מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה:
'מריה רבינוביץ |
:אישור
,יובל וורגן
ראש צוות תאריך: י"ז בסיון
"תשפ
ד ,
23
ביוני2024
מ ידע
ראשוני
נתונים על עבירות אלימות בגירים כלפי ילדים במסגרות לגיל הרך
1.
מבוא
מרכז המחקר והמידע של הכנסת (להלן: ממ"מ) עורך
מחקר מעקב בנושא
עבירות אלימות בגירים כלפי ילדים בג ילי
לידה עד שש
במסגרות לגיל הרך לבקשת חה"כ אופיר כץ
וכן התבקש על ידי ועדת החינוך, התרבות והספורט להציג
נתונים בנושא לצורך דיוני חקיקה המתקיימים בה .על מנת לאסוף את הנתונים הנדרשים פנינו ל משרדים האמונים
:על הנושא)משטרת ישראל (באמצעות המשרד לביטחון לאומי , משרד המשפטים (פרקליטות המדינה) ומשרד
.)החינוך (אגף לגיל הרך
להלן יוצגו כמה נתונים ראשוניים שהתקבלו עד כה ממשטרת
ישראל. נציין כי מדובר בשלב
זה בנתונים חלקיים בלבד,
זאת על אף שבקשת מידע לקבלת הנתונים המלאים נשלחה למשרד לביטחון לאומי
בפברואר2024
. שאר הגופים,
.אליהם פנינו בשלב מאוחר יותר, טרם השיבו לבקשות המידע שלנו
2
. נתונים
בדיקת הנתונים על פתיחת תיקי אלימות בגירים כפי קטינים במסגרות לגיל הרך נערכת
בחלוקה לשתי קבוצות גיל
הנפגע, בהתאם לסוגי המסגרות לגיל הרך :
(1
)
תינוקות ופעוטות
מתחת לגיל שלוש (
עד גיל
שנתיים ו-
364
,)ימים
ששוהים במעונות יום, גנים, פעוטונים ומשפחתונים פרטיים, שחל קם (מסגרות
ן בה שבעה ילדים או יותר)
אמורים
לפעול תחת
ה( ;פיקוח משרד החינוך2
) וילדים( מגיל שלוש עד שש
עד גיל 5
ו-
364
)ימים , ששוהים בגני ילדים
.ציבוריים שפועלים תחת הפיקוח משרד החינוך
יצוין כי נתוני המשטרה
אינם משקפים את מלוא התמונה של מקרי האל ,ימות במוסדות חינוך לגיל הרך וזאת מפני
שמלכתחילה מדובר רק במקרים שדווחו ונחקרו על ידי המשטרה, וההנחה היא שיש מקרים נוספים שכלל לא זוהו או
לא דווחו ,. כמו כן לא תמיד ניתן
לדעת בוודאות
האם הבגיר החשוד בביצוע העבירה שמופיע בתיק
הנו איש צוו ת
במסגרת או לא.
ה
מידע וה נתונים שלהלן מבוססים על ניתוח שערכנו לנתוני משטרת ישראל שהתקבלו ביוני2024
,
על תיקים שנפתחו
בין השנים2021
-
2023
.
מנתונים אלה, בשילוב עם הנתונים שהתקבלו בממ"מ בשנים קודמות, עולה
ה:תמונה הבאה
מספר התיקים והעבירות
בשנת2023
נפתחו יותר מ-
200
תיקים חדשים;בגין אלימות בגירים כלפי קטינים במסגרות לגיל הרך
מספר
זה נמוך ממספר התיקים שנפתחו ב-
2022
(כ-
250
תיקים; בשנה זו הייתה העלייה המשמעותית ביותר ביחס
נתונים על עבירות אלימות בגירים כלפי ילדים במסגרות לגיל הרך
|
2
,)לשנים הקודמות במספר התיקים שנפתחו
אך הוא עדיין גבוה ביחס לשנים שלפני העלייה שהתרחשה ב-
2022
[ראו תרשים1]. יתכ
ן שניתן להסביר חלק מהירידה במספר התיקים שנפתחו ב-
2023
ביחס ל-
2022
על-
ידי צמצום
פעילות המסגרות או סגירת המסגרות לתקופות ממושכות במהלך2023
.בעקבות המלחמה
תרשים1
:
תיקי אלימות בגירים כלפי קטינים
במסגרות לגיל הרך ומספר העבירות בהם,
2018
-
2023
1
העבירות השכיחות ביותר בתיקים שנפתחו בשנים שנבדקו היו עבירות תקיפה– כ-
50%
מכלל העבירות
;שהופיעו בתיקים אלה כ-
41%
;מהעבירות היו עבירות התעללות פיזית או נפשית קטין
כ-
3%
-
.עבירות מין
,מבדיקת התפלגות התיקים לפי גיל הילדים שנפגעו לפי החשד
ב-
2023, בדומה למצב ב-
2022
,
חלקם
של התיקים שנפתחו בגין החשד לפגיעה בילדים ב
גילאי
לידה עד שלוש היה גדול יותר מאשר חלקם
של התיקים בהם הקורבנות היו
ב
גילאי
5-3
[תרשים2
להלן]. מדובר בשינוי
י (ה )פוך מגמה לעומת תמונת
המצב עד2022
.
תרשים2
:
חלקם של התיקים שנפתחו
בגין עבירות כלפי פעוטות עד גיל שלוש,
2023-2021
1
נתוני השנים2018
-
2020
בתוך:
:מריה רבינוביץ
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיו
ת , מרכז המחקר והמידע
של הכנסת, יוני2023
. נתוני2023-2021
: מענה של משטרת ישראל לבקשת המידע של הממ"מ; נשלח מלשכת השר באמצעות דוא"ל
ב-
27.05.2024
.
91
104
56
120
247
203
124
142
98
167
421
301
2018
2019
2020
2021
2022
2023
44%
66%
62%
60%
37%
43%
2021
2022
2023
לידה-שנתיים בני5-3
עבירות
תיקים
נתונים על עבירות אלימות בגירים כלפי ילדים ב
מסגרות לגיל הרך
|
3
סטטוס התיקים
נכון למועד שליפת הנתונים (מאי2024
), רוב
התיקים שנפתחו ב-
2022
וב-
2023
עדיין פתוחים
ורובם
נמצאים ב טיפול פרקליטות– תביעה (כ-
71%
וכ-
76%
, בהתאמה). החלטות שיפוטיות התקבלו בינתיים רק
בתיק אחד. כ-
17%
מהתיקים שנפתחו ב-
2023
וכ-
27%
מהתיקים שנפתחו ב-
2022
;נסגרו רובם-
בשל
חוסר
ה
ראיות.
.שאר התיקים עדיין בשלבים שונים של חקירה משטרתית
באשר לתיקים ישנים יותר ,שנפתחו ב-
2021
, כ-
35%
מהתיק ים עדיין נמצאים בפרקליטות–
;תביעה
כמחצית התיקים נסגרו;
.רובם בשל חוסר ראיות בכ-
8%
מהתיקים
.התקבלה החלטה שיפוטית כלשהי
.נתונים על סטטוס התיקים דינמיים ומשתנים בהתאם לתהליכי חקירה ותביעה שמתקיימים בהם
יצוין כי
ה נתונים על סטטוס התיקים התקבלו בשלב זה ללא.פילוח לפי גיל הילדים שנפגעו
,עם זאת
מבדיקת הנתונים על סטטוס התיקים לפי קבוצת הגיל של הנפגעים ב
מחקרנו ב
שנה שעברה עלה כי:
מתוך
התיקים שנפתחו ב-
2021
וב-
2022, יותר תיקים נסגרו בקבוצת הגיל של שלוש-
.חמש כך, מתוך התיקים
שנפתחו ב-
2022
בגין חשד לפגיעה בילדים הבוגר
ים יותר (גילאי שלוש-
חמש) נכון למועד ניתוח
ה נתונים
(יוני2023) נסגרו כ-
38%
מהתיקים; לעומת זאת–
מכלל התיקים שנפתחו בגין חשד לפגיעה בילדים
)הצעירים יותר (גילאי לידה עד שלוש
שיעור התיקים ש
נסגרו במועד זה עמד על רק כ-
6%
.מהתיקים
משמעות הדבר שחלק גדול יותר מהתיק.ים בקבוצת גיל זו היו עדיין בחקירה או בטיפול של הפרקליטות
יתכן שיש לכך קשר לחומר הראיות שנאסף ממצלמות אבטחה במעונות יום, אך בשלב זה לא קיימים בידי
.המשטרה נתונים מקיפים על היקף החומרים המצולמים ששימשו כראיות בתיקים אלה
הגשת כתבי אישום
בכ-
25%
מהתיקים שנפת חו בין2021
ל-
2023
( הוגשו כתבי אישום131
מתוך568
). בפילוח לפי שנת פתיחת
התיק, עד כה כתבי אישום הוגשו בכ-
20%
מתיקי2021; בכ-
31%
מהתיקים שנפתחו ב-
2022
וכבר בכ-
15%
מהתיקים שנפתחו ב-
2023
(נזכיר כי רוב התיקים שנפתחו בשנה זאת עדיין נמצאים בטיפול של
.)הפרקליטות
.יצוין כי נתון זה גם הוא טרם התקבל בחלוקה לפי גיל הילדים שנפגעו
מנתוני העבר (שניתחנו בשנה
שעברה) על התיקים שנפתחו ב-
2022
עלה
כי בתיקים עם הנפגעים בגילים,לידה עד שלוש
שיעור הגשת
כתבי אישום היה גבוה יותר מאשר בתיקים עם הנפגעים בני שלוש עד שש-
33%
לעומת4%
,בלבד
בהתאמה. פער
בהיקף כזה ב ין קבוצות
ה גיל השונות לא נצפה בתיקים שנפתחו לפני שנת2022
.
טרם
קיבלנו נתונים עדכניים לגבי שנת2022
ונתונים לגבי
הגשת כתבי אישום ב
תיקים שנ
פתחו ב-
2023
.