חומר רקע

שם של הדוח שם של הדוח | 133 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים פ קר2 | אד היצטפ- הה תימואלה תוכרעי לםילקא ייונישל תולגתסה הת יסופדב יונישה ךשמה דצל ,םילקא יעוריא לש הרמחהו תורבגהא לאיצנטופ ילעב םה ,םילק לארשי תלכלכב העיגפלו רכינ קזנל, בוכל לזה סי ,תוינוריעהו תוימואלה תויתשתל םיבורמ םינוכ לי קשמה יפוג לש תידוקפתה תופיצרה תולוכ ולא םינמוט םה ןכ ומכ .םיבשותל םיתורישה תקפס בח לארשי לש ימואלה ןוחטיבל ןוכיס םבו בהי םיטב הביט ,םיינוח ה םיטביהב ו םיירוזאבה םיטבי ה ואיג-םייגטרטסא, וג ם בהי םיטב האזר ,תואלקחה רוטקס ,רוביצה תואירב תכרעמ :םהבו םייח יכ.יגולויבה ןווגמהו תויגולונכט תוכרעמ דוקפת ,הייגרנא תורוקמ ,ןוזמו םימ תקפסא תולו מ םימרגנה םיקזנה ףקיה תא תיחפהל ידכ םילקאה ייוניש ו םייונישל תיביטקפא תוכרעיה םדקל ךרוצה הלעוה הלא בע תוכרעיה תולועפ םושייב לארשיבו םלו להס תולגתdaptation) a ( 1 ב המר ה.תיגטרטסאהו תימואל ה תופסונ תודובעו הלשממה תוטלחהד תולועפ םודיקב ךרוצה תא ושיג מנ םודיקב עייסל ידכ תומדקומ תוכרעיהו העי המו תועפשהל לארשי תנידמ לש תונכול םיקזנ ידיתעה םי ש.םילקאה ייוניש ל כמו ,ןכ ןיב םינוגרא לש תוחודלו זירפ םכסהב רומאל םאתהב- ה ןוגכ םיימואל- IPCC , תונידמ תבייחמ םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה תפרחה לש המגמה לרעיהלו העינמה תולועפ תא םידקה םהל ך. 1 פעו "היצטפדא" תונוכמ םילקא ייונישל תוכרעיהה תול(adaptation) - כי תוכרעמ לש תוכרעיהב ךרוצה תא אטבמש יונ וב.םילקאה ייונישל םירושקה םינוכיסו םיעוריא םע תודדומתהל ןסוח תיינב | 134 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ל- 86% מםיפוגה רק ב- 10% מםיפוגה 79% מםיפוגה ל- 75% מםיפוגה אי תוכרעיה תינכות ן מש תרשואמ תידר ומ ייונישל תבצקות אק לע בייחתמכ םיל פי תטלחה המ הלשמ4079 (ל תובושת יפ הג)ןולאשל םיפו תו תינכות הבצק אהאולמב היצטפד שנ( ולאש47 ) יכ ונע טר ם ילשהמו עוציב ש לסק םינוכיס יר אק םיימילאו אלש יב ועצ סק ולאכ םיר כל ל ולאשנש ( 45 ) ןיא מ ילכלכ עדי יבגל הי םיקזנה ףק ה םייופצל תח ימו אח לשב םתויר מש םילקאה רב 92% מםיפוגה רק תןק עו דב1 11 מךות 41 מתומיש 0.36% - 11% בדבל שנ( ולאש55 ) טר ם הומי לש בד לש הקי על םיקזנה תויו שי ימוחתל ומרגי םתוירחא מא דרשמב שיו לה תנש ףוסמ ס"ג 2022 לךרוצ תפ לוע מי תוכרעיהה תלהנ לשי ,םילקא יונ לע לש עצוממ תמו 11 תק ינכ וח אדם בש תונידמ שול שב תומייק ןה יח תוליבקמ תודי (שו ,ץייואנ היילג וש ףסונ ןקת .)הידוו או טסוגואב רש 2023 אשיוא םרט ך שב תינכות ה ינוכיסל תוכרעיה אק דרשמ לש םיל הב תויוצמ תואיר בת עוציב יכילה שט ומלשוה םר רועיש העקשהה של זכרמב לארשי חכ( ימילקא בושי- 20 מיל )ח"ש ןוי בה העקשהל האווש של ומכ תונידמ אנג ,הינמרג ,הייל אי ןיסירפקו הילט | 135 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תינכות תנכה התימואל תוכרעי תו ייונישל תימואל תוכרעיה תינכ האק םיל- בד ןיא לארשי תנידמל יכ הלע םדוקה חו ל יכו ,םילקאה ייונישל תימואל תוכרעיה תינכות- 84% מה רשאו( לארשיב םיירוביצה םיפוג נש תרוקיבב .םילקא ינוכיסל תידרש מ תוכרעיה תינכות ןיא )םדוקה ןולאשב ךכ לע ולא המ יכ אצמנ ב קעהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- למ לארשי תנידאי ןת תוכרעיה תינכו לא תימול;םילקאה ייוניש מת ךו60 ג ו( ןולא שה לע ובי שהש םיי רוב יצ םיפ29 ה םייונמ בה תטלח הממ הלש4079 וע דו31 כ( םהמ השימחב ק ר ,)םיפסו נ ם יירוביצ םיפ וג- 8% ) תידרשמ תוכרעיה תינכות הרשוא, בוע דו כ( םיפוג השיש- 10% ) יבלשב היוצמ םג תינכותה םיינוש אר םושיי. שמחכ ף ולחב שנ תטל חה ה לבקתה ז אמ םי הממ הלש4079כל ,- 82% מה םיירוב יצה םיפוג שא ל( ןולא שה חל שנ םהי49 מת ךו60 ) ת וכרעיה תינ כות ןיא ןיידע מאו ,םילקא ינוכיסל תרש90% ו ,תוכרעיה תינכות םושיי בלשל ועיגה אל םיפוגהמירתו מש( םיפוגהמ שיל21 גו ךותמ םיפ60תוכרעיה תינכות שוביגל ןושאר דעצב ולחה אל ללכ ). תק בוצה של בה רא ןוש ב תוכרעיה תינכות שוביג - בתרוקיב ב יכ אצמנ בקעמה- 35 מת ךו60 גו םיירוביצ םיפ ובישהש לע השא( ןול58% ) שרדנה ביצקתה אולמ הצקוה אל ונישל תוכרעיה תינכות תנכה ךרוצל יי ה ב :תוכרעיהב ינושאר בלש אוהש ,םילקא- 19 ג םיפו ( 31% ) אל בו ,הז בלשל ביצקת ללכ הצקוה- 16 ה ךותמ- 60 ( 27% ) יקלח ביצקת הצקוה שב קר .דבלב ישה( םיירוביצ םיפוג 10% ) ה .האולמב הבצקות תוכרעיה תינכות תנכ יפלכך עו תטלחה םושייב בכעתהל םייופצ םידרשמה תיברמש ששחה הל הממ הלש4079 ב לש יא-ל םיביצקת תאצקה ךרוצ גיב ,תוכרעיה תוינכות שוורבדה מת םינש שמח לש בוכיעל ףסוו מ הלשממ תטלחה הלבקתה זא וז. ת לארשיב היצטפדא בוצק- םדוקה חודב ע יכ הל89% מה רצואה דרשמל ונפ אל םיפוג ךרוצל הק תאצ צקת יב עב רופעו .היצטפדא תולבב יכ אצמנ בקעמה תרוקיה ןקות יוקיל במ הטעומ הדי- 85% מה אשונב ביצקת תאצקה ךרוצל רצואה דרשמל ונפ אל םידרשמ אד םיפוגה לש עירכמה בורב היצטפדא בוצקת רדעיה לע םינותנה תויבקע חכונ .היצטפ ב קפסה הלו עו רזוח ,לארש יב םיי רוביצ ה עגונ לא לש בוצקתה ןונגנמ תויביט קפפע תולו אד היצטפ ותואש נ םיפו גה תי ברמלש ן וכיסה תא םיצ עמ רבדהו , רצואה דר שמ טקו יונישל תוכ רעיה תי נכו ת היה ת אל לא רשיב םיי רוביצה י האק לע , בורקה חווטב ם יל ויועמשמה ךכמ תועבונה תורומחה ת. תוכרעיהה תלהנימ תמקה ס"גהל דרשמב םילקא יונישל סמ תוכרעיהה תלהנימ תויוכ- חודב הדוק ם תלהנימש הלע הה תויוכמס הרסח תוכרעי כ תולועפ לע םיחוויד תבוחל עגונבו תוכרעיה תוינכות תנכה אשונב הלשממה ידרשמ יפל ב םידרשמה עגונ להכ .תוכרעיה תוינכות תנבב יכ אצמנ בקעמה תרוקי ןקות אל יוקילה - למ תורורב תויוכמס ןיידע ןיא תוכרעיהה תלהני יפלכ הלשממה ידרשמ, ו בייחמש ןונגנמ ןיא | 136 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים את תלהנימל חוודל הלשממה ידרשמ על םהיתולועפ; ל דסמל השקתמ תלהנימה ךכיפ מנ רדוסמ חוויד ןונג שבו ת נכה לש םייניב ה יבלשב התוא םיפתש מ הלשממה יד רשמ ה תוינכות. כו תוכרעיהה תלהנימב םדא ח- בד אלל הלעפ תוכרעיהה תלהנימש אצמנ םדוקה חו תק לע הכמתסהו ללכ םינ המכ ע.םדיקפת לע ףסונ אשונב ולעפש םידבו בב בקעמה תרוקי נמ יכ אצהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- לר שיואש תלהנימה שארל דחא ןקת רשוא הנושא בס תנש ףו2022 , טסוגואב רשואש ףסונ דבועל ןקתו2023 שיוא םרט (ל לש עצוממ תמוע 11 תק ינ כוחא דם תוליבקמ תודיחי תומייק ןהבש תונידמ שולשב ב)הידוושו היילגנא ,ץייווש. ה םיקשממ ה תואמ ו תול ועפה ףק יה ,תו ירחאה ףקי הל המ ילהב הני א ןייד ע הניקת שה יכ ששח הלוע .ךורא חווטל םייקל תשרדנ תלהנימ וז הבצמ לאת סיפק יולימ ךרוצל הידיקפת תלהנימה לש הו ,יא תת תימואל תוכרעיה תינכות םדקלו ליעי ןפואב דקפתל השק לארשי תנידמב היצטפדאל. תק תוכר עיהה תל הנימ בוצ- ב טעמכ תוכרע יהה תלהנימ ת ולועפש הלע םדוקה חוד ש תנשב הבצקות תלהנימה .ובצקות אל2019 ב לש ךס300,000 ש םינשבו ח"2020 ו- 2021 היא .הבצקות אל בב בקעמה תרוקינאצמ יכ יוקילה ןקות בהדימ מהטעו - בש תנ2022 ני ןתלה תק ביצ בסך 1 מיל ןויש" םינשב עוציבל ח2023 עד 2024 אש קר קיפסה לעופב ר למ תינושאר תיתשת ןומי למד תויני ינוציח ץעוי תועצמאב היצטפדא. מ דבל סכ תוליעפ ,הז םו המ תנשל תלהני2023 אי ביצקת יכ ששח הלוע ןכ לע .ס"גהל דרשמה ידי לע תבצקותמ הנ מ תלהנימהש תוכרעיהה תולועפ ללכ םודיק לש ךשמה חיטבהל לוכי וניא הזחו עצבל תבי הה םוחתב י תיתנידמה תוכרע שה תוצוחנכ הרידגה תלהנימ- תולע יחותינ- תו םיעגונה תלע לפ םינוכיס לוהינל היגולודותמ שוביגלו תוכרעיה תולוע- ל םילכ לש םרדעיהב .ועצובי א א הלה תלהנימתת תא ןכדעלו תוכרעיהה אשונב לארשיב םימייקה עדי ירעפ תופמל השק הה תטלחהב תומייקה תוצלמ הממ הלש4079 ; וה איתת ביצקתה תושירד תא קיידל השק תוכרעיהה תולועפ תא ףדעתלו. פי ימואל עדי דקומ תיינבו ימילקא יעדמ עדי חות- חודב םדוקה הלע כי טעמכ שלא ושענ תולועפ תוירקחמ תבחרהל סיסב עדיה םייקה אשונב תוכרעיה יונישל י האםילק תמלשהלו םירעפ םיירקחמ, ויכ הסיסב יעדמה ירקחמהו של תטלחה ה הלשממ 4079 לא ןכדוע; םיעדמל תימואלה ןרקב םילא רשי םירקוחל קנעומש ביצק תה יכ הלעוה ןכ ומכ ב םינש2021 ע ד2023 כ לש ךס לע דמועו ךומנ אוה- 8.7 כ ךותמ רבטצמב ח"ש ןוילימ- 454 מי ןרקה תקסוע םהב םימוחתה ללכב רקחמל קנעוהש ח"ש ןויל- כ- 1.9% ; כו- 65 מ ןוילי א כ ךותמ ורי- 486 מי ןויל איר ןזיירוה תינכותב וכז םילארשי םירקוחש םיקנעמה ךס ךותמ ו ( 13.3% ) יפוריאה דוחיאה יביצקתב םייקה לאיצנטופה תמועל םיכומנ םהש ,הלא םינשב םילקאה םוחתל םידעוימה-ל םייופצ רשא קט תויה כ- 34.5 מי דראיל איר םינשב ו2021 עד 2027 במ .רבטצ יפל ךכ ע קזחלו רישעהל תויונמדזה ןדבוא לש ששח הלואת רקחמה סיסב המ יעדהק םייביש .עדי ירעפ ת מלשהל ת ירקחמ ת וליעפ ם דקלו לאר תרוקיבב הבקעמ אצמנ יכ יוקילה ןקות בהדימ מהטעו - ףולחב חמ תטלחהמ םינש ש הממ הלש4079 תיברמ םירעפה באשונ הז ו ,ולפוט אל ןיידעמי בצמל החילצה םרט תוכרעיהה תלהנאת ימואל עדי דקומכ המצע, והי אמת ךכ ,תוכרעיהה אשונב םייטנוולר םירקחמ םדקל השק קפסמ יעדמו ירקחמ םינותנ סיסב תורסח תוטלחהה תלבק יכילהתש. | 137 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ס עויה ט"משלמ תוינכותל םיימילקא םישיחרת תיינבהב םידרש תוכרעיה פנ ט"משל םידרשמה תיי- בד הלע םדוקה חוכי רק ט"משל ונפ םיירוביצ םיפוג העבש לצו .םילקא ישיחרת יבגל דיתע תומגמו םינותנ תלבק ךרבב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל יוקי תו הטעומ הדימב ןק- מא םיפסונ םיפוג העבש םדוקה חודה זפנו ,ט"משל וב ל"למה םה ומש ייונ ישל תוכרע יה תולועפ םודיק ךרוצל ןו חטיבהו ס"גה ,הייגרנ אה ,תואי רבה ידר האק םיל תועצמאב םרובע םייפיצפס םיימילקא םישיחרת תיינב. כ ל,רמו פע םיפוגה רתי תלו םיירוביצה הני א נש יפיצפס ימילקא שיחרת סיסב לע תישענ םרובע הנב בשי .ט"משה ףות הלוע חש תוינכותש ש תולועפו ירוביצ םיפוגו הלשממ ידרשמ ומדקישים המילהב ויהי אל יוניש לש םייפיצפסה םינוכיסל י ה םתוירחא ימוחתל םיעגונה םילקא, וה ררבתהל תולולע ן תוקפסמ אלכ. מח ט"מ שב יגולורואטמ רק- ב םיפיעס םשי יל השק תה ט"מש הש הלע וה םדו קה חוד מ הלשממה תטלחהב םייזכר4079 הנ .יגולורואטמה עדיהו רקחמה ימוחתל םיעגובב תרוקי המ יכ אצמנ בקעהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- אצמנ כי תלועפב םירעפ םימייק ןיידע הש םילקא ה םוח תב םיר קחמ םוד יק ןוג כ ,ט"מ וא ןוכיס ישיחרת םע תוד דומתהל םיעצמ קי תתל השקת מ אוה יכו ,תי מואל רוטי נ תינכו ת תיינב ו םיימ ילקא םיל דומ שובי ג ,םיי נוצ שי םיתורבת הלא םימוח הו םירקוח טועימ ללגב םיירוביצ םיפוגלו הלשממה ידרשמל יעד ר תקצ ,ביאף הלשממ ה ידר שמל םיימ ילקא ם ידדמ קפסל ע בקנש יעוצ קמה ףוג ה אוהש, םייפיצפס םילקא ינוכיסל תמאתומ תוכרעיה ךרוצל. ה םיבושיח זכרמ תמקבש ט"מ יא- הםיבו שיחה זכרמ תמק - יא יכ אצמנ םדוקה חו דב- ה ימוא ל םיב ושיח זכר מ תמק ל תוכרעיהל עדמ תססובמ תימואל תוינידמ שבגל תורשפאב תעגופ תוימילקא תויצלומיס לשי .לארשי ב םילק א ייונ תרוקיבב בקעמה אצמנ כי יוקילה ןקות בהדימ מהטעו - הו הלשממה תטלחה הרבע1791 המ טסוגוא דע םיבושיחה זכרמ תמקה לע הרו2023 , םלוא נכ ןו ילויל 2023 הייגרנאה ידרשמש ףא :הז ןיינעב תומדקתה הלח אל ןיידע ו תואלקחה ור ךסב ביצקת ט"משל וריבעה םימה תוש1.35 מ תונשדחה ,הרובחתה ידרשמ ,ח"ש ןוילי וה ךסב םישרדנה םיביצקתה תא וריבעה םרט ס"גכו לש לל2.7 מי ןוילש" חל תמקה ךרוצ מרכ ,הז טקיורפ ל ש ותמקהל תול ועפ ה ןכ לע ;ימילקא ה ם יבושיחה זשנ בכרו מל בשח תיגולונכט, לולע הז בוכיע .תובכעתמ ןהו הלשממה תטלחה העבקש יפכ ןיידע ולחה אל לק לועפל רומא הלשממה תטלחה יפל רשא םיבושיחה זכרמ לש הלעפהה ןמז תא רצ במ תנש ףוס דע קר וז תנוכת2027 . לשממ ךישמת םיבושיחה זכרמ לש המקה אלל ת יש לאר לה ךרעי יונישל י הא םילקעל י סב םיקיודמ אל םיימילקא םילדומ ס. כםיבושיחה זכרמ לש בושחמה חו ןנכותמה - בי יכ התלעה בקעמה תרוקכו בושחמה ח םיבושיחה זכרמ לש, שה תטלחהב הרשוא ותמק הממ הלש1791םצמוצמ אוה ,: כ- 5,000 כ לש ללוכ ביצקתב הלשממה ידרשמ ללכ שומישל תוביל- 20 מי הז בושחמ חוכ .ח"ש ןויל כב ךומנ- 50% מ ןיבמ רתויב ךומנה אוהו ,םיעדמל הימדקאה הצילמה וילעש ירעזמה ףרה םיעדמל הימדקאה וילע הצילמהש םוכסהמ יצחכב בצקותמ אוה ןכ ומכ .ורקסנש תונידמה ( 10 מ)רלוד ןוילי, לארשיב העקשהה ףקיה( ורקסנש תונידמל האוושהב תרכינ הדימב ךומנו הו ןיב א0.36% ל- 11% מהי ,ט"משה להנמ יפל .)ורקסנש תונידמב עקשומש ביצקתה ףק | 138 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים כ סוסיבב ועייסיש ידכ ההובג היצולוזרב םילדומ תורשע לש הצרה רשפאי אל הז בושחמ חו הת םישיחרהא םיימילק םיירשפאה םיידיתעה. הד קפס הלעמ רבנרכי בד תוי טנוולר רב היכ תולושל מר זכזה לארשי ל ש ה יכרצל; ומע ורש ואיש תו כרעיה ת ולועפ יכ ששח הל קפסמ םינותנ סיסב אלל ויהי תובורקה םינשב ובצקותיו, וה ןעלול תו לכ ררבתה אל ליעי תו כ ואלא מלוה תו םילקאה רבשמב םיכורכה םינוכיסה תא. ט"משה :רוקמה. תק םיבו שיחה ז כרמ תלעפ הל םדא חוכ י באשמ בוצ- ב יכ התל עה בקע מה תרו קי הח תטל הממ הלש1791 אי ולועפת ךרוצל םיפסונ םיבאשמ לש בוצקת תללוכ הנשל זכרמ הח ימילקאה םיבושי לוצו ךר עדימ תשגנה קיפמ אוהש, אלש בוצקתה תא קר תללוכ אל זכרמב ןמצע תוכ רעמה לש יג ולו נכטה לוע פתהו המקהה ה,ימילקאה םיבושיח כ תא ז ל חכונל קיצ .ט"משה לש םדא ה חוכ ת בצמב ם ינשנ ו םיר זוח םיצו הרסח םג הט לחהה תלעפהל םי שרדנה ם ימדקומה ם יאנתל תו סחייתה םיבוש יחה זכרמ, בו הז ל לכ תק ביצ לה תקסע ותלעפה ךרוצל תשרדנה תדחוימ תויחמומ לעב ןמוימ םדא חוכ, לצ תקפה ךרו תוימילקא תויצלומיס ול ךרוצ ו יעוצקמ רשק םויק להנג "הצקה תוחוקל"ל םינותנה סיסב תש ()םירחא םיפוגו הלשממה ידרשמ; ולא ןתינ בה מ ןקת ידי לע עדימ תחטבא תושירדל הנע מ להנ עדימ תחטבא. הםינוש חטש יאתב ימילקא חותינ תיימד | 139 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ונישב םרוקמש םינוכיס יופימ יי ה אםילק מי םילקאה ייונישב םרוקמש םינוכיס יופ- בד ךכל הבר תובישח שיש הלע םדוקה חו שמ חותינו יופימ ,י והיזל היגולו דותמ חותיפל לעפת תו כרעיהה תלהנישל סי לעש םי נוכ יונישל תוכרע יה תינכ ות חתופת םסיסב י האק .תוכרע יהה תו לועפ ףו דעית ךר וצל ,םיל בב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- חל ךכל עגונב תומדקתה ה הטלחה ה םצעב ס"ג הל דרש מה לש לטר ופ תמ קה לע ל םיכור כה םינו כיס יופי מל ימוא םילקא יונישב, ךא הפ םיבלשב ןיידע טקיור הרא לש םיינוש ההקמ ,ה ולרדגוה א ו כ םדאה חו וה ביצקתהד םישורלת יפל םי שיחרת תצרה ך רוצל תוב ורקה ם ינשב ףטושה ול ועפ םירקחמ עוציבו םינוש םיסקדניא. מםינוכיס יופי אםיינוגר שמ םילקאה ייוניש ב םרוק- ב תיבר מ יכ א צמנ ם דוק ה חוד הג לארשיב םיפו ןולאשל ובישהש (כ- 82% ) ינוגרא םינוכיס תכרעה לש ךילה ועציב אל יונישל עגונה י האקל ;םי60% מה םיכורכה םינוכיסה לש תילכלכ הניחב ללכ ועציב אל ם בש קר ;םילקאה ייוני8% ש וחוויד םהמ ועציב או לש ןדמ ה יא לשב ומרגייש תויולע- ה תוכרעי (תרח .)ליגרכ םיקסע שיבב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- כ- 79% מה( ולאשנש םיפוג47לשוה םרט יכ ונע ) ם הבי עוצשל ש וא םינוכיס ירקסהם לא ועצוב ו ,ללכהה תומדקתבע ןיינ כל ןכ ומכ .תיטיאו תיקל ח א יה- 75% וגהמפי( ם45 ) עדימ ןיא כל ילכ לע הי םייופצה םיקזנה ףקלת םתוירחא ימוח בו ;םילקאה רבשמ לשב- 92% מה( ם55 מת ךו60קידב המלשוה םרט ) ת על רכינ ,תאז דצל .םתוירחא ימוחתל ומרגייש םיקזנה תויו םינוכיס חותינל ךילהתב ולחה יכ וחוויד םיפוגהמ שילשכ ןכש הז ןיינעב יטיא יוניש לח יכ, ו תויולע תקידב עוציבב ולחה יכ וחוויד תישישכ ה םיקזנ. ה תוכרעי רוטקס הרובחתה הי הרובחת ה רוטק ס תוכרע- בד ימו חתב םי יטנוול רה םיפוגה יכ ץלמוה םד וקה חו הת יטנוולר יעדמ רקחמ סיסב לע םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה תא ונחב י הרובח ו תונכדועמ תויזחתו דק י ומ פעו .הרובחתה תויתשתל םינוכיס תעינמל תוכרעיה תולב תרוקיב המ יכ אצמנ בקעהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- לפ ולצא ונכוה םרט ,הרובחתה דרשמ י תוכרעי ה תוי נכות הרובחתה ףנעב עוציבהו ךמסה יפו ג בורבו, ו םיט ביהה ו נחבנ אל המש :דומיל יבלשב תויוצמו תויתלחתה ןה אשונב דרשמה תולועפ ;ןהל םישורדה םייבא ה תוכ רעיה תינכות ש וביגל תוב ייחמ תויחנה שוביגל דבלב םיי נושאר ם יבלשב" יוצמ או רא לע םירקחמ םיעצובמ אלו םיביצקת וצקוה אל ;"עוציבה יפוג ברקב ןתעמטהלו ,תינוש תב ד רשמה י דיחום ;ה ז כמ ןכ ו ניש אשונ ל יעוצ קמו ע ובק יארח א הנומ אלויה יאק םיל לסרוטק הת וב לחהש המ תא ךישמהל הרובחתה דרשמ לש ותלוכי ,רומאה חכונל .הרובח ל םינוכיסה לכ תא ללכתלוסרוטק זהבש א תוכרעיהב לפטת רשא תינכות םדקלו ותוירח ה ךכל תשרדנ- הטעומ םדוקה חודה זאמ אשונב דרשמה תומדקתהו ,רתויב הכומנ איה. תואירבה תכרעמ פע תואיר בה דר שמ תולו- בד דרש מ לע ה יהש ת ולו עפה תי ברמ יכ א צמנ ם דוק ה חו הב תטלחה תרגסמב ןוחבל תואיר הממ הלש4079 קו רתיה ןיב דבלב תיקלח הדימב ומד ה לשב י ת ,ביצקת רדע יע םיירוביצ םיפוג םע הלועפ יפותיש םודיקב ישוקו ךומנ ידרשמ ףוד אחר .םיב יכ אצמנ בקעמה תרוקיבה הטעומ הדימב ןקות יוקיל- חל יבגל תומדקתה ה4 | 140 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מ ךות13 המש ,תידרשמה הדובעה תינכותב םויכ תוללכנ ןהו ,דרשמה לאשנ ןהילעש תומי וב םירקחמו עדיה ירעפ םוצמצ ,ןוכיסב תוצובקב לופיטו האולחת ,התומת ירקמ רוטינ ןה יי יבגל םלוא ,עבט תונוסאל תוימוקמו תוימואל תוכרעיה תוינכות לש ןוכדע וא הנכהו םיימוש 10 יצקת ה ה צקוה א ל ןהמב ם ידעי ו עבקנ א ל ללכ ןה מ עבשל ו ,ן עוצי ב ך רוצל ש ורדה תידרשמה הדובעה תינכותב. תוכרעיה תינכות - בד תטלחה לביק םרט תואירבה דרשמ יכ הלע םדוקה חומד תויני הלועפל הר ודס תינ כות םע תללוכ םילקאה ייונישל תוכרעיה ךרוצל. בב בקעמה תרוקי נמ יכ אצהל הטעומ הדימ ב ןקות יוקי- במ תנש ךלה2022 ג תואיר בה דרש מב השבו ת תב תוכרעיה תינכו41 מ ינויל ןוכנ ךא ,תוינטרפ תומיש2023 המ קר לש םושייב לחה דרש 11 מהן( 26% ). זא ידועיי ביצקת תינכותל הצקה אל תואירבה דרשמש ןוויכ ,רתיה ןיב ,ת א הז בצמ .המושיי תא וליבויש םידועיי םימרוג הנימ אלו וני מא תולועפה לש העמטה רשפ תוימוקמה תויושרבו הלשממה ידרשמב הז ןיינעב תושרדנה. מע הערתהו רוטינ תכר- בד תוצלמה ךמס לע לועפל תואירבה דרשמל ץלמוה םדוקה חו מ תמקה :תויזכרמ תולועפ יתש םדקלו םלועב עוצקמ יפוגמ תמדקומ הערתהו רוטינ תכרע של ,םיירקחמ עדי ירעפ םוצמצו האולחת ירקמ ידכ תאז של היהת הלשממה ידרשמ ינפ תמ ייוניש לשב רימחהל םייופצש תופגמו תולחמ תוצרפתה ינוכיסל עגונב האלמ בצמ תנו ה.םילקא בב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל הטעומ הדימב ןקות יוקי- הג תואירבה דרשמש ם או הלועפ םדקל לעפ אל אוה ,הצוחנ הלועפ תינכות שבגמו יטנוולר עדי ףטוש ןפואב ףס עדי ירעפ םוצמצ ומכ דרשמהמ םישרדנה םייזכרמ םיפיעס םושיי חיטבתש הבחר מ םיירקח הערתהו רוטינ ךרעמ תמקהו. תו הביבסו תואירבל תימואל תינכ- ב תואירבל תימואלה תינכותה יכ הלע םדוקה חוד וס הלשממה תטלחהבש הביב1287 מש תנ2016 , השגוה אל שרדנכ לא תואירבה ירש רושי והג .הלש ממה רושיאל הרבעוה אלו ס" תרוקיבב בקעמה נאצמ יכ יוקילה לא ןקות - וז תינכות רושיאב תומדקתה לכ התשענ אלש התלעה בקעמה תרוקיב. | 141 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מןוחטיבה תכרע תו ןוחטיבה תכרעמל תוכרעיה תינכ- בד הלע םדוקה חוכי בש תנ2021 מ ןוחטיבה תכרע הי בלשב היוצמ התי הרא לש ינוש ה ש הדובע תוינכות ושבוג םרט יכו ,תוכרעיה יי הנעמ ונת ברה תינכותה תרגסמב ןוחטיבה תכרעמל םיעגונה םינוכיסל- שנת .ל"הצ לש תיבב תרוקי המ יכ אצמנ בקעהל הבר הדימב ןקות יוקי- נכ ינויל ןו2023 בו תויתועמשמ תולועפ ועצ ה ןוחטיבה תכרעמל תוכרעיה תינכות לש התמלשהל תידוקפתו תיעוצקמ תיתשת תוחינמ ולי ,תאז דצל .המ ושיעד ןייקי תולוע פהמ קלח עוציבב םיבו כיע םימי שתכ תכרע מ הננ י בהטח תנשב םייסל ןו2022 : מפ תוכרעיהל תיגטרטסא תינכות תשמשמ רשא םיכרדה ת במ ןגס י די לע הר שוא םרט ,ן וחטי בה דרש מ ל"כ נמ ידי לע הרש ואו ןו חטי בה ת כרע ברה תינכותב ןוחטיבה תכרעמ לש תוכרעיהה תינכות הבלוש םרטו ,ל"כטמרה- שנ לש תית יצל יואר .ל"הצ י מ לש תומדקתהה תא בויחל ן תכרע יונישל תוכרעיהב ןוחטיבה י הא םילק םייתועמשמ םיינושאר םיבאשמ תאצקהו הרודס היגולודותמ סיסב לע. ס הרובחתה רוטק תרבח נת( לארשי יבי תנ"י) - נת י"מצ אשונב תלעופו םינוכיס יופימ לש םדקתמ בלשב היו בר תינכות םדקל ידכ-ב תיתנשסרוטק הרובחתה. עתרוקיבה תוצלמה ירקי תימואל תוכרעיה תינכות מל יכ עצו חכונ הב םלוגמה ןוכיסה יע תופידע ןתנית ,םיירוביצ םיפוג לש תוכרעיה תינכות רד בכ תינכות תנכהל לארשיב ירוביצ ףוג לזולו תק םדקהב הבוצ ידכ ל תטלחה לש דעיב דומע המ הלשמ4079 ה תנש ףוס דע תידרשמ תינכות רושיא ןיינעל תנקותמ2023 . מו רצוא ה ד רשמ י כ ץלמ ףותיש ב לעפי ה םייונ מה הלש ממה י דרשמ ר תיו ס"ג הל דרשמ בה ,תוידרש מ תוכרעי ה תוינכ ות שובי גל שרד נה בוצק תה תחטבה ל ,הלשממ ה תוטלח ו ,תוכרעיהה תלהנימ המסרפש תוכרעיהל יתלשממה ךירדמל םאתהב הל מלש ת ה ןתנכ כ תטלחהב שרדנ המ הלשמ4079 . מי תוכרעיהה תלהנ בר תינכות לש הבוצקתל םיאתמ ןונגנמ שוביגל ךילה ליבוי רצואה דרשמ יכ עצומ- שנ ,תית בש יסנניפה יטרפה רוטקסבו תוימוקמה תויושרב ,הלשממב םיפסונ םייטנוולר םימרוג ףותי כ המילשמ הלשממ תטלחה םדקל לוקשי רצואה דרשמ יכ עצומ וז תרגסמב .שרדנש לכ טלח הל תנק תמ וא הל שממה ת 4079 , ןגעת רשא ה ת אמנ ןונג הזה ת אצקה חי טבתו ל םיביצקת ךרוצ המושיי. | 142 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מו תטלחהל ףסונ ןוקית םדק י ס"גהל דרשמהש עצ הממ הלש4079 שי רורב ןפואב הנק ירוביצ םיפוגו הלשממה ידרשמ יפלכ היתובוח תא ריהבי ,תוכרעיהה תלהנימל תויוכמס ים ב הלשממ ה ידרש מ לע לט ותש חווי דה תב וח ףקיה תא רי דגי ו ךפהל ו לארשי ב עגונ לה תנכהב םת ומדקתה ת.תוינכו לח קוח תעצ הב הז אשונ לולכל לוקשל עצ ומ ,ןי פול הא תויושע ולא תולועפ .תשבגתמה םילק ל ו םיבאשמ םוגיאב עייס במ לש תויוליפכ תעינ ו ,תונוש תוידרשמ תוינכות הל תוינכותה ללכ ןיב םואיתה תרבגהל איב. מ םיליבקמ םינותנ רואל ,ונחבי רצואה דרשמו הנידמה תוריש תוביצנ ,ס"גהל דרשמה יכ עצו ו תלהנימה יכרוצ תא ,תלהנימה תומישמ תומיכו םלועבאת כו הל שורדה ילאירה םדאה ח ל תוי ושרו ם יירוביצ םיפוג ת ואמ ם ע םיפטו ש םיקשמ מ ם ויק ך רוצלו הידיקפת י ולימ םש תוימוקמ. מ הלכש הל הצעומה ,תונש דחה ד רשמ ,רצוא ה ידרשמ םע ן חבי ס"גהל דרשמה יכ עצו םיפסונ םיפוגו םיעדמל תימואלה ה ימדקאה , בוצקתלו ןונכתל הדעווה ,ההובג, מה ה ן היכ ,ס"גהל דרשמב תישארה תינעדמה תכשללו תוכרעיהה תלהנימל תושורדה תולוכיד לא ךכבו ,םוחתב עדי דקומל תלהנימה תכיפה תאו םיירקחמה םירעפה תמלשה תא רשפ ל אשונב תוטלחהה תלבק יכילהת תא בייט ה ונישל תוכרעיה ייה אק אולמ לע םססבלו םיל אשונב םייקה עדימה. סי תוינכותל םיימילקא םישיחרת תיינבהב םידרשמל ט"משה עו תוכרעיה מו הרובחתהו רצואה ידרשמ יכ ץלמ ףותישב ונחבי הגהל דרשמ ס" וה תולוכי תא ט"מש ט"משה לה ידרשמ לש תוכ רעיה ת וינכו ת רובע ם ילקא ישי חרת תונב הממ הלש וג םיפו יונישל םיעגונה םירגתאה תורבגתה חכונל ,םיירוביצ י ה יא בחרמ ,םילקא- הו םייקה תואדו ו תוכרעיה תולועפב ךרוצה ה םינכדועמ םייגולורואטמ םינותנו עדימ לע תוססובמ. הט"משב םיבושיח זכרמ תמק מו ורש ואש דוביע ה תולוכי םא ונחב י ס"גהו תונשדח ה ,רצו אה ,הרובחת ה ידרשמ יכ עצ למר תומלוה ימואלה םיבושיחה זכ ה תאאת תרגסמב לארשי תנידמ ינפב םיבצינה םירג הי ייונישל התוכרע ה םילקא, וא בלשב רבכ ןתינ ם המדוביעה תולוכי תא קזחל ימדק. ע ל משר ,הרובחתה יד ה ס"גהו תונשדח לק תרבעה תא םדהת ךסב םישרדנה םיביצק2.7 מ ןוילי ח"ש יפ לע ה הלשממה תטלח1791 םיבושיחה זכרמ תמקה ןיינעל. על מש םיל קא יונישל תוכרעי הה תלהנימ ,הרובח תה דרבמ ס"גה ל דרשומ רצוא ה דרש לב םא ןוח ה ידיב םינותנשמ םיעצמאה ט" ו םייעוצקמה םינקתה ול םישורדה לצ שוביג ךרו ל דוחא ימואל סוחיי םויא שיחרת ה ייוניש ו םילקאלצ ךרוהי לארשי תנידמ לש תיבטימ תוכרע על .ויפכןכ ומ רושיאב ךרוצה ןחביי יכ עצומ ובוצקתב הת ט"משל םיצוחנה םייעוצקמה םינק וב םוחתב תאז ללכ עדימה תחטבא, ידכ שה םדקהב םיבושיחה זכרמ תא לעפתל לכוי או הא ססובמ תוטלחה תלבק ךילהתב ועייסיש תוימילקא תויצלומיס קיפיו יבטימ ןפואב ירשפ םינותנ. | 143 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים םילקאה ייונישב םרוקמש םינוכיס יופימ מו עצלמ דרשלה ס"ג לועפל ה דרשמ ,ט"משה ,רצואה דרשמ םע תונשדח וג םיירוביצ םיפו נו םיפסכד י ו ,םלשוי םינוכ יסה לטרופ טקיורפ שכש י דפע םיפוג ה לש תוכר עיה ה תולו קידבו םינוכיס חותינ לע וססבתי ןיינעב םיירוביצה לש ה על םייופצה םיקזנה תויול ימוחת א םתוירח םילקאה ייוניש לשב. ה תוכרעי רוטקס הרובחתה מ דרשמהו ט"משה עויסב הפיקמ תוכרעיה תינכות רושיאל לעפי הרובחתה דרשמ יכ עצו לה םיעימטמו אשונב םילעופ עוציבהו ךמסה יפוג ללכש אדוויו ,ס"ג ה תאהי םינוכיסל תוכרע הנ יווקו ורטמה ומכ םינומה תעסהל םיטקיורפ לע שגדב ,םמוחתל םיעגו הלקה תבכרה, תת תויתשתל טרפב-ל תויעקרק חכונ הלא תויתשתל םינוכיסה תורבגתה. ה תוכרעימ תכרע תואירבה על םדקל תואירבה דרשמ את אי עויסב ,םילקא ייונישל תידרשמה תוכרעיהה תינכות רוש הרצואה דרשמו ס"גהל דרשמ, לו ו עפל ןונגנמ ת לעב תוכרעי ה תינכות לש ה מושייל או תטלחה םושייל יביטרפ הממ הלש1287 , בא תועצמהב םישורדה םיבאשמה ללכ תחט לעופה לא תינכותה תאצוה ךרוצל. | 144 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל ה תנכתו תינכ התימואל תוכרעי דרשמי הג ,ס" הא רצו ו שאר הלשממה חב רסותו תוכרעיה תינכ םילקא ייונישל תימואל; לא העוציבל וצקוה תםיידועיי םיביצק סמ תלהנימ תויוכ התוכרעיה דרשמה ס"גהל לא תלהנימל ונתינ ס תויוכמכ ידרשמ יפל המ תנכה אשונב הלשמ תו עגונבו תוכרעיה תוינכ לח לע םיחוויד תבו פע עגונב םידרשמה תולו להכ תוכרעיה תוינכות תנ מש תלהנימ יבא התוכרעיה דרשמי ה ס"ג וה רצוא ונ תוביצ ש תורי הנידמה מי להנ תוכרעיהה ת תלעופ ילב וצקוהש לכ ך ו םיביצקתתק םיידועיי םינ ו אלל א לש רושינצ תובי ישר תו הנידמה למס תרג תינוגרא פ . עיל תו תלהנימה מת תעצב ב מס" לש תרגנ לע ףסו ה דיקפת", הצקוה םרטו לה ךורא ידועיי ביצקת חווט פי יעדמ עדי חות אק תיינבו ימיל מימואל עדי דקו דרשמה ס"גהל ה תלהנימט םר המדיק פע ךרוצל תוירקחמ תולו היע ,תיביטקפא תוכר הד ךרוצל תושור תימואלה תוכרעיהה. בת וטקננ אל םיבר םימוח הפ יפ לע תוצוחנה תולוע הע תיעדמה הדוב הוה היגטרטסאל תוצלמ לא ירעפ תמלשהל תימו ה סיסבו ,םיירקחמה עדי הי הדובעב םייקה עד המ אלש טעמכ תיעד פ ףקותו ןכדוע אלו חתו מ תנש2018 מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם | 145 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה תקציר | אדפטציה - ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל ס ט"משה עוי ל םידרשמ ב תיינבה תר םישיח אק םיימיל מ דרש ה הרובחת (הש )ט"מ הש ןפואב םשיי ט"מ ח םיפיעס דבלב יקל ב תטלחה המ הלשמ4079 הנו ,רקחמ םודיקל םיעג יד םוחתב תולוכיו ע אטמה ו יגולור, לשב תאזו הביצקת רדעי הק זכרמ תמ ט"משב םיבושיח דרשמי הג ,ס" האו ,רצ ה הרובחת והתונשדח לבושיח זכרמ םקוה א םי לא תויצלומיסל ימו אק עייסל לכויש תוימיל בג תימואל תוינידמ שובי עדמ תססובמ מי םינוכיס יופ יונישב םרוקמש י האםילק דרשמי הג ,ס" האוצ ,ר ה הרובחת והתונשדח י מה תלהנ לא המילשה את לש השוביג מת תלבקל היגולודו ה לע תססובמה תוטלח ני אלו ,םינוכיס לוה הו הנשמ תדעו המק יי םינוכיס תכרעהל תידוע לפ הלשממה תטלחה י 4079 ה תוכרעי רוטקס הרובחתה מ דרש הרובחתה בח לש תואמגוד תני תותשתל םינוכיס של מע םינומה תועסה תוכר מ יכ תודמליש לש ששח ממ תויתשתב העיגפל ש הת לש תויזכרמה הרובח ילארש מןוחטיבה תכרע מ דרש ןוחטיבה ט הדובע יתווצ ומקוה םר ש הדובע תוינכות ושבגי קו הנעמ ונתייש תויטרקנ לס םיעגונה םינוכי למ םינשב ןוחטיבה תכרע ה תרגסמב תובורק הת תינכוהבר- שנ לש תית ל"הצ | 146 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה תרוקיבה חודב יוקילה הםדוק מיוקילה ןוקית תדי כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל מתואירבה תכרע דרשמי תואירבה, הג ,ס" החד ,תונש ה,ןוחטיב הש ,ט"מ המ הצעו ל הלכשה ג ההוב וה הדעוו לת ןונכ ול בוצקת הת תימואלה תינכו הביבסו תואירבל לא הו ירש רושיאל השג הב אלו ס"גהו תואיר הו רושיאל הרבע הלשממה; מ דרש הב ךא הניחב עציב תואיר זו הלועפל העינה אל ממ תיתועמשמו תיש לק הלועפ תוינכות םד וצ וניטקיש תוינידמ ידע את .יתואירבה ןוכיסה כמ םרט יכ אצמנ ןכ ו הת תטלחה הלבק מ תללוכ תוינידבנ אשו ע הרודס תינכות ם להלועפ | 147 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים פ קר2 | א היצטפד- ה תוכרעיההל תימוא םילקא ייונישל תולגתסהל הה תורבגת וה הרמחה לש עוריאי םג ן להל( ) "ףירח ריו וא גזמ "( םיי נוציק ר יווא ג זמ- אי יעור אקלי ,)םלצ ךשמה ד ה יוניש םי םילקאה יסופדב םה , בע לאיצנטופ ילל נז ק רכינ לו העיגפ בכ תלכל לארשי, ובללכ זה םינוכיס םיבורמ לת תויתש הלו תוימוא העיר ,תוינו ליכ תולו הרצ תופי הת תידוקפ לש גקשמה יפו לו תקפסא השי םינמוט םה ןכ ומכ .םיבשותל םיתור םבוחב ס ימואלה ןוחטיבל ןוכי של לארשי םיטביהב ינוחטיבה םי טביהב םי םיירוזאה ו טביהב םי ואיגה-יגטרטסא םי, וג םבםיטביה םייחרזאה וםהב: תולוכי ,תואלקחה רוטקס ,רוביצה תואירב תכרעמ מ ,ןוזמו םימ תקפסאקו תור א תנכדועמ השחמה תגצומ ןלהלש םישרתב .יגולויבה ןווגמהו תויגולונכט תוכרעמ דוקפת ,הייגרנ של תונורחאה םינשה שולש ךלהמב לארשיב ושחרתהש םילקאה יעוריא רפסמל עגונב ט"משה בל .דב | 148 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים םישרת 25 : םילקא יעוריא ינוציק שהת ,לארשיב ושחר2020 - 2023 | 149 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים המ.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יגולורואטמה תורישה :רוק מ םימרגנה םיקזנה ףקיה תא תיחפהל ידכ םילקאה ייוניש ךרוצה הלעוה בע םושייב לארשיבו םלו תוכרעיה תולועפ תויביטקפא ל תולגתסה ל ש םייוני ולא daptation) A ( 2 ב תימו אלה המר ו.תיגטרטסאה צו ךר הז הו תטלחהב הלע הממ הלש474 מש תנ2009 3; בעב היגטרטסאל תוצלמהו תיעדמ הדו כהש תימ ואל ןי המ דרשלה ס"ג סרפו ם בש תנ2017 (ל ןלה- הע תוצלמ הו תיעד מה הדוב ל)תימואל היגטרטסא; בוהח תטל הממ הלש4079 מש תנ2018 א הדובעה תוצלמה תא הצמיא רש המ ןלהל( תיעד- הח תטל הממ הלש4079 ) 4 . הלאה העינמ תולועפ םודיקב ךר וצה תא ושיגד וה םודיקב עייסל ךכו ,םיידיתע םיקזנ רעזמל ידכ תומדקומ תוכרעי ה רופישבו תונכומ ש תנידמ ל י.םילקאה ייוניש לש תוידיתעה תועפשהל לארש כמו ,ןכ בה תוחודלו זירפ םכסהב רומאל םאת ןיב םינוגרא לש-ה ןוגכ םיימואל- IPCC , םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה תפרחה לש המגמה מ העינמה תולועפ תא םידקהל תונידמ תבייח םהל ךרעיהלו5 . התימואל תוכרעיה תינכות תנכ םילקא יונישל תוכרעיה תלהנימ, שהו המקמכ תטלחה חו הממ הלש4079 ות תא להנל הדיקפ ג י( םילק אה רבשמ םע תודדו מתהל תימוא לה תינכו תה שובלה ןל- מי וא תו כרעיהה תל הנ ה)תלהנימ, תוכרעיה חוד הלשממל השיגה בא לירפ2021 6 , ו ויפל " שי עיפשהל דיתע םילקא יונ תיתועמשמ הרוצב על ,לארשיב םייחה ימוחת לכוי שלה תנכה ידי לע הלא םייוניש םע דדומת הרודס תינכת קשמב םירזגמה לכב תלפטמה" 7 . תלשממל הצילמה תלהנימהיש לועפל לאר "ב"הבורקה הפוקתב" תוכרעיהה תינכות תא לעופה לא איצוהלו ,"ידיימה חווט8. הםדוקה חוד בד הלש ממה תט לחהב ירק יע ךב דנ יכ ןיוצ םד וקה חו4079 הו א שוביג ת תוכרעי ה תינכו ל:העוציב ו תימוא שוביגל תויתלש ממ תולועפ םודיק, בוצקתל עוציבלו תו תינכהי תוכרע לא תימו(NAP - National Adaptation Plan) ב תו לועפה ל ולכמ תא תופ קשמ רשא , עוציב ת 2 פעו "היצטפדא" תונוכמ םילקא ייונישל תוכרעיהה תול(ADAPTATION) - כי לש תוכרעיהב ךרוצה תא אטבמש יונ יונישל םירושקה םינוכיסו םיעוריא םע תודדומתהל ןסוח תיינבו תוכרעמ י הא.םילק 3 תטלחה הלשממה 474 , םילקא יונ ישל לארשי תוכרעיה"- הי יזג תו טילפ תתחפהו םילקא יונ ישל תונכומו תוכרע חממ( "ה25.6.09ואר .): https://www.gov.il/he/departments/policies/2009_des474 . 4 הח הלשמ מה תטל4079 ,:ם ילקא ייונ ישל תו לגתסהל לא רשי תוכר עיה" יי היגט רטסאל הל שממל תו צלמהה םוש ותו( "תימואל הלועפ תינכ29.7.18 ). ר:וא https://www.gov.il/he/departments/policies/dec4079_2018 . 5 ואר ה ןוגרא לש חוד- IPCC ב תנשמ תימלועה המרב םילקא ינוכיסל תוכרעיה אשונ2022 : https://reliefweb.int/report/world/climate-change-2022-impacts-adaptation-and- vulnerability?gclid=EAIaIQobChMIopu_-6eL_wIVy-93Ch2SYgqjEAAYBCAAEgKUMPD_BwE. 6 תלשממ ישר" ,לא םילקא יונישל לארשי תנידמ תוכרעיה חוד" לירפא( 2021 ) ןלהל( ;- דוח.)הלשממל תוכרעיהה 7 דו 'מע ,הלשממל תוכרעיהה ח5 . 8 חוד הה 'מע ,הלשממל תוכרעי64 , 65 . | 150 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים הד ןעוציבל הוותמה תא ,תימואלה המרב תושור תאו הער ,םינוכיסה חותינ תמועל תולועפה תכ על.ןהלש תומדקתההו תולעותה ,תולועפה לש תועפשהה תניחבל םידדמ סיסב יוקילה: נמ יכ אציש איה לאר תודיחיה תונידמה ןיב ש ייונישל תימואל תוכרעיה תינכות ןהל ןיא אק םיל תבצקותמו תבייחמ, עוציב תב, ש.היפ לע תלעופ איה עו יכ אצמנ דמ תטלחה רושיא זא הלשממה 4079 בי ילו2018 לא ם יירובי צה םיפוג ה ידי לע םיידועיי םי ביצק ת העוצי בל וצקוה לארשיב, תרצואה דרשמ דצמ ידועיי ביצקתו תללוכ תיתלשממ תיביצקת הכימ. תואיצמ וז טתנמו הבוחב םינוכיס הדיתעל הנסוחלו של הנידמה בשל ,םילקא יעוריא לש היוזחה הרמחהה והי א תבייחמ כרומא תוכרעיה המיאתמ תמדקומו. ההצלמה: ה תלהני מ י כ ץלמו תוכרעיהה וה שאר ד רשמ ,ר צוא ה דרש מ םע ס" גהל ד רשמ הממ ,םיפסונ םיירוביצ םיפוגו הלשממה תטלחהב םייונמה הלשממה ידרשמו הלש ומילשי בח הני לש ה תוימו אל תוכר עיה תו לועפ םוד יק ךרוצל ם יבאשמ לש תיד ועיי תר גסמ תאצק הב ךרוצ וס תובר תונידמב לבוקמכ ,תוילאי רוטק ה .םלוע ב ץלמו עו דכי ש בגי ס" גהל דר שמה תעצה םיטילחמ מהמילש לה תטלחה ממ הלש4079 ידכ שממ תלש לארשי םיירוביצה םיפוגהו יעו רב בלשמ תוצלמהה ו תולועפ לש הניחבה תינכותל תימואל, בלשל לש תוכרעיה לעופב. תדרשמה תבוגים עםדוקה חודה ל דרשמה ל:ס"גה ת הנכוה וכנ רבשמ םע תודדומתהל תימואל םושיי תי םילקאה 2022 - 2026 שאו רבוט קוא ב הל שממה יד י לע הרש2021 , והי אכ תא לע ופב םשי יתש תינ כות תל לו גהל דרשמה לש היגטרט סאה ס" לו ןמחפ תלד הלכלכ ל רבעמ להיע .םילקאה רבשמל תוכר לת הפקיהש ,תינכו15.5 מש דראילי ח", םיפתוש14 מש םינרכנוסמו םיבצקותמה הלשממ ידר הנידמה ביצקת סיסב לע, תא ףרצל שי ךכלו עדוה ת שאר המ םויאכ רדגוי םילקאה רבשמש ,ל״ל ימואל סוחיי, יי תינוחטיבה בצמה תכרעהל סנכ וה לארשיב תינידמ ויח הנידמה תויושר תא ביי י הלע.םאתהב וילא ךר מ:הלשממה שאר דרש מ ותלוכי בטימכ םילקא ייונישל תלהנימל עייסי הלשממה שאר דרש במ תודדומתהל תולועפ םודיק ךרוצל תוידועיי םיבאשמ תורגסמ תאצקהב ךרוצה תניחבל םיכלה ע.םילקאה רבשמ ם מש דרה:רצוא מש םמוחתל םיקישמה םילקאה יאשונל םיבאשמ וצקה םינושה הלשממה ידר ב םינשל הנידמה ביצקת תרגסמ2021 ע ד2022 ו.םהלש תויופידעה רדסל םאתהב בבקעמה תרוקי בא רבוטקו2022 הת הלשממה תטלחה הלבק1902 אש הלשממה תטלחה תא הנקית ר4079 , שה הליטמג ישיחרת לע הססב ל התחנהו םידרשמה רובע תוכרעיה תינכות תנכהל ן מז תלב סוחיי9: 9 תטלחה המ הלשמ1902 ,:ם ילקא ייונ ישל תו לגתסהל לא רשי תוכר עיה" יי היגט רטסאל הל שממל תו צלמהה םוש ו תימואל הלועפ תינכות- תיק( "הלשממה תטלחה ןו23.10.22 ). ר:וא https://www.gov.il/he/departments/policies/dec1902-2022 | 151 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים סףיע נ הטלחהב ירוקמ חסו4079 נ הלשממ תטלחה חסו4079 מת ןקו לא הטלחה רח1902 ב.1אשיר . " כל ןחבי הלשממה ידרשממ דרשמ את תינכת לש םושייה ןפוא ומצעל ביציש תוכרעיהה" " כ דרשמ לממ ןפוא תא ןחבי הלשממה ידרש ומצעל ביציש תוכרעיהה תינכת לש םושייה ורשא את תנש ףוסל דע םילשי התנכה 2023 " ב.1אשיר . ו"בכ תינכתב בותכה תא לוקשי הז לל ולגתסהל א ,ת תעל תעמ ןכדועת רש" ו"בכ תינכתב בותכה תא לוקשי הז לל תולגתסהל א , תעל תעמ ןכדועת רש ו תא ת ישיחרהי לע םירדגומה םיימילקאה סוחי תימואלה םוריחה תושר ידי" 1 . בח ץרמ שדו2023 ה תנכהל םיארחא ש ם ייתלשמ מה םידרש מה יגיצנ ל ש סוניכ םייקת תוכרעיהל יתלשממה ךירדמה גצוה ובו ,תוכרעיהה תלהנימ לשו תוינכות. למ שבוגש ךירד ש:תויזכרמ תורטמ שול ס.ב ףיעסב ןיוצמכ תינכות שוביג ךילהתב הלשממה ידרשמל עוי1 . רי הלש ממה תטל חהל אש4079 (ב םירצות ה לש היצז יטרדנט ס תריצי ;)ןק ותמ ה החסונ שמח היהתש תימואל תוכרעיה תינכות תנכהל סיסבו ;םייתלשממה- ש םינשב עצבתתו תיתנ 2024 ע ד2028 . 2 . בת םיאר וק תולו קל םיבי צקת וב יוח ימוק מה ןוטל שה םוח כל- 60 רש תנכה וללכש תויו ת ךסב תויושרב םיטולייפ םודיקו הללצהו רועיי זכרמ תמקה ,תויושר יוויל ,תוכרעיהל תוינכו כ לש רבטצמ- 38.4 מי ןוילש.ח" ידי לע תוכרעיה תוינכות תנכה 29 מ הלשממ ידרש ה תטלחהב םייונמ המ הלשמ4079 10 : ב תדימ רתיה ןיב הקדבנ ןולאשה הלשממ תטלחהב עבקנש דעיה םושייב תומדקתה4079 ו ויפל "ומצעל ביציש תוכרעיהה תינכת לש םושייה ןפוא תא ןחבי הלשממה ידרשממ דרשמ לכ וא רש את תנש ףוסל דע םילשי התנכה 2023ל עגונב התשענ הקידבה ."- 29 ג םייונמש םיירוביצ םיפו ל עגונב ןכו ,ןולאשה לע ונעו הלשממה תטלחהב- 31 גו חלשנ םהילאש םיפסונ םיירוביצ םיפ הש ןולאשה לע ובישהש םיפוג לש םינותנה םע ודחוא תוילילשה תובושתה ינותנ יכ ןיוצי .ןולא ע ובישה אל ךאל:םיאצממה ןלהל .וז הלאש 10 תטלחהב המ הלשמ4079 מנ םייו31 גו הקיטסיטטסב וללכוה אלו ןולאשה לע ובישה אל םהמ םיינש .םיירוביצ םיפ ה הטלחהב םייונמה םיפוגה רפסמ ךכיפל .הרומא4079 ל אוה הז קרפ ךרוצ29 גו .םיפ | 152 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תולאשה מ הנע29 גו םיפ ש הטלחהב4079 ה ףיעס םא1 .ב תוכרעיה תינכות תנכה רבדב אשיר . ב:עצו תומכ שרועי שןולא הרשוא תוכרעיהה תינכות דרשמב והלש םושיי לחה 2 7% הרשואו השבוג בתוכרעיהה תינכות דרשמ 2 7% התוכרעיה תינכות שוביג יבלשב יוצמ דרשמ 17 59% המ*תוכרעיה תינכות שוביגב לחה םרט דרש הלאשל בישה אל ללכש ימ םג ללוכ הז ףיעס*( ו ןיכהל שרדנ ת הלשממ תטלחה יפל תינכו4079 ) 8 27% כ"הס 29 100% תולאשה מ הנע29 ג הטלחהבש םיפו4079 ה ףיעס םא1 .ב. רי םייק אש בת הדובעה תוינכו המ ידעיבו תוידרש המ?דרש כן תיקלח הביש "ל א ק"םיי או לבישה א הש אל" בי רלו "יטנו אף ףוגהש מנ יו בהטלחה שןולא ה ףיעסה םאקי םי בת הדובעה תינכו ה?תידרשמ 52% ( 15 ) 17% ( 5 ) 28% ( 8 ) 3% ( 1 ) הא וא דעי עבקנ ם מד ףיעסה יבגל ד בת?תידרשמה תינכו 45% ( 13 ) 10% ( 3 ) 38% ( 11 ) 7% ( 2 ) מה ינויל ן וכנ י כ ה לוע ם ינותנ2023 , הלשמ מה תט לחה ת לבק ר חאל םי נש שמח4079 וכ םידרשמה לש טלחומה בורל ןיידע ,ךכל בוקנה דעומה ינפל םישדוח השיש- 86% ( 25 מת ךו29 מה הלשממה תטלחהב םייונמה םיפוג4079 ) - א תיד רשמ תוכ רעיה תינ כות ןי לחה יפל םילקאה ייונישל תבצקותמו תרשואמטת הלשממה 4079 , ורסמ םתיצחמכש םגה כי .םהלש תידרשמה הדובעה תינכותב תוכרעיה תינכות תנכהל םידעיו םיפיעס םימייק ל עגונב םיאצממה ןלהלה ידי לע תוכרעיה תוינכות תנכ31 הג םיפו הצ םיירובי ה םיפסונ שא םהיל נ הלשממ תטלחהב םייונמ םניאש( ןולאשה חלש4079 ): | 153 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תולאשה מ הנע31 גו םיפ צי םיפסונ םיירוב שא םייונמ םני בה הלשממה תטלח 4079 ה ףיעס עצוב םא1 .ב. :תוכרעיה תינכות תנכה רבדב תומכ שרועי שןולא הרשוא תוכרעיהה תינכות דרשמב והלש םושיי לחה 4 13% הרשואו השבוג בתוכרעיהה תינכות דרשמ 3 10% ה תינכות שוביג יבלשב יוצמ דרשמהתוכרעי 11 35% המ*תוכרעיה תינכות שוביגב לחה םרט דרש ()הלאשל בישה אל ללכש ימ םג ללוכ הז ףיעס* 13 42% כ"הס 31 100% תולאשה מ הנע31 גו םייונמ םניאש םיפסונ םיירוביצ םיפ בה הלשממה תטלח4079 הא ףיעס םייק ם ל תינכות תנכה הי תוינכותב תוכרע הע הדוב המ ידעיבו תוידרש המ?םידרש כן תיקלח הש אל" ובי קי "םי הוביש "ל א רלו "יטנו שןולא הא םייק ףיעסה ם בת הדובעה תינכו ה?תידרשמ 16% ( 5 ) 26% ( 8 ) 19% ( 6 ) 39% ( 12 ) הא םייק ףיעסה ם ב?דרשמה ידעי 10% ( 3 ) 23% ( 7 ) 22% ( 7 ) 45% ( 14 ) נמ ךותמ יכ אצ31 גו םיירוביצ םיפוגו ,ןונכתה ,זוקינה ,םינפה ןוחטיב ימוחתב םיפסונ ךמס יפ ה הלשממה תטלחהב םייונמ םניאו( םהילא יטנוולר תוכרעיהה אשונ רשא ,'דכו הרובחת 4079ל ,)- 24 מה( ם77% ) הלע דוע .םילקאה ייונישל תידרשמ תוכרעיה תינכות ןיידע ןיא כי לש הדובעה תוינכותב 18 מה( םיפסונה םיפוג58%ןיא ) ס תינכות תנכהב קסועה ףיע כז.םהלש תידרשמה הדובעה תינכותב ו | 154 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ל יכו ,םילקאה ייונישל תימואל תוכרעיה תינכות ןיא לארשי תנידמל יכ הלע םדוקה חודב- 84% מ תינכות ןיא )םדוקה ןולאשב ךכ לע ולאשנ רש או( לארשיב םיירוב יצה םיפוגה הי ינויל ןוכנש התלעה בקעמה תרוקיב .םילקא ינוכיסל תידרשמ תוכרע2023 עד ןיא ןיי לל תוכרעיה תינכות לארשי תנידמ בר תימוא- ש ךותמ יכו ,תיתנ60 ג ובישהש םיירוביצ םיפו על( ןולאשה 29 המ הלשממה תטלחהב םייונ4079 וע דו31 גו קר ,)םיפסונ םיירוביצ םיפ כ( םהמ השימחב- 8%כ( םיפוג השיש דועבו ,תידרשמ תוכרעיה תינכות הרשוא )- 10% ) הת .םיינושאר םושיי יבלשב היוצמ םג תינכו המ הלשממה תטלחה הלבקתה זאמ םינש שמחכ ףולחבש איה תועמש4079כל ,- 82% מ ה( ןולאשה חלשנ םהיל אש םייר וביצה םיפוג49 מת ךו60 ) ת וכרעיה תינ כות ןיא ןיידע מאו ,םילקא ינוכיסל תרש90% מ רתויו ,תוכרעיה תינכות םושיי בלשל ועיגה אל םיפוגה מש( םיפוגהמ שיל21 גו ךותמ םיפ60 )אל ללכ הח.תוכרעיה תינכות שוביגל ןושאר דעצב ול המ" יכ ותבושתב בתכ ס"גהל דרשלה הלשממה ידרשמ לכ ,ונתנב- כו הנורחאל ומקוהש ולא לל םיביוחמ ל הלשממה תטלחה תרגסמב תינכת ןיכה1902 ו- 4079 ". ע יכ דרשמה בתכ דו הנת םינו ה א" תוכרעי ה תוי נכות תנכה רבד ב םירומ םידרשמ ל ש י מצע חו ויד ל ע ם יססובמ [ תועצמאב השא..]ןול. למ תורש ואמה תו ינכתה רפסמ ונ תרכה בטי(ןמו שיי לח הש ו לא רמ וחו לק) נ ךומ י.רתו.. [ו ]יכ םילקא יונישל תוכרעיהל תבצקותמ תינכת םע דחא דרשמ ולו ןיא". אג טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב בתכ רצואה דרשמב יללכה בשחה ף2023 (ל ןלה - תש" אוה יכ )ל"כשחה תבונמ תידרשמ תינכת תנכה לע הדובעה תליחת יבלשב ולא םימיב אצ שרצואה דרשמ ל םילקא יונישל תוכרעיהל". עצומ כי ל חכונ הןוכיס םלוגמה ברדעיה תינכות תוכרעיה ש תופידע ןתנית ,םיירוביצ םיפוג ל ב תינכות תנכהל לארשיב ירוביצ ףוג לכה םילקאה ייונישל תוכרעי לות םדקהב הבוצקכיד לע תטלחה לש דעיב דומ הממ הלש4079 המ ףוס דע תידרשמ תינכות רושיא ןיינעל תנקות ש תנ2023 ול.םילקא ייונישל ילארשיה קשמה תוכרעיה בא טסוגו2022 פו דרשמה לש חוויד ךמס לע ם"ואה לש תיתביבסה תונכוסה לש חוד םסר ל תימואל תוכרע יה תינ כותל םאתהב ת לעופ רשא ה נידמכ חודב הגו וס לארשי .ס"גה תרשואמ11 . לש המוש ירל איבה רשא ,ם"ואל חווידה יכ הארנ הכ דע הז קרפ יאצמממ יש לע ,םילקא ייונישל תוכרעיה תינכות תלעב הנידמכ תוכרעיה תוינכות םושיי תפמב לאר פנ ןכדעי ס"גהל דרשמה יכ עצומ .בקעמה תרוקיב חוד יאצממ םע דחא הנקב הלוע וניא וי ארעיהה תינכות תודוא לע ם"ואל חווידה תכו תא ףקשיש ךכ םילקאה ייונישל לארשי לש ת תמ .ןיינעב תמייקה בצמה תנו 11 ה ןוגרא הנשב הנש ידמ- UNEP מפ םירעפה תאו םילקאה ייונישל תוכרעיהב תונידמה תומדקתה תא קדובש חוד םסר המ:ואר .הז אשונב םייזכר https://www.unep.org/resources/adaptation-gap-report-2022, pp.11. | 155 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים הק ידי לע תוכרעיה תוינכות שוביגל םיביצקת תאצ הלשממ ידרשמ 1 . תוכרעיה תינכות שוביג לש ןושארה בלשה בוצקת: הח הלשממה תוטל4079 ו- 1902 ה םיפוגה ידי לע תוכרעיה תוינכות שוביג ךרוצל םייביצקת םיטביה ןהב וללכנש אלב ורבעו הצ ךרוצל לשמל שרדנ תינכות לש השוביגל ביצקתה .)ןמושיי ביצקתמ לידבהל( םיירובי הרוביצה םיפוגה תוירחא ימוחתל תורושקה תויגוסל עגונב םיחמומב וא ץעויב תורזעייים , לצ רקס עוציב ךרוצל ,ומדוקיש תולועפהו םיקזנה תלעות תולע לש ילכלכ בישחת עוציב ךרו סי.'דכו םינוכ בע יאמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תוכרעיהה תלהנימ הז ןיינ2023 כי אל" התנבהל הו רסוח לשב ,הלשממה ידרשמ בורב "תוכרעיה תוינכות תנכהל םייתועמשמ םיביצקת וצק של רובע בוצקת לש ןושאר ךלהמ" שרדנ הירבדל .ךכב קוסעל "תוינפ" רסוחו םדא חוכ יזכרמ( הנידמב תויושרה ללכל תוינכות ו הנידמה רקבמ דרשמ ןולאשה תרגסמב .")ימוקמ בד:םיאצממה ןלהלו ,רומאה בוצקתה תא ק תק בוצ פע תולו הד תושור לג שובי ת תינכו תוכרעיה ןכ ב ןפוא מאל תיקלח הביש ""אל אבישה אל ו הש אל" בי רלו "יטנו שןולא ה דרשמה םא ה הצקתי צקב ל עוציבפע תולו ל תינכות תנכה הי?תוכרע מ הנע29 ג הטלחהבש םיפו4079 14% ( 4 ) 28% ( 8 ) 34% ( 10 ) 24% ( 7 ) ה לש הנעמ31 הג םייונמ םניאש םיפסונה םיירוביצה םיפו בה הלשממה תטלח4079 6% ( 2 ) 26% ( 8 ) 29% ( 9 ) 39% ( 12 ) ב יכ התלעה בקעמה תרוקיב- 35 מת ךו60 גו חלשנ םהילאש לארשיב םיירוביצ םיפ ה ש( ןולא58% ) ת וכר עיה תי נכות תנכה ךר וצל שר דנה בי צקתה אולמ הצ קוה אל ב :תוכרעיהב ינושאר בלש אוהש ,םילקאה ייונישל- 19 ( 31% ) אל םיפוג הו ללכ הצק בו ,הז בלשל ביצקת- 16 ה ךותמ- 60 ( 27% ) השישב קר .דבלב יקלח ביצקת הצקוה גו( םיירוביצ םיפ10% ).האולמב הבצקות תוכרעיה תינכות תנכה עו יכ הלע ד7 ג םיפו הלשממה תטלחהב םייונמה צי םירכזומ םהש ףא םרובע יטנוולר וניא אשונה יכ וני ב.וז הטלחה לנ תטלחה םושייב בכעתהל םייופצ םידרשמה תיברמש ששחה הלוע ולא םינותנ חכו המ הלשמ4079 יא לשב- ה רבדהו ,תוכרעיה תוינכות שוביג ךרוצל םיביצקת תאצק מת הלשממ ה תטלחה הל בקתה זאמ םינש שמח לש בוכיע ל ףסוו4079 . י שוקה לש תויר חאה י מוחתב ת וכרעי ה תוינכו ת תנכה ב צקתלו ש בגל ,ןנכ תל ה םיפוג הצי .תימואל תוכרעיה תינכות לש הרושיא תא רתוי דוע בכעי ,לארשיב םיירוב | 156 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים עצומ כי ידרשמ הלשממה םיפוגהו םיירוביצה בלארשי ית תוינכ ות ובצקת יו וננכ הי ךרוצה תדימבו , הלשמ מה תוט לחהב עבק נש יפכ ת וידרשמ תוכרע ומדקי עם דרשמ הרצוא תא ה בוצקת ינושארה שורדה םשל תנכה תוינכות תוכרעיה ידכ שהלא ובצקותי ו ורשואי דע ףוס תנש 2023 םאתהב תטלחהל ההלשממ 4079 . 2 . תלארשיב היצטפדא בוצק: ב םילקאה תוינידמב תורושקה תויגוס יכ הלע םדוקה חוד בי דרשמ לכ רמולכ ,םיטנמגסב תולפוטמ ,היצטפדא תולועפ בוצקת תלאש תוברל ,לארש עו אשונ לש ףיקמ לולכת רדעיהב תאז ,םייטנוולרה םיפוגה םע רשקב יוצמו דרפנב ךכב קס ונישל תידרשמה תוכרעיהה בוצקתל רשא .הלשממב םילקאה ייונישיי תרוקיבב ,םילקאה המ תועקשהב ןובשחב תחקלנ היצטפדא" היפלו ותדמעב קיזחהו רצואה דרשמ ךישמה בקע ב סחיב היצטפדאב העקשהה תא ףדעתל שרדנ יתלשממ דרשמ לכו ,"דרפנב םוחת לכ לתורחא תולעותלו םינוכיס12 . ןכאש םיירוביצה םיפוגהמ המכ ןחב הנידמה רקבמ דרשמ פנ ןלהל .םילקא ינוכיסל תוכרעיההו היצטפדאה םוחתב בוצקת לבקל ידכ רצואה דרשמל ו הנת :םינו מלארשיב םיירוביצ םיפוג הנע מ הנע29 גו םיפ ש הטלחהב4079 מ הנע31 ג םיפוצי םיירוב נו םייונמ םניאש םיפס בה הלשממה תטלח4079 שןולא הא היינפ העצוב ם ל רצואה דרשמ לצ בוצקת ךרו הי ינוכיסל תוכרע אק?םיל מ םיפוג רפס ונפש אזוח מ םיפוג רפס ונפש אזוח 5 17% 4 13% המ איה תועמש ש- 85% מה( ןולאשה חלשנ םהילאש םיירוביצה םיפוג51 ךותמ םיפוג 60 ) , כל ינוכיסל תוכרעיה תינכות ןיכהל ידכ ביצקת תאצקה ךרוצל רצואה דרשמ לא ונפ אל ל םילקא. בד יכ הלע םדוקה חו89% מה רצואה דרשמל ונפ אל םדוקה ןולאשב ולאשנש םיפוג לצ יכ ה לע בקע מה תרו קיבב .היצטפד א תולועפ רובע ביצ קת תאצ קה ך רו85% מךרוצל רצ ואה דרש מל ונפ אל םי דרשמה זה רד עיה ל ע םינות נה תויבק ע ח כונ . תק קפסה הלועו רזוח ,לארשיב םיירוביצה םיפוגה לש עירכמה בורב היצטפדא בוצ בנו ,רצואה דרשמ טקונ ותואש היצטפדא תולועפ לש בוצקתה ןונגנמ תויביטקפאל עג ו תינכות היהת אל לארשיב םיירוביצה םיפוגה תיברמלש ןוכיסה תא םיצעמ רבדה ישל תוכרעיהנ.ךכמ תועבונה תורומחה תויועמשמה לע ,בורקה חווטב םילקאה ייו ה אוה יכ ותבושתב רסמ ס"גהל דרשממו ,ליב םיפוגה ףותישב ה םיילכלכ ה(כ תינלכל ה תישאר, גא הו םיביצקתה ף ל"כשח ברצואה דרשמ, המ הצעו ה תימואל לכ קוש תושרו לארשי קנב ,הלכל ןוהה), צלש התדובע תא הוולי רשא יוגיה תוו תולע חותינ עצבת רשא תידועיי ץועיי תרבח- ת תלעו 12 ןיינעב ואר זה .םילקא ןיינעל םיידועיי םיביצקתב ךרוצב קסועה ,ישילשה קרפב | 157 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ש תה ללכ ל וכני .תימואלה תעוד" יכ דרשמה רס מ רשפאי הז חותינ למ בצקתל רצואה דרש השקתש תימוקמו תעטוקמ הטישב אלו אשונה ללכ תא ןגרואמו רודס ןפואב על יואר בוצקת ומצעב רוחמתה תא עצביו הנוש היגולודותמב שמתשי דרשמ לכ רשאכ". עם" אוה יכ ותבושתב רסמ רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ,תאז רו םינושה םידרשמה תא הא כא.םמוחתב תוכרעיהה תוינכותל םיארח אנ ס"גהל דרשמל רבעוהש םילקאה ביצקת יכ םירובס ו תוכרעיה תוינכות תביתכל םידרשמה רתי דודיעל רתיה ןיב שמשל לוכי" םיביצקתה ףגא רמולכ . אינ .ס"גהל דרשמה האורש יפכ "אשונה ללכ תא ןגרואמו רודס" ןפואב בצקתל םוקמ האור ו מו םייו נמה הלשמ מה ידר שמ רת יו ס"גה ל דרשמ ה ףותי שב לע פי רצו אה דרשמ יכ ץלמ בה ,תוידרש מ תוכרעי ה תוינכ ות שובי גל שרד נה בוצק תה תחטבה ל ,הלשממ ה תוטלח ב ןתנכה תמלשהלו ,תוכרעיהה תלהנימ המסרפש תוכרעיהל יתלשממה ךירדמל םאתה כנ הלשממה תטלחהב שרד4079 ע,עוציבל םינמז חול סיסב ל יע ,ינשה בלשב .םידדמו םיד בר תימואל תוכרעיה תינכות רושיא ךרוצלו- שנ םינשל לארשיל תית2024 עד 2028 אש ר מו ןונגנמ שוביגל ךילה ליבוי רצואה דרשמ יכ עצומ ,תוידרשמ תוכרעיה תוינכותמ תבכר בר תינכות לש הבוצקתל םיאתמ- שנ ,הלשממב םיפסונ םייטנוולר םימרוג ףותישב ,וז תית שרבושרדנש לככ יסנניפה יטרפה רוטקסבו תוימוקמה תוי13 . דרשמ יכ עצומ וז תרגסמב הא הלשממה תטלחהל תנקתמ וא המילשמ הלשממ תטלחה םדקל לוקשי רצו4079 , רשא ת.המושיי ךרוצל םיביצקת תאצקה חיטבתו הזה ןונגנמה תא ןגע מיוקילה ןוקית תדי תלהנימ תוכרעיהה תלהנימה תויוכמס נ אוה םילקאה ייונישל תוכרעיהה ךרוצל ףסונ ירקיע ךבדב:תיתלשממ תיתשת תיינ ב הרוש עוצי של ת מקה ךרו צל רבטצמ ןפואב תו כשמתמ תויתלש ממ תול ועפ אר זגכ תולו כי תריצ יו םיל ממ ןיינבל תויתלש תשת תי ללוכ הז ביכרמ . ברתיה ןי ידועיי יזכרמ יתלשממ ךרעמ דוסימ, רשא בה הלשממה תטלח4079 נקב .תוכרעיהה תלהנימ וז אהת יכ ע י מהנה לע תדקפומ היהת תל ןיב םואית-ו ידרשמעל תולגתסהל תימואלה היגטרטסאה עוציב רחא בקעמ, מ הנוכדע רחאפע ם 13 למ דרש מ ,ס"גה ל ד רשמה ,ןונ כתה להני מ ,ןוחט יבל תימו אלה הצעומ ה ,הלש ממה שאר דרשמ ל ש ףותיש ב לש דרשמ ,הרובחתה ה םורופ ,םינפה דרשמו ימוקמה ןוטלשה זכרמ ,ןוחטיבה- 15 , .דועו לארשי קנב | 158 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים לפ רחאו םע ת םושיי ו תב עובקה הוותמב תוכרעיהה תוינכ וכ.תולגתסהל תינ תפ תלהנימה ידיק טרופ ו ב.הלשממה תטלחה הםדוקה חוד יוקילה: למי ,שוביגב יזכרמ דיקפת ןתינ תלהנ בתיא ,םו ב ו העמטה בה תוינידמ לש לעופל האצו לא ייוני של תוכרעי הל תימו ה בר םינ ייפאמ תלעב םיל קא- מ םיכירצמ ולא םיד יקפת .םיידמ התמ ,םירחא הלשממ יפוג תור שע םע תיביס נטניא תודדואםלו למ תלהני אל ונתינ תויוכמס ךרוצל עוציב הידיקפת.רדעיה סמ העיגפל" רתיה ןיב ,תלהנימה שאר ירבדל ,ומרג הלא תויוכ ב תלהנימב עוצקמה ימרוג ."אשונל לארשי תנידמ תוכרעיה לש לועפתהו עוציבה ,ןונכתה תלוכי מ םדקל ישוק שי ,םדא חוכו ביצקת ,תויוכמס לש םרדעיה לשב יכ הנידמה רקבמ דרשמל ורס יירוביצה םיפוגה ידי לע תושרדנה תולועפה תאם. ב ,ךכ לע ףסונה תטלח ה הלשממ 4079 בנו ,תלהנימל הב םייונמה הלשממה יפוג לש חווידה אש אל ועבקנ ךכל תויוכמס תובייחמ לש תלהנימה כיפל שרא םיפוגה םיירוביצה םשל בעוצי הדיקפת, תוברל תוכמסה שורדל ולבקל עדימ לע תולועפ של ידרשמ הלשממה תרגסמב ןונגנמ חוויד דעונש עייסל תלהנימל ןיווכהל תא תוליעפה תיתלשממה ןפואב ליעי. תג דרשמה תבולה ס"געםד וקה חודה ל: המ דרשמק הנעמ ןתייש ,םילקאה קוח תא םד וי תויוכמס קינע ידכ ונישל לארשי תוכרעיהל םידעיה תא עבקל יי הא היצגיטימ לש םיטביהב םילק ו.היצטפדא בי בקעמה תרוק מ ידכ רתיה ןיב ,הלשממה ידרשמ יפלכ תופסונ תויוכמס תלהנימל ונתינ אל םדוקה חודה זא ל םהש תולועפה לע הל חוודלו םתוליעפב תוכרעיהל יתלשממה ךירדמה תא עימטהל םבייח נוק .םיטהח תטל הממ הלש4079 לא הנקות בה לש רשק מה רובע תויוכמס תפסוה י תלהנ, אלו נמ .הלא תויוכמס לש יביטמרונה ןוגיעבו הרדסהה תלאשב וקסעש םיכמסמ ואצ בד אשונב הלשממה ידרשמ יפלכ תויוכמס הרסח תוכרעיהה תלהנימש הלע םדוקה חו ה תוינכות תנכהל עגונב םידרשמה תולועפ לע םיחוויד תבוחל עגונבו תוכרעיה תוינכות תנכ הי יפלכ תורורב תויוכמס ןיידע ןיא תוכרעיהה תלהנימל יכ התלעה בקעמה תרוקיב .תוכרע חמש ןו נגנמ ןיא ו ,הל שממה יד רשמי לע תלה נימל ח וודל הל שממה י דרשמ תא בי פע הלשממה ידרשמ ובש רדוסמ חוויד ןונגנמ דסמל השקתמ תלהנימה ךכיפל .םהיתולו מ תוינכותה תא דקמל לכות איהש ידכ תוינכותה תנכה לש םייניבה יבלשב התוא םיפתש ו םידיקפ ת תק ולח העצו ב א ל ןכ ומכ .הב חרה התי יאר סיס ב ל ע םינו קית םה ל עיצהל סומכוי . לארשיב םיירוביצה םיפוגה ראש ןיבל תוכרעיהה תלהנימ ןיב תו מו הלשממה תטלחהל ףסונ ןוקית םדקי ס"גהל דרשמהש עצ4079 שי רורב ןפואב הנק סרוביצ םיפוגו הלשממה ידרשמ יפלכ היתובוח תא ריהבי ,תוכרעיהה תלהנימל תויוכמ יים בי עגונב הלשממ ה ידרשמ לע לטות ש חוו ידה תבו ח ףקיה תא רידגי ו ךפהלו לארש לה קוח תעצה ב הז א שונ לולכל לוקשל עצו מ ,ןי פולחל .תוינכ ותה ת נכה ב םתומ דקת הא לש תויוליפכ תעינמבו םיבאשמ םוגיאב עייסל תויושע ולא תולועפ .תשבגתמה םילק ו ,תונוש תוידרשמ תוינכות הלב איל.תוינכותה ללכ ןיב םואיתה תרבגה | 159 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ה ידרשמ לש חווידה תבוח תא ןגעתש הקיקח םודיקל לועפל שי יכ ותבושתב רסמ ס"גהל דרשמ ה.תלהנימה יפלכ רתוי תבייחמ הרוצב םיירוביצה םיפוגהו הלשממ מיוקילה ןוקית תדי תלהנימ יבאשמ התוכרעיה הםדוקה חוד של לעופב עוציב םשל םתאצקהו םימלוה םיבאשמ תחטבה אוה תוכרעיהה ךילהתב עירכמ ב של תימואל תוכרעיה תינכות (NAP) , תובכרומ תומישמ העבטמ תללוכ וז תינכותש םושמ תאזו ברו חווט תוכורא-ירוזאהו תילאירוטקסה ,תימואלה המרב עוציבל תויבלשת תלהנימ .ה תוכרעיה כ לומ הלועפל תשרדנ- 30 מש תלעופ תלהנימה תאז דצל .םיפסונ םייתלשממ םיפוגו הלשממ ידר כ לומ- 250 רש.םייעדמ םיפוגו םילקאל םיידועיי םימורופ לומ םיקשממב היוצמ איהו ,תוימוקמ תויו ה ליוקיים 1 . כ:םדא חו ימ להנ תוכרעיהה ת תלעופ אלל ה םיבאשמ םישורדה םודיקל תולועפה ולטוהש לע הי ועל וע הנשמה תוד הלש במ הלשממה תטלחה םודיק תרגס4079 , ילב וצקוהש לכ ך ו םיביצקת ו םיידועיי םינקת אלל מס תינוגרא תרג י אש הרש ש תוביצנ ירו ת הנידמה. יכ אצמנ פע תלהנימה תולי ב תעצבתממס" לש תרגנו לע ףס ה דיקפת" בי השיש ידע םידבו מא םיפג םינוש ב םיירוביצ םיפוג לומ היתודעו עבש לע תלהנימה תוליעפ תא ומדיקש ,ס"גהל דרשמ יצחו םייתנשכ ךשמב םיבר. 2 . ת:ביצק נמ לירפאמ תוכרעיהה חודבש ףא יכ אצ2021 הו בוצקתל לועפל הלשממל ץלמ כ- 50 ב םיטקיורפ- 12 כיו ,תויתשת ,ימוקמ ןוטלש :הלאה םימוחתה ףודעית ךות ,הלועפ ינו ני הצקוה םרט ה לא םיטקיורפל לעופב ,םוריחו תואירב ,תואלקח ,עדי ירעפ םוצמצו רוט מימ תא רשפאיש חווט ךורא ידועיי ביצקת יא לש תוינידמ תוכשמתהב רבודמ יכו ,םשו- ע ייוני ש תועפשה בקע דו אמ תו הובג תו שרדנ תו עקשה המ יע רו רגתש תיתלשמ מ הייש הא .ידיימ ןפואב לעופה לא םאיצוהל ידכ הלא םיטקיורפ בוצקתב תופיחד שיו ,םילק ההצלמה ה בר י דוע יי בי צקת תא צקהב ךר וצה תא ונחבי ס" גהל דר שמהו רצ ואה דר שמ יכ ע צו- שנ ית ל תוכרעיהה תולועפ םודיק ךשמה ךרוצל תאז ,ךשמתמה ויפוא תאו רגתאה תא םלוהה ,תלהנימ לש ייוני האק ןכ ו מכ .תלה נימה ידי לע ם יל הוצ לש הקיד ב םדקל ע ךרוצה בה םינקת תאצק י תועצקמתהה ךרוצלו םוחתב עדי ילעבו םיחמומב ושיואיש הנידמה תוריש תוביצנ ידי לע םיידועי של.םיירוביצ םיפוגב םיפסונ םימרוג לשו תלהנימה ישנא | 160 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תג תבוהדרשמים עםדוקה חודה ל המ דרשל:ס"גה ות ונישל תוכרעיהל םושייה תינכ יי האק תללוכ םיל100 צ ומשויי םבורבש םידע על רואל .םייטנוולרה םידרשמה ידי תאז, תנש ךלהמב ןחבי דרשמה2022 א ןומימב ךרוצה ת י.תלהנימה תדובע רובע ידועי נוס ,ךכ לע ף גהל דרשמה"ס מק הנידמה תוביצנ לומ םד המכ ל יופצ הז ךילהת .היצטפדאו היצגיטימ לש םיטביהב לופיטל םישדח םינקת ךשמיה םישדוח המכ, וב ושייאי ופוס םינקתה תא אנ.עוצקמ יש מש דרה:רצוא במ ביצקת תרגס2021 - 2022 הו ןכו םייתפס ות םינ קת ס"ג הל דרשמל וצק ת ירדסל םאתהב ,תלהנימ ה תבוט ל םיב אשמה מ קלח הצק מ דרשמ ה .םילקא יאשונל ביצק ה.ולש תויופידע נ:הנידמה תוריש תוביצ םילקאה ייוני שב לפ טיש ףגא םי קמ ס"גהל דרשמה, וב ולא ם ימי ל .ותמקהל הלעפהה תסיפת תשבגתמנחכו ה אשונהש הדבוענמ אצרק דרשמב הניחב יבלשב וה ,ס"גהל נ תניחבל רבעוה םרט אצ.הלופיטלו הנידמה תוריש תובי בבקעמה תרוקי מא תנשב :תויזכרמ תולועפ המכ ומדוק םדוקה חודה ז2022 א ידועיי דחא ןקת הנושארל רשו למ תוליעפה תא זכריו עבט יבאשמ לוכשאב ימילקא ןסוח ריכב ףגא שארב דומעיש ףגא להנ וה שארב ת דמו עה איהש ,ימי לקא ןסוחו עבט י באשמ תיל"כ נמס תחת תלהני מה לש ם ינכת ןקתב רבודמ .תוכרעיהה תלהנימ יי םודיק ו תלהנימה לועפת ךרוצל רש ואש דיחיו ןושאר ידוע תו תנש ףוסב ,ןכ ומכ .םילקאה ייונישל לארשיב תימואלה תוכרעיהה תינכ2022 פע תלהנימ תולי הה ךסב הבצ קות תוכ רעי1 מי םינשה רוב ע ח"ש ןויל2022 עד 2024 , הרשקתה ו ז ת רגסמבו בה ךירדמ תביתכ םשל תינוציח ץועיי תרבח םע םכסמ תינכות שוביג ךרוצל תוכרעיהל יתלשמ מו.םילקאה ייונישל תידרשמ תונכ 1 . כ:םדא חו רא הל שממה תטל חה לש תו יועמשמה תא חת ינ תלה נימה ש4079 , ו יפלו המ םיראותמ תוכרעיהה תלהני מ ידיקפת .םייזכרמ םידיקפת השימח לע תדקפומ תלהני בת:ןלהלש םישר | 161 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים םישרת 26 : תולועפ תלהנימ תוכרעיהה לק תימואל תוכרעיה תינכות םודי יונישל י האםילק המ.תוכרעיהה תלהנימ ,ס"גהל דרשמה :רוק מ י תלהנ תוכרעיהה ל תיארח א ו תימ ואלה היגטר טסאה עוציב רחא בקע מ לקי םוד ה,תימואלה היגטרטסא ל ידרשמב תוכרעיהה תעמטה םודיקל ,לארשיב םינוכיס תכרעה הממ .תוכר עיהה תול ועפב הכ ימתכ ימי לקא עדיו עדמ םוד יקלו ימ וקמה ןוט לשבו הלש המ םייעוצ קמ םימ ורו פב ,ה לשמ מב םיפ סונ םימ רוג תור שע םע רש קב םג היו צמ תלהני םינפ םיקשממבו םייעדמו- מש םידיקפתהו תולועפה .ס"גהל דרשמב םיידרהא םישרוד םירומ א.םיפוג תואמ לומ םיקשממ אופ בב תלהנימ העציבש הקידהה תוכרעיל שולשב תוליבקמ תודיחי לדוגו םינקתה ףקיה יבג מד עצוממב ןהב וצקוה יכ אצמנ תוני11 תק ץייוושב( םינ6 תק היילגנאב ,םינ18 ו הידוושב 10 ) רשאל ונממ שקיבו רצואה דרשמל הלאה םינותנה תא גיצה תלהנימה להנמ .4 ת םינק לרשמ ל יבומ ; תוינידמו ןונכת תדיחי להנמ :תלהנימה ל ועפת ך רוצד לי בומ ;הלש ממה י של אוה תאז םוקמב ;השקבה תא רשיא אל רצואה דרשמ .עדיו עדמ ליבומו ;ימוקמ ןוט הצ תלהנימה שארל עילה רזעי ינשב םיטנדוטס לק קר .ת וכרעיהה תלהנימ תולועפ םו די ב טסוגוא2023 אי.ס"גהל דרשמה ידי לע שיוא םרטש ףגאל ףסונ ןקת רצואה דרשמ רש | 162 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים בד המכ לע הכמתסהו ללכ םינקת אלל הלעפ תוכרעיהה תלהנימש אצמנ םדוקה חו עו רשוא הנושארלש התלעה בקעמה תרוקיב .םדיקפת לע ףסונ אשונב ולעפש םידב תק תנ ש ףו סב שי ואש תלהנ ימה שא רל דח א ן2022 , ןקתו לע רשוא ש ףסו נ דבו טסוגואב 2023 םרט שיוא. הניקתה ןיידע הניא המילהב ל ףקיה ,תוירחאה ףקיה ה הז םירבד בצמב .ךורא חווטל םייקל תשרדנ תלהנימהש םיקשממה תואמו תולועפ בצמ יכ ששח הלוע ה ז ראותמכ תלהנימה לש הידיקפת יולימ ךרוצל קיפסת אל ו ל היצטפדאל תימואל תוכרעיה תינכות םדקלו ליעי ןפואב דקפתל השקתת איהו ,ליע ב תוינכו ת לש הע מטהו ם ודיק ור שפאיש תו יחרכה תו לועפ ם דקלו ,ל ארש י תנידמ ה.ימוקמה ןוטלשבו הלשממה ידרשמב תוכרעי מו םינותנ חכונל ,ונחבי רצואה דרשמו הנידמה תוריש תוביצנ ,ס"גהל דרשמה יכ עצ מ םדאה חו כ תאו תלהנימה יכרוצ תא ,תלהני מה תומישמ תומיכו םלוע ב םי ליבק הר תואמ םע םיפטוש םיקשממ םויק ךרוצלו הידיקפת יולימ םשל הל שורדה ילאי גופ .תוימוקמ תויושרו םיירוביצ םי 2 . ת:ביצק כא םינשב ש רחא ל ,רומ2020 ו- 2021 לא ת וליעפ תא ס" גהל דר שמה בצקת תלהנימה, רבמבונב2022 הו ךסב התוליעפ תא בצקית א1 מי םינשב עוציבל ח"ש ןויל2023 עד 2024 . ת נכה רתי ה ןיב תללוכש , תינ וציח ץועיי תרבח םע תורשקתהל דעו י ביצ קתה מסמ ,הלשממה ידרשמב ם ילקאה ייונישל תוכרעיהל תוינכות תנכהל יתלשממ ךירדמ ך סו תוכרעיהה תלהנימ תודובע לש הרקב תולועפיו תנכה ,הלשממל יתנש חוד תנכהב ע ןיב תוריקס- לאו .דועו םינכת ןוגרא ,תוימ או תלהנימש תופסונ תולועפ םל תוכרעיהה מת ץוחנה עדיה תא ריבגהל ידכ עצבל תננכ ל תוינכותה לש תלעותהו תולעה לש םיילכלכ םיחותינ רקיעבו תוכרעיהה תוינכות תנכה וה תלהנ ימה שאר ידי לע ורד גוהש םיל קאל םירו שקה םינ וכיס לוה ינל היג ולוד ותמ תנכ כ" תובורקה םינשב עוציבל "רתויב תיתועמשמה הלועפה- ומדוקי אלו ובצקות אל בש.ךכ ל בד תלה נימ תו לועפ ש הלע םד וקה חוהה תוכרעיכמ תלה נימה .ובצקות אלש טע תו תנשב הבצק2019 בס ך300,000 ש" םינשבו ,ח2020 ו- 2021 הי .הבצקו ת אל א בי תנשבש התלעה בקעמה תרוק2022 ני ךסב ביצקת הל ןת1 מי עוציבל ח"ש ןויל בש םינ2023 עד 2024 ל תינושאר תיתשת ןומימל קר קיפסה לעופב רשאמ תויניד אד תנשל תלהנימה תוליעפ ,הז םוכס דבלמ יכו ,ינוציח ץעוי תועצמאב היצטפ2023 אי לוכי וניא הז ביצקת יכ ששח הלוע ןכ לע .ס"גהל דרשמה ידי לע תבצקותמ הנ ל םוחתב עצבל תביוחמ תלהנימהש תוכרעיהה תולועפ ללכ םודיק לש ךשמה חיטבה מהש תולועפ םייקה בצמב ,לשמל .תיתנידמה תוכרעיההינ תוצוחנכ הרידגה תלה- תולע יחותינ- תו םינוכיס לוהינל היגולודותמ שוביגלו תוכרעיה תולועפל םיעגונה תלע - ל םימייקה עדי ירעפ תופמל השקתת תלהנימה הלא םילכ לש םרדעיהב .ועצובי א בי הלשממ ה תטלח הב תומייק ה תוצלמ הה תא ןכדעל ו תוכרעי הה אשונ ב לארש 4079 , תא קיידל השקתת ןכוד ףדעתלו תוכרעיהה תולועפל תוצוחנה ביצקתה תושיר את .ולא תולועפ המ תוכר עיהה ת להני מל וצקוה יכ ותבוש תב רסמ ס "גהל דרש2 מי םייתנ של ח "ש ןויל תולע חות ינ עוציב ב ועקשו יש תוב ורקה- תו הז חו תינ ,ת לעל ית ועמשמ ביצקת ריאשי א | 163 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מה לש תפ סונ תו ליע פל י סוסיב תמגודכ תלהנ ה םיה ינ פ סלפ מ תייל ע יבג ל הט לחה םיפסונ םייתועמשמ םיביצקת תשרודש. מש תנשל הנידמה ביצקתב יכ ותבושתב ןכדע רצואה דר2023 " םינקת ס"גהל דרשמל ונתינ ו תוכרעיהה תלהנימ םג ןהיניבו ,תונושה ויתודיחי ןיב םינקתה תקולח תא ףדעתמ דרשמה לש םוחת תא ףדעית אל ס"גהל דרשמהש יפ לע ףא יכ דרשמה רסמ דוע ."םילקא יוני קת ול ןתינ ,םינקתה תאצקהב םילקאהן ךכ לע ףסונ .ימילקא ןסוח ףגא רובע ידועיי ףסונ מס ונתינ ס"גהל דרשמל יכ דרשמה ר200 מל הצקה םהמו םילקאה אשונ רובע ח"ש ןוי ה ס"גהל דרשמ3 מ םינשב תלהנימה תוליעפל ח"ש ןוילי2023 עד 2025 . ל לעופב יכ הדבועה חכונלו ,םילקאה רבשמב לופיטה לש תובישחהו תובכרומה חכונ רו םנ יאש ם יבא שמ םיצ קמ ס"גה ל דרש מה םהב ו הלשמ מה ידר שמ לש ם בור ב מא תא ונח בי רצואהו ס"גה ידרשמ יכ עצומ ,תקפסמ תוכרעיה לש םודיק םירשפ םיירובי צ םיפוג ףו תיש ב תוכרע יהה תלהני מ לש םי יביצקת ה םיכרצה נ ומכ םי פסו נ ידכ הל םישורדה םיבאשמה םייוצמ תלהנימה ידיב יכ ואדוויו הנידמה תוריש תוביצ ש תוכרעיהל תימואלה תינכותה תרגסמב הילע ולטוהש תולועפה תא םילשהל לכות לש.םילקאה ייוני מיוקילה ןוקית תדי פ תיינבו ימילקא יעדמ עדי חותימ ימואל עדי דקו במ תרגסהח הלשממה תטל4079 תלהנימ לע לטוה תוכרעיהה לפ ימילקא עדימ דוביעל לוע ז ללכבו ,ותצפהלו ירקחמו ה ת תוצלמהו תיעדמה הדובעה ךכ לע ףסונ .עדיה לש ןוגראו לולכ לא תימואל היגטרטסשה תנשב ס"גהל דרשמב הנכו2017 ה לעופב שמשת תלהנימהש הצילמ יוניש אשונב ץראבו םלועב רבטצמה עדיה תא זכרמש ירקחמו ימילקא ימואל עדי דקומ י ה םילקא; ת תוטלחהה ילבקמל ותוא שיגנ לעפת ; כד רוביצה לשו םיירוביצ םיפוג לש עדיה תא ריבגהל י בםוחת; שמשתו בי.יטנוולר עדימ תקפסאל יאמצע רוקמ רתיה ן הםדוקה חוד יוקילה: בה ביצקת לש ורדעילצ ךרופע ,תוירקחמ תולועפ תלהנימה המדיק םרט תוכרעיה תולו פ תויולע ,קשמל קזנה תניחב ןוגכ ,ילכלכה רשקהב תוקידב וא םינוכיס חותינל היגולודותמ חותי המ .תימואלה תוכרעיהה ךרוצל תושורדה תולועפהמ תועבונה תופיקעהו תורישיה תולעותהו העינ נמ תוצלמהו תיעדמה הדובעה הצילמה םהילעש םיפוגה בור תא הרסח ןיידע תלהנימה יכ אצ ל םודיקל עדי זכרמ ,תצעיימ הנוילע תיעדמ הדעו :םלועב םג לבוקמש יפכ תימואל היגטרטסא | 164 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מרקח ו ידכ שו רדה ביצ קתה תא הת צקה אל הלשממה תט לחה .ם ינו כיס תכר עהל הח מומ ה עדיה לש ו פוסי א תאו ר קחמ רשפא ל יעוצקמ, יעדמה ילכלכהו הנ סיסב שמשי רשא ,שרד תוכרעיה תינכות שוביגל ו רשא לכוי עייסל ל תלהנימ שמשל םרוג עדי ימואל שי תריצי םשל לעפ תימואל תוכרעיה תולועפ םודיקל שורדה עדיה. לשב הרדעי חוכ םדא ירקחמ י מב תלהנ, םינשב 2018 דע עצמא תנש 2021 אל התייה י מל תלהנ תלוכיה חתנל עדימ לבקתהש םיפוגהמ םיירוביצה םדקלו ירקחמ ךשמה תויגוסב תורושקה ייונישב הםילקא, כיפ הרומש טלחהת הלשממה 4079 . םימוחתב םיבר אל וטקננ הפ תוצלמהו תיעדמה הדובעה יפ לע תוצוחנה תולוע לא תיעדמה הדובעב םייקה עד יה סיסבו ,םיירקחמה עדיה ירעפ תמלשהל תימואל היגטרטס מ ףקותו ןכדוע אלו חתופ אלש טעמכ זא תטלחה הלשממה 4079 תנשמ 2018 . עו דעל תרוקיבה םויס דעומב יכ הלא התייה למ תלהניהה תוכרעיתו ירעפ תמלשהל הרודס תינכ יד ועציבש םירקחמ תודוא לע האלמ בצמ תנומת הינפב ןיאו ,םילקא ייונישל תוכרעיהה אשונב ע גרזגמב םיפו הצי .הז ןיינעב םיננכותמ םירקחמ לע וא ירוב ההצלמה: ה ץלמו ת שבגת תלהנ ימה י כ וכנ עדי ירעפ ת מלשהל תי אשונב תוכרעיהה ייונישל םילקא הנבתו את ר תתשרמב אש ר זכרי את ללכ המ םירקח עדימהו אשונב, םהו ושגנוי םיפוגל םיירוביצה ףאו לרוביצ ותוללכב ה דוע .ומ דרשמו ט"משה ,ס"גהל דרשמה יכ ץלהחד ,תונשה עדמ וה היגולונכט(ל ןלה- משר )תונשדחה די היהת תלהנימלש ךכל תושורדה תולועפה תא ונחב הי שמשל תלוכ דקומ ללכתלו עדימ שיגנהל ;ימואל עדי א תוירקחמ תולוכי הל ויהיש ןכו ;ותו לצ המרב תושרד נה תול ועפה תא ןיבהל ועייסי ש םירקחמ םודיק ךר וצלו עדי מה חותינ ךרו הל.לארשיב םיירוביצה םיפוגה תמרבו תימוא תג דרשמה תבולה ס"געםדוקה חודה ל: הח תטל הממ הלש4079 מת יעדמה חודה לע תססב מה לש י מה תרגסמב .תלהנ ינל .שרדנה תא התפימש עדי ירעפו עדמ תדעו םג הלעפ תלהנחכו יונישל םינוכיסה תפמל ב יצקת תו צקהל שיש עבקנ ולאה תודובעה י האק הבצקות ןכ אש םיל הש ט״מש המ עדימ לל כתי ש ימ ואל עדימ דקומ ה ווהת םינוכ יסה תפ מ לש המ רופטל פה .הנ ףסונ .םיפסונ תורוקממו ךכ לע, המרופטלפהו ,ךילהתב תאצמנ םינעדמ תצעומ תמקה תתשרמב ש.הנממ עיגיש עדיה םוסרפל םג שמשל לכות םינוכיסה תפמ ל לצ תריגסל םירקחמ םודיק ךרו תויטונואוז תולחמו םילקא יוניש לש םיאשונל לבגומ ביצקת שי עדיה ירעפ14 , ש יוניא םוהיזו םילק או םע תודדומתהב םיקסועה םירקחמל םיארוק תולוק איצוהל םיננכתמ םיפסונ םידרשמו ,ריו יוניש י הא.)תואירב ,רפכה חותיפו תואלקח( םילק ב תאצל םידמוע הבורקה הנש המכ תינעדמה תכשלמ םיארוק תולוק ה ןלהל( דרשמב תישאר- ל)תישארה תינעדמה תכש יונישו תויטונואוז תולחמו םילקא יוניש לש םיאשונב רקיעב , י אק םיל וז ןכ ומ כ .ריוו א םו הי יכ רס מנ יוניש א שונב םי ארוק תו לוקב תאצל םי דמוע םי פסונ ם ידרשמי ה ידמ םיכומנ םירקחמל םידעוימה םיביצקתה .)רפכה חותיפו תואלקח ,עדמ( םילקא, ו ךרוצ שי ו םתלדגה ב בהר םיאש ונה תבח שב.םיי וקי לה ןוקית ךרוצל םידקמ תמ םה םה כמ ןכ וה תמק מ.םירמוחה דוביעבו םיכרצו עדימ ירעפ יופימב עייסת םינעדמ תצעו הל םע רשקב תדמוע הכש מש דרשמב תודיחיה ראש םעו םיפסונ םידר ידכ ל.רקחמ םישרודה עדיה ירעפ תא תופמ בדדבב 14 מ ןה תויטונואוז תולחמח ידי לע ןה הרבעה יכרד ,בורל .םדא ינבל תורבעומ םהמו ,םייח ילעבב תומייקה תוימוהיז תול םיקרח םיפלטעו םימסרכמ ידי לע םג ךא ,םישותי טרפבו ,. ואר תואירבה דרשמ רתאב. | 165 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים נע תופמ לע הדובעה תרגסמב תונושה םושייה תודעוול שורדה עדימה יופימ לש הדובע תיש ה.םינוכיס לצד ,תאז עדי .תוינידמ ןיווכמ עדמ דחוימבו ,רקחמל רתוי םילודג םיביצקת תאצקהב ךרוצ שי ן כמ יעוצקמ םדא חוכב תינעדמה תכשלב םדאה חוכ קוזיחב ךרוצ שי ,ןכ ו ידכ ל עדימה תא חתנ ףסונ .שיגנ עדימ רציילו על ,ךכתח תלהנימ תהתת המקוה תוכרעיה- ורטמש הדע תה ירעפ יופימ ג וז הדעו .רקחמו עדי יבש תנשב רבכ ה2020 בצקתל ךרוצ שיו םושייל תוצלמה תמישר ן. תרגסמב תו יוניש רקחמל ביצקת דעוי םושייה תינכ י האק דרשמלו ט״משל םג תונפל שי ,תאז םע .םיל ה םירקחמ ןומימ לע עדימ תלבק ךרוצל עדמ הז אשונב. בש תנ2011 הו זכרמ לש טנרטניא רתא תימואל תוינידמ רקחמל ןמאנ לאומש דסומ תרגסמב םק היד( לארשיב םילקא ייונישל תוכרעיהל עICCICגהל דרשמה ביצקתב ) ס". םירמאמ ליכמ רתאה מ םילקא ייוני של תוכ רעיה ל תוימוקמו תוימואל תוינכות ,םייטנוול ר עדי ירג אמ ךותמ םייעד מה הנשה תינעדמה תכשל ביצקתב .דועו םינויד ימוכיס ,תוחוד ,םלוע5 ש ןוילימ ח" עב םירקחמ רו יוניש אשונב עדי ירעפ תמלשהל י ה ב רקיעב( םילקאתח םוז)תויטונואוז תולחמו ריווא םוהי, וי ש צ.םיפסונ םיאשונב םירקחמב ךרו בי בקעמה תרוק בה הלשממה תטלח4079 צו תלהנימ יכ ןי תוכרעיהה תע ייוניש תועפשה לע םירקחמ םאתתו ךור הא יאמב .תו נוש תויס ולכואו םינוש םירו טקס לע םילק2023 מ רקבמ דרשמל ת להנימה הרס המ יכו ס"גהל דרשמב תישארה תינעדמה תכשל ידי לע תזכורמ תירקחמה תוליעפה יכ הניד ןיבה עדימה תמאתהל עגונב יפיצפס ןפואב םייקה רקחמה תקמעה תשרדנ- ל ימואליש .לאר הלעוה הז בלשב יכ, י הב םינו כיס חו תינ עו ציב רדע, לא ת ועיפו מה תוצ למהל ןוכ דע השענ בה תטלח הממ הלש4079 , וש םיבושיח זכרמ תלעפה ירחא שחרתי יעדמה סיסבל יתועמשמ גורד יונישל תוכרעיהל עגונב םישענה םיפסונ םירקחמ לע תלהנימל עודי אל יכ רסמנ ןכ ומכ .ט"משבי הא.םירחא םיפוגב םילק עו יכ הלעוה דמא םדוקה חודה זנר המתלש אשונל תישארה תינעדמה תכהה ייונישל תוכרעי םילקאה א הרידגהווות כ יעדמו ירקחמ עדימ קפסל הרטמב התוליעפל םייזכרמה םידעיהמ דחא תלהנימל תוכרעיהה, םיירוב יצה םי פוגהו הלשממה ידרשמ ראשלו ס" גהל דרשמל םהבו ג ם האקד .הימ ןיב הלועפ יפותיש םודיקו םירקסו םירקחמ ,םיארוק תולוק םוסרפ ומכ תונוש תולועפ- הרטמב ושענ ,תישארה תינעדמה תכשל המדיק ןתואש ,םיידרשמ לא היצרגטניא עצבלו עדימ םג של תלהנימ לש הליעי הלועפל שורדה םייקה עדימה ללכ הה תוכרעיו הלשממה יפוג ראש לש יונישל תוכרעיהה אשונב י ה םילקא כשל ,ףסונב ;ת עדימ דקומ שמשל הלוכי תישארה תינעדמה מר תלהנימ ןעשיהל הכירצ וילעש יזכהה תוכרעיכ יעדמהו ירקחמה עדיה סיסב תא קימעהל יד שר הכשלה ,לשמל .םילקאה ייונישל תוכרעיהה אשונב תוטלחה תלבק יכילהתל יטנוולק המדי 12 ה םירקחמ ךרוצל םיארוק תולוקקש םירו תוכרעיהל יונישל י ה אק םילליבג מ תויטונואוז תולח יוניש תועפשהו )םייח ילעב ידי לע תוצפומה( י ה הרבחה לע םילקא. ונמומ םירקחמה ב הז ןפוא תללוכ תולעב ש ל6.25 מי ןויל ח"ש,.םירחא הלשממ ידרשמ לש םביצקתמ ואצי םקלח ש הלע הקידבב ףא שלפ תטלחה י הממ הלש4079 י מהנה תל דקפומ ת ע ימילקא עדימ דוביע ל ו ירקחמועל ותצפה וה ס"גהל דרשמה ,ימילקא ימואל עדי דקומ תויהל הרומא אי הצקה בתנש | 166 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים 2022 ךס לש 100,000 ש"ח דבלב וביצקתמ ללכל תוליעפה תירקחמה ש תינעדמה תכשל ל הרא .תיש ףא לע ,דועו תאז הדיקפת הכשלה לש בנ אשו ה ונישל תוכרעיה יי הא תינכות ןיא ,םילק תלהנימל ףטוש ןפואב עייסל הל רשפאתש תיביצקת תואדוו חווט תכורא תוכרעיהה ב עדימ ןתמ יונישל לארשי תנידמ תוכרעיהל עגונב עדי ירעפ תמלשהבו ירקחמו יעדמ י הא.םילק תישארה תינעדמה הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ במ יא2023 יכ הי אמ םירקחמ םדקל השקת יונישל תוכרעיהל םיעגונה םיפסונ י ה ןיב םיארוק תולוקב ףתתשהלו םילקא- משר ,הז אשונב םייד וכ םימז ימל תפ רטצמ הנ יאש טעממח םיירק ןיב-ה לשב םי ימוא ל יעןומ ימ רד, ו תענמ נ ךכב ה םימזימב ףתתשהל םילארשי םירקוחמ תורשפא ולאכ. ע ךותמ יכ תישארה תינעדמה הרסמ דו 40 הצ םסרופש ארוק לוק תרגסמב ושגוהש תועבע תנשב םילקאה ייוניש ןיינ2022 , היה ןתינ לא קר רש3 הצ לש ביצקת תאצקה לשב תוע1.5 מי דוע .ח"ש ןויל הנייצ תינעדמה הר תישא יכ דרשמה גהל"ס אוני ףתתשמ תולוקב םיארוק םייפוריא םירחאו לשב רדעיה ןומימ. לשמל ךכ המ םירקוחל ביצקת ורובע הצקה אלו יגולויבה ןווגמה רוטינ אשונב ארוק לוקב ףתתשה אל דרש יש אשונב ףסונ ארוק לוקלו ,יגולויבה ןווגמה רוטינ אשונב ףסונ ארוק לוק יבגל םג ךכו ,םילאר נ םימ יבאשמ לוהי- שנ.םילקאה ייונישל תוכרעיה לש אשונל קודה רשק םירושק םהי בכ ייונישל םיעגונה םירקחמב םילארשי םירקוח לש תופתתשהל עגונה לה םינותנה ואצמנ םילקא ה:הלא הק םינ שב יכ הר סמ עד מל תי מוא לה ןר2021 עד 2023 מ םירק וח לש ת ושק בה רפס למ ןיב ענ םילקא אשונב םירקחמ ןומי1.3% עד 2.1% מכ ללכב ןרקל ושגוהש תושקבה לל ה ןיב ענ הלא םינשב םילקאה אשונב םירקחמל קנעוהש םוכסהו ;םימוחת1.6% ע ד2.4% מס ך ה ללכב םירקחמל קנעוהש ןרקה לש ביצקתהתח םינשל רבטצמ ךסה .םימו2021 עד 2023 ה או כ לש- 8.7 כ ךותמ םילקאה םוחתל רקחמ יקנעמ ח"ש ןוילימ- 454 מי רקחמל קנעוהש ח"ש ןויל ב ןרקה תקסוע םהב םימוחתה ללכ- כ- 1.9% 15 . םינשל ןזיירוה תינכות ינותנ יפ לע ,ךכ לע ףסונ 2021 ע ד2027 ו ידי לע רסמנש ףסונ עדימISERD (ה יכ הלוע )יפוריא פ"ומל תילארשיה תלהנימ כ עיקשהל תנווכתמ ןזיירוה תינכות- 35% םילקאב םירושקה םירקחמ תבוטל היביצקתמ- טק, כ- 34.5 מי דראיל וריא בש םינ2021 עד 2027 במ םינשב הכ דע .רבטצ2021 עד 2022 , 127 ב תושק מ םירק חמה תינכות תרגסמב רקחמ יטקיורפ ב תופתתשה קנעמ ולביק םילארשי לש רקח הא ךסב ןזי ירוה תיפ ורי כ לש ללו כ- 65 כ ךותמ תאז , דבלב ו ריא ןוילי מ- 486 מי ןויל וריא סך ה וז תינכותמ הלביק לארשיש ללוכה םיקנעמ- כ- 13.3% . ב תלהני מ ה בישה םי לקאה י יוניש אשונב םימייקה רקחמה ירעפל ע גונב ןו לאשה ל ע הנעמ הה יכ םילקא יונישל תוכרעיבש דקומה הז בלה םילקאה ייונישל עגונה ס"גהל דרשמה לש ירקחמ הו א ביצ תימילקא תועיגפל םיסקדניא תרי ש בומ ילה יח תדיהמד ,דרשמב תישארה תינעאו ףא םל הי ןיידע יכ הרובס א ןיבה עדימה תמאתהל עגונב יפיצפס ןפואב םייקה רקחמה תקמעה תשרדנ- לא.לארשיל ימו 15 מד םייטנוולר רקחמה אשונ תרתוכו םירקוחה ידי לע ורדגוהש חתפמה תולימש םירקחמה תא םיפקשמה םיזוחאב רבו רסח תכרעהב רבודמש ןכתייו םילקאל. | 167 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים בד םייקה עדיה סיסב תבחרהל תוירקחמ תולועפ ושענ אלש טעמכ יכ הלע םדוקה חו ב יעדמה סיסבה יכו ,םיירקחמ םירעפ תמלשהלו םילקאה ייונישל תוכרעיהה אשונ וה הלשממה תטלחה לש ירקחמ4079 לא קנעומש ביצקתה יכ הלעוה ןכ ומכ .ןכדוע לח םיעדמל תימואלה ןרקב םילארשי םירקובש םינ2021 עד 2023 ה דמועו ךומנ או כ לש ךס לע- 8.7 כ ךותמ רבטצמב ח"ש ןוילימ- 454 מי רקחמל קנעוהש ח"ש ןויל בכ ןרקה תקסוע םהב םימוחתה לל- כ- 1.9% ; כו- 65 מי ןויל וריא כ ךותמ- 486 מי ןויל וריא מת( ןזיירוה תינכותב וכז םילארשי םירקוחש םיקנעמה ךס ךו13.3% ) םינשב א םידעוימה יפוריאה דוחיאה יביצקתב םייקה לאיצנטופה תמועל םיכומנ םניהש ,הל לת םייופצ רשא קט םילקאה םוח תויהל כ לע- 34.5 מי דראיל וריא בש םינ2021 עד 2027 ברבטצמ. סיסב תא קזחלו רישעהל תויונמדזה ןדבוא לש ששח הלוע ךכיפל המ ךכיפלו ;עדי ירעפ תמלשהל תירקחמ תוליעפ םדקלו לארשיב םייקה יעדמה רקח ת עדימ םירסח ,הלשממה ידרשמבו ס"גהל דרשמב אשונב תוטלחהה תלבק יכילה ייעדמ םירקחמו םינותנ סיסב לע הליעי תוטלחה תלבק רשפאיש ירקחמו יעדמם. ב שמח ףולחב ,ולפוט אל ןיידע הז אשונב םירעפה תיברמ יכ התלעה בקעמה תרוקי שנ הלשממה תטלחהמ םי4079 . בצמל החילצה םרט תוכרעיהה תלהנימ וז תואיצמב את א שונב םייטנו ולר םירקחמ םדקל השקתמ איהו ,ימואל עדי דקומכ המצע החמ םינותנ סיסב תורסח תוטלחהה תלבק יכילהתש ךכ ,תוכרעיהקר.קפסמ יעדמו י מו הלכ שהל הצעומ ה ,תונ שדחה ,רצ ואה יד רשמ םע ןחבי ס"גה ל דרשמה יכ עצ גבו ,הה בוצקתלו ןונכתל הדעווה המ םיפסונ םיפוגו םיעדמל תימואלה הימדקאה , הן היכ ,ס"גהל דרשמב תישארה תינעדמה תכשללו תוכרעיהה תלהנימל תושורדה תולו כד עד י דקומ ל ת להנימה תכיפה תאו םיירק חמה םירעפה תמלשה ת א רשפא ל י בת םילקאה ייונישל תוכרעיהה אשונב תוטלחהה תלבק יכילהת תא בייטל ךכבו ,םוח ורקה יכ עצומ ןכ ומכ .אשונב םייקה עדימה אולמ לע םססבל ו םיעדמל תימואלה ן- ISERD יפ דדוע ל ךישמה ל ולע םירקוח לה םוחת ב םירק חמ ןומי מל תושק ב שיג ה תיבטימ תוכרעיה ךרוצל לארשיב יעדמה עדיה סיסב תא קזחל תנמ לע םילקא ל.םילקאה יוניש המ יכ ו תבושתב רסמ ס"גהל ד רשהמ םייביצ קתה תורוקעב רו הל םיעגו נה םירקח מה יער תוכ יונישל י ה אמ םיל בגומ םיל קא וד בתק ,םביצודרשמב ת ישארה תי נעדמה ת דיחיל " אי בי צקת ן ביצקתה סיסבב", בצמ שמ השקלרוצילו קוחר חווטל ןנכת הלועפ יפותיש בנ.אשו מיוקילה ןוקית תדי | 168 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים סי ט"משה עול םידרשמבה םישיחרת תיינב אתוכרעיה תוינכותל םיימילק תלהנימה ףותישב ט"משה לעפ םיפסונ הלשממ ידרשמו ה בה םאת ל תטלחה הלשממה 4079 רשא קהעב ששי לךורע םירקחמ "ע ל תועפשה של שיוני םילקאה לע םירוטקס שםינו ותויסולכוא תונוש". בה הטלח עבקנ כ םיעגונה םינוכיסל םאתהב יפיצפס ימילקא שיחרת ןכוי רוטקס לכל י אל ידרשמש שרדנ יכו ,וי הממ ונפי הלשיש תורילש ט"מלםש בת ניח ה םידדמ לש ייוניש ה םילקא םיעגונה ול16 . ךכ םשלהט הליהמ ימילקא עדי תריציב עויס תוללוכה תומישמ ט"משה לע תלהני וב ב םהיתועפשהו םילקאה ייונישל םיעגונה םימוחתב םייקה עדיה תבחרהכל לשממ דרשמ ית בא.ינטרפ ןפו הםדוקה חוד יוקילה: ט"משה יכ אצמנ יי הלשממה תטלחהב םיפיעס דבלב יקלח ןפואב םש4079 הנ םיעגו לקי .יגולורואטמה םוחתב תולוכיו עדי ,רקחמ םוד יאל תירקיעה הביסה- קי םינושה םיאשונה םוד היא ,לשמל .ביצקת רדעיה להנמ הש ט"מ טריפ כ ימילקאה רקחמה םוחתב םירקוח ול םירסח י כ םיי רוביצה םיפו גל םינווג מ םיימ ילקא ם ידוביע ל לוכה שורד ה עדימה תא קפסל לכויש יד ב.לארשי נמ.דיתע תומגמו םינותנ תלבקל ט"משה לא ונפ םיירוביצ םיפוג העבש קר יכ אצ ההצלמה: הו תשגנהל לעפי תלהנימה ףותישב ט"משה ,הלשממה תטלחהל םאתהב יכ ץלמ ה דיתע תומגמ ללוכ תנכדועמה בצמה תנומתש ידכ םיירוביצה םיפוגה ללכל ודיב רשא עדימ יוב .םתעידיל וא ת:םדוקה חודה לע ס"גהל דרשמה תבוג ה םיטילחמ תעצה תעכ שבגמ יגולורואטמה תוריש ימואל םיבושיח זכרמ תמקהל. יש םג .יגולורואטמה תורישה לע ןומאה הרובחתה דרשמל תונפל הךשמה ךר וצל ינויח ו שרדנ ילכ א וה ימילק א םיבוש יח ז כרמש הרוב ס תוכרע יהל תל הנימ יונישל לארשי תוכרעיה י ה םילקא. בי בקעמה תרוק יונישל ךרע יהל לארשיב םיפוגל עיי סל ידכ י הא םינוכיסו םיימ ילקא םישיחרת סיסב לע םילק צפס יפי ט"משב ונכוה ,םי המכ תופסונ תודובע מאה ז םדוקה חוד ט"משהו , הי המכ םע רשקב ה מיפיצפס ימילקא שיחרת סיסב לע רתוי בוט ךרעיהל םהל עייסל ידכ הלשממ ידרש17 . למש ,ל הש תונכ דועמ ת ודובע המכ םת שקבל םג ו םוזי ןפוא ב הל שממה יד רשמ תושרל ד ימעה ט"מ הנ תנש דע רבעמ תונועבו ץיקב םיימילקא םידדמל תועגו2050 . תנכסל דדמ ןיכה ט"משה ןכ ומכ 16 תארוה כת" ם7.6.4 ( 3.1.23 ) מ םייתלשממ םיפוגמ םיתורישו ןיבוט תלבקל עגונב יכ תטרפנ הלשממה ידרשמש עבק י לומ תורישי ודבע משה יגולורואטמ עדיב םיניינועמ םה רשאכ ט", כגו ;םינוש ןמז יחווטל ריוואה גזמ תורהזאו תויזחת ן ערי ;םייגולוטמילק םידוביעו םירקס ללוכ ,םייגולורואטמ םירקחמ תכ ייע תקפסא ;םייגולורואטמ םיאשונב תעד תווחו ץו םידבועמו םיימלוג םייגולורואטמ םינותנ וע.דו 17 להל :ט"משב ךכ ךרוצל ושענש תודובע המכ ןמד דע רבעמ תונועו ץיקל םיימילקא םיד2050 , קב יצשנ תיגולורואטמ ה אתינייפו TMY (ו תנשב רקחמ ךשמה ןנכותמ2023 ), גוויסה לש ןוכדע האימרת דודיב רובע ימילק חויש דדמב תומגמ בו רש תנכס י תופ. | 169 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים שר ט"משה עויס לע םיטרפ ןלהל .דועו הייגרנאהו יוניבה םוחתל תועגונה תודובע בתכ ,תופי ל:ידרשמ שיחרת תנכהב םידרשמ 1 . תיינפ ה:ט"משל םידרשמ זאמ הד ךרוצל םיירוביצ םיפוג העשת ט"משל ונפ םדוקה חו ןרובע יפיצפס ימילקא שיחרת לש תפתושמ היינב, םהמ ינש םיפוג (ר תוש םימה דרשמו תואלקחה) רבכש פונ ברבע משל"ט ושקיבו ביחרהל וןכדעל את שיחרתה ימילקאה הלש ם. העבש םיפוג נו ט"משל ונפ םיפס לקב תל התו םירצ האק םיימיל ה תוכרעיה ךרוצל םישרדנ, וא ולהם תושר :ה חי םור הלא )ל"הצ םע( ןוחטיבהו הייגרנאה ,תואירבה ידרשמ ,ל"למה ,תימו ס"גהו ימילקא םידדמ ומאתוה ףוג לכל .הלצההו תואבכה תושרו י םייטנוולרו םייפיצפס ם, תאז ידכ תינכותש תוכרעיהה ססבתת לע הי.רתויב ינכדעה יגולורואטמה עד בד םינ ותנ תל בק ך רוצל ט"מש ל ונפ םיירוביצ םיפו ג העבש קרש ה לע םד וקה חו ומ ונפ םדוקה חודה זאמ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .םילקא ישיחרת יבגל דיתע תומג ל ימילקא שיחרת תיינב ךרוצל )רבעב וילא ונפש ולא לע( םיפסונ םיפוג העבש ט"מש ספ םודיק ךרוצלו םרובע יפיצ ופע ,ל"למה םהבו ,םילקאה ייונישל תוכרעיהה תולו מ םיירוביצה םיפוגה רתי תלועפ ,רמולכ .ןוחטיבהו ס"גה ,הייגרנאה ,תואירבה ידרש (כ לע תישענ הניא )'דכו זוקינה תויושר ,ימואל ןוחטיבל דרשמה ,הרובחתה דרשמ ןוג שח הלעמ רבדה .ט"משה ףותישב םרובע הנבנש יפיצפס ימילקא שיחרת סיסבש שה תוינכות הופע תולוש המילהב ויהי אל םיי רוביצ ם יפוגו הלש ממ ידרשמ ומדקי ל תולולע ן הו ,םתוירח א י מוחתל ם יעגונה םילקאה י יוניש ל ש םייפיצפ סה ם ינוכיס לה .תוקפסמ אלכ ררבת מי ,םילקא ישיחרת סיסב לע תולועפ לש הרוש םדיק אוה יכ ותבושתב בתכ ןונכתה להנ וב תיגטרטסאה תינכותה ןה2050 שע םילקאה ייונישל תוכרעיהב תקסו ןיב הלועפ ףותישב- משר יד קוסעתו בנ אשוח תינעדמה תכשל לש םילקאה ינוכיס תופמב תופצהו תונופטיש ,םו גהל דרשמב תישארה םייתסתשכל ס" לע הדובעהייכ ןונכתה להנימ ןייצ דוע .ה הו ליבומ א גהל דרשמה ףותישב",ס ימנה םיפסונ םייעוצקמ םיפוגו םילקאה תל הבת ישיחרתל תוסחיי יפוחהו ימיה בחרמב ןונכתה לע היתוכלשהו םיה ינפ סלפמ תיילע ה , ססבתמ ת לע ח םיבושי לש ל"איח ()לארשיל םימגאו םימי רקח וע למ תופש ל י"פמ ןיינעב. 2 . מ:ט"משב יגולורואטמ רקח ןלהל חול הראתמ את עצבל ךירצ היה ט"משהש תולועפה מכ הלש ממה תט לחה חו4079 , ואת ב ואצמנ ש םירעפ ה תרוקיב המ חודה תמועל בקע םדוקה: | 170 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 6 : מע םיפיעס םושיי ןיינעב ןולאשה לע ט"משה הנ ב הלשממ תטלחה4079 סע ישאר ףי בהטלחה סהנשמ ףיע מע ט"משה הנ (ד )םדוק חו- 2020 מ ט"משה הנע- דו ח מע בק2023 מי תד העוציב ההביס מי תד העוציב ההביס 24 - תו תינכ ני תימואל רוט כתללו בנ תינכות תיי ני תימואל רוט כמ המיש של.תינוט לעצוב א המ תלהני ס"גהל דרשמב לתאז המדיק א לעצוב א לא לע םדוק יד תלהנימ י התוכרעיה 25 - חי קוז הי עד הא ימילק וב תלוכי תיינ המ רקח הא ימילק הילארשי הב תועפשה תנ שי םילקאה ייונ על תורוקמ מי יוזיח ,ם הי יוזיח ,יגולורד ב תורוצ וש.תונופטי חיקל אביצקת ןי חיקל בו יוזיח עצ מט לש יגולורוא כמ םשגה תויו הש תויתנ וש תוחיכ הבצ .תורו ני חות מט לש יגולורוא שי םייונ בע תומצו הג יבלשב םש בי יוזיח .עוצ מ טרופ ב היצולוזר ג ההוב ית רשפא בא תועצמ מ זכר ה םיבושיח הא יוזיח .ימילק הי יגולורד נמ תוירחאב אצ רשו .םימה ת הק רגאמ תמ נת יצרא םינו פ חותלכ ל ו רפסמ תלדגה ה.םידדמ עצוב עצוב הק תשר תמ תח סוחיי תונ אק תוימיל בש םיחט פת םיחו (מ תונגו מפ חותי סב יתבי בק.)ןתבר לעצוב א אביצקת ןי לעצוב א אי רוקמ ן תיביצק | 171 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים סע ישאר ףי בהטלחה סהנשמ ףיע מע ט"משה הנ (ד )םדוק חו- 2020 מ ט"משה הנע- דו ח מע בק2023 מי תד העוציב ההביס מי תד העוציב ההביס ח ףותיש קוזי פע ירוזא הלו וה זכרמ תמק חי ימואל םיבוש בע תלוכי ל ע ההובג דובי א שמשי רש ל תצרה סי תויצלומ אק תוימיל ב היצולוזר גב ,ההו ל תניחב ת םיטירס שו םינ וה םהיתועפש האפ ,תוירש ל תצרה סי לש היצלומ הנ לע תורזג ענ םינוש םיפ ול תצרה לס לש היצלומי מ תדי הא תויביטקפ של תולועפ לגתסהות שונ .תו לעצוב א אביצקת ןי לעצוב א טר רבעוה ם הביצקת לי הנבהו דומ מס םיקפ בנ םיאשו ה רטשמ :הלא ה רטשמ ,םשג הט ,תורוטרפמ אק ריעה םיל וה הביבס ה.תיפוח חיקל אביצקת ןי חיקל מ ינקתב רוסח חו םילקא ירק ו ביצקת וא/ לט תולוק" תבו קור "םיא | 172 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים סע ישאר ףי בהטלחה סהנשמ ףיע מע ט"משה הנ (ד )םדוק חו- 2020 מ ט"משה הנע- דו ח מע בק2023 מי תד העוציב ההביס מי תד העוציב ההביס עי םינותנה דוב הא םיימילק ומ יוזיחל םילדו א.ימילק חיקל אביצקת ןי חיקל בו םיבושיח ועצ על טס סיסב המ םילדו מב יססו CMIP5 . אל בו לכ ועצ הע בקע םידובי מ ינקתב רוסח חו םילקא ירק ו ביצקת וא/ לט תולוק" תבו קו אל ."םיאר בו תוציר ועצ מו לע םילד ב סיסCMIP6 הי ךכלש תו נ זכרמ שרד ה םיבושיח האק .ימיל קי םירקחמ םוד ב םוחת הא.םילק חיקל אביצקת ןי חיקל הש תורי המ יגולורואט מ ידמ עצב ש הנשב הנ מח םירק ב הז םוחת ומ תא ביחר היד ,םייקה ע או ול ןיא םל תק םירקוח ינ המ םירשפא ל לכב לפט ר העיריה בחו ו ביצקת ול ןיא כד תאצל י ב" תולוק קו"םיאר | 173 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים סע ישאר ףי בהטלחה סהנשמ ףיע מע ט"משה הנ (ד )םדוק חו- 2020 מ ט"משה הנע- דו ח מע בק2023 מי תד העוציב ההביס מי תד העוציב ההביס 26 - צמ םוצ פע עדי יר ומ םירקח יםיימושי קי םירקחמ םוד כ ביחרהל יד את עדיה ב םוחת הא םיעצמ לה תודדומת עם ישיחרת אס םיינוציק ןו בע ייוניש תובק הא.םילק חיקל אביצקת ןי חיקל הש תורי המ יגולורואט מ ידמ עצב ש הנשב הנ מח םירק ב הז םוחת ומ תא ביחר היד ,םייקה ע או ול ןיא םל תק םירקוח ינ המ םירשפא ל לכב לפט ר העיריה בחו ו ביצקת ול ןיא כד תאצל י ב" תולוק קו"םיאר ט"משה הנעמ יפ לע לש.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,וינותנ סיסב לעו ןולא המ חול יכ הלוע טעמל ש תולועפה רתיב תומדקתהה ,םילשה ט"משהש תחא הלועפה הי וילע לב תטלחה חוכמ עצ הממ הלש4079 הי רתיה ןיב תאז ,תלבגומו הטעומ אנו בוכיעה חכ ב)ןלהל ואר( םיבושיחה זכרמ תמקה. בד הלשממה תטלחהב םייזכרמ םיפיעס םשייל השקתה ט"משהש הלע םדוקה חו 4079 ה ןיידע יכ הלע בקעמה תרוקיבב .יגולורואטמה עדיהו רקחמה ימוחתל םיעגונ קי םיעצמ או םיל קאה םוח תב םירק חמ םו דיק ןו גכ ,ט"מ שה תלו עפב םיר עפ םימי ימילקא םילדומ שוביג ,םיינוציק ןוכיס ישיחרת םע תודדומתהלים רוטינ תינכות תיינבו ל םיפוגלו הלש ממה ידרשמל הז םוחתב םי תוריש תתל השקתמ אוה יכו ,תימוא צי עבקנש יעוצקמה ףוגה אוהש ףא תאז ,ביצקת רדעיהו םירקוח טועימ ללגב םיירוב לס םילקא ינוכיסל תמאתומ תוכרעיה ךרוצל הלשממה ידרשמל םיימילקא םידדמ קפ סרעה תלהנימה ךכיפל .םייפיצפיכ אל" םינקת רפסמ ט"משל ובש ,םייקה בצמב יכ ה ריא .םינושה םידרשמה רובע יטנוולרה םידוביעה רפסמ תא רצייל חילצי אל אוה ,"יל מו תא ט "מש הו ס"ג הל דרש מה ףותישב ונחבי הרובחת הו רצו אה ידר שמ יכ ץ למ י ידרשמ לש תוכ רעיהה ת וינכות רובע ם ילקא ישיחרת ת ונבהל ט"מ שה תולוכ הממ ,םילק אה ייונ ישל םיעגונ ה םירג תאה תורב גתה חכונ ל ,םיירו ביצ םיפו גו הלש יא בחרמ- הו לע תוססובמה תוכרעיה תולועפב ךרוצהו םייקה תואדומ םינותנו עדי מ.םינכדועמ םייגולורואט | 174 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ץלמומ יכ הםיפוג םיירוביצה בלארשי םיכרענש לםינוכיס םיכורכה ייונישב האםילק ולעפי תעמטהל המ ףסאנש עדי משב"ט ייונישל םיעגונה םינוש םישיחרתל עגונב אק היינפ ומזייו ,םיל משל" ימ וחתל ם יעגונה םייפיצפס םישיחרת תיינבה ך רוצל ט אח םתוכמסו םתויר ידכ יכילהתש תוכרעיהה וק תוטלחהה תלב וססבתי לע עדימ יגולורואטמ יעדמו ןכדועמ. מיוקילה ןוקית תדי הט"משב םיבושיח זכרמ תמק יא רתיה ןיב םצמצל ידכ רשפאה לככ קיודמו ןכדועמ עדי סיסב דימעהל ידכ- ו אשונב תויואד יונישל תו כרעיההי האקל ,םילפ הל שממה ת טלחה י4079 ,ל ע מד לארש י תנילו עפל ה יינבל לועד ןוכשל תלבק ךרוצל יעדמה עדיה סיסב הח ,תאז .םילקאה ייונישל תוכרעיהל עגונב תוטל בי תצרהל שמשי רשא ,ההובג דוביע תלוכי לעב ימואל םיבושיח זכרמ תמקה תועצמאב רתיה ן סימ .תוירשפא ה םהיתועפ שהו םינוש םיטירס ת תניחבל ו ההובג היצולו זרב תוימילק א תויצלו ב לע עדיה ירעפ תמלשהל לועפל תוכרעיהה תלהנימ הצילמה ךשמהיד םיבושיח זכרמ תמקה י אק ,ימואל ימיל םייתלשממ םיפוגלו הימדקאל ןימז היהיש. יסיסב לש ףטוש ןוכדע רשפאי רבדה הי .תוינידמה יעבוק רובע יעוצקמ עדי דקומ תושעיהל תלהנימל רשפאיו עד ט"משב עוצקמה ימרוג ךרוצה תא ולעה ל תויגולונכט תויתשתבו םירקוח ינקתב םיבאשמ תוצקה ומ המיאתמה ההובג תיבחרמ היצולוזרב סוחיי ישיחרת לבמסנא" לש היינב ורשפאיש תויבושח לרתויב ם ינכדוע מה םיימי לקאה םילדו מל םאתהב , לארשי... ב תא תי תועמשמ רפשמש ןפ וא קאה ייוניש תניחבמ יופצל עגונב תויצקידניאה הנוש היפרגופוט םע חטש יאתב םיל" 18 . הםדוקה חוד יוקילה: תוי מילקא תויצ לומיסל ימואל בושיח זכרמ םקוה אל ש תויני דמ שוב יגב עיי סל לכוי עדמ תסס ובמ תימ ואל. רופי ש אלל היכ תולו ה ירוביצה םיפ וגה ,ט"משה לש תוי גולונכט ים בי רצוויהל לולע ךכ לשבו ,םהל תועגונה תוידיתעה םילקאה תומגמ תא ךירעהל ושקתי לארש פע רוטקס לע עיפשתו לעופב שחרתתש תימילקאה המגמה ןיבל תיתלשממה הלועפה ןיב ר מ.תמיוסמ הייסולכוא לע וא םיוס בשל ,הז זכרמ לש ורדעיה לא תויצלומיס ץירהל רשפאתה א הלשממה תטלחהב בתכנש יפכ ההובג היצולוזרב תוימילק4079 , דוביע" תא ןוחבל התחנהש ה"ימילקא יוזיחל םילדומו םיימילקאה םינותנ. 18 מבק ,הנידמה ר חוד תרוקיב דחוימ - מל התוכרעיהו לארשי תלשממ תולועפ רבש םילקאה ( 2021 ), 'מע325 , 337 . | 175 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ההצלמה: הץלמו לפ תרגסמב לעפיש תוימילקא תויצלומיסל ימואל בושיח זכרמ תמקהל לוע לארשיב תיעדמה הייליהקל שיגנ היהיו ט"משה יכו , המ הרובחתה דרשמ ,רצואה דרשמ ,תלהני ה דרשמו תונשדח יב דוע .ימואל םיבושיח זכרמ תמקה םדקל םיכרדה תא ט"משה םע ונח הוצ ע כי הרובחתה ,רצואה ידרשמ תונשדחהו יב ונחב תומלוה םויכ ט"משה תולוכי םא תלהנימה ףותיש תא הא.םיידיתעה םירגת תדרשמה תבוגים עםדוקה חודה ל ה מש דרל:ס"גה ידכ לכשומ תוטלחה תלבקל םינותנ ססב לו םיבושיח ךרעמ תמקהב ךרוצ שי ת ט״משה לכוי ךכ .ט״משה ידי לע ימואל לס הלשממה ידרשמל רתוי ינכדעו רתוי קיודמ עדימ קפ הש ימואל םיבושיח ךרעמ תמקהל תוכמסהו תוירחאה .םהיתולועפ םודיקב עייסלו םינו תונותנ ב.הרובחתה דרשמ ידי ה םיבושיח זכרמ תמקהל םיטילחמ תעצה תעכ שבגמ יגולורואטמה תוריש תונפל ש י . ימואל ןיינעב ל תלהני מה םג .י גולורו אטמ ה תוריש ה לע ןומאה הר ובח תה דרשמ לה לארשי תוכרעיה ךשמה ךרוצל ינויחו שרדנ ילכ אוה ימילקא םיבושיח זכרמש הרובס תוכרעי יונישל י האק.םיל מש דרה:הרובחת תוימילקא תויצלומיסל ימואל םיבושיח זכרמ םקוה םרט ו ,ה םיטילחמ תעצ ב תבכועמו הלשממה ידרשמ לש יטפשמ בבסב תאצמנ ןודנ הז בלשב ע דרשמ ידי ל ה.רצוא מש דרה:רצוא תק תמגו ד הרובחתה דרשמ לש ךמסה תודיחי ךותב תוינטרפ תויוליעפ בוצ ה יגולורואטמה תורישה או לש תויופידעה ירדסב יולתו דרשמה תוירחאב ו. בבקעמה תרוקי בי ילו2022 הת הלבקהח תטל הממ הלש1791 בע םיבוש יח זכ רמ תמ קה ןיינאק ימיל ימואל19 (ל ןלה- הח הלשממה תטל1791 ). םוי דע יכ תעבוק הטלחהה 1.8.23 םיבושיח זכרמ םקוי לא ימו (ל ןלה- מ)םיבושיחה זכר, אלעפי רש הלשממה תטלחהב הרומאה תנוכתמב עד תנש ףוס 2027 . הה הטלח םימרוג לע הליטה ימילקא ה םיבו שיחה זכ רמ תא לע פתלו בצקת ל םינוש, םהבו ןיב יוג יה תדעו םקות יכ הע בקו , לארשי ל םימגא ו םימי ר קחו יג ולו רדיהה תורי שה ,ט" משה- מש םיבוש יחה זכרמ יבא שמ תא צקה ןפ וא תא עבקת רשא תידרעל פי תונורקע שוטרופ הטלחהב. בושי ח רשפאי אוהש התי יה םיבוש יחה ז כרמ תמקה לש תוי רקיעה תורטמ ה תחא יו ,לאר שי תנידמ ידיב םויכ היוצמה וזמ ההובג היצול וזרב םיימיל קא םילד ומא ןיחב הל רשפ ב.לארשיב םילקאה תא םיבצעמ רשא םייתועמשמ םייגולורואטמ םיכילהת מנ ילויב בתכ ט"מ שה לה2020 למ יבאשמב רוסחמ לשב" יכ תונשדח ה דרשמב ישארה ןעד מח לע תוססובמ ת וטלחה תלבקל םויכ תושמשמה םילקאה יוניש תוכרעה לכ טעמכ ...ב וש מ ימוקמה םילקאל םתוא םיאתהלו םתוא לייכל ילבמ הפוריא תונידמ ידי לע וצרוהש םיסג םילדו ןלהל ."תימוקמה היפרגופוטלו תר ינקב םייפרגואיג חטש יאת לש םילדבהה תא שיחממש םיש מי:םינוש הד 19 טלחהת הלשממה1791 , זכרמ תמקה"חיש "םילקאה יוניש רבדב יעדמה עדיה סיסב ןוכדעו ימואל ימילקא םיבו ( 17.7.22 ). | 176 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים םישרת 27 : תיימדה נםינוש חטש יאתב ימילקא חותי ה.ט"משה :רוקמ ב לדוגב חטש את לש הכומנ היצולוזר :חטש יאתל תונוש תויצולוזר שולש תוארל ןתינ םישרת של 50 קמ לדוגב חטש את לש תינוניב היצולוזר ,ר"25 קמ חטש את לש תיסחי הדח היצולוזרו ר" בג לדו8 קמ ןלהל( םיעדמל תילארשיה תימואלה הימדקאה יכ ןיוצי .ר"- האק )םיעדמל הימד וצ שי" יכ העבקרך לש ההובג היצולוזרב תירוזא תימילקא תיזחת תריציב 2 - 3 קמ םלוא ,"]ר[" כי רתויב הסגה היצולוזרב תורחא תונידממ םינותנ גישהל תלוכי לארשיל םו- של 50 קמ" ,דבלב ר א םיב ושח םייפרגוא יג ם ירוז א הדחו הרורב הרוצב גיצהל תלוכי " ךכל ן יא הימדקאה יפל רש ב לארשי- פמו ןדריה קמערץ םיכילהתב ןיחבהל ןחוכב ןיא]ו[ ...תרניכה לש זוקינה ןגא ,ףוס םי מט ףוחה וק וז היצולוזרב לשמל ךכ ." ץראב םי לקאה תא םי בצעמה םייתועמשמ םי גול ורוא מִ.לארשיב םתמצועבו םיעקשמ תדיריב תומגמ גיצהל ישוק םייקו ,שטשט 1 . יא- ה:םיבו שיחה זכרמ תמק ש הלע םדוקה חוד ב בוש יח זכ רמ םק וה אל םי ל ימוא תוימילקא תויצלומיסל ךרוצל שרדנ רבד , שי רופ היכ תולו הטכ ט"משה לש תויגולונו תכרעה תוידית עה םילק אה תומגמ. הלשממה תטלחהל ךשמהב1791 ס ןיבל ט"מ שה ןיב םכו מש לש ללוכ ךס ץורמת ביצקת ט"משל ןתניי יכ רצואה דרשמו י מואלה לטיגידה דר8.6 מי םינשל ח"ש ןויל2023 עד 2027 על הטלחהב עבקנ ןכ ומכ ;ימואלה לטיגידה ךרעמ ידי של הצקוי ,ותלעפה תאו םיבושיחה זכרמ תמקה תא בצקתל ידכ יכ וזמ םינשב ט"2023 ע ד | 177 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים 2027 סכ םונו ףסשל 4,050,000 ש" ח הנש ידמ בש הלשממ ידרשמ המכ לש םהיביצקתמ הנ עםיבאשמ םוגיא ןורקע סיסב ל20 , :ןלהל טרופמכ חול 7 : הקצ ,םיבושיחה זכרמ תמקה ךרוצל הלשממ ידרשמ יביצקת תא נ ינויל ןוכ2023 מיתלשממ דרש סכ יתנש םו ( םינשל2023 ע ד2027 ) הו הצקוה אל / הצק מ הרובחתה דרש 900,000 ח"ש X תונשדחה דרשמ 900,000 ח"ש X גהל דרשמ"ס 900,000 ח"ש X תואלקחה דרשמ 450,000 ח"ש ✓ מהייגרנאה דרש 450,000 ח"ש ✓ רםימה תוש 450,000 ח"ש ✓ מימואלה לטיגידה ךרע 4.3 מ תנשב ח"ש ןוילי2023 * ✓ * לטיגידה ךרעמ ןיב ךרענש יביצקת םוכיס יפ לע הל ןיבל רצואה דרשמב םיביצקתה ףגאו ימוא הש לש םוכס ריבעי ימואלה לטיגידה ךרעמ ,יגולורואטמה תורי1.075 מ םג הנש לכ ח"ש ןוילי ב םינש2024 ע ד2027 . ויל ןוכנ יכ הלוע חולהמלי 2023 ורבעוה םרט לט"מש ה םיביצקתשנ דעומב הרבעהל ועבק זה ב ךסכו לש לל4.05 ןוילימ ש ח"לצ לש ךס יכו ,ימילקאה םיבושיחה זכרמ תמקה ךרו2.7 לש רועיש( ח"ש ןוילימ כ- 67% מה יביצקת ןובשח לע ט"משל הצקוה םרט )ביצקתמידרש הת תונשדחה ,הרובח וה,ס"ג זא םי מה תוש רו היי גרנאה ,תו אלקחה ידר שמ תמו על ת ש לש ללוכ ךסב םקלח תא וריבעה1.35 מ.ח"ש ןוילי תועמשמה הי לבקל ושקתי הלשממ יפוגש א ה תאמי עד ה ימילקא הנ םהל ץוח ךרוצל קתלב תוטלחה יונישל תוכרעיה יבגל י הא.םילק לשמל: היהי קישו קפסל עדימ יפוגל הםוריח הלצההו יבגל הג לודי תוחיכשב ש ל יעוריא גזמ אריוו ינוציק; ל"קקל עדימ קפסל ישוק היהי האם ;ומצמטצי תורעי לש םיירשפאה הייחמה ירוזא ןכיהו יה היקו יש קפסל מי עד להנימל הת ןונכ יבגל תומצוע ה םשג הו חור יסמועו ה םוח הוקרו ואובב ןנכתל נזוקי ינוריע םינבמו; וי רסח עדימ יבגל יסמוע למשחה תלוביקהו שיש ךרעיהל הילא ו ה יבגל תועפשה של יוניש ים ב ה תמצוע חור תנירקבו ה שמש על רוציי הייגרנא משדחת ת. םיטביהב רסוח היהי ןכ ומכ האל :ה טביהב של קשמ םימה - שכ ן שי תובישח םילדומל םיימילקא םיקיודמ ידכ לתעד תא יפקיה תכירצ םימה םיידיתעה ושרדייש לארשיב ואת איפו תונורתפה ששי חתפל 20 ל יפס ףיע40ביצקתה תודוסי קוחל )א(, ה"משתה- 1985 . | 178 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים תודדומתהל םע תונופטיש ותופצה21 ; טביהב לש ףנע תואלקחה ןוחטיבו ןוזמה - שכ ןיש תובישח עדימל יבגל יוניש ירוזא ה לודיג הו ךרוצ חותיפב םינז ה םימאתומ יונישל י ה םילקא; טביהב תואירבה - שכ תובישח שי ן ימ ל עד לג יב תועפשה יוניש י ה םילקא לע תצופת תולחמ; ו.דוע יא יכ אצמנ םדוקה חודב- הק תעגופ תוימילקא תויצלומיסל ימואל םיבושיח זכרמ תמ באפ .לארשיב םילקא ייונישל תוכרעיהל עדמ תססובמ תימואל תוינידמ שבגל תורש בב הלשממה תטלחה הלבק תה םנמוא יכ אצמנ בקעמה תרוקי1791 המ לע ה רו הק טסו גוא ד ע םיבושיח ה ז כרמ תמ2023 , ןוכנ םלוא ילויל 2023 ע הלח א ל ן ייד הת ידרשמש ףא :זכרמה תמקהל םישורדה םיביצקתה תרבעה ןיינעב תקפסמ תומדק הא ךסב ביצקת ט"משל וריבעה רבכ םימה תושרו תואלקחהו הייגרנ1.350 מ ןוילי ש"ח , ידרשמ הת תונשדחה ,הרובח ו ס"גה ט ךסב םישרדנה םיביצקתה תא וריבעה םר כו לש לל2.7 מי ןוילש" חל תולועפה ןכ לע ;ימילקאה םיבושיחה זכרמ תמקה ךרוצ להק ,הז טקיורפ לש ותמ תיגולונכט בכרומל בשחנש, תטלחה העבקש יפכ ולחה אל ה םיבושיחה זכרמ לש הלעפהה ןמז תא רצקל לולע הז בוכיע .תובכעתמ ןהו הלשממ א תנש ףוס דע קר וז תנוכתמב לועפל רומא הלשממה תטלחה יפל רש2027 . הש יכ ותבושתב רסמ ט"מ"נ ינויל ןוכ2023 ךילה עצוב תניחב לש ימדקמ יגולונכט יכ תלו ןנעה תונורתפ םיבושיחה עוציבל יתלשממה תדעו המקוהו םיימילקאה ה השביג רשא יוגי להונ ה,בושחמ ה יבאש מ תאצק תורשק תה ה עצוב ם רט םלוא עלח ה םר טו ן נע קפ ס ם לש המקההו ןויפאה ךילהת תיבושיחה הביבסה". במ לש הרו רב ה נבה אל ל .לארשי רובע םיי מילקא םישיחר ת וש בוג ם רט הז בצ הת ןתינ אל ,דיתעב דדומתהל לארשי היושע םמיעש םינושה םיימילקאה םישיחר יה לכ רובע םילקאה ייונ ישל תו כרעיהל דוחא ימואל סו חיי םויא שיחרת שבגל הי מפדאה לולכמל ןה "םיריצה תישאר"ל בשחנ אוהש ,הלשממה ידרשט תנידמ לש היצ יש ךרעי הל ה תלוכי תא ו הנממ תור זגנה תוי ולעה תא ךירעה ל הת לוכיל ן הו לאר כל רבשמ תוכלשה םע הליעי תודדומתה ךרוצל תאז ;םילקאה ייונישל תיסנניפו תילכ ה.ןכדועמה עדימה אולמ סיסב לע םילקא לל ךישמת םיבושיחה זכרמ לש המקה א ל לארשי תלשממ רעיהך לש םילקא יוניעל בס סימ תא ןובשחב האיבמ הניאש הסג היצולוזרב ,םיקיודמ אל םיימילקא םילדו ה עוציב אללו ,הב םיפסונ םירוזאו לארשי תנידמ לש ףוחה וק תאו היפרגופוטמס קפ ש לס תויצלומי ל עגונב יפ םיכילהת ז םייזכרמ םיילקי. ס"גהו תונשדחה ,הרובחתה ידרשמ לע לק םהמ םישרדנה םיביצקתה תרבעה תא םד ע הלשממה תטלחה יפ ל1791 ל.םיבושיחה זכרמ תמקה ןיינע 2 . כםיבושיחה זכרמ לש בושחמה חו ןנכותמה: ידכ לג תודדומתהל תוידרשמ תוינכות שב עם , ךוראה ח ווטל םי טרופמ םילק א ישיח רת םיצו חנ םהיל א תולג תסהלו םי לקאה י יוניש 21 ואר למ אשונב הנידמה רקבמ חוד תא לשהי ףרוח ךלהמב ןדוקפתו תופצהלו תונופטישל תוימוקמה תויושרה תוכרע 2020 ( 2021 ) אשונב הנידמה רקבמ חודו ; תונופטיש יקזנ ינפמ הנגהה ( 2021 ). | 179 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ובכלל זה כימות השינויים הצפויים בכל רכיב גיאוגרפי וכימות אי- ה ןכ ומכ .תיזחתב תואדוו נד לש ההובג תיפרגואיג היצולוזרב םיימילקא םינותנ לש תוצרה תושר2 - 3 קמ ורשפאיש ,ר" יא חווט תנטקהו יברמ קויד- ה תא בצקתל הלשממל הצילמה םיעדמל הימדקאה ןכל .קויד וכסב םיבושיחה זכרמם לש ירעזמ 10 מיל ,תיבושחימ תיתשת שכר תבוטל ב"הרא רלוד ןוי ש הימדקאה לש הכרעהה יפל .הב ונקתויש תובילה רפסמב היולת תיבושחמה התמצוע כ לע ססבתיש יבושחמ חוכ שרדנ ,ט"משל הגצוהש םי עדמ ל- 15,000 לי חוכ" היהיו תוב חי רשפא יש ,"תוצ וחנה תו ימילקאה תוצרהה עו ציבל ילמינ ימ בושה םילד ומ תור שע תצר כ לש תפסונ העקשה שרדית יכ וז הכרעהב ןיוצ דוע .ההובג היצולוזרב- 2 מי ב"הרא רלוד ןויל בש)סוב מינ( יתלשממ ה ןנעה תביבסב םינות נה ןוסחא ךרוצל תופסו נ תויולע ןכו הנ22 , הק יפל תשרדנ ה העקשהה לוכ ה ךס בו ,דו עו םיא תמ םד א חוכ ,תימוק מ תיתשת תמ כ איה םיעדמל הימדקאה- 40 מ.ח"ש ןוילי בפ הלשממה תטלחה לעו1791 כ לש ביצקת הרשיא- 20 כ אוהש ,דבלב ח"ש ןוילימ- 50% מה רחאלש איה תועמשמה ט"משה יפל .םיעדמל הימדקאה ידי לע ץלמוה רשא ביצקת כ לע ססבתי בושחמה חוכ ,םיבושיחה זכרמ םקויש- 5,000 לי םוקמב( תוב15,000 לי )תוב הלשממה ידר שמ לכ לש שומישל23 , הכומנ תורידתב תויצלומיס תצרהב אטבתי רבדהו בה שרדנהמ הבר- ה םינותנ תצרה לש הנש יצח םות לכב תחא תימילקא היצלומיס תצר וב תוימילקא תויצלומיס המכ לש הצרה רשפאתת אל ןכ ומכ .םיימילקא- זמ תועמשמה .תינ ה רובע תויזחת לש קפסמ םינותנ סיסב רצווייש דע תובר םינש ופלחיש אית.םינוש םישיחר ה ןוגראב תורחא תונידמ יכ ןיוצי- OECD ןיב םינוגראבו- לא םימוד םיטקיורפב ועיקשה םיימו סכ שכר ךרוצל לארשימ תיתועמשמ םילודג ףסכ ימומרפס רכינ ןפואב לודג תוביל (כ ך כ לש יבושחמ חוכב םיש מתשמ א"סאנב לשמ ל- 108,000 ל)תובי, עצבל רש פאיש תוימילקא תויצלומיס תובר וב-לארשיבמ רתוי הברה הלודג תוריהמבו תינמז, וג רשפאי ם וב-תינמז הק טרופמכ ,ימדקאה רקחמה תבוטל רתוי םילודג בושחמ יבאשמ לש האצ ןלהל: 22 טקיורפ "בר לגד טקיורפ אוה "סובמינ- שנת ,ףקיה בחרו יהמס ,הלשממל ירוביצ ןנע יתוריש קפבה שכרה להנימ תלבו המ רצוא דרשמב יללכה בשחה ףגאב יתלשמ ףותישב רש םיביצקת ףגאו תיטפשמה הכשלה ,יתלשממה בושקתה תו ר דרשמב הרבחו הלשממ ףגא ,ימואלה רבייסה ךרעמ ,רצואה דרשמב הלשממה שא, .ל"הצו ןוחטיבה דרשמ ראו : https://govextra.gov.il/nimbus-mr-gov-il / 23 לע הלשממה תטלחה יפ הדע איה הימדקאל האצקה 50% ו בושחמה יבאשממעב רוהמ תוחפל הלשמ50% מ יבאשמ המ.בושח לפ ,ט"משה י יוגיהה תדעו בלשב יכ הטילחה טקיורפה לש הלשממל האצקהה ןושארה ת רתוי הלודג היה לש וזמ הא הימדקכיד רשפאל סיסב תיינבב תומדקתה ימואלה םינותנה. תוצקהל טלחוה ןושארה בלשב ,ךכיפל מ רתוי טעמ- 50% מ תוחפו הלשממה ידרשמ לש םיכרצל בושחמה יבאשממ- 5,000 לי ימדקאה רקחמה יכרוצל תוב בי .לארש | 180 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 8 : יזכרמ חםלועב םיימילקא םיבושי מהניד כו יבושחימ ח ק)תוביל( םיי ביצקת ש זכרמב העקשה רועי חי( לארשיב םיבוש5.12 מי ןויל תורחא תונידמ תמועל *)ורוי אהילגנ כ- 1.5 מי ןויל 1.404 מוריא דראילי כ- 0.36% הילטיא כ- 1.46 מי ןויל 320 מוריא ןוילי כ- 1.6% פדנלני כ- 362,500 200 מוריא ןוילי כ- 2.5% גהינמר כ- 370,000 45 מוריא ןוילי כ- 11% קןיסירפ 8,520 45 מיל**וריא ןוי כ- 11% * ל ןוכנ גיציה ורעשב וריאה- 12.6.23 ( 1 כ = וריא- 3.9 ש"ח ;20 מילי = ח"ש ןו5.12 מי וריא ןויל לע.)ךר ** ה שכרל קר אל דעוי ןיסירפק לש ביצקתהמ תקסעהו רקחמ ןוכמ תמקהל םג אלא ומצע בשח חו.םיחמומו םירק עו תטל חהב ה רשו א ות מקהש ,ם יבו שיחה זכרמ לש בו שחמה חו כ יכ א ופא הל המ הלשמ1791 , והאצ מוצמ ם: כ- 5,000 ל הלשממ ה ידרשמ ללכ שומיש ל תובי כ לש ללוכ ביצקתב- 20 כב ךומנ הז בושחמ חוכ .ח"ש ןוילימ- 50% מה ירעזמה ףר שע ומכ .ורקסנש תונידמה ןיבמ רתויב ךומנה אוהו ,םיעדמל הימדקאה הצילמה ויל כן הדימב ךומנו ,םיעדמל הימדקאה וילע הצילמהש םוכסהמ יצחכב בצקותמ אוה ושהב תרכינוא ןיב אוה לארשיב העקשהה ףקיה( ורקסנש תונידמל ה0.36% ל- 11% מה אל הז בושחמ חוכ ,ט"משה להנמ יפל .)ורקסנש תונידמב עקשומש ביצקתה ףקי י םישיחרתה סוסיבב ועייסיש ידכ ההובג היצולוזרב םילדומ תורשע לש הצרה רשפא ה.םיירשפאה םיידיתעה םיימילקא ה יבוש חמה ז כרמה לש ת ויביט קפאהו תויטנ וולרה רבדב ר כינ קפס ה לעמ רבד המ הטלחה יפל םוקל דתעת1791 לצר ,ט"מש ה י פל ןכש ,לאר שי ל ש היכבש ל ק)ןותחתה ףרב( תוכומנ תוינכט תושירד תעיב א,ול הז שרדנה ןמלי תריצDatabase קפסמ יי תנש רחאל ףא ,םינש ךשמ2027 ותוליעפ תא קיספהל רומא אוה הבש. הלעמ רבדה חש יכ ש תולועפ תוכרעיהה שיא ויהי תובורקה םינשב ובצקותיו ורשו קפסמ םינותנ סיסב אלל, וה ן לולע תו לכ ררבתה אל ליעי תו כ וא אל מלוה תו א ת םינוכיסה םילקאה רבשמב םיכורכה. לא ישיחרתל לארשי תנידמ תוכרעיהל חתפמ ילככ םיבושיחה זכרמ לש ותובישח רו א ונחבי ס"גהו תונשדחה ,רצואה ,הרובחתה ידרשמ יכ עצומ ,ההובג היצולוזרב םילק אם ל ארשי תנ ידמ ינפ ב םיבצי נה םירג תאה תא תומל וה ורשוא ש דוב יעה תו לוכי בשב רבכ ןתינ םאו ,םילקאה ייונישל התוכרעיה תרגסמלבה מק תולוכי תא קזחל ימד העי .ימואלה םיבושיחה זכרמ לש דוב | 181 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים 3 . ה:םיימילקא םילדומ תצרהב םיחמומל השירד נוס ,תיבושחמה תיתשתה תמקה לע ף נ לש חות ינו דו ביע םוח תבו םי ימילק א םילדו מ תצרה םו חתב םיח מומ ט" משל םיש רד ''םיימילקא םיסקדניא ל תקפהו םיבושיחה זכרמ תלעפהב תורושקה תומישמה עוציב ךרוצ מי הלשממה תטלחה .ימילקא עד1791 א תא לעפתל ולכויש םיחמומל םינקת תללוכ הני מר .םיבושיחה זכ הש ,ףטוש ןפואב םיבושיחה זכרמ תא לעפתל ידכ יכ הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ט"מ לב הימ דקא ה תודסומו לארשיב םי ירוביצה םיפוגה ףותישב םי חותינהו םידוביע ה תא עצ ול תומישמ עוציב ךרוצל יכ אצמנ תרוקיבב .ידועיי םדא חוכ שרדנ ,שורדה עדימה תא קיפה דועיי םינקת העברא ט"משל םירסח הלאי:ןמקלדכ םי חול 9 : התק םינ החס זכרמ תלעפה ךרוצל ט"משל םיר החםיבושי יט"משב הדיח דיקפת הלוכת מס רפ רסח םינקת רקחמה תביטח מד ישאר ןע מ זכרמב יעדמה רקחמה לע דקפו םיבושיחה 1 אםילקא ףג רקוח חו םילקא תומגמ רק 1 אםילקא ףג רקוח חו חור( תושדחתמ תויגרנא רק וק)הניר 1 ארקחמ ףג רקוח חו תצרה ךרוצל םילקא יוניש רק מםחותינו םיימילקא םילדו 1 ס:םינקת רסוח כ"ה 4 תםינק ה.ט"משה :רוקמ ט"משה צ הרובחתה דרשמב םיביצקתה ףגאל םירסחה םינקתה ןיינעב עירתה אוה יכ ןיי או.תונורחאה םינשב ט"משה ביצקתב ץוציקה חכונל ןורתיפ ךכל אצמנ אל םל 4 . ה:עדימ ת חטבא לה נמ יו נימל ה שירד ל בושקת ה םוחתב םית וריש ינותנ תלבק ךרוצ לא ט"משש ךרוצ שי ,םהב הכימתלו לבקתיש םינותנה רגאמו ימואלה םיבושיחה זכרמ ןויפ יק יפל .הלשממב תיזכרמה בושקתה ת דעו תשירד יפ לע תאז ,עדימ תחטבא להנמ טול חטבא להנמ תטילקל יונפ ןקת םג ול ןיא ,ולש תורשמה ביצקתב ץוציק לשב ,ט"משהת מי טולקל ט"משל רשפאתמ אל םג עדימ תחטבא להנמ רדעיהב .עד םיתוריש ינתונ ינש בא תוילטיגיד תויגולונכט ףג מ ךרוצל םישרדנה זכר ימילקאה םיבושיחה, לש ושויאש תויה תלולע הז ישוק .םיפסונ םידיקפת שויאל םידקמ יאנת הווהמ עדימ תחטבא להנמ דיקפ ל.ימואלה םיבושיחה זכרמ תלעפהל לושכמ תווה | 182 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים על יכ ה טלחה ,תרוקיבה דעומל ןוכנת הלשממה1791 מת תבצקאת המקהה ו לועפתה הט דבלב יגולונכשל ןמצע תוכרעמה במר ,ימילקאה םיבושיחה זכ א לבא הני כו תללתק בוצ של לועפת ךרוצל םיפסונ םיבאשמ ו ו לצ ךרו עדימ תשגנה. םירזוח םיצוציק חכונל תאז לכ מ המצמטצה רשא ,ט"משה לש םדאה חוכ תבצמב םינשנו- 134 עו תנשב םידב1998 24 ל- 65 עו תנשב םידב2023 כ לש הדירי(- 52% ), ינויל ןוכנ ךכיפלו 2023 יש שויאב רסוח ט"משל 20 מש לש יב ושחמ חוכ שכר ;ת ור5,000 לי הלשמ מה יד רשמ לל כ שו מיש רו בע תוב בה לש העקש20 מי ח"ש ןויל- כב ךומנה- 50% מ ןרקה ידי לע ץלמוהש יבושחמה חוכה העקשהה ףקיה רשאכ תאז ,םיעדמל תימואלה בי ןיב אוה לארש0.36% ל- 11% מה ףקי הת עקשומ ש ביצק תונידמב ורקסנש (ילגנא הי, אי .)ןיסירפ קו הינמר ג ,דנלנ יפ ,הילט הח הלשממה תטל1791 בנ םיאנתל תוסחייתה םג הרסח ימואל םיבושיח זכרמ תמקה אשו המ תקסעהל ביצקת םה בו ,ותלעפ הל םי שרדנה םימדקוכ תוי חמומ לעב ן מוימ םדא חו מי רשק םויק ךרוצלו תוימילקא תויצלומיס תקפה ךרוצל ,ותלעפה ךרוצל תשרדנה תדחו מ תושר ,ט"משה ידי לע םיבושיחה זכרממ לבקתיש יעדמה םינותנה סיסב תשגנהו יעוצק המ אלו ;ולא תויצלומיס לש )םירחא םיפוגו הלשממה ידרשמ( "הצקה תוחוקל"ל ל"איחו םי נ ןתיבה להנמ ןקת תפסוה ידי לע עדימ תחטבא תושירדל הנעמ עדימ תחטבא. מ תלהנ ימ ,ה רובחתה דרשמל םד וקה חוד ב ותצ למה לע רזוח הנידמה רק במ דרש הה רצואה ד רשמו ס "גהל ד רשמב ת וכרעי- ל םיעצמ אה ט"משה י דיב ם ינותנ םא ןוחב וה ייונישל דוחא ימואל סוחיי םו יא שיחרת שוב יג ךרוצל ול םישורדה םיי עוצקמה םינקת הא לארשי תנידמ לש תיבטי מ תוכרע יה ךרוצלו םילקעל ,ה רובחת ה י דרשמ ל ע .ויפ הח תנשל םיביצקתה תא יוחיד אלל ט"משל ריבעהל ס"גהו תונשד2023 בס ך2.7 מ ןוילי ש ןחב יי יכ עצ ומ ןכ ומכ ;ימו אלה םיבו שיחה זכרמ לש הלעפ הלו המק הל םי שור דה ח" הרושיאב ךרוצ בוצקתבו ה תחטבא םוחתב תאז ללכבו ט"משל םיצוחנה םייעוצקמה םינקת המי ,עד ידכ לעפתל לכוי אוהש את קיפיו יבטימ ןפואב ירשפאה םדקהב םיבושיחה זכרמ ס.םינותנ ססובמ ןפואב תוכרעיהל עגונב תוטלחה לבקל ועייסיש תוימילקא תויצלומי מע טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ימואלה לטיגידה ךר2023 יכ הו" אמ ריכ הי לאיצנטופבו ,םילקאה רבשמ םע תודדומתה תבוטל היגולונכטה ילכ תמיתר לש תוציחנב בט הט םינוכיסה לוהינו היצטפדא לש דצב ןה םיימואל םידעצ תבוטל הטאד דוביעו בושחמ ילכב ןומ ה.היצגיטימ ידעצ לש דצב ןהו ,תילבולגה תוממחתהו םילקאה ייונישמ םיעבונה םייזיפ ןכל... אג םיביצקתה ףבמ רצואה דרשוה ךרעמה .יגולורואטמה תורישה םע יביצקת םוכיסל ועיגה ךרעמ הז טקיורפ ךרוצל םיביצקתה ףגא ידי לע וצקוהש םימוכסה תא רשיא". ה טסוגואמ התבושתב הנידמה ר קבמ דרש מל הר סמ םיע דמל ת ילארשיה תימואלה הימדקא 2023 כ הבושח ןכלו ,םילקאה רבשמל תונכומה לש הברה התובישח תא ונייצב רקבמה קדוצ" י בי הפיסוה איהו ,"ןיינעב תוטלחההו תוצלמהה םויקב רכינה תומדקתהה רסוח לע ותערתה רתו עונצו םינושאר םידעצ םג" יכים ידרשמש רחאמ ,ןיטולחל ורצענ ]לארשי תנידמ םהב הטקנש[ המ ןויליממ תוחפ( םהילא ובייחתהש םימועזה םימוכסה תא וריבעה אל המזויל םיפתושה הלשמ ש םדקל ינויחהו ףוחדה ךרוצה לעו בצמה תרמוח לע עירתהל בושח" יכו ,")הנשב דרשמל ח" אה ."ךרדל ואצי רבכש םיינושארה םידעצה תא דיימקד התבושתב העירתה םג תימואלה הימ יא לש תויופצה תואצותה לע"- ק זכרמ תבחרה תא תושרודה ,ןאולמב הימדקאה תוצלמה תלב 24 מב ,הנידמה רק חוד יתנש 70א ( 2020 ) הרובחתה דרשמ" ,- השי ."ילארשיה יגולורואטמה תור | 183 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים הח םישור דה םינקת ה תמל שהב ךרוצה לע ומכ , "השע מל רשואש הזל רבע מ ימילק אה בושי לשמ .ט" מיוקילה ןוקית תדי מונישב םרוקמש םינוכיס יופי יי האק םיל על ךילהת תוכרעיהה לש תלשממ לארשי, שרקיע ותרטמ אוה םוצמצ הפישחה םינוכיסל םרוקמש ייונישב ה םילקא, ל לולכ ךילהת סרוד לש לוהינ םינוכיס בא .ירוזחמ ןפובש ןושארה בל יש תוהזל םינוכיסה תא; בש שי אבה בל ןייפאל את תועצמאב תוברל ,ולאה םינוכיסה םגוריד ל)יתומכ ןויפא( םתורידתו םתרמוח תדימ יפ; ולב שי ףוסלב תא ןוח ה תופולח ה חכונל תוינידמ המיאתמה ה פולחב רוח בלו וני יפואש ם ינוכיסה. הלשממה תטלחה4079 קב תלה נימ ה יכ הע חתפת" היגולודותמ תלבקל תוטלחה תססובמה לע לוהינ םינוכיס" כד ייונישל תוכרעיההש י הא.ךכב קוסעתש הנשמ תדעו תלהנימב םקות יכ הטלחהב עבקנ הז ךרוצל .תיבטימ היהת םילק הםדוקה חוד יוקילה: המ היגולודותמ לש השוביג תא המילשה אל תלהנילק לע תססובמה תוטלחה תלב םינוכיס לוהינ, הלשממה תטלחה יפל םינוכיס תכרעהל תידועיי הנשמ תדעו המקוה אלו4079 . טר ותעמטהו )םינוכיס חותינו ןויפא ,יופימ( ינוגרא םינוכיס תכרעה לש ךילה לחוה ם םתוליעפב של 82% ש ךכ ,ןולאשה חלשנ םהילאש םיפוגהמ םייק קו יש ב לבק ת הח לע תוססובמש תוטל נ.םינוכיס לוהי כמ ןכ ו8% מה לשב ומרגייש תויולע לש ןדמוא וכרעש וחוויד םיפוג יא- ה תוכרעי ()ליגרכ םיקסע שיחרת, כו- 60% מ הניחב ללכ ועציב אל יכ וחוויד לארשיב םיירוביצה םיפוגה םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה לש תילכלכ. ההצלמה: ה היגול ודו תמ שוביג ל לעפ ת תלהני מה יכ ץלמו ל לוהינ תוססובמ תוטלחה תלבק סי ץלמומ ןכ ומכ .םינוככי הלשממה ידרשמ לומ לעפת ,ט"משה עויסב ,תלהנימה כד ילק םד הל לכל תיביטקפא תוכרעיה תינכות שבגל היהי ןתינ וסיסב לעש ,םינוכיס לוהינ לש ךימש.דר יכ ץלמוה דוע מ םירקחמ םודיקל ולעפי תונשדחה דרשמו ס"גהל דרשמה ,תלהנימה ,רצואה דרש ונ תולועפל עגונב תולכשומ תוטלחה תלבקב ועייסיש תיפנעהו תימואלה המרב םיילכלכ םיחותי ה.ףדעתל שיש תוכרעיה תדרשמה תבוגים עםדוקה חודה ל המ דרשל:ס"גה המ דרשהח םינוכיס תופמ תיינב לש ךילהת להנ םיעבו יונישמ י ה ןויפא( םילקא, מ םינוש הלשממ ידרשממו ט״משהמ תוימילקא תויזחתו םינותנ ףוסיא ךות )םינוכיסה חותינו יופי (החקל ,תוא הברי ,תוא הפני ,ם ה ןוחטיבה ,החוור ל" חר , וע תוינכ ות ו נכוי ן סיסב ל עש ,)דו | 184 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים י ההער לש תוכ תוימוקמה תויושרהו הלשממה ידרשמ. עו יכ ס"גהל דרשמה רסמ דבמ תרגס מפ תלכשומ תוטלחה תלבק ךרוצל םימויאה לש ילכלכ יופימו חותינ םג ןנכותמ םילקאה תו ב.םיטקיורפ ףודעית אם ביצקת היהי, לש תינעדמה תכהר תישאתצ םירקחמל םיארוק תולוקב א לונ יפכ תיפנעהו תימואלה המרב םיילכלכ םיחותי ץלמוהש. מש דרההרובחת: טי םימה תושר ,יגולורואטמה תורישה לע הליטמ םיטילחמה תעצה תטו ו םינוכי סה תכ רעה ך רוצל שר דנה םינ ותנה דס מ תי ינבל תוי רחא םי מגאו ם ימי רק חל ןוכמה הא יטפשמ בבסב תאצמנ הטויטה .םיירוביצה םיפוגה ידי לע תוכרעיה תוינכות תיינבו םיימילק הלשממה ידרשמ לש וע עגרכ תבכועמליד י מ דרשהא.רצו מש דרהא:רצו דרשמ האוצ ,ר ףותישב מל עייס י ,הלכלכ ל תימואל ה הצעו מה ינה עדי ב תל מה לש תוינפל םאתהב ,ותושרבש ינ.תלה בי בקעמה תרוק 1 . ה:םילקא ינוכיסל ימואלה לטרופ המ לטרו פ" רוב ע תינ ושאר ת יתשת םיק ה ס"ג הל דרש לא עדיו עדמ תוססובמ תוטלחה ךמות ילכ שמשל דעונ ש ,"םילקא יונישל תוכרעהל ימו ע תונחובש תופמ תרוש לולכל רומא אוה דיתעבו ,הלשממה ידרשמו תוימוקמה תויושרה רוב את:ןלהל טרופמכ ,םילקא ינוכיסל תועיגפה םישרת 28 : ה םילקא ינוכיסל תועיגפ- ה תלוכיו תושיגרה ,הפישח התוכרעיה ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,תישאר תינעדמ ףגא ,ס"גהל דרשמה יפ ל הפ םיפסונ םיפוג ףותישב ס"גהל דרשמב תישארה תינעדמה תכשל ידי לע םדוקמ לטרו וב .םיעדמל תימואלה הימדקאהו הביבסה יעדמו היגולוקאל תילארשיה הדוגאה םהמט תר הפור ייוניש תועפשהלש ינפמ רתיה ןיב שרדנש ההובג היצולוזרב יבחרמ עדימ תגצה איה לט | 185 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים הא תוטלח הה ילבקמ תא הכי רצמש ,ם ינוש םיבח רמבו םי נמזב הלו דג תונוש שי םילק במ לש רת וי הקימ עמ הנבה םיירוביצה םיפוג בו הלשמ מה יד רשהס םינוכיהםייפיצפס םיעגונה ימוחתל אםתוירח. חתנמ ש ל דומ ח תופ ך כ לשב םיסקדניא ישמשמש םינושם ל תדימ תניחב ךות ,תומיוסמ תויתשת וא תוכרעמ ,תויסולכוא לש תועיגפה תדימ לש הכרעה הח םילוכ י םה ןפוא הזיאב ו םינ וכיס םתו אל תוש יגרה תדי מ ,םינו כיסל םהל ש הפיש ל תלועפ ןפואל המגוד ןלהלש םישרתב .םילקאה ייוניש לשב םייופצה םיקזנהמ ששואתה כיסל תועיגפה יופימ אשונב לטרופהונ ינב ברקב תופצה י70 ויצוסה בצמב תולתכ הלעמו- אקו:ןופצה ירעמ תחאב ימונ ישרת ם 29 : מ ינב ברקב תופצהל תועיגפה יופי70 ומ הלע רוקמה: מצ.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה לש םינוכיסה לטרופ תג ה לטרופה רשא םירקחמה יגוס תא םיגדמ ליעלש יופימה הל ימואל י יונישל תוכרע י ה םילקא אמ טקיורפ תלשבה ךרוצל .םיבחרנ םייפרגואיג תומוקמבו םיפסונ םיבר םימוחתב םדקל רו הפ ביצקתו םדא חוכ תללוכה הדיחי תמקהב ךרוצ תישארה תינעדמה תכשל הרידגה לטרו שפאיש עובקר הר ותש גנה ,ונו כדע ,עדימה ףו סיא ,םי נוש םי סקדניא יפל םישי חרת תצ ותוכיא תחטבהו, או תנש ל ןוכ נ םל2023 , תינעדמ ה תכש ל לש בי צקת ה סיס ב םכתסמ ב תישארה- 150,000 ש ביצקתה תאצקה תאו שורדה םדאה חוכ סויג תא השקמה רבד ,ח" הש.ולועפתל ףטו מ םייתביבס םיטביה ללקשתש םילקא ינוכיס תפמב ךרוצל אוה ףא סחייתה ןונכתה להני ויצוס תועיגפ םע- כל יאמב הנידמה רקבמ דרשמל ולש הנעמב ןייצו תוילכ2023 כ רבודמ י במ."תוכרעיה תוינכות תנכהל תיתוהמ" איהש הפ | 186 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ב חותי פל לעפ ת תו כרעי הה תלהנ ימש ךכל הבר תובי שח שיש הל ע םדו קה חוד מ תוכרעיה תינכות חתופת םסיסב לעש םינוכיס לש חותינו יופימ ,יוהיזל היגולודות לש הלחש התלעה בקעמה תרוקיב .תוכרעיהה תולועפ ףודעית ךרוצל ,םילקאה ייוני ה הטלחהה םצעב ךכל עגונב תומדקת ס"גהל דרשמה לש לטרופ תמקה לע לא ימו םילקא יונישב םיכורכה םינוכיס יופימל, םיינושארה םיבלשב טקיורפה יכ אצמנ םלוא של םינשב ףטושה ולועפתל םישורדה ביצקתהו םדאה חוכ ורדגוה אלו ,המקהה הק ןיידעש ךכ ,םירקחמ עוציבו םינוש םיסקדניא יפל םישיחרת תצרה ךרוצל תובור לא ינב לש ןוציק יעוריאל הפישחה יופימ לשמל םייתסה 70 ויצוס בצמ יפל הלעמו- א ימונוק. 2 . מש עגונב הלשממה ידרשמב תומדקתה הלח םדוקה חודה זאמ םא ןחב הנידמה רקבמ דר לק םינוכיס לוהינל תועגונה תולועפ םודיעסיסב ל יטנוולר ילכלכ עדי ל תובשחנש ,"ק תויטיר לי"הרוטרפמטה תיילע תוכלשה םע תודדומתהל םינונגנמ תריצילו םוחתב היצלוגר תריצ25 . מי תלהנ הה יאמב הנ ידמה רקבמ ד רשמל הרסמ תו כרעי2023 כ הר ודס הדובע אלל י תולע יחותינו םינוכיס תוכרעה לש הקימעמו- תו םיילכלכ תלעעל או םייופצה םיקזנה תוד וע םהמ ה יופ צה ת לעותה ו תוכרע יהה תולוע פ תולע ל ומ לא ם תול- א םדק ל תורשפ א ןי ת.בוצקתו הלועפ ינוויכ תפדעתמה הרודס תימואל תינכו ל תויולע לש הקידב עוציבלו םילקא ינוכיס לוהינל תועגונה תולועפ יבגל םיאצממה ןלה ה םיקזנש ומרגיי םיידרשמה תוירחאה ימוחתל וניש לשב יי ה םילקא: תולאשה ה לש הנעמ60 הג חלשנ םהילאה םיירוביצה םיפו ןולאשה כן תיקלח הש ובי "ל אל /"א ובישה הש אל"ובי רלו "יטנו שןולא הא תא חתינ דרשמה ם הה םינוכיסהו תועפש ייוניש לש םילקאה על תח םדיקו ותוירחא ימו אשונב םינוכיס רקס? 21% ( 13 ) 34% ( 20 ) 25% ( 15 ) 20% ( 12 ) ה םאנב תויולע וקד הנז לשב ומרגייש םיק ש יוני האק ימוחתל םיל הא?םיידרשמה תוירח 8% ( 5 ) 16% ( 10 ) 75% ( 45 ) -- 25 דו 'מע ,הלשממל תוצלמה ח60 . | 187 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים לארשיב םיפוגה תיברמ יכ אצמנ םדוקה חודב ןולאשל ובישהש כ(- 82% ) ועציב אל הלי ;םילקאה ייונישל עגונה ינוגרא םינוכיס תכרעה לש ך60% מה םלא ללכ ועציב םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה לש תילכלכ הניחב; קר8% ם המ ש וחווידבועצי או לש ן דמ ה יא לשב ומרגייש תויו לע- הי.)ליגרכ םיקסע ש יחרת( תוכרע ב תרוקי כ :תיטיאו תיקלח תומדקתהה יכ התלעה בקעמה- 79% מה( ולאשנש םיפוג47 ) ונע כ םיללוכ ולא םינותנ .ללכ ועצוב אל םהש וא םינוכיס ירקס לש עוציבה םלשוה םרט י א תוהמש יפ לע ףא םרובע יטנוולר אל אשונה יכ ונע רשא םיפוג לש םהיתובושת ת תודדומת הה תיזח ב םתו א הדימ עמ םקוסיע כל ןכ ומכ .םילקאה ייונ יש םע- 75% מהג( םיפו45 ) לשב םתוירחא ימוחתל םייופצה םיקזנה ףקיה לע ילכלכ עדימ ןיא בו ;םילקאה רבשמ- 92% מה( ם55 מת ךו60 ) םיקזנה תויולע תקידב המלשוה םרט שי שילשכ ןכש הז ןיינעב יטיא יוניש לח יכ רכינ ,תאז דצל .םתוירחא ימוחתל ומרגי יד םיפוגהמוו עוציבב ולחה יכ וחוויד תישישכו ,םינוכיס חותינל ךילהתב ולחה יכ וח ב.םיקזנה תויולע תקיד ל םירחא םיירוביצ םיפוגו הלשממה ידרשמ לש תוכרעיהה תוינכותש ךרוצה תובישח חכונ י תוכרעיהה תולועפ תא ףדעתל היהי ןתינש ידכ ,תילכלכ הקידבו םינוכיס חותינ לע וססבת בה לועפל ס"גהל דרשמל עצומ ;לארשיב תויתשתו תויסולכוא לש תועיגפה תדימל םאת מ ,ט"משה ,רצואה דרשמ םע ןיינעבשר טקיורפש ידכ םיפסונ םיירוביצ םיפוגו תונשדחה ד םלשוי םינוכיסה לטרופ ידכו ש פע וססבתי ןיינעב םיירוביצה םיפוגה לש תוכרעיהה תולו על י יוניש לשב םתוי רחא ימו חתל םייופצ ה םיקזנ ה תויולע לש הקי דבו םינו כיס חותינ ה.םילקא מיוקילה ןוקית תדי ה תוכרעי רוטקס הת הרובח בי תוינכ ות ןהבו עקרק ישומישל תובר תוי מואל תוינכות םויכ תומדו קמ לארש לבנ תודש תיי תע ןכו םישיבכו הפו ל תוינכו תה תויה ל םילול עש ףוחה תב רקב םי יגטרט סא םינקת מ תמק מ.םיה ינפ תיילעמ םיעפשו תש ביכרמ ןה הרובחת תויתמש ינוכיסל תונידמ לש תוכרעיהב יתועמ ה ןוגרא .םילקא- OECD ב תושורדה תוכרעיהה תולועפ תאו הרובחתה רוטקסל םינוכיסה תא ןח ו םירשג ,םישיבכ תיינבל םישמשמש םירמוחה קזוחב עוגפל םילולע םוח ילג יכ רתיה ןיב ןייצ | 188 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ומ םישיבכ ףחס ןוגכ תויתשתל םיקזנל םורגל םילולע םייתועמשמ םיעקשמ יכו ;תבכר תוליס דועו26 .:םלועב ועריאש הרובחת תויתשתל םיקזנל תואמגוד תונומתב ןלהל תונומת 5 ע ד8 : יפ םיקזנ זי םיש ומרגנ הרובחת תויתשתל - הת יספ תותווע רכ ילולסמ סרה ;)תירבה תוצרא( תיתחתה תבכרה תפצה ;)היילגנא( תב המ)היילגנא( םוח לשב טלפסא שיבכ לש הכתה יקזנ ;)הינמרג( התיחנו האר המ.ט"משהו ל"למה :רוק יא- ה םיבלשה תרגסמב ם ימלגמ ה לאש םימיוס מה םינוכי סבו ם ילקאה י יונישב תובשחת ה ןונכתה יכילהת לש םימדקומ חותיפהו ב לש לעופ הרובחתה רוטקס תויתשת לארשיב, על הלו לה תוידיתע תוכרעיה תולועפ רקיילו תושק תודדומתהל עם ךכל .םילקאה ייוניש לש םינוכיסה יש יובירמ תעבונה תובכרומה תא ףיסוהל הס םירוטקשע תומגמהמ הנוש ןפואב עגפיהל םידית תוימילקאה מו םינוכיס םיגוסמ םינוש תעב הנועבו תחא. ה תוססבתה אלל הלא םיכילהת ךשמ על םילקאה ייוניש לש םינוכיסל עגונב תומושת אללו םילקאה ייונישל תוכרעיהב רושקה עדימ ע תוימואלה תויתשתל ןוכיס תווהל לולש לי.לארש 26 רא:ו ITF (2016), Adapting Transport to Climate Change and Extreme Weather: Implications for Infrastructure Owners and Network Managers, ITF Research Reports, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789282108079-en. | 189 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים הםדוקה חוד יוקילה: בח םינומה תועסה תוכרעמ לש תויתשתל םינוכיס לש תואמגוד תנימ תואיצמב יכ תודמל ש ייוניש ל הא יעוריא לש הרמחהו םילק םילקא ל שממ לש ששח שי ,םלועב עריאש יפכו ,פג העי בתש .לארשי לש תויזכרמה הרובחתה תוית ההצלמה: כד חותיפ לש תואיצמ עוביק עונמל יתשת )םייתרובחת רתיה ןיב( םינבמו תויש םניא םילקאה רבשמ ינוכיסל םיכורע, הומ לע יכ ץלבסיס מ ידי לע םילקא ינוכיס לש ןוחבאו יופי המי ,תלהנמש עגונב ולש ךמסה יפוגל םילקאה ייוניש אשונב תויחנה אוה םג שבגי הרובחתה דר ןונכתה בלשב ןיידעש הלאו ומלשוה םרטש םיטקיורפל, ויפ לעלה עוציבה יפוג ברקב ןתעמט לשיב תויזכרמ תוינכותש ידכ תוכרעיה ךרוצ תויתשתה םוחתב לאר הרובחתהו ית ועצוביו וננכו םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה לולכמל המילהב ה דוע .ומ ץלכ םי יטנוולר ה םיפוגה י בת יטנוולר יעדמ רקחמ סיסב לע םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסה תא ונחבי הל א םימוח יינבבש תויתשתל עגונב ןה ,םינוכיס תעינמל תוכרעיה תולועפ ומדקיו תונכדועמ תויזחתוה ןהו בנ.תוידיתע תויתשת ןונכתל עגו בי בקעמה תרוק בש תנ2023 הח תאז תובקעבו םילקא ייונישל תוכרעיהה אשונ תא דומלל הרובחתה דרשמ ל קיד )א( :ןהירקיע ןלהל .תולועפ המכ םנצ יגיהמ דרש ייק ומ מפג םע םיש מ קלחגו הרובחתה יפ תועצבתמ רבכש תונושה תולועפה לע דומלל ידכ כה ויונ לש יופימ םימייקה םייזכרמה םירעפה אשונב; (ב) בראורב פ שדוח 2023 דרשמה םסרפ לושארנה ךירדמ לה תוינ כות תנכה תוכרעי בתכש ו הרובחתה דרשמ ט"משהו ותעמטהב ולחה םרט ולש ךמסה יפוג רשאו ,; (ג) בת תליח חו יאמ שד2023 , לארשי יביתנ לש עויסב הרובחתה דרשמ םזיש סנכב ףותישבו מר יפוג תיב הרובחתה ףנעב עוציבהו ךמסה, הו גצהמ ךירדונ תלחתה ךרוצל םינויד וכרע יהער תוכסק רוט םינוכיסל הרובחתה ה םיידיתע, םימייק םיטקיורפב אשונל הנעמה רופיש ו תושענ רבכש תולועפה ב.ךמסה יפוג ל םיינוריע הרובחת יביתנ תרבחב םילקאה ייונישל תוכרעיהה ןיינעב התשענש הקידבב ,לשמ (ל ןלה- נת ינויב )ע"2023 מס בשחנ םילקאה ייוניש אשונ יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרבחה הר כ" סנכותש םילקאה ייונישל תוכרעיהל היגטרטסא ע"תנב תבתכנו ,"ההובג המרב הרבח ןוכיס ש םיתור ישה תלוכת ליי לארשי יביתנ ת רבחב התשענש הקידבב .ורטמה יווק י ליעפממ ושרד ( ןלהל- נת יכ הלעוה )י" ינוכיס יופימ לש םדקתמ בלשב היוצמ י"תנם םילקאה ייונישמ םיעבונה ה ילויל ןוכנ התוירחא ימוחתבש תויתשתל םיעגונ2023 . כמ ןכ ולא ורדגוה התק עדי ירעפ תמלשה ךרוצל םיצוחנה םיביצ ואי םינותנ ףוס לע המ תויועמש תויועיגפה לש םינוכיסהו יפה ז הרובחת תויתשתל תוי, יוצמכ ךמסה יפוג בורב ספתנ ןיידע אשונהו "ידרשמה דוקפתה לש םיילושב". לע דוע ש תרוקיבב הלא םימדוקמ ב ףגאב הרובחתה דרשמ ו םירקחמ ישארה ןעדמה תכשלבו היגטרטסאק היצטפדא אשונב םירקחמל םיידועיי םיארוק תולו יפ םילקא ינוכיס םע תודדומתהו ז הרובחת תויתשתל םיי; לא אלו אשונב םיילכלכ םירקחמ ועצוב נד חוטיב יטביה ונו םייופצה םיקזנה חכונל םתרדסהו; ו הרובחתה דרשמ לש היחנה הנתינ םרט ל לש עוציבהו ךמסה יפוג ברקב םינוכיס רקס עצב רוטקס הרובחתה. | 190 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים יכ ץלמוה םדוקה חודב ימוחתב םייטנוולרה םיפוגה הרובחתה י םיכורכה םינוכיסה תא ונחב תונכדועמ תויזחתו יטנוולר יעדמ רקחמ סיסב לע םילקאה ייונישב, תולועפ םדקל שי יכו הןוכנ יכ הלעוה .הרובחתה תויתשתל םינוכיס תעינמל תו כרעי לי ינו2023 לפ דר שמ י התח ,הרובטר ונ כוה םאצ ול ה יפוג בורב ו הו ך מסבעוצי הרובחתה רוטקסב ת תוינכו תוכרעיה, םייב אשמה ם יטביהה ו נחבנ אלו םישורדה לה ןה אשונב ד רשמה ת ולועפ ;ן ה ת" תויוצמו תויתלח תובייחמ תויחנה ש וביגל דבלב ם יינושאר םיבלשב לג תינכו ת שובי ה,תינושאר תוכרעי ועוציבה י פוג ב רקב ן תעמטהל"; ם יעצ ובמ אל ו םיביצק ת וצ קוה אל מח אשונל יעוצקמו עובק יארחא הנומ אל יכ ןיוצי דוע .הז םוחתב דרשמה ידי לע םירק שי לש ותלוכי ,רומאה חכונל .הרובחתה רוטקסל םילקאה ייונמש הרובחתה דרלה ךישמ אללכתלו וב לחהש המ ת את כל רשא תינכות םדקלו ותוירחאבש הז רוטקסל םינוכיסה תט תוכרעיהב לפ תשרדנה לכ ך- ה חודה זאמ אשונב דרשמה תומדקתהו ,רתויב הכומנ אי הק.הטעומ םדו לצ אשונב תלעופו םינוכיס יופימ לש םדקתמ בלשב היוצמ י"תנ יכ בויחל ןייצל יואר תאז ד בר תינכות םדקל ידכ- שנ .הרובחתה רוטקסב תית ה תוכרעיה תוינכות תנכה ךרוצל תינושאר תיעוצקמ תיתשת וחינה ליעל ורקסנש תולועפ בה הלשמ מה תוטלח הל םאת4079 ו- 1902י הרובחת ה דרשמ ש שרדנו , ו ציר ת ויכשמה ב תומדקתה ךרוצלהכ תוינכות תנ ה תוכרעיה. םילקאה ייוניש לש םינוכיסה תורבגתה חכונל ו ,הרובחתה רוטקסב תויזיפה תויתשתלכד חיטבהל י שת עוציב תב תוכרעיה תינכות היה בש אשונב הפיקמ תוכרעיה תינכות רושיאל לעפי הרובחתה דרשמ יכ עצומ ,תובורקה םינ ב םיעימטמו אשונב םילעופ עוציבהו ךמסה יפוג ללכש אדוויו ,ס"גהל דרשמהו ט"משה עויס את ו מכ םינומה תעסהל םי טקיורפ ל ע שגדב , םמוחת ל ם יעגונה םי נוכיסל תוכרעי הה המט ,ל"קרה יווקו ור טרפב תויתשתל תת- קר תויעק ל חכונ תורבגתה םינוכיסה תויתשתל הלא. מש יכ ותבושתב רסמ הרובחתה דר דרשמב היגטרטסא ףגא ת תלבוהב לח ה ו תינכ ה תוכרעי עויסב תורבח ףותישב ט"משה תויתלשממ ה הרובחתה, תב אצמנ אשונ הו ו תינכ הע לש הד וב הנשל ףגאה הק.הבור מיוקילה ןוקית תדי ה תוכרעימ תכרעהןוחטיב בדו ,ל"הצב ןיעידומה ףגא יפלו ל"הצבו ןוחטיבה דרשמב ןונכתה יפגא יפל יכ ןיוצ םדוקה ח יונישל י הא לע תע רכמ הע פשה םי לקהב רושקל ידכ .ימו אלה ןוחטיב ןיב ו םילקא ה ייוני ש ןי הה ימואלה ןו חטיבה לע תועפש שומיש השענ במושג ,"ם ימויא ל יפכמ" ויפלו יוניש י הא םילק | 191 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים יאמ םיצ יצעמו םימ םימייק םימויא יא ומכ ,םימוחת המכב- יצ םישק ריווא גזמ יעוריא ;תינוחטיב תובי ובה .ןוחטיבה תכרעמ לש עויס ושרדי רשא םייחרזא םוריח יבצמו ;תונופטישו תופצה ,תופירש ם מ.םוריח תעבו הרגש תעב ל"הצ לש תידוקפתה תופיצרה לע עיפשמ םימויאה ליפכמש ןאכ27 הח הלשממה תטל4079 הט הליעל ןלהל( ל"הצו ןוחטיבה דרשמ - מע ןוחבל )ןוחטיבה תכר בי עוצ תועפשהה תני חבל הטמ תדובע" םיל קא יונ יש לש ע תו עפשה ,ת וחיטב ,ש ומיח ל ג"יגולויב ןווגמ ,תואירב ,יוניב ,םישקומ תודש ,הקיטסיגול ,תויטילופואי. הםדוקה חוד יוקילה: בי ילו2021 נו םילקא ייונישל תוכרעיהה אש היה ב תוינושאר הדימלבו הניחבבמתכרע הב םינוכיסל הנעמ ונתיישו תויטרקנוק הדובע תוינכות ושבגיש הדובע יתווצ ומקוה םרטו ,ןוחטי ברה תינכותה תרגסמב תובורקה םינשב ןוחטיבה תכרעמל םיעגונה- שנ הרשואש ל"הצ לש תית ע ד2024 ינוניבה חווטבו )הפונת ש"רת(- רח.קו ההצלמה: ל נו תכרעמ תורישכ לעו ללכב ימואלה ןוחטיבה לע םילקאה ייוניש לש תועפשהה חכ הבי ,טרפב ןוחט הו םילק א י יוניש ל תוכרעי הה תעמ טהל ול עפי ל"ה צו ןוחטיב ה דרשמ י כ ץלמ ברה תינכותה תרגסמב-תיחכונה תיתנש, תלהנימה םע ולעפיו על ומילשי ,רבצנש עדיה סיסב םיי ביטרפוא םידעצ וטק ניו ושבגי , אשונב הלש תיג טרטסאה הסיפתה תא; ז ךיל הת ד צל תא ואיגה ,ירוזאה דבורב דית ע ינפ הפוצ טבמב ,ךשמתמ הדימל- אס לש תורישכה דבורבו יגטרט מ.ןוחטיבה תכרע דרשמ ת בוגת ןוחטיבה עםד וקה ח ודה ל: סמ דרש מהר י יונ ישל תוכרע יהל לעופ אוה יכ הא תנש יכו ,ןוחטיבה תכרעמ לש תידוקפת תופיצר תלוכי תריצילו םילק2022 ה תנשכ הרדגו בר תינכות שוביג ךרוצל תוכרעיהו ןונכתה- תח סוחיי םויא לש תרזגנכ הלועפה ינוויכ תעיבקל תימו ב הטמ תדובע המייקתה יכ רסמנ דוע .ןוחטיבה תכרעמ שבגתש שיחרתונ וגצוה היתואצותש אשו בר תינכות שוביג לע החנהש ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל- שנ ונגסו ל"כטמרה תייחנהב םקוהו ;תית בר חוכ תיינבלו ןונכת ףגאל ףתושמ תווצ- זר הדובע תינכות שוביג ךרוצל היגטרטסא ףגאלו יעו תועורזה ללכ לומ לעופה ,תידועיי ו םיפתושו תוכרעי הה תלה נימ םע הלועפ ףותישב םיפגאה נו הייארב ל"הצ לש וחוכ תלעפהו חוכה ןיינבל תויועמשמה תא הפמי תווצה יכ רסמנ דוע .םיפס א.םילקאה ייוניש לומל חווט תכור בבקעמה תרוקי םינשב 2022 דע 2023 נע וש המכ פע ךרוצל תולו םודיק ה תוכרעיה יונישל י ה םילקא במ תכרע ןוחטיבה. ה ןהבש תוירקיעמ תוטרופ ש חולב ןלהל: 27 מב ,הנידמה רק חוד תרוקיב דחוימ - מל התוכרעיהו לארשי תלשממ תולועפ רבש םילקאה ( 2021 ), 'מע 354 . | 192 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 10 : תולועפה ה תוירקיע שנ הטק ה אשונב ןוחטיבה תכרעמ היע תוכר יונישל י ה םילקא, יאמל ןוכנ 2023 םילקאה אשונ תרדגה ןוחטיבה דרשמ לש םייזכרמה םידעיהמ דחאכ ון. חותיפ (ת )שיחר םויא יסוחי ימילקא ינוחטיב ל םינש2030 ו- 2050 ףותישב משה ט". תר הז םויא שיח רשוא לע ידי ןגס כטמרה" ל תנשב 2023 , תנחבנו עפשה ות לע תתויתש, ללכבו תאז רשקהב ש ל תיילע ינפ םיה. י תנשב ביחרהל הנווכ ש2024 א םינשל סוחייה םויא ת2070 ו- 2100 . ןוחטיב תוכרעממו תואבצמ הדימל במ תפרצ ,דנליז וינ ,הינטירב ,תירבה תוצרא ןהבו תורחא תוניד ו"טאנו. הטמ תדובע עוציב וב הרשוא וז םיכרד תפמ .תיגטרטסא תינכות הווהמה "םיכרד תפמ" שוביג הז ללכ ןוחטיבה דרשמ ל"כנמ ידי לע. ביצקת תאצקה של ירקס תוללוכש תוינושאר תוכרעיה תולועפ עוציב ךרוצל ח"ש ינוילימ תורשע המכ פבר הדובע תוינכות שוביגו תימילקא תועיג- שתויתנ. הדובע תווצ תמקה לע םכוס מ תיגטרטסאה הסיפתה תא שבגיש ןוחטיבה דרשמלו ל"הצל ףתוש וא יגיצנ תופתתשהב םילקא םורופ םקוהו ,תופוקתל הקולחב היצגיטימהו היצטפדאה אשונב תוינידמה ת ל"הצו ןוחטיבה דרשמ. רושיא םינוכיס ירקס עוציבל תינכות לש ישילשה ןועברב ולחיש תוינוחטיב תויתשתלו םיסיסבל תנש 2023 . בר תוינכות תנכהל הטמ תדובע תליחת- שנ םינשל תוית2023 ע ד2027 בת היצטפדאה םוח היצגיטימהו ב תנש ףוס דע םייתסהל הדיתעש ןוחטיבה תכרעמ2023 . בה דרשמ לש הדובעה תינכותב וללכנש תולועפה לכ אל יכ ןיוצייה אשונב ןוחט ה יונישל תוכרעי י האק םיל שתכ תנש ךלהמב עוציבל ןוחטיבה דרשמ ןנ2022 לשמל .ועצוב ןכא: מ םיכרדה תפ מ רש א תשמש תו ןוחטי בה תכרעמב תוכרעיהל תיגטרט סא תינכעו הנדנמ תאצבמ יא2023 ךילהתב אי רוש לש ל"כטמרה ןגס, ו ;רשה רושיא שרדנ וירחאלטר הצלמה הקמועל הנודנ ם למ לש תוירחאה ימוחתלו םידיקפתל ,ינוגראה הנב תלהנימ אק דרשמלו ל"הצל תפתושמ םיל הב ןוחטי- רכ ןוחטיבה תכרעמ תוכרעיהב חתפמ בי- ו.השיוא אל איה ךכיפל כמו ,ןכ לחה םרטה ל"הצבו ןוחט יבה דרש מב םיי טנוולרה םיפגאב ףתו שמ םינ ותנ רגאמ תיינב,. אש רלש בולי יונישל תוכרעיההי ה ברה תינכותב םילקא- שנ ,ל"הצ לש תיתנ יאמל ןוכ2023 ת תוכרעיהה תינכו ןוחטיבה דרשמב םייטנוולרה םיפגאה ללכבו ל"הצ תועורז ללכב שוביגו הניחב יבלשב תאצמנ, זא ךרוצל ת ש הבולי ברה תינכותב- שנת )ש"רת( תיש.ל"הצו ןוחטיבה דרשמ ל נו ןוכנ ךכ לע ףס למ תנש לש הנושארה תיצח2023 תק תנשל הצקוה רשא ,ח"ש ינוילימ תורשע המכ לש ביצ2023 וצלרך רשוא םרט ,ןוחטיבה תכרעמל תוכרעיה תינכות שוביג למי ,שומ תאז בש רושיאב בוכיעה ל ת ביצק הנידמה. בת טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ןוחטיבה דרשמ תבוש2023 (ל ןלה- תש )ןוחטיבה דרשמ תבו עד" יכ דרשמה ןכבמ םינשל הנידמה ביצקת רושיא תרגס2023 - 2024 , תוכרעיהל ביצקת ןיירוש ח"ש ינוילימ תורשע לש ףקיהב רמאנל םאתהב ,םילקא יונישל". | 193 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים מ תוכרעיהל יוארה ךילהה תא רידגתש הדותמ תשרדנ ,התייאר יפ לע יכ הנייצ ןוחטיבה תכרע ות תועפשה תניחבל םיכמסומ עוצקמ ימרוג" רדעיהו עדי ירעפ )א( :ומכ םירעפ םוצמצ רשפא שי םויקה יביכרמ ללכ לע םילקא ייונ- תש לטרופ רדעיה )ב( ;"דועו תואירב ,ןוזמ ,דויצ ,תוית זוכירל ימואל ו רוסחמ ) ד( ;דוחא ימואל סו חיי םויא ר דעיה )ג( ;י מילקאה עדיה לש ל והינל ב ןסוח ילע ב םיעצמאו תויתשת תיינב " ךרוצל ,ת וכרעיה ל "חווט יכורא םייתועמש מ םיב אשמ" אקלי ."ימ בד תנש ב יכ ה לע ם דוק ה חו2021 מע לש י נושארה ב לשב הי וצמ הת ייה ן וחטיבה ת כר תוכרעיהה, יכו יש ה דובע ת וינכות ו שבוג ם רט יתנ תכ רעמל םיעגונה ם ינוכיסל הנעמ ו ברה תינכותה תרגסמב ןוחטיבה-ל"הצ לש תיתנש. בי ינויל ןוכנ יכ התלעה בקעמה תרוק 2023 בו לש ה תמלשהל תידוקפתו ת יעוצקמ ת יתשת ת וחינמה ת ויתועמשמ תולועפ ו עצ ןוחטיבה תכרעמל תוכרעיה תינכות המושיילו. תאז דצלעד ןייק קלח עוציבב םיבוכיע םימיי מה תולועפ םייסל ןוחטיבה תכרעמ הננכתש בש תנ2022 : מ רשא םיכרדה תפמשתשמ ןוחטיבה תכרעמב תוכרעיהל תיגטרטסא תינכות וא ,ןוחטיבה דרשמ ל"כנמ ידי לע הרשו הבלוש םרטו ,ל"כטמרה ןגס ידי לע הרשוא םרט תו ןוחטיבה תכרעמ לש תוכרעיהה תינכ ברה תינכותב-ל"הצ לש תיתנש. יצל יואר ין לש תומדקתהה תא בויחל תכרעמ יונישל תוכרעיהב ןוחטיבה י הא לע םילק ב יכ ע צומ תאז דצל .םיית ועמשמ ם יינושאר םיבאשמ ת אצקהו הרודס היג ולוד ותמ ס יס מע תנשב םייתסהל תורומא ויהש תולועפה תא םילשהל לעפת ןוחטיבה תכר2022 ו םרט ומלשוה, וכ ןכ ומ ל לעפת בוליש ם בת תוינכו בר ה- שנ תוית הלש תובורקה םינשב ות בוקע םשומימ רחא. ב הטמה תינכותב בלושת םילקא יו נישל תוכרעיהה תינכות יכ רסמנ ןוחטיבה דרשמ תבושת ברה תינכותה שוביגל- שנ.ל"הצבו ןוחטיבה דרשמב )ש"רת( תית מיוקילה ןוקית תדי ה תוכרעי תכרעמ תואירבה בד ייוניש ,לארשיב תואירבה דרשמ לשו ימלועה תואירבה ןוגרא לש תודובע יפל יכ ןיוצ םדוקה חו הא םילקמרוביצה תואירבל םירומח םינוכיס םבוחב םינמוטו עבטהו םדאה לע םיעיפש. הם ב םיא ליד ,תפדוע התומתב יוטיב י ב ו םייח תנכסמו השק האולחת בס םדאה תואירבל םיפסונ םינוכי םיינ וציק םיל קא יעור יא תור בגתה לשב; התג ;תוימל וע תופ גמ תורבפ םימה תוכרעמב העיג ןוזמהו; החוורו תואירב יתורישל תושיגנב הדיריו. רבכ ב תנש2018 ה ןוגרא זירכה ימלועה תואירב | 194 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים שתחאו םירשעה האמב רוביצה תואירבל רתויב יתועמשמ ןוכיס םיווהמ םילקאה ייוניש28 , ץלמוהו זחל ם"ואה לש תיתביבסה תונכוסה לש תודובעב רתיה ןיבק א תמע ,תואירבה תוכרוב תאז ללכ ל עדיו תויגולונכט ,םיבאשמ תאצקהו תואירב ינוכיס להנ29 . ה לארשי תנכוש ובש יפרגואיגה רוזא ספתנ ו תוצרפתהל רבגומ ןוכיסב רוזאכ להת תוטשפשל מח בקע תופגמו תולש י( םילקא ה ייונHot spot ), והו אבע יי ונישמ ע גפיהל ההובג ת ושיגר ל ו םילקא ה מהתונמתס מה תוימילק אה תומגמ30 . ל ה ןלת ר םיש המ תועפש הה תא שיחמ ה:םילקאה ייונישל תורושקה תוילילשה תויתואירב םישרת 30 : תועפשה תואירב לע םילקאה ייונישם םילבוסה םדא ינב לש מ תולחמ תוינורכ תויתואירב המ :רוקסו תואירבה תכרעמ תוכרעיה תינכותב דבועו תירבעל םגרות( תיאקירמאה תיתביבסה הנגהה תונכ ל רבמטפס ,תואירבה דרשמ לש םילקא יוניש2022 ) 31 . 28 למ :ב לש World Health Organization. (2018). COP24 special report: health and climate change. World Health Organization. 29 מב ,הנידמה רק חוד תרוקיב דחוימ - מל התוכרעיהו לארשי תלשממ תולועפ רבש םילקאה ( 2021 ), 'מע 359 . 30 םש, 'מע362 . 31 מת ךועהדוב של :אשונב תיאקירמאה תיתביבסה תונכוסההש יוניש תועפא םילבוסה םדא ינב תואירב לע םילק תוינורכ תואירב תויעבמ. | 195 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים במ ץר2016 הת הלשממה תטלחה הלבק1287 בע תואירבל תימואל תינכות שוביגב ךרוצה ןיינ וס תנשב .הביב2017 הו היקרפמ דחאש רושיאל תינכות תטויט זאד תואירבה דרשמ ל"כנמל השג עו תנשב .םילקאה ייוניש לש תויתואירבה תועפשהב קס2018 קב הלשממה תטלחה הע4079 כי ל לעפת לארשי תנידמ שפנב תועיגפה םוצמצו יתואירבה ןוכיסה תנטקה ךכ לשב, ידי לע תאז הדיקפתש תוכרעיה תינכות שוביג ל תויוחיכש תיחפהלו רוביצה תואירבל םינוכיס ןיטקהלו עונמ ש ייוניש לשב םירבגומ תויהל םילולעש האולחת ימרוג ל הא.םילק הםדוקה חוד יוקילה: בב תטלחהב טלח וה הילעש ,ה ביבסו תו אירבל תי מואלה תי נכותה יכ הלע תרוקי המ הלשמ1287 ממ ץר2016 , רוש יאל הר בעוה אל ו ס" גהו תואי רבה יר ש רו שיאל הש גוה אל המ .הלשמכ יכ אצמנ ןכ ומ דרשמ תואירבה הניחב עציב ב הלשממה תטלחהל םאתה4079 , ךא ז תא וניטקיש תוינידמ ידעצו הלועפ תוינכות םדקל תית ועמשמו תישממ הלועפל העינה אל ו הסי .יתואירבה ןוככמ יכ אצמנ ןכ וטר הרודס תינכות םע תללוכ תוינידמ תטלחה הלבקתה ם לפע .הלו ההצלמה: ל ירקמ לש תמדקומ הערתהו רוטינ תכרעמ תמקהל תולועפב םימולגה תונורתיה רוא ס"גהו ת ואירבה ידרשמ יכ עצומ ,םיי רקחמ עדי ירעפ םוצמצל ה אולחת ונחבי בש םיפוג ףותי ציב ,ט"משה ןוגכ םירו בוצקתלו ןונכתל הדעווהו ההובג הלכשהל הצעומה, דרשמ תונשדחה לארשי תנידמל עגונב ןתלעות תא ,תיאבצה תואירבה תכרעמו, וי תומוד תולו עפ םדקל ולקש הנ עדימ ירגאמ תמקהל תועגו ומע ידרשמ ינפלש ידכ ,עדי ירעפ םוצמצל תולועפ ןכו רוטינ תכר המ רימחהל םייופצש תופגמו תולחמ תוצרפתה ינוכיסל עגונב האלמ בצמ תנומת היהת הלשמ ב.םילקאה ייוניש לש ה ןכ ומכומ תעיבק ,תללוכ תוינידמ תוטלחה תלבק ומדקי ס"גהו רצואה ,תואירבה ידרשמ יכ ץל י המילש מ םיטילח מ תעצה שובי ג תועצמא ב רת יה ןי ב ,עוציב ל תויב יטרפו א תוטלחה ו םידע לה סיסב לע המושייו תיביטרפוא תינכות שוביגב בוכיע .אשונב ולבקתה רבכש הלשממה תוטלח שבוגש יעוצקמה עדימה לולכמ, מה תואירבה תכרעמ לש תיביטקפא תוכרעיה םודיקל םסח הוו ב.רוביצה תואירבל םילקאה ייונישב םיכורכה םינוכיסל לארשי תג תבוהדרשמ ס"גהל עםדוקה חודה ל: מה לש םושייה תודעו תרגסמב ינ הדעו המקוה תלה ה אשונב יע תוכרעמ תוכר ה יונישל תואירב י ה םילקא. בי בקעמה תרוק בש תנ2021 פר תור ושקה ת ואירב תו כרעמל ת ונוש תו צלמה י מלועה תו אירבה ן וגרא םס בה רקחמה ק וזיח לע ןוגראה ץילמה רת יה ןיב . םילק אה יי ונישב הרושקה האו לחתל ת וכרעי המ ןונכת לע ,ימילקא ןסוח תלעב ,המייק תבל תואירבה תכרעמ תכיפה לע ,םוחתב רקחמהו יעד ו תואירבו םילקא םאתומ םירעעו עגונב תואירבה דרשמ השעש תיתאוושה הניחב חולב ןלהל .ד ל:תורחא תונידמב תואירב תוכרעמ וטקנש תולועפה יגוס | 196 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 11 : סיגו פ תולוע הה תוכרעיש וטקנמתונידמ שמחב תואירב תוכרע קהדנ אר( ב״הCDC ) נוי- זדנלי גהינמר אהילרטסו אתועיגפ תויסולכו V V V V V גםיחוטב םימל השי V V V פתימוקמה המרב הלוע- קתיתליה V V V V V ביתנוזת ןוחטי V V הםוריחו ןוציק יבצמל תוכרעי V V V V V רוביצ ףותישו הרבסה V V V V V מ רקחוםינותנ V V V V המ.תואירבה דרשמ :רוק מ ןה תואירבה דרשמ רקסש תונידמה שמח לכב ואצמנש תוכרעיהה תולועפ יגוס יכ הלוע חולה פ תולועפו הליהקב תימוקמה המרב תועצבתמה תולועפ ,תועיגפ תויסולכואב תורושקה תולוע הי וקדבנ בקעמה תרוקיבב .םוריחו ןוציק יבצמל תוכרעהפ ןיב ,תואירבה דרשמ טקנש תולוע הי הלשממה תטלחה תויחנה תא םייקל ידכ רת4079 , ומ תוכרעיה תינכות תנכהב ותומדקתה תדי מ:םילקאה ייונישל תידרש 1 . יי הלשממה תטלחה םוש4079 : מא תולועפ המכ תואירבה דרשמ םדיק םדוקה חודה ז לי תובושת לומ לא תולו עפה טוריפ ןלהל .הטלחה ה םושי דרשמ תואירבה ה לע ןולאש, םדוקה חודב ןולאשה לע ולש הנעמל האוושהב: | 197 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 12 : מ תואירבה דרשמ הנע ה אשונב תולאשלפ תולועל םושיילפ י הח תטל המ הלשמ4079 -בקעמה תרוקיבבו םדוקה חודב דירוקמ חו דבקעמ חו ההניחבל הלועפ הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב 1 כד תועפשהל ךרעיהל י שי םילקאה ייונ הש םרזב ולקשיי ויתועפ יזכרמה (mainstreaming) של מדי ,השדחו תמייק תוינ ות תוסחייתה ןהל ןתני בקב ,תוטלחה תל בתו ,תויתלשממ תוינכ דכו קוח יריכזתב' , לכ ז לע ססבתהב תא המ םייקה ימילקאה עדי וע יוניש ישיחרת ל הא םעפמ םנוכדעו םילק לםעפ חתיקל אי בוצקת ן ייע .ידו מת תעצב ע לש הדוב סק עדימ תרי כד תא תוהזל י הה תועפש הב תויתואיר של יוניש הא.םילק כן בת הדובעה תינכו ה ףיעסה תידרשמ קי ועבקנ םלוא םי יע םייקלח םיד ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס 2 להנימ תמקהה תלהנימ( ה)תוכרעי - די חוו העוציב ידדמו תומדקת כן הש תופתת ה דרשמ ב תובישי המ תלהני ובת יכילה ק תלב הה תוטלח ב עגונ לה תועפש הב תויתואיר יוניש לש י הא.םילק כן 3 ניט ,התומת ירקמ רו תח לופיטו האול ב ןוכיסב תוצובק- אפ ןוי וב תמקה לש הניח מע תבשחוממ תכר לתמא ןמזב רוטינ לא אי.ביצקת ן חתיקל לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס | 198 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים דירוקמ חו דבקעמ חו ההניחבל הלועפ הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב 4 ניט ,התומת ירקמ רו תח לופיטו האול ב ןוכיסב תוצובק- הו לכ םושיר תפס הח ידי לע םיינורכה םילו תואירבה דרשמ חתיקל מ דרש הב תואיר מק תמקה םד רש לש תומי מצ םיינורכ םיב מת ךא ,םימדק עק עוריא ב הת תוטשפ הק ןה הנורו בת.ךומנ ףודעי חתיקל קי תינכותב םי ה הדובע תידרשמה, הנכוהו טי בבס ךרוצל הטו דרשמב תורעה. נק םידעי ועב חל יבגל םייק הס תינכותב ףיע ה תידרשמה הדובע ל םינש2022 - 2023 . ה בצקות ףיעס חל.תיק 6 ניט ,התומת ירקמ רו תח לופיטו האול ב ןוכיסב תוצובק- פי חות תו תונכומל הלועפ תינכ ל רוקו םוח ילג ותונופטישל חתיקל לא ורצונ שי הלועפ יפות עם םימרוג אח םודיקל םיר המ.המיש חתיקל קי תינכותב םי ה הדובע המ.תידרש לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס 7 הכ חותיפו רקחמ ,הרש (כ הלועפ ףותיש ללו ןיב-ןיב ,ידרשמ- אר ינוג ןיבו- ל ימוא- י ינפה למ השקבב ת"תו/ג"ל לב ןפואו ךרוצה תניח הי םיסרוק בולישל ,םושי בת םידומילה תוינכו הק ןושאר ראותל תומיי ול ישנאלו םיהובג םיראת מק אשונב םיקסועה עוצ הה ייוניש םע תודדומת הםילקא. חתיקל הו םינכת וסנכ רל םייטנוו לת תוינכו הל לש דומי ב רפס ית לל םידומי גב ,םיהו ב םיראת המ.םימדקת חתיקל קי תינכותב םי ה הדובע תידרשמה, חתופו קו אשונב ידועיי סר שי םילקא יונ ו םיטביה םייתואירב. לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס | 199 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים דירוקמ חו דבקעמ חו ההניחבל הלועפ הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב 8 ה רקחמ ,הרשכופ חותי (כ הלועפ ףותיש ללו ןיב-ןיב ,ידרשמ- אר ינוג ןיבו-ימואל) - קי םוד יו םימורופ ,תומז ומ םיפתושמ םירקח לצ עדימ תפלחה ךרו וה םיטרדנטס תבצ ןיב םיססובמו םידיחא- מש םימרוג םעו םיידר לא תויריע ,םייתלשממ ןיב םיפוגו- ל:םיימוא קי תיינב םוד ער םיבושיי ,םיבחרמ ,םי ומ.תומייקל םימכח םינב חתיקל עק תויעב ב הק הנורו ה טאמ דרשמ בפ תוליע מח תירק בנ.אשו חתיקל קי תיקלח םי בת הדובעה תינכו תידרשמה, םימייקו שי םע הלועפ יפות אנ הימדקא יש ל עוציב תבוט מ תרגסמב םירקח קול תו קור.םיא לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס 9 ה הרבס- הע תאל המ תירוביצה תועדו בנ ייונישו תומייק אשו אק ןוכסיח ,ללכב םיל במ הייגרנא רומישו םי במ.טרפב םינב חתיקל ת ידרשמ ףודעי נמ.ךו חתיקל קי תיקלח םי בת הדובעה תינכו המ.תידרש לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס 10 יצ רוטינ תינכות תרי לא תללוכ תימו- בנ תיי תו תימואל רוטינ תינכ תינוטלש המישמכ. לא אי.ביצקת ן חתיקל קי תיקלח םי בת הדובעה תינכו המ.תידרש לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס | 200 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים דירוקמ חו דבקעמ חו ההניחבל הלועפ הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב 11 צמ עדיה ירעפ םוצ ומ םיימושיי םירקח ב םימוחת ןווגמ- קי םוד מח ביחרהל ידכ םירק את םימוחתב עדיה האל ;םימ ;םילקא :ה כ הלכל- תולע- תו תלע הה תעפשה ;תולגתס שי לע םילקאה ייונ המע ;תויגולוקאה תוכר הש םילקאה ייוניש תעפ בואיג הייאר- אס ;תיגטרט הק ייוניש ןיב רש הא תואירבל םילק הביצור ייוניש ןיב רשקה ; הא ןונכתו היינבל םילק עי ייוניש תעפשה ;ינור הא תואלקחה לע םילק וה םיעצמא ;הרובחת לה ישיחרת םע תודדומת אס תובקעב םיינוציק ןו שי.םילקאה ייונ חתיקל אי.ביצקת ן יש ןויסינ לב תא קוד ה ןיב רשק מ ברקב תולח כ רוביצה לל לב תועפות ןי אק תוימיל ב.לארשי לא קי תינכותב םי ה הדובע המ.תידרש לא םידעי ועבקנ ל ףיעסה יבג בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס א בקע תומדקתה ןי כב רסח וח םדא ות.בוצק 12 הכ לש ןוכדע וא הנ תו תוכרעיה תוינכ לא תוימוקמו תוימו ל עבט תונוסא- רש תו הח םורי הלא תימו (ר )ל"ח ףותישב ה םיפוג הר ןכדעת םייטנוול תו תוימואל םוריח תוינכ לה יעוריא םע תודדומת מז םיינוציק ריווא ג כד רוקו םוח ילג תמגו וש.תונופטי לבישה א לא.בישה חתיקל קי תינכותב םי ה הדובע ה.תידרשמ נק ועב י ףיעסה יבגל םידע בת הדובעה תינכו המ םינשל תידרש 2022 - 2023 . ה.בצקות אל ףיעס | 201 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים דירוקמ חו דבקעמ חו ההניחבל הלועפ הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב הא ם בו?העצ הע דרשמ תור התואירב 13 הנ עודייו עדימ תשג ה רוביצ- הק הדיחי תמ לה הלהנימב עדימ תשגנ לה ייונישל תולגתס אק.םיל לא יתע ידרשמ ףוד נמ.ךו לא המ:רוק ת תובושמ תואירבה דרש לע השא.ןול מש טסוגואמ ותבושתב רסמ תואירבה דר2023 למ ןלהל( הנידמה רקבמ דרש- תש תבו מש אוה יכ )תואירבה דר ו רוטינב םג רתיה ןיב קוסעיש תואירב ןיעידומ ךרעמ םיקה במח רק של ה .רוביצל עדימ תשגנה םודיקב ןכו םילקא תועפשעו" יכ דרשמה רסמ דית ןויד םייק םילקאה םוחת בוצקת לע.]ו[ .. ל םינתינה םיביצקת םימייק[בת]םילוח י מ הרטמב םייתלשמ ץרמתל םילו ח יתב יר תביטח ב הנוזתה ףגא י" ע תושענ ש תולוע פ ןו וגמ תומדוקמ ו םיקו ברוביצה תואיר". מ תואירבה דרשמ לע היהש תולועפה תיברמ יכ אצמנ םדוקה חודב יכ הלוע חולה ל הלשממה תטלחה תרגסמב ןוחב4079 קו לשב רתיה ןיב דבלב תיקלח הדימב ומד הי םיירוביצ םיפוג םע הלועפ יפותיש םודיקב ישוקו ךומנ ידרשמ ףודעית ,ביצקת רדע אח יאמל ןוכנ יכ התלעה בקעמה תרוקיב .םיר2023 ודוח יבגל תומדקתה הלח יכ 4 מת ךו13 אשנ ןהיל עש תומי שמה ל המ הדובע ה תי נכותב ם ויכ ת וללכנ ןה ו ,דרש ה ןהבו ,תידרשמ ןוכיסב תוצובקב לופיטו האולחת ,התומת ירקמ רוטינ, צמ ירעפ םוצ םיימושיי םירקחמו עדיה והכ תוימוקמו תוימואל תוכרעיה תוינכות לש ןוכדע וא הנ עבט תונוסאל, יבגל םלוא10 מה עבשלו ,ןעוציב ךרוצל שורדה ביצקתה הצקוה אל ן מהן .תידרשמה הדובעה תינכותב םידעי ועבקנ אל ללכ 2 . תו:םילקאה ייונישל תידרשמ תוכרעיה תינכ במ תנש ךלה2022 ני לש ינורקע רושיא ןת ה היגולוימדיפאל הקלחמב םילקאה ייונישל תוכרעיה תינכות תנכהל תואירבה דרשמ תלהנ ס תרדגהל תולועפ ומדוק וז תרגסמ ב .תואירב ה דרשמב הי גטרטסא ףגאבו תיתביב המ לע טלחוהו םיליבקמ הלשממ ידרשמ םע םינויד וכרענ ,םילקאה ייוניש לש תויועמש שבע םיללוכש ם יירקיע הלועפ ינוויכ ה41 מש תורשע םע הלועפ יפותי ש תושרודה תומי גו תודסומ ,תוימוקמ תויושר ,םיימואל םיפוג ,הלשממ ידרשמ םהבו לארשיב םיירוביצ םיפ ארעיהה תינכות ב תוא ירבה דרשמ לל כש הלוע פה ינ וויכ תעבש ןלה ל .דועו הימדקכ תו לש:םילקאה ייוני | 202 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים חול 13 : ירקיע הלועפה יצורע תעבש בת ייונישל תוכרעיה תינכו האק םיל ש ל תואירבה דרשמ 1 תואירבה תכרעמ תוכרעיה - בנ תאופר תוכרעיהו םיתווצ תרשכה ,תינוגרא תיתשת תיי הליהקה. 2 הקורי תואירב תכרעמ - תז לופיטל תויגולונכט ,זופשא תודסומב תמייקמו האירב הנו תואירבה תכרעמ תודסומב תלוספבו תוטילפב םוצמצ ,קוחרמ. 3 נ רקחמו םינות- ק רחא בקעמו רוטינ ,םילקאו תואירבל ימואל רקחמ ךרעמ םודי תימילקא הייארב תינורכו תימוהיז האולחת. 4 הנוזת ןוחטיבו ת יתנוז- הב ןוזמ תכירצ דודיעו ןוכיסב תויסולכואל יתנוזת ןוחטיב תחט גחמוצהמ ימלו. 5 ןונכת, ביניה יאנתו םייח - הכ יופימ ,היינבו ןונכת יכילהתב תואירב ילוקיש תלל הביבסו תואירבל עוצקמ ילעב תרשכהו ןוכיסב תויסולכוא. 6 תונכומ תעשל םוריח - הי לש העינמ ,ימילקא ןוציק ישיחרתל תואירבה תכרעמ תוכרע ימילקא ןוציק יעוריאב ןוכיסב תויסולכואל עויסו םינוכיס. 7 ההרבס תועדומו רוביצל - רוביצה ףותישו תופסונ תוירוביצ תוכרעמ ףותישב. ה:רוקמ מש.תואירבה דר ירקיע הת תינכו םיגצומה בל ליעלש חו ושבוג ךלהמב תנש 2022 , תינכותהו הו סנכב הגצ תלהנימה לה תוכרעישה םייקתבס רבמטפ2022 . ןוכנ לי ינו2023 , 11 ךותמ 41 התומישמ תוינטרפה תינכותהש תללוכ תויוצמ בת עוציב יכילה םרטש ומלשוה ש ו אהן מב תועצו תיקלח הרוצב, י לולסמ לש דומ יל תוינ כותב תי נכותה תע מטהו םיתו וצ תרש כה :ןהבו הכ תימוה יז ה אולחת ת וטשפתה רוטי נו הליה קב תושי גר תויס ולכואל ת ויחנה ן תמ ,הרש תינורכו. ליבג ית ר30 ןכ ומכ .ןעוציבב לחוה םרט יכ הלעוה תומישמה המ דרש םרט מי הנ םדא חוכ יי ידועוג הנוממ םרו וליבויש תא םיכילהתה תוכרעיהל תכרעמ ה תואירב בלארשי ינוכיסל םילקאה. מש םושייב לחה אוה יכ ותבושתב רסמ תואירבה דר ה תומישמהמ קלחמ,ליעל תוטרופ ל לחה אוה יכ ן ייצ א וה תאז ללכב ו מטה יע את א שונה ב ילולסמ ל ש םידומיל ה ת וינכות הרשכה, קי תול ועפ םד ו רוטי נפע תולו ארב ת ינור כו תימו היז האול חת רחא ב קעמ ייה אקל ,תימינת ןהנח ,יתנוזת ןוכיסב הייסולכואל תומאתומ תויקי םדפע ןוחטיבה רופישל תולו הת יתנוזוהמוכ ,םורי חל תונבי עצמח םע םי לקא אש ונב םי רק ה הימדקא ופר םסהס הרב לצי .םוריח יבצמ לש טביהב רובעיכ דרשמה רסמ דו במש תומישמ שי ו עצ ות ףטוש ןפואב ע תולחמ יריבעמ םירוטקו רוטינ לשמל( ידי ל לוימדיפאל ףגאהו תודבעמה ףגאוגיה .)כמ ו כן " יכ דרשמה תבושתב ןיוצ ןויפיא ךילהתב םאצמנ םיפסונ םיאשונ... וע ואבוי םתמלשה ם בביצקתה אשונב הערכהל ל"כנמה ינפ". | 203 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- ביקורת מעקב מורחבת | התשפ"ד- 2024 ה | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים בד תטלחה לביק םרט תואירבה דרשמ יכ הלע םדוקה חומ תינכות םע תללוכ תויניד הלועפל הרודס םילקאה ייונישל תוכרעיה ךרוצל. ב םנמוא יכ התלעה בקעמה תרוקי במ תנש ךלה2022 גוב ,עוצקמה ימרוג ידי לע תוכרעיה תינכות תואירבה דרשמב הש או ינו יל ןו כנ םל2023 , ךותמ41 מ תינכות ב דרשמה שביגש תוינטר פ תומיש הה קר לש םושייב לחה אוה ,תוכרעי11 מה( ן26% ), תוינכותב תינכותה תעמטה ןוגכ הל ילולסמ לש םידומיה תימילק א הייא רב תינו רכו תימו היז האול חת רוטי נ ,הרשכ ומ וא עוציב יבלשב תוי וצמ רשא ,ית נוזת ןו כיסב היי סולכ ואל תומ אתומ ת ויחנה ןת בו לש ןעוציבב לחוה םרט תאז תמועל .דבלב תיקלח ועצ29 מש ןיב תוללוכש תומי חמ ךר עמ תרי צי ,ח טשב םית ווצל ת ורשכה ע וציב ,לל כתמ םר וג יונ ימ רת יהקר בר ןוויכ ,רתיה ןיב ,תאז .דועו םיילכלכ םינדמואו תוכרעה עוציב ,םילקאו הביבס ,תואי שמ םידועיי םימרוג הל הנימ אלו ;ידועיי ביצקת תינכותל הצקה אל תואירבה דרש ש הז ןיינ עב תושרדנה תולו עפה תעמט ה רשפא מ וניא הז בצמ .המושיי תא וליב וי במ.תוימוקמה תויושרבו הלשממה ידרש בד םלועב עוצקמ יפוגמ תוצלמה ךמס לע לועפל תואירבה דרשמל ץלמוה םדוקה חו ול תמקה :תו יזכרמ ת ולועפ יתש םדקמ ירקמ לש תמד קומ הער תהו רוט ינ תכרע האולחת; וצמ ,םיירקחמ עדי ירעפ םוצ ידכ תאז ש תנומת היהת הלשממה ידרשמ ינפל מצ ייוניש לשב רימחהל םייופצש תופגמו תולחמ תוצרפתה ינוכיסל עגונב האלמ ב ה.םילקא בי עדי ףטוש ןפואב ףסוא תואירבה דרשמש םגה יכ התלעה בקעמה תרוק רל חיטבתש הבחר הלועפ םדקל לעפ אל דרשמה ,הצוחנ הלועפ תינכות שבגמו יטנוו א םי ירקחמ עדי ירע פ םוצמצ ומכ דרשמ המ םישר דנה םייזכר מ םיפ יעס םושיי ת והק .הערתהו רוטינ ךרעמ תמ 3 . מא ינ וי דע ו םדוק ה חו דה ז2023 לא ה ביבסה תנגהל רש הו תואיר בה רש ידיב הרשוא הת הביבסו תואירבל תימואלה תינכולה רוביצה ת ואי רבל םיל קאה ינו כיס םע ת ודדומת ש הלשממה תטלחהב טלחוה הילע1287 מ ץרמ2016 . בד םדו קה חו יכ ה לע ההביבסו תואירבל תימואלה תינכות שנ העבקב תטלחה המ הלשמ1287 תנשמ 2016 , הרבעוה אלו ס"גהו תואירבה ירש רושיאל השגוה אל ל.הלשממה רושיא בי רושיאב תומדקתה לכ התש ענ אלש הת לעה בקעמה תרוק ת.וז תינכו הפ םדוקה חודה יא צממ םוסר פ זאמ יכ םישיח ממ בקעמ ה תרוק יבב םי גצומה םירע בא רבוטקו2021 , לארש יב תואיר בה תכר עמ תו כרעיהב דב לב הטע ומ תומדק תה הלח לס לע .םיל קאה ייונ ישב םיכו רכה םינו כי תואיר בה דרשמ לק תינ כות רושיא תא םד הה דרשמו ס "גהל דרש מה עויסב ,םילקא ייוני של תיד רשמה ת וכרעיהרצוא, ול לועפ לי הלשממה תטלחה םושיילו יביטרפוא ןונגנמ תלעב תוכרעיה תינכות לש המושי1287 , בא.לעופה לא תינכותה תאצוה ךרוצל םישורדה םיבאשמה ללכ תחטבה תועצמ מש טסוגואמ ותבושתב בתכ תואירבה דר2023 כי הגצוה הביבסו תואירבל תימואלה תינכותה למ.ביצקת ינויד לש םיבלשב תאצמנ איהו ,תואירבה דרשמ ל"כנ | 204 | פרק2 | אדפטציה- ההיערכות הלאומית להסתגלות לשינויי אקלים ✰ מפ תוט לחה ו םיל קאה ייוני שב םיכור כה םינוכי סה תורבג תה תורמל יכ הלו ע הז קר המ אשונב הלשממה םינש2009 ו- 2018 אש ןוכנ ,םילקאה ייונישל ךרעיהל ךרוצב וריכה ר לי ילו2023 בר םידרשמה לש עירכמה םבו- כ- 90% מה אל ןולאשה חלשנ םהילאש םיפוג כמ רתוי ;תוכרעיה תינכות םושיי בלשל ועיגה- 82% םהמ ( 49 מת ךו60 ), ט ומילשה םר תוכ( םיפוגהמ שילשמ רתויו ,םילקא ינוכיסל תרשואמ תידרשמ תוכרעיה תינ21 ג ךותמ םיפו 60 ) שממ לש ששח אופא הלוע .תוכרעיה תינכות שוביגל ןושארה דעצב ולחה אל ללכ שר הלשממ תטלחהב םייונמה הלשממה ידרשמ בו4079 לא ףוס דע תינכות שבגל וחילצי שנ ת2023 , ףשוחה בצמאו לשב םירומח םינוכיסל םייגולוקא םיכרעו תויתשת ,תויסולכ הח לע ,םיירוביצה םיפוגהו םידרשמה תולועפ דצל .ןוציק ריווא גזמ יעוריא לש הרמהדרשמ גהל"ס ת ינעדמה תכשל ,תוכרע יהה תלה נימ ל ש ר כינ קוז יחל לועפל רצואה דרשמו הר םייעדמה םינותנהו עדימה לולכמ לע וססבתי תוכרעיהה תולועפש ידכ ט"משהו תישא ה תוכרעיה תוינכותל םוחת לכב םייפיצפסה םינוכיסה ןיב המילה תחטבה ךרוצל םישורד שי.הלא םינוכיסל סחיב ומדוק מיוקילה ןוקית תדי