חומר רקע
ד חו
הנידמה רקבמ | טבש ד"פשתה | ראוני
2024
ןוחטיבה תכרעמ
ר שפנ" תמרופ
אח "ת-
טי לופ
מש ןוחטיבה דר
ב תוחוכו ל"הצ יכנ
ה ןוחטיב-
ד דחוימ חו
שם של הדוח שם של הדוח
|
209
|
| דוח מבקר המדינה
שבט
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר |
"רפורמת "נפש אחת -
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון - דוח מיוחד
רפו "תחא שפנ" תמר-
ט ןוחטיבה דרשמ לופי
ב ןוחטיבה תוחוכו ל"הצ יכנ-
דו דחוימ ח
אג יכנב לופיטה לע דקפומ )ט"בהשמ( ןוחטיבה דרשמב )ףגאה וא םוקישה ףגא( םיכנ םוקיש ף
צה קוחב רדגומכ ,הרבחב יבטימ ןפואב םבוליש לעו םמוקיש לע ,)ל"הצ יכנ( ןוחטיבה תוחוכו ל"
ה םיכנ
ט"ישתה ,)םוקישו םילומגת(-
1959
.
בא לירפ2021
א התוא יאמב .םוקישה ףגא הטמ לומ ומצע תא תיצה ,ל"הצ הכנ ,ןאידיעס קיצי
שנ הת רטמש ," תחא שפנ " ת מרופר ל ע הלש ממה הט ילחה הלה לש י תועמשמ רופישל א יב
ה.ןוחטיבה תכרעמו ל"הצ יכנל םינתינה םוקישהו לופיט
תק םינשל המרופרה ביצ2021
-
2022
ה הי1.5
מ םכותמ( ח"ש דראילי300
דח ביצקת רובע ח"ש ןוילימ-
פעמ .)י
במ תנש ךלהמב ט"בהשמ םיקה המרופרה םושיי תרגס2021
יתת העשת-
צו תוצלמה שוביגל םיתו
בנו :המרופרה שומימ ךרוצל םינוש םיאששרופי
הש תורי
יכנל הצ
ל", לולכמ הרכהה
ולופיטה
יעגפנב טסופ-המוארט, יסחי
הג ל"הצ ם ע ן ילמו
תופיצרו לופיטה, יכילה הרכהה
בנכ ,ל" הצ י
ה)תוכנ תג רד תעיבקל ( תויאופ רה תו דעוו, ל"הצ י כנל יאו פרה תור ישה ר ופיש,
ס תו יואכזה ל
ברוידה םוחת, יתקוסעת םוקיש ו
תודיינהו בכרה םוחתב תויואכזה לס. ט"בהשמ ןיכה ךשמהב
כ הבו המרופרה שומימל הדובע תינכות-
70
מש.תומי
בש תנ2022
טי םוק ישה ףגא לפ
כב-
60,000
נכ םתו כנ תגר דש םי20%
ומ הז לל כבו ,ה לע
כב-
15,300
טסופ קחד תערפה וא תישפנ העיגפ וא שאר תעיגפ ילעב-
ט תיטמואר)
PTSD
1
). ןוכנ
ל יאמ2023
, כ-
7,800
נ ןיגב םירכומ ל"הצ יכPTSD
.
דו רבמבונ ףוסל ןוכ נ ."לזרב תוברח" תמחלמ ץור פ ינפל ןכוה הז ח2023
ט םוקישה ףגא לפי
כב-
2,150
בכב רצוקמ ךילהב ריכה ףאו המחלמה תובקעב תוכנב הרכהל תושק-
2,000
בקש .תו
במ רפסמה ררבתה םרט ךכיפלו ,המחלמה המייתסה םרט הז תרוקיב חוד תביתכ תמלשה דעו
ה תמחלמ ץורפ ינפלש יותיעל םינוכנה ,הז חודב םיטרופמה םירעפהו םייוקילה .םיעגפנה לש יפוס
יחממ ," לזרב תו ברח"שי תו בישחל ףקות הנ שמ םינת ונו תרוק יבה תובי שח תא הדח הרוצב ם
הש יכנ תייסולכואב לודיגה חכונ ,טרפב וזה תעבו ללכב "תחא שפנ" תמרופר לש המושיי תמל
ןוחטיבה תוחוכו ל"הצ.
1
Post-traumatic Stress Disorder
.
|
210
|
"רפורמת "נפש אחת-
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון -
דוח מיוחד
38%
כ-
14%
בדבל
עלש הייל
50%
5,959
שי עוציבה רוע
הת רבטצמה יביצק
(כ-
443
מיל )ח"ש ןוי
מת ביצקתה ךו
הש לש ףטו
הכ( המרופר-
1.2
מי אלל )ח"ש דראיל
הדחה ביצקת-
פע ימ
(
300
מיל )ח"ש ןוי
בש םינ2021
-
2022
שי עוציבה רוע
הת יביצק
המ ךותמ רבטצ
תק לש ביצ461
מי דעויש ח"ש ןויל
למ הנע
למ םע םידדומת
פטסו-
טר המוא
בש םינ2021
-
2022
בה תושקבה ףקי
לה ןיב תוכנב הרכ
ש תנ2022
,כ שנ ה
לא םושיי תליחת רח
רפ"תחא שפנ" תמרו
(
4,215
בקשו ,)ת
ל תנש2020
(
2,802
בק)תוש
מס םיקיתה רפ
הנמ םיבלשב םיאצ
שו ךילהת לש םינ
ה הרכהנכ ילויל ןו
2023
53
בדבל
74%
-
80%
גלש לודי
52%
34%
הצ לש עצוממה ןוי
שב ןוצרה תועי
מה תורישהמו סחי
שמ ל"הצ יכנ םילבק
מא לע ,םוקישה ףג
פי ןולאשל תובושתה
מש רקבמ דר
המ לש םלוסב *הניד
0
עד 100
שי םיבישמה רוע
שע םניא יכ ונ
מו םיעדומ וא םיעד
רק קלחל
מה תובטה
הא תוישי
ומ ינבל תובטהה
המ ופסונש החפש
במ תרגס
ה,המרופר
על יפ
התש ןולאשל תובו
מש רקבמ דר
ההנידמ*
בש םיבישמה רועי
ש
ע יכ ונהם םיריכמ
או תא בטיה םיריכמ
אתה רמר לש תתש
אג ןיב םוקישה ף
ה םינש2021
ל-
2023
,
על יפ
ה
ןולאשל תובושת
מש רקבמ דר
ההנידמ*
מה ורשואש םינקת
כת ףגאל תפסו
השי ךרוצל םוק
שי יכנל תורישה רופ
צה( ושיוא אל ל"32
תק ךותמ םינ95
)
*
ב ינוי2023
כל ןולאש הנידמה רקבמ דרשמ ץיפה-
17,000
ל"הצ יכנ, ובישה וילעו 5,777
כ( םיכנ-
33%
).
|
211
|
| דוח מבקר המדינה
שבט
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר |
"רפורמת "נפש אחת -
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון - דוח מיוחד
פתרוקיבה תולוע
בי ינו2023
כל ןולאש הנידמה רקבמ דרשמ ץיפה-
17,000
נל"הצ יכ3
. ובישה ןולאשה לע
5,777
כ( םיכנ-
33%
).
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
תק ביצרפו "תחא שפנ" תמרוב ועוצי-
תק םינשל המרופרה ביצ2021
-
2022
הי ה1.5
מי םכותמ( ח"ש דראיל300
דח ביצקת רובע ח"ש ןוילימ-
פעמ .)יה רבטצמה יביצקתה עוציב
של ב יצקת
ה
מרופר
ה
בש םינ
הלא
הס םכת
בכ-
443
מיל ,ח"ש ןוי
םרועישש כ-
30%
מס ך
הרשואש ביצקת.
שי ,המרופרה לש ףטושה ביצקתה ךותמ רבטצמה יביצקתה עוציבה רוע
דחה ביצקתה אלל-כ לע דמעש( ימע פ-
1.2
מ)ח"ש דרא ילי,
כ לע דמ ע-
38%
.
הב עוצי
טסופ םע םידדומתמל הנעמה ימוחתב יביצקתה-
טר ןושיקה יללוצב הרכהה םוחתבו המוא
כ לע דמעו ךומנ היה-
66
ו ח"ש ןוילימ-
3
מ ךותמ ,המאתהב ,ח"ש ןוילי461
ו ח"ש ןוילימ-
43
מי המאתהב ,ובצקותש ח"ש ןויל(
14%
ו-
7%
בלב,)המאתהב ,ד
וז חכונ תא
ירועיש
מיוצי
נמ לש םיכו
תויוכזה
על .ל"הצ יכנ ידיע ףגא חילצה אל םהבש םימוחת םנשי יכ הלע דו
הש יביצקת שומימ( תרגבתמה הייסולכואב לופיטה ןוגכ ,תקפסמ תומדקתהל איבהל םוקי
של 7%
בלב ,ד3
מי ךותמ ח"ש ןויל42
מי ומלשוה אלש תומישמ ןכו ,)ח"ש ןויל
וה ןתמלש
תל( ל"הצ יכנל הקיקחב תובטהה ןוגיע ןוגכ ,םיינוציח םימרוגב םג היו15%
,
76
מי ח"ש ןויל
2
עו ידי לע תוכנ תגרד תעיבקו הרכהה ךילהת תא ללוכ הז בלש
תיאופר הד.
3
השא( :םוקישה ףגאב םילפוטמה ל"הצ יכנ ברקמ הייסולכוא תוצובקל חלשנ ןול1
) תעיגפ ןיגב םירכומה םיכנה ללכ
רא וא תישפנ העיגפ וא שPTSD
; (
2
) לחה הרכהל השקב ושיגהש םיכנה ללכ
בינ ראו2022
; (
3
) ויהש םיכנה ללכ
ב לחה תיאופר הדעוו
בי ראונ2022
; (
4
) לחה םוקישה ףגאמ םשרמ וא הינפה ושקיבש םיכנה ללכ
בי ראונ2022
. ןיוצי
כי.תחא הייסולכוא תצובקמ רתויב םיללכנ םיכנהמ קלח
בח םישדונרבמבו
2022
עד
ינוי
2023
ער ךמש אשו נב תר וקיב הנ ידמה רק במ דרמ שומי
ר"תחא שפ נ" תמ רופ.
בד טסוגו א תליח ת דע ושע נ המלש ה תוקי2023
. ןלהלהנ םיאשו
הע שומימ :תרוקיבב וקדבנש םיירקי
הררופמה
םינמז חולו ביצקת יטביהב; שומימ תניחב
םוקישה ףגאל " הסינכה רעש" :הל אה המר ופרה ימוחתב ם ינוש םיטביה2
, ה נעמה
טסופ םע םי דדו מתמל-
טר תוריש תוברל בושקת תוכרעמ , הקיקחב תובטה ןוגיע ,המוא
ףגאב םדאה חוכ תבצמ תלדגה ;םיינוציח םיפוג םע םיקשממו ילטיגיד םוקישה; תועיבשו
הר .ל"הצ יכנל קינעמ ףגאהש תורישהמ ןוצה התשענ תרוקיבב ט"בהשמ-
באג ,םוקישה ף
באגף ,)ק "תא( םיבי צקתה
ףגאב בושקתה
ו ןוחטיב ה תכרע מל יטפש מה ץעוי ה תכשלב
(ה ט"בהשמב ושענ המלשה תוקידב .)ט"בהעמל ש"מעוי-
ב ןונכתה ףגא
הדיחיבו תמיוסמ,
בא.רצואה דרשמבו ל"הצ יכנ ןוגר
|
212
|
"רפורמת "נפש אחת-
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון -
דוח מיוחד
מת ךו504
מי םיקשממ תריצי ,)ח"ש ןוילעם
לבקלו הרבעהל םיינוציח םיפוגה לשמ עדי
וה( השדח בושקת תכרעמ תמק18%
,
29
מ ךותמ ח"ש ןוילי164
ח"ש ןוילימ).
עמ המרופרה שומימל םינמז תוחולב הדי-
ב טסוגואב ןוחטיבה רש םייקש סוטטס ןויד
2021
ה ילוי דע עוציבל תוננכותמה המרופרב תויזכרמ ךרד ינבא תמלשהל טנאג םישרת גצו
2022
. םייופצה םינמז ה תוחול ונכדוע ךשמהב
תמלשהל תומישמה חכונ םימסח םיישקו
ןשומימב, תנש ףוס דע ןקלח2023
.רתוי ,ךכמ האצותכ
מ הלשממה תטלחה רחאל םייתנש
ממא י2021
, תובטהה ןוגיע :הביל ימוחת השולשב המלשוה אל הננכותש יפכ המרופרה
ב הקיקח- יפוס חסונ ידכל ועיגה אל ןיידע רוידלו בכרל עגונב טעמל תובטהה לכ,
ו ךילהת
טסופ םע םידדומתמל הנעמב ;םייתסה אל םיכנה קוח ןוקית-
טר המוא-
לא ומלשוה מ תומיש
עווה בכרהל תועגונה
תיאופרה הד
טסופ יעגפנ וקל ןהבש תוולנ תולחמב הרכהל ,-
ט המואר
ול רפס ןוכדע
םינחבמה -
מש הרכהה בלש לע תיתועמשמ לקהל היושע ןתמלשהש תומי
טסופ יע גפנב-
טר בושקתה תוכרעמ ;המוא-
לא המלשוה הק השדח בושק ת תכרעמ תמ
לאג .םוקישה ף
יא-
הש הלא םימוחתב תומישמה תמל
עגופ
ת
בי איבהל םוקישה ףגא תלוכ
ל"הצ יכנל םינתינה םוקישהו לופיטה לש יתועמשמ רופישל.
מי המרו פרה יב יכר שומ
ב
טסופ םע םידדומת מל הנעמ-
טהמואר -
א םוק ישה ףג
או םידדומתמל הנעמה םוחתב תורומאה תומישמה לש עירכמה בורה לש ןמושייל לעפ םנמ
טסו פ םע-
טרא ,המו
ו
םלוא
שי תנשב שומימה ירוע2022
של ו פסונש ת ויואכזה י ביצקת
בע לש ביצקת ךותמ :םיכומנ ויה םתואכז תא ושמימש םיאכזה רועישו המרופרה תובק177
מי ושמומ ח"ש ןויל49
כ( ח"ש ןוילימ-
28%
). כ-
7%
בל ל"הצ יכנ תייסולכואמ דב
ילעב
פג תעי
רא וא תישפנ העיגפ וא שPTSD
מימ ,החפשמ ינבלו םיכנ ידליל ישפנ לופיטל םתואכז תא וש
כ לש ל וצי נ-
33%
מ ה( ביצקת22
מי לש בי צקת ךותמ ח"ש ןו יל66
מיל ןוי
ח"ש
כ ; )-
19%
מא( םייביטנרטלא םילופיטל םתואכז תא ושמימ וז הייסולכו8.5
כ ;)ח"ש ןוילימ-
6%
בל דב
ידליל תוכנוח יתורישל םתואכז תא ושמימ וז הייסולכואמ םיכנה (
4
מ ביצקת ךותמ ח"ש ןוילי
של 28
מ)ח"ש ןוילי,;עציהה לע רבוג םיכנוחל שוקיבהש ןוויכ רתיה ןיב תאז כו-
1%
ב דבל
מא תעיגפ ןיגב םירכומה ל"הצ יכנ תייסולכוPTSD
מי( תוריש בלכל םתואכז תא ושמ4
מ ןוילי
ש" לש ביצקת ךותמ ח14
מילי ,)ח"ש ןו
וזא תפוקת בקעו תוריש יבלכב רוסחמ םייקש ןוויכ ת
םיבלכל יצחו הנשכ לש הרשכה.
עי הקיקחב ל"הצ יכנל תויואכזו תובטה ןוג-
בי ילו2023
א היינש האירקב תסנכה הרשי
ושל 'סמ ןוקית תא תישי32
לח בכרה ימוחתב תובטהה ללכ ונגוע ןוקיתה תרגסמב .םיכנה קו
היאופר4
והד ,תאז םע .םיכנל רוימש ףותישב ט"בה
ל"הצ יכנ ןוגרא
עד שביג אל ןייס תיפו
אלמה קוחה ריכזת תא, ףא כ ופלחש-
18
םי נש
ממ תווח דעו
הדע תנשב ת2005
ש ש"מעויה ל
זאד הלש ממל,
ו תובטה ה ל לכ לש הקיק חב הר דסה לש ךל המ םדקל םו קמ ש י היפל
כו ,ל"הצ יכנל תונתינה-
12
שנ הלשממה תטלחהמ םי
ולפ תובטהה ןתמ תרדסהל דע הי
הקיקחב,
מש יוניש ןיינעב הטלחה לכ לבקי אל ט"בה
ההט וז הטלחה דעוממ תומייקה תוב
(י ראונ2012
) ה
ןהשלכ תויביצקת תויולעב תוכורכ. ולא םינש ךרוא לכלמ שומימה בכעת
המ לש אלעי אוהש ,הקיקחב תובטה ןוגרכיב ,"ת חא שפנ" תמרופר ב יתביל
ול המ ורת ו
מש.ל"הצ יכנ לש םבצמ רופישל תיתועמ
יצ ללוכ אלמה קוחה ריכזת יכ ןיוב תובטה רתיה ןי
4
ךכל יאכזה ל"הצ הכנ תא שמשמה ישיא בכר ילכ נתהב
י
םויה ייחב תודי-
יו ,ם
םאתומהו בצמל
ו יאופרה.
|
213
|
| דוח מבקר המדינה
שבט
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר |
"רפורמת "נפש אחת -
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון - דוח מיוחד
בחי ,םיקנעמו םילומגת יבושהט תובבת םוח
השי םוק
התעס ,יתקו
בתח םו
הרו םוחתב ,החו
הט םילופי
ה
החפשמ ינבל תובטהבו םייאופר.
בושקתה תוכרעמ םוחתב המרופרה יביכר שומימ -
בה יאממ הלשממה תטלח2021
נק המר ופר ה יביכר שומימל תיביטרפואה תינכותה תרגסמ ב יכ עב
איביש
ש ןו חטיבה ר
ל
ה רושיאממש ,הלהו א
יג יש
המ תוצל
ודי קלם הרודס המרופר
ש
ימ רופישל ליבות
יד י
ב תוכיא
םוקישה ףגא ידי לע ל "הצ י כנל קנע ומה תורישה,
ב תור ישל ר בעמ תועצ מאב ר תיה ןי
ילטיגיד. הכפהמה" הלחה אל ,"תחא שפנ" תמרופר ךרדל האצי זאמ םייתנשמ רתוי ףולחב
הד תורמל ,זאד ט"בהשמ ל"כנמ התוא רידגהש יפכ ,"תילטיגי
תובישח
ה הק תחלצהל תיטיר
הלוכ המרופרה. אלו ,ועוציבל תויורשפאה תניחב לש ינושארה בלשל רזח טקיורפה ,ךכיפל
נו ךסב ךכל דעויש ביצקתה לצ150
מי לעפ ףגאהש ףא ,ח"ש ןויל
עוציבל םירופיש
וםיגורדש
ןה
ברתא ףגאה תתשרמב,
ישיאה רוזאב תוברל,
וה ן
תכרעמב בושקתה תיזכרמה
של
ףגאה. יא-
הרשפאמ הניא המיאתמו תמדקתמ בושקת תכרעמ לש התמקת יכנל קינעהל
םוקישה ףגא לש ותוליעפב תעגופ ףאו רתוי יתוכיאו ריהמ תוריש ל"הצ.
העב "הפי חד"ב ל"הצ יכנל תובטה תקנעה ךרוצל םינוש םיפוג ןיב עדימ תר-
ב דרשמ( םיינוציח םיפוג ןיב עדימ תרבעהל םיקשממ לש הלעפה הללכנ המרופרה תרגסמ
הב תוברל תואיר
םיכרדב תוחיטבל יאופרה ןוכמה, דסומה ,ןיסולכואה תושר ,םיסימה תושר
ידכ םוקישה ףגא ןיבל )הרובחתה דרשמו ימואל חוטיבל
לש םייקה עדימה תיתשת תא רפ
ףגאה ידיב, ןפואבשה לכוי אולו םיאכזל ןתינה תורישה תא רפשל וא תובטה םהל קינעה
תש)"הפיחד"ב( יטמוטוא ןפואב םימול. לש הלעפהה תא םילשה אל ט"בהשמה םיקשממ
עם םיינוציחה םימרוגה - יסולכואה תושר םע קשממהו םיסימה תושר םע קשממה דבלמן
שה רתוי םימדקתמ הדובע יבלשב ם- ש ןוויכ תאזול תוכרעמה תא חתפלו ןייפאל םייס א
םוקישה ףגא תוכרעמב םישרדנה םייונישה תאו תושרדנה. ךכמ האצותכ א ףגאה
וני
יכ לו
ל"הפיחד"ב םימולשת וא תובטה םיאכזל קינעה,
וה םג רבד
מא ץל
םתוא
לה םעפ לכב איצמ
תוב טהה תלבק םש ל םישרדנ ה םי כמסמה לכ תא. ט"בה שמ , ןכ ומכ
אל דמע םידעיב
ועבקנש תטלחהב הלשממה משנ ת2016
ול םינשב לחה היפ2021
ו-
2022
, דרשמ ,המאתהב
מ ויתודוא לע עדימ וא רחא יתלשמ מ דרשמ קיפנהש רושיא רוביצהמ שקבי אל יתלשמ
הרחא יתלשממ דרשמ ידיב םייק.
שויא ינקת
כחו-
הםוקישה ףגאב םדא -
במ םינשה לש היינשה תיצח2021
ו-
2022
או הרש
תו לש ת פס95
תקנ ,תו מיעפ יתש ב םוק ישה ףגא ל םדא חוכ י21
תק ודעו י םכות מ םינ
למש .ףגאה תוזוחמב תונוש תורשמל ראשהו ףגאה הטמב תורנכ ןו
למא י2023
,
א קר ושיו
63
ת ךותמ םינק95
שא( ורשו66%
)
.
של"הצ יכנל םוקישה ףגא קינעמש תורישהמ ןוצרה תועיב -
ע םיבישמה תובושת יפ ל
ל םיבישמה ללכ לש ןוצרה תועיבש לש עצוממה ןויצה ,הנידמה רקבמ דרשמ ץיפהש ןולאש
מה לע דמועו ךומנ אוה םוקישה ףגאמ םילבקמ םהש תורישהמו סחי53
מת ךו100
.
28%
הטעומ הדימב םיצורמ וא ללכ םיצורמ םניאש ובישה םיבישמהמ.
מו תובטהלו תויוכזל ל"הצ יכנ תועד-
מ הנידמה רקבמ דרשמ ץיפהש ןולאשל תובושתה
בק וא תישפ נ העי גפ וא שאר ת עיגפ יל עב ל"ה צ יכנ ברPTSD
, הובג רוע יש יכ הלוע
(
74%
-
80%םיבישמ לש )
אי םנ
ל םיעדומסל ,ונממ קלחל קר םיעדומ וא ישיאה תובטהה
וש( םיבישמ לש המוד רועי74%
-
79%
) וא החפשמה ינבל תובטהה לסל םיעדומ םניא
|
214
|
"רפורמת "נפש אחת-
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון -
דוח מיוחד
לחל .ונממ קמלופיט תלבק עונמל לולע תועדומ רסוח לש הז בצ
םי ישפנ
םירחאו םי
מנ יכ
םהיתוחפשמ ינבמו ל"הצ.
שב תויזוחמה תויאופרה תודעווהמ ןוצר תועי-
בש תנ2022
84%
מ תויאופרה תודעווה
ו ,םוקישה ףגא הטמבו תוזוחמב ומייקתה-
16%
מה תוינוציח תודעו ויה תויאופרה תודעוו-
9%
מת אביש יאופרה זכרמב וכרענ ןכו- ו רמושה לת-
7%
במר .ןייטשניול םוקישל יאופרה זכ
ע ןוצרה תועיבש ,הנידמה רקבמ דרשמ ץיפהש ןולאש יפ לעו םוקישה ףגא לש רקס יפ ל
הכ אביש יאופרה זכרמב תוינוציחה תויזוחמה תויאופרה תודעווהמ תילל-
ת זכרמבו רמושה ל
ןייטשניול םוקישל יאופרה
ועווה ירבח לש סחיהמ ןוצרה תועיבש
ה תודרתויאופ
התוינוציח
ופרה תו דעווה מ תיללכה ןוצרה תועיבש מ רתוי תו הובגא ףגאה הטמב תו כרענש תוי
וב לע תדמוע תוינוציחה תויאופרה תודעווהמ ןוצרה תועיבש :תוזוחמ3.57
-
4.27
במ ,עצומ
וא לע תדמוע תוזוחמבו הטמב תויאופרה תודעווהמ תיללכה ןוצרה תועיבש ולי2.54
-
3.91
ב לש םלוסב עצוממ1
( דע )רתויב ךומנה5
(רתויב הובגה)
.
טסופב הרכהל יעצבמ "קורי לולסמ"-
ט המואר-
מש יכ בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר
בי ראונ2021
ב הרכהל הדימ תומא שוביגל הטמ תדובעב ףגאה לחה"יעצבמ קורי לולסמ
ח"תישפנ הלב טסופ יעגפנל הרכהה יכילהת תא טשפלו רצקל ידכ-
טר רשפאל ידכו המוא
םוק ישה ךיל התל ןתי נה ל ככ הרי המה םתס ינכ תא. ץרמב לו עפל לחה לו לסמה2021
.
ינותנמ םוקישה ףגא
עו ןפואב רצק יעצבמה "קוריה לולסמ"ב לופיטה ןמז ךשמ יכ הלנרכי
ממ לולסמ"ב ןמזה ך שמ( תינורקעה הרכהה בלשב ןה ,ליגרה לולסמב לופיטה ןמז ךש
הכב רצק "קורי-
64%
עד 67%
ליגרה לולסמב ןמזה ךשממ - ה
ו עצוממ
החצ ןויהם 65
ו-
55
ימ תמועל "קוריה לולסמ"ב םי180
ו-
168
יהמאתהב ,ליגרה לולסמב םימ) ןמזה ךשמב ןהו
עווב ת וכנ י זוחא תעיבקל דעו השקבה תשגה ב לשמ ל לוכה
תיא ופרה הד
( ןמזה ךשמ
ב"קוריה לולסמ"
קכב רצ-
44%
עד 46%
מליגרה לולסמה - ה
ו עצוממ
ה
ןויצח םה
144
ו-
135
ב תמועל "קורי לולסמ"256
ו-
249
המאתהב ,ליגר לולסמב).
ט םינשי םיקיתב םוקישה ףגא לופי-
מש לש ותלועפ תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דר
כב לופיטל םוקישה ףגא-
10,000
תיק .םניינעב הטלחה תלבקלו םינשי םייצ יכ ןיולמ תור
גי לודשלכ -
50%
בי תנש ל סח2020
כ לש ו-
29%
בי תנש ל סח2021
ב תושקב ה רפסמ
דיחיל ושגוהש
ה ל
הרכה תואכז תעיבקו,
בש תנ2022
הצ םיינש יפמ רתויב לידגהל ףגאה חיל
א תנש תמועל הטלחה הלבקתה םניינעבש םיקיתה רפסמ ת2020
.
הי תתשרמה רתא םע ל"הצ יכנ לש תורכ-
בה רקבמ דרשמ ץיפהש ןולאש ןיב האווש
המ תנשב הניד2021
לש תנשב ץיפהש ןולא2023
חל לש לודיג 52%
ב םיבישמה רועיש
שה לש לודיגו םוקישה ףגא לש תתשרמה רתא תא בטיה םיריכמ וא םיריכמ םהש וביש
65%
ב ינב םיבישמה ברק61
הלעמו.
|
215
|
| דוח מבקר המדינה
שבט
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר |
"רפורמת "נפש אחת -
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון - דוח מיוחד
עתרוקיבה תוצלמה ירקי
מ םהיתויוכזל ל"הצ יכנ ברקב תועדומה תלדגהל תומוזי תולועפ עצבי םוקישה ףגא יכ ץלמו
ב ףותישב לעפי , הלא ת ויוכז לש יוצי מה רוע יש תלדג הלו "תחא ש פנ" ת מרופר תרגסמ
הגו ,ל"הצ יכנ ןוגראו ט"בהעמל ש"מעוי ה תכש ל תוברל ט"בהשמב םייטנוו לרה םימר
טהה רתי ןוגיע םוחתב םיכילהתה תצאהלבהלשממה תטלחהל םאתהב הקיקחב תו5
, ןכו
י םייט נוולרה םימרוגה ףותישב בושקתה תוכרעמ םוחתב תומישמה תמלשהל לעפ
ב ביצקתה תופסות תא יבטימ ןפ ואב לצנל ידכ תאז .ב ושקתה ףגא תוברל ט"בהשמ
הל איבהלו "תחא שפנ" תמר ופר רובע ול ורשואש תויתנששי לופיטה לש יתועמשמ רופ
ל"הצ יכנל םינתינה םוקישהו.
מ ףולחב יכ םוקישה ףגאל ץלמוירתו
מ"תחא שפנ" תמרופר ךרדל האצי זאמ םייתנש,אוה
טסופ םע םידדומתמה םיאכז ברקב רקס עצבי-
טר תחא לכ רובע םיכרצה יופימ ל המוא
המרופרה תר גסמב תונ תינה תו יואכזהמ.
זא תכד יל דעיה תיי סולכוא ינותנ תא קייד
ה םיקיודמ יביצקת ןונכתו תוכרעה עצבל ףגאל עייסי רבדה .םיאכזה ברקמ תילאיצנטופ
יביצקתה עוציבהו שומימה ירועיש תא רפשלו תואבה הדובעה תונשל רתוי.
מו ףגאל ץלמ
הש רתוי ההובגה ןוצרה תועיב של תוביסה תא ידוסי ןפואב ןוחבל םוקי
עווהמ
תויא ופרה תוד
ה ינפב תועי פומה תונ ושה םיכנה ת ויסולכ ואל סחי יתהב תוינ וציח
עווה
תויאופרה תוד
הש לועפל וז הניחב תואצותל םאתהבו ,תונוכד תועיבש תא תולעהל י
ה םג ןוצר עווהמ
תויאופרה תוד תויזוחמה.
מו אלמ ןפואב שיגנהל ןתינ דציכ ןחבי םוקישה ףגא יכ ץלמ
המכבו
ע תא תר ושקת יצור
המ םייש פנ םיל ופיטל ת ואכזל עגו נב עדיכב ר
הרכהה בלשב,
ה ת אמי עד
ל עגונ בסל י
הה וא תישפנ העיגפ וא שאר תעיגפ ילעב םיכנל תובטPTSD
םשומימ ןפוא לעו,
וכ ןחבי ן
את וא תישפנ העיגפ וא שאר תעיגפ ילעבמ תיצחמכש ךכל תוביסה PTSD
לא עדימ ולביק
יאופר לופיט תלבקל םהיתויוכזל עגונב םוקישה ףגאמ,
לר ישפנ לופיט תובכב רבש בל
הה תאז .הרכ
ידכ
להג ,הרכה ישקבמל ישפנ הנעמ תתל אצוי לעופכו תועדומה תא ליד
בו
הז חרוא השקבה בלשב רבכ םהילע לקהל.
מו ט"בהשמ יכ ץלמ
ל"הצ יכנ ןוגראו
יכ םיאשונב ועיר
ש
םהיניב תוקולחמ ןיידע תומייק םהב,
לעופה לא חוכה ןמ אלמ ןפואב הקיקחב תובטהה ןוגיע תא איצוהלו תומכסהל עיגהל ידכ,
זא יאממ הלשממה תטלחהל םאתהב ת2021
. תובישח הקיקחב תובטהה ןוגיע תמלשהל
ר תובקעב ןוחטיבה תוחוכו ל"הצ יכנ תייסולכואב לודיגה חכונ ,טרפב וזה תעבו ללכב הב
מ"לזרב תוברח" תמחל.
ץלמומ
כי
בהשמ"ט
טילחי
בנ תכרעמב ךרוצל עגו
תיבושקת מבו ףגאל השדח
ליבק
ימ ךיש
ל ידכ תמייקה תכרעמה תא רפשלו רמש
קינעהל
ל ל"הצ יכנ
תוריש יתוכיא
וריהמ
ירתו,
ב ןי
ילטיגיד תורישל רבעמ תועצמאב רתיה,
וךכב לקהל
על ניכ הצ
יתויוכז שומימב ל"
םה
וע ל
ידבוע ףגאה ב לופיטב
םה.
כםילשיש ץלמומ ן
א םיקשממה תלעפהל תושרדנה תולועפה ת
5
ואמנ םילומגת יבושיחב תובטהב רתיה ןיב רבודמ יכ ןיוצי םלוא תובטהה לש טוריפ הללכ אל הלשממה תטלחה ם
החפשמ ינבל תובטהבו םייאופרה םילופיטה םוחתב ,החוורה םוחתב ,יתקוסעתה םוקישה םוחתב ,םיקנעמו.
|
216
|
"רפורמת "נפש אחת-
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון -
דוח מיוחד
עם םיינוציחה םימרוגה
ידכ ב ל"הצ יכנל םימולשת וא תובטה תתל"
ד"הפיח,
בל שקבל י
ל"הצ יכנמ עדימ וא םירושיא.
ע ןולאשל תובושתה יפ ל
הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,הנידמה רקבמ דרשמ ץיפהש.
שב ברקב םוקישה ףגא לש תורישהמו סחיהמ ןוצרה תועי
קולחבו םיבישמה ללכ
םת תוזוחמל
|
217
|
| דוח מבקר המדינה
שבט
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר |
"רפורמת "נפש אחת -
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון - דוח מיוחד
סםוכי
בא לירפ2021
ל"הצ ה כנ ,ןאידי עס ק יציא,
הצי .םו קיש ה ףגא הטמ לומ ומצ ע תא תבתובקע
עוריאה הטילחה
ה יאמב הלשממ2021
על "תחא שפנ" תמרופר -
צ דע
ש
תרטמ
ו
לה רופישל איב
ןוחטיבה תכרעמו ל"הצ יכנל םינתינה םוקישהו לופיטה לש יתועמשמ,
בד לע שג
הנעמ יד י ימ
ל
טסופ יעגפנ-ו המוארט
ל
ב .םהיתוחפשמ ינב
הז חרוא
תמ תירסומה התוביוחמ תא הנידמה שמ
ו ל"הצ יכנ יפלכ
וחוכת.ןוחטיבה
מלח ,תבש םויב הלחה "לזרב תוברח" תמ7.10.23
, רבעל הזע תעוצרמ דבכ יטקר ירי לחה תע
ב .לארשי
ו-תינמז
חדר ,סאמח ןוגראמ םבור ,לארשי חטש ךותל הזע תעוצ רמ םילבחמ יפלא ו
כ לש גרה עסמ ועציבו ,הזע ףטוע יבושייל תוברל-
1,200
אנ ישנאו םילייח ,םיחרזא םהב ,םיש
כו ופטח ןכו הלצההו ןוחטיבה תוחירתו מ-
240
אנ זאמ .םירזו םילארשי םיחרזא ,םילייח םהב ,םיש
הח ףוסל ןוכנ יכ ןיוצי .הלצההו ןוחטיבה תוחוכ ישנאו םילייח ,םיחרזא יפלא ועגפנ המיחלה הל
נ רבמבו2023
כב םוקישה ףגא לפיט-
2,150
ב ריכה ףאו המחלמה תובקעב תוכנב הרכהל תושק
כב רצו קמ ךיל הב-
2,000
שקבו המי יתסה ם רט הז תרוקיב חוד תביתכ תמל שה ד עומב .ת
ההמחלמ, ו
יפלכך.םיעגפנה לש יפוסה רפסמה ררבתה םרט
הל תוברח" תמחלמ ץורפ ינפלש יותיעל םינוכנ רומאכש ,הז חודב םיטרופ מה םירעפהו םייוקי
ב תמלשה תובישחל ףקות ה נשמ םינ תונו תרוקיבה תו בישח תא הדח ה רוצב םישיחממ ,"לזר
יי ל"הצ יכנ תייסולכואב לודיגה חכונ ,טרפב וזה תעבו ללכ ב "תחא שפנ" תמרופר לש המוש
ו.ןוחטיבה תוחוכ
על ץלמומ ןכ
שאג םוקישה ף
בהשמו
י ט"
ועצב
פע תועדומה תלדגהל תומוזי תולו
תשגנהלו
ה יוצימה רועיש תלדגהלו םהל תועיגמה תובטהלו תויוכזל עגונב ל"הצ יכנ ברקב עדימ
של ,הלא תויוכזוכ ן
הקיקחב תובטהה ןוגיע םוחתב םיכילהתה תצאהל ולעפי,
בש ףותיאר יכנ ןוג
ל"הצ, ןכו תמלשהל
התומישמ
בחת
םו תוכרעמ בושקתה.
זתא ידכ לצנל ןפואב יבטימ תא
תופסות ביצקתה תויתנשה ורשואש רובע תמרופר
"נ שפ
תחא", איבהל
ל
שי לש יתועמשמ רופ
הט ל"הצ יכנל םינתינה םוקישהו לופי
קינעהלו
לנ ל"הצ יכ
תוריש יתוכיא
וריהמ
ירתו,
ב רתיה ןי
ילטיגיד תורישל רבעמ תועצמאב, ךכבו
ללקה
על
יכנ
צה
יתויוכז שומימב ל"
םה
וע ל
ידבוע ףגאה
ב לופיטב
םה.
|
218
|
"רפורמת "נפש אחת-
טיפול משרד הביטחון בנכי צה"ל וכוחות הביטחון -
דוח מיוחד