חומר רקע
31.10.17
הסעת
ילדים
בגיל
הרך
ואי
הקמת
גנים
בכפרים
הלא:מוכרים
פירוט
נזקים
קריטיים
ופתרון
חלופי
עדיף
ניר
עמדה
מקצועי
של,חוקרים
מרצים
ואנשי
מקצוע
בתחומי
התפתחות,הילד,חינוך
,פסיכולוגיה
ועבודה
סוציאלית-מוגש
לועדת
החינוך
של
הכנסת
רשימת
החותמים
מופיעה
בעמודים3
-
7
לפי
נתוני
משרד
החינוך
והמועצות
המקומיות,בנגב
יש
בשנת
הלימודים
הנוכחית
בין2,000ל5,000ילדים
וילדות
בגיל3
-
6
,שנים
המתגוררים
ב25כפרים
לא
מוכרים
שאין
בהם
גן,ילדים
למרות
שבכל
אחד
מהכפרים
יש
לפחות60ילדים
בגילים
אלו.הפתרון
המוצע
הוא
הסעת
הילדים
לגן
שיוקם
או
יורחב
ביישוב
,אחר
השייך
לשבט.אחר
ההסעה
תארך
במקרים
לא
מעטים
מעל30
,דקות
בחלק
מהדרך
בדרכי
עפר
לא
,בטיחותיות
ועם
נזקים
רציניים
המפורטים.בהמשך
הסעתם
של
הילדים
לגני
ילדים
הנמצאים
בישובים
מרוחקים
ממקום,מגוריהם
הוא
פתרון
הפוגע
קשות
בזכות
החוקית
לנגישות
לחינוך
של
אותם
ילדים
וילדות
ובהתפתחותם.
יש
לציין
כי
תיקון40לתוכנית
המתאר
המחוזית
מחוז
דרום
(תממ4/14
)מאפשר
הקמת
גני
ילדים
בישובים
שאין
להם
תוכנית
מתאר
(כפרים
לא)מוכרים
אם
משרד
ממשלתי
מכיר
בצורך,לכך
והדבר
גם
התבצע
בשנים.האחרונות
יש
לציין
כי
ניתן
להקים
מבנים
ניידים
שאפשר
יהיה
לשנע
אם
יהיה
צורך
בכך.מכך
נובע
ש
הקמת
גנים
לילדים
בגיל
הרך-הפתרון
המקצועי
והאתי
הסביר
לבעיה-לא
צריכה
להיות
מותנית
בפתרון
הסוגיה
הרחבה
יותר
של
הכפרים
הבלתי.מוכרים
להלן
רשימה
של
מספר
נזקים
קריטיים,הצפויים
על
בסיס
מחקר
וידע,עדכני
כתוצאה
מהסעת
ילדים
בגיל
הרך
ואי
הקמת
גנים
בכפר
בו
הם
מתגוררים:
1.הורים
רבים
לא
יתנו
לילדיהם
בני
ה3-6לנסוע
לכפר
אחר
בגלל
תשתית
רעועה
ומסוכנת
וסביבה
לא
בטוחה.הגישה
לכפרים
לא
מוכרים
רבים
היא
בדרכי
עפר
משובשות
ולא
בטיחותיות
שבחורף
הופכות
למלכודות
בוץ.מסוכנות,לכן
הורים
רבים
לא
יסכימו
שילדיהם
ישתתפו.בהסעה:התוצאה
ילדים
רבים
יהיו
מנותקים
ממערכת
החינוך
ויישארו
בבית
לפחות
עד
גיל6.אם
גן
הילדים
יהיה
באזור
המגורים
בכפר
והורים
יוכלו
להביא
ולקחת
את
הילד
בקלות
יחסית-אחוז
הילדים
שמגיעים
לגן
יעלה.מאד
1
2
.פגיעות,פיזיות
נפשיות
ולימודיות
בילדים
שכן
יוסעו.יש
סיכוי
גבוה
מאד
שילדים
להורים
שיסכימו
להסעות
יסבלו
מפגיעות
שונות
(ראו
לדוגמא
מאמרים
של,רסקאוסקאס2005
;
,'ראמאג2005
;וסקירה
של
,כדורי2015
.)הסיכוי
לפגיעה
גדול
במיוחד
בדרך
מנקודת
ההורדה.הביתה
שכן
סביר,שהמלווה
בניגוד
לגננת
(שחייבת
להחזיק
את
הילד
בגן
עד
בוא
בן
משפחה,)אחראי
ישחרר
ילדים
גם
אם
לא
הגיע
מישהו
לאסוף.אותם
והדרכים
מנקודות
ההורדה
עד
לבית
הילד
מלאות
בכלבים,עזובים
כלי,רכב
וחפצים
שעלולים
להיות.מסוכנים,בנוסף
הדרכים
המשובשות
וכלי
רכב
שלעיתים
קרובות
אינם
בטיחותיים
גורמים
כבר
כיום
לפגיעות
פיזיות
בילדים
הפחות
צעירים
הנוסעים.בהם
יש
הרבה
דוגמאות
לפגיעות
קשות
בדרך
מנקודת
האיסוף
או
במהלך.הנסיעה
הפגיעות
הצפויות
הן
גם
במישור
הנפשי.והלימודי
ילד
בן3-4הנוסע
לבדו
לגן
מרוחק
בישוב
ושבט
זר
עלול
בהחלט
לחוות
חוויה
רגשית
ולימודית.קשה,כך
במקום
לחוות
את
המפגש
הראשון
עם
מערכת
החינוך
כאירוע
חיובי
שמעורר
מוטיבציה
ללמוד
תיווצר
התנסות
קשה.ומרתיעה
,בנוסף
רבים
מהילדים
עלולים
להגיע
לגן
חרדים
ועייפים-דבר
שיפגע
ביכולת
הריכוז
והלמידה
וההשתלבות
החברתית.שלהם
3
.אימהות
שמעוניינות
ליצור
קשר
ולהיות
מעורבות
בחינוך
יישארו
מנותקות.מניסיון
השירותים
הפסיכולוגים
בחברה
הבדואית
עולה
שבמיוחד
בגיל,הגן
אימהות
רבות
בהחלט
מעוניינת
ללוות
את
ילדיהן
לגן
וגם
ליצור
קשר
עם
גננת
וגורמים
חינוכיים.שונים
אימהות
אלו
לא
ילוו
את
הילדים
ולא
יגיעו
לגן
אם
יצטרכו
לנסוע
בעצמן
קילומטרים
רבים
לישוב
אחר
שלא
שייך
לאותו.שבט
ההחמצה
גדולה,במיוחד
מאחר
שהניסיון
מלמד
שאימהות
רבות
מרגישות
נוח
הרבה
יותר
(בגלל
אילוצים)שונים
להגיע
לסביבת
הגן
שהיא
סביבה
נשית.לגמרי
חבל
מאד
להפסיד
הזדמנות
להעצים
אימהות
ולקדם
מעורבות
בונה
שלהם
בתהליך
החינוכי
של
ילדיהן
במקום
שזה
הכי
אפשרי.וריאלי
4
.גני
ילדים
כבסיס
חשוב
של
פעולות
זיהוי
ומניעת
בעיות
וטיפול,בילד
וכן
של,ייעוץ
העשרה
והעצמה
של
הורים.גני
ילדים
המלווים
בשירות
פסיכולוגי
וחינוכי
בישוב
הם
בסיס
חשוב
וחיוני
לאיתור
בעיות
התפתחותיות,ומשפחתיות
לפעולות
מניעה
וטיפול
בבעיות
בשלב,מוקדם
וכן
לקידום,ייעוץ
הדרכה
והעשרה
של,הורים
ובמיוחד
נשים,בנושא
של
קידום
מעבר
והסתגלות
מיטביים
לכיתה,'א
וכן
הורות
וחינוך
התורמים
להתפתחות
מיטבית
של.הילד
כאשר
גן
הילדים
נמצא
במקום
מרוחק
הסיכוי
לזיהוי
מוקדם
של
בעיות
ועבודה
עם
ההורים
עליהן
נמוך,מאד
וכך
גם
האפשרות
לפעולות
העשרה
והדרכת.הורים
גן
הילדים
יכול
להוות
מוקד
של
העצמה
וצמיחה
הורית
וקהילתית
במיוחד
בקהילות
בהן
יש
מיעוט
שירותים
ואפשרויות,ייעוץ
העשרה.והדרכה
2
5
.פגיעה
בתחושת
הערך
והשייכות
של
התלמידים
המוסעים
ובעקבות
זאת
גם
בתפקודם
הלימודי.
כאשר
ילדים
מיישוב
פחות
מפותח
ופריפריאלי
צריכים
להשתלב
בישוב
שהם
בחזקת
זרים,בו
יש
סיכוי
גבוה
שירגישו
פחות
מקובלים,ושווים
דבר
שיפגע,בתפקודם
במצבם
הרגשי
ובכושר
הלמידה
וההישגים
שלהם
בהמשך,(סייד,אזמיציה,וקופר2011
;
,סטיל2010
;שרמן,וכהן2014
.)דוגמא
מינורית
הוא
כינוי
הלעג
"ילדי
"פזורה
שניתן
בעיירות
הקבע
לילדים
המגיעים.מהפזורה
6
.מחיר
חברתי
וכלכלי
גבוה
בעתיד.הרמה
הנמוכה
של
פעולות
מניעה
והעשרה
בצירוף
הפגיעה
בתחושת
הערך
של
הילדים
המוסעים
תביא
למחיר
חברתי
וכלכלי
גבוה,(הקמן2017
)שכן
העדר
טפול
מוקדם
,בבעיות
והעדר,ייעוץ
הדרכה
והעשרה
הורית
בגיל,הרך
בצירוף
עם
פגיעה
מוקדמת
בערך
עצמי
ותפקוד
לימודי
נמוך
בגיל
הגן
יביאו
לשעורים
גבוהים
יותר
של
נשירה
מלימודים,בהמשך
בעיות,רגשיות
התנהגויות
סיכון,ועבריינות,עוני
ויכולת
נמוכה
לתרום
חברתית
וכלכלית.לקהילה
הטיפול
בכל
אלה
(ברמה
של
אכיפת
,החוק
שירותי
בריאות
ושירותים
סוציאליים
והפסד
אזרחים
יצרניים
ותורמים)לקהילה
יגבה
מחיר
חברתי
וכלכלי.כבד
הקמה
של
גני
ילדים
שהם
גם
מרכזי
מניעה
והעשרה
בקהילה
תצמצם
באופן
משמעותי
את
המחיר
הזה.
7
.פערים
לימודיים
שמתחילים
להיפתח
בגיל
הרך
לא
ניתנים
לגישור
באמצעות
פרויקטים
אחרי
התיכון
האוניברסיטאות
ומשרד
החינוך
משקיעים
מאמץ
וכסף
רב
בפרויקטים
של
הנגשת
ההשכלה
הגבוהה
לאוכלוסיה.הבדואית,אולם
הנתונים
שבידינו
מלמדים
שגם
פרויקטים
אלו
מעלים
בעיקר
את
מספר
המתקבלים
אך
לא
את
מספר.המסיימים
על
פערים
שנפתחים
מהגיל
הרך
ועד
התיכון
לא
ניתן
לגשר
באמצעות
פרויקטים
אחרי.התיכון
8
.המצב
בהסעות
הנוכחיות
לגני
חובה
ובתי
ספר
הוא
קשה-ואין
סיבה
להאמין
שההסעות
שיתווספו
עכשיו
יהיו
ברמה
פחות
בעייתית.רמת,הבטיחות
הניקיון
והליווי
בהסעות
שכבר
מתקיימות
(עם
ילדים
פחות)צעירים
היא
נמוכה,ביותר
ויש
אין
ספור
דוגמאות
לתאונות.ונזקים
בהעדר
יכולת
להבטיח
רמה
מינימאלית
של
בטיחות
בהסעות,הקיימות
קשה
להאמין
שההסעות
לגילאים
הצעירים
יותר
יהיו
ברמה
טובה
יותר.חשוב
שהגורמים
האחראים
יביאו
את
ההסעות
הקיימות
לרמה
סבירה
לפני
שמרחיבים
את
האופרציה
לגילאים
שהסעה
כזו
בכל
מקרה
לא
מתאימה.להם
דוגמאות
של
כפרים
לא
מוכרים
בהם
יש
מספר
ניכר
של,ילדים
והנזק
של
הסעת
ילדים
גדול
במיוחד
בגלל
זמן
הסעה;ארוך
במקומות
אלו
חשוב
במיוחד
להקים
גני
ילדים
של
הישוב
3
באט
אלסראיעה:
40
'דק
:אלסרה30
'דק
אל:גטאמאת40
'דק
אלזערורה(החלק
הדרומי
של:)הכפר30
'דק
:סווין40
'דק
אום
אלבדון(מזרחית:)לערד50
'דק
רשימת102החותמים:
'פרופ
אבי,עשור
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
סחר
סאנע-אל,פסיכולוגית,חינוכית
לקייה
ד"ר
סארה,כף-אבו
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
איסמאעיל
סעד-אבו,אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
ד"ר
ח'אלד,עסבה-אבו
ראש
לימודי
החינוך
במכללת
אלקאסמי
ומנהל
מכון
מסאר
למחקר
חברתי
ד"ר
סראב
רביעה-אבו-
,קווידר
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ)(אמריטוס
חיים,אדלר
האוניברסיטה,העברית
חתן
פרס
ישראל
לחינוך
אמירה,אור
פסיכולוגית
ומטפלת
באמנות
'פרופ
דוד,אופנהיים
אוניברסיטת
חיפה
ד"ר
אורית,אלפי
מנהלת
השירות
הפסיכולוגי,חינוכי
באר
שבע
ד"ר
טל,אייל
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ)(אמריטה
חנה,איילון
אוניברסיטת
אביב-תל
'פרופ
גו'די,אורבך
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
מיכל,יגון-אל
אוניברסיטת
אביב-תל
'פרופ
גיהאד,סאנע-אל
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
קאסם,אלצראיעה
מרכז
מנדל
למנהיגות
בנגב
'פרופ
דורית,ארם
אוניברסיטת
אביב-תל
אורטל,בוחניק
פסיכולוגית
חינוכית
'פרופ
רות,בטלר
האוניברסיטה
העברית
נחום,בלס
חוקר
חינוך,ראשי
מרכז
טאוב
לחקר
המדיניות
החברתית
בישראל
ד"ר
מוטי,בניטה
אוניברסיטת
חיפה
4
'פרופ
אבנר,עמוס-בן
אוניברסיטת
אביב-תל
'פרופ
אנדראה,ברגר
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
ענת,קלומק-ברונשטיין
המרכז
הבינתחומי
הרצליה
ד"ר
אמנון,גלסנר
מכללת
קיי
'פרופ
צ'רלס,גרינבאום
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
ליהי
גת,האוניברסיטה
העברית
עמית,דהרי
פסיכולוג
התפתחותי
ד"ר
מעיין,דוידוב
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
יעל,דיין
האוניברסיטה
העברית
יגאל,הראל
אוניברסיטת
בןגוריון
בנגב
פרופ' גיל,דיזנדרוק
אוניברסיטת
אילן-בר
'פרופ
גלעד,הירשברגר
המרכז,הבינתחומי
הרצליה
'פרופ
עירן,הלפרין
המרכז,הבינתחומי
הרצליה
נועה,הרשקוביץ
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
הדס,ויסמן
אוניברסיטת
חיפה
'פרופ
מרגלית,זיו
מכללת
סמינר,הקיבוצים
מכללת
קיי
ד"ר
יאיר,זיו
אוניברסיטת
חיפה
'פרופ
ענת,זית-זיידמן
אוניברסיטת
תל
אביב
שועאע,זריק
פסיכולוגית
קלינית,ודוקטורנטית
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
ד"ר
מונא,כסאברי-חורי
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
קרן,טל
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגנב
ד"ר
ריקרדו,טרסה
אוניברסיטת
אביב-תל
עינת,יקירה
פסיכולוגית
קלינית,ודוקטורנטית
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
אסתר,כהן
המרכז
הבינתחומי.הרצליה
ד"ר
מורן
כהן,אילוז
המכון
להתפתחות,הילד
בי"ח
סורוקה
ואוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
אריאל,נעם-כנפו
האוניברסיטה
העברית
'פרופ
יעקב,כץ
אוניברסיטת,אילן-בר
נשיא
מכללת
ירושלים
ד"ר
עידית,כץ
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
ד"ר
נעה,לאור
מכללת
לוינסקי
לחינוך
ד"ר
גל,לוי
האוניברסיטה
הפתוחה
ד"ר
אורלי,וייניש-ליכט
מכללת
לוינסקי
לחינוך
5
'פרופ
אדם,לפסטיין
אוניברסיטת
בןגוריון
בנגב
תמר
מונד
בן,גל
פסיכולוגית
חינוכית
ד"ר
מיה
אג'אי-לביא,אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
דוד,לייזר
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
אדם,לפסטיין
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
ד"ר
ענת,מועד
אוניברסיטת
בר
אילן
'פרופ
טובה,מוסט
אוניברסיטת
אביב-תל
'פרופ
עפרה,מייזלס
אוניברסיטת
חיפה
שרי,מייזלס
פסיכולוגית,קלינית
עומר
ד"ר
עוזי,מלמד
מכון
מופ"ת
ויסאם,מרעי
פסיכולוגית
קלינית,וחינוכית,לקייה,דוקטורנטית
אוניברסיטת
בן
גוריון
'פרופ
מריו,מיקולינסר
המרכז
הבינתחומי
הרצליה
ד"ר
אסף,משולם
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
ד"ר
ריטה,סבר
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
נגה,סברדליק
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
ורד,סלונים
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
ד"ר
נעמה,פוריה-עצבה
אוניברסיטת
גוריון-בן בנגב
תרצה,עשור
פסיכולוגית,קלינית
להבים
ד"ר
הללי,פינסון
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
ד"ר
גליה,פלוטקין
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
ח'אלד,עראר
אוניברסיטת
אביב-תל
ד"ר
יריב,פניגר
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
ד"ר
לטם,חזן-פרי
אוניברסיטת
חיפה
ד"ר
אילה,פרידמן
פסיכולוגית
התפתחותית
גיל
פרידמן
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
נעמה,פרידמן
אוניברסיטת
אביב-תל
ד"ר
טלי,פרנקל
המרכז
הבינתחומי
הרצליה
'פרופ
גלי,צינמון
אוניברסיטת
תל
אביב
'פרופ
יוסף,צלגוב
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
'פרופ
לאה,קוזמינסקי
מכללת,קיי
באר
שבע
ד"ר
עירית,קינן
המרכז
ללימודים
אקדמיים
6
ד"ר
טל,קלודי
מכללת
לוינסקי
לחינוך
ד"ר
אסתר,קלניצקי
המכללה
האקדמית,אחוה
מכון
מופ"ת
'דר
יניב,מימון-קנט
המרכז
הבינתחומי
הרצליה
ד"ר
יעל,ברוך-קסנר
מכללת
לוינסקי
לחינוך
והמכללה
האקדמית
בית
ברל
מנחם,קפלן
מנהל
מחוז
הדרום
לשעבר
'פרופ
מרים,רוזנטל
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
גיא,רוט
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'דר
ענת
רימון,אור
המרכז
ללימודים
אקדמיים
באור
יהודה
ד"ר
ג'וליה,רזניק
האוניברסיטה
העברית
ד"ר
נורה,רש
האוניברסיטה
העברית
'פרופ
שפרה,שגיא
אוניברסיטת
גוריון-בן
בנגב
'פרופ
אבי,שוורץ-שגיא
אוניברסיטת
חיפה
'פרופ
גולן,שחר
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
ד"ר
יהודית,שטיימן
מכון
מופ"ת
ד"ר
איתי,שניר
האוניברסיטה
הפתוחה
ואוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
לאה,שקדיאל
אשת,חינוך
ירוחם
'פרופ
לילך,מבורך-שלב
אוניברסיטת
אביב-תל
בת
חן,תאומים
פסיכולוגית
קלינית,ודוקטורנטית
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
7