מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: אלירן זרד |
:אישור יובל וורגן
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
"ז כ ב שבט"תשפ
ד ,
6 ב
פברו
אר
2024
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מבט על
ות כניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך
הממלכתי-עברי
מסמך זה הוכן לבקשת יו
שב-אש ר ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, ח בר
הכ
נסת
יוסף טייב, ומטרתו
לסקור את ת
ו כניות הלימודים הרשמיות
בחינוך הממלכתי-עברי העוסקות בת
ו כני יהדות ומורשת יהודית. במסמך
ייסקרו הת
ו
כניות הקיימות בתחום זה,
ויובאו דוגמאות לתכנים הנלמדים
ןהב , אך
הוא אינו עוסק ב
בח
ינת
מידת יישומן
בו אופן יישומן
של הת
ו כניות. בהתאם לבקשה, במסמך זה נתמקד בתוכניות הלימודים הרשמיות של משרד החינוך
בתחום. יש לציין
שפרט לתוכניות הלימודים הרגילות נערכות
בבתי הספר
תוכניות ו פעילויות
נוספות
בתחום היהדות
והמורשת, בהן ת
ו כניות חיצוניות המופעלות באמצעות תקציבי הגפ"ן או באמצעות מקורות תקציביים ,אחרים למשל
פעילויות סביב מעגל השנה. נוסף ,לכך
יש בתי ספר בח ינוך הממלכתי שמתקיימות
ם בה ות כניות סדורות לתגבור
( לימודי יהדות :להלן.)תל"י1
מסמך זה עוסק במקצועות המוקדשים לתחומי
היהדות
והמורשת היהודית. מלבד אלה יש מקצועות נוספים
ש גם
ב הם
כלולים
תכנים
ה
קשורי ם לנושאים אלו–
היסטוריה, ספרות, גיאוגרפיה, חברה–
אך תכנים העוסקים ביהדות
ינם א בהכרח במוקד ת
ו
כניות הלימודים במקצועות אלו בחינוך הממלכתי,
וקשה לקבוע
מה מיד ה ת
מרכזי ות של
התכנים האלה
בהם.
1.
אסדרת המנגנון לקביעת תוכניות הלימודים
בסעיף4
)(א ל ,חוק חינוך ממלכתי
ה
תשי"ג–
1953
:(להלן
החוק,)
נקבע כי על שר
החינוך ל
ו קב
ע את ת
ו
כנית
הלימודים של כל מוסד חינוך רשמי,
ובה"ות
כנית יסוד"
או""תוכנית הליבה,
כפי
שמכ
נה
אותה
משרד החינוך,
המחייבת את כלל המוסדות הרשמיים.
2
בחוק נקבעו גם
מטרות החינוך הממלכתי (
שנוסחו מחדש בתיקון משנת
2000
)וב,הן בין היתר לחנך אדם להיות אוהב אדם, אוהב עמו ואוהב ארצו
אזרח נאמן למדינת ישראל המכבד את
הוריו ואת משפחתו, את מורשתו, את זהותו התרבותית ואת לשונו; להנחיל את העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת
ישראל ואת ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית ולפתח יחס של כבוד לזכויות האדם, לחירויות
1
:למידע מקיף בנושא תוכניות חיצוניות ללימוד יהדות במערכת החינוך ראו ,עדו אבגר
מידע על מעורבות גורמים חיצוניים בפ עילות חינוכית
במוסדות חינוך– עדכון והרחבה, בדגש על פעילות בתחום הוראת היהדות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2
בינואר2018
.
2
,חוק חינוך ממלכתי
ה
תשי"ג–
1953
.
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היסוד, לערכים דמוקרטיים, לשמ ירת החוק, לתרבותו ולהשקפותיו של הזולת, וכן לחנך לחתירה לשלום ולסובלנות
ביחסים בין בני אדם ובין עמים; ללמד את תולדות ארץ ישראל ומדינת ישראל ;
,ללמד את תורת ישראל את תולדות
,העם היהודי את
מורשת ישראל ו את המסורת היהודית, להנחיל את תודעת זכר השואה והגבורה ולחנך
לכבד
ן.
3
1.1
המזכירות הפדגוגית
,על פי אתר משרד החינוך
המזכירות הפדגוגית (להלן:
)המזה"פ
אחראית
לע עיצוב המדיניות החינוכית-
פדגוגית של
משרד החינוך
ובכלל זה
קביעת תוכני
ו
ת הל ,ימודים
ות כני הלימוד
וה מיומנויות
והע
רכים הנדרשים ללומד . כמו כן היא
אחראית
על הצגת
ה הישגים
ה
נדרשים ,
על
פיתוח דרכי הלמידה המאפשרות את הקניית התוכן והמיומנויות הללו ו על
.אישור ספרי לימוד, חומרי לימוד ועזרי לימוד פעילות המז ה"פ מתפרסת על פני כל
קבוצות
האוכלוסייה בישראל ועל
פני
כל שכבות הגיל, מגני הילדים ועד ס
יום
כיתה.י"ב4 ב מזכירות
כמ:ה אגפים של תחומי הדעת אגף מדעים ,
אגף
שפות, אגף א
ו
מנויות
, אגף תחומי בחירה ורב-
)תחומי (תבו"ר ו אגף מורשת
חברה ורוח.
בכל אחד מהאגפים פועלים
)מנהלי תחומי דעת (מפמ"רים ,ה
ממונים על ת
ו
כניות לימודים ועל חומרי לימוד של תח .ומי הדעת המפמ"ר גם
מרכז את ועדת
ה
מקצוע
,בתחומו
שתפקידה לייעץ ליושב-ראש המזכירות הפדגוגית ב נושא התוויית מדיניות
ה
הורא
ה
של
תחומי הדעת במערכת החינוך.
5
1.2
חוזרי מנכ"ל ומסמכי ארגון למידה
כפי הנראה, למרות דרישות החוק עד ראשית שנות האלפיים לא התפרסמה תוכנית לימודי ם מרכזית אחת המחייבת
את כלל בתי הספר. בעקבות עתירות בנושא לבג"ץ, המזכירות הפדגוגית החלה בגיבוש תוכנית מקצועות הליבה
שתחייב את כל בתי הספר היסודי
ים ובחטיב
ו.ת הביניים6
בעשור הראשון של שנות
ה אלפיים התפרסמו כמה חוזרי
מנכ"ל
העוסקים בהגדרת
ות ,)כנית היסוד (הליבה שהיא המכנה הלימודי המשותף המחייב את כל הלומדים
.במערכת החינוך הישראלית חוזרי המנכ"ל בנושא זה התקפים כיום,
.עודכנו לאחרונה לפני כעשור וחצי
ב שנת2011
החל משרד החינוך לפרסם לקראת פתיחה של כל שנת לימודים קובץ מסמכים הנקרא מתנ"ה–
מארז
תכנון, ניהול והיערכות
. ה
מארז
הוא מדריך ארוך ומפורט שבו נקבעו בין היתר העקרונות
שעל
פיהם על בתי הספר
לארגן את שעות
ההוראה
לפי ה
מגזר ו לפי הפיקוח
ש
אלי
הם הם משתייכים. פרסום המארזים
פסק בעקבות משבר
הקורונה,
.שהשפיע רבות על מערכת החינוך
בשנת תשפ"ב החל משרד החינוך לפרסם לקראת כל שנת לימודים
מסמכים תמציתיים יותר – מסמכי ארגון הלמידה
, ש בהם נקבעה חלוקת השעות
ל מקצועות הלימוד בשני שלבי
חינוך–
היסודי וחטיבת הביניים. במסמכים אלו מוצגת גם חלוקת השעות המוגדרת למקצועות בכל שלב חינוך וכיתה
לפי מגזר
. המסמכים נועדו לאפשר יתר גמישות ואוטונומיה עבור בית הספר: לחלק מהמקצועות לא מוגדרות שעות,
3 חוק חינוך ממ 'לכתי (תיקון מס5), התש"ס–
2000
.
4
,אתר משרד החינוך
המזכירות הפדגוגית ,
:כניסה6 ב ספטמבר3
202
;מעמדה ותפקידיה של המזה"פ מעוגנים ב תקנות חינוך ממלכתי
(סדרי הפיקוח), התשי"ז–
1956
.
5
,משרד החינוך
המזכירות הפדגוגי
ת: אודותינו ,
:כניסה6 ב ספטמבר3
202
.
6
שירה בן ששון,פורסטנברג תוכנית הליבה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת26
במאי3
200
;אתי וייסבלאי,
לימודי ליבה במערכת החינוך
החרדית ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת30
ביולי2012
', עמ7
-
8
. בית המשפט דחה את העתירה בעקבות התחייבות המשרד לגבש
.תוכנית לימודי ליבה
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אלא יש אשכול של שעות עבור כמה מקצועות, ובית הספר רשאי להחליט כיצד לחלקן. לגמישות זו שתי :הגבלות
,ראשית
יש ללמד את כל המקצועות המפורטים בכל שכבת גיל (חלק מהשנה לפחות)
,; שנית, יש כמה מקצועות
המסומנים בטבלה בכחול, שחובה ללמדם.כל השנה, בכל שבוע ובכל שכבות הגיל 7
2
.
מקצועות לימוד
ב
תחום ה
יהדות ו
ה
מורשת בת
ו
כנית היסוד בחינוך הממלכתי-
עברי
2.1
חוזרי מנכ"ל בנושא ת
ו
כנית הליבה ומקצועות החובה
בטבלה1
מוצג
ים מקצועות החובה בתחום היהדות והמורשת ב חינוך היסודי
והעל-
.יסודי בבית הספר היסודי
ובחטיבת הביניים יש
חוזרי המנכ"ל
העוסקים בהגדרת ת
ו
כנית היסוד
)"(או "תוכנית הליבה , כלומר מקצועות שחובה
על כל בית ספר ללמד. יש לציין כי ,על פי אתר משרד החינוך מועד פרסום החוזרים הללו הוא2022, א ך למעשה הם
עודכנו בעשור הראשון של שנות ה-
2000
ופורסמו מחדש לאחרונה
ללא שינוי.
8
בחטיבה העליונה לא הוגדרה תוכנית
ליבה, אך
יש חוזר מנכ"ל העוסק בארגון הלימודים, ובכלל זה מ
ו
גדר
ים בו
המקצועות שבהם חלה חובת היבחנות
בבחינות הבגרות, וה
מקצועות בש הם חלה חובת לימודים ללא
חוב ת היבחנות
ב.בחינת בגרות חיצונית9
,כמו כן
בחטיבה העליונה ניתנת אפשרות ללמוד מקצועות מורחבים בהיקף של
חמש יח ידות
ל,ימוד
ובהם מקצועות מתחום
,היהדות והמורשת כגון תנ"ך ,תושב"ע
מחשבת ישראל ו
משפט עברי ומחשבת ישראל. תוכניות אל
ו
.יוצגו בהמשך10
טב
לה 1: מקצועות החובה בתחום היהדות והמורשת בחינוך העברי-ממלכתי על פי חוזרי מנכ
"ל משרד
החינוך,
2022
שלב חינוך מקצוע כיתה
שעות
שבועיות
יסודי תנ"ך
'ב–
'ו
2
חטיבת ביניים תרבות ישראל
'ז
1
'ח
2
תנ"ך/מורשת11
'ז–
'ח
2
12
חטיבה עליונה תנ"ך
'י–י"ב
2 יח"ל
7 א
סף וינינגר ,מדיניות ארגון שעות הלימוד במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
בספטמבר022
2
', עמ3.
8
משרד החינוך, חוזר מנכ"ל, הוראת שעה0367
–
,החלפה
תוכנית יסוד (ליבה) לחינוך היסודי במדינת ישראל ,
9
בנובמבר2022
; הוראת
שעה0366
–
,החלפה
תוכנית היסוד (הליבה) לחטיבות הביניים בחינוך העל-יסודי ,
8
בנובמבר2022
.
9
'משרד החינוך, חוזר מנכ"ל, הוראת קבע מס0230
– החלפה ,
התוכנית הלאומית ללמידה משמעותית–
החטיבה העליונה: ארגון הלימודים
ותעודות הסיום – עדכון, 5
בספטמבר2019
.
10
,משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, אגף בכיר בחינות
זכאות לתעודת בגרות ,; תיק תוכניות לימודים לעובדי הוראה
חטיבה עליונה ,
כניסה
:לכולם22
בינואר2023
.
11
בחוזר המנכ"ל משנת2007
הוגדר
ו שתי שעות תנ"ך ושעה אחת מורשת/תושב"ע; החטיבה העליונה חויבה בשתי שעות תנ"ך ו
ב שתי
שעות ספרות/מחשבת ישראל. יש לציין כי בחוזר2007
החינוך הממלכתי העברי והממ"ד מוגדרים
באותה טבלה, ואילו בחוזר העדכני יש
טבלאות נפרדות ושונות לכל אחד מהזרמים. ראו: משרד החינוך, חו
זר מנכ"ל תשס"
/ח3
,)(א
תו
כנית היסוד (ליבה) לחינוך העל-יסודי ,
1
בנובמבר2007
.
12
יים תעש שבועיות בממוצע בשנה; לפי החוזר, יש ללמד שש שעות שבועיות לאורך שלוש השנים, ובידי בית הספר ההחלטה על אופן
.חלוקתן
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2
מסמכי
ארגון הלמידה
בטבלה2
מוצגת
הגדרת השעות עבור מקצועות בתחום היהדות והמורשת בכל אחד מהשלבים,
על פי מסמכי ארגון
הלמידה לשנת תשפ"ד בחינוך הממלכתי-
עברי. המקצועות מובאים כחלק מהאשכול על מנת להמחיש את חלוקת
השעות הנדרשת בינם לבין מקצועות אחרים.
13
טבלה 2: מקצועות הל
ימוד בתחום היהדות והמורשת בחינוך העברי-ממלכתי על פי מסמך ארגון הלמידה
תשפ
"ד
חינוך יסודי
חטיבת ביניים
13
,משרד החינוך ארגון הלמידה– יסודי; שנת הלימודים תשפ"ד ;
ארגון הלמידה– חטיבת ביניים
(המסמכים ללא תאריך, ללא ציון האגף
.)המפיק וללא שם כותב או עורך
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אפשר
לראות כי ,בשונה מן המצוין בחוזר המנכ"ל על פי מסמכי ארגון הלמידה, בחינוך היסודי נלמד מקצוע
נוסף העוסק ביהדות ו
ב מורשת מלבד תנ"ך–
תרבות
יהודית-ישראלית .כפי
שצוין, חוזר המנכ"ל
בעניין ות כנית
הליבה בחינוך היסודי
התקף כיום,
עודכן
לאחרונה ב-
2005, לפני שת
ו כנית לימודים זו
תה י הי
.קיימת
לשני המקצועות
.לא מוגדרות שעות, אלא הם נכללים באשכול שמוקצה לו סל שעות, ועל בית הספר להחליט כיצד לחלקן ,כאמור
את
ה מקצועות
המסומנים בטבלה בכחול חובה ללמד כל השנה, בכל שבוע ובכל שכבות הגיל.
ב בית הספר
יסודי :
המקצוע ,תנ"ך מסומן בכחול
לפי'כך חובה ללמדו בכל שבוע (בכיתות ב–
ו'), אך לא מוגדר לו מספר שעות מינימלי, כלומר עקרוני
ת
אפשר
לבחור ללמדו שעה אחת;
המקצוע תרבות
יהודית-ישר אלית אינו
מסומן ב
כחול,
לכן חובה ללמדו לאורך השנה (בכיתות
'ב–
ו'), אך לא בהכרח
ב( כל שבוע
אפשר
ללמדו גם על פני
חלק
.)מהשנה
בחטיבת הביניים: שני ה
מקצוע
ות ינם א מסומ
נים בכחול; ל סל השעות בתשפ"ד הוקצו לששת
המקצועות באשכול31
שעות שבועיות לשלוש שנים
, כלומר כ-
1.7
שעות בממוצע לכל מקצוע
.לשנה,עם זאת
כאמור, בית הספר רשאי לקבוע את החלוקה לפי שיקול דעתו, ואין חובה עליו
.ללמד את המקצוע לאורך כל השנה
2.3
חוזר מנכ"ל בתחום לימודי היהדות והמורשת
ב-
2017
פורסם
חוזר המנכ"ל בנושא לימודי תחום הדעת תרבות יהודית-
ישראלית בחינוך הממלכתי ובו
ומ תווה אופן
הוראת התחום
, וב-
2019
פורסם חוזר מעודכן. על פי חוזר המנכ
"ל מ-
2019
,
המקצוע
תרבות יהודית-
ישראלית הוא
מקצוע חובה,
ויש ללמדו בחינוך היסודי חמש שעות שבועיות לפחות לאורך
ארבע שכבות גיל –
'בכיתות ג–ו' ,
ובחטיבת הביניים יש ללמדו חמש שעות שבועיות לפחות לאורך
שלוש שכבות גיל –
'בכיתות ז–
.'ט14
י ש לציין כי
הוראות
ו אל ינן א תואמות את הנאמר בחוזר המנכ"ל הכללי העוסק בת
ו
כנית הליבה
, ש לפיו אין חובה ללמד את
המקצוע בחינוך יסודי ;הן
א גם
ינן תואמות את הנאמר במסמך ארגון הלמידה ,שעל פיו יש
גמישות רבה בנוגע לשעות
הלימוד המוקצות למקצוע, אך
חובה
.'ללמדו גם בכיתה ב כאמור ,החוזר העוסק ו בת
כנית הליבה בחינוך היסודי
עודכן לאחרונה ב-
2005
,לפני קיומה של ו הת
כנית בתרבות יהודית-
,)ישראלית (ראו לעיל על התפתחות תחום הדעת
אך מסמך ארגון הלמידה
פורסם לקראת שנת
.הלימודים תשפ"ד
14
'משרד החינוך, חוזר מנכ"ל, הוראת קבע מס0216
–
,החלפה
לימודי תחום הדעת תרבות יהודית-ישראלית בחינוך הממלכתי, 6
במאי
2019
.
מדובר
בחמש שעות שבועיות בסך הכ
ול, כלומר
בכל שנה אפשר.ללמד שעה או שעתיים שבועיות
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
תו
כניות הלימודים הרשמיות בחינוך הממלכתי בתחום היהדות והמורשת
טבלה 3
: תוכניות הלימודים בתחום היהדות והמורשת בחינוך הממלכתי, לפי שלב חינוך
תחום תוכניות לימודים
יסודי חטיבת ביניים חטיבה עליונה
תנ"ך
תנ"ך בחינוך
הממלכתי היסודי
תנ"ך בחינוך הממלכתי
בחטיבת הביניים
תנ"ך בחינוך הממלכתי בחט
יבה העליונה
יחידות הרחבה
תרבות יהודית
ישראלית
תרבות יהודית ישראלית
'(א–
)'ט
מחשבת
ישראל
מחשבת ישראל בחינוך הממלכתי– מקצוע הרחבה
'יחידת השכלה כללית לכיתה י
תורה שבעל פה ומשפט עברי בחינוך הממלכתי–
מקצוע מורחב
'יחידת השכלה כללית לכיתה י
4
. ות כנית הלימודים בתרבות
יהודית-ישראלית
ותמ כנית
הלימודים בתרבות יהודית-
ישראלית
עולה כי היא
נועדה לחזק ולהעמיק את הזהות
היהודית-ציונית-
ישר ,אלית של תלמידי מערכת החינוך הממלכתית, את תחושת השייכות שלהם את
אחריותם ו את ,מחויבותם לעמם
.למורשתם ולתרבותם15
ברקע למסמך ת
ו כנית הלימודים נטען כי תחום דעת זה נועד לתת מענה לשינויים שחלו בעשורים האחרונים בחברה
הישראלית ובמערכת החינוך הממלכת
ית; בעבר כללו ת
ו כניות הלימודים בספרות עברית ובהיסטוריה של עם ישראל
יחידות שהוקדשו לתולדות עם ישראל וליצירה היהודית,
העיונית והספרותית על
תקופות
יה , אך כבר שנים רבות
פרקים
ו אל
אינם פרקי
חובה בת
ו .כניות הלימודים
כמו כן
, לימודי תורה שבעל פה, שהיו מקובלים בעבר ב בית הספר
,הממלכתי היסודי
הופסק ו.כליל16
על פי ת
ו כנית הלימודים, הירידה החמורה במעמדם של לימודי היהדות בחינוך הממלכתי תרמה להתגברות תחושות
ה
ניכור של תלמידים כלפי מורשתם, והיא עמדה ברקע הקמת ועדת שנהר ל שם
טיפו
ל בנושא. ת
ו כנית הלימודים
בתרבות
יהודית-
ישראלית נועדה לתקן
את ה מצב
ה
זה. ברקע לת
ו
כנית מודגש הצורך ל הביא בחשבון את גיוון הרחב
,של התלמידים במערכת החינוך הממלכתית
מ תלמידים הבאים מבתים חילוניים שהקשר ליהדות עבורם הפך אתני
בלבד, לתלמידים המגיעים מבתים מסורתיים, ש אינם מוצאים
ד י תכנים יהודיים
ים קימעמ ותב כנית הלימודים
הקיימת.
17
ות כנית הלימודים
בת כ מור מ שלושה תחומים עיקריים: יצירות ויוצרים בארון הספרים היהודי, מעגלי חיים
וחברה, ולוח השנה היהודי-ישראלי, ו בכל שנה
םש מו
דגש על נושאי לימוד
מסוימ ים .בכל תחום
ותב כנית הלימודים
ומ .צע היקף שעות מומלץ ללימוד כל נושא:להלן שתי דוגמאות לנושאי הלימוד ולתכנים הנלמדים בהם
15
משרד החינוך, המזכירות ,הפדגוגית
תוכנית הלימודים ב
תרבות יהודית-ישראלית
'(א–
)'ט בחינוך הממלכתי
, ללא
'תאריך, עמ8.
16
'שם, עמ10
-
11
.
17
.שם
תוכניות ל
ימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שבת: נושא זה נלמד
( 'בכיתות ג10
שעות) ו-
( 'ז8
)שעות ;ול מדים בו מקורות, ערכים והיבטים של
השבת, מקורות השבת בתורה, אגדות חז"ל ומדרשים, מקורות הגות מודרנית העוסקים בשבת, שירה
עברית וישראלית על השבת, טקסים כמ
ו קבלת שבת –
נרות, קידוש והבדלה
ו
פיוטים. ו כמ
כן נערך
פרויקט אישי "השבת שלי", הנותן מקום לביטוי עצמי ולשיתוף במעגלים המשפחתיים והקהילתיים של
.כל תלמיד
את ההגות ו את
השירים המודרניים כתב
ו
מחברים
דתיים ושאינם דתיים:
הרב בן ציון עוזיאל
( והרב יהודה ליאון אשכנזי מניטו), חיים נחמן ביאליק, ברל כצנלסון, פרופ' אליעזר שבייד, אריק
.איינשטיין, אהוד בנאי ואביהו מדינה
תפילה :
נושא זה נלמד( 'בכיתה ה18
)שעות;
לומדים
בו על סידור התפילה ו על
מחזור התפילה;
על
:בית הכנסת, על סוגי ברכות
ה
נהנין, ברכת המזון, ברכות השחר, ברכת האילנות
, ברכת הגומל;
על
סוגי התפילות: שחרית, מנחה, מעריב, מוסף, נעילה, תפילת עמידה, שמונה עשרה וקדושה, תפילת
הגשם ותפילת הדרך, קדיש, תפילה בציבור ומניין;
.טלית ותפילין, קריאה בתורה
נדגיש כי
ב אמור לעיל
מת
וארים נושאי הלימוד על פי ת
ו כנית הלימודים, וכי בשלב זה
אין בי דינו מידע או נתונים על
יישום הת
ו כנית בבתי הספר.בפועל
יש לציין כי גם
ותב'כנית הלימודים בתנ"ך בכיתה א
כהכנה לטקס קבלת ספר
התורה בסוף השנה, צע מו ות פעילויות כגון ביקור בבית הכנסת ולימוד על התפילות והיכרות עם תשמישי קדושה כגון
ציצית, תפילין, מזוזה, ספר התורה ושופר. כאמור, לפי המסמכים המסדירים את חובת הלימודים, אין חובה ללמד
.'את מקצוע התנ"ך בכיתה א18
4.1
התפתחות תחום לימודי תרבות יהודית-ישראלית במשרד החינוך19
בשנת1991
מונתה ועדת שנהר לבדיקת מצב לימודי היהדות בחינוך הממלכתי, ו בשנת1994
הגישה לשר החינוך
את הדוח המסכם
.את עבודתה20
,הוועדה הגיעה למסקנה שמעמדם של מקצועות היהדות ירד בכל שלבי החינוך21
והמליצה לאמץ כמה עקרונות בתהליך הלמידה שמטרתם לקרב את תלמידי החינוך הממלכתי ליהדות. מאז
שפו
רסם דוח שנהר,
חלו תמורות רבות
בתחום לימודי היהדות בחינוך הממלכתי; על פי תשובת משרד הח ינוך
על
פניי ת
מרכז המחקר והמידע של הכנסת עבור מסמך שהוכן בנושא ב-
2018
, אלה
התמורות ה
עיקרי
ות:
22
18
,משרד החינוך, אתר תנ"ך ממלכתי
תו
כנית הלימודים
'בחינוך היסודי (כיתות א−
)'ו :, כניסה18
ב
ינואר 3
202
.
19
סעיף זה מבוסס בעיקרו על ,עדו אבגר
מידע על מעורבות גורמי ם חיצוניים בפעילות חינוכית במוסדות חינוך–
עדכון והרחבה, בדגש על
פעילות בתחום הוראת היהדות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2
בינואר2018
', עמ9
-
10
.
20
ועדת שנהר, "עם ועולם": תרבות יהודית בעולם משתנה, המלצות הוועדה לבדיקת מצבם של לימודי היהדות בחינוך הממלכתי, אוגוסט
1994
.
21 על פי דוח הוועדה ,ירידה זו באה לידי ביטוי בצמצום שעות ההוראה,
בירידה במספר התלמידים שבחרו להיבחן במקצועות היהדות נוסף
על בחינות החוב
ה, במספר הסטודנטים שבחרו ללמוד את המקצועות האלה ול קבל
הכשר
ה להורא,תם ו בקושי לפתח תוכניות לימודים
.ודרכי עבודה חדשניות בתחום
22
יובל סרי, מפמ"ר תרבות יהודית-
,ישראלית במשרד החינוך, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת מכתב,
28
בדצמבר
2017
.
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינוך הממלכתי-עברי
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשנת1999
הוקם
מטה שנהר-קרמניצר
ליישום המלצות דוח שנהר (והמלצות דוח קרמניצר לחיזוק
)התודעה האזרחית המשותפת; המטה הפעיל תוכניות ל כלל שלבי החינוך, חלקן תוכניות
העשרה,
וחלקן
.תוכניות חובה
בשנת2003
, תקופת כהונתה של שרת החינוך לימור לבנת, החלה לפעול
תוכנית מאה המושגים
,במורשת, ציונות ודמוקרטיה והיא יועדה לתלמידי חטיבות ביניים בבתי ספר
ל .דוברי עברית וערבית
המושגים הותאמו לכל מגזר, ו
היקף התוכנית היה כשעה שבועית בכל כ .יתה
באותה תקופה הונהג תקציב
ייעודי לתגבור לימודי יהדות (תלמ"י) בחינוך הממלכתי והממלכתי-
.דתי
תקציב זה נועד לסייע לבתי ספר להרחיב תוכניות ביהדות בין היתר באמצעות
הוספת שיעורים
ופעילויות חווייתיות לתוכנית הלימודים.
בשנת2008
,, תקופת כהונתה של השרה יולי תמיר גוב שה תוכנית
הוראת תרבות ישראל;
עקרונות
התוכנית היו פלורליסטיים-ערכיים בדגש על רלוונטיות ו על אקטואליות בנושאים מגוונים כמו מעגל
.המשפחה, מעגל החברה ומעגל הקהילה
היקף ה
תוכנית
היה
םייתעש ב 'שבוע בכיתה ז
ושע
ה
אחת
.'בכיתה ח
בשנת2010
, תקופת כהונתו של השר
גדעון סער, פותחה תוכנית לימודים חדשה:
תרבות ישראל
ומורשתו;
'התוכנית נקבעה כמקצוע חובה בכיתות ה–
'ח, היק ו
פה היה 2
–
4
שעות
ב שבוע בכיתות בית
הספר היסודי ו
ארבע
שעות לימוד
ב.שבוע בחטיבת הביניים
בשנת2014
, תקופת כהונתו של השר שי פירון, החל פיתוח תוכנית לימודים
חדשה בתרבות יהודית-
'ישראלית לכיתות א–
'ט; התוכנית אושרה,
והטמעתה כמקצוע ליבה החלה בתקופת כהונתו של שר
,החינוך נפתלי בנט( החל משנת הלימודים תשע"ז2016/17
.)
בתשובת משרד החינוך ב-
2018
צוין כי מקצוע הלימודים החדש הוא שיאו של תהליך הנמ
שך כ-
25
.שנה את
עקרונות המק
צוע קבעו חברי ועדת המקצוע, והם תואמים את רוח ועדת שנהר ,. לפי תשובת המשרד
ב
בניי ת
תוכנית הלימודים החדשה המשרד למעשה
קיבל
אחריות מלאה
לע הוראת התרבות היהודית-
.'ישראלית עד כיתה ט
כמו כן, הקמת המקצוע ה
ביאה ל פיקוח כולל ומסודר על כלל לימודי היהדות
ה
רשמ יים בכיתות'א–
ט' בבתי
הספר הממלכתיים: ות כנית לימודים מוגדרת, ספרי לימוד מפוקחים ומאושרים של המשרד, הכשרות מורים
.והשתלמויות מפוקחות שהמשרד מוביל, כבכל מקצוע אחר23
ב
חוזר המנכ"ל,
שבו נקבע
מתווה הוראת הנושא,
23
יובל סרי, מפ
מ"ר תרב
ות יהודית-ישראלית במשרד החינוך,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת מכתב,
28
בדצמבר
2017
.
תוכניות לימודים רשמיות בתחום היהדות בחינו
ך הממלכתי-עברי
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הוחלט
כי את
המקצוע החדש ילמדו מורים מצוות בית הספר בלבד.
24
כדי לאפשר התמקצעות של המורים
בהוראת המקצוע נפתחו ברחבי הארץ מסלולים להרחבת הסמכה ולתואר שני,
.המותאמים לתחום25
יש לציין כי מלבד ההחלטה שלפיה
אנשי צוות בית הספר
ילמדו ,את המקצוע בשגרה
ב חוזר המנכ"ל בנושא
מומלץ
גם לקיים
פעילויות התנסות והעשרה חווי
י.תיות26
לשם כך בשנים
תשע"ז–
תשפ"ב הקצה משרד החינוך תקציב ייעודי
לסבסוד פעילות חווייתית לתלמידים לחיזוק הזהות היהודית-ישראלית ,ו משנת הלימודים תשפ"ג
תק ציב זה שולב
בתקציב גפ"ן.
27
במערכת גפ"
ן סל ייעודי לתחום הדעת תרבות
יהודית-
ישראלית, שבו על כל בית ספר להשקיע
%
1
לפחות מתקציב
הגפ"ן שלו.
28
24
'משרד החינוך, חוזר מנכ"ל, הוראת קבע מס0216
–
,החלפה
לימודי תחום הדעת תרבות יהודית-ישראלית בחינוך הממלכתי ,
6
במאי
2019
.
25
עדו ,אבגר מידע על מעורבות גורמים חיצוניים בפעילות חינוכית במוסדות חינוך–
עדכון והרחבה, בדגש על פעילות בתחום הוראת
היהדות,
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת2
בינואר2018
', עמ9
–
11
.
26
'משרד החינוך, חוזר מנכ"ל, הוראת קבע מס0216
–
,החלפה
לימודי תחום הדעת תרבות יהודית-ישראלית בחינוך הממלכתי ,
6
במאי
2019
.
27
משרד החינוך, ה
פעילות החווייתית ב נושא
תרבות יהודית-ישראלית ,
:כניסה18
ב
ינואר 4
202
.
28
,משרד החינוך
חוזר מפמ"ר תרבות יהודית ישראלית – תשפ"ד , יולי2023
', עמ9.