חומר רקע
עמוד
1
מתוך2
עבור
יום שני
י"א סיון תשפ"ד
ח"כ יעקב אשר
17
יוני2024
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה .
.הכנסת
.א.נ
נייר עמדה :הפורום להתחדשות עירונית
:בעניין
פרק ט"ו, סעיף56
(3)
מהצעת חוק
התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
[פוצלה לפי סעיף84
/(ב) לתקנון](מ1612
)) (עסקאות חוסמות -
הכנה לקריאה שניה ושלישית .
תקציר :
הצעת החוק עוסקת בהתחדשות עירונית ומציעה תיקונים שונים לחוקים קיימים במטרה לשפר את הליכי
ההתחדשות העירונית, בעיקר בתחום עסקאות פינוי ובינוי. ההצעה כוללת סעיפים
בעייתיי
ם וקשים ו הנוגעים
,לביטול הערות שנרשמו במרשם המקרקעין
עם
הקלות במספר יחידות דיור הנדרשות לפרויקטים, ומתן אישור
להשתחרר מעסקאות פינוי ובינוי במקרים של התנגשות בין יזמים.
עיקרי הצעת החוק :
1.
ביטול הערות במרשם המקרקעין:
o
בהצעת החוק נקבע כי במקרים שבהם נקבע כי עסקה בטלה, בוטלה או פקעה לפי סעיפים
שונים, ניתן לבטל את ההערה שנרשמה במרשם המקרקעין לאחר45
,ימים מקבלת הקביעה
בתנאי שהרשם הודיע לצדדים המעוניינים ונתן להם זמן סביר לפנות לבית המשפט.
o
על כך הפורום להתחדשות עירונית מבר.ך
2.
הקלות במספר יחידות הדיור:
o
בהצעת החוק מוצע להקל על התנאים להכרזה על שטח כמתחם לפינוי ובינוי, גם אם מספר
( יחידות הדיור נמוך מהמינימום הנדרש כיום24
יחידות). בתנאים מסוימים, ניתן להכריז על
שטח כמתחם לפינוי ובינוי גם אם יש בו רק8 יחידות דיור צמודות קרקע.
3.
אישור להשתחרר מעסקאות פינוי ובינוי:
o
בהצעת החוק נקבע מנגנון שבו יזם או בעלי דירות יכולים לפנות למנהל הרשות להתחדשות
עירונית בבקשה להשתחרר מעסקאות פינוי ובינוי. על המבקשים לעמוד בתנאים מסוימים, כגון
התקשרות בעסקאות עם לפחות20%
מהדירות במקרקעין וחלוף זמן מסוים ממועד החתימה
על העסקה הראשונה.
o
סעיף זה עלול לגרום לעיכובים ואי ודאויות בהשלמת הפרויקט, שישפיעו על דיירים התלויים
.בפיתוח בזמן
בעיות אפשריות לדיירים בעקבות תיקון החוק :
1.
חשש מביטול עסקה לא הוגן:
o
למרות שניתן לבטל הערה במרשם המקרקעין במקרים מסוימים, דיירים עלולים למצוא את
עצמם מול מצבים בהם ביטול העסקה נעשה ללא שקיפות מלאה או בהבנה לא מספקת של
ההשלכות.
2.
הקלות במספר יחידות הדיור:
o
ההקלות במספר יחידות הדיור הנדרשות עלולות להוביל לפרויקטים בצפיפות גבוהה יותר, ללא
תכנון מתאים של תשתיות ושירותים ציבוריים הולמים, מה שעלול לפגוע באיכות החיים של
הדיירים הקיימים.
3.
הליך השתחררות מעסקאות:
o
מנגנון ההשתחררות מעסקאות יכול ליצור חוסר ודאות לדיירים לגבי עתידם, במיוחד כאשר
מדובר במצבים של התנגשות בין יזמים שונים. יש לוודא שהדיירים מבינים את זכויותיהם
והאפשרויות העומדות בפניהם.
4.
השפעה על זכויות הקניין:
עמוד
2
מתוך2
o
.יש לוודא שהחוק לא פוגע בזכויות הקניין של הדיירים ושאין הפקעות קרקע לא מוצדקות
חשוב להבטיח שהשקיפות וההוגנות בתהליכי ההתחדשות נשמרות.
5.
סמכות להכריז על אזורים ללא הסכמת הרשות המקומי:
o
רשות הממשלתית ל התחדשות
עירונית יכולה להכריז על שטח כאזור התחדשות ללא הסכמת
הרשות המקומית בהתקיים תנאים מסוימים, כגון
ללא
.המלצות ועדת התכנון המקומית דבר
שכזה זה עלול לעקוף את השליטה של
הרשויות המקומיות ואולי
להוביל להתפתחויות
שאינן
תואמות
את
הצרכים או האינטרסים
של הקהילה
.בעיר של הרשות המקומית
o
בנוסף יש
בעיה
והפורום מדגיש
סוגיות פוטנציאליות הקשורות לעקירת דיירים, עיכובים
בפרויקטים והיעדר שליטה ברשויות המקומיות, אשר עלולים להשפיע לרעה על חיי התושבים
.ויציבותם בהסדרי הדיור שלהם
סיכום :
הצעת החוק מציעה שינויים חשובים בתחום ההתחדשות העירונית, אך יש לבחון את השפעותיה על הדיירים
והיזמים בצורה מעמיקה. חזון הפורום להתחדשות עירונית מדגיש את הצורך בשקיפות, תכנון הוגן ושמירה על
.זכויות הקניין, ויש לשקול היטב את העקרונות הללו במהלך קידום הצעת החוק
דיון מעמיק בנקודות השונות
יכול לתרום לגיבוש חוק מאוזן ויעיל יותר.
בתודה
דוד סונינו–
"ר יו
:העתק
חברי
ועדת הפנים והגנת הסביבה., כנסת