חומר רקע
][הקלד כאן
לכבוד,
-מבלי לפגוע בזכויות-
חברי ועד ת חינוך
:הנדון נייר עמדה בעניין
הערות לדיון מטעם הייעוץ המשפטי לו ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת בעניין הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום
לפעוטות (תיקון– החלה על גני ילדים והגברת האכיפה), התשפ"ג–
2023
בשם מרשתי, התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל
:(להלן""מרשתי)
, הנני מתכבד
להציג את עמדת מרשתי ביחס
ל ,הערות לדיון מטעם הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך
התרבות והספורט של הכנסת בעניין הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות
במעונות יום לפעוטות (תיקון–
החלה על גני ילדים והגברת האכיפה), התשפ"ג–
2023
:(להלן"הערות הייעוץ המשפטי"), כדלקמן:
1.
תיקון חוק המצלמות שמקודם בימים אלה
על ידי הממשלה , אשר עבר בקריאה
,טרומית
מבקש ל
אפשר הצבת מצלמות עם גישה להורים במעונות ובגני הילדים ,
במקום המצב כיום בו אך רק חוקרי משטרה או מוסמכים לצפות בתיעוד במקרה
של חשד לפגיעה בפעוטות , /או
מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות.
2.
,דא עקא הצעת החוק מציעה תיקון בו רק להורים יתאפשר לצפות במצלמות און
ליין אך לא מאפשרת צפייה למפעילי ומנהלי המעון אשר אחראים על כל המתרחש
.במעון ועליהם מוטלת האחריות
3.
באחת הערות הייעוץ המשפטי אמנם
עלתה השאלה: "האם מפעיל המעון
רשאי
לצפות בצילומים ?אם לא- האם לאפשר צפייה נקודתית למפעיל במקרה שיש
טענה
על אירוע
?מסוים
אולם גם בהתאם להערה הנ"ל, יש לאפשר למפעיל לכל היותר
היתר לצפייה נקודתית, ובכל מקרה, נראה כי אין כל כוונה לחוקק מצבים בהם
.יינתן למפעיל היתר צפייה מקוונת
4.
אנו סבורים, כי מתוך הא חריות שיש למפעילי ומנהלי המעון על הילדים ועל איכות
הצוות המטפל, יש לאפשר לכל מנהל מעון גישה למצלמות.
5.
,זאת ועוד
הרשאת צפייה ב
מעונות
"ב"זמן אמת
מעלה חשש לדליפת התוצרים
באופן שיפגע בילדים ובאנשי הצוות המצולמים. גורמים עוינים ,כדוגמת פדופילים
עלולים לעשות ב
צילומים
.שימוש לרעה, בין היתר למטרות פדופיליה
6.
התיקון להצעת החוק אמנם כולל תיקון סעיף9
לפיו
אחרי "מעביר
אותם" יבוא
"או מידע אחר המאפשר צפייה בהם" ואחרי
"שימוש" יבוא "או מאפשר לאחר
לצפות בהם
", אולם ,בהערות הייעוץ המשפטי עלתה השאלה
:לדיון "
האם יש
להתיר להורים לצלם קטעים מהצפייה המקוונת מהם עולה עבירה לכאורה על
מנת
?לתעד"
7.
,לדעתנו
היתר להורים לצלם קטעים מהצפייה, יוצר חשש ממשי
לדליפת התוצרים ,
מה גם שהחוק ממילא מסמיך חוקרי משטרה/ו או את
הממונה ו/או את ה מפקח
לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים ,
לצפות בתיעוד במקרה של חשד לפגיעה בפעוטות.
8.
לכן, אנו סבורים., כי בכל מקרה, אין להתיר להורים לצלם קטעים מהצפייה
9.
,בנוסף
היות ו
עסקינן במצלמות אשר משדרות אונליין ופועלות על רשת האינטרנט ,
מה שעשוי להביא לזליגת המידע ו/או הצילומים חרף לקיומם של מנגנונים נאותים
לאבטחת מידע ולהגנת סייבר לשם אבטחה מפני חדירה ,אנו סבורים כי
גם אם-
100%
מההורים הסכימו לצפייה המקוונת,
עליהם להבהיר בחתימתם על תצהיר
והתחייבות בלתי חוזרת כי הם לוקחים על עצמם את האחריות המלאה לכל נזק
שייגרם עקב פרסום הצילומים, ואין להם כל טענה או תביעה כלפי המדינה ו/או
צוות המעון ו/או מנהלי המעון.
10
. זו אף זו ,אפשרות
הצפייה המקוונת עבור הורים תאפשר להם לצפות מכל מקום
בהתרחשויות במעון בזמן אמת, דבר שיוביל לפרשנויות מוטעות בשל מעורבותם
הרגשית של ההורים. זאת, בניגוד לפיקוח אובייקטיבי ומקצועי שצריך להיות
מנוהל על ידי גורמים מוסמכים. לכן, לדעתנו, יש לקבוע כי
לכל הפחות, במק ביל
ל
אישור צפייה
,מקוונת להורים
יינתן אישור
צפיי
ה מקוונת ל מפקחת של משרד
החינוך–
אשת חינוך אשר יודעת לזהות תהליכים פדגוגיים ,, אשר בעת הצורך
.הורים יוכלו לפנות אליה בשאלות וספיקות שיעלו באשר לפרשנות תוצרי הצפייה
11
. ולבסוף ,
אנו חוזרים ומציעים, כי על מנת ,אנשי החינוך יקבלו יחס ראוי ותתאפשר
להם
,זכויות בקרה ופיקוח ואפשרות לברר את התרחשות האירועים ועל מנת למנוע
תלונות מיותרות למשטרת ישראל ו/או רשויות התביעה ,
יתוקן סעיף3
,(א) לחוק
הקבע כי המצלמות שיותקנו על פי הוראות חוק זה יהיו בהקלטת וידאו, בלא קול,
שכן
הו ראה זו עלולה להוביל לכך שאירועים שהתרחשו במעון יפורשו באופן שגוי
ושונה מכפי שאירעו במציאות, שכן הניתוק בין הקול לצילום אינו מאפשר התחקות
.מלאה אחר הנעשה
12
. מועד הצפייה יהיה אך ורק בשעות פעילות ה
מעון, ול
חיל ופין
נ יתן יהיה לאפשר
צ פייה
לאחר שעות פעיל ות המעון, אולם זאת אם ורק בתיאום מראש מול הנהלת
הגן ו בכל מקרה זמן הצפייה לא יעלה על60
דקו
ת אח
ת ל .כל חודש
13
.
לעניין סעיף5 –
האדם
הוסמ
ך על י
די משרד החינוך לבצע פעול
ת ניטור
, יהיה מחוי ב
בהתקנ
ת מנג
נונים נאותים ל אבטחת מידע ולהגנת סייבר, לשם
אבטחה מפנ
י חד ירה
למצלמות ולרכיב הניט
ו
ר, לרבות מ
פני שי .בוש המידע ושינויו ,כמו כן מערכת
הניטור לא תבצע כל
פעולה מכל מין וסוג של ה
קלטה או האזנה
.למתרחש במעון
,למען הסר ספק
מערכת
המצלמו
ת לא תחובר למוקד רואה צו)פה (תצפיתניות.
ב,כבוד רב
גיל אפרתי, עו"ד