חומר רקע
משטרת ישראל
אגף המבצעים
-שמור-
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד1
מתוך7
נוהל זה הינו נוסח חלקי שהותר לעיון על פי חוק חופש המידע
נהלי אג"מ
:פרק
שיטור וקהילה
תת-
:פרק
יס"מ, טרור והפס"ד
:מספר
220.010.13
:תאריך פרסום
01/06/2021
:שם
נוהל הפעלה ושימוש בנוזל בואש
:תאריך תחילה
01/06/2021
:תאריך ביטול
01/01/2025
נוסח:
2
נוהל זה הינו נוסח חלקי שהותר לעיון על פי חוק חופש המידע
נהלי אג"מ
:מספר נוהל קודם90.221.111.008
:פרק
שיטור וקהילה
תת-
:פרק
יס"מ, טרור והפס"ד
:מספר
220.010.13
:תאריך פרסום
01/06/2021
:שם
נוהל הפעלה ושימוש בנוזל בואש
:תאריך תחילה
01/06/2021
:תאריך ביטול
01/01/2025
נוסח:
2
1.
כללי
א.
,מ"י נדרשת במסגרת מילוי תפקידה עפ"י חוק, לשמור על הסדר הציבורי
.ביטחון הנפש והרכוש, תוך הקפדה על זכויות היסוד של הפרט
ב.
במסגרת זו מתמודדת מ"י מעת לעת עם אירועי הפרות סדר הפוגעים בסדר
.הציבורי במתארים, בהיקף וברמות חומרה משתנות
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד2
מתוך7
ג.
במסגרת טיפול מ"י בהשלטת סדר ציבורי ופיזור הפגנות קיימת אפשרות
.לשימוש בהתזת נוזלים לעבר מפגינים, בניהם נוזל הבואש
ד.
.ככלל, התזת בואש תתבצע באמצעות מכת"ז בהתאם למדרג ההפעלה
ה.
התזת בואש באמצעות רכב ייעודי אחר ו/או אמצעי נישא אחר תהיה באישור
.ר' אג"מ בלבד
2.
:הבסיס החוקי
א.
:הוראות החוק
1)
,חוק העונשין (תשל"ז1977
.)
2)
חוק סדר הדין הפלילי-
,סמכויות אכיפה/מעצרים (תשנ"ו1996
.)
3)
,פקודת המשטרה ( תשל"א1971
.)
4)
,פקודת סדר הדין הפלילי (תשכ"ט1969
.)
ב.
נהלים:
1)
נוהל הטיפול המשטרתי בהפרות סדר מס' נוהל220.010.10
.
2)
'נוהל שימוש באמצעים בהפס"ד מס נוהל220.010.11
.
3)
נוהל הפעלת מכת"ז בהפס"ד מס' נוהל220.010.12
.
ג.
מדרגים:
1)
.'שימוש בבואש יעשה במדרג ג
2)
שימוש
בבואש באמצעות מנשא גב/אמצעים ניידים אחרים–
באישור
.ר' אג"מ בלבד
3)
השימוש באמצעי יעשה כאמור עפ"י מדרגי השימוש באמצעים
כדלקמן:
א)
'מדרג א–
הפגנות שקטות– אין
:הפרה של הסדר הציבורי
אסיפה או תהלוכה הפועלת בהתאם לתנאי הרישיון ואינה
.מלווה בהפרות סדר
אסיפה או תהלוכה בלתי חוקית (שלא ניתן לה רישיון או
החורגת מתנאי הרישיון שניתן לה) אולם המפגינים אינם
גורמים להפרעה לשגרת החיים, לרבות שימוש באמצעים
.המשבשים את התנועה
.משמרת מחאה שאיננה כרוכה בהפרות סדר
ב)
'מדרג ב–
:הפרת סדר ציבורי ואי ציות להוראות המשטרה
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד3
מתוך7
קיימת הפרה של הסדר הציבורי תוך אי ציות להוראות
שוטרים הנדרשות לשמירה על שלום הציבור והסדר
הציבורי ו/או בהפעלת התנגדות לפעולות השוטרים
.לפינויים מהמקום
ג)
'מדרג ג- הפרת הסד ר הציבורי ואי ציות להוראות המשטרה
:תוך התנגדות אלימה
הפגנות הכרוכות בהתנגדות אלימה תוך אי ציות להוראות
השוטרים הניתנות לצורך שמירה על שלום הציבור והסדר
:הציבורי, שמתקיים בהם אחד מאלה
המפגינים מתנגדים באלימות לפעולות המשטרה לפיזור
ההפגנה, באופן העלול לגרום.לחבלות בגוף או לרכוש
המפגינים מתנהגים באלימות בהיקף נרחב כלפי הכוח
.המשטרתי הפועל לפיזור ההפגנה
המפגינים מתנהגים באלימות כלפי הציבור, באופן העלול
.לגרום לחבלות בגוף או לנזק לרכוש
המפגינים מתנגדים באלימות לפעולות השוטרים לפיזור
ההפגנה, וקיים חשש ממשי לחסימ ת צירים חיוניים ו/או
.חסימת גישה למוסדות שלטון מרכזיים
ד)
'מדרג ד-
הפרת הסדר הציבורי ואי ציות להוראות המשטרה
:תוך התנהגות אלימה קשה
המפגינים מתנהגים כמפורט במדרג ג' כשבמסגרת
התנגדותם לפיזור ההפגנה הם עושים בנוסף שימוש
.באמצעים וחפצים שונים כנגד כוחות המשטרה
ה)
:השימוש באמצעים יעשה עפ"י טבלת המדרגים הבאה
סמכות מאשרת אמצעים מדרג הפס"ד
---
ללא שימוש בכוח ובאמצעים
'מדרג א
הפגנות שקטות–
אין הפרה של
הסדר הציבורי
מפקד האירוע
שימוש בכוח
'מדרג ב
קיימת הפרה של הסדר הציבורי ואי
ציות להוראות המשטרה הנדרשות
לשמירה על שלום הציבור והסדר
הציבורי
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד4
מתוך7
מפקד מרחב או סגנו בהיעדרו
מפקד תחנה בדרגת נצ"מ
מפקד מפקדה משימתית או סגנו
בהיעדרו
אלה– הדיפה, מעצר
מפקד מרחב או סגנו בהיעדרו
מפקד תחנה בדרגת נצ"מ
מפקד מפקדה משימתית או סגנו
בהיעדרו
אלה–
,הדיפה, מעצר
פיזור
'מערכת אקוסטית 'צעקה
רימון הלם
סוסים / פרשים
)מכת"ז (מים, צבע, בואש
''אביב
'מדרג ג
קיימת הפרה של הסדר הציבורי תוך
התנגדות אלימה כלפי כוחות
המשטרה ו/או הציבור באופן העלול
לגרום לחבלות בגוף ונזק לרכוש
מפקד מחוז או סגנו בהיעדרו
כדור40
מ"מ ספוג
FN303
,גז מדמיע (רימון גז ידני
כד' גז1.5
)לסוגיו
'מדוכה רב קנית 'ונום
רחפן מטיל קפסולות גז
'מדרג ד
קיימת הפרה של הסדר הציבורי תוך
התנגדות אלימה קשה וחמורה
הכוללת שימוש בחפצים ובאמצעים
שונים מצד מפרי הסדר כלפי כוחות
המשטרה ו/או הציבור באופן העלול
לגרום לחבלות בגוף ונזק לרכוש
הערות:למדרגי הפס"ד
,'ניתן לתת היתר מיוחד לשימוש ברימון גז מדמיע בהטלה ידנית במדרג ג
זאת בהתאם לנסיבות האירוע, במידה ולא קיימים לשוטר סל האמצעים
המופיעים במדרג ג' (למעט רימון הלם) וזאת לאחר אישור שימוש עפ"י
.'הסמכות המאשרת המופיעה במדרג ג
השימוש באמצעים יעשה.בהתאם לשיקולים מקצועיים ומבצעיים
שימוש באמצעים ייעשה תוך נקיטת אמצעי זהירות ובטיחות על מנת למנוע
.סיכון מיותר
יש לבחון התאמת האמצעי למאפיינים הספציפיים של הפרת הסדר תוך
.התייחסות ספציפית לתכונות של כל אמצעי
יש להימנע ככל הניתן משימוש באמצעי כלפי אוכלוסיות
:מיוחדות כגון
.ילדים, נשים הנחזות בהיריון, קשישים וכיו"ב
במסכת השיקולים יילקח בחשבון מיקום ההפגנה–
סביבת בית חולים, בית
.'ספר, מקומות קדושים, מוסדות שלטון, צירי גישה וכד
הפעלת אמצעים תעשה על ידי מי שהוסמך לכך תוך הכרת הנהלים
.הרלבנטיים
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד5
מתוך7
ד.
אין בהוראות נוה ל זה בכדי לגרוע מסמכויות שוטר על פי כל דין, לרבות בכל
.הנוגע לסמכויות שימוש בכוח
3.
:תחומי אחריות
א.
אגף המבצעים–
אחריות מטה כוללת לבניין הכוח של מ"י בתחום הפרות
הסדר הכוללת כתיבת תורת הפעלה, נהלים, הנחיה מקצועית, קביעת רמת
,ההכשרה, אימוני שמירת כשירות, אמצעים.פיקוח ובקרה
ב.
אגף ההדרכה –
.אחריות כוללת לתחום ההדרכה, ההכשרה והאימונים במ"י
ג.
מג"ב –
.אחריות ביצוע הכשרות ואימונים בתחום הפרות הסדר
ד.
את"ל –
אחריות לניהול מלאי ותחזוקת צל"מ תחמושת אלפ"ה (לרבות
.)בואש
ה.
קרפ"ר –
.הוצאת חוות דעת לאמצעי פחות מקטלני בהיבטי רפואה
ו.
יועמ"ש –
.הוצאת חוות דעת לאמצעי פחות מקטלני בהביטי ייעוץ משפטי
ז.
בטיחות –
.אחריות הנחייה ודגשי בטיחות
ח.
מחוזות – אחר.יות הפעלת הכוח והאמצעים בתחומן
4.
תיאור האמצעי:
א.
הבואש הינו נוזל המורכב מתרכובת של חומרים אורגניים אשר לאחר תהליך
תסיסה הופך לחומר המפיץ ריח חריף הגורם לתחושת דחייה, עד כדי בחילה
ובמקרים נדירים גם צריבה ו/או אדמומיות באזור העורף, הצוואר ובית
.החזה, אשר חולפים לאחר מס' שעות ללא התערבות רפואית
ב.
ספיגת הבואש בבגדים–
.בעלת אפקט ריח לאורך זמן
ג.
התזת הבואש יכולה להיעשות באמצעות רכב ייעודי- מכת"ז (בהתאם
לאישור הפיקוד בהתאם למדרג ההפעלה) או באמצעות אמצעי נישא אחר
.)(באישור ר' אג"מ בלבד
5.
:הפעלת האמצעי
א.
בעת השימוש בבואש באמצעות מכת"ז, השימוש ייעשה גם בהתאם לנוהל
.הפעלת מכת"ז
ב.
.השימוש באמצעי יעשה אך ורק ע"י יחידות שהוגדרו לכך
ג.
השימוש יעשה אך ורק ע"י שוטרים מוגד רים ביחידות אלו אשר הוכשרו
.ואומנו לכך
ד.
.סעיף זה נמחק לאור אי חשיפת שיטות ואמצעים
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד6
מתוך7
ה.
.סעיף זה נמחק לאור אי חשיפת שיטות ואמצעים
ו.
יש להימנע ככל הניתן מהתזה של בואש לעבר מבנים (גגות, מרפסות, בתים
.)'וכד
ז.
.אין לבצע שימוש בבואש לתוך מבנים סגורים
ח.
יש להפסיק את התזת החומר ברגע שמתקבל האפקט הנדרש–
קרי
המפגינים מתפנים מהמקום או מפסיקים את הפעולה בגינה הופעל האמצעי
.לעברם
ט.
הפעלת הבואש
בשטח בנוי וצפוף
תעשה רק לאחר שנשקלו ההשפעות של
,הפעלתו על אוכלוסייה תמימה והנזק הסביבתי שעלול להיגרם. בין היתר
ישקול
בעל הסמכות את השיקולי:ם הבאים
1)
.רוחב הציר
2)
.חיוניות הציר
3)
.מאפייני המקום
4)
.מאפייני הסביבה שעלולה להינזק
5)
.היקף הפרת הסדר, חומרתה ומשכה
6)
האמצעים החלופיים העומדים לרשות מפקד האירוע לטיפול בהפרת
.הסדר
י.
.אין לבצע שימוש בבואש במקומות קדושים
יא.
יש להימנע ככל הניתן משימוש באמצעי כלפי נשים הנחזות בהריון, קשישים
.וילדים
6.
:תיעוד ודיווח
א.
תיעוד ודיווח שימוש בבואש יתבצע באמצעות מערכת הדיווח המשטרתית
.בשירת הסירנה
ב.
יש למלא דו"ח שימוש באמצעי אשר יפרט לגבי הפעילות המבצעית ויכלול
,את הפרטים הבאים: תאריך, שעה, מקום, מס' אירוע, נסיבות האירוע
מס' משוער של
מפגינים, סמכות מאשרת להפעלת האמצעי, האם נפגעו
.אנשים וכל פרט רלבנטי אחר
ג.
.אירועים חריגים ידווחו מידית לרמה הממונה במחוז ולרמה הארצית
7.
:הכשרה ושמירת כשירות
א.
.ככלל, ההכשרה לשימוש בבואש תהיה במסגרת הכשרת מפעילי מכת"ז
נוהל אג"מ220.010.13
עמוד7
מתוך7
ב.
שמירת כשירות תהיה במסגרת אימוני שמירת הכשירות של מפעילי
.מכת"ז
8.
:בטיחות
א.
.אחסון בואש יהיה במתחם שיועד לכך
ב.
.אחסון בואש יהיה באריזה מקורית
ג.
.על האריזה יצוין שם הנוזל, תאריך ייצור, תאריך תפוגה והוראות אחסנה
ד.
.פתיחה ושימוש לצורך מילוי/ריקון יתבצע ע"י מי שהוסמך לכך