תשובת השר

'המשרד לשוויון חברתי, רח כנפי נשרים5 , :ירושלים, טל02-6547027 :, פקס02-6547034 _______________________________________________________________________ Ministry of Social Equality, 5 canffe nesharim, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034 [email protected] י"ד סיון ,תשפ"ד יום חמישי 20 יוני 2024 לכבוד ח"כ מיקי לוי יו"ר הועדה לביקורת המדינה כנסת :הנדון סגירת חדר המצב לתמיכה בחברה הערבית - בקשה לחוו"ד לפי סעיף 21 לחוק מבקר המדינה – מענה המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה ליו"ר הועדה במענה לפנייתך הריני להשיבך כדלקמן : על אף הבדיקה המקדימה שבוצעה על ידי צוות משרדי בנושא "חדר המצב ,"הוריתי לצוות משרדי לבחון בשנית את נושא הארכת ההתקשרות עם עיריית כפר קאסם בנושא "חדר מצב "וזאת לאור הדיון שהתקיים בראשותך בוועדה לביקורת המדינה .להלן ממצאי הבדיקה: האתגרים המוצבים בפני המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה הינם רבים וכוללים הסתכלות רחבה ואסטרטגית על פיתוחה הכלכלי והחברתי של החברה הערבית וזאת בהתאם להחלטת ממשלה מספר 550 עליה אמונה השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה .המשרד שם לעצמו כיעד להוביל בתחום צמצום הפערים החברתיים- כלכליים במסגרת ההחלטה האמורה ,ועל מנת להשיג עד י זה ,המשרד ביצע ומבצע התקשרויות עם ספקים שונים על מנת לייתן מענים מותאמים לחברה הערבית בשגרה ובחירום. הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים במשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה הוקמה 'הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים ,' אשר מהווה גוף שתפקידו בין היתר ,לתכלל ולפתור חסמים בשיגרה ובחירום ואף הוקצה תקן ייעודי האחראי על תיאום ובקרה בין הממשלה לרשויות המקומיות ,מגזר עסקי וחברה אזרחית . הרשות הינה בעלת שלושה כובעים : ● ניהול ותמונת ידע עדכנית והנגשתה לממשלה. ● תכלול תכניות ממשלתיות בחברה הערבית. ● קידום שיתופי פעולה בין -משרדיים ,שלטון מקומי ,מגזר עסקי וחברה אזרחית . במטרה לפתור חסמים בחברה הערבית ,ומתוקף תפקידי הרשות ,היא הגוף אשר אמון על מתן מענה לכלל הבעיות שעלו ועולות מהמלחמה הנוכחית-מלחמת "חרבות ברזל ." 'המשרד לשוויון חברתי, רח כנפי נשרים5 , :ירושלים, טל02-6547027 :, פקס02-6547034 _______________________________________________________________________ Ministry of Social Equality, 5 canffe nesharim, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034 [email protected] זאת ועוד ,בשל המודעות הגבוהה לצורכי האוכלוסייה הערבית והצורך לייעד קשב למענים מותאמים תרבותית ושפתית כחלק מהחלטת ממשלה 550 ,נדרש מכל משרדי הממשלה השונים לייעד תקן בדרג בכיר אשר במסגרת תפקידו לוקח חלק במענה ליישום ההחלטה ,גם בעתות חירום . לשם המחשה ,להלן דוגמאות לחלק מפעילויות שהמשרד מוביל למען החברה הערבית בתקופת חירום: ● מיזם "מוארד " – המיזם הוקם בהובלת המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה ובשותפות עם משרד הפנים ומכון אלכא ג'וינט בתקציב של 6.מלש"ח כאשר התקציב כמעט הוכפל בין שנת 2022 לשנת 2023 .המיזם מהווה רכיב משמעותי ביישום החלטת הממשלה מספר 550 ובמתן מענים ופתרונות בשגרה ובמצבי חירום .במסגרת המיזם הוקמה תשתית של מנהלי/מובילי פיתוח כלכלי ומיצוי משאבים שהם חלק מצוות העובדים בכל אחת מהרשויות המקומיות ,ובעזרתם כל רשות יכולה למצות עד למקסימום את המשאבים הממשלתיים העומדים לרשותה ,וכן לאתר משאבים נוספים ממקורות אחרים בשיגרה ובחירום למען התושבים .נוסיף כי מובילי הפיתוח ומיצוי המשאבים עברו הכשרה ייעודית לטובת חשיבה תמידית על שיפור איכות החיים וטיוב רווחת תושבי הרשויות . בתקופת החירום של מגפת הקורונה ממצי המשאבים הוגדרו כעובדים החיוניים בחירום. תפקידם ופעילותם בעיתות חירום מגוונת והם מובילים ומעורבים במגוון תפקידים ברשות המקומית ,אם כחלק ממרכיבי התפקיד והמנגנונים המוגדרים להם הכוללים מיצוי משאבים וקשר עם הממשלה ואם במתן מענים אחרים כאנשי צוות בסגל הרשות המקומית ,המסייעים במתן פתרונות לצרכים שאין ברשות המקומית בעל תפקיד ייחודי העוסק בכך . ● אישור תהליך מיזם משותף עם עמותת מעוז – מטרת המיזם הינו מתן פתרונות מ"השטח " והקניית כלים ארוכי טווח בהתמודדות מול אתגרים בשגרה ובחירום ,ביצוע הכשרה ומתן כלים מקצועיים למובילים ובעלי תפקידים רלוונטיים במשרדי הממשלה וברשויות מקומיות לכ – 25 עובדים בדרג בכיר וכ – 100 עובדים בדרג הביניים .בעלות של כ – 8.6 מלש"ח לשנתיים . השיקולים שעמדו בפני הצוות בעת המלצתם לגבי המשך פעילות "חדר מצב;" 1. פעילות "חדר המצב " – לא בוצע תהליך איסוף נתונים שיטתי ומהימן ,ובשל כך קיים חוסר במידע מספק ומפורט בנושאים הבאים: 1. כמות הפניות שהתקבלו מיום פתיחת המוקד ועד הגשת ההצעה. 2. פירוט נושאי הפניות והמענים. 3. איכות המענים- מה המענה שניתן והאם היה מספק. 4. יעדים ומדדים עבור פעילות המוקד . 2. כפילות תפקידים – כפילות התפקידים יוצרת בירוקרטיה מיותרת ומשיתה עלויות נוספות על הציבור .ישנם גופים הקיימים במשק ומבצעים את אותן משימות בצורה יעילה ושקופה יותר .כך למשל ,הכשרות והדרכות רשויות מקומיות בחירום מופעלות על ידי מנהל הבטחון והחירום במשרד הפנים ;וכך גם צרכים נקודתיים שחוזרים ומדברים עלי הם ,דוגמת הצטיידות בגנרטורים ;על הפעלת סניפי ברזל אמון משרד הכלכלה והתעשייה והדוגמאות עוד רבות .פנייה מקבילה למוקד שכל 'המשרד לשוויון חברתי, רח כנפי נשרים5 , :ירושלים, טל02-6547027 :, פקס02-6547034 _______________________________________________________________________ Ministry of Social Equality, 5 canffe nesharim, Jerusalem, Tel: +972-2-6547027, Fax: +972-2-6547034 [email protected] תפקידו הוא להנגיש מידע שכבר קיים ומונגש בגופי החירום מחריפה את הכפילות ,מעמיקה את הפערים ,פוגעת ישירות בקשר ועלולה לערער את האמון בין האזרחים למוסדות המדינה. 3. איסוף מידע ממקורות רשמיים והנגשתו – במספר רב של מקרים הגופים מהם נאסף המידע מנגישים את המידע בשפה הערבית ואין צורך בהנגשה נוספת ,למשל פקע"ר שמנגיש את המידע באמצעות מספר פלטפורמות :אתר אינטרנט ,אפליקציה ,ומוקדים טלפונים .יתרה מכך ,עולה החשש כי במסגרת מצב חירום בו המידע משתנה באופן תדיר הפניה למוקד ביניים שאינו המקור הרשמי למידע עלולה ליצור הטעייה של הציבור ,בשל אי התעדכנות אונליין .ההסברה בערבית של פקע"ר שמבצע בחודשים האחרונים הדרכות והכשרות בחירום במערכות החינוך ברשויות המקומיות הערביות שלמעשה יצר גשר של שיתוף פעולה ובסיס אמון בין צה"ל לחברה הערבית . 4. קשר עם אנשי קשר ועדכונם- קיימות פלטפורמות לעדכונים וקשר מסוג זה ,דוגמת מנהל החירום של משרד הפנים ,אגף חירום ובטחון של משרד הפנים ,או המרכז לשלטון מקומי .בנוסף , במצבי חירום ראוי לתת עדיפות לגוף המרכזי ,פקע"ר ,להיות אחראי על העדכונים כאשר לגוף זה יש הנגשה לחברה הערבית ,הנמצאת תחת "תחום חברה ערבית בפיקוד העורף "המקיימים קשר רציף עם הרשויות .כך לדוגמה ,בנובמבר קיימו כינוס מרכזי תחת הנושא "החברה האזרחית הערבית במלחמת 'אוקטובר 23 'אשר מטרתו המרכזית היתה "לשתף ידע ולייצר חיבורים על מנת לענות על הצרכים ולגשר על פערים לבין דרכי הסיוע והמענים בשטח ,על מנת לדאוג לרווחת התושבים ולהציל חיים." לאור מכלול הסיבות שפורטו לעיל עולות תהיות לגבי אפקטיביות ויעילות פעילותו של "חדר המצב ," לרבות אופן חלוקת העבודה מול הגופים המקבילים .בנוסף ,עולה החשש מסרבול ,מתן מענה שגוי או היעדר מענה שלם ומקיף מגוף אחד מתכלל ולכן ,קיבלתי את המלצת הצוות לא להמשיך את פעילות של "חדר המצב." המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה ימשיך לתת את המענה לאוכלוסייה הערבית באמצעות הרשות לפיתוח חברתי כלכלי של המגזר המיעוטים ,ממצי המשאבים והיועצים הן בשגרה והן בחירום לתיאום בין כלל הגורמים. המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה מבקש שוב להודות למבקר המדינה על תשומת הלב שהוקדשה לנושא. ,בברכה מירב שטרן מ"מ מנכ"ל ית המשרד לשוויון חברתי