חומר רקע

24 ביוני 2024 י"ח בסיוון תשפ"ד לכ' ח"כ מיקי לוי יו"ר ועדת ביקורת המדינה כנסת ישראל נדון: עשור לדוח מבקר המדינה בנושא ביטחון תזונתי בישראל והתעלמות הממשלה מצורכי שליש אזרחיה בתחום אי ביטחון תזונתי לפני כעשר שנים בשנת 2014, משרד מבקר המדינה פרסם דוח חמור אודות פעולות הממשלה בנושא ביטחון תזונתי. מהדוח עלה כי הממשלה לא קבעה מדיניות לטיפול בנושא ביטחון תזונתי, וישנה מחויבות ממשלתית נמוכה מאד לטיפול בנושא. כמו כן, משרד הרווחה לא סיפק אמצעים ומשאבים להפעלת המועצה הארצית לביטחון תזונתי, ואף הדגיש כי מדובר בליקויים חמורים. עשור לאחר פרסום הדוח, ליקויים אלו נותרו בעינם. חרף החמרה משמעותית של תופעת אי-ביטחון תזונתי (אב"ת) בעקבות עלייה תלולה במחירי המזון במדינת ישראל, הממשלה לא נקטה במדיניות בין-משרדית, בין-תחומית ובין-מגזרית לטיפול בתופעה ואף לא קיימה דיון אחד בנושא. לא זו בלבד, משרד הרווחה והביטחון התזונתי , המשרד האמון על הנושא, מקיים מדיניות מכוונת של ניכור וניתוק כלפי המועצה המתבטאת בחוסר שיתוף פעולה ופגיעה בפעולות המועצה, על-ידי חוסר בתקציבי פעולה ותקציב כ"א של המועצה בסתירה מוחלטת להנחיות החוק. יתרה מזו, המשרד מקדם את ביטולה של המועצה כגוף סטטוטורי עצמאי. דוח מבקר המדינה (2014) מצביע על היעדר תמיכה מספקת במגזר השלישי. גם כיום תרומת הממשלה לארגונים אלה נותרה שולית ביחס להיקף הבעיה. וזאת למרות שרבים מהחיים באב"ת עדיין מתבססים על גופים אלו לקיומם. הדוח מבציע על כך שהממשלה רואה בעמותות אלה כלי מרכזי לקידום הביטחון התזונתי אך בהיעדר מדיניות ממשלתית כוללת מתעורר הספק בדבר התרומה של אלו לפתרון הבעיה. כעשור לאחר פרסום הדוח, הממשלה עדיין נשענת על עמותות המזון ככלי להתמודדות עם אב"ת, אולם לא מקצה תקציב מספק והעמותות לא מחויבות לעמוד בקריטריונים של משרד הבריאות לתזונה בריאה. בנוסף, הדוח מציג את האוכלוסייה הערבית כאחת מהאוכלוסיות הבולטות שמתמודדות עם אב"ת, ועשור לאחר מכן, היא עדיין שרויה באב"ת חמור ללא מענה הולם לצורכיה. יש לציין לחיוב כי מספר חודשים לאחר פרסום הדוח, הופעל לראשונה המיזם הלאומי לביטחון תזונתי (2014). אולם מיזם חשוב זה מעניק מענה לכדי 26,000 משפחות בלבד, 10 אחוז מכלל המשפחות המצויות בחוסר ביטחון עמוק (דילוג ארוחות, צמצום ודילול ברכישת מזון, רעב מזדמן וכו'). וזאת, למרות הצורך המחריף של המתמודדים עם אב"ת. כמו כן, לנוכח מצב החירום בעקבות "מלחמת חרבות ברזל" המועצה גיבשה בחודש דצמבר 2023 ביחד עם נציגי שמונה משרדי הממשלה הרלוונטיים ומנהלי ארגוני הגג בתחום המזון נייר המלצות בדבר הערכות ממשלתית מערכתית בין משרדית, רב תחומית, ובין מגזרית לטיפול בנושא בחירום. המלצות אלה נותרו ללא מענה. גם כיום, לאור האיומים לפתיחת חזית נוספת המועצה מתריע בדבר הצורך בהערכות ההמשלה בנושא כה חשוב. לאור כל האמור אנו מבקשים דיון דחוף בועדת ביקורת המדינה בנושא קיום הנחיות מבקר המדינה. בברכה פרופ' רוני סטריאר יו"ר המועצה הלאומית לביטחון תזונתי עותקים ח"כ יעקוב מרגי. שר הרווחה והביטחון החברתי מר מתניהו אנגלמן. מבקר המדינה