חומר רקע
לכבוד
הוועדה המשותפת לוועדת חוקה ,חוק ומשפט ולוועדת הכספים
כנסת ישראל
ירושלים
באמצעות דוא"ל
כבוד היו"ר,
הנדון: הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן ,התשע"ה-
2015
י אנ
מבקש לפנות לכבוד
הוועדה המשותפת לוועדת חוקה ,חוק ומשפט ולווע
ד
ת הכספים,
בנוגע
לנושא שבנדון כדלקמן:
1.
חברות
מ
סªקבוצת אופל בלא )להלן" :סªקבוצת אופל בלא("
ים רבותªעוסקות מזה ש
יכיון שיקיםªסיים ובפרט בªªבמתן שירותים פי והמרת מט"ח
ן בעלות היתר מרשותªוה
שוק ההון לעסוק במתן שירותים סייםªªסיים מכוח חוק הפיקוח על שירותים פיªªפי
)סיים מוסדריםªªשירותים פי(
,התשע"ו–
2016
)להלן" :חוק הפיקוח("
,שª ןªוכן ה"
מ
רשום י שירותי המטבעªותª במרשם.
2.
החלטת המחוקק להילחם ב"כלכלת הצל"
,
כהגדרתה בדברי ההסבר להצעת חוק לצמצום
השימוש במזומן ,התשע"ה -
2015
)להלן :
"הצעת החוק("
,
י סבורªה החלטה מבורכת ואªהי
ת להשיג מטרה זוªקוט צעדים חריפים על מªשיש ל.
יחד עם זאת ,וגע להצעת החוקªלהלן מספר הערות העולות ב:
סיªªכס פיªותן שירות בªפטור ל
סעיף2)ו)(
3
(
להצעת החוק קובע כי הוראות סעיף2)ו)(
1
(
לא יחולו לגבי הלוואה
תªיתªה ,
בין
היתר ,
"יכיון שיקיםªעל ידי מי שרשאי לעסוק ב ,
שטרי חליפין ושטרי
חוב ,בהתאם ל סייםªªת הוןהפיקוח על שירותים פיªחוק איסור הלב)
שירותים
סיים מוסדריםªªפי( ,התשס"ו -
2016
.
."
יין זהªבע ,יצוין כי ,חברות קבוצ
סªת אופל בלא
עוסקות
כאמור ,בין היתר,
במתן
סיªªכס פיªשירות ב ,פ עילות
ה מוסדרת מכח חוק הפיקוח סייםªªעל שירותים פי
וכוללת ,בין היתר ,מתן שירות במזומן כגון המרת מט"ח.
ים שצברו חברות קבוצªיסיון רב השªלאור ה
סªת אופל בלא ,
שירות המרת
המט"ח לעיתים מהווה מעין שירות משלים,
יכיון השיק ומגיע מידª לשירות
בסמוך אליו.
לאור הפטור האמ ור בסעיף2)ו)(
3
(להצעת החוק ,יכיון השיקיםª יתן לפעילותªה ,
מבוקש להרחיבו כך שיחול גם על פעילותן של חברות בעלות רישיון למתן שירות
סיªªכס פיªב ,כהגדרתו בחוק הפיקוח.
היסב שיק
סעיף30
)2
(להצעת החוק קובע ,
כי"ה מיום התחילהªבחלוף ש ,רשאי שר האוצר ,
בצו ,
בהסכמת שר
ק ישראלªגיד בªהמשפטים ו -
)...
2
(
ות את פרטªלש)2
(
לתוספת
ייה ולקבוע בוªהש ,כי לא ייפרע שיק מוסב בכל סכום שהוא ,
למעט אם מדובר
וªסי מפוקח לשם פירעוªªבהיסב אחד לגוף פי;
."...
במסגרת פעילות סªחברות קבוצת אופל בלא,
יםªיהול הסיכוª וכפועל יוצא של
ימיªהפ המבוצע ביחס
ו זוªלפעילות ,כאשר שיק מוסב ,
והגת החברה לדרוש לאª
פעם ,וספים בגב השיקª חתימת ערבים .
ו
משכך, לא פעם, על גבי שיק מוסב ,
מופיעות
יותר מחתימה אחת.
כבר
בתקופה זו ,במסגרת פעיל
וªותי ,
קים מסרביםªתקלים במקרים בהם בª וªא
לכבד שיקים
שמופיעה עלי גביהן חתימת ערבות ומתיי חסים אליה כאילו הייתה
היסב שיק.
לאור האמור,
הלות שגויהªות פז לתקן התªראה כי זוהי הזדמªומכיוון ש
המתקיימת כבר כיום ,
כבדת לקבוע כיªמבוקש מהוועדה ה
במידה ומצוין כי
הªהחתימה בגב השיק הי ערבות אישית
אין מדובר ב
וסף לשיק ומשכךª היסב ,
הªאין לדחות שיק כאמור בטע
לר
יבוי היסבים.
כרטיס חיוב מיידי
ב סעיף40
)א(
להצעת החוק הªי שתוקן טרם מועד הדיון הוצעה אבחªוסחו לפªב
קאיתªוגעים במערכת הבªאים הªוגע בין השאר לתªיין התחולה בכל הªלע
ובמערכת תשלומים המאפשרת סליקת עסקאות.
יין זה יוערªלע ,
כי חוק הפיקוח מסדיר גם מתן רישוי למתן
סיªªשירות פי ,וªשהי ,
בין היתר ,פקה של כרטיסי אשראיªה.
וªהיי -
באפשרותו של בעל רישיון למתן
סיªªכס פיªאשראי או מתן שירות ב ,
כדוגמת חברות
מ
סªקבוצת אופל בלא ,
פקת כרטיסי אשראיªלהוציא רישיון ה ,מכח חוק הפיקוח.
סיים לביןªªי שירותים פיªותª וע אפליה ביןªחשוב מאד למ קיםªהב ,בתחום בו ,
כאמור ,הªמטרת החקיקה הי ,בין היתר ,לפתח ולהגביר התחרות.
מבוקש להבהיר אפוא כי יםªכרטיסי חיוב מיידי יהיו זמי לא רק ללקוחות של
קאייםªתאגידים ב ,
אלא גם לפעילות של חברות כדוגמת החברות
מ קבוצת אופל
סªבלא
סייםªªשלהן רישיון מרשות שוק ההון מכוח חוק הפיקוח על שירותים פי
סייםªªכסים פיªלמתן אשראי או למתן שירותים ב.
3.
הח"
מ
עומד לרשות הוועדה בכל שאלה ו/דוןªושא שבªדרשת בª או הבהרה.
בכבוד רב,
י מזרחיªד ,כªמ"
ל
סªקבוצת אופל בלא