חומר רקע
1
נהדמע ריי
של
הע)ר"ע( םאפסב המחלמל התומ לד ןוי
הלכלכה תדעווב
ב:אשונ
"
הטק םיקסע תוליעפ לע תויגוצייה תונעבותה ילכב שומישה תעפש
נ
םיינוניבו םי"
הע ר"ע ,םאפסב המחלמל התומ580597334
(לה :ןל
התומעה) זב תדבכתמ
תא
לה ןוידל התדמע תא שיג
ובו תדע
הלכלכה
ב אשונ"טק םיקסע תוליעפ לע תויגוצייה תונעבותה ילכב שומישה תעפשה
נ
םיינוניבו םי".
התומעה
הו תנשב המק2014
, לש תינומהה הצפהה תעפותב ודדומתהב בחרה רוביצל ףיקמ עויס ןתמב הליעפ זאמו
פר ףיעסב רדגומש יפכ ,)"לבז ראוד"( "םאפס" הנוכמה תויוצר יתלב תומוס30
א' )םירודישו קזב( תרושקתה קוחל
(תי 'סמ ןוק40ח"סשתה ,)-
2008
(:ןלהל םאפסה קוח) תונעבות יכילה תורשעב םיברועמ היבדנתמו התומעה ירבח .
י)לבז ראוד( םאפס אשונב רקיעב ,תויגוצי –
בי ןיבו ,תויגוציי תונעבות יקיתב ןויע ישקבמכ ןיב ,םייגוציי םיעבותכ ן
כ.תויגוציי תונעבותב הרשפ ירדסהל םידגנתמ ל העיגה התומעה ,םינשה םעמס רפתוב ,תויגוציי תונעבות אשונב תונ
ו ןתוא תא קולחל תשקבמהת.ןוידה יפתתשמ םע תונבו
1.
ראש ,רמאי תי
םיקסעה ילעב לכ טעמכ יכ
טו תנבהב םיע"העיבתה םוכס"
בת ףוג וא םדא רשאכ .תיגוציי הנעבו
מתיגוציי הנעבות רושיאל השקב םישיג קסע דגנ, םה
קיודמה קזנה הבוג תא תעדל םילוכי םניא
ש
נג הצובקל םר
המ תיפסכ העיבתל דוגינב תאזו ,תגצוירג הב ,הלי
דימת טעמכ קזנה הבוג שארמ עודי. ןכל, ב ,השקבה תשגה תע
הם קר םילוכי
ךירעהל ןדמוא ךרד לע ,קזנה הבוג תא
ש ימו ,יק עבאת לעופב קזנה הבוג יה היבי( טפשמ תבתרזע
מ)החמו
רושיאה תשקב תשגה תעב ןיוצש העיבתה םוכס לע הלעי אל לעופב קזנה הבוגש דבלבו ,.
2.
במ תיברהמ.רושיאה תשקב תשגה תעב ךרעומה קזנה הבוגמ המכ יפ ןטק היהי לעופב עבקייש קזנה הבוג ,םירק
ש אלא .ללכ העיבתה םוכס תא ןייצל ילב תויגוציי תונעבות שיגהל היה ןתינ ,הרואכלסע ףי51
(א()2)
של חו ק
ד"משת ,]בלושמ חסונ[ טפשמה יתב-
1984
תוכמס תולובג תא עבוק
ם
שתב ל
י תויפסכ תועיבתב םולשה טפשמ,
ל לש ךסל דע תועיבתב ןוד2.5
מיל:₪ ןוי
ב ןודי םולש טפשמ תיב...
ת תויחרזא תועיב–
למ ןיעקרקמל תועגונה תועיבת טע–
כש העיבתה םוכס
או לע הלוע וניא אשונה יווש 2,500,000
שק הלע םא ףא אוהו ,הנעבותה תשגה םויב םישדח םיל
ה;ןיד ךרוע תחרט רכשו טפשמ תואצוה ,תיביר ,הדמצה ,ךורעש תמחמ ןכמ רחאל יוושה וא םוכס
וא לעמ הבוגב תויפסכ תועיבת ולי2.5
תונודנ ,₪ ןוילימבפיתב ינ
משפ .םייזוחמ ט
כא רושיאל השקב תשגומ רש
תו השקבה שיגמ לע ,תיגוצייכ הנעבלב תיניינע תוכמס תניחבמ התוא שיגהל טפשמ תיב הזיאל ,רוח–
הש םול
מ תוחפב ךרעומ קזנה םאה( הצובקל קזנה הבוג תא ךירעהל וילע ,םאתהבו ,יזוחמה וא-
2.5
מי וא ,םילקש ןויל
במ רתוי-
2.5
העיבתה םוכס ןויצל הדיחיה הביסה ,ןכל .)םילקש ןוילימ
בת תא רוחבל ךרוצה איה תיגוציי הנעבו
ו ,טפשמה תיבאי תיב הזיאב העיבקל טרפ ,רושיאה תשקב שיגמ י"ע ךרעומה העיבתה םוכסל תועמשמ םוש ן
ךילהה להנתי )יזוחמה וא םולשה( טפשמ.
3.
שני ,תבני ,ןוידה תרתוכמ רצוויהל לוכיש םשורל דוגעס םיינוניבו םינטק םיקהם ל ."םינטק" דימת א
בח קו
ב"נשת ,םיזרכמה תבוח-
1992
, " רדגומ
ןטק קסע" קיסעמה קסעכ6-20
עוב ,םידאו יתנשה תואקסעה רוזחמש
של לע הלוע ו2
מי ןויל₪
אך לע הלוע וניא 20
מי ןויל
;₪ו
-"
עינוניב קס" קיסעמה קסעכ רדגומ21-100
עוב ,םיד
או לע הלוע ולש יתנשה תואקסעה רוזחמש 20
מי ןויל₪
אך לע הלוע וניא 100
מי ןויל₪. תמייק המוד הרדגה
אצ להס םינטק םיקסעל תונכווהלכלכה דרשמב םיינוניב היישעתהו: ןטק קסע
מו רדג
הלצא כעס קשמ קיסע
בי ן5 ל-
19
םידבוע ש וא ,םיריכשמלש תוריכמ רוזח
ו
הו אעד 20
ןוילימ
₪
; ו
ינוניב קסע
מו םע קסעכ רדג20-99
םידבוע,
א ומ דע לש תוריכמ רוזח100
ןוילימ
₪1.
1
מ לארשיב םיינוניבהו םינטקה םיקסעה בצ- יתפוקת ח"וד
ל תנש2021
2
4.
בר לש תוריכמ רוזחמ םע "ןטק" קסע םג ,קסע יכ י2
מי תא תוצפל ךרטצי םא סורקל לוכי וניא ,₪ ןוילהצ רובי
בכ השקב רוקמב םא םג ,תיגוציי הנעבותב תגצוימה הצובקל םרג אוהש קזנה ןיגב םילקש יפלא תורשע המ
לא לש םוכס לע השגוה תיגוצייכ הנעבות רושי5
מיע תוכמס תעיבק ךרוצל קר השענ רבדה ,רומאכ( ₪ ןוילני תיני
שיא .)טפשמה תיב לן.םיקוח תוארוה םויקמ ,"םינטק" םיקסע םג ,םיקסע רוטפל הקדצה
5.
זא וחסונב םג ,דועו תשל
ו"סשת ,תויגוציי תונעבות קוח-
2006
כיו ,םהמ תוביציב בשחתהל ןוכנל אצמ קקוח
םיקסעה לש תילכלכה
()םינטקה םיקסעה תוברל
ב עבק רשאכ ,ס ףיע20
(ד()2)
ל:קוח
הכ דגנ השגוהש ,הקלח וא הלוכ ,תיגוציי הנעבותב ,הקלח וא הלוכ ,הצובקה תבוטל טפשמה תיב עיר
נ ת( הקס פב יונ מ וני אש עב1
), ם ולשת ןפואו םייוצ יפה רוע יש רב דב טיל חהל ואובב ,אוה יאשר
הפי ,םייוצלהת ,עבתנל ,ומולשת ןפוא וא ורועיש ,יוציפה םולשת לשב ,םרגיהל לולעה קזנב םג בשח
עבתנה לש תילכלכה ותוביציב העיגפמ האצותכ ,ותוללכב רוביצל וא עבתנה יתורישל קקזנה רוביצל,
לע.רוביצל וא הצובקה ירבחל ךכמ היופצה תלעותה תמו
6.
ש ןוויכ ,תאז םע דחיהת לש העפונתויגוציי תונעבות קוח לש הערל לוצי
אתמייק ןכ םנמא(
בה םינטק םיפקי
הברהב
ןוידה תא םייקל ושקיבש תסנכה ירבח י"ע ראותמה בצמה רשאמ ,), תושעל העיצמ התומעה 3
תי םינוק
לש:יחכונה בצמה רופי
7.
לש היעבה רקיע ,התומעה תטינמ עבו
ב תמדקומ היינפל השירד רדעיה
ו"סשת ,תויגוציי תונעבות קוח-
2006
.
בנ רשא תיגוציי הנעבותל אלו ,ןמזב הנושאר השגוה רשא תיגוציי הנעבותל ןתינ הרוכבה דמעמ ,םויה קוחה חסו
הוג .םיעבתנה לומ םיכילה יוצימ רחאל הש
תיב י"ע קחמיהל הלולע ,ןמזב רתוי רחואמ השגוהש הנעבות-
מש טפ
רק .ןיינע ותואב תמדקומ הנעבות תמייק רבכש םעטהמכתו ,ךכמ האצ
יכרועו םיעבות-
די םירהממ םיטעמ אל ן
ל.תמדקומה היינפה לע םירתוומו ,רשפאש רהמ יכה תיגוציי הנעבות שיגה
8.
יצ ןגוע תמדקומ היינפל השירד רדעיה יכ ןיו
ןוילעה טפשמה תיב תקיספב םג. ב-
דנ מ"5519/15
יו סנוי דמחא ףס
נ'
מי לילגה – מ"עב ירוזאה בויבהו םימה דיגאת
(נב ,ו17.12.2019
) הייגוסהנד הנובה לש בחרומ בכר7
שו ,םיטפ
ונ םרט ,תירוביצ תושרל תמדקומ היינפ תבוח יגוציי עבות לע ליטהל ןיא יכ ,םיטפוש השיש לש בור תעדב עבק
הג רושיאל השקבב רבודמ רשאכ ,ונניינעל תאש רתיב הפי וז העיבק .הדגנ תיגוציי הנעבות רושיאל השקב תש
תו דגנ תיגוציי הנעבגוף.)ןטק קסע אוה םא םג( ירחסמ
9.
תיגוציי הנעבות תשגה םרטב תמדקומ היינפל השירד קוחב ףיסוהל העיצמ התומעה ,ןכ לע
העיבת תליע לכב ,.
הצ םג האבוה וז הע
ב
ןיבה תווצה ח"וד-ו"סשתה ,תויגוציי תונעבות קוחב םיעובקה םירדסהה תניחבל ידרשמ
-
2006
(ל :ןלה
ןיבה תווצה ח"וד-ידרשמ)
, ץרמ שדוחב םסרופ רשא2023
2.
10
.
יצ ןיינעב תונעבות לש יפיצפסה הרקמב יכ ןיו
יקספ רפסמ הנורחאל ונתינ ,טנרטניא ירתא תשגנה-
די םיחנמ ן
לתב יזוחמה טפשמה תיב י"ע-
אב תונפל יגוצייה עבותה לע הבוח יכ עבקנ םשו ,ביבפ תשגה םרטב תמדקומ היינ
טנרטניא ירתא תש גנה ןיי נעב תי גוציי הנעבות:
ת" צ24597-10-22
סמ"עב תו עקשה ם ור ל אירא 'נ רור
(
8.12.2022
);
ת" צ37820-08-23
מ"עב ילא לש לגנו'גה 'נ רוא ןב (
23.11.2023
);
ת" צ29965-08-23
בן 'נ רוא
מ"עב תוקפה סיסב םימחר תיריא (
30.11.2023
); צ"ת
29464-08-23
בן תואפרמ לאכימ לצרה ר"ד 'נ רוא
מ"עב םיחמומ (
4.12.2023
);
ת" צ38494-08-23
ךורב 'נ רוא ןב (
7.12.2023
);
ת" צ45003-12-22
אב קישר'ח ו
א זפ ילא 'נ יבוי(
1994
)
ב'חאו מ"ע (
18.12.2023
);
ת" צ52621-07-23
ב תועקשה תיב ביבא 'נ רוא ןב מ"עו'חא
(
22.1.2024
).
בא ,םירקמה דח
חא לכל םלשל ביוח ףא עבותה
ת
מתועבתנה
ה תואצומ טפשב ךס8,500
₪3.
2 ןיבה תווצה ח"וד-ו"סשתה ,תויגוציי תונעבות קוחב םיעובקה םירדסהה תניחבל ידרשמ-
2006
3 ת"
צ (
לת יזוחמ-ביבא)
22
-
12
-
45003
שר( זפ ילא 'נ יבויא קישר'ח ובא ףי1994מ"עב )
[נ ,וב18.12.2023
]
3
11
.
תי תויגוציי תונעבותב תמלושמה הרגאמ םויכ ןתינה רוטפה תתחפה אוה התומעה העיצמש ףסונ ןוקבה םאת
לסע ףי7א תונקתל ז"סשת ,)תורגא( טפשמ יתב-
2007
(לה :ןל
תורגאה תונקת).
עד תנשל 2018
, תועיבתה לכ
היי ,הרגאמ תורוטפ ויה תויגוצוהג ,טפשמה יתב לע רתי סמוע רצוי רבדה יכ ,הנקסמל ועיגה םייעוצקמה םימרו
ויא ."קרס" תועיבת תשגה דדועמ ןכ-
לכ תנשב ,ך2018
ש ןפואב ,תורגאה תונקת ונקותכי הנעבות לכ טעמכ ,םו
מח תונעבותל טרפ ,ההובג הרגאב תביו
יגוצייו
ת םיטרפ יפל6
, 7 ו-9 תויגוציי תונעבות קוחל היינשה תפסותל
()תושיגנ אשונב תועיבתה תא םג תוללוכה
ל םאתהב הרגאמ רוטפ שי ןהב ,תק הנ20
(
31
) תונקתל
התורגא.
הפ בצינה ההובג הרגא לש םוסחמ ילב תואכרעל השיגה תוכז תא שממל תושלחומ תויסולכואל רשפאל דעונ רוט
ביכרוע י"ע הערל לצונמ הרגאמ רוטפש אלא .םהינפ-לע קר ,תואנוטיסב תויגוציי תונעבות םישיגמה ןיד-
מנ ת
רכשב תוכזל-
ט ןכל .החרה העיצמ התומעל הנקתב הרגאמ רוטפה יכ ,עובק20
(
31
) דע קר ןתניי ,5
פע הנשל םימ
יגוציי עבות לכל, לעמ שיגה יגוציי עבות ותוא םאו5
תוב ,תויגוציי תונעהו איה לחה הרגא םולשתב בייח הי
מ תיגוצייה הנעבותה
תישישה
ב.הנש התוא
י יכ ןיוצהס םדא לכ :תונטק תועיבת לש ךילהב םייק רבכ המוד רד
רש דע שיגהל יא5 ש( הנשב תונטק תועיבתמחו ,תישישה העיבתהמ לחה .)החינז טעמכ ,תתחפומ הרגאב תובי
בי םילשהל ךרטצי עבותה ,ךכמ האצותכו ,םולשה טפשמ תיב לש ךילהל העיבתה תא ריבעהל ךמסומ טפשמה ת
א.הברהב ההובג איהש ,םולשה טפשמ תיב לש הרגאל הרגאה ת
יצ יכ ןיו
ב
ןיבה תווצה ח"וד-
מש לטבל עצוה ידר
כל תא לי
תושיגנ תליעב תויגוציי תונעבותב הרגאמ רוטפה
( טרפ9
ל)קוחל היינשה תפסות.
12
.
עו אוה ,תורגאה תונקתל סחיב התומעה העיצמש ןוקית דלב םירקמב הרגאה לש ינשה הקלחמ רוטפה תא לט
ש.קרס תועיבת תשגהמ םייתרדס םייגוציי םיעבות תונהל םייושע םהב רשא ,תלמגותמ תוקלתסה ל
כפ ןיוצש י
ע"י ,ןוידה ימזוי תסנכה ירבח עם הלוספ העפות החתפתה םינשה אלצ
כמ ה
יכרוע-
די תואמו תורשע תשגה לש ,ן
יכרוע רובע תויפסכ האנה תובוט תלבק איה הרטמה רשאכ ,תואנוטיסב תיגוצייכ הנעבות רושיאל תושקב-
די ן
יא .תגצוימה הצובקל הגאד אלו ,תויגוצייה תונעבותה תא ושיגהש-
לכ תומייתסמ תובר תויגוציי תונעבות ,ך
מה תושקב תשגה י"ע ןתשגה רחאל דואמ ר
מגותמ תוקלתסה
תל
רכש קוספל שקובמ ןהב ,-ךרועל החרט-
די ן
דבו ,גציימ אוהש שקבמל לומג ןכו רושיא תשקב תא שיגהש-
בב הקלח םולשתמ םידדצה תא רוטפל שקובמ ד
הש ןטק ףיעסל םאתהב( הרגאה לש ינ7
א(4)
לתק ,םירקמה לש טלחומה בורב .)תונבת םינענ םג טפשמה י
הלא ןיעמ תושקבל, םא קודבל ילבו ,תיגוצייה הנעבותב עבותה/שקבמה לש םולשתה תלוכי תא קודבל ילב
ךרוע ,ךכ .הצובקל יהשלכ תלעות האיבמ תוקלתסהה-
די אוהש )עבותה( שקבמהו ,רושיאה תשקב תא שיגהש ן
רכשו לומגל םיכוז ,גציימ-וליאו ,ישממ יוציפ םושל םיכוז אל )תגצוימה הצובקה( רוביצהש דועב ,החרט
קו תפ
הרגאהמ דבכנ קלחל הכוז אל הנידמה.
13
. ןכל
מו עצלת תא ןקסע ןטק ףי7
א(4)
לתק ,תונ
ךכ ש
ו ךארק תוקלתסהב
תלמגותמ אל, ךמסומ היהי טפשמה תיב
לפ וא הלוכ ,הרגאה לש ינשה הקלח םולשתמ שקבמה תא רוט
ומשרייש םידחוימ םימעטמ ,הקלח.
וא ולי
תלמגותמ תוקלתסהב, ו ,הרגאה לש ינשה הקלחמ רוטפ לבקל תורשפא םוש היהת אל
תהי תא םלשל הבוח ה
האולמב הרגאה. םשל קר תושגומש תויגוצייכ תונעבות רושיאל תושקב תומכב התחפהל קפס אלל איבי רבדה
רכש תלבק-
ט.לומגו החר ב יכ ןיוצי
ח"וד
הצ תוו
ןיבה-ידרשמ
מו לש ינשה קלחהמ רוטפה תא לילכ לטבל עצ
הא הרג
לכב ו תוקלתסה
לכ הרשפ רדסה
(ול.)התומעה העיצמש יפכ ,תלמגותמ תוקלתסהב קר א
14
.
לסי ,תישאר :םוכבפ לש ץמוקב רבודמ לעו20-30
יכרועו םיעבות-
די תונעבותה דסומ לכל ער םש םישועה ,דבלב ן
היי .תויגוצשנ םוחתב קר טלוב קוחה לש הערל לוצינ ,תסנכה ירבחו םיקסעה ברקב םיעמשנה תולוקל דוגינב ,תי
אח.)טנרטניא ירתא תשגנה ,קויד רתילו( תושיגנה םוחת :ד
בי חוכמ תושגומה תונעבות תוברל( םימוחתה רת
חו.העפות לע םידיעמ םניא רשא ,הערל לוצינ לש ןפוד יאצויו םידדוב םירקמ םימייק ,)םאפסה ק
שלי ,תישכא ן
ה העיצה ןכו ,םיניינע רפסמ הריהבה התומע3
ת.יחכונה בצמה רופישל םינוקי