מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה :
ד"ר נטע משה |
:אישור אליעזר שוורץ
:תאריך
כ' באייר תשפ"ד ,
28
במאי2024
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
תמצית
מסמך זה נכתב לקראת דיון ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בנושא
המשבר בחינוך העל-יסוד
י ,
שיתקיים
ב-
29
במאי2024. במסמך מוצגים נתונים על שכרם של מורים בחטיבה העליונה בישראל בשני העשורים האחרונים ,
וכן נתונים לשנת2022, השנה האחרונה לגביה קיימים נתונים עדכניים,
,בפילוחים שונים: לפי פיקוח, קבוצת ותק
.וקבוצת גיל
לאורך המסמך, הנתונים המוצגים מתייחסים
לשכר ברוטו בפועל למשרה מלאה ,
ומבטאים את השכר
הכולל המשולם לעובד
י הוראה
)(ללא מנהלים המועסק
ים
.במשרה מלאה, לרבות תוספות תפקיד ותוספות אישיות
מסמך זה מבוסס על נתונים שהופקו על
ידי הלשכה המרכז)ית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס
לבקשת מרכז המחקר
והמידע של הכנסת . כפועל יוצא
מ
מבנה מערכת החינוך, וב שונה מעובדי הוראה בשלבי חינוך אחרים, עובדי הוראה
בחטיבה העליונה לא מועסקים על ידי המדינה, ונתוני ההשתכרות שלהם לא נאספים על ידי משרד
י
החינוך
ו .האוצר
על פי מיטב ידיעתנו ,
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה היא הגורם היחיד האוסף ומציג באופן שיטתי נתוני השתכרות
ש
ל מורים ומנהלים בחטיבה העליונה .
:הממצאים המרכזיים העולים מהמסמך
'החטיבה העליונה (כיתות י-י"ב) היא אחד משלבי החינוך המרכיבים את החינוך העל-יסודי בישראל ולה
מאפיינים פדגוגיים ואדמיניסטרטיביים הנבדלים משלבי החינוך האחרים, לרבות שונות באופן
.ההעסקה
על-פי אומדן הלמ"ס
( בשנת הלימודים תשפ"ד2023/24
)מועסקים
בחטיבה העליונה60,373
עובדי הוראה
(מורים ומנהלים) במשרה מלאה או חלקית. מספר המשרות המלאות (תקנים) בשנה זו
וא ה
53,722
.
בשנת2011
נחתם הסכם עם ארגון המורים העל-יס"ודיים להחלת רפורמת "עוז לתמורה .
על פי נתוני משרד
החינוך, בשנת2022
כ-
88%
מהמורים בחטיבה העליונה הועסקו לפי תנאי.הרפורמה
בשנת2022
השכר החודשי הממוצע לכלל המורים בחטיבה העליונה היה16,716
ש"ח ברוטו למשרה מלאה .
מורים בפיקוח הממלכתי-
עברי השתכרו בשנה זו בממוצע17,475
ש"ח בחודש, בפיקוח הממלכ
תי-
דתי
17,520
ש"ח בחודש, בחינוך הערבי15,595
ש"ח בחודש ובחינוך החרדי–
14,758
.ש"ח בחודש בממוצע
בחלוקה על פי קבוצות ותק ,באופן צפוי השכר עולה עם הוותק בהוראה, מ-
12,236
ש"ח בממוצע למורה
( בקבוצת הוותק הצעירה ביותר10-1
)שנות הוראה בשנת2022
ועד ל-
22,314
ש"ח
בממוצע למורה בקבוצת
הוותק הגבוה ביותר (מעל31
.)שנות הוראה
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ב .אופן דומה, בחלוקה על פי קבוצות גיל, השכר עולה עם הגיל
מורים שגילם נמוך מ-
29
שנים השתכרו
בממוצע10,882
ש"ח בחודש בשנת2022
,
ומורים בגילי50
ומעלה השתכרו בממוצע20,724
.ש"ח
ב שנת2022
השכר החודשי
הממוצע של מורים בחטיבה העליונה היה גבוה במקצת מהשכר של עובדים
אקדמאים
במשרדי הממשלה (
3%
( ) ושל עובדים אקדמאים המועסקים בגופים הציבוריים+
2%
.)+
במהלך
העשור האחרון (
2012
–
2022
)
השכר של מורי החטיבה העליונה עלה בשיעור של35%
,
לעומת15%
בקרב אקדמאים במשרדי
הממשלה ו-
22%
.בקרב אקדמאים בגופים הציבוריים
עם זאת, יש לציין כי
( בתחילת התקופה2012
) שכר המורים בחטיבה העליונה היה
ה נמוך
מ.בין שלוש קבוצות ההשוואה
הפרק הראשון במסמך .כולל רקע על העסקת עובדי הוראה בחטיבה העליונה, ולאחריו יוצגו נתוני ההשתכרות
ראשית, הנתונים לשנה האחרונה לגביה
קיימים נתונים,
2022
, ולאחריה סקירה של שני העשורים האחרונים תוך
השוואה
לשכר עובדים אקדמאים במגזר הציבורי .
1.
העסקת עובדי הוראה בחטיבה העליונה- רקע
החטיבה העליונה
'(כיתות י-
)י"ב
היא אחד משלבי החינוך
המרכיבים את החינוך העל-יסודי
,בישראל
.לצד חטיבות הביניים1 לחטיבה העליונה מאפיינים פדגוגיים ואדמיניסטרטיביי
ם
הנבדלים משלבי החינוך האחרים, לרבות
שונות באופן העסקת עובדי ההוראה. ככלל, עובדי
ההוראה בחטיבות העליונ
ו ת אינם מועסקים על ידי המדינה, אלא על ידי רשויות, בעלויות
.ועמותות שכרם של עובדי ההוראה נקבע בהתאם להסכמים קיבוציים ומועבר על ידי המדינה
.לגופים המנהלים את המוסדות על פי אומדן של הלשכה המרכז ית לסטטיסטיקה בשנת
( הלימודים תשפ"ד2023/24
)
מועסקים בחטיבה
ה עליונה60,373
עובדי הוראה (
מורים
ומנהלים)
במשרה מלאה או חלקית. מספר המשרות המלאות (תקנים) בשנה זו הוא2
2
53,7
.
2
בשנת2011
נחתם הסכם עם ארגון המורים העל-
"יסודיים להחלת רפורמת "עוז לתמורה ,
שכללה שינוים בתחום הפדגוגי והניהולי לרבות שינוי מבנה שבוע העבודה ועדכון מודל השכר
.של עובדי ההוראה3
הרפורמה
יושמה בהדרגה משנת הלימוד( ים תשע"ב2011/12
)
והיא חלה
.על עובדי הוראה המועסקים בשליש משרה לפחות בחטיבות עליונות4
על פי נתוני משרד
1 לצד זאת יש מבנים ארגוניים נוספים ובהם בתי ספר ארבע-
'שנתיים (ט-
י"ב), חטיבות עליונות נפרדות וחטיבות עליונות הנכללות בבתי
ספר שש-
,שנתיים. להרחבה על מבנה מערכת החינוך: מיכה נוי מבנה מערכת החינוך- חקיקה מרכזית ונתונים כללים , מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת27
בנובמבר2022
,; משרד החינוך
הרישום לבתי הספר העל-
יסודיים, חוזר מנכ"ל0386, פורסם ב-1
בפברואר
2023
.
2
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה( עובדי הוראה במערכת החינוך תשפ"ד2023/24
), לוחות א' ו-
ב', מרץ2024
.
3
,נטע משה מונחון לביאור תקציב מערכת
החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בספטמבר2021
.
4
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה
רפורמת עוז לתמורה :, כניסה5
במאי2024
.
החטיבה העליונה היא
אחד משלבי החינוך
העל-
יסודי, לצד
.חטיבת הביניים
לחטיבה העליונה
מאפיינים פדגוגיים
ואדמיניסטרטיביי
ם
נפרדים, לרבות
שונות באופן העסקת
עובדי ההוראה
נתונים
על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,החינוך בשנת2022
כ-
%
88
מהמורים בחטיבה העליונה הועסק ו לפי תנאי רפורמת "עוז
"לתמורה.
5
מבנה השכר בעוז לתמורה מורכב מטבלאות שכר
ה קובעות את השכר ההתחלתי בהתאם לוותק
ולהשכלה, ובנוסף להן גמולי תפקיד אחוזיים הניתנים למורים בהתאם לסוגי התפקידים ותחומי
הלימוד . בין הגמולים האחוזיים ניתן למנות גמול
חינוך כיתה, ריכוז שכבה ומקצוע , גמול הכנה
לבגרות
, רכז ביטחון, זהירות בדרכים
.ועוד6 כמו כן, נית נים גמולים בהתאם לצבירת שעות פיתוח
)מקצועי (גמול השתלמות
, גמול כפל תואר, מענק יובל ועוד.
7 על פי נתוני ה-
OECD
, תוספות
התפקיד והתוספות האישיות מהוות בממוצע
בישראל כ-
22%
משכרם של עובדי ההוראה
בחטיבה העליונה בעלי הכשרה אופיינ
י
ת ו-
15
שנות ותק, לעומת כ-
%
6.5
בממו
צע מדינות ה-
OECD
.
8
כפי שמציינים במשרד החינוך, נתון זה מדגיש את חשיבות בחינת השכר בפועל המבטא
את השכר לאחר התוספות השונות , ולא את השכר
הסטטוטורי
הטבלאי על פי הסכמי ההעסקה
הרשמיים
, שלא כולל את התוספות.
9
הצגת נתוני השכר של עובדי ההוראה במסמך זה
מסתמכת
על נתוני הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, שהינה הגורם הממשלתי המרכזי האמון על איסוף נתונים בנושא עובדי הוראה
בישראל .
בפרסומים קודמים של הלמ"ס הוצגו נתונים על שכר עובדי הוראה בחטיבות העליונות
ובהם
שכר חודשי מממוצע ושכר שנתי למשרה מלאה, לכלל העובדים, מורים ומנהלים
.יחד10
לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת בוצע עיבוד מפורט לגבי חתכים נוספים וכן הפקת
נתונים לגבי שכר מורים בלבד ,ללא מנהלים.
הנתונים מתייחסים
לשנת
2022
בחלוקה
לפילוחים, וכן לשנים2022-2002
.בבחינה מצרפית
נציין כי למיטב ידיעתנו,
,למעט הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נתוני
שכר בפועל
של כלל עובדי
הה וראה בחטיבה העליונה לא נאספים ומפורסמים באופן שיטתי על ידי גופים רשמיים או ייצוגיים
.אחרים, וזאת בשונה ממורים בחינוך היסודי ובחטיבות הביניים ,כמצוין לעיל לאור מבנה מערכת
5
ובהם מי שלא עמד בתנאי ההשכלה והכשרה הנדרשים להצטרפות לעוז לתמורה, מי שהגיש בקשה אישית לוועדת החריגים ליציאה
.מרפורמת ההעסקה, ומי שמלמד במוסד שטרם הצטרף ,משרד החינוך מערכת החינוך בישראל בראייה השוואתית בינלאומית על פי
EAG 2023
,
12
בספטמבר2023
', עמ65
.
,משרד החינוך, אגף בכיר כוח אדם בהוראה
היערכות ליישום עוז לתמורה של עובד י הוראה
לשנת הלימודים תשפ"ה,
14
באפריל2024
.
6
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה
רפורמת עוז לתמורה :, כניסה5
במאי2024
.
7 משרד החינוך, פורטל עו ,בדי הוראה גמולי השתלמות– עוז לתמורה :, כניסה5
במאי2024
,; משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה הכרה
)בקורסים בהתאם לרפורמות (גמולים :, כניסה5
במאי2024
,; משרד החינוך מערכת החינוך בישראל בר אייה השוואתית בינלאומית על
פיEAG 2023
,
12
בספטמבר2024
', עמ92
.
8 בחישוב על פי שכר סטטוטורי, שכר מורים בחטיבה העליונה בישראל נמוך ב-
%
26
בממוצע בהשוואה לשכרם בממוצע מדינות ה-
OECD
,
ואילו בבחינת השכר בפועל לאחר תוספות התפקיד פער זה מצטמצם ל-
%
9
(למורה בעל
הכשרה אופיינ
ית ו-
15
.)שנות ותק משרד
,החינוך מערכת החינוך בישראל בראייה השוואתית בינלאומית על פיEAG 2023
,
12
בספטמבר3
202
', עמ86
,
92
,
93
.
9 משרד החינו ,ך מערכת החינוך בישראל בראייה השוואתית בינלאומית על פיEAG 2023
,
12
בספטמבר2023
', עמ93
.
10
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה( עובדי הוראה במערכת החינוך תשפ"ג2022/23
)
,, הגדרות28
במרץ2023
.
נכון לשנת2022, כ-
88%
מהמורים
בחטיבות העליונות
מועסקים על-פי תנאי
רפורמת עוז לתמורה
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוך בישראל, עובדי הוראה בחטיבה העליונה אינם מועסקים על ידי משרד החינוך, ו ,אי לכך
הם
לא נכללים בדוחות השנתיים על מערכת החינוך אשר
מפרסם אגף השכר והסכמי עבודה
במשרד האוצר .
במשרד החינוך ישנם נתונים על מספרם הכולל של המורים המועסקים בחטיבה
העליונה,
וכן
על מאפייניהם אישיים (השכלה, ותק, גמולים
, היקפי משרה ) המועברים במסגרת
"דיווח "מצבת עובדי ההוראה
, אך ל
א על השכר בפועל המשולם על ידי הבעלוי
ות והעמותות .
טבלאות השכר על פי הסכמי עוז לתמורה מופיעות באתרי משרד החינוך
וארגון
המורים, אך
בשל
ריבוי גמולים אחוזי
םי המחושבים באופן אישי לכל עובד ה וראה על פי תפקידיו ותחומי
,הלימוד
הצגת נתוני שכר סטטוטורי לא מבטאת נכונה את השכר המשולם.
11
2
.
שכר מורים בשנת2022
בתרשים1 להלן מוצ
ים ג
נתוני השכר החודשי הממוצע של מורים בחטיבה העליונה לשנת2022
,
בפילוחים לפי קבוצות ותק, גיל ופיקוח
. הרחבה על נתונים אלו בראייה רב-שנתית ו בחלוקה
לעשירוני הכנסה מוצגת בהמשך המסמך.
יצוין כי במקביל לבחינת השכר הממוצע לכלל
.המורים בחטיבה העליונה, נבחנו גם נתוני השכר החציוני, ולא נמצאו הבדלים משמעותיים
תרשים1 :
שכר מורים חודשי בחטיבה העליונה בפילוחים שונים, ממוצע למשרה מלאה ברוטו(בש"ח,
2022
)
12
בשנת2022
השכר החודשי הממוצע לכלל המורים בחטיבה העליונה היה16,716
ש"ח
.ברוטו למשרה מלאה
בחלוקה על פי
מגזר ו
פיקוח אפשר לראות כי בפיקוח ה
ממלכתי-עבר י
( השכר גבוה במקצת מהשכר הממוצע הכולל4.5%) וכן בפיקוח ה+ממלכתי-דתי (
4.8%
,)+
11
,משרד החינוך, תחום תנאי שירות עובדי הוראה
טבלת שכר
, שכר בחטיבות הע ליונות בהתאם להסכם שכר מיום14.3.2018
:, כניסה5
במאי2024
,; ארגון המורים
הסכמים :, תאריך כניסה5
במאי2024
.
12 עיבוד מיוחד של הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה
שהועבר על ידי ,ד"ר דוד מעגן
מנהל תחום חינוך גבוה וכוח-אדם בהוראה,
14
בספטמבר
2023, השלמת נתונים ב-
13
במאי2024
.
17,475
17,520
15,595
14,758
12,236
15,683
20,096
22,314
10,882
13,255
16,603
20,724
16,716
ממלכתי
עברי
ממלכתי
דתי
ערבי
חרדי1-10
11-20
21-30
מעל31
עד29
30-39
40-49
מעל50
קבוצת גיל
קבוצת ותק
פיקוח
ממוצע
עובדי הוראה
בחטיבה הע ליונה
אינם מועסקים על ידי
משרד החינוך , ואי
לכך, הם
לא נכללים
בדוחות השנתיים
אשר מפרסם אגף
השכר והסכמי עבודה
במשרד האוצר
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לעומת זאת
בחינוך ה( ערבי השכר הממוצע נמוך יותר%
6.7
-
,)וכן
( בפיקוח החרדי%
11.7
-
.)
13
טווח השכר על פי סוגי פיקוח נע בין58
14,7
ש"ח (פיקוח חרדי) ל-
17,520
ש"ח (פיקוח
ממלכתי-
דתי.)
14 להשתייכות לפיקוח השפעה על מאפייני השכר ומבנה ההעסקה של
המורים, בין היתר
בשל הצטרפות המוסד לרפורמת עוז לתמורה, סוג והיקף הבגרות, וההשכלה הנהוגה או
,הנדרשת של המורים. יודגש כי הנתונים המוצגים מבטאים את השכר הממוצע המשולם בפועל
.ולא מציגים ניתוח של הגורמים והסיבות לפערי השכר
בחלוקה על פי קבוצות ותק אפשר לראו ת כי
באופן צפוי השכר עולה עם הוותק בהוראה, מ-
12,236
( ש"ח בממוצע למורה בקבוצת הוותק הצעירה ביותר1-10
שנות הוראה) ועד ל-
22,314
ש"ח בממוצע למורה בקבוצת הוותק הגבוה ביותר (מעל31
.)שנות הוראה הפער
לעומת השכר הממוצע לכלל המורים הוא26.8%
-
לבעלי ותק של10-1
שנו ,ת הוראה6.2%
-
לבעלי ותק של20-11
,שנות הוראה20.2%
לבעלי ותק של+
30-21
שנות הוראה, ו-
33.5%
+
לבעלי ותק של מעל31
.שעות הוראה באופן דומה, בניתוח על פי קבוצת גיל, השכר גדל עם
.הגיל
מורים שגילם נמוך מ-
29
שנים השתכרו בממוצע10,882
ש"ח בחודש בשנת2022
(
34.9%
-
מהשכר הממוצע הכולל), מורים בגילים39-30
השתכרו בממוצע13,255
ש"ח בשנת
2022
(
20.7%
-
), מורים בגילים49-40
השתכרו16,603
( בממוצע0.7%
-), ומורים ב
גילי
50
ומעלה השתכרו בממוצע20,724
( ש"ח24.0%
+).
3
.
שכר מורים בחטיבה העליונה בין השנים2002
–
2022
להלן יוצגו נתוני
שכר חודשי ממוצע ברוטו
למשרה מלאה בש"ח בין
השנים2
200
–
2
202
.
רפורמת עוז לתמורה כאמור
החלה להיות מיושמת מ שנת הלימודים( תשע"ב2011/12
)
ובכדי
לאפשר בחינת נתוני ההשתכרות בטרם הרפורמה ולאחריה, מוצגים בתרשים2
נתונים במשך
תקופה של עשור לפני ואחרי2012
, ובסך הכול בין השנים2002
–
2022
. נדגיש כי מטרת ההצגה
היא לבחון את השכר הממוצע בקרב כלל אוכלוסיית המורים, ולא את השפעת הרפורמה באופן
ישיר על שכרו של העובד הבודד, ובהתאם הנתונים כוללים מורים הן במוסדות שהצטרפו
לרפורמת עוז לתמורה והן במוסדות שבשנת הדיווח טרם .הצטרפו
סביר
וניתוח אחר הבוחן את
ההבדלים בין מורים המועסקים בתנאי רפורמת עוז לתמורה ומורים שלא מועסקים בתנאים אלו
.יעלה תוצאות שונות הנתונים מתייחסים למורים בלבד ללא מנהלים, בכלל סוגי הפיקוח, אך
ללא עובדי הוראה במוסדות תרבות
ים י-ייחודיים
)(ישיבות קטנות
, שלא
נכללים במאגר הלמ"ס
.ששימש לביצוע העיבוד15
13 יש לציין כי הנתונים על הפיקוח החרדי כוללים רק חלק מהמוסדות בחטיבה העליונה, וכי ישנם מוסדות אחרים, כדוגמת מוסדות תרבותי-
ייחודי
)(ישיבות קטנות או מוסדות שלא מעבירים דיווח, ש.בהם מבנה הלימודים והשכר שונה, ואפשר שהוא נמוך מהשכר המוצג
14
,להרחבה על מודל תקצוב מוסדות החינוך בחטיבה העליונה בהתייחס לסוג הפיקוח ראו: נתנאל קופראק תיאור וניתוח של מנגנון תקצוב
מוסדות החינוך בחטיבות העליונות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת4
בדצמבר2019
.
15
ראו הערת שוליים מספר13
.
בשנת2022
השכר
החודשי הממוצע
לכלל המורים
בחטיבה העליונה היה
16,716
ש"ח ברוטו
למשרה מלאה
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לצד הממוצע הכולל, מוצג גם ממוצע עשירון ההשתכרות התחתון ועשירון ההשתכרות העליון
.מקרב המורים, המאפשר ללמוד על טווח השכר המשולם ועל פערי ההשתכרות את נתוני
ההשתכרות המלאים המוצגים בתרשים אפשר למצוא בנספח למסמך.
יצוין כי במקביל לבחינת
השכר הממוצע לכלל המורים בחטיבה העליונה, נבחנו גם נתוני השכר החציוני לאורך השנים ,
ולא נמצאו הבדלים משמעותיים
בין שני המדדים
בדפוסי עליית השכר.
תרשים2 :
שכר מורים חודשי בחטיבה העליונה, ממוצע למשרה מלאה ברוטו בש"ח2
202
-
2
200
16
,כפי שעולה מהתרשים בשנת2022
השכר החודשי הממוצע למשרה מלאה של מורים
בחטיבה העליונה היה16,716
ש"ח (שכר ברוטו). בעשירון ההשתכרות התחתון השכר היה
10,547
ש"ח בחודש, ובעשירון ההשתכרות העליון23,779
.ש"ח
בחינה של השינוי
בהשתכרות לאורך שני העשורים
מראה כי בשנת2002
הממוצע החודשי לכלל המורים בחטיבה
העליונה היה9,095
ש"ח ובשנת2022
–
16,716
ש"ח (גידול של84%
.)
בהשוואה בין עשירוני
ההכנסה, בעשירון התחתון נרשם גידול של137%
(מ-
4,448
ש"ח בשנת2002
ל-
10,547
ש"ח
בשנת2022
), לעומת גידול של73%
בעשירון ההכנסה העליון (מ-
13,712
ש"ח בשנת2002
ל-
23,779
ש"ח בשנת2022
.)נתונים אלו מעידים על מגמה של צמצום פערי השכר לאורך
השנים בין עשירון ההשתכרות העליון לעשירון ההשתכרות התחתון –
בשנת2022
פער
השכר בין העשירונים היה2.3
, לעומת3.0
בשנת2012
ו-
3.1
בשנת2002
.
העלייה המתמשכת בשכר יכולה להיות מוסברת בחלקה על ידי רפורמת עוז לתמורה שהשפיעה
על ,מבנה המשרה והשכר
ו
יישומה נפרש על פ
ני מספר שנים. כמו כן, לאורך השנים חלו ב כלל
מערכת החינוך שינויים בדפוסי ההשכלה של מורים
(נרשם גידול בהשכלה האקדמית וברכישת
תארים מתקדמים), גדל חלקם של המורים בקבוצת הגיל50
ומעלה, וגדל חלקם של המורים
16 עיבוד מיוחד של הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה
שהועבר על ידי ,ד"ר דוד מעגן
מנהל תחום ח
ינוך גבוה וכוח-אדם בהוראה,
14
בספטמבר
2023, השלמת נתונים ב-
13
במאי2024
.
9,095
12,352
16,716
4,448
6,191
10,547
13,712
18,620
23,779
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
ממוצע
עשירון תחתון
עשירון עליון
במהלך שני העשורים
האחרונים נצפתה
מגמה של צמצום
פערי השכר בין
עשירון ההשתכרות
העליון לתחתון
בקרב
מורים בחטיבה
העליונה
(
73%
+)
(
84%
+)
(
137%
+)
נתונים על שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הוותיקים בעלי31
.שנים ומעלה17
למאפייני השכלה, גיל וותק הש פעה על גובה השכר
והצטברותם יחד עם שינויים במבנה המשרה עקב עוז לתמורה, יכול להסביר חלק מהגידול
.המתמשך בשכר לאורך שני העשורים האחרונים
4
.
השוואה
לעובדים אקדמאים במגזר הציבורי
בתרשים3 להלן מוצגים דפוסי ה
שכר בעשור האחרון (
2012
–
2022
)
של מורים בחטיבה העליונה
בהשוואה לשכר הממוצע בקרב המשתייכים לדירוג
האקדמאים ב משרדי הממשלה ולשכר
.הממוצע בקרב האקדמאים בגופים הציבוריים18
הבחירה בעובדים בעלי השכלה אקדמית
במגזר הציבורי נועדה לה ציג קבוצות עובדים בעלות מאפיינים דומים מבחינת סוג ההעסקה
וההשכלה
לאלו של מורים בחטיבה העליונה
, שרובם המכריע בעלי השכלה אקדמית .
ההתמקדות בשנים אלו נעשתה
מסיבות טכניות
בשל זמינות
נת
וני דוחות הממונה על השכר.
תרשים3 :
שכר מורים חט"ע
ו
מגזר ציבורי,
ממוצע חודשי למשרה מלאה ברוטו בש"ח2
1
20
-
22
20
19
17
,להרחבה על מאפייני עובדי הוראה: הלשכה המרכזי לסטטיסטיקה עובדי הוראה במערכת החינוך תשפ"ג2022/23
, לוח ט', תאריך
:פרסום28
במרץ2023
.
18
:אקדמאים משרדי ממשלה אקדמאים המועסקים בהסכם קיבוצי
.)במשרדי הממשלה (ללא מערת החינוך וללא מערכת הבריאות
:אקדמאים בגופים הציבוריים
עובדים המועסקים בדירוג המח"ר ושייכים לגופים הציבוריים כהגדרתם באגף השכר והסכמי ,העבודה
ובהם עובדי שלטון מקומי (רשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, מועצות דתיות), גופים ציבוריים במערכת הבריאות, חברות
ממשלתיות, גופים נתמכים במערכת ההשכלה הגבוהה, תאגידים. להרחבה על קבוצות אוכלוסייה אלו וסיווגן: משרד האוצר, אגף שכר
,והסכמי עבודה דין וחשבון על הוצאות השכר
של הגופים הציבוריים לשנים2021
-
2022
, תאריך פרסום: מאי2024
.
19
:מורים חטיבה עליונה
,ד"ר דוד מעגן
מנהל תחום חינוך גבוה וכוח-אדם בהוראה
, הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה , מענה לפניית מרכז
,המחקר והמידע של הכנסת14
בספטמבר2023, השלמת נתונים ב-
13
במאי2024
; אקדמאים ב משרדי ממשלה ובגופים
ציבוריים:
,משרד האוצר, אגף שכר והסכמי עבודה
מערכת שכר דיגיטלי בשירות המדינה ,דוחות הממונה על השכר :, שנים שונות, הפקת נתונים
20
ו-
23
במאי2024
.
,בדוחות הממונה על השכר, במקרים בהם חל עדכון בנתון המדווח בין דיווח השנה המקורית לדיווח בשנה העוקבת
.נלקח הנתון העדכני ביותר
12,352
16,716
14,069
16,171
13,482
16,399
8,000
12,000
16,000
20,000
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
מורים חטיבה עליונה
אקדמאים משרדי הממשלה
אקדמאים גופים ציבוריים
(
35%
)+
(
22%
)+
(
15%
)+
נתונים ע ל שכר מורים בחטיבה העליונה בשנים2022-2002
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים אפשר לראות כי בשנת2022
השכר החודשי הממוצע של מורים בחטיבה העליונה
(
16,716
)ש"ח היה
גבוה ב-
3%
מה שכר הממוצע של
עובדים אקדמאים בשירות המדינה
(
16,171
ש"ח), ובכ-
2%
מהשכר הממוצע של עובדי( האקדמאים בגופים הציבוריים16,399
)ש"ח.
מקרב
שלוש
,הקבוצות שנבדקו
בין השנים2012
–
2022
השכר של מורי החטיבה
העליונה עלה
בשיע
ור הגבוהה ביותר (
35%
,)+
לאחריו אקדמאים עובדי גופים ציבוריים
(
22%
) ואקדמאים+במשרדי הממשלה (
15%
)+
.
עם זאת, יש לציין כי בהשוואה לשתי קבוצות
( האקדמאים שנבחנו, בתחילת התקופה2012
) שכרם של המורים בחטיבה העליונה היה נמוך
בכ-
8%-12%
., ולאחר הגידול הגבוה יחסית, השכר של שלוש קבוצות האקדמאיים כמעט זהה
5
. נספח
לוח1 – שכר חודשי ממוצע למשרה מלאה של מורה בחטיבה העליו ,נה
ב
ש"ח20
שנה ממוצע עשירון תחתון עשירון עליון
2002
9,095
4,448
13,712
2003
8,580
4,440
12,717
2004
8,844
4,744
12,975
2005
9,049
4,846
13,347
2006
9,312
4,872
13,761
2007
9,655
4,936
14,436
2008
10,469
4,707
15,953
2009
10,460
5,212
15,566
2010
11,207
5,764
16,565
2011
11,625
5,885
17,377
2012
12,352
6,191
18,620
2013
12,758
6,697
18,892
2014
13,207
7,265
19,336
2015
13,453
7,410
19,757
2016
13,864
7,571
20,439
2017
14,608
7,976
21,443
2018
15,258
8,829
22,420
2019
15,672
9,065
22,923
2020
15,735
9,531
22,829
2021
16,114
9,739
23,321
2022
16,716
10,547
23,779
20
עיבוד מיוחד של הלשכה המרכזית לסטטיסטיק
ה ש הועבר על ידי ,ד"ר דוד מעגן
מנהל תחום חינוך גבוה וכוח-אדם בהוראה,
14
בספטמבר2023, השלמת נתונים ב-
13
במאי2024
.
השכר החודשי
הממוצע של מורים
בחטיבה העליונה
בשנת2022
היה
דומה לשכר
אקדמאים במשרדי
הממשלה ובגופים
הציבוריים