חומר רקע

כתיבה: עדי כהן אהרונוב וישי לקס | :אישור ד"ר ליאור בן דוד תאריך :י"א סיוון "תשפ ד , 17 ביוני2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה משפטית משווה חוק י השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי מבוא מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת אורית פרקש הכהן, יושבת ראש ועדת המשנה לוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת לבינה מלאכותית וטכנולוגיות מתקדמות, לקראת דיון הוועדה בנושא "מקומה של ישראל במירוץ הגלובלי ל- AI (בינה מלאכותית) וההשפעות הגיאופוליטיות של מירוץ זה– תשתיו ."ת טכנולוגיות נדרשות ,בהתאם לבקשה המסמך סוקר את"י חוק השבבים" שהתקבלו בשנתיים האחרונות ב ארצות הברית וב איחוד האירופ י, אשר נועדו לחזק את תעשי ו ת הייצור המקומי ו ת של"שבבים" ו"מוליכים למחצה". 1 נציין שבהתחשב בסד הזמנים, מסמך זה אינו מתיימר להקיף את כלל ההיבטים הקשורים בחוקים אלו, לרבות את הרקע הגיאו- פוליטי והכלכלי המורכב שעומד .ביסוד התמורות המשפטיות שחלו בעולם בנושא זה2 1 " יצוין כי המונחCHIPS " - בעברית: שבבים- משמש ב"חוק השבבים" של ארצות הברית ( CHIPS Act ) כראשי תיבות ל"יצירת תמריצים מועילים לייצור מוליכים למחצה" (באנגלית- "Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS)" ), כאשר ( "למעשה החוק מתייחס רובו ככולו ל"מוליכים למחצהSemiconductors .) בחוק השבבים של ארצות הברית אין הגדרה למוליכים למחצה ואולם על פי סקירת שירות המחקר של הקונגרס האמריקאי שעוסקת בחוק זה, "מוליכים למחצה (הידוע ים גם בתור מעגלים משולבים או פשוט שבבים), הם מכשירים אלקטרוניים קטנים המורכבים ממיליארדי רכיבים שמעבדים, מאחסנים, חשים ומעבירים נתונים ולמעשה משמשים כ'מוחות, זיכרון, חיישנים ושוטרי תנועה' של :מכשירים אלקטרוניים". ראו Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 33. לפי חוק השבבים של האיחוד האירופי ,שבב פירושו מכשיר אלקטרוני הכול ל אלמנטים פונקציונליים שונים על חתיכה אחת של חומר ( שהוא מוליך למחצה'chip’ means an electronic device comprising various functional elements on a single piece of semiconductor material .) החוק של האיחוד האירופי( מגדיר מוליך למחצהSemiconductor ) כחומר, לרבו ת חומרים חדשים, אלמנטריים או תרכובות, שניתן לשנות את מוליכותו החשמלית; או רכיב המורכב מסדרה של שכבות של חומרים מוליכים למחצה המבודדים ומוליכים על פי תבנית :קבועה מראש, שנועדו לבצע פונקציות אלקטרוניות או פוטוניות מוגדרות או את שתיהן. ראו Regulation (EU) 2023/1781 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023, Establishing a framework of measures for strengthening Europe’s semiconductor ecosystem and amending Regulation (EU) 2021/694 (Chips Act) §2. 2 להרחבה( בעניין זה ראו למשל: המכון למחקרי ביטחון לאומיINSS ), ,אריאל סובלמן" ברית השבבים": כיצד המלחמה הטכנולוגית העולמית צפויה להשפיע על ישראל? , :פורסם12 בפברואר2023 :, כניסה17 ביוני2024 . חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. חוק השבבים של ארצות הברית בחודש או גוסט2022 נכנס לתוקף ח וק השבבים של ארצות הברית (ובשמו המלא חוק ה ל" יצירת תמריצים מועילים לייצור מוליכים למחצ ה" ( CHIPS Act of 2022 )) 3 (להלן– חוק השבבים.) חוק השבבים חוקק בתגובה לחשש ות של הקונגרס האמריקאי מכך ש לארצות הברית חסרה יכולת ייצור מקומית קריטית של מוליכים למחצה, ו מכך שהיא מאבדת את היתרון התחרותי שלה בתעשיית המוליכים למחצה העול מית. 4 בבסיס שיקו לי המדיניות שהביאו לחקיקת חוק השבבים עמדו חששות שונים שהביעו חברי קונגרס וקובעי מדיניות, 5 ביניהם החשש מפני ירידה במעמדה של ארצות הברית ב כל הנוגע ל ייצור ופיתוח טכנולוגיה של מוליכים למחצה , לצד עלייה פוטנציאלית בתחרותיות התעשייתית והטכנולוגית מצד סין ו שאיפתה של סין להשיג בכורה עולמית בתכנון וייצור מוליכים למחצה עד לשנת2030 . ח ששות נוספים נגע ו להשל כות הצבאיות והכלכליות של אובדן ההובלה של חברות אמריקאיות בתחום ה מוליכים למחצה , ו הישארותה של התעשייה האמר י קאית מאחור בכל הקשור ליכולות ייצור מתקדמות של מוליכים למחצה ל עומת טיוואן ודרום קוריאה. 6 בנוסף הביעו חברי קונגרס חשש מפני הסתמכות של ארצות הברית על שרשראות ייצור ואספקה גלובליות המרוכזות במזרח אסיה מו האפשרות של שיבושים בשרשרת האספקה, בין היתר במקרים של סכסוכים צבאיים ואחרים ו אסונות טבע , כמו גם מ מקרים של גניבת קניין רוחני. 7 שיקולי מדיניות נוספים שהביאו לחקיקת חוק השבבים נגעו ל שמירה על יכולותיה של התעשייה האמריקאית לשפר את ביצועי ה מוליכים למחצה תוך הפחתת עלויות באמצעות חדשנות טכנ ו לוגית , כמו גם ל הגדלת היקף המשרות בתעשיית ה מוליכים למחצה .בארצות הברית חוק השבבים מקצה מימון ל תוכניות ופעילויות שאושרו במסגרת "חוק אישור ההגנה הלאומי ת לשנת הכספים2021 " (להלן- )חוק ההגנה הלאומית, 8 וכן מימון נוסף לפעילויות שנועד ו להתמודדות תעשיית המוליכים למחצה עם אתגרים בתחומי ביטחון, כוח עבודה ו כן.אבטחה וחדשנות טכנולוגית בינלאומית9 3 H.R.4346 - Chips and Science Act, Division A - CHIPS Act of 2022. 4 Congressional Research Service, Semiconductors and the CHIPS Act: The Global Context, updated: 28 September 2023, accecced: 10 June, 2024. נכון לשנת2020 , עמדה יכולת הייצור של ארצות הברית על10% מנתח השוק הגלובלי (לעומת36% בשנת1990 '). שם, בעמ3. 5 Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 1-4. Congressional Research Service, Semiconductors and the CHIPS Act: The Global Context, updated: 28 September 2023, accecced: 10 June, 2024, p.1-4. 6 בין היתר בשל מעבר של חברות אמריקאיות בתחום השבבים למודל עסקי שאינו כולל מפעלי ייצור ו העברת הייצור למפעלים מחוץ .לארצות הברית בשל שיקולים שונים ובהם שיקולי עלויות 7 The White House, FACT SHEET: CHIPS and Science Act Will Lower Costs, Create Jobs, Strengthen Supply Chains, and Counter China, published: 9 August, 2022, accecced: 10 June, 2024. 8 :ובשמו המלא William M. (Mac) Thornberry National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021, TITLE XCIX—Creating Helpful Iincentivs to Produce Semiconductors for America (hereinafter: 2021 NDAA) 9 Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 6. חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בסך הכ ל מקצה חוק השבבים מימון בסך 52.7 ( מיליארד דולר לשנים 2023 עד2027 ) עבור ייצור, מחקר ופיתוח של ,מוליכים למחצה פיתוח והכשרת כוח עבודה וכן שיתופי פעולה עם בעלות ברית ומדינות ידידותיות אחרות. 10 בהתאם לחוק השבבים, המימון מתבצע ב אמצעות מספר מנגנונים: 11 1. CHIPS for America Fund - הקצאה בסך 50 מיליארד דולר למשרד המסחר של ,ארצות הברית עבור יצירת תמריצים שנועדו לפתח יכולות ייצור מקומיות של מוליכים למחצה , מחקר ופיתוח וכן פיתוח והכשרת כוח עבודה בתחום זה . הסכום האמור כולל :את הרכיבים הבאים  39 מיליארד דולר עבור יצירת תמריצ י ייצור, מתוכם שני מיליארד דולר עבור יצירת תמריצים לייצור ( ""שבבי לגאסיlegacy chips ,) 12 ועד שישה מיליארד דולר למימון הלוואות וערבויות להלוואות (אשר היקפן הכולל יכול להגיע עד75 )מיליארד דולר;  זיכוי מס של עד25% מהה שקע ות ה הוניות לייצור מוליכים למחצה וציוד נלווה; 13  11 מיליארד דולר עבור .מחקר ופיתוח14 2. CHIPS for America Defense Fund - הקצאה בסך שני מיליארד דולר למשרד ההגנה של ארצות הברית , עבור ,מחקר, פיתוח בדיקה ו הערכה, פיתוח והכשרת עובדים וכן צרכים אחרים אשר הינם ייחודים למשרד ההגנה ו .קהילת המודיעין 3. CHIPS for America International Technology Security and Innovation Fund - הקצאה בסך500 מיליון דולר ל משרד החוץ של ארצות הברית, עבור תיאום עם ממשלות זרות שותפות בנוגע לתמיכה ב פעילויות העוסקות ב אבטחת מידע ותקשורת בינלאומית וכן ב שרשר או ה ת אספ קה של מוליכים למחצה ( ובכלל זאת תמיכה בפיתוח ואימוץ של טכנולוגיות מאובטחות ומהימנות של תקשורת, מוליכים למחצה וטכנולוגיות .)מתפתחות אחרות 10 Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 1. 11 H.R.4346 - Chips and Science Act - Summary; Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 7-10. 12 שבבים אלה :משמשים בין היתר לרכבים ומערכות הגנה. ראו The White House, FACT SHEET: CHIPS and Science Act Will Lower Costs, Create Jobs, Strengthen Supply Chains, and Counter China, published: 9 August, 2022, accecced: 10 June, 2024. 13 על פי ההערכה, זיכוי המס כאמור יקטין את ההכנסות הפדרליות בכ- 24.5 :מיליארד דולר. ראו Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 14. 14 בין היתר, הקמה ותפעול של מרכז טכנולוגי לביצוע מחקר ויצירת דגמים טכנלוגיים מתקדמים של מוליכים למחצה; תוכנית לאומית לייצור מתקדם של אריזות; מחקר ופיתוח במסגרת המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה; הקמת מכוני מחקר בתחום הוירטואליזציה והאוטומציה של ייצור המוליכים למחצה, פיתוח יכולות מתקדמות לבדיקה, הרכבה ואריזה של מוליכים למחצה, ופיתוח ופריסה של :תוכניות הכשרה ופיתוח מיומנויות לכוח עבודה. ראו Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 10. חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4. America Workforce and Education Fund CHIPS for - הקצאה בסך200 מיליון דולר לקרן הלאומית למדע בארצות הברית, עבור פעילויות הנוגעות לפיתוח כוח העבודה בתחום ה מיקרו- .אלקטרוניקה 5. Public Wireless Supply Chain Innovation Fund – הקצאה כללית בסך מיליארד וחצי דולר עבור קידום ופריסה של" טכנולוגיות אלחוטיות פתוחות" (לשם מתן מענה לחששות הקונגרס האמריקאי ביחס לתחרותיות של ארצות הב רית בכל הנוגע )לטכנלוגיות טלקומוניקציה . יצוין כי חוק ההגנה הלאומית מסמיך את שר "המסחר לספק סיוע פיננסי ל"ישויות מכוסות( covered entities ) כדי לתמרץ השקעות במתקנים וציוד המשמשים לייצור, הרכבה, בדיקה או אריזה של מוליכים למחצה בתוך ארצות הברית . לעניין זה, "י שויות מכוסות" כוללות ישויות פרטיות, ישויות ,ללא מטרות רווח ו קונסורציום )(התאגדות ציבורי או פרטי של ישויות פרטיות או של ישויות ללא מטרות רווח, בעלי יכולת מוכחת לממן באופן משמעותי , לבנות, להרחיב או לחדש מתקנים וציוד כאמור. 15 בהקשר זה קובע חוק השבבים כי משרד המסחר י פתח , בין היתר, תוכנית שתספק סיוע פיננסי כאמור, תוך מתן עדיפות לישויות התורמות לחוסנן של שרשראות האספקה של מוליכים למחצה .המשמשים תעשיות ייצור קריטיות בארצות הברית16 לעניין זה, שתי מטרות מרכזיות של התוכנית , אשר הותוו על ידי מ שרד המסחר, הן השקעה במתקני ם "מובילים" המייצרים את הדורות המתקדמים ביותר של שבבים מסוג " Memory Chips" ו- " Logic Chips ," 17 והשקעה במתקנים שמייצרים שבבים בטכנולוגיה מדור עדכני או קודם "(ובמסגרת זו גם "מוליכים למחצה מורכבים, אשר עשויים מחומרים שאינם סיליקון, נוכח השימוש ההולך וגדל בהם ב טכנ ו)לוגיות הגנה, רכבים חשמליים וטכנולגיות תקשורת מתקדמות . ישות מכוסה המגיש ה בקשה למי ת מון פרט , ,בין היתר מדוע הרחבת הייצור המקומי של שבב מסוג מסוים חיוני ת לביטחון הכלכ לי והלאומי של ארצות הברית (למשל , אם השבב משמש ל,תעופה וחלל יישומי הגנה או.)מכשור רפואי18 עוד יצוין, כי חוק ההגנה הלאומית מסמיך את שר המסחר, בשיתוף פעולה עם שר ההגנה, להקים מרכז טכנ ו לוגי ( לאומי למוליכים למחצהNational Semiconductor Technology Center (NSTC) ) (להלן– המרכז הטכנ ו לוגי )הלאומי , שיעסוק במחקר וטכנולוגיות מתקדמות של מוליכים למחצה, ויפעל כקונסורציום בהשתתפות המגזר ,הפרטי משרד .האנרגיה והקרן הלאומית למדע19 על פי משרד המסחר, הקמת המרכז הטכנולוגי הלאומי הינה 15 Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 6, 2021 NDAA provisions - Section 9902. 16 H.R.4346 - Chips and Science Act - Summary. .החוק קובע מפורשות כי אין לעשות שימוש במימון כאמור לשם הקמה, תיקון או שיפור מתקנים מחוץ לתחומי ארצות הברית 17 :להרחבה בנוגע להגדרות אלה ראו Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 33. 18 Ibid, p. 15. 19 Ibid, p. 7, 2021 NDAA provisions - Section 9906(c). חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ""נקודת המוקד ( focal point ) של ההקצאה בסך11 מיליארד דולר עבור מחקר ופיתוח במס גרת חוק השבבים. 20 לעניין זה מציין משרד ,המסחר כי ,המרכז הטכנולוגי הלאומי יעבוד, בין השאר, עם בעלות ברית בכדי להשלים ולחזק את ה יכולות ואמצעי ה מחקר של ארצות הברית בתחום זה. 21 המרכז הטכנ ו לוגי הלאומי יקל על השתתפות חברות אמריקאיות במרכזי מחקר של מדינות בעלות ברית ומדינות שותפות אחרות ,ולהיפך .משרד המסחר, בשיתוף ,פעולה עם גורמים ממשלתיים נוספים יקבע קווים מנחים ו אמצעי הגנה ואבטחה על מנת לאפשר שיתוף פעולה מהימן ועבודה מש ותפת בין המרכז הטכנולוגי הלאומי לבין בעלות ברית ומדינות שותפות אחרות בפיתוח מיקרו- אלקטרוניקה.עבור יישומים הנוגעים לביטחון לאומי22 2 . חוק השבבים של האיחוד האירופי בחודש ספטמבר2023 נכנסו לתוקפן תקנות של האיחוד האירופי בדבר הקמת מסגרת של אמצעים לחיזוק ( "המערכת של מוליכים למחצה באירופה (להלן: "חוק השבביםChips Act .)) 23 לנוכח משבר אספקת השבבים שחל בשנים האחרונות, בעיות שנוצרו בשרשראות האספקה העולמיות וכן לאור הביקוש ההולך וגובר לשבבים ומוליכים למחצה, החליטה הנציבות האירופית על ביצוע צעדים לחיזוק הייצור של שבבים ומוליכים למחצה באירופה ולקידום החדשנות הטכנולוגית בתחום. כיום חלקה של אירופה בשוק השבבים העולמי הוא כ- 10% בלבד. התלות שנוצרה בעולם המערבי בשבבים ומוליכים למחצה שמיוצרים במספר מצומצם של מדינות יצר צורך בשינוי בתעשיית השבבים באירופה. חוק השבבים של האיחוד האירופי נועד לחזק את ההובלה והתחרותיות של אירופה כיצרנית בתחום השבבים והמוליכים למחצה, ובאמצעות צע דים רגולטוריים שיופרטו להלן וגיוס הון מהשקעות ציבוריות ופרטיות (היעד הוא גיוס של כ- 43 מיליארד אירו) האיחוד האירופי מתכוון להכפיל את חלקה של אירופה בשוק השבבים העולמי עד שנת2030 . 24 :מטרות החוק הן  חיזוק ההובלה של אירופה במחקר ובטכנולוגיה במטרה להגיע לייצור ש ל שבבים קטנים .ומהירים יותר  הגדלת כושר הייצור של אירופה עד לרמה של20% מהשוק העולמי עד לשנת2030 .  .בניה וחיזוק של היכולת לחדשנות בתכנון, ייצור ואריזה של שבבים מתקדמים  פיתוח הבנה מעמיקה של שרשראות האספקה העולמי ו.ת של מוליכים למחצה  טיפול במחסור במיומנויות, מ.שיכת כשרונות חדשים ותמיכה ביצירת כוח עבודה מיומן 20 Congressional Research Service, Frequently Asked Questions: CHIPS Act of 2022 Provisions and Implementation, published: 25 April, accecced: 10 June, 2024, p. 20. 21 Ibid, p. 21. 22 Department of Commerce - National Institute of Standards and Technology, A Vision and Strategy for the National Semiconductor Technology Center - CHIPS Research and Development Office, published: 25 April 2023, accecced: 13 June, 2024 , p.12. 23 Regulation (EU) 2023/1781 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023, Establishing a framework of measures for strengthening Europe’s semiconductor ecosystem and amending Regulation (EU) 2021/694 (Hereinafter: Chips Act). 24 European Commission, European Chips Act, Accecced June 10th 2024. חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm :החוק מתבסס על שלושה אדנים 1. יוזמת "שבבים לאירופה" , שמטרתה לתמוך בבניית יכולת טכנולוגית וחדשנות באיחוד על ידי גישור על הפער בין יכולות המחקר והחדשנות המתקדמות של האיחוד האירופי לבין הניצול התעשייתי שלה .ן ליוזמה חמישה יעדים פרקטיים מרכזיים: הקמת פלטפורמת עיצוב, המבוססת על טכנולוגיות מתקדמות, שתהיה זמינה למדינות האיחוד; שיפור ופיתוח של קווי פיילוט לפיתוח תהליכים, ניסויים ובדיקות וייצור בקנה מידה קטן, אשר ישמשו כפלטפורמות מחקר ופיתוח בכדי לגשר על הפערים בין ה מעבדות השונות; בניית יכולות להאצת הפיתוח של שבבים קוונטים וטכנולוגיות מוליכים למחצה נלוות; הקמת רשת של מרכזי מיומנות ברחבי האיחוד האירופי; והקמת קרן שבבים שתקל על הגישה למימון חוב והון עצמי, בפרט לחברות סטרט- .אפ25 2. מסגרת להסטת השקעות ציבוריות ופרטיות במתקנ י ייצור לטובת הבטחת האספקה והחוסן של תעשיית המוליכים למחצה של האיחוד האירופי. במסגרת חלק זה של הרגולציה, מתקנים שיחשבו כראשונים מסוגם (כלומר מתקנים לייצור מוליכים למחצה חדשים או משודרגים, שיש בהם מימד של חדשנות שטרם קיים באיחוד האירופי) יוכלו להגיש בקשה לק בל מעמד מיוחד. מעמד מיוחד מזכה את המתקנים בגישה ליישומים מנהליים וגישה בעדיפות גבוהה לקווי הפיילוט שיוקמו במסגרת יוזמת "שבבים לאירופה", וכן בתעדוף של הזמנת מוצרים רלוונטיים במקרה של משבר (לפי החלטת הנציבות בהתייעצות עם המועצה האירופית למוליכים למחצה– ראו.)להלן26 3. מנגנון תיאום: מועצה אירופית למוליכים למחצה ( European Semiconductor Board – )להלן: המועצה הוקמה במטרה לתאם בין הנציבות האירופית , המדינות החברות ובעלי עניין בתחום זה . תפקידיה של המועצה, מלבד תיאום בתגובות למשבר (באמצעות איסוף מידע, רכש ודירוג עדיפות ,)בהזמנות הם ניטור ומעקב אחר פעילויות בתחום ייצור השבבים והמוליכים למחצה ומיפוי אסטרטגי של השוק. המועצה תורכב .מנציגים של המדינות החברות והיא תפעל תחת הנציבות האירופית27 נושא משמעותי נוסף שהוא חלק מחוק השבבים של האיחוד האירופי הוא נושא הקיימות וההגנה על הסביבה. החוק מדגיש את החשיבות של פיתוח הייצור של שבבים מתקדמים ומוליכים למחצה באמצעות מתקנים וטכנולוגיות מתקדמות כאפשרות לייעול של התעשייה בצורה שתפחית את פליטות הפחמן ; וכן את ההקפדה על צמצום 25 European Commission, European Chips Act: The Chips for Europe Initiative, Accecced June 10th 2024. 26 European Commission, European Chips Act: Security of supply and resilience, Accecced June 10th 2024. 27 European Commission, European Chips Act: Monitoring and crisis response, Accecced June 10th 2024. חוקי השבבים של ארצות הברית ושל האיחוד האירופי | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ההשפעות הסביבתיות במסגרת התעשייה. חשיבותו של הנושא הסביבתי מודגש ת בחוק עצמו במפורש, 28 ו היא גם .קבועה כחלק מהוראות ספציפיות שונות29 28 Chips Act, pp. 229/3-229/4. 29 כך למשל, אחד מהתפקידים של המועצה הוא לזהות טכנולוגיות ספציפיות עם השפעה סביבתית או חברתית גבוהה שתדרוש אישור מיוחד, וזאת במסגרת תפקידי הייעוץ, הסיוע וההמלצות שלה לנציבות. ראו, Article 28(d) Chips Act .