החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-024290
,ירושלים י"ג
בסיוון תשפ"ד
19
ביוני2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ משה
ארבל, שר הפנים
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
מכובד
יי,
:הנדון השיטור העירוני בישראל-
דיון בהתאם להוראות סעיף111(ה) לתקנון הכנסת
לבקשתם של ח"כים נאור שירי, מירב בן ארי, גלעד קריב, חמד עמאר, סימון מושיאשווילי
ביום
18.6.2024
)(י"ב בסיון התשפ"ד
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
בשנת2011
נחקק חוק לייעול הא ,)כיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה
התשע"א-
2011
שהסדיר את מערך השיטור
העירוני כפיילוט ב-
12
רשויות מקומיות כהוראת שעה
לשנתיים. במהלך השנים.הוארכה הוראת השעה כמה פעמים ומספר הרשויות שנכללו בתכנית גדל
בשנת התקציב הנוכחית,
מערך השיטור העירוני הורחב. המציעים ביקשו לקיים הדיון כדי לשמוע
על תכנית עבודה שנתית להרחבת המערך ובכדי להבין את לוח הזמנים והרשויות בהן אמור לקום
.המערך, וכן כדי לקבל סקירה לעניין איוש השוטרים והפקחים ברשויות בהן פועל ויפעל המערך
מדו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה, כי לפי נתוני המשרד לביטחון לאומי, נכון ליוני2024
פועלות86
:יחידות שיטור עירוני מבצעיות80
יחידות בעיריות ובמועצות מקומיות ו- 6
יחידות
במועצות אזוריות. התוכנית פועלת ב-
18
רשויות ערביות, ב- 7
רשויות מעורבות (מתוך9
רשויות
)מעורבות בישראל
וב- 3
רשויות חרדיות (מתוך7 רשויות מקומיות שרוב אוכלוסיי .)תן חרדית
נכון לסוף מאי2024
,
ביחידות השיטור העירוני המבצעיות פועלים בסך הכול833
שוטרים במצבה
פעילה מתוך תקן של1,042
(
80%
מהתקנים מאוישים ברמה הכלל ארצית) ו-
869
פקחים מסייעים
במצבה פעילה מתוך תקן
של993
(
87%
.)מהתקנים מאוישים
מכלל86
יחידות השיטור העירוני, ב-
24
יחידות יש איוש מלא של סיירים, ב-
19
רשויות יש איוש
מלא של תקן הפקחים, וב- 6 רשויות מצבת הפקחים גדולה מהתקן. ב-
10
רשויות יש איוש מלא
.של התקינה של שוטרים ופקחים
הוועדה שמעה מהמשרד לביטחו ן לאומי וממשטרת ישראל
כי התקציב אושר לקראת חודש יולי
2023
והמימוש שלו היה אמור להתבצע
ב חודש
אוקטובר
2023
,עת
פרצה המלחמה. התכנון היה
ל
תוספת
של282
תקנים שסומנו
ל-
10
רשויות לפי קריטריונים שנקבעו בהוראת השעה לפיהם נקבע
.המימוש והתאמת השיטור ברשות
לדבריו,
חל עיכוב בהקמת היחידות
ב- 3 מועצות אזוריות בעוטף עזה ובחריש,
בעיקר משפטיים
ופרוצדורליים,
.במשרד המשפטים ומשרד הפנים
,עד לאחרונה הכללת רשויות
בתכנית
נעשתה עפ"י תבחינים הקבועים בהחלטות הממשלה ובהתאם
לתקציבים אשר מוקצים
, אשכול חברתי-כלכלי, היכולת של הרשות ל.השתתף במימון ועוד
תנאי סף ל
צירוף
.רשויות מקומיות היה גודל אוכלוסיית הרשות עם הסרת חסם
זה , הפרויקט ייפתח
ל-
52
רשויות נוספות .אופציונליות
רשויות שעומדות בקריטריונים מדורגות עפ"י היקף עבירות רחוב והיקף אירועי איכות החיים
.בשטחן
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
יש הליך סדור להצטרפות–
קבלת אישור משרד הפנים, משרד המשפטים ולבסוף הוועדה לביטחון
לאומי נותנת תוקף חוקי ומוסיפה את הרשויות לתוספת הראשונה לחוק בה מצוינות כל הרשויות
שמשתתפות
בתכנית . משנתקבל אישור הוועדה לביטחון לאומי, התהליך אורך16-10
חודשים .
הוא הוסיף כי יש רשויות שהיחידות פו
עלות בהן אבל ה
ן
לא אפקטיביות והכוונה היא לייעל אותן
ולא לסגור. יש מספר רשויות מולן מתבצע בירור. צריך לזכור שיש רשויות שסגירה של
התכנית,
משמעותו
שהן יישארו ללא נק
ודת שיטור.
מר אליהו רגב, מנהל
מינהל ה
חירום
,במשרד הפנים אמר כי בנושא סמכויות הפקחים יש צורך
להרחיבם ת .וך בניית תשתית נורמטיבית חדשה מצפים מהשיטור העירוני לתת יותר משנקבע
.בהחלטת הממשלה ויש לכך משמעויות. צריך לבסס את הנתונים בהיבט של הורדת הפשיעה
בנושא חריש והמועצות האזוריות
בעוטף עזה, ציין כי ברגע שיאושר תקציב הרשות בחריש הנושא
ייפתר וכי המשרד ביקש לצרף את כל3 המו עצות האזוריות הנותרות
לתכנית .
כרגע
הנושא נמצא
בדיונים המשפטיים.
בישיבה השתתפו ראשי רשויות ונציגי רשויות
ש סיפרו על האתגרים והצורך בשיטור העירוני
בתחומן.
להלן:החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
.הוועדה מודה למציעים על העלאת נושא חשוב זה לסדר יומה
3.
הפעולות נעשות ב- 3
נתיבים שונים-
-
לסיים , עד סוף שנת2024
,
את ההסכמים עם משרד המשפטים, משרד הפנים ומרכז
השלטון המקומי לעניין מיצוי240
.תקני שיטור קיימים
-
על המשרד לביטחון לאומי
לבחון ולסכם את סמכויות הפקחים.
-
קידום
חקיקה קבועה., ולא הארכת הוראת השעה
4.
,בשבועות הקרובים, מרכז המחקר והמידע של הכנסת יפנה לרשויות הרלוונטיות שאלות
.לצורך הגשת סקירה מפורטת בנושא לפני תחילת הדיונים בהוראת הקבע
5.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בחו דש יולי2024
.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל שור, משנה ליועמ"ש לכנסת ויועמ"ש הוועדה
)גב' אורלי אלמגור לוטן, ראש צוות בכיר (מחקר ומידע
, מרכז המחקר והמידע של הכנסת