מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
סקירת המ.מ.מ
לקראת הדיון מחר בבוקר, אני מעבירה כאן מידע עיקרי לגבי מוכנות מערך הכיבוי לטיפול בשריפות
בצפון הארץ יודגש כי הנתונים ברובם נכונים ליולי2023
(למעט נתוני המצגת של כב"ה שהם מינואר
2024
,כמוצג
.)בפסקה האחרונה במייל
:מאפיינים כלליים
כב"ה מחולקת לשבעה מחוזות, אחד מהם הוא מחוז צפון. במחוז צפון5
תחנות כיבוי אזוריות
)(גליל, גולן וקריית שמונה, גליל מרכזי, טבריה, נוף הגליל ועפולה-
תחת כל אחת מהן יש מספר
תחנות משנה .
תחנה אזורית אחראית להפעלת הכוח ולביצוע הכיבוי בשטחה ותחנת משנה
.מקצרת טווחים ויכולה לשלוח כוח תגובה מבצעי ראשוני
כב"ה מטפלת בשלושה סוגי אירועים: שריפה, חומרים מסוכנים וחילוץ. עוד לפני מלחמת חרבות
ברזל, בתקופת הזמן שבין2020
ליולי2023, מחוז צ פון בלט במספר הגבוה של אירועי שריפה
שהיו בו–
כ-
54
אלף אירועי שריפה שטופלו על-
ידי כב"ה בתקופה הנדונה, מתוך291
אירועי
שריפה שטופלו בכלל המחוזות (כ-
18.5%
.מכלל אירועי השריפה
מנחת מגידו הוא אחד משני מנחתים ראשיים של כלי טיס לכיבוי שרפות
ובו7
מטוסי כיבוי מ
סוג
אייר טרקטור. כמו כן יש מנחת משני בראש פינה וברמת הגולן שאפשר
לקצר בעזרתם סבבי
.הטלה של מעכבי בעירה
:פערים במערך הכיבוי
פערים במחוז צפון
תרחיש הייחוס מתאר מצבים העלולים לשבש את תפקוד המשק החיוני ואליהם יש להיערך
)(בשגרה, מצב חירום אזרחי ומלחמה- מה שנ דרש לתת מענה למצבים אלו קובע את אמות
המידה והקריטריונים לבניין הכוח. הפער בין מספר לוחמי האש הנדרש בכב"ה לפי תרחיש
הייחוס (
3,366
( ) לתקן הקיים2,400
) הוא29%
, כאשר גם התקן לא מאויש במלואו והוא בפער
של21%
(מספר הלוחמים בכב"ה
בפועל1,906
.)
סה"כ פער של43%
בין תרחיש הייחוס
.למצבה לפי מענה כב"ה הפערים נגרמים מחוסר תקצוב של תקנים וחוסר תקצוב של
תחנות
חדשות ,כלומר מספר התחנות אינו מספיק ובכל תחנה חסרים לוחמי
.אש
הפער בין התקן לאיוש
בפועל במחוז צפון הוא%
12
(לעומת%
21
.)כאמור במבט ארצי
בעקרון, ישmatching
בין לוחמי אש לכבאים כתומים של פיקוד העורף (חיילי מילואים
:)המגוייסים על ידי צה"ל במקרה חירום בצו שמונה במחוז צפון הפער בין התקן של הכבאים
( הכתומים262
( ) למצבה225
) היה%
14
,(חוץ ממחוז חיפה עם פער דומה ביתר המחוזות
דווקא היו יותר לוחמים בפועל ממה שהקצ
ה התקן.)
:פערים נוספים כלליים במערך הכיבוי
:המערך האווירי
o
נכון למועד כתיבת המסמך נדרשה רכישה של עוד 4 מסוקי כיבוי )בלק
הוק) כמענה
לאיומים בתרחיש הייחוס (יכולת כיבוי ייחודית בלילה, הכפלת הספקי תקיפה) הרכש
שלהם לא התקדם בשל שיקולים תקציביים והמתין לדירקטיבה של השר לביטחון לאומי.
o
מטוסי תובלה של חיל האוויר (שמשון), אשר עד לרכש המסוקים נדרשים כמענה מבצעי
משלים לכיבוי בלילה ולהטלה של מעכב
בעירה. הפעלת המענה המשלים התעכב בשל
.מימון
:תקציב
לפי כב"ה, התקציב הדו-
( שנתי2023-2024
) שאושר (על פני תוכנית רב שנתית
שהוגשה עד2027), לא נותן מענה לסוגיות חשובות שנכללו בתוכנית הרב-שנתית הקשורות
למענה
.בחירום
פערים הנוגעים לקווי חיץ
קווי חיץ קוטעים את רצף הצמחייה ומפרידים בינה לבין
מבנים ויישובים ובכך מייעלים את
פעולת הכיבוי. האחראים להקמת קווי
חיץ הם האחראים על הנכס.
השטחים שבאחריות קק"ל ורט"ג בוצעו כמעט במלואם ומתוחזקים בעוד שהפער העיקרי ביישום
.נוגע לרשויות המקומיות בכ583
-
.אזורי חיץ הכוללים יישובים ושכונות עדיין לא הוקמו קווי החיץ
החסם הוא ש
לא הגיעו להסכמות על המקור התקציבי להקמת קווי חיץ.
נוצר פער גדול בין אומדן
( העלות של הקמת קווי החיץ הנדרשים155
מלש"ח רק עבור רשויות מקומיות), לתקציב
( שהוקצה לכך65
,מלש"ח). כמו כן, בהחלטות הממשלה לא ניתן פתרון תקציבי, גם לא חלקי
( לתחזוקת קווי החיץ80
.)מלש"ח
מתוך583
,אזורים שהוגדרו ברמות סיכון שונות%
20
(
118
.יישובים ושכונות) הם במחוז צפון
מחוז זה הוא גם בעל המספר הרב ביותר של יישובים ושכונות עם דירוג של
סיכון גבוה (
103
)
.ביחס למחוזות האחרים
עלות ההקמה( של קווי חיץ ביישובים במחוז צפון60
מלש"ח) היא השנייה הגבוהה ביותר (אחרי
.)מחוז החוף
בביקור של הוועדה לביטחון לאומי בנציבות כבאות והצלה שהתקיים ב-
21.1.2024
הציגו נציגי כב"ה
:מצגת, שכללה בין היתר מידע על מחוז צפון במלחמת חרבות ברזל. לפי המצגת
באופן כללי, תרחיש הייחוס עודכן ב-
2024
ל-
3,366
לוחמי אש, ו-
4,400
כבאים כתומים של
פיקוד העורף
. אין לנו מידע נוסף ל .גבי איוש התקנים האמורים
הוחלט על פריסה רחבה של צוותי כיבוי במחוז צפון בשני מדרגי מענה: ראשוני על בסיס כיתות
כוננות יישוביות בגבול למשימות כיבוי ראשוני, ומענה משלים של צוותי כב"ה. במחוז צפון הוחלט
על פריסת8
.מוקדים של כיתות כוננות וכן כיתת מתנדבים אחת
ב תוכנית רב שנתית צוינה תוספת של6
תחנות כיבוי בתכנון עתידי
ביישובים ערביים
במחוז
.צפון
ד"ר נלי כפיר אורן
)רכזת בכירה (מחקר ומידע
הכנסת, מרכז המחקר והמידע (ממ"מ)