חוק עקרונות
)האסדרה אני:מתקין תקנות אלה
הגדרות
אושר
1.
בתקנות אלה-
""מוצר–
זכו
יו ,ת
מיטלטלין,
מקרקעין או
שירות
ים, למעט שירות
י
תשלום;
""סכום הממוצע החודשי–
הסכום המתקבל מממוצע של שלושה
חודשים שקדמו לחודש מסוים;.
""ספק–
.מי שמוכר מוצר דרך עיסוק
שירותי תשלום
בהיקף
מצומצם
ובסכום מוגבל
אושר
2.
(א)
חובת הרישיון לפי סעיף2(א) לחוק לא תחול על נותן שירות
י תשלום,
שמתקיימים לגביו
כל התנאים המפורטים להלן
לגבי
שירותי התשלום אותם
,הוא נותן ובלבד ששירות
ים אלו אינם התשלום שהוא נותן
אינו
כולל
ים
העברות כספים מישראל
אל
מחוץ לישראל או מחוץ לישראל
לא ישראל:
1
'ס"ח התשפ"ג, עמ306
.
2
ס"ח.__ 'התשפ"ב, עמ
(1)
נותן שירות תשלום
שעיסוקו בהנפקה של אמצעי תשלום או
בסליקה של פעולת תשלום, ש
סכום
הממוצע החודשי של
הכספים
שקיבל, לשם מתן שירותי תשלום ללקוחותי
ו, לא עלה על חמישה מיליון
שקלים חדשים וגם סכום
הממוצע החודשי של הכספים
שהעביר
, לשם
מתן
שירותי תשלום ללקוחותי
ו,
לא עלה על
חמישה מיליון שקלים
חדשים ;לעניין זה,
""הכספים שהעביר -
לא
כולל כ
ספים שהו
א העביר,
לשם מתן שירותי תשלום, ל
בעל השליטה ב,נותן שירותי התשלום מי ל
שב
שליטת נותן שירותי התשלום או למי ש בשליטת בעל השליטה
של
נותן שירותי התשלום ;
(2)
נותן שירות תשלום שעיסוקו בניהול חשבון תשלום
ש
שווי סכום
יתרת כספי הלקוחות היומי
ת בכל חשבונות התשלום שהוא מנהל עבור
לקוחותי
ו
, אינ
ה
עולה על
חמישה מיליון שקלים ח
דשים ו ה כן
סכום
המרבי שניתן לצבור
בחשבון תשלום מסויים שהוא מנהל אינו עולה על
1,500
שקלים חדשים; ואם חשבון התשלום
שהוא
מנהל
מיועד לשימוש
של משלם מסוים ,אינו עולה על –
3,000
.שקלים חדשים
(ב)
נותן שירותי תשלום
הפטור מ
רשיון בהתאם להוראות תקנת משנה
)(א
אשר חדל להתקיים לגביו תנאי אחד או יותר מהתנאים המנויים ב
תקנת משנה
כאמור , יגיש בקשה לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי סעיף5
לחוק בתוך
שלושה חודשים מהמועד בו חדלו להתקיים לגביו התנאים כאמור; ואולם
כל
עוד לא ניתנה החלטת הרשות בבקשתו,
נותן שירותי התשלום
רשאי להמשיך
בעיסוקו
בשירותי תשלום ללא רשיון, בכפוף ל
כל ה:תנאים הבאים
(1)
הוגשה בקשת רישיון
במועדה ו
להנחת דעתה של רשות;
(2)
סכום
הממוצע החודשי של
הכספים שקיבל וגם סכום הממוצע
החודשי של הכספים
שהעביר, כאמור בתקנת משנה
()(א1), אינו עולה על
שבעה מיליון שקלים חדשים;
(3)
שווי סכום
יתרת כספי הלקוחות היומי
ת בכל חשבונות התשלום
שהוא מנהל עבור לקוחותי ו()כאמור בתקנת משנה (א2), אינו עולה על
.שבעה מיליון שקלים חדשים
(ב)(ג)
,בתקנה זו""נותן שירותי תשלום לעניין חישוב הסכומים המפורטים בה
– נותן שירותי התשלום, אדם השולט בנותן שירותי התשלום ותאגיד בשליטת
מי מהם.
שירותי
תשלום
בקבוצת חברות
אושר
3.
חובת הרישיון לפי סעיף2(א) לחוק לא תחול על מי ש
נותן שירות תשלום
המאפשר
למשלם לרכוש מוצרים מ
בעל השליטה בנותן שירותי התשלום או
ממי ש
ב
שליטת נותן שירותי התשלום או
בשליטת בעל השליטה
של נותן שירותי
התשלום, ובלבד שה סכום המרבי שניתן לצבור בחשבון תשלום מסויים
שהוא
מנהל אינו עולה לע
1,500
שקלים חדשים
; ואם חשבון התשלום מיועד לשימוש
של משלם מסוים ,אינו עולה על –
3,000
שקלים חדשים.
שירותי תשלום
באמצעות
גוף ממשלתי או
תאגיד ללא מטרת
רווח
אושר
4.חובת הרישיון לפי סעיף 2
)(א
לחוק לא תחול על מי ש
הוא מנהל חשבון תשלום
ומנפיק אמצעי תשלום הקשור לאותו חשבון תשלום בין אם הוא
ס
ולק את
פעולות ה
תשלום שנעשו באותו אמצעי תשלום ובין אם לאו
, בעבור שירותי
תשלום כאמור שמתקיימים
בהם
כל התנאים המפורטים להלן:
(1)
אמצעי התשלום הונפק על ידי נותן שירותי התשלום לשימוש של
משלם ונמסר
לו באמצעות גוף ממשלתי או תאגיד ללא מטרת רווח
במסגרת סיוע כלכלי שניתן לו;
(2)
;למשלם אין אפשרות לטעון בעצמו את חשבון התשלום
(3)
הסכום המרבי שניתן לצבור ב
חשבון התשלום
בכל זמן הוא1,500
שקלים חדשים ,בין אם הוא ניתן לטעינה חוזרת ובין אם לאו;
(4)
החיוב באמצעי התשלום הוא מיידי כנגד היתרה הצבורה ולא
ניתן לבצע בו תשלומים נדחים;
(5)
אמצעי התשלום מאפשר למשלם
רכישה של
מוצר
ים
,בלבד
וחלה
:לגביו מגבלה אחת או יותר מהמפורטות להלן
(א)
ניתן לרכוש באמצעותו ממספר מצומצם של ספקים או
;סוגי ספקים
(ב)
ניתן לרכוש באמצעותו סוגים מסוימים של מוצרים.
פטור
זמני
לנותן
שירותי תשלום
לסוג מסוים של
מוצרים
טרם אושר
4
.א
חובת הרישיון לפי סעיף2
(א) לחוק לא תחול על מי
שמנפיק אמצעי תשלום
שניתן
לרכוש באמצעותו סוג מסוים של מוצרים ,
וכן על מי
בין
אם הוא
ש
סולק
רק
את פעולות ה תשלום
בגין רכישה של סוג מסוים של מוצרים שנעשו
באותו
אמצעי תשלום ובין אם לאו, לעניין הנפקה וסליקה
,כאמור
וזאת
עד ליום
ה'
בכסלו
התשפ( "ה6
בדצמבר2024
.)
הוראות סעיף81(א) לחוק יחולו על מי
שפטור מחובת רישיון לפי
תקנה זו , אם הגיש בקשה
לקבלת רישיון שירותי
תשלום.עד למועד האמור לעיל
פטור
זמני
לנותן
שירותי תשלום
למועדוני לקוחות
טרם אושר
4
.ב
חובת הרישיון לפי סעיף2
(א) לחוק לא תחול על
מי שמנהל חשבון תשלום
ומנפיק
,אמצעי תשלום הקשור לאותו חשבון תשלום
בין
אם הוא
סולק את
פעולות ה,תשלום שנעשו באותו אמצעי תשלום ובין אם לאו לעניין שירותי
תשלום כאמור
הניתנים ל מועדון לקוחות והחברים בו
ש
במסגרתו חבר המועדון
יכול לקבל הטבות או לרכוש מוצר
ים מספקים ,וזאת עד ליום ה' בכסלו
התשפ"
( ה6
בדצמבר2024
.)
פטור
זמני לנותן
שירותי תשלום
שהוא מנפיק
אמצעי
תשלום
טרם אושר
4
.ג חובת
הרישיון לפי סעיף2
(א) לחוק לא תחול על מי
שעו
סק בהנפקת אמצעי
תשלום
שמתקיימים בו ה תנאים
שנקבעו
בהתאם להוראות לפי סעיפים48
)(ב
ו־54(ב) לחוק שירותי תשלום, כנוסחן ערב פרסו
ם תקנות אלה בנותנו שירות
תשלום
מסוג ניהול
חשבון תשלום
והנפקת אמצעי תשלום כאמור הקשור
,לאותו חשבון תשלום
בין
אם הוא
סולק את פעולות ה
תשלום שנעשו באותו
אמצעי תשלום ובין אם לאו ,וזאת
עד ליום
א 'בסיון התשפ"ז (6 ב
יוני
2027
.)
גילוי נאות
טרם אושר
5
4.
.
נותן שירותי תשלום הפטור מרישיון לפי תקנות אלו יציין
כי הוא פטור מרישיון
לפי החוק
ולכן הוא אינו מפוקח על ידי רשות ניירות ערך
לעניין שירותי
התשלום הניתנים על ידו שלגביהם חל הפטור כאמור:, בכל אחד מאלה ב
מקום
בו הוא את שירותיו ללקוח, פב ,ניותיו ללקוח
לרבות בפ
רסומיו
ם ועל גבי אמצעי
התשלום ככל שניתן,
כי הוא פטור מרישיון
לפי החוק ולכן הוא אינו מפוקח על
ידי רשות ניירות ערך לעניין שירותי
התשלום הניתנים על ידו
; לעניין זה,
""פרסום–
פרסומת בעל פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים
.המיועדת או הזמינה לציבור
(1)
במקום
בו הוא מציע את שירותיו ללקוח ובכלל זה אתר
האינטרנט שלו או יישומון שה;וא מפעיל, אם ישנם
(2)
;בפניותיו ללקוח
(3)
על גבי אמצעי התשלום,
.ככל שניתן
עדכון סכומים
אושר
6
5.
.
(א)
הסכומים המפורטים בתקנות אלה יעודכנו ב-1 בי
ולי של כל שנה (להלן
בתקנה זו – יום העדכון), לפי שיעור השינוי שחל במדד האחרון שפורסם לפני
יום
העדכון לעומת המדד הבסיסי.
(ב)
ה סכומים
ה מפורטים ,בתקנות אלה
ש
עודכנו כאמור
)בתקנת משנה (א,
יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים
; סכו ם
הקרוב
במידה שווה לשני סכומים שהם מכפלה של חמישה
שקלים חדשים יעוגל כלפי
מטה.
(ג)
,יושב ראש הרשות, או מי שהוא הסמיכו לכך, יפרסם בהודעה ברשומות
את הסכומים כפי ש
התעדכנ
ו לפי האמור בתקנה זו.
(ד)
לעניין תקנה זו-
"
"המדד הבסיסי– המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם ;
""מדד–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
בחינה תקופתית
אושר
7.
הרשות תבצע בחינה תקופתית ראשונה של
תקנות אלה
לפי סעיף36
לחוק
עקרונות האסדרה
לא יאוחר מעשר שנים מיום תחילת
ן .
תחילה
אושר
8
6.
.
(א)
תחילתן של תקנות אל
ה
ביום תחילתו של
ה חוק כאמור בסעיף80
)(א
רישה לחוק (להלן-
)יום התחילה.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה
,)(א
תחילת
ה
של
תקנה 5
ביום ב' באב
( התשפ"ד6
באוגוסט2024
).
הוראת מעבר
אושר
9
7.
.ל עניין ההגדרה "הסכום הממוצע החודשי" שבתקנה1
-
לגבי מי
ש
עסק
בהנפקה של אמצעי תשלום
או בסליקה של פעולת תשלום
ערב,יום התחילה
יילקחו
בחשבון שלושת
החודשים שקדמ
ו ליום התחילה ,ם כול או חלק
ם רק
אם סכום הממוצע החודשי שיתקבל לא יעלה על
חמישה מיליון שקלים חדשים
כאמור בתקנה2
()(א1
.)
הוראת שעה
אושר
10
8.
.
על אף האמור בתקנה6
, יום העדכון הראשון יהיה ביום1 ביולי בשנה העוקבת
לשנה שבה חל יום התחילה (להל
ן-
"השנה העוקבת) ולעניין "מדד הבסיס-
.המדד שפורסם בחודש יוני בשנה העוקבת
____ ___________ ב________ התש_______ (___ ב20
)
)][תאריך עברי] ([תאריך לועזי
(חמ
6684
-3)
]__________________[חתימה
'בצלאל סמוטריץ
שר האוצר