חומר רקע

ת.ד . 130 עומר8496500 | נייד : 050-7701119 | דוא"ל : [email protected] | www.dukium.org מחסור בלשכות תעסוקה ביישובים הבדואים בנגב נייר עמדה מוגש לוועדת העבודה והרווחה 25.6.2024 בשנת2022 עתרו פורום דו-קיום בנגב, עדאלה ועמותת סידרה בשותפות עם ארבע מועצות מקומיות לבג" צ בדרישה להקים חמש לשכות תעסוקה ביישובי הבדואים בנגב, על מנת להבטיח .פרישת שירותים הוגנת :להלן תמצית טיעונינו 1. הקצאות צריכות להיות מעו גנות במידע עדכני ואמות מידה: פרישת לשכות התעסוקה בנגב מתבססת על צו היסטורי"צו שירות התעסוקה "2005, ולא על המציאות .המנהלית והדמוגרפית העכשווית הקצאת המשאבים לאוכלוסייה מתבססת על הרכבה לפני שני עשורים, ומתעלמת מהקמת שורה של יישובים חד שים ומגידול באוכלוסייה, שהכפילה את עצמה בני העשורים האחרונים. פרישת הלשכות מתעלמת מהדמוגרפיה הקיימת והעתידית, ופוגעת בפיתוח הנגב, ובכלכלה הבדואית בפרט. הפרישה חייבת להתבסס על קריטריונים שוויוניים .ושקופים 2. הקצאות חייבות להיות שוויוניות: במצפה רמון (כ- 5,000 תושבים) וירוחם (כ- 11,000 תושבים) מתקיימות לשכות תעסוקה, ואילו בשש המועצות המקומיות הבדואיות, אין לשכות תעסוקה כלל. בחורה, כסיפה, תל שבע ובערערה יותר מ- 20,000 תושבים בכל אחת. בלקיה כ- 16,000, ובשגב שלום כ- 12,000 . מועצות אלו משרתות פריפריה רחבה של יישובי המועצות האזוריות אלקסום ונווה מדבר, וכן כ- 80,000 תושבי כפרים בלתי מוכרים , מכל 18 .יישובי הבדואים, רק ברהט הוצבה לשכה לנוכח הפרישה הקיימת, רוב מכריע של התושבים הבדואים, למעט תושבי רהט, נאלצים לצאת בנסיעה ליישוב יהודי כדי לקבל !שירות הדרישה להגיע מיישוב אחד לאחר במרחקים הקיימים בנגב פוגעת במיוחד לנוכח שיעורי .המינוע הנמוכים בקהילה הבדואית, והפרישה הלקויה של תחבורה ציבורית בקרבה 3. הבדואים זכאים לשירותים קהילתיים מתאימים: פרישת הלשכות מפלה את האוכלוסייה ,הענייה בנגב על פי דרישת החוק ,פורום דו-קיום בנגב גאה לציין כי כתוצאה משיתוף פעולה עם מדינות ידידותיות וארגונים בינלאומיים שמקדמים זכויות אדם ,רוב המימון לפעילותנו מגיע מ"ישויות מדינות זרות." ת.ד . 130 עומר8496500 | נייד : 050-7701119 | דוא"ל : [email protected] | www.dukium.org ומקשה על בנ יה בנגישות לתעסוקה, וזאת כאשר שיעורי התעסוקה בה נמוכים ,ביותר, אזורי התעסוקה מעטים והצורך בתעסוקה- עצום. הבדואים זכאים לשירות המתאים לתרבותם ומדבר בשפתם, המשקף את צרכי היישוב בתחום התעסוקה, משתלב במערך השירותים היישובי, ומקדם מענים הולמים לצרכי הכלכלה המקו.מית 4. האפליה פוגעת במיוחד בנשים, אנשים בעלי מוגבלות וקשישים: פרישת הלשכות מפלה במיוחד את ציבור דורשות העבודה הבדואיות, ובפרט נשים המתניידות עם ילדיהן, ואלו .המתקשות לצאת מבתיהן ללא ליווי ,הפרישה מפלה את ציבור בעלי המוגבלויות הבדואים שמצבם התעסוקתי והכלכל י חמור במיוחד. הללו נאלצים להתרוצץ מעיר לעיר באוטובוסים לא מונגשים. פרישת הלשכות פוגעת מאד בקשישים הבדואים, הזוכים ממילא לשירותים .דלים במיוחד לנוכח התרעה בפני הגשת בג"צ, הודיע מנכ" ל שירות התעסוקה כי בפברואר2021 ערך השירות " תהליך אסטרטגי" לקביעת אמות מידה להקמת לשכות. בהמשך, קבע מנכ"ל השירות כי יש הצדקה להקמת חמש לשכות ביישובי הבדואים. ואולם, תכנית השירות להקמת לשכות תעסוקה בנגב ,נדחתה בידי שר הכלכלה ניר ברקת בטענה שהשירות עורך"מהפכה דיגיטלית "שבסופה תצטמצם חובת ההתייצב ות בלשכות, ומספרן יצומצם . בג" צ הכריע באוגוסט2023 , ובחר לדאבוננו לקבל את טענות השר ברקת . אלא שמאז המהפכה הדיגיטלית לא התחוללה, ופרישת שירותי הלשכות ממשיכה להיות מפלה. עמדתנו היא, שאין מקום לדחייה נוספת. אחרי עשורים של אפליה, הגיע הזמן להחיל קריטריונים שוויוניים על פרישת הלשכות, ולהקצות את השירות החשוב .הזה כדין השלכות המלחמה גם טרם אוקטובר2023 , ביישובים הבדואים בלטו שיעורי אבטלה גבוהים. כך, למשל, עיבוד של מרכז נגביה מיסודו של פורום דו- קיום בנגב לנתוני שירות התעסוקה לחודש מרץ2023 הצביע על שיעור אבטלה של13.2% בקרב הבדואים בנגב, לעומת רק4.8% ביישובים ערבים ו- רק2.8% ביישובים . יהודים בארץ .בפרוץ מלחמת חרבות ברזל, חל זעזוע ניכר בשוק העבודה הבדואי19 ,בדואים נהרגו במטחי טילים או נרצחו6 נחטפו, ורבים נפצעו. עובדים בשדות הנגב המערבי סרבו לשוב לעבודה, מזועזעים מאירועי רצח וחטיפה שהתחוללו בשדות. מפעלי הנגב המערבי הושבתו. ביישובי הבדואים נרשמו נפגעי חרדה רבים במיוחד, בין השאר ,בשל היעדר מיגון תקני, בפרט בכפרים הבלתי מוכרים. ענף הבנייה הוקפא במידה רבה, ובמקרים מסוימים מתחמי בינוי הרחיקו משטחם עובדים ערבים. מוכרנים ערבים ביישובים יהודים פוטרו או הוצאו לחל"ת. ענף ,התיירות הבדואי נסגר . וענף המסעדנות ספג פגיעה קשה ת.ד . 130 עומר8496500 | נייד : 050-7701119 | דוא"ל : [email protected] | www.dukium.org סקר שערך מרכז נגביה של פורום דו- קיום בנגב בקרב הציבור הבדואי באמצעות האינטרנט בחן את השפעת .המלחמה על הנמצאים במעגל העבודה15.5% מכלל המשיבים הנמצאים בשוק העבודה דיווחו כי הם איבדו את .מקור הכנסתם6.5% נוספים הוצאו לחופשה ל לא תשלום, ו- 0.86% פוטרו מעבודתם. בסך הכל, כ- 22.7% .מהמשיבים דווחו על פגיעה בהכנסתם ,בפילוח על פי רמות השכלה, בקרב משיבים שהשכלתם לא אקדמית27.6% דיווחו על אבדן מקור הכנסה. בקרב בעלי השכלה תיכונית, הגיע שיעור המדווחים על אבדן הכנסה ל- 17.5%. החוקרות הופתע ו לגלות כי גם בקרב בעלי השכלה אקדמית דווח על שיעורים גבוהים של אובדן מקור הכנסה. ולמשל, בקרב בעלי תואר ראשון, שיעור זה עמד על21.5% . בדיקה של נתוני שירות התעסוקה לדצמבר2023 .העלתה כי הפער בשיעור דורשי העבודה בין היישובים התרחב שיעור דורשי העבודה הארצי המ וערך הגיע ל- 6.5%, ובמחוז הדרום ל- 8.7% . לעומת זאת, שיעור דורשי העבודה המוערך ביישובי הבדואים עמד על15% . המחקר העלה, כי הענפים בהם חלה פגיעה קשה ביותר בקרב הבדואים היו התחבורה (נהגי אוטובוס ומשאיות כבדות) והבניין (פועלי בניין לא מקצועיים). זאת, בדומה למ גמה הארצית . עוד נמצא, כי בעוד במהלך דצמבר השתנתה מגמת הפיטורין בקרב העובדים היהודים, הרי בקרב העובדים המוסלמים מגמה זו נשמרה, ועובדים המשיכו להיות מפוטרים. הנתונים עלולים ללמד על מגמה עקבית: נראה כי הבדואים הם הראשונים להיות מפוטרים ממקומות עבודה בעת משבר ., והאחרונים להיות מושבים לעבודה :הפגיעה בהכנסה התמקדה בתושבי הכפרים הבלתי מוכרים19.6% מתושבי כפרים אלו העידו על אבדן מקור הכנסה. זאת, לעומת16.6% מקרב תושבי היישובים העירוניים, ורק5% .מקרב תושבי המועצות האזוריות סקר נגביה חשף גם, כי43% מהמשיבים שנמצאו בשוק העבודה דיווחו כי לא חשו בטוחים להגיע לערים יהודיות .כגון באר שבע במהלך המלחמה47% .דווחו על חשש מגילויי גזענות ומפני התנכלות במקום העבודה ,לכאורה, נוצרו במהלך המלחמה תפניות שהיו עשויות לשפר את מצבם של העובדים הבדואים בשוק העבודה. כך למשל, הפסקת העב ודה של כ- 112,000 עובדים מהגדה המערבית ומרצועת עזה יכולה היתה לכאורה לפתוח . מקומות עבודה בפני בדואים, בעיקר בבניין ובחקלאות בד- בבד, גם יציאתם מהארץ של רבים מעשרות אלפי העובדים המהגרים, כגון מתאילנד ונפאל היתה עשויה, חרף הנסיבות הקשות, להוות הזדמנות להגבר ת תעסוקת בדואים . ואכן, נרשמו למשל סימנים לעלייה ניכרת בביקוש לעובדים בענפי חקלאות ובניין, שהביאה להמצאת תמריצים לעובדים המצטרפים לענפים אלו, כמו גם לעליית שכר נכבדה בענפים אלה . בהכשרה שארגנה הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה, השתתפו עשרות בדואים המבקשים להשת . לב בענף ת.ד . 130 עומר8496500 | נייד : 050-7701119 | דוא"ל : [email protected] | www.dukium.org ואולם, לפחות בשלבים הראשונים של המלחמה לא נרשם שיפור בשוק העבודה הבדואי, אלא דווקא נסיגה. כמו בקרב קבוצות מוחלשות אחרות בשוק העבודה, וכמו בקרב הקהילה הבדואית בתקופת הקורונה, נראה כי .העובדים הבדואים נפגעו פגיעה קשה במיוחד, ומתמשכת במיוחד ,כך .למשל, גם בימים אלה רהט עודה מככבת בראש טבלת הערים מבחינת שיעור דורשי העבודה שנרשמו בו בחודש מאי2024 היתה העיר במקום השני עם7.4% דורשי עבודה, שניה רק לאום אלפאחם, בה נרשמו8% .דורשי עבודה