חומר רקע

שם של הדוח שם של הדוח | 41 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה פ קר1 | מ היצגיטי- פע תוטילפ תתחפהל תולו הממח יזג כמ תוג)ח"זג( הממחה יז המ םזוכיר תא תעבוק הרפסומטאל תטלפנה תונידמה לכ לש תיפרצ בא רקיע .ריוו הגח" ז םדאה תוליעפמ םירצונ, ומ תקפה ךרוצל םייליסופ םיקלד תפירשב םרוק אנ ומכ תויוליעפב הייגר םומיחו רוריק ,הרובחת ,למשח רוציי. בע תויומכ ולדג םינורחאה םירוש טילפ ות ה דחוימב םיבחרנ םיפקיהב ח"זג, וריוואב םזוכיר היילעל םרוג ץראה רודכב הרוטרפמטב, ה הכירצ ןתיאש תורומחה תויעבה תחאכ תרכומ ,ח"זג תוטילפמ תעבונה ,תילבולגה תוממחתה ןיבה הליהקה דדומתהל- לא .תימו הה רתי ל ש ת וטילפה ףקיהמ תעפש ומ הנידמ לכו ,תימו קמ הניא ח"זג תוטילפ ל ש ה עפש התונידמ, יב הלועפ ףותיש שרדנ תימלועה תוטילפה תומכ תא ןיטקהל ידכ ןכלו ן- לא קודה ימו תתחפהלן, ו הייגרנא רמולכ ,ח"זג תוטילפ תלוטנ הייגרנא רוציי :םייזכרמ םילכ ינש תועצמאב תאז ש.תולעייתה תועצמאב הייגרנאה תכירצב ללוכ םוצמצו ;םייליסופ םיקלדמ הניא לצ תתחפה ךרו יב םימכ סהל ת ופתוש ה תונידמ ה ועבק ח "זג תוטי לפ ן-הבו םיימ ואל ן י םיימו אל םיד עי לארש ל.םינוש םיעצמאב ח"זג תתחפה ב ןכו םדוקה חודב ולעוהש םייוקילה ןוקיתל תוצלמהה ומשוי דציכ הנחב בקעמה תרוקיה םיטבי ב ועיפוה אלש םיירוביצה םיפוגהו הלשממה תולועפל םירושקה םיפסונו. | 42 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 12% 19% + 1% 20% - 30% תח לש התחפהה תיז פל ח"זג תוטילשנ ת 2030 - 56% פח תו דעימ הה התחפ ש עבקנל- 27% תח רוציי תיז ה למשחמא תויגרנ מת תנשב תושדח 2030 - במ םוק 30% כפ עבקנש י בה תטלח הממ הלש465 . ש רועיהפ תתח הפ רוטקסמ תוטיל יי יופצ למשחה רוצ ל התוי ר ק21% במ םוק30% שי היילעה רוע בפ לש ח"זגה תוטיל יש תנשמ לאר2015 , נכ תנשל ןו2022 . בש תנ2020 , בי הלח לארש הפ לש לעופב התח 2% בפ םייק ;תוטיל פ תוחפל לש רע יפ יצחו השימח ע ד יפ עש האוושהב הר למ תוחתופמ תוניד אחר ,ורקסנש תו הש(פ ןיב ותיח11% ל- 20% ) גי תלוכתב לוד הג םחפב תירפו ה שמשמלי רוצי תודיחיב למשח 1 – 4 בת תורוא תנח ןיבר. רוזוכי 0.7% - 0.8% בע דוש תנ רתיה יא הפ הטילאי ורשפ מ הלוכת ברית לש ע ד0.6% גו תירפ בםחפ 3.38 מי דראיל שח" רק 1.14% 58% 1,500 מטאווג הע תינוציחה תול בש תנ2022 הנ תעבו מפ םימהזמ תוטיל ןיבר תורוא תנחתב, מ םה1.626 מי דראיל ש" תטילפ ןיגב ח גח"ז שי בכרה ילכ רוע הח םיילמשמת ךו כל בכרה ילכ ל בנשת 2022 - 45,270 מת ךו 3,973,310 רכ םיב - למ לש דעי לו 25% בש תנ2030 שי תודמע רוע הה תוירוביצה הנעט לכ םייטרפ בכר יל שה ןומימב ומקו מש דע ,הייגרנאה דר אפ ליר2023 - 1,460 עמ דעי ךותמ תוד ש ל2,500 - מה ן קר 79 עמ הניעטל תוד מה הרטלואו הרי מהריה תו קפסהה תפס השורדה בה תמק מת רוציי ינק בא תשדחתמ הייגרנ PV) ) לש הדימע ם בי לש דע20% בש תנ2025 | 43 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת הםמושייו ח״זג תוטילפ תתחפה ידעי תבצ מהליבומ הניד - ב חוד הדוק ם על הניא לארשיש ה"הליבומ הנידמ" בק יפכ םידעי תעיב ש יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .תוחתופמ תונידממ זירפ םכסהב שרדנ יוקילה תו הדימב ןק מהטעו - י םידעי המ קלח ש ףאו ,םידעי תעיבקב הליבומ הניאש הניד מ ןיי דע לארש המ םינכדוע תמג מב םה ה דעי ת עיב ק לש מל ,תימוא לה תונתפא שה תמ ר לש ה רבג אב לש ח"זג תוטילפ תתחפהל שפנל םידעי םוקמב יטולוס27% עד תנש 2030 וש ל85% עד תנש 2050 , תונידמב הז ןיינעב תמייקה תונתפאשה תמר םע דחא הנקב םידמוע םניא םה המפ .תורחאה תוחתונכ תנש ל ןו2020 קי רעפ םי רכינ של 52% - 93% בי דע י רועי ש ן תחפה ת הגל לארשי העבקש ח"זשנ ת2030 ( 27% )"זג לש התחפהה ידעי ןיבל ח ועבקש םישרתב תוטרופמה תוחתופמה תונידמה ןלהלש ( ןיב41% ל- 52% ). יפ לע נ ינות הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה. יאל דע ינמחפ סופי - בדו ח דוקה ם ע ח"ז ג ת וטילפ דעי הש ביג לא רשי תלשממ י כ הל מס תספואמ אלו ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ לש תוינידמ לע דמלמ רשא הייגרנאה רוטק פח תונידמ תוננכתמש יפכ ןמOECD רבו .תבב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל הדימב ןקות יוקי י תנשל ח"זג תוטילפ תתחפה ידע2030 ונ התחפהה ינות ב תנשב לעופ2020 בלארשיבו תוחתופמ תונידמ | 44 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מו הטע- הצ וטנ סופיאל דעיה תא תנגעמ םדקל שקבמ ס"גהל דרשמהש םילקאה קוח תע של תנש דע תוטילפה 2050 . רבמטפסל ןוכנ2023 , תדעווב הרשוא השדחה קוחה תעצה הנושאר האירק תארקל הקיקח יניינעל םירשה. י תנשל תושדחתמ תויגרנא ידע2050 - ב חוד דוקה ם הייגרנאה דרשמ יכ הלע לא עבק י תנשל תושדחתמ תויגרנאל דע2050 . יכ התלעה בקעמה תרוקיב ןקות אל יוקילה - נכ ןו ל ינוי2023 מ םרט הייגרנאה דרש דעי עבק. י תנשל תושדחתמ תויגרנא ידע2030 - ב ע םדוקה חודל דעיה יכ הש לארשי לל שי שומ באנ תנשל תשדחתמ הייגר2030 בש רועי30% נמ תורחא תונידמ לש םידעיל האוושהב ךו שנ ןיב םיענה ורקס40% ל- 100% ה תונידמ ןללכבו(- OECD ומדי ,)ןיס טעמל תופסונ תונ וה לש דעי הגיצה אי30% לש תשדחתמ הייגרנאב שומי- ה תונידממ רתויב ךומנה- OECD . בב יכ אצמנ בקעמה תרוקיהל ןקות אל יוקי- י תויגרנאל רתוי ינתפאש דעי הגיצה אל לארש מ תנשל תושדחת2030 , ו רתונ אוה30% . קבי ,תלוספה רוטקסב םידעי תעסק רוט נבה י ו היסק רוט תואלקחה - בד םדוקה חו תלוספה רוטק סל ח"ז ג ת וטילפ תתחפה ידע י עבק אל ס"גהל דרשמהש הלע, רוטקסל תואלקחה רוטקסלו היינבה. בבי יכ אצמנ בקעמה תרוקההטעומ הדימב ןקות יוקיל - נק םידעי ועבבס רוטק תתחפהל תלוספה פס לש ףקיהב הקצומ תלו47% לכ לה תוחפ לוהפ לש ףקיהב תינוריעה תלוספב ןרוקמש ח"זג תוטילפ תתח92% עד תנש 2050 (ב סחי לש תנ2015 )ךא , טר ח"זג תוטילפ תתחפהל םידעי ועבקנ ם מ ו תואלקחה רוטקס מסק רוט ינבה יה. סט סוטה עזג תוטילפ תתחפה ידעיב הדימ"ח - בד יכ הלע םדוקה חוב םידעיה לכל עגונ הסק "רוגיפ" ןיב ש חווטב הענ םת גשהב ת ומדקתהה , ח"זג תו טילפ תתחפה ל םיי לאירוט ספאל. יכ אצמנ בקעמה תרוקי בבהל ןקות אל יוקי- בש תנ2020 י תא הג ישה לא רש הה לש רועישב ,תוחתופמה תונידמהמ רתויב הכומנה התחפ2% בי תנשל סח2015 - פע ר יפ לש חיצחו השימ עד יפ עהרש ללכה תו טילפה תתחפה רו עישב-יקשמ ות ת ונידמב ורקסנש ( אש ןיב ותיחפה ר11% ל- 20% ) - ובש תנ2021 הש הגייש לש הלק התחפה לאר 1.5% בפ תנשל סחיב תויטולוסבא תוטיל2015 . או תנשב םל2022 הלדג טילפ תומכ ות ה ח"זג ל העיגהו לארשיב- 81.06 מי תונוט ןוילCO2eילע רמולכ , י כ לש רועישב ה- 3.5% ב סחי לש תנ2021 . ינותנב םג ףקתשמ רבדה ה כב וז הפוקתב ולע רשא שפנל תוטילפ- 1.5% . נת לארשי ב ח" זג תוטילפ תתח פהב םיגשיהה לש הקי חמ םימל גמ ול א םינו- ילע יה לש כמ טע1% בי תנשל סח2015 - ילע לשב רקיעב יה רוטקסב תוטילפב התחב ,הרובס רוטק ה ו היישע ת ה רוטקס במ.םינב לפ ס" גהל דרש מה לש תיז חתה יקצ לש יחכונה םושייה ב כ לש רועישב תוטילפ תתחפה ג ישי הלשממה תויניד מ- 12% בל תנשב דב2030 ל תמוע ה לש עבקנש דעי27% ( 56% פ)דעיהמ תוח - ד לש ףקיהב תוטילפ ונייה69.4 תונוט ןוילימ גז ח"ב וז הנשב םוקמ58 ןוילימ תונוט. יפצה ול תוטילפ תתחפהל ימואלה דעיה גשוי אל ויפ יאמ עבונ-םיילאירוטקסה םידעיב הדימע: • יי תושד חתמ ת ויגרנאמ ל משח רוצ תויהל יופצ 19% בש תנ2030 במ םוק30% כ יפ ש תטלחהב עבקנ המ הלשמ465 . יפלכ רוטקסמ תוטילפה תתחפה ך הייגרנאה יופצ ה ל תויה רק 21% במ םוק30% דעיהמ תוחפ שילש טעמכ(, וז קספיי זאש החנהב תא יי.)םחפמ למשח רוצ | 45 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה • בס לש היילע היופצ הרובחתה רוטק6% בפ תוטיל- ח הלבגמהמ הלופכ טעמכ הגיר שק תטלחה העב הממ הלש171 של 3.3% כ לש תפסות( ח"זג תוטילפב היילעל- 80% מה לש רועישב העוסנ תתחפהו ,)דעי15% בל םוקמב( דב20% ) ר .שרדנהמ תוחפ עב • כ לש הת חפה םע ,דעיה לש תי קלח הג שה היופצ תלו ספה רו טקס ב- 19% בל דב בפ תנשב תוטיל2030 תמועל שנ ת2015 , לש םוקמב47% כפ( דעיב עבקנש י60% פחו.)דעיהמ ת • בס לש התחפה היופצ היישעתה רוטק17% במ לש דעיה םוק30% כ(- 44% פ תוח מהי.)דע ה יפל- OECD דעיה ןיב רעפ יופצי ועבקנש םבלארשי םינשל 2030 ו- 2050 וב תיזחתה ןי םיחכונה תוינידמה ילכב םתגשהל, וה תנשל תיזחת2030 ה רועישב היהי רעפהש אי כ לש- 20% , בצמב( לדגיו ךלי אוהו ש ל כל עיגיו )ליגרכ םיקסע- 650% ב תנש2050 . ה לש םייתביבס םיעוציב רקס :רוקמה- OECD , 2023 . סוטטס בי הלשממה תוטלחה עוצ- בי יכ התלעה בקעמה תרוקרמ םושיי ת הסע םיפי בהח :הובג וניא ,עיגה םעוציב דעומ רשאו היצגיטימב תוקסועה הלשממ תוטל קר לג יב8 סע ךותמ םיפי42 ( 19% ) המכסה תמייק ב ברק ועצוב םהש םמושייל םייטנוולרה םימרוגה; ל יבג3 ס יבגל ;ועצוב אל םהש המכסה התייה םיפיע7 סע םהש ומיכסה םימרוגה לכ םיפי בו יבגלו ;תיקלח ועצ24 םמושיי יבגל תורתוס תובושת ובישה םימרוגה )יצחמ רתוי( םיפיעס. ה ןוגרא תיזחת- OECD לפ ח"זג תוטילפ ידעי ןיב םירע ש םינשל לארשי הביצה2030 ו- 2050 , תיזחתה לומ לא לה( ליגרכ םיקסע לש בצמב םתגשBAU ) | 46 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ס רוטק הייגרנאה ךשמה שיל םח פב שו מי יצלמש ח רו - נכ ינו י ףוס ל ןו2023 המ תא המ שיי אל הל שמ טלחהה 4080 מי ילו2018 שנ תקספה ל איבה ל הדעו ה לועפ ה לש תפטו שה ה דיחיות תוימחפה 1 - 4 במת .ןיבר תורוא ןקיו רתמ הלשממה תטלחהב עבקנש דעומה רחאל הנש ןתוליעפ תקספה העצוב אל, וי קלדכ םחפ תועצמאב למשח רצייל תוכישממ הלא תודיח ראש .יזא תודיחי ,םחפב ימלועה רוסחמה בקע ,דועו ת1 - 4 מו תולעפבא ריתע םחפ תועצמ גו תירפ איבמה םוהיז תומרל ול תוטילפשל ,הממח יזג הגב רבעב וטלפש ולאמ ףא תוהואף ההז הר תונ םח פמ למש חה רו ציי תו מכש הלא תודי חימ. עו יכ הלעוה ד שמ יקו לש ם יל שר הלא ת ודיח י ,למשח ה קשמ ת ודייע ורבלשי ,רומכרמול הפ אל ןהמ תוט יליוקספו ןיטולחל, ו ח"זג תוטילפ תתחפהל םייללכהו םיילאירוטקסה הידעיב דומעת אל לארשי. ה נז םיק הכל תודיחי תלעפה ךשמהמ םיילכ1 - 4 לי םחפמ למשח רוצי בת תנח ןיבר ת ורוא - עהיכ םיבובהפ ,ומרג םלועב םחפה ירי חמ תייל עו תוד יחיה תוליעפ תקס מל םג ,יתביבסה ריחמה דבלע הייל תרכינ יגרנאה ביכרב י כ לש למשחה יריחמ לש ה- 19% ממא י2022 עד ינ ראו2023הכרעוהש , ינכרצל תפדוע תולעב ם של ירתו מ- 1.5 מ דראילי ח"ש. תושדחתמ תויגרנא תועצמאב למשח רוציי - בדו הלע םדוקה חכ הדמע אל לארשי י ב לש דעי10% ש תנשל המצעל העבק2020 תושדחתמ תויגרנאמ למשח רוצייל, ו אוהההי רכ ק- 6%וקיב .ר ת יכ התלעה בקעמההל ןקות אל יוקי- אףש י המצעל הביצה לארש יע תוני דמל סחי ב םיכ ומנ םידOECD אח תנשב קר ,תור2022 כ דעי ה גשו האש ר10.1% תושדחתמ תויגרנאב רצוי ךרצנה למשחהמ. הכרעהה גהל דרשמ לש"ס הי תנשבש א2025 י הכירצה ךס ךותמ תשדחתמ הייגרנאמ למשחה רוציי היה כ- 14% כ(- 30% פ דעימ תוח הב לש עבקנש םייני20% ). מצ דוסי ימסח לש רצות אוה הז ב תוקיטקרפו הקי ,םינש הז םימי ו רשא בו םדוקה חודב הלעש יפכ ,םתרסהב ושקתה לארשי תולשממ תרוקיב ז בקעמ ו. ההייגרנאב תולעיית - בד הרש יא םרט הלש ממה יכ הלע םדו קה חות תימואל תינכו הייגרנאב ת ולעייתהל. בב יכ אצמ נ בקעמ ה תרו קי יוקילה תו הטע ומ הדי מב ןק- בא רבוטקו2021 הת הלשממ ה תטלח ה הלבק541 הצמיאש א תי מואלה תי נכותה ת הייגרנאב תולעייתהל. או המושייו תינכותה בוצקת םל נתוה ו ןמחפ סממ םילובקת תלבקב ש,רשוא אל ךכ שהת אל הייגרנאב תולעייתהל תימואלה תינכו הננכותש יפכ המשוי. עו ד נמ םג יכ אצחל הלשממה תטלחהב םיפיעסהמ ק541 , חרכהב הנתומ היה אל םעוציבש יקלח ןפואב ועצוב ,ןמחפה סמ רושיאב או עצוב אל המגודל ךכ( ללכ ועצוב אל הףיעס הר תטלחהב ןושאהמ הלשמ541 , רציילו סנ כתהל םייטנוולרה םידרשמה ללכ לע ויפלו ב היישעתה תא בצקתמה ףיעסה עצוב אל ןכ ומכ ;תפתושמ תווצ תדובע- 300 ח"ש ןוילימ). יםידע לע תולעיי תהו תומיצ תיטגרנא - הייגר נאב תול עייתהל טלח ומה דעיה בולט, וב עבקנ ומוקמרק יע לש ג"מת יולת יסחי ד122.4 א גמוו תנשל ג"מת ח"ש ןוילימל ט2030 . מע תומיצע דעיל רבאתיטגרנ1 תל יותמ תכירצב יטולוסבאה לודיגה ינותנ תא ףקשי אל ג" 1 רצות תדיחי רוצייל הנידמב תשרדנה הייגרנאה תומכ תא תבשחמ תיטגרנאה תומיצעה. | 47 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה הייגרנאה דרשמ יפלש הכירצ ,ונממ תומרגנה תוטילפב לודיגה תא ךכמ האצותכו למשח צ.קשמב לומשחה תמגמ חכונ תולעל היופ ס רוטק הרובחתה כי ח"זג תוטי לפ תתחפה ףקיה תומ- חודב דוקה ם ע הרובחת ה דרשמ תינכות יכ הל לה הניא הרובחתה רוטקסמ ח"זג תוטילפ תתחפ תרשוק בי םילכהו תוצלמהה ןשנ הב ונתי תמורתל ם לה יכ התלעה בקעמה תרוקיב .ח"זג תתחפהל ןקות אל יוקי- ת רוטקס תינכו הת הרובח אל לכ לש לעופב העפשהה תאו תוטילפה תתחפה ףקיה תא תתמכמ דחא מכל י המד תולועפהו תויניהכ םילול ו תבכנ אל הז בצמב .רציימ הז רוטקסש תוטילפה תומכ לע תי ני המושיי םאו תינכותה לש תויביטקפאה תדימ תא ןוחבל ןתאכ ןי םידע יה תגשהל איב ל לש התחפה96% דע ח"זגה תוטילפמ תנש 2050 . כנ םיילמשח בכר ילכ תסי- בלארשי כ לש רעפ םייק- 90% ב םיילמשח בכר ילכ תרידח הפוריא תונידמב עצוממל סחיב םישדחה בכרה ילכ ללכמ םישדח, ו ךומנ ןיידע םרועיש מא דו- כ- 1.14% בלב .בכרה ילכ ללכמ דכמ םייק ןכ ופע רנרכי בי בכ רה ילכ רועיש ן ה לש דעיה יפל םרועיש ןיבל בכרה ילכ תבצמ ללכמ םיילמשח25% ש תנשל עבקנ2030 , ו וילע רשגל היהי ןתינ םא קפס הלוע ב כ ךותשעב םינש. עםייטרפ םיבכ רל הניעט תודמ בב םיפתושמ םיניינ- בד יכ הלע םד וקה חוקי םימי טילפ םוצמצל םיעצמאה שומימל םימסח ו מ ח"זג ת ה רוטקסת םהבו ,הרובחה רדעית תיתש ט עבונה םיפתושמ םיתבב הניעט תודוקנ תנקתהב ישוקו ;םיילמשח םיבכרל הליעי הניע מ.תויטפש מ תוביס בי יכ הת לעה בק עמה תר וקהל הטעומ הדימ ב ןקות יוקי- תןוקי תק ונקתוהש תונבע םנמוא ןיינ םישדח םיניינבב הניעט תויתשת תמקהל עייסי, םלואהמ בצ המ םיפתו שמ םיתבב םיילמשח םיבכרל הניעטה תודמע לש יטפש םימייק לא ר דסוה הקיקחב, שרדנכ ב תטלחה המ הלשמ208 . עהניעט תודמ תוירוביצ לר םייטרפ םיבכ- עד לירפא 2023 ונקתוה קר 1,460 ( 58% ) נףא ,הייגרנאה דרשמ ןומימב ,םייטרפ םיבכרל תוירוביצ הניעט תודמעב )םיעקש( תודוק שהי עבקש דעמש הייגרנאה דר היה הז דעומל 2,500 תודוקנ. ר תודמעה לש טלחומה ןבו שהו .ךשוממ ןמז םינוחה בכר ילכ לש הנעטהל תומיאתמש ,תיטיא הנעטהל תודמע ןה ונקת ע קולדתל המודב תכשוממ העיסנב םיגהנ רובע הריהמ הנעטהל תודעוימ ןניא הלא תודמ רכ תוכורא תועיסנב הפיצר למשח תקפסאל ןוחטיב תשר תוקפסמ ןניא ןה ;קלד תנחתב ב א ךכ לשבוינ לוכי ילמשח בכרש קחרמה תלבגממ תעבונה חווטה תדרח תא תוניטקמ ן לעב .תדדוב הניעטב רוכמו ,ןכ מדרש הרובחתה לא תואנה שומישה ןפוא לע תויחנה גיצה בע תודמע תנקתה םע דבב דבש אופא אצוי .ןתפיכאל םילכ ןכו תוירוביצה הניעטה תודמ ה העצוב אל ,םייטרפ םיבכרל תוירוביצה הניעטהסד םדיצלש הינחה תומוקמ לש תיקוח הר ןמז תלבגמ אלל ןהב תונחל לוכי גהנ לכו ,תונקתומ ןה. או םיילמשח םיירוביצ םיסובוט- מש הרובחתה דר ןנכתמ ל םיסובוטואה תא קר ריבעה םיילמשח םיבכרל םיינוריעה םיירוביצה, שםה רק כ- 18% םיסובינימהו םיסובוטואה ללכמ לארשי ישיבכב םיעסונה. ןכ ומכ דרשמל הרובחתה ןיא םידעי לריבעה ל םיילמשח םיבכר םיסובוטוא ןיב םיסוב וטוא , םיירוביצ ם ניאש םיינו ריע-םיסובינימ ו םיינוריע, של דרש מ יפ לזיד תועצמאב ענומ םויכ טלחומה םבור הרובחתה. | 48 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה םינומה תעס- נ ןוכל טסוגוא2023 ר הלקה תבכרה יווק תשולשמ דחא ק ןד שוגב הח ל הו ,לועפל ורטמ נמצ .דבלב םיינושאר ןונכת יבלשב א םייק עי שולשל םייתנש ןיב לש בוכ שנ םי םתלעפהב לש ינש םיווק םיפסונ של תבכרה הלקה. בוכיע א יה רב דה ת ועמשמ מתמ ,הכרעהל ןתינ וניא ופוסש ךש הפו השקמו תיטרפה העוסנה םוצמצ ךילהתב עגאת ה תוטילפ תתחפ ה ח"זג הרובחתה רוטקסמ. ס רוטק םירעו םינבמ הת םינבמ רוטקסב הייגרנא סופיאו תולעיי- ב םידעי ועבקנ אל יכ הלע םדוקה חוד םימייק םינבמב ת יטגרנא ת ולעייתה בויחל אל ו , גו סופי אל םידעי ה םושיי ל תוינכ ות ושב ו הייגרנ א ל זג תוט ילפ תתח פה ח" םתגשהל לעפיש ןונגנמהו םינבמ רוטקסמ. תרוקיב המ יכ התלעה בקעהל ונקות אל םייוקי- נכ ןולי ילו2023 לא םידעי ועבקנ ולא ושבוג ושייל תוינכות םמ. ןכ ומכבנ .תומדקתה הלח אל םימייק םינבמב תיטגרנא תולעייתה אשו םיירלוס רוציי ינקתמ תנקתה בויח ןיינעל, נ םירדסהה קוח יכ אצמ2023 ל הנכה קר בייחמ- PV ו ותנקתהל אל- לבגומ ןפואב םינבמב יטגרנא סופיא םדקמש רבד. הצ םידעי תבאב םייטולוסלזג תוטילפ תתחפה"ח - בד חוהב תרוקיה יכ הלע םדוק יש עובקל תוחתופמ תונידמ לעש ףא דבלב שפנל ח"זג תוטילפ תתחפה דעי העבק לאר ב .םיטלחומ םיכרעב םידעי תרוקיב המ יכ הלע בקעהל אלמ ןפואב ןקות יוקי- יש לאר קב םייטולוסבא ח"זג תוטילפ תתחפה ידעי הע ולפ ח"זג תוטילפ לש תיתנשה תומכה םהי ב תנש2030 היהת כ- 58 מ תנשבו תונוט ןוילי2050 כ- 12 תונוט ןוילימ. פע תושדח תמ תוי גרנא ם ודיקל ם ימסח תרס הל תולו- מ ןייצמ הנידמה רקבמ דרש לט תא ה בו תנכהב הייגר נאה דרשמ תדובע "מ תנש ב תושדח תמ תויגרנ אל םיכרד ה תפ 2030 " הכ הייגרנא ינקתמ לש המקה םודיק ,םימסח םע תודדומתהל םייזכרמ םידעצ תללו תוטילפה תתחפה ידעי תגשהב ועייסיש תוידיתע תויגולונכט תניחב ןכו תשדחתמ; וכן לע הכ תנהעב .ילאר שיה הייגרנ אה קשמב ןמימ בולי של תיגטרט סאה הדויישו ןמש תפ מ ל הד הדובעהו םיכרעש תועצמאב למשח רוציי ןיינעב ועבקנש םידעיה תגשה תא םדקל יו תושדחתמ תויגרנא. עתרוקיבה תוצלמה ירקי זג תוטילפ תתחפה ידעי תבצה ח" וםמושיי ס"גהל דרשמה יכ ץלמומ ימ תנש דע ינמחפ סופיא לש ימואלה דעיה ןוגיע תא םדקל ךיש 2050 במ קפתסת אלו ןמחפ תספואמ הלכלכל רובעת לארשי תנידמש ךכ ,הקיקח תרגס דבלב ןמחפ ת לד הלכלכב ןכו , זג תו טילפ תתחפהל םידעי תע יבקל לעפת ח" מס רוטק נבה רוטקסמו תואלקחה יי תנשל ןה ה2030 ו ןהל תנש2050 ; עו דמ םידרשמה ללכ יכ ץלמו םייטנוולרה, ו תרסהל ולעפי הייגרנאה דרשמו ס"גהל דרשמה ,הלשממה שאר דרשמ טרפב | 49 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ו תוחת ופמ תונידמ ל םימאת ומו םי ינתפאש םי דעי תעיבק ל רושקה לכב םימס ח למד תוני ה- OECD ןמחפ תספואמ הלכלכ רבע לא לארשי תלבוהלו. על ןכו הלכלכהו הרובחתה ,הייגרנאה ,ס"גה ידרשמ עלימ נה םינפה דרשמבש ןונכתה ל לטוקנ תא ה ו תושרדנה תולועפאת כל הלשממה תוטלחהב ועבקנש תוינידמה י ידכ לצ םצמ ארע פה ת ח"ז ג תוטי לפ תת חפה יד עי תגשה ב םי ו ועבקנש םידעיב הדימעל לועפל לס םהבו ח"זג םירציימה םיירקיעה םירוטק ה רוטקסאנר ,הייג ה רוטקסתחב ,הרוסק רוט ה ו היישעת ה רוטקס תלוספ. סהייגרנאה רוטק על רוציי יכילהתל למשחה קשמ קוח תניחבמ םייארחאה למשחה תושרו הייגרנאה דרשמ ה תועצמאב למשח רוציי םויס יכילהתב הפיצרו הקימעמ הרוצב םיברועמ תויהל למשח פח הייחדל ואיבהש םימרוגה תא קמועל ןוחבל הז ללכבו ,םב תועצמאב ףטושה רוצייה םויס פח םול לועפלכ ך י אל הלא םימרוגש םסח תווהל וכישמ בה תוליעפ תקספה ךילהת ךשמ תוימחפה תודיחיה. ידכ לע דומ ח"זג תו טיל פ תתחפ ה לשו למשחה רוציי קפסה ב לודי ג לש הש ירדב ת ךו הת תויגרנאל םייתועמשמ םירגתא םע תודדומ ה עבונה לארשיב תוירלוס םי מ תועקרק טועימ ומ הממיה תועש לכב ןימז וניאש הייג רנא רוקמב תולת, נד םייטנ וולרה םי מרוגה םישר- מש למשחה תושרו הייגרנאה דר- לב ןוויג תועצמאב למשח רוציי יכילהת םדקלו דדועל ,ןוח ןיערג תייגרנא תועצמאב רוציי ומכ ,תופסונ תויקנ למשח רוציי תויגולונכט לש או ןמימ שא ף הרכזו ו בת יפותיש תצאה ולקשי ולא םימרוג יכ ץלמומ ןכ ומכ .םהלש תוידרשמה תוינכו עקרקה טועימ רג תא םע תו דדומתהב וע ייס יש םי ירוזא הלועפות י נקתמל PV וי תא ונ חב ה תשר תתל לכותש תיפוריאה למשחה תשרל לארשי לש הרושיק תא ביחרהל תורשפא בי הייגרנא לע ךמתסהל רשפאמ וניא לארשיב ריוואה גזמ םהבש םיבצמב תיטגרנא ןוחט תירלוס. מו תטלחהל ןוקית םדקי הייגרנאה דרשמ יכ עצ הממ הלש541 בד הייגרנאב תולעייתה רב ןמחפ סמב םייולת יתלב םייביצקת תורוקמ םע ,ח"זג תוטילפ תתחפהו. לא םיחנומב היילע רשפאמה ,תיטגרנאה תומיצעה דעי לש וביט רו םייטולוסבא של תוטילפ הג דרשמ הו הייג רנאה דרשמ יכ ץל מומ ,ג" מתב היי לעה לש תר זגנכ למשח רוצי ימ ח"ז לה דעי תוברל םלועב םיגוהנה הייגרנ אב תולעיית הל םיפסונ םידדמו םידעי ונחבי ס"ג הת םיחנומב רדגומה תולעיי םייטולוסבא. ןוכדע עצבל לוקשי הייגרנאה דרשמ יכ עצומ דוע כל הברהב םדקומ גשוה רבכ הז דעי הרואכלש רחאמ ,הייגרנאב תומיצע דעי לש הלעמ יפ ךכל עבקנש דעומהמ. הרובחתה רוטקס הייגרנ אה דרשמ יכ ץלמומ, מ,הרוב חתה דרש םיטפש מה דרשמ ומ ולעפ י רצוא ה דרש ל ינפב ם ידמועה םימסחב לופיטלו םיי למשח בכר ילכ תרידחל ובצוהש םידעיה ת ניחב הרידחה ךשמה; ןכוי םודיקל םיינכטהו םייטפשמה ,םייטרקוריבה םיצמאמה לכ תא ושע הק תוירוביצ הניעט תודמע לש המקהה תמלשה :םהבו ,םייטרפ םיבכרל הניעט תודמע תמ | 50 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה לכ שמשל ולכויש הריהמ הניעט תודמע לש המקהו ןונכת ;וננכות רבכש םייטרפ בכר יל תוירוביצ הניעט תודמעב הינחל םירדסה תעיבקו ;תוכשוממ תועיסנב םיגהנה תא. מו לכל תכרעומה תוטילפה תתחפה תא דעומ דועבמ תמכיו חתני הרובחתה דרשמ יכ ץלמ אמ יעצ(הר )ורטמ הו הל קה תבכ ל ותנווכב ש ליעפה, ידכ לו תוינ ידמ ה יל כ רב צ יכ אדו שע תללוכ התחפה לש האצותה תא גישי ןכא תורומאה הלשממה תוטלחהב טלחוה םהיל ש ל96% ב תנש דע ח"זג תוטילפ2050 , ו עצבי םמושיי רחא ףטוש בקעמ. סםירעו םינבמ רוטק ס"גה ,הייגרנאה ידרשמ ףותישב ,ןונכתה להנימו םינפה דרשמ יכ ץלמומ, ןוכישהו יוניבה וה הייגרנא תספואמ היינבל םידעי תעיבקל ומדקתיו תפתושמה םתדובע םויסל ולעפי רצוא למ תטלחה ב טל חוהש יפ כ םינב הממ הלש171 מי ילו2021 , וכ בו יח תעי בק לקש ית י לה ינקתמ תנקתPV יגרנאה דרשמ יכ ץלמ ומ דוע .ם ישדח םינבמב יה ןיינעב יוניש ליבוי ינוציח תויולעו רומיש ,הייגרנא רוציי לש תיטסילוה הייארב םימייק םינבמ תו. םל וצ ידי לע צ יאמ ,תרוקיבה תוו2023 . פ יאמ ,ןיבר תורוא תנחתב למשח רוצייל םח2023 | 51 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה תקציר | מיטיגציה - פעולות להפחתת פליטות גזי חממה תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה הל חודב יוקי תרוקיבה הםדוק מ ןוקית תדיהיוקיל כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל קבי :םידעי תע א םייטולוסב לח"זג תוטילפ המ,הלשמ מ דרש ההייגרנא לא םידעי ועבקנ אב תוטילפל םייטולוס ח"זג ק:םידעי תעיב אי ינמחפ סופ וא הייגרנ תשדחתמ המ,הלשמ מ דרש ההייגרנא הי סופיאל םידעי רדע פח ינמ קבי :םידעי תע אתשדחתמ הייגרנ המ,הלשמ מ דרש ההייגרנא לא ידעי ועבקנ אנ תשדחתמ הייגר ל תנש2050 קבי :םידעי תע אתשדחתמ הייגרנ המ,הלשמ מ דרש ההייגרנא י דע2030 א וני שינתפא קב םידעי תעי סקט :םיילאירו פס היינב ,תלו ותואלקח מש ,ס"גה ידר וה תואלקח ומ להני הת ןונכ לא םידעי ועבקנ לסק ,תואלקחה רוט ל הינבה רוטקס תלוספה רוטקסלו ע ידעיב הדימ הפ תוטילפ תתח גז םמושייו ח" בס רוטק האנ ,הייגר בס רוטק ה הרובחת םינבמה רוטקסבו מש ,ס"גה ידר הא הייגרנ הרובחתהו יא- עמ םידעיב הדי ועבקנש אנ:הייגר יי למשח רוצ מא תויגרנ מתושדחת מש ,ס"גה ידר האנ ,הייגר האו ,רצ הבר ,תואי ר שא הממ ,הלש רש יעקרקמ תו יש להנימו לאר הןונכת יא- עמ ;דעיב הדי וע ינקתמ תמקה דודי יי הייגרנאב רוצ תשדחתמ מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם | 52 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה תרוקיבה קרפ הג ףו רקובמה הל חודב יוקי תרוקיבה הםדוק מ ןוקית תדיהיוקיל כבקעמה תרוקיבב הלעש יפ אל ןקות ןקות בהדימ מהטעו ןקות בהדימ רהב ןקות ןפואב מאל אנ:הייגר הת תולעיי הייגרנאב מ דרש הא הייגרנ יש הדמע אל לאר ב העבקש םידעי ל תנש2020 ב ןיינע ול תא הרשיא א הת תולעייתהל תינכו הייגרנאב ת:הרובח כי ןיב רשקה תומ בי תולועפ עוצ לה ח"זג תתחפ לב המורתה ןי להתחפה מ דרש הרובחתה לא תומיכ השענ רשקל ת:הרובח תש הניעט תית ל בכר ילכפ םייטר חםיילמש מ ידרש האנ ,הייגר הת ,הרובח המ ,םיטפש הפ להנימו םינ הןונכת קי םימסח םימי לתש ,הניעט תוית וק הנקתהב ישוק םיי בב םיפתושמ םית ה תוביסמ עבונ מתויטפש מ:םירעו םינב י סופיאל םידע וה תולעיית ב םינבמב הייגרנא חםימייקו םישד מ,ס"גה ידרש הייגרנאה, הא יוניבה ,רצו והש ,ןוכי מי להנ הת תושר ,ןונכ החש ,למ רש יעקרקמ תו יש תושרו לאר םיסימה לא תוינכות ושבוג וי סופיאל םידע אנ םינבמב הייגר חד ועבקנ אל ;םיש יע בויחל םיד הת תיטגרנא תולעיי בםימייק םינבמ | 53 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה פ קר1 | מ היצגיטי- פ תתחפהל תולוע פ יזג תוטילחהממ כמ תו הגז רקיע .ריוואב םזוכיר תא תעבוק הרפסומטאל תטלפנה תונידמה לכ לש תיפרצמה ח" ח" זג ה םייליסופ םיקלד תפירשב םרוקמו םדאה תוליעפמ האצותכ םירצונ2 ל הייגרנא תקפה ךרוצ בפע ,םחפב שומישה .םומיחו רוריק ,הרובחת ,למשח רוציי ומכ תויולי ב ו םינושה ויגוס לע טפנ בגז ט תוטילפ תא ריבגמה ירקיעה םרוגה אוה יעב הגז" .ח טילפ תוי ומכ ולדג םינור חאה םיר ושעב ות ה דחוימ ב םיבחרנ םיפקיה ב ח"זג, ו הת רבגר םזוכי באו .ריו לככ ג םזוכירש לוד י האצותכו ,ץראה רודכב הרוטרפמטב רתוי הלודג היילע היופצ ,רתו טילפמ תעבונה ,תילבולגה תוממחתהה .םלועב םילקאה ייוניש תועפות לש הרמחה ךכמ ות ,ח"זג מ תורומחה תויעבה תחאכ תרכו שאי ןיבה הליהקה דדומתהל הכירצ ןת- לא .תימו לה ינותנ יפלמתנכדועמה היגולודותמל םאתהב ס"3, סך תוטילפ לכ ח"זגה בי לארשבש תנ2022 כב םכתסה- 81.1 מ;תונוט ןוילי בש תנ2021 ב םכתסה כ- 78.4 מי תנשב ;תונוט ןויל2020 כב- 79.5 מי תנשבו ;תונוט ןויל2019 סלארשיב ח"זגה תוטילפ לכ ך ב םכתסה- 81.1 תונוט ןוילימ4 . ןלהל וד ןמחפ תוטילפ םישרתב- ח ינצמ2 CO הטילפה רוקמ יפל םיקלד תפירשמ תורחבנ םינשב: םישרת 7 : וד ןמחפ תוטילפ- חמ רוקמ יפל םיקלד תפירשמ ינצ הפל הטי ( יפלאב תונוט) 2 דל יליסופ ק- Fossilis (דל )םינבואמ ק- נ םיקלדה יגוס .םימזינגרוא תונבאתהמ האצותכ םינש ינוילימ תואמ ךשמב רצו יעבט זגו טפנ ,םחפ םה םיירקיעה םייליסופה. הם מכ ןיב ריוואל םיטלפנ םתפירש רחאלו ,ןמחפ לש הלודג תומכ םילי זג רתיה ח". 3 בא טסוגו2023 נכ.לארשיב ח"זג תוטילפ יאצמ לש ס"מלה יבושיחו ח"זג תוטילפ בושיחב יגולודותמ ןוכדע ופקותל סנ 4 הלמ ,ס"נת ינושנ לארשיל יטסיטטס ןות2023 - סמ' 74 , חול ,הביבס22.7 תוטילפ יזג חהממ לרוקמ יפ, םוימ 30.8.23 . | 54 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"מלה ינותנ יפ תוטילפב ל יבומה א וה הי יגר נאה רו טקס םי נשה ךר ואל יכ הל וע ם ישרתב ם ינותנהמ פח ןמ וד- ח ינצמ תפירשמ םיקלד, .היינבה רוטקסו היישעתה רוטקס ,הרובחתה רוטקס וירחאלובש תנ 2 202 הי התיכמ תוט ילפ תו2 CO כ- 64.2 מי תונוט ןויל2 CO ( לה ןל- 2 CO t ). מ יכ הלוע םינות נה תיברמ ן כ- 62.6 מיל ןוי2 CO t - כ ןהמ :םיקלד תפירש לש רוקממ וטלפנ- 6.5 3 מי ןויל2 CO t מת תוישע כ( הייגרנאה- % 58כ ;)- 19.1 מי ןויל2 CO t כ( הרובחתמ- % 30כ ;)- 5.8 מי ןויל2 CO t מ רוצייה תוישעת ינבהו י כ( ה- 9%כו ;)- 1.6 מ ןוילי2 CO t כ( םירחא תורוקממ- % 3 ) 5 . ח"זג תו טיל פ לש הע פשהה אי רתי לש תוטי לפה ףקיהמ תעפשומ הנידמ לכו ,תימ וקמ הנ התונידמ, ןיב הלועפ ףותיש שרדנ תימלועה תוטילפה תומכ תא ןיטקהל ידכ ןכלו- לא קודה ימו תתחפהלן, םייזכרמ םילכ ינש תועצמאב תאזו טוקנל שיש: ,ח"זג תוטילפ תלוטנ הייגרנא רוציי תולעייתה תועצמאב הייגרנאה תכירצב ללוכ םוצמצו ;םייליסופ םיקלדמ הניאש הייגרנא רמולכ. ןיב םי מכסהל תופתושה תוני דמה ו עבק ח"זג תוטילפ תתחפה ךר וצל- לםיימוא6 הבו ן יש לאר יע םיימואל םיד תתחפהל גז ובש ןפואה ןיינעב םייוקיל וגצוה םדוקה חודב .םינוש םיעצמאב ח" קב לארשי המצעל הע ה תאיעד .םתגשה תדימ יבגל ןכו םי תרוקיבב המ בקע נבח סוטטסה ן ה ינכדע של ק םידעיה תעיב ו ב הדימעה לשה.ם 1.1 הלארשיב תוטילפ תתחפה ידעי תבצ הםדוקה חוד הל םייוקי 1 . הצ םידעי תבאםייטולוסב לזג תוטילפ תתחפה"ח: יש תוטילפ תתחפה דעי העבק לאר ג ףא ,דבלב שפנל ח"ז ש מ זירפ םכסהב הדימע תבייח תחתופמ הנידמכ לארשי תא ב תנכה תו טלחומ ךרעב( םיימואל התחפה ידעי תעיבקבו ךוראה חווטל ח"זג תתחפהל תימואל תינכ ו תרשפאמ שפנל םידעי תעיבק . םיינתפאש ו םיטלחומ ם יכרעב )קשמה ירזגמ בחורל הל לארשיל לידג א דוגינב תאז ,ןיסולכוא לודיג שי דוע לכ תיטולוסבאה תוטילפה תומכ ת ה תונידמ רתיב )תילילשה( המגמל- OECD . ישר( "הליבומ" הנידמ הניא לאtaking the lead ) בזירפ םכסהב שרדנכ ח"זג תתחפה ידעי ת עיבק אש תוחתופמה תונידמה לע יכ עבוק ר אשונב תינתפאש תימואל תוינידמ שבגלו םילקאה ייונישב ימלועה קבאמה תא ליבוהל. 5 הלמ ,ס" הממח יזג תוטילפ רוקמ יפל ( 30.8.23 ). 6 הע םהבש ירקי אוה הס זירפ םכ- ןיב םכסה- לא רבמצדב זירפב המייקתהש םילקאה תדיעווב גשוה רשא ימו2015 , שעל ומתח וי197 מד םיצמאמ זכרל :תפתושמ הרטמ ביבס תומותחה תונידמה תא דגאמ םכסהה .לארשי ןהבו תוני במ ףאוש ש ,חווט ךורא דו חא ימלוע ם ילקא רטשמ הו ותמ א והו ,ם היתוע פשהל ת וכרעיה בו םי לקאה ייוניש ב קבא ידמה תא בייחמ םכסהה .הרוטרפמטה תיילע לשו ח"זגה תוטילפ לש תימלוע הלבגהלנו עובקל רתיה ןיב תומותחה ת זג תוטילפ תתחפהל םיימואל םידעי ח". | 55 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 2 . הי:ינמחפ סופיא רדע נכ ילויל ןו2021 ממ תטלחהב השביג לארשי תלש הממ הלש171 י ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ לש תוינידמ לע דמלמ רשא הייגרנאה רוטקסמ ח"זג תוטילפ דע ו תונידמ תוננכתמש יפכ ןמחפ תספואמ אלOECD רב.תו 3 . יע תנשל תושדחתמ תויגרנא יד2050 : לא למשח רוצייל דעי יבגל הטלחה הלבקתה מ תנשב תשדחתמ הייגרנא2050 . 4 . י תנשל תשדחתמ הייגרנאמ למשח רוצייל ךומנ דע2030 : ב רבוטקוא2020 ה הלבקת הח תטל הממ הלש465 בנ תוטלחה ןוקיתו למשחה קשמב תשדחתמ הייגרנא םודיק" אשו ממ ןלהל( "הלש- הח תטלה ממ הלש465 ) 7, וב תנש דעש עבקנ ה2030 30% מי למשחה רוצי יתשדחתמ הייגרנאמ אה; נק לש םייניב דעי םג עב20% יי תשדחתמ הייגרנאמ למשח רוצ עד תנש ףוס 2025 .ה תורבח רתיל האוושהב ךומנ לארשי לש דעיה - OECD לומד .תורחא תוני המ תנשל תשדחתמ הייגרנאל םינכדועמ םידעי תוגיצמ ורקסנש תוניד2030 שנ ןיב םיע40% ל- 100% (ל לש ש דח דעי הגיצמ לארשי וליאו ,)ןיס טעמ30% - ה תונידממ רתויב ךומנ ה- OECD , םידעי ג יצה ל תורומ א זירפ םכ סה יפל רומא כו ,ת וחתופ מ תוניד מ ןה ה ירבחש הדה ךילה תא ליבוהלו םיינתפאשו םייטולוסבא- קר תרגסמב םג יכ ןיוצי .ימלועה היצזינוב ה תונידמ רתיל האוושהב ךומנ דעי לארשי תנידמ הביצה זירפ םכסה- OECD . 5 . הי רוטקסב דעי רדעהו תלוספבה רוטקס י נבי:ה בס רוטקהפ רוטקסבו תלוסה היינב ללכ םידעי תעיבק ךירצמ זירפ םכסהש ףא םידעי ועבקנ אל- מ.םייקש 6 . מד:הליב ומ הני ל תוניד מ ויהי תוחתופ מה תו נידמה היפלו זי רפ םכסהב השירד ה תורמ מו ,תוליביש( הליבומ הנידמ הניא לארtaking the leadח"זג תתחפה ידעי תעיבקב ). ה ה מל תוצ 1 . הצ םידעי תבאםייטולוסב לה:הממח יזג תוט ילפ תתחפ הו ס"גהל דרשמה י כ ץלמ ה תונידמו תורחא תוחתופמ תונידמ לומל ח"זג תוטילפל לארשי ידעי תא ןחבי- OECD וי שבג יע.שפנל התחפה ידעי דצל םייטולוסבא םיד 2 . ה:ינמחפ סופיא רדעי הו הלכלכ רבע לא לארשי תלבוהב יתלשממ ץמ אמ םייקל ץלמ ד.ןמחפ תספואמ ףא וא ןמחפ תל 3 . י ע תנש ל תושדחת מ תויגרנ א יד2050 : כ המא תהו תמ יוסמ תו שימג רש פאל יד ל תושדחתמ תו יגרנאל םידע י חווט עו בקל ןתי נ ,תו נוש תו ילכלכ ו תויג ולונכט תו יוחתפתה לש תנ2050 או תושדחתמ תויגרנא דעי עובקל כ שרדנ. ז ,תאכ תוטילפה תתחפהב דומעל יד שעבק הייגרנאה דרשמ, תונורתפב היולת םידעיה תגשה יכ תוינידמה יכמסמב ןויצ ךות םימסח ת רסהבו םייגו לונכט ם יישקל, ו םימ שוימה ת ונורתפה ליהמתב םייוניש ו נכתיי יכ ב.ולא םימסח תרסהל תוליעפ דצל תאז ,תויגולונכטה תויוחתפתהל םאתה 4 . יע תנשל תושדחתמ תויגרנא יד2030 : הו לארשי ידעי תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ ץלמ לה תתחפ ה תונידמו תורחא תוחתופמ תונידמ לומל ח"זג תוטילפ- OECD . 7 טלחה הל שממה ת 465 , " "הלשממ תוטלחה ן וקיתו ל משחה קשמב ת שדחתמ ה ייגרנא םודיק( 25.10.20 ) . https://www.gov.il/he/departments/policies/dec465_2020 | 56 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה תג םדוקה חודה לע םידרשמה תבו ה:ס"גהל דרשמ בש תנ2021 הו ליב דרשמה שו תא קימעהל ןתרטמ רשא הלשממ תוטלחה תר ה תוטילפ תתחפ ח" זג ה ו תטלחה .ןמחפ תלד הלכלכל לארשי לש רבעמה תא םדקל המ הלשמ 171 מ ילוי2021 ב ןלהל( ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ אשונ- ה תטלח המ הלשמ171 8 ) תעבוק את יע תוטילפ תתחפה יד זג ה" ח תנשל2030 ול תנש2050 במ תא םילטבמ רשא םייטולוסבא םיחנו הי תנשב ועבקנש ם ייסחיה םידע2015 ול לודיג ה ןותימ ל ם ידעימ המגמה ת א םיכפו ה השעמ בפ תנשב ן תמרל ס חיב תו טילפב תיטו לוסבא הת חפה י דעיל ת וטיל2015טל חה תרגס מב .ת הלשממה 171 שו ונ הי ימוחתב דואמ םיינתפאש םיילאירוטקס םידעי ופסונו םיילאירוטקס םידע ה.תלוספמ תוטילפ תתחפ מ:הייגרנאה דרש בא רבוטקו2021 גי הייגרנא קשמל םיכרדה תפמ" תא םסרפו דרשמה שב דל ת נש דע ןמ חפ 2050הלש ממה הצמי א וז םיכרד תפ מ סיסב לע ." בי ילו2021 , ת רגסמב טלחה הלשממה ת 171 , לש התחפה דעי85% בפ תוטיל הגח" ז במ תנש דע למשחה קש2050 וכ לש יתנש רופיש ן1.3% ב הלא םידעי .)רצות תדיחיל הייגרנאה תכירצ( הייגרנאה תומיצע דדמ מת ןכו םחפב שומישה תקספהל הטלחהל םיפסוו ל ל תשדחתמה הייגרנאה דעי תאלעה- 30% מ תנשל רוצייה ליהמת2030 . ע יכ דרשמה רסמ דוק למשחה קשמ לש םיקלדה ליהמת תעיב איה קלח םיאשונהמ תוכמסבש םהיב גל טילח הל רשה. לפ למ שחה קשמ קוח י ה ו"נשת- 1996 (ל ןלה- ח)למש חה ק שמ קו, יה רשא ,)דבלב( למשחה תושר םע תוצעייתהב הייגרנא ליהמת עובקל רשה תוכמסב א ר תוש ל םידעי תעיבקל עגונה לכב .תיאמצעשנ ת2050 ה ויתויוכמסל םאתהב ,הייגרנאה רש לע לטו לפ הייגרנאל םידעי תעיבקל לועפל הז ללכבו הייגרנא רוציי ליהמת תניחבל לועפל ,ןיד לכ י מ תנשל תשדחת2050מייק רבו הגשה רב ,ןימא הייגרנא קשמ תחטבה ךות , ה ב ךות12 חו םישד טלחה רו שיאמ הל שממה ת 171 . הבע לש המוצ יעב אצמנ אש ונוד יד עי .הקימ עמ תיעוצ קמ ה ה תנש דע תשדחתמה הייגרנא2050 םינחבנ, וה םיע.ךרוצה יפל ונכדו בי בקעמה תרוק 1 . הצ םיד עי תבאםייטולוסב ל:הממח י זג תוטי לפ ת תחפה טלחהב הל שממה ת 171 זג תתחפהל יטולוסבא דעי עבקנ ח" - כך תוטילפ לש תיתנשה תומכהש ח"זג בש תנ2030 ב תחפת- 27% לכ תנשב הדדמנש תיתנשה תומכהמ תוחפה ל2015 התייהו 79 מיל .תונוט ןוי בה תוטילפ לש תיתנשה תומכה ,רומאל םאת ח"זג בש תנ2030 היהת כ- 58 תונוט ןוילימ, והכ תוטי לפ לש ת יתנ שה תומ ח"זג בש תנ2050 ב תחפ ת- 85% ל תומ כהמ תו חפה לכ הש תנשב הדדמנש תיתנ2015 תו היה כ- 12 מי דעיה תא ףילחה הז דעי יכ ןיוצי .תונוט ןויל הק דע שפנל תוטילפה תומכ תתח פה עבק ו )שפנל הטילפ יחנומב עבקנש( אשונב ם דו לר לש המe 7.7 2 tCO לס( שפנך כה לו כ- 81 מי ןוילe 2 (tCO , הייסולכואב עצוממ לודיג ןתניהב לה תויזחתל םאתהב ס"מ לשנ ת2030טולוסבא תוטילפ יחנומב .יו איבמ היה םדוקה דעיה ת כב ההו בגה תוט ילפ תומ כל- 40% מ היילע ל ףאו שד חה ד עיה י פל תו טילפ ה תומכ א תנשב ןתמרל סחיב תוטילפב תיטולוסב2015 . 8 ה הלשממה תטלח171 ( 25.7.21 ) https://www.gov.il/he/departments/policies/dec171_2021 | 57 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בד לעש ףא דבלב שפנל ח"זג תוטילפ תתחפה דעי העבק לארשי יכ הלע םדוקה חו ב .םיטלחומ םיכרעב םידעי עובקל תוחתופמ תונידמ תרוקיב המ לארשי יכ הלע בקע םייטולוסבא ח"זג תוטילפ תתחפה ידעי העבק ול תוטילפ לש תיתנשה תומכה םהיפ ג תנשב ח"ז2030 כ היהת- 58 מ תנשבו תונוט ןוילי2050 כ- 12 מ.תונוט ןוילי מיוקילה ןוקית תדי 2 . הי רדע ל ימואל דעיא:ינמחפ סופי ב- 29.10.21 הו הייגרנאה תרשו הלשממה שאר ועיד דא דעש ךכ ,ןמחפה תוטילפ םוצמצ דעי תאלעה לע" םכוס ויפלו ימואל דעי תעיבק לע ז שנ ת2050 יש ללכ תא בייחת דעיל העגה" יכ ןיוצ העדוהב ."תוטילפה סופיאל עיגת לאר המ םיקשמ- אנ תלוספו תואלקח , היישעת , הרובחת ,הייגר- ל םידעצ לש ה בחר הרוש צלמצ"תוטילפה םו9. טלחהב השביג לארשי תלשממ יכ הלע םדוקה חודבתהלשממה 171 יע תוטילפ ד ג אלו ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ לש תוינידמ לע דמלמ רשא הייגרנאה רוטקסמ ח"ז מא תוניד מ תונ נכתמ ש יפכ ןמח פ תספוOECD ר יכ הת לעה בקע מה תרו קיב .ת וב הה רבוטקואמ זאד הייגרנאה תרש לשו הלשמה שאר לש העדו2021 לא יוטיב הלביק בה רבעמ ל ש תוינ ידמ ב הרתונ לארשי י כו , ועבקנש םידעי ב וא הלשמ מ ת וטלח ל.ןמחפ תספואמ אלו ןמחפ תלד הלכלכ המ טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ס"גהל דרש2023 (ל ןלה- תש תבו המ הקיקחל םירש תדעוול ריבעהל שקבמ דרשמהש םילקאה קוח תעצה יכ )ס"גהל דרש דע תוטילפה לש וטנ סופיאל דעיה תא תנגעמ תנש 2050 . יכ ץלמומ המ דע ינמחפ סופיא לש ימואלה דעיה ןוגיע תא םדקל ךישמי ס"גהל דרש שנ ת2050 ברובעת לארשי תנידמש ךכ ,הקיקח תרגסמ ןמחפ תספואמ הלכלכל, ו הלכלכב קפתסת אל ןמחפ תלד ב.דבל 9 מ הלשממה שאר דרשמ תורבוד תעדוה- 29.10.21 בנ תנשל דע הממ ח יזג תוטילפ ספא ,ימואל דעי תעיבק" אשו 2050 ". | 58 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מיוקילה ןוקית תדי 3 . י תנשל תושדחתמ תויגרנא ידע2050 : תטלחהב הממ הלש465 הו הייגרנאה רש לע לט לב תנש ףוס דע ןוח2024 את תנשל תושדחתמ תויגרנאב למשחה רוציי ידעי ןוכדע 2030 . במ הנע ה לע ל דעיה תניחב התשענ םרט יכ הייגרנאה דרשמ רסמ ןולאששנ ת2030 , איהו ת תנשב למשחה תושר םע ףתושמב השעי2024כ ; ןכ ומ ל דעי עבקנ םרטש תנ2050 . םדוקה חודב על תנשל תושדחתמ תויגרנאל דעי עבק אל הייגרנאה דרשמ יכ ה2050 . בי ינויל ןוכנ יכ התלעה בקעמה תרוק2023 מש הייגרנאה דרעד תנשל דעי עבק אל ןיי 2050 . מיוקילה ןוקית תדי 4 . י תנשל תושדחתמ תויגרנא ידע2030 : בתטלחה ה מ הלשמ465 נ תנש דע יכ עבק2030 ש רוציי רועיהח היהי תושדחתמ תויגרנאמ למש30% . ועבקש םידעיהמ ךומנ רומאכ הז דעי ה תונידמ רתי- OECD מ ךומנוהי לש םידעמ חודב ורקסנש תו רחא תובר תוחתפתמ תוניד םדוקה. ןלהל םישרתב ה:לארשיבו םלועב תונידמב ועבקנש םיינכדעה םידעי | 59 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ת םישר8 : י תושדחתמה תויגרנאה ידעש תנשל ועבקנ2030 במ תוניד OECD תורחאו וםירוזא, ינויל ןוכנ 2023 ה ינותנ ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפ לע- UNFCCC ו.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,תונידמה ינותנ * ל אוה דעיהש תנ2045 . | 60 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הייגרנאה דרשמ מס טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב ר2023 (ל ןלה- תש תבו משר )הייגרנאה דכי תנשל עבקנש דעיה תיעוצקמה ותדמעל 2030 הו ,רתויב ינתפאש א בי יאדוו בו ,ם לועב תובר תונידמל הא ווש הב לאר שי לש םי ידוחייה םיניי פאמה רו אל דוחי ה תונידמ ל- OECD .ש משה תי יגרנא לע תידע לב תנעשנ לא רשי , לע ףס ונ תא זומי טוע תועקרק וצפ .הלודג ןיסולכוא תופי המדרש צאוה יכ ןיי פ תויורשפא ןחוב ,דעיב הדימעל לעו ל.תוטילפ לד הייגרנא קשמל רבעמל תושדח תויגולונכט ןחוב ןכו ותולעה רש טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ למשחה תו2023 (ל ןלה- ת תבוש רשו" יכ )למשחה תעמ לש תשדחתמ היגרנא דעיב הדי30% ה תינתפאשו דאמ תרגתאמ אי לארשי לש םיידוחייה הירגתא רואל רתויב". הבתכ דוע הר תושכי י בצמב תאצמנ לארש ידוחיי גרנא ידעיל סחיב דואמ ייתשדחתמ ה: המד שוקיבה ,יסחי ןפואב הפופצו הנטק הני הב למשחל גד יבקע ןפואב ללצ דגי לודהא למשח תשרב תרבוחמ הניא איה ,הייסולכו תונכש תונידמל, היגולונכטהו וטופ איה תבחרנ הסירפל תומישי תלעב הדיחיה- וול .תיאט הר יכ הנייצ תושלמ לש דעיה ,וז תואיצמ לו30% תויגרנא מת רתויב ינתפאש אוה תושדח ודו ,ןונכת ימרוג לע שגדב ,הנידמה יפוג ללכ לש תוסייגתה שרעי םודיקו דודה םינקתמ תמק וטופ-ו םיגוסה לכמ םיאטלוו חותיפ ר.רתויב יביסאמ ןפואב למשח תש בד תנש ל תשדח תמ ה ייג רנאל דעיה יכ ה לע םדוק ה חו2030 של ך ומנ לא רשי ורקסנש תורחא תונידמ לש םידעיל האוושהב, הנ ןיב םיע40% ל- 100% ( וב ןללכ ה תונידמ- OECD ומ תופסונ תונידלמ לש שדח דעי הגיצה איהו ,)ןיס טע30% לש שומי בא תשדחתמ הייגרנ- ה תונידממ רתויב ךומנה- OECD . יכ התלעה בקעמה תרוקיב יש הגיצה אל לארמא זיע תנשל תושדחתמ תויגרנאל רתוי ינתפאש ד2030 וה רתונ או ע ל30% . התע םג עצומ ,םדוקה חודב ץלמוהש יפכ כי ממ שומישל דעיה תא ןחבת לארשי תלש בא תנשל תושדחתמ תויגרנ2030מ רתוי ינתפאש דעי עובקל ןתינ םאו ,- 30% , רואל הי תונידמ לש םידעOECD וא עבקיי יכ ץלמוה ןכו ,ןלצא םג םידעיה תאלעהו תורח יע תנשל ד2050 , תופיפצו תועקרקה טועימ לש םיידוחייה םירגתאה ףא לע ,תאז ה דואמ ךומנה דעיה לשב רתיה ןיב ,למשחה תושרו הייגרנאה דרשמ ונייצש ןיסולכוא ןעשית הז םוחתב הלועפה יכ עצומ .םלועב תונידמל האוושהב לארשי העבקש על ג םתרטמש םירחאו םיינונכת ,םיירוטלוגר ,םייגולונכט םיטביה לעב תונורתפ לס שובי ה תונעשיההמ רתיה ןיב םיעבונה לארשיל םיידוחייה םירגתאה םתוא םע תודדומת ה.תוירלוס תויגרנא לע תידעלב טעמכ מיוקילה ןוקית תדי | 61 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 5 . קבי ,תלו ספה רו טקסב םי דעי תעסק רוט נבה י ו ה יסק רוטה:תואלקח טלחהבת הלשממה 171 נק תוטי לפ תתח פהל םיד עי ועב ח"זג ש הקצומה תלוספ ה םוחתב ןרוקמ בה לש ף קי47% לכ תנ ש דע ת וחפ ה ל2030 ול ח"זג ת וטילפ ת תחפה שמ םוחתב ןרוק ה לש ףקיהב תינוריעה תלוספ92% ע תנש ד2050 ב תנשב ודדמנש תוטילפל סחי2015 . בה תטלח הממ הלש171 בוהח עגונב תויחנה ועבקנ הירחא ואבש ןיינעב הלשממה תוטל ינבל םידעי שוביגל יה .הז רוטקסב תוטילפ תתחפה ידעי ועבקנ אל ךא הייגרנאב תספואמ יצ יכ ןיו םידעי ללכ ועבקנ אל םג תואלקחה םוחתב ב הלשממ תטלחה לכב וא וז הטלחה תרחא. ה תואלקחה רוטקסמו היינבה רוטקסמ תוטילפה רקיע יכ ותבושתב רסמ ס"גהל דרשמ תלוספמ תועיגמ, וב תואל קחה רוט קס יבג ל .םיי נתפאש םידע י ועב קנ תלו ספל סחיצןיי המ ס"גהל דרשכי אוה בי עצעם הטמ תדובע תואלקחה דרשמ הפיקמ, ךלהמבו תנש 2024 י.הז רוטקסל התחפה ידעי ועבקי מש טסו גואמ הני דמה רקבמ דרש מל ותב ושתב רסמ תוא לקחה דר2023 כי ם דקמ אוה מהל ,תובר תויתביבס תולעות ילעב םיכילהתו םיכ ובי רתיה ןהו אמ תוטילפ תתחפה םדק גז םרט םלוא ,)דועו יאלקח ןושיד לועיי ,תיאלקח תלוספב לופיט ,תרמשמ תואלקח ןוגכ( ח" נירבדל .ךכל םייתומכ םידעי ועבק דרשמה, תונטק תויאלקח תויוליעפמ תורישיה תוטילפה מ תוחפ תווהמ- 3% מס תוטילפ ך הגז ףסונ .לארשי תנידמב ח" על כך הדידמב םיישק םימייק וב תומיכשל הפ תואלקחל םימאתומה םימדקמו תודידמ סיסב לע רופיש םיבייחמה תוטיל המ.תימוק בד רוטקסל ח"זג תוטילפ תתחפה ידעי עבק אל ס"גהל דרשמהש הלע םדוקה חו טלחהבש התלעה בקעמה תרוקיב .תלוספה הלשממה ת 171 נק תתחפהל םידעי ועב ח"זג תוטילפ שןרוקמ ה םוחתבפס תלו המו לש ףקיהב הקצ47% ל דע תוחפה לכ שנ ת2030 ול ח"זג תוטילפ תתחפה ש לש ףקיהב תינוריעה תלוספה םוחתב ןרוקמ 92% עד תנש 2050 ב ודדמנש תוטילפל סחיב(- 2015 ) . ינויל ןוכנ יכ הלוע ,תאז םע 2023 טר םי דעי וע בקנ ם להפ רוטק סו תואל קחה ר וטקס רובע ח "זג תוטי לפ תתח ינבה יה. מלארשי תלשממ יכ ץלמו תפ רוטקסמ ח"זג תוטילפ תתחפהל םידעי תעיבקל לע הח תנשל רצקה חווטל ןה היינבה רוטקסמו תואלק2030 ו תנשל ךוראה חווטל ןה 2050 . מיוקילה ןוקית תדי | 62 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 6 . מ:הליבומ הניד ןיב האוושה םישרתב ןלהל- לא תימובנ עגולי ידע ההפ תנשל התח2030 לונת תנשב תוטילפ לש התחפהה ינו2020 במ םסרפש יפכ ,לאר שיבו תוחת ופמ תוניד המ תוטילפ תתחפהל יתנש בקעמ חודב ס"גהל דרש ח"זג ו םילקאה תנמאל לארשי תוביוחמ - א לירפ2023 ( ןלהל- ד תוטילפ תתחפה חו2023 ) 10 : ישרתם 9 : ל ח"זג תוטילפ תתחפה ידעיש תנ2030 ו ינותנ הה לעופב התחפ בש תנ2020 לארשיבו תוחתופמ תונידמב11 ינותנ יפ לע הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"גהל דרשמה. מ רעפ םייק יכ הלוע םישרתה ינותננרכי ש ל52% ע ד93% ב התחפהה דעי רועיש ןי ל לארשי העבקש ח"זג לששנ ת2030 ( 27% ) ועבקש ח"זג לש התחפהה ידעי ןיבל ה ןיב( םישרתב תוטרופמה תוחתופמה תונידמ41% ל- 52% ). בד םכסהב שרדנש יפכ םידעי תעיבקב הליבומ הנידמ הניא לארשיש הלע םדוקה חו פ הניא ש הנידמ ןיידע לאר שיש התל עה בקע מה תרו קיב .תו חתופמ תונידמ מ זיר םידעי תעיבקב הליבומ ו , ש ףא מ קלחהי םינכדועמה םידעהם תמגמב הג לש הרב רמת ,תימואלה תונתפאשה למ לש ח"זג תוטילפ תתחפהל יטולוסבא דעי תעיבק לש 27% ע תנשל ד2030 לשו 85% ע תנש ד2050 , םוקמב םידעי שפנל, ה םהש ירע ןייד אי תוחתופמה תונידמב הז ןיינעב תמייקה תונתפאשה תמר םע דחא הנקב םידמוע םנ תורחאה. 10 י ןושארה חודב רבודמ יכ ןיוצש םסרופמ תטלחהב תוטילפ תתחפהל םישדחה םידעיה ולבקתה זא המ הלשמ171 . 11 ד תוטילפ תתחפה חו2023מע ,' 5 . | 63 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מ ס"גהל דרשמה ,הלשממה שאר דרשמ טרפבו םייטנוולרה םידרשמה ללכ יכ ץלמו ומ םיינ תפאש םידע י תעיב קל רוש קה לכב םימ סח תרס הל ולעפ י הייג רנאה דרש ו תוחתופמ תונידמל םימאתומ ו ל ה תוניד מ- OECD ול הלכלכ רבעל ל ארשי תלבוה מ.ןמחפ תספוא מיוקילה ןוקית תדי 1.2 סט סוט העםידעיב הדימ הםדוקה חוד הל יוקי סט סוטה עזג תוטילפ תתחפה ידעיב הדימ":ח בת תוטילפב הדירי המשרנ הרומאה הפוק לנ תתחפהל םיילאירוטקסה םידעיה לכל עגונב .לארשי לש תויטולוסבאה תוטילפב היילעו שפ פל תוטי ח"זג, םוצמצ דעיל עגונב ךכ .ספאל "רוגי פ" ןיבש חווטב הענ םתגשה ב תומדקתהה תיטרפ העוסנ, בש םינ2015 עד 2018 נר לש לודיג םש15% העוסנב; ב למשח רוציי ידעיל עגונ מא לש דעיב הדמע אל לארשי ,הי יגרנאב תול עייתהו תו שדחתמ תויג רנ10% יי למשח רוצ מא תושדחתמ תויגרנשק תנשל הז ןיינעב המצעל העב2020 - שי לש רוע35% עד 40% פ תוח מעבקנש דעיה12 ובע ןיינ הייגרנאב תולעייתה יש הגישה לאר כ- 62% דעיהמ תוחפ שנ תנשל עבק 2020 . בי בקעמה תרוק בי םידעומב םתגשהל תיזחתהו םידעיה תגשהל תומדקתהה תניחבב הדקמתה בקעמה תרוק שלה .הנידמה הבייחתה ם לה ןל חולב פיר :םירוטקס יפל ח"זג תוטילפ תת חפהל םיימואלה םידעיה טו ה רוטקסהכלל ,י ה רוטק סאנר ,הייג ה רוטק סתחב ,הרו ה רוטק ס ו תלוס פ ה רוטק ס ישעת יה; מ יפל םמושיי תדי םינש13 ; הותח תוטילפ תתחפה חודב ומסרופש יפכ ,ס"גהל דרשמה ינותנ יפל םושייל תיז2023 . בשנ ת2023 זג תוטילפ בושיחב יגולודותמ ןוכדע ופקותל סנכנ"ח היפל היגולודותמה .לארשיב תא בשחמ ס"מלה מצ תוטילפ יא ח" זג ה נתשה לארשיבתה הטילפה לאיצנטופ ימדקמ יכרעש ךכ 12 יא- עמ לש דעיב הדי10% לי תנשב עבקנש דעי ,תשדחתמ הייגרנא תועצמאב למשח רוצי2009 , תנש ףוסל ןוכנ עיגהו 2020 ל- 6.1% ב.דבל 13 לפ חוד ,ס"גהל דרשמה ימ)ס"לפמ( הביבסל תוטילפה םשר וריוואל תוטילפה לש יצראה יאצמה ל תנש 2022 , םוימ 5.9.23 . | 64 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ( values Global Warming Potential - GWP ) 14 ע תונידמב לבוקמה ךרעה תא םאותה ןפואב ונכדו ב שרדנל םאתומו )ןא תמה זג ל עג ונה לכב טרפב( תוחתופ מ- UNFCCC . ונכדוע ךכמ האצותכ ח"זגה תוטילפ ינותנ לכ תיביטקאורטר של ,ךכיפל .םייטולוסבאה תוטילפה יכרע ולעו ,לארשי םיגצומה םינותנה ב תוטילפ תודוא לע םינכדועמה ס"מלה ינותנ תא םיבלשמ קרפה לש הז קלח תויטולוסבא15 וכ תוטילפה תתחפה חודמ ס"גהל דרשמה לש תויזחתו םינותנ ן2023 ש ולבקתה קו:יגולודותמה ןוכדעה םד חול 1 : ה ח"זג תוטילפ תתחפהל םיימואלה םידעי, יושי םמ ב םינש2015 - 2022 וה ל תיזחתש תנ2030 14 ה תועצמאב- GWP זג לש םומיחה לאיצנטופ תא "םיריממ" וד ןמחפ םניאש ח"- חינצמ למ לש םומיחה לאיצנטופ יחנו וד ןמחפ-ינצמח, יחנומל ח"זגה תוטילפ לכ תורמומ הז ןפואבו 2 O C . 15 מת ךונת ינושנ לארשיל יטסיטטס ןות2023 - סמ' 74 , חול ,הביבס22.7 "פ םוימ ,"רוקמ יפל ,הממח יזג תוטיל30.8.23 . דעי התחפהה י ו יפונמ הה םייזכרמה התחפ עבקנש ו וה דעומ תגשהלם שבקעמה תנ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2030 תתיזח* פל הטי תיטולוסבא ב- e 2 tCO במ ינוילי תונוט ( יפל המ היגולודות ה תנכדועמ שי המשי הלמ**)ס" ה התחפ ש ל27% עד 2030 ( 1 ) - דעי לש 58 מי ןויל טו תונ ח"זג( 1 ) ה התחפ ש ל85% עד 2050 ( 1 ) - דעי לש 12 מי ןויל טו תונ ח"זג( 1 ) 80.71 80.63 79.93 80.09 81.11 79.48 78.36 81.06 69.4 יי רוצ ח למש מא תויגרנ מת תושדח (השי רוע מ ללכ הצ )הכיר 30% עד 2030 ( 3 ) 2.12% 2.7% 2.8% 3.1% 5% 6.1% 8.2% 10.1% 19% עצ תומי אנ הייגר ב יחנומ MWh ל ןוילימ ג"מת ח"ש 122.4 עד 2030 ( 1 ) יע ד םייניב: 131.7 עד 2026 ( 4 ) 146.7 144 139.7 133.4 133.4 127.5 119.7 ------ אי ן תיזחת | 65 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה דעי התחפהה י ו יפונמ הה םייזכרמה התחפ עבקנש ו וה דעומ תגשהלם שבקעמה תנ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2030 תתיזח* ה התחפ ש ל פ תוטיל ח"זג שמ ןרוק בי רוצי הלמשח 30% עד 2030 ( 1 ) 85% עד 2050 ( 1 ) ------ ----- ------ ------ ------ ------ 10% ------ 21% ה תלבג שי רוע הג לש לודי פ תוטיל ח"זג שמ ןרוק הרובחתב ה תלבג שי רוע ה לודיג ל- 3.3% (ב סחי לשנ ת 2015 ) דע 2030 ( 1 ) התחפ ה ש ל96% מפ תוטיל ג ח"ז מ הרובחת ב סחי ל- 2015 , דעי לש 17.6 מ ןוילי טו ח"זג הנ עד 2050 ( 1 ) - - - - - - ש רועי ה לודיג 2% ----- ש רועי הלודיג 6% ה תתחפ נהס העו ה תיטרפ עוסנ(ת ר יטרפ בכ ב דראילימ ק מ" ב)הנש 20% ה התחפ ע ד2030 ב סחי לשנ ת 2015 ב בצמ עס םיק ליגר( 2 ) 42 46 48 50 43 51 ----- 15% ה תתחפ פ תוטיל ג ח"ז שמ ןרוק ב םוחת ה תלוספ הקצומה, ב סחי לש תנ 2015 ה תתחפ פ תוטיל ג ח"ז מ תלוספ ב הקצומ- 47% עד 2030 ( 1 ) תחפהת פ תוטיל ג ח"ז מ תלוספ עתינורי בה ףקי ------- ----- ------ ------ ------ ------ 4% ----- 19% | 66 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה יפ לע ו ס"גהל דרשמה ינותנ ה ס"מל, הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב. * ה ינותנל הנוכנ תיזחת2021 ו ינותנ יפל תנכדועמ הניא2022 . ** בש תנ2023 זג תוטילפ בושיחב יגולודותמ ןוכדע ופקותל סנכנ"ח וב חי תוטילפ יאצמ לש ס"מלה יבוש ח" זג ה ביש .תנכדועמה היגולודותמה יפל םינכדועמ םינותנה .לאר ( 1 ) תטלחהב עבקנ המ הלשמ171 מ תנש2021 . ( 2 ) תטלחהב עבקנ המ הלשמ542 מ תנש2015 . ( 3 ) תטלחהב עבקנ המ הלשמ465 מ תנש2020 . ( 4 ) תטלחהב עבקנ המ הלשמ541 מ תנש2021 . מה חולב םי נותנוס"מלה לש םיפסונ םי נותנמ16 וס"גהל דרשמה17 עו דעי ל ס חיב י כ הל ללכה ימואלה- מש תונוט ינוילימב תוטילפ תתחפה לש יקe 2 CO , ב לחהשנ ת2015 ( תנש הב תנש דעו )זירפ םכסה םתחנ הבש סיס2022 נכ תויטולוסבא תוטילפב תברועמ המגמ תר של םינשב :ח"זג 2015 עד 2017 נר טעמכ לש הלק הדירי המש1% בפ ןהירחאל ;תוטיל כ לש היילע- 1.5% בש םינ2017 עד 2019 ,כ לש הדירי בוש זאו - 3.4% בפ תונשב תוטיל מג( הנורוקה תפ2020 - 2021 ). ה תתחפה לשב רקיעב ושחרתה ןיגוריסל ומשרנש תודירי פ יתגרדה בוליש תועצמאב )רתויב הובגה וב תוטילפה רועישש( הייגרנאה רוטקסמ תוטיל של תנשב ,םלוא .הייגרנאב תולעייתהו תשדחתמ הייגרנא 2022 גד הלכמ תטילפ תו הגז ח" ל העיגהו לארשיב- 81.06 מי תונוט ןוילe 2 COילע רמולכ , י כ לש רועישב ה- 3.5% בי תנשל סח 2021 . ינותנב םג ףקתשמ רבדה ה כב וז הפוקתב ולע רשא שפנל תוטילפ- 1.5% . לודיגה ב טילפ תומכ ות הג ח"זבש תנ2022 לגמ ם מח תתחפהב םיגשיהה לש הקי הפ תוטיל בי לארש- ילע יה טעמכ לש1% בי תנשל סח2015 - ילע לשב רקיעב יה תוטילפבבס רוטק הת ,הרובח םינבמה רוטקסבו היישעתה רוטקסב. 16 נת לארשיל יטסיטטס ןותנש ינו2023 - סמ' 74 , חול ,הביבס22.7 "פ םוימ ,"רוקמ יפל ,הממח יזג תוטיל30.8.23 , ןכו נת .תרוקיבה תווצל ס"מלה ריבעהש םיפסונ םינו 17 נת ינודו תנשל )ס"לפמ( "הביבסל תורבעההו תוטילפה םשרמ" ח2022 שס"גהל דרשמה ל. המ הנש ידמ םסרפמ דרש בש הנאת לארשיב םילעפמה לש הביבסל תוטילפה םשרמ (ס"לפמ)עדימ ללוכה , על ,ריוואל םימהזמ תוטילפ תודוא לי.םימ תורוקמלו עקרקל ,ם כ לש םימהזמה תוטילפ תא גיצמ ס"לפמה- 570 לארשיב םילודגה םילעפמה המ םיביוח קוח יפ לע ןיינעב חוויד לע. ףסונ ללוכ ךכ לע הדו חאת מצ תנשל ריוואל יצראה תוטילפה יא2022 - מא עדימ רג םירמוחה תויומכ תא גיצמה המ תובצחמ ,םייתיב םישומיש ,הרובחת םהבו ,םינוש תורוקממ ריוואל םיטלפנה םימהז ויע ,ל"קק תור ןכו תורוקממ ת.ס"לפמב םיללכנ םניאש םייתיישע דעי התחפהה י ו יפונמ הה םייזכרמה התחפ עבקנש ו וה דעומ תגשהלם שבקעמה תנ 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2030 תתיזח* ש ל92% עד 050 2 ( 1 ) ה תתחפ פ תוטיל ג ח"ז מ רוטקס ההיישעת 30% עד 2030 ( 1 ) 56% עד 2050 ( 1 ) - - - - - - גלודי ש ל 13% ----- 17% | 67 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה עו םיירקיעה םימרוגה יכ הלע ד ילעל יה בפ תנשב ח"זג תוטיל2022 הא הנורח ילע םה יה של 11% ב ב שומיש ו הרובחתל רלוס- 4.5% ןיזנבב; על היישל 7% בצ לש הכירגרוריק יז, ה;הלכלכה דרשמו ס"ג הל דרשמה לש היצ לוגרל םינותנ כ לש הי ילע ו- 2% בפ תוטיל מ חוכ תונחת, למשחה תושר ,הייגרנאה דרשמ לש תפתושמ תירוטלוגר תוירחאב תויוצמה הגנו. מנ םינשב יכ דו ע הלו ע ס" מלה ינות2015 עד 2022 כ לש ה יילע ה משר נ- 9.5% בפ לש היילע( ןאתמ תוטיל3% מש תנ2021 עד 2022 ), םיש"טמו תונמטממ רקיעב ( ינקתמ ט)םיכפש רוהי ה.ס"גהל דרשמה לש תירוטלוגר תוירחאב םייוצמ ל האוושה םישרתב ןלה ןיב- ל תנשל סחיב ח"זג תוטילפב יונישה רועישל תימוא2015 . ת םישר10 : ןיב האוושה- לא ח"זג תוטילפב יונישה רועישל תימו ב תנשל סחי2015 ה תנשל ס"לפמ חוד ,ס"גהל דרשמה :רוקמ2022 . מ ח"זג תוטילפב היילע הלח םישרתבש תונושה תונידמבש םגה יכ הלוע םישרתה ינותנ בש םינ2020 עד 2021 , םינשב ןהלש תוטילפב תיסחיה הדיריה2015 עד 2020 הי התי לארשיב הד יריל סחיב רתוי תי תועמשמ, וכ ןה לש תוטיל פב הי ילע הל חש רחאל םג ך ( תנשמ2021 ) תנש לש תוטילפה ינותנמ קחרה ורתונ ןה ,2015 . לה דעי ןיב םירעפה טוריפ חולב ןלהה תנשל עבקנש ח"זג לש התחפ2030 לבי ןה היופצה התחפ ב וז הנשלפי :ס"גהל דרשמה | 68 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה חול 2 : הפ ח"זג תוטילפ תתחפהב םירע- ה י לומ דע הצ תנשל יפ2030 הרוטקס שי עבקנש התחפהה רוע ב תנשל דעי2030 שי היופצ התחפה רוע בש תנ2030 שי ןיב רעפה רוע היפצל דעי אנ( היגר למשח) כ- 30% 21% כ- 30% הרובחת 3.3% - ()תפסות 6% - ()תפסות כ- 80% תהיישע 30% 17% כ- 44% תלוספ 47% 19% כ- 60% סיקשמ כ"ה 27% 12% כ- 56% ה ס"גהל דרשמה :רוקמ, .ס"מלה לש יגולודותמה ןוכדעה ינפל מ יכ הלוע חולב םינותנהק תוטילפ תתחפה גישי הלשממה תוינידמ לש יחכונה םושייה בצ כ לש רו עיש ב- 12% בל תנש ב דב2030 לע לש ע בקנש דעיה ת מו27% 18 ( 56% פח תו מהי )דע- דה לש ףקיהב תוטילפ וניי69.4 תונוט ןוילימ וז הנשב במ םוק58 מי ןוילe 2 tCO 19 . יאמ ע בונ ת וטי לפ תת חפהל ימואלה דעיה גש וי אל ו יפל י פצה- ע םידעי ב הדימ םיילאירוטקסה וז הנשב, כמפ :ןלהל טרו 1 . בסרוטק הא הייגרניי תושדחתמ תויגרנאמ למשח רוצצתויהל יופ 19% בש תנ2030 במ םוק30% כפ תטלחהב עבקנש י הממ הלש465 . יפלכך, הער ,ס"גהל דרשמה תכ ע תגשה ,היהש יפכ ראשיי תוירלוס תוכרעמ לש הנקתהה בצק ש החנהה סיסב ל ה לש דעיהפ רוטקסמ תוטילפה תתחז ה יופצ ה ל תויה ב תנש2030 ח תיקל- ר ק21% במ םוק30% דעיהמ תוחפ שילש טעמכ(, וז למש ח רוצי י קס פיי זא ש החנה ב תא מפח.)ם הייגרנאה דרשמ מס תגשהל וירבדל ואיבי םיעצבמ למשחה תושרו אוהש תולועפ יכ ותבושתב ר הי לש דע30% אנ תנשב תושדחתמ תויגר2030 ורגאה םוחתה תרדסה :ןהבו- וו ליבקמב יאטל לקי ;ל"הצ יסיסבב תוירלוס תוכרעמ תמקה םודיק ;ןונכתה תוכשל תוזוחמב תויזוחמ תוינכות םוד מקה ומכ םיירוזא םיטקיורפ םודיקת בויח תרסה ;הזע ףטוע רוזאב רדגה ךרואל תוירלוס תוכרעמ ה ספוט תגצ4 לשם ;שוקיב ירוזאב רצוימ למשחל לדגומ ףירעתו גג לע תירלוס תכרעמ תנקתה הס לש חטשה תלבגמ תר20,000 ד ןונכתל תיצראה הצעומה הביצהש תוירלוס תויגרנאל םנו וד תרדסה ;היינבלו-םינקתמב םירלוס םינקתמל שומיש כ להנימ לומ םינוינחו םיגד תוכירב ומ הת יאמב ומסרופ הלא תוינכות .דועו ;ןונכ2022 ב תושדחתמ תויגרנאל םיכרדה תפמ" תרגסמ ב תנש2030 " (.)ןלהל ואר 18 ד תוטילפ תתחפה חו2023 , 'מע7 . 19 הנ תוטילפ תתחפה חודמ םיחוקל תויזחתהו םינות2023 של םה ס"גהל דרשמה עציבש םיבישחתה .ס"גהל דרשמה ע טסוגואמ יגולודותמה ןוכדעה ינפל ס"מלה ינותנ סיסב ל2023 . | 69 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 2 . ב לש היילע היופצ הרובחתה רוטקס6% בפ תוטיל- ח הלבגמהמ הלופכ טעמכ הגיר שנ תטלחה ב העבק הממ הלש171 - על היישל 3.3% בפ לש תפס ות( ח "זג תוט יל כ- 80% )היופצ ןכ ומכ . ה לש רועישב העוסנ תתחפ15% ב םוקמב( דבל20% ) - ר עב פח .שרדנהמ תו 3 . כ לש התחפה היופצ תלוספה רוטקסב- 19% בל תנשב תוטילפב דב2030 לתמוע ש תנ2015 , םוקמב ה התחפש ל47% כפ( דעיב עבקנש י60% פח)דעיהמ תו20 . 4 . ב לש התחפה היופצ היישעתה רוטקס17% ב םוקמ30% כ(- 44% פחות .)דעיהמ עו תנשל ןוכנ יכ הלוע ד2020 קי רעפ םינרכי - פי יצחו השימח עד יפ הרשע - בש רועי ללכה ת וטילפה ת תחפה- מש ורקס נש ת ונידמה ן יב תיקבת םישר9 לעי ,לאש ר הפ ןיב ותיח11% ל- 20% מפ קר התיחפהש לארשי ןיבל ,ןהלש ח "זגה תוט יל2% מ תוטילפ ח" זג ה של.ה גם ינותנ יפל אר ןוג ה- OECD 21 קי רשא רעפ םי י ו ךל יגד הביצה לארשיש םידעיה ןיב ,םינשה םע ל ל םינש2030 ו- 2050 וב( ליגרכ םיקסע לש בצמ ןיBAU ):םישרתב ןלהל ראותמכ , םישרת 11 : ה ןוגרא תיזחת- OECD ל ןיב םירעפי תוטילפ ידע הגז ח" ש לארשי הביצהל םינש2030 ו- 2050ב םתגשהל תיזחתה לומ לא ,מבצ לש עס( ליגרכ םיקBAU ) ה לש םייתביבס םיעוציב רקס :רוקמה- OECD , 2023 . 20 לס"גהל דרשמה יפ. 21 ס רק ה לש םייתביבס םיעוציב- OECD : לארשי 2023 , 'מע9 . | 70 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה םג יכ הלוע ליעלש םישרתה ינותנמ- OECD צו םינשל ועבקנש םידעיה ןיב רעפ הפ2030 ו- 2050 םייחכונה תוינידמה ילכב םתגשהל תיזחתה ןיבו. הת תנשל תיזח2030 הי רעפהש א כ לש רועישב היהי- 20%כל עיגיו )ליגרכ םיקסע לש בצמב( לדגיו ךלי אוהו ,- 650% בש תנ 2050 22 . הו ס"ג הל דרשמ ה תויז חת חכו נל- OECD הצ תוטיל פ ידעי תגשהב םירכינ םירע פ תופו הג ,ח"זע ןכו הלכלכהו הרובחתה ,הייגרנאה ,ס"גה ידרשמ לע למינה דרשמבש ןונכתה ל הפ טוקנל םינ ה תא ו תושרדנה תולועפאת כל הלשממה תוטלחהב ועבקנש תוינידמה י ידכ לו רעפה תא םצמצל לועפ םידעיב הדימעל ש ח"זג םירציימה םיירקיעה םירוטקסל ועבקנ הייגר נאה רו טקס םהבו- יי רוטק סו היי שעתה ר וטקס ,הרו בחתה ר וטקס ,למ שח רוצ תלוספה. מיוקילה ןוקית תדי ס תוטלחה יפיעס עוציב סוטט המ אשונב הלשמ ש היצגיטימה עיג םעוציב דעומ 1 . בש ןולאבח ןמש לש םעוציב תדימ תא הנידמה רקבמ דר42 סע הנומשב םייוצמה םיפי היצגיטימ אשונב הלשממ תוטלחה23 אש םינשב ולבקתה ר2020 עד 2022 , רשאוהג עימ דעו ל יושע םעוציבש םייביטרפוא םיפיעסב רקיעב רבודמ .םעוציב תויה של יחרכה ףאו םידקמ ב ןיב הדעו תמקה ומכ ,היצגיטימה ידעי תגשהל וא םירחא םיפיעס לש םמושייל- מ וא תידרש וע תוצ למה תשג ה ,םיי פיצפס םיא שונב ם ידעי ת עיבק ,תו ינכות שובי ג ,יו גיה תד וכי .ב"ו הג .תיקלח עצוב וא עצוב אל ,עצוב ףיעסה םתעדל םא ונע הלאש לכל םייטנוולרה םיפו ה םיטרפה םילוע ,דבלב םייטנוולרה םימרוגה לש הנעמה לולכתמ הלא: 22 הי תנשל עבקנש דע2030 הו א58 מי תונוט ןוילCO2e , אך תיזחתה ס"גהל דרשמה תכרעה יפל איה וז הנשל 69.4 וט ןוילימ תונ - כ לש רעפ- 20% ; היע דשנ עבק לשנ ת2050 הו א12 מי תונוט ןוילCO2e , אך לפ תכרעה יאר ןוג ה- OECD , ב תוטילפה ףקיה ליגרכ םיקסע בצמי עיג כל- 90 וט ןוילימ תונ, יפ 7.5 מ דעיה- כ לש לודיג- 650% . 23 ה תוטלחה ןה תורבודמה הלשממה תוטלח465 , 171 , 541 , 542 , 543 , 544 , 286 , 1282 . | 71 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ת םישר12 : י םושי42 סע םוחתב הלשממ תוטלחה הנומשב םיפי ההיצגיטימ הנ םינותבת םישרמל יבגל קרש םידמ8 סע ךותמ םיפי42 ( 19% ) ק המכסה תמיי שהם ,ועצוב וליאו ירת םיפיעסה לא וא תיקלח ועצוב ,ועצוב ש יא תמייק- הס המכבי ן יבגל ולאשנש םייתלשממה םיפוגה מ תדי םעוציב. 2 . אש תטלחהל ר הממ הלש171 - מ תוטלחה ורזגנ הנממש תינורקעו תיזכרמ הטלחהב רבוד נו תופסבכ הו ותמ תע בוק הטל חהה . קשמב םירוטקסה ללכמ ח "זג תתח פהל עג ונה ל פ חווטל ןה הגשה ל ךרד ינבאו םי דעי תעיבק תועצמ אבו תיביצקת האצק ה יווי לב תולוע הק בור- שנ ת2030 וה רתוי קוחרה חווטל ן- שנ ת2050 . םושיי יבגל תולאש וגצוה ןולאשב סע םודיק ו םימסח תעי נמ ,םיד רשמה ןיב ה לועפה ף ותיש ,וז הטלח המ םיי ביטרפו א םיפי יי:םהיתובושת ןלהל .םעוציב ךילהת תא טרפל ושקבתה םיפוגהו םידרשמה .הטלחהה םוש | 72 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה נהלטמה אשו ההלשממה תטלחה ףיעסב הלטמ מםיפוגה הנע שןולא התו תינכ הלא תימו לה תוכרעי ומ ייונישל תונכו אםילק ס ףיע3ןיבה הדעווה לע ליטהל :- מ תידרש24 ב תיל"כנמ תושארה דרשמ גהל ס" לר תימואל תינכות זכ לה םילקא ייונישל תונכומו תוכרעי לוה בכרותש ח"זג תוטילפ תתחפ מת שגותש רוטקס לכב םושייל תינכו לא השיש ךותב הלשממה רושי חו.םישד ה:ס"גהל דרשמ תו תינכ י ההער השגוה תוכ למ ידרשמ ךא הלשמ הא ודגנתה הייגרנאהו רצו לא.הצומי מש רצואה ידר הייגרנאהו: הש ובי ש.עצוב ףיעסה בח תעפשה תני מד תויני ה הלשממ וה לע היתוטלח הע הדימ םידעיב ס ףיע4ןיבה הדעווה לע ליטהל :- מש םוי דע שבגל תידר1.7.22 מת תועפשהה לש הניחבל היגולודו ה לע תוירשפא העמ םידעיב הדי הלא םיעובקה ח"זג תתחפהל םיימו בה תעבונ רשא ,וז הטלחה תעצ ממ.היתוטלחהו הלשממה תויניד ר:למשחה תוש ה הדעוו לא תורידתב הסנוכ מס ןויד ךרוצל תקפ אמ.אשונב יתי ה:ס"גהל דרשמ כ חו הא לופיטל םיאתמה םד בנ וז המישמו ,לבגומ אשו נד תומישמ תבוטל התח דח תעגהל דע רתוי תופו כו.יטנוולר םדא ח ח:לארשי יביתנ תרב הר ןניא תויחנההו היצלוג ואיבמת תא ןובשחב הנ ח"זג תוטילפ לש אשו כח לש ןונכתהמ קל תיתשת יטקיורפ. כמו ,ןכ ג ילוקישב ם זח תו קה ןיא את תוטילפ לש אשונה ג,ח"ז ומ םרוג ןיאש ןאכ מ ללכתו ןיאקש ילוהינ ב לנ ליבומש המ ,אשו לח םייביצקת םימס בקי.'וכו אשונה םוד מנ חווידל ןונג עדימ םוסרפו ס ףיע6ס"גהל הרשה לע ליטהל : בה הלכלכה תרש םע תוצעיית וה ירטנולוו ןונגנמ שבגל ,היישעת לד אשונב עדימ םוסרפלו חווי ה ו םילקאה לע העפשהע לפל תוטי ח"זגה של םירצוימה םיתורישו םירצומ בי.הילא םיאבוימו לארש ה:ס"גהל דרשמ מח רוס ב ענמ םדא חוכא תבי עוצ הס םע ,תעכ .הכ דע ףיע תו חוכ לש תמיוסמ תפס א יפגאב םד ה םילקא, מיט ,הקורי היינבו היצגי מת לע הדובע תמייק מו.ןיינבה םוחתב םירצ 24 ןיבה הדעווה- מש רשא ס"גהל דרשמה ל"כנמ תושארב ח"זג תוטילפ תתחפהו םילקא יונישל תונכומו תוכרעיהל תידר טלחה ףקותמ המקוה ת המ הלשמ474 מ םוי18.9.17 . | 73 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מה רומאלע תמר יכ ה לוע לי היי םוששל סע תוטלח הב םיפי המ תוקסו עה הלשמ היצגיטימב הובג וניא עיגה םעוציב דעומ רשאו: לג יב8 סע ךותמ םיפי42 ( 19% ) ק תמיי הס המכ מושייל םייטנוולרה םימרוגה ןיב ם שהם ,ועצוב וליאו ית רהס םיפיעלא ,ועצוב בו וא תיקלח ועצ ש יא תמייק- ה המכסליבג מ תדי ו םעוציבב םיפיעסה בוראןי הס ןיב המכ ה םיפיעסה םא םיפוג ועצוב ל רשא .דציכובעוצי ס תטלחהבש םיפיע המ הלשמ171 ע הלו מ יכ דבל הפ הטלחהה לש םייביטרפוא םיפיעסב םג ,הב ועבקנש םידעיה תגשהב רוגי שאמ .אלמ ן פואב ן יינעל וסייגתה אל הלש ממה ידר שמ ,םידעיה תגשהב ך ומתל ם ירו ןיבה הדעווב םירבחה םידרשמה ,לשמל- מש אלו תמכסומ םושיי תינכות ושביג אל תידר קב.הטלחהה ידעיב הדימעה תועפשה תניחבל היגולודותמ וע 1.3 סהייגרנאה רוטק לפ דר שמ ם ה הי יגרנאה םוחתל םי ארחאה לאר שיב םיי זכרמה םי מרוגה ,למשחה קש מ ק וח י הא למשחה תושרו הייגרנ- למשחה קשמ םוחתב דרשמב יעוצקמה םרוגה איהש25 . תרטמהקוח ב תולעייתהו תוליעי תחטבה ךות תאזו ,רוביצה תבוטל למשחה קשמ תוליעפ תרדסה איה רתיה ןי הייגרנאב. ברש ךמס ומ ,קו חה תורטמ ם ודיק םשל ו ה ז קוח יפל ו יתויוכ מס תלע פה תרג סמ הייגרנאה ל.רוביצה תואירבו הביבסה תנגה לש םילוקיש ראשה ןיב לוקש הש הרוט רפמטה לע תילבולגה תומ מחתהה תעפבע םלוגור ,רתו י םימח תויהל םיציק ל תמ לח םינותנ ןלהל .רצקתהל רבעמה תונועלו רתוי םירק תויהל םיפרו לע שי למשחה שוקיב יאב קי ץ בוח ףרו בש םינ1996 דע 2 202 לארשיב,רסמש יפכ ה נהג26 : 25 ס ףיע21 א .למשחה קשמ קוחב 26 נ םינשל ךורא חווט תיזחת ,הקיטסיטטסו יוזיחל הדיחיה ,הג2022 - 2050 ()רנלק השמ ר"דו רוצ ןתנ ( 21.8.22 ). | 74 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה םישרת 13 : יאיש ב שוקי ב למשחה ץיק, 1996 - 2021 המ יוזיחל הדיחיה ,הגנ :רוק הקיטסיטטסו. * ה ןמוסמ םודאב - ןוציק יעוריא. םישרת 14 : ש שוקיב יאי ב למשחהחףרו, 1996 - 2022 ה הקיטסיטטסו יוזיחל הדיחיה ,הגנ :רוקמ. * ה ןמוסמ םודאב - ןוציק יעוריא. מ םינותנה ש ליעל יכ הלוע ןמתסמ לודיג בצ גזמ ייונישמ עפשומה ,םינשה ךלהמב למשחה תכיר האו .ףרוחב ןהו ץיקב ןה ,ןוציקה יעוריאמו ריו הלוע דוע כ לודיג תמגמב אצמנ למשחל שוקיבה י | 75 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה קב סחיב שוקיבב תמיוסמ הדירי הלח םא םג ןוציק עוריא רחאלו ,העולשוקיב בז ןמ עוריאה, ג שוקיבה ןיידע לוד תמועל ה ןוציקה עוריא ינפלש הנש. כ ,ןכ ומני לש הרורב המגמ תרכ לודיג בב למשחל שוקיהנ עבו םייחה תמרב היילעהמו קשמב תילכלכה תוליעפהמ רתיה ןיב, דב אבה ר יוטיב ידיל ב ב רקיע הגנ לש תילכלכה תוליעפה לדומ יפל .ג"מתה לודיג27 , ע לש לודיג לכ ל1% ב ןיבש חווטב למשחל שוקיבה הלוע ,ג"מת0.58% - 0.63% . לה ינותנ יפל ס"מ, תנשב2020 הי ה תוטילפ רועיש 2 CO מי רשפ תיישעת םוחתב םיקלד ת כ הייגרנאה- 61% כ( תוטילפה לכ ךסמ- 37 כמ תונוט ןוילימ- 62 ), לש הזל המוד רועיש שנ ת2019 . תוטילפ לש םיטלחומ םירפסמב2 CO מת תנשב ,הייגרנאה תיישע2020 חל ה כ לש ה דיר י- 2.4% בכ תנש תמועל תו טילפה תומ2019 - מ- 38.242 ל תונוט ןוילי מ- 7.312 3 28 . יי תוטי לפ רו קמ א ופא א וה למ שח רוצ הגז תומ כמ יצחל עיגמ ור ועישו ,ל ארשיב ירקי עה ח" הפ ןפואב תיחפהל הרטמב לועפל חרכה שי ,ןכל .תוטיל רכינ א תוטילפ ת הגז רוציי יכילהתב ח" ה.למשח יל םחפב שומישה תקספהי צו למשח ר םייליסופה םיקלדה םה זגו טפנ ,םחפ וד ןמחפ תוטילפ םיריבגמה למשח רוצייל םיירקיעה- ח ינצמ ( 2 CO ). תנשמ 2012 עב תחפומ רוצייל םחפ הטומ למשח רוציימ לארשיב הייגרנאה רוציי רוטקס ר פח ריוואל םימהזמ תוטילפב תרכינ הדיריל איבה ליהמתה יוניש .)ירקיע רוקמכ( יעבט זג הטומו ם ו תוטילפ התיחפה לארשיש ךכל ירקיעה םרוגה איה וז התחפה .ןמחפ תוטילפב תמיוסמ הדיריל 2 CO לשפנ29 . םינשב2017 דע 2018 התק ,םחפמ למשחה רוציי םוצמצל תועגונה תוטלחה ולב זא םימכסה תובקעב הלשממה העבקש םידעי לשבו ריוואה םוהיז תא םצמצל ידכ רתיה ןיב ת ןיב- לא תוטילפ תתחפהל םיימו ח"זג. וא ולבי ןהי רת תוירקיעה תוטלחהה ולבקתהש: תטלחה )א( שר הלשממה תטלחה )ב( ;תופסונ תוימחפ חוכ תונחת ןונכת תקספה לע הייגרנאה 4080 מ תנש 2018 על תקספה תוליעפ יח תודי1 - 4 בת תנח הכו ינוי דע ןיבר תורוא ח2022טלחה )ג( ; ת שר הא תנש ףוס דע הייגר נא רוצי יל םח פב שומי שה תקספה לע היי גרנ2025 בא תבסה ת ועצמ היעבט זגל תוימחפה תונחת30 . בצמל לארשי תא איבהל התייה הרומא ולא תוטלחה תרוש שבו מש תנ2026 יב למשח רוצייל שמשמה םיקלדה לס תרגסמב םחפ לולכל היופצ אל לארשע ת הרגש31 . 27 נג םינשל ךורא חווט תיזחת ,הקיטסיטטסו יוזיחל הדיחיה ,ה2022 - 2050 . מו לד הבי עפשומ ךוראה חווטב למשחל שוק ורקיעב בכר לש הרידחהמו קשמב תילכלכה תוליעפהמ ,ריוואה גזממ םי ילמשח םי יתתמ יונב לדומה .- מו רשא םילד כל ,תוילכלכ תויוגהנתה לש םינוש םישיחרת ןייפאמ הז לדומ .למשחל שוקיבה לע הנוש הרוצב עיפשמ םהמ דחא תוינגוסקאו תוימילקא, יא םע רתוי הבוט תודדומתהו הבר תושימג רשפאמ אוהו- הו שוקיבה תיזחת תא הוולמה תואדו לח .ךורא חווטל למש 28 להמס", רוקמ יפל הממח יזג תוטילפ ( 19.9.22 ). 29 הד ,םדוקה חועמ '122 . 30 ה רבמבונמ ,"םחפה ןדיע ףוס" לע זאד הייגרנאה רש תטלח2019 . https://www.gov.il/he/departments/news/ng_131119 31 הד,םדוקה חו עמ '121 . | 76 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הםדוקה חוד ס סוטטי םחפ תועצמאב למשח רוצי בי ילו2018 הת הלשממ ה תטלח ה הלבק4080 ב למשח רוציי ת ודיחי ת וליעפ ת קספה" אשונ 1 - 4 בת חוכה תנח'ןיבר תורוא'" (ל ןלה- הח תטל הממ הלש4080 ). לועפל" שי הטלחהה יפל ל םוימ רחואי אל הלא רוציי תודיחי לש תפטושה ןתלעפה תקספה1 ב ינוי2022 " 32 ; ןכ ומכ י ומקו שת הטישב תולעופשו יעבט זגב תולעפומה למשח רוציי תודיחי י תבלשמה טו תוניברוטו זג תוניבר מי ם- תח ןלהל( בלושמ רוזחמ חוכ תונ- מחז )ם"- שי תודיחיב שומישב ךרוצה תא ופילח1 - 4 ה לחה םחפב תולעפומ ב- 1.6.22 33 . ההנידמה ר קבמ ד רשמ ת וסחיית: מש דרש מ תוע דוה תא הבוטל ןייצ הני דמה רקב מ דר ה תנשמ ותטלחה לע הייגרנא2018 לס ירקיעה םרוגה יכ ףיסוהו םחפמ הייגרנאה תקפה תא םיי לה םינשב ח"זג תוטילפב התחפ2016 דע 2019 הי ה הייגרנא רוצייל םחפב שומישה םוצמצ, וכ י סג תרי התח תונ הפ המרתו ריוו אל ח"ז גו םימה זמ תוטילפ לש התחפ הל האי בה רבכ תוימח ללארשי לש התחפהה ידעי תגשהב תומדקתה34 . תג תבומהייגרנאה דרש עםדוקה חודה ל: הכ ח"זג תוטילפ תתחפהל רתויב יתועמשמה יל הו ךלהמב םג ."םחפב שומישה תקספה" א2021 מ תחפ למשחה רוצייב םחפה לש וקלח- 26% ל- 23% כ תיחפה ודב ל הז דעצ .)טס וגו א דע ןכדועמ (- 377,000 וט תונ פל תוטי ח"זג בתנומש ה תנש לש םינושארה םישדוח2021 . בי בקעמה תרוק מש דרמרקב טלחה םושיי תא קדב הנידמה הלשממה ת 4080 בד תפטושה הלעפהה תקספה רב ב תודיחי לש םחפ תועצמא1 - 4 ןיבר תורוא חוכה תנחתב; ל:םיטרפה ןלה סתיללכ הריק במ לארשיל למשחה תרבח תולעבב ןלוכ ,םחפב למשח רוציי תודיחי רשע תולעופ למשחה קש בע ןלה ל( מ"- חח תודי חי שש ןנש י ן יבר ת ורוא ח וכה ת נחתב . הדי ל ע תול עפו מו )י" יי רוצ המ תודיחי רשאכ ,ישאר קלדכ םחפ לע תולעפו1 - 4 י תלוכי תולעב יצו לש תילנימונ ר360 מג טווא כל תודיחיו ;תחא 5 ו- 6 בע לש ילנימונ קפסה תול575 מ.תחא לכ טוואג יח תודי1 - 4 אי תודמוע ןנ בת( הנימזה תיבטימה הקינכטבו םיאנBAT 35 יפוריאה דוחיאה םסרפמש סוחייה יכמסמ יפל ), וא ןי ל הפוריאב הז גוסמ תודיחי ליעפהל חכונ הז ברה םוהי תורצוי ןהש. הביסהלכ ךשה תודמוע ןניא ן בפוריאה םיאנת יים רצואה דרשמו הייגרנאה דרשמ תוטלחה תאצות איה ,תולעפומ תאז לכבו בע רחא מ הל א תודיח י לע םינ קלו ס ןיקתה ל אל ש רב ש טלחה יפל רגסיה ל תורומ א וי ה ןהת 32 ה תטלח המ הלשמ4080 ( 29.7.18 ) https://www.gov.il/he/departments/policies/dec4080_2018 33 יו( םימ"זחמ ינש ולעפ70 ו- 80 ) תודיחי םוקמב 1 - 4 . 34 הד,םדוקה חו עמ '123 . 35 BAT - Best Available Technique - ה.םימהזמ תטילפ םוצמצל הנימזה תיבטימה הקינכט | 77 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הלשממה 4080 עד ינוי 2022 . תודיחיב יכ ןיוצי5 ו- 6 תחפהל םיעצמא ונקתוה ת פל לש תוטי תח( ןקנח תוצומSCR ) ( םינקלוסוFGD ) .תירפוג תוצומחת תוטילפ תתחפהל הנומת 1 : י תודיח1 - 4 למ ןיבר תורוא תנחתב תובוראה תולגר ועצמאב םחפה עוסמ םל וצ ידי לע צ יאמ ,תרוקיבה תוו2023 . | 78 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הנומת 2 : י תודיח5 - 6 הוס םינקלוה ןהילע םינקתומבת ןיבר תורוא תנח םל וצ ע ידי לצ יאמ ,תרוקיבה תוו2023 . טלחהת הלשממה 4080 הט לש שרדנה רומיש ןפואו ףקיה תא" ןוחבל םג הייגרנאה רש לע הלי יכ למשחה רוציי תודיחי לש הלעפהה תלו1 - 4 לר קשמה יכרוצל בל םישב םייפולח תונורתפ תוב ב ."ןורתפה תולעלו םוריח תעב דבב ד עם תליחת תה תודיחי לש תפטושה תוליעפה תקספה ךיל 1 - 4 , תנשב הייגרנאה רש טילחה2021 של יקשמ חוטיבכ ןתוא רמשל אלא תיפוס ןתוא רוגסל א לא תופטוש תויו לעב ךור כ הז רומיש .הנשכ ךשמל זג תקפסא רשפאתת אל ובש םוריח עורי גב הייגרנ אה דר שמ לש תוטלחה ה תל בק ןפוא תא קד ב הנידמה רק במ דר שמ .תוהובנ עגו לש תופולחהו ועצובש םיבישחתה תוברל ,יעבט זגל םחפב למשח רוציי תונחת לש הבסהו רומי ולא תוטלחה סיסבב ולקשנש, וה רבמבונב םסרופ אשונב חוד2022 36 . רומיש יכ ןיוצ הז חודב יח תודי1 - 4 כר תוהובג תופטוש תויולעב ךושלכ - 124 הנשל ח"ש ןוילימ, וה וטנ תפדועה תולע לכל רימאהל הלולע )תוינוציח תויולע תוברל( רומיש- 4.3 ח"ש דראילימ, ו תודיחי רומיש ךכיפל הלא ארתויב בוטה ןורתפה וני לב.םוריח תעב יקשמ חוטי לפ תנשל )ס"לפמ( "הביבסל תורבעההו תוטילפה םשרמ" חוד י2022 של המש ,ס"גהל דר11 מת ךו15 המ רוצייל םינקתמו חוכ תונחת םה לארשיב רתויב םימהזמה םיחוודמה םילעפ למשח, ו ןיבר תורוא חוכה תנחת י"חח לש הץראב רתויב לודגה םוהיזה רוקמ אי - ה םימהזמ תוטילפב ן 36 מב ,הנידמה רק םחפב למשח רוציי תונחת לש הבסהו רומיש ( 2022 ). | 79 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה וזג תוטילפב ןה ח" מ ולא תוטילפ .תח תנאו תנשב ומרג ןיבר תור2022 ל תולע תללוכ ח תינוצישל 3.38 ח"ש דראילימ; 1.626 מי ח"ש דראילמה תמועל ,ח"זג תטילפ ןיגב ם1.453 מי ח"ש דראיל ב תנש2021 - כ לש תילנימונ היילע- 12% כ לשו לוכה ךסב- 7% ב.היצלפניאה יוכינ י הלשממה תטלחה םושי4080 טלחהב ת הלשממה 4080 נ תוחול רתיה ןיב ועבק ה םיטרופמה םינמז םישרתב של:ןלה ת םישר15 : ל הלשממ תטלחה יפל םינמז תוחו4080 לפ תנשל ס"גהל דרשמה ינותנ י2021 ת לודגה םוהיזה רוקמ איה ןיבר תורוא חוכה תנח בי ינוי ףוסל ןוכנ .ץראב רתו2023 המ תלועפ תקספהל התטלחה תא המשיי אל הלשמ תודיחיה הפח .ןיבר תורוא ןקתמב תוימירתו משנ תט לחהב עבקנש דעומה רחאל ה ה ןתוליעפ תקספה העצוב אל ;תירחסמ הלעפהב ןושארה ם"זחמה לעפוה אל הלשממ הש תודיחי לש תפטו1 - 4 ; וי קלדכ םחפ תועצמאב למשח רצייל תוכישממ הלא תודיח רא.יש חח טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ י"2023 (ל ןלה- ת םאתהב יכ )י"חח תבוש לס לחה ,ס"גהל דרשמהו הייגרנאה דרשמ ןיב םוכי ביו ינ2022 יח תודי1 - 4 מ להונב תולעפו חי .הגנ תשירד יפ לע קרו ךא םור | 80 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הנומת 3 : מהנחתה תובוראו ןיבר תורוא תנחתב למשח רוצייל םחפ רגא ידי לע םלוצ צ יאמ ,תרוקיבה תוו2023 . וולמש םיעוריאה תולשלתשה תקידב םי א םי מ"זחמה לש תירח סמה הלעפ הב תויחדה ת וב תוימחפה תודיחיה לש תפטושה תוליעפה תקספה1 - 4 ה םיכמסמו םיבתכמ תפולח התלע ענ דרשמו הגנ ,למשחה תושר ,ס"גהל דרשמה ,י"חח :אשונב םיברועמה םימרוגה ללכ ןיב הפ הא םימרוגב רקיעב ודקמתה ,עצבמה םרוגה ,י"חח ידי לע ולעוהש הלא םיבוכיעל תוביסה .הייגרנ ה ולל: | 81 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה תוביס ה טוריפ לו ח הזםינמ ל לש םינמז חו48 ח דעו הלשממה תטלחה תלבק עגרמ םישדו ההפע ,רגתאמ אוה הל ג תודיחי תריגסל םימדקומ םיאנת ןכו ,תיסדנה הניחבמ םימוד םיטקיורפל סחיב ם1 - 4 טלחהב ובצוהש הלשממה ת 4080 ל םדקל היה ןתינ אל ןכלו ןמזב ומייקתה אאת סג.ןתרי גו םימר חי םיינוצ הק םירוש במ תפג ההנורוק הדובעה תקופתב הדירי: םידודיבו םירגס ב הדיריל ומרג הנורוקה רבשמ תפוקת ב ןלבקה ידבוע לש ןהו הרבחה ידבוע לש ןה הדובעה רטשמ יונישלו הדובעה תקופת וםירז םיחמומ, כ ך םג יבגל א יעורימ עצב"ש םייוניש ץליא י"חח תנעטלש "תומוח רמו ב.טקיורפב הדובעה רטשמ ע:םירתיה ןתמב בוכי םיבוכיע בקע ב םיירוטוטטס םיכילהב והיינבו ןונכתל הדעו. דויצ: נ םרגעי.)םייריוואו םיימי( םילמנ תריגסו םירגס בקע דויצ תקפסאב בוכ עי םיבוכ ב טקיורפ אצ ל הס תיקפ הז הר תירקיעה דויצ: נ ומרגעי ךוסכסו תיקפסה לש םילעפמה תריגס בקע דויצהמ קלח רוצייב םיבוכ עב.הרזה תיקפסה לש הילעפממ דחאב ימינפ הדו :RECALL הו תודיחיב ההז דויצב רוטיקה תוניברוטב םילשכ בקע המקהה תדובע הקספ א.המעטמ םיחמומ לש תוניקת תוקידב עוציבל דע םלועב הרזה תיקפסה לש תורח ןונכתהמ םייוניש: נ ושע ו תויחנהב םייונישב ה תוארו הה דצמ הדובע ידכ ךות הנקת ה הרזה תיקפסב עגונלמ ,זגה תוניברוטב םיבסי למבכרוהש רוטיק תוכרע ו כב ר לותו.םיקוזיחו תוכימתל הדלפ הנבמ תפס רוריק ילדגמ תמקה ךשמ תוכראתה: מ האצותכעי םילעופל תורשא תלבקב םיבוכ מקה רתאב העריאש הנואתו ת מג לע תעכ דמוע םילדגמה תמקה ךשמ .רחא רוריק ילד כ- 16 ח םוקמב םישדו7 טבהש יפכ םישדוח יחה הח .הרזה הרב ןכ ומכ לשב מ רוסח בםידבוע של ,רוריקה ילדגמ לש המקהה דעומב תפסונ הייחד הרצונ עצבמה ןלבקה שה לע יכ דגנמ הנייצ הרזה תיקפסה ,למשחה תושר יפל .שא תקלדהל יטירק ביתנ ם אה אלש איה י"חח םלוא ןמזב רוריקה לדגמ תא הקפיס איה םילושכמה ף יית הכורע ה לקל .ותטי ימיכ יוקינל תודובע תייחד: נ השע ח ךילהתב יוניש יבור ימותסשל תישארה תרנצה הניברוטה, וז.רוקמב הרזה תיקפסהמ ולבקתהש הבכרהה תוארוהמ הנושב תא כת :םילולסמ העבראב םיבוכיע ומרגנ ליעל וטרופש םיעוריאהמ האצוב צ תרנ הראש ,תי ב ת תויתש ה ו למשחב נ יוקי הכי ;ימב טו ;הניברב מ ילדג הקי ;רורבו למשח בב.הרק מ וחדנש םידעומ ,םימ"זחמה תלעפהל םינוש םידעומל תוכרעה םג וללכ םיכמסמה תופולח םעפ ל םעפ. ראורבפב2023 ח ל"כנמ גיצה י"ח בלארשי יחרזאל ןרקה ןיינעל תדחוימה הדעווה ינפ תסנכב את םינכדועמה םינמזה תוחול םיכרעומה ול ןושארה ם"זחמה לש תירחסמ הלעפה םהיפ ב היה ת- 30.11.23 , לעפהו ה מס ןכמ ר חאל םישדוח העשת היהת ינשה ם"זחמה לש ת ירח- ב- 31.8.24 . יאמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ הגנ2023 כ היהת ןושארה ם"זחמה תלעפה י ב- 31.12.23 , לעפהו ה ב ןכמ רחאל םישדוח העשת היהת ינשה ם"זחמה לש תירחסמ- 30.9.24 . טלחהב יכ ןיוצי הלשממה ת 4080 נ תודיחי תוליעפ תקספה יכ עבק1 - 4 בע תשג םע קספות הר כנ תסי זחמה ינשה ם"זחמה תלעפה ךיראת עבקנ אל הטלחהב .הלועפל ןושארה ם", וה תקספ פ תודיחי תוליע1 - 4 בע תשג .ותלעפהב התנתוה אל הר | 82 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בת יתש לש )רומיש הוותמל הסינכו( תפטושה תוליעפה תקספה יכ הייגרנאה דרשמ רסמ ותבוש יח תודיחי ךותמ תודי1 - 4 יבר תורואב ן תירחסמ הלעפהל ןושארה ם"זחמה תסינכ םע רשפאתת, וכ יהפ יתש תקס היח תודי הנוס .תירחסמ הלעפהל ינשה ם"זחמה תסינכ םע רשפאתת תופע דו צי יכ הייגרנאה דרשמ ןירשות ...ומקוהש יעבטה זגה ינקתמ תזגה תא הרשיא" דרשמב יעבטה זגה ו םז"חמ לש תונושאר הלעפה תוקידב עצבל ליחתהל למשחה תרבחל תואה ןתינ ךכב70 . ףסונ ע"גרבנטור חוכה תחתב יעבט זגל םחפמ הנושארה הדיחיה תבסה המלשוה ךכ ל, וכ דרשמה י קייורפ רחא ב וקעל וכ ישמי ל משחה תושרוט תא םייס ל הייגר נאה רש ת וינ ידמ םושיי ו ולא םי ה תנש ףוס דע םחפב שומיש2025 . מש תנשל ותבושתב סחייתמ אל הייגרנאה דרשמ יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דר2024 כמ ירשפא דעו ל תודיחי לש תפטושה תוליעפה תקספה1 - 4 , םייתנש לש רוחיא תמלגמהו י"חח העיבצה וילע ו הלשממה תטלחהב עבקנש יצח4080 . חח םשל ונכוהו ,תעכ רבכ רומישל תודיחיה עברא לכ תאצוהל הכורע איה יכ התבושתב הרסמ י" כך .תוטרופמ הדובע תוינכות טלחהל דוגינבו ,הגנ תדמע יפל הלשממה ת 4080שמ , יקו למשחה קשמ תודירש לש םיל ו עציהה ןיב ןוזיאובי ןהב ןובשחב איבהל ןתינ אל ,למשחל שוקיאת הפ לש תוליעפה תקס אעבר יח תודי היי תקספ הש הלו ע ןאכמ .דבלב ןושארה ם"זחמה תלעפ ה דעו מב רוצ הפ תודיחי לש תפט ושה תוליע1 - 4 תה ינש ה ם"זחמה ש רחאל קר הייי סנכלפ תוליע מסח ,תירדב רשמ תנש ףוסל ,תרוקיבה תכירע דעומל ןוכנ ,ןנכות2024 , וג רומאכ זא ם יעו רב ןיטולחל וספואי אל ןהמ תוטילפה עמשמ ,רומישל הלא תודיחי37 . במ יאממ הבתכ2023 חל הגנ הריהבה י"ח כי םוריחה ישיחרת םע תודדומתה לש םיחותינה לכב" (ב דע ועצו2030 ) .םחפב תוימחפה תודיחיה ללכ לש הלעפה לש תלוכיה לע תוכמתסה תמייק ןוכנ ל תידוקפתה תופיצרה ךשמהל תשרדנה תימחפה לש תלוכי התואל הפולח לכ ןיא םויה במצ."רתוי תורחואמ תופוקתל םג ,םוריח יב בא לירפ2023 הת ןמזה קרפ תורמל" יכ עבקו תכשוממה הייחדה ןיינעל ס"גהל דר שמה סחיי ה מ[ םינש ששכ לש ךשומ2016 - 2022 ], ת וליעפ תק ספהל ךרעי הל היה שרדנ םכ להמבש הי ןה תודיח טביהב הי בקע" יכ דרשמה ףיסוה דוע ."העצוב אל וז תוכרעה ,תשרה טביהב ןהו רוצי תודיחיל תויואר תופולח תריציל םיקפסמ עוציבו ןונכת רדעה אל ינפב תדמוע לארשי תנידמ ,ו שו הלשממ תטלחה דחא דצמ וב בצמל ונעגה ךכו הרובש תק4080 לא לוביק תויתשת ,תמשוימ וה תודיח י ת א ףילחהל ויה םירומאש( םימ" זחמה ,וגרדו ש א ל הכלו1 - 4 ) דעומ ו ומקו ה םרט הפע."םעפ רחא םעפ החדנ רעושמה םתל 37 י תודיחיל ,הגנ יפל יכ ןיוצ1 - 4 א לש ינונכת קפו50 ש תנשב לועפל הלחה ןהבש הקיתווה הדיחיהו ,םינ1990 . | 83 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ביו ינ2023 יכ רהב וה ק תוליע פ תקספ הב תוחפה לכ ל יצח ו םי יתנשכ לש הייח ד תמיי הי יאממ ה גנ תוסחי יתה ,ת אזמ ה רתי .ן יבר תו רוא ח וכה תנ חתב תוימח פה ת ודיח2023 ל לע רותיווב םייקה ישוקה בקע ןליעפהל חרכההו ללכב תוימחפה תודיחיה תוציחנ ןיינע ילוכי ןיא לעופב יכ השעמל תעבוק ,םחפ תועצמאב למשח רוצית תא קיספהל תישעמ פ תודיחי תוליע1 - 4 בת יחכונה בצמב .םחפ תועצמאב תולעפומה ןיבר תורוא חוכה תנח ב יתועמשמ קפס הלוע עגונ ל תוינידמב ועבקנש םינמזה תוחולב דומעל י"חח לש התלוכי מש תנש ףוס דע לארשיב םחפב שומישה תקספהל הייגרנאה דר2025 . כל קספות אל דוע פ,הרגש תעב םחפמ למשח רוצייל תומייקה תודיחיה לש ןתוליע י הידעיב דומעת אל לארש ח"זג תוטילפ ת תחפהל םיי ללכהו ם יילאירו טקסה ה לע ף סונ ת אז , לע יו ינו ציחה תוות תועבונה ןיבר תורוא תנחתב םימהזמ תוטילפמ, שבש תנ2022 מכתסה ו ב- 3.38 מ דראילי ש םהמ ,ח"1.626 טילפ ןיגב ח"ש דראילימ ות.ח"זג ןיבר תורוא תנחתל הטילפ ירתיה ח"סשתה ,יקנ ריווא קוח- 2008תיקוח תרגסמב םינושה ריוואה םוהיז ימרוגב לופיטה תא רידסמ ,, ו גהל דרשמה ס" הוא .ריווא םוהיז יעגפמ תעינמב תויוכמסהו תוירחאה תניחבמ ליבומה םרוגה אח םיירקיעה םיאשונהמ ד שהמ ס"גהל דרשמט וב לפ תועצמאב הח לע הבוח תלטה אוה קו מפ םוהיז תא תיחפהל הרטמב .םתוליעפ ךשמהל יאנתכ הטילפ ירתיהב דייטצהל םילודג םילע ו ריווא האת טילפ ות ח" זג ה מת תונח הכוח , עבוק ה ירתיה ב םימי אתמ םי אנת ס"גה ל דרשמ הפ תובוט ה תונימז ה תויגו לונכט ה לע ם יססבתמ הטילפה י רתי ה .חוכ תונחת ל םינתינ ה הטיל בי.םושייל תונתינהו רתו ב- 30.9.16 ני לש הפוקת ל ןיבר תורו א חוכה תנחת רובע הטילפ רתיה ןת עבש שנ ףוס דע םי ספ רבמט2023 . בה אלש ט לחוה ס" גהל דרשמ ה לשו היי גרנא ה דרשמ לש תפ תושמ ה טלח לה ןיקת םינקתמ לה תודיחיב )םינקלוס( םימהזמ תוטילפ תתחפ1 - 4 , הטילפה רתיהב עבקנו שה תודיחיה תריגסל עבקנש דעומ- י ינו2022 , י .תוטילפ תתחפה יעצמא תנקתהל הפולחה היה יא רשאכ ,תאז ,םוריח ירקמב תודיחיה תא ליעפהלו ךישמהל ןתינ הטילפה רתיה יפל יכ ןיוצי- הפע .הניקתה למשחה תקפסאב תוקספהל איבהל הלוכי ןתל 1 . לעפה ,ס"גהל דרשמה יפל ת יח תודי1 - 4 אח ינוי יר2022 שה תלעב איה םינקלוס אלל ועפת תורכינ הנחתה תביבסב ריווא םוהיז ךשמה לש רוביצה לע, ו תינוציחה ותולע (א דוגינב רש ש תויולע םע םיקזנ תופקשמ ,"תוליגר" תורישי תויולעלאי ןונגנמ ידי לע יוטיב תולבקמ ןנ קושה) ב תכרעומיו רת מ- 2 י תדיחיל םויל ח" ש ןוילימ יצו תופיצרב ךרוצה ,םלוא .תחא ר הס תודיחי לש )םוריחב הלעפה להונ יפ לע( הלעפהל האיבמ םינכרצה ללכל למשחה תקפ םיינוציק ריווא גזמ יאנתב תאש רתיבו ההובג תורידתב ולא- עו אצמיי אלש דע" ,ןכ לע .םייתנ ל[ דרשמה ,םיינוציק ריווא גזמ יאנת לש תותעב םג הפיצר למשח תקפסאל ןורתפההג" ]ס יי תודיחי תלעפה ךשמה רשאלו בושל ץלא1 - 4 ל םאתהבבק לע הרימש ךרוצלו הגנ תש שר."תכרעמה תודי במ ץר2022 פנ תא רשפאל ידכ הטילפה רתיה ןוקיתל תושקבב ס"גהל דרשמל י"חח הת המ תודיחיה תלעפה ךש1 - 4 המ תירפוגה תלוכתו םימחפה לס יונישלו ףסונ ןמזל תומהז בפ ימלו עה רוס חמה חכו נו ה יסורמ םח פה תקפס אב םי שוביש ב קע ,הר בחה ירב דל .םח ילעהו םחפב יה .םינימז םירחא תורוקממ םחפ שכרל ךרוצ רצונ שוקיבב | 84 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה תרוקיב בקעמה הע תונחת תלעפה ךרוצל לארשיל אבויש םחפה י כ התל1 - 4 , ב םיימ לוע םישוב יש לש ב םינימ ז וי הש תורוק מהמ לבקת ה אס אוהו ,םחפה תקפ מא לש תיס חי ההוב ג תירפו ג תלוכ תב ןיי פו0.7% - 0.8% , ווליא ה יאנת ם בה רתי הטילפה ש ךלהמב ףקת היה2022 ל תונחת תלעפה1 - 4 מ הלוכת םירשפאמ יברת של ד ע 0.6% מש ןאכמ .םחפב תירפ וג דבל ה ח תקספה ל םינמז ה תוחול ב הגיר פעי ,ןתול המרתיהה יאנתמ הגירח רשאל ץלאנ ס"גהל דרש, והפ תלעיח תודי1 - 4 ש ולאמ ףא תוהובג םוהיז תומרל האיבמ הז תירפוג ריתע םחפ תועצמאבהן פל וט ב רבע ףא שכ .ההז רומאכ הרתונ םחפמ למשחה רוציי תומ חח תנש ךלהמב יכ התבושתב הרסמ י"2022 עם ה ניארקואל היסור ן יב המחלמה ץורפ יאל יתוהמ ששח ררועתה- אהייגרנאה דרשמ תייחנהב ,ךכל םאתהב .היסורמ םחפ תקפס ומ קשמ לש יטגרנאה ןוחטיבה תא רמשל הרטמב יפולח םחפ לש שכר עצוב ץוחה דרש החש" .למהפ תעב ןימז היהש דיחיה םחפה ,תירפוג בר םחפ היה שכרנש יפולחה םח תוטלחהה תלבק" ץרמב יכ הפיסוה י"חח .)רוקמב השגדהה(2022 ה דרשמל התנפ אי לה תודיחי לש הטילפה רתיה תא ןכדעל השקבב ס"ג1 - 4 כך תלוכת רשפאי רתיהה חסונש ג לש תירפו0.7% - 0.8% . ףסונ ע ךכ למ הרסח י"חכ תנשב י2022 תח ןיבר תורוא חוכה תנ עמ דע לש יתנש תירפוג עצוממ( ירוקמה הטילפה רתיה תושירדב הד0.43% וש ןעטמ ל ב דע דדו0.6% ). 2 . ב- 2.6.22 , דעומב שבו תונחת 1 - 4 הי ףתושמב הגנו י"חח ומסרפ ,תותבשומ תויהל תורומא ו א תודיחי לש הלעפה תוביסנ ןיינעל תכרעמה להנמ תויחנה" ת1 - 4 ב ןלהל( "ןיבר תורוא- ההנ ,למשחה קשמב םוריח בצמב תודיחיה תלעפה תא רידגהל התייה היחנהה תרטמ .)היח א תחא לש הלעפה לע י"חחל הרות הגנ היפלוו רוצייה תודיחימ רתוי1 - 4 , רחאל קר ,תאז" בח ס"גהל דרשמה ."ןתליספו תוירשפאה תופולחה רתי יוצימו תניהס םע םיכנ.היחנהה חסו יש אופא אצו ףא יה לארשיש יתה ףוס דע םחפב שומישה תא לילכ םייסל הרומא שנ ת2025 , שומישה תא עבקי ,ס"גהל דרשמה ידי לע ןתנייש ,שדחה הטילפה רתיה ב תנש דע למשחה רוציי ךילהתב םחפ2030 . עהלע דו בבקעמה תרוקיב ב יכ םישדוח יו ינ2022 (ה קספיהל רומא היה ובש דעומ יי תטלחה יפל םחפ תועצמאב למשחה רוצ הממש )הלעד אפ ליר2023 , ךשמב11 ח לש תפדועה הטילפה יפקיה ,םישדו2 CO ל ועיגה- 1,955,647 תונוט. 3 . תרוקיב ךלהמב בקעמה, יאמב 2023 , א ינוקית( תילכלכה תינכתה קוח רשו הקיקח לי םושי תוינידמה תילכלכה לש ביצקתה תונ2023 ו- 2024 ), הפשת"ג- 2023 (ל ןלה- חו םירדסהה ק 2023 ), א קוחל ןוקית ובו וויר .יקנ ללככ, תוכמסה יפל קוח אריוו יקנ ןתמל ירתיה פהטיל גהל רשה ידיב הנותננת ,הביבסה לתובר בתחנ .ןיבר תורוא תנחת תמגודכ תומהזמ חוכ תו ה ףיסוהש ןוקית תא ס ףיע25 א קוחל ו נסנכי ב ופקותל- 1.9.23 , ק גירח עבוח ויפלו שדבתע "מ בצסןוכי" (שבו םייק וא יופצ םייקתהל ששח ישממ העיגפל תקפסאב למשחה או תודירשב תכרעמ למשחה), שע תכרעמה להנמ זירכהל ךמסומ ויל- נג ,ההךמסומ היהי או לד הליעפהל ,לבגומ ןפואב תלעפומה ,רוציי תדיחי לעבמ שורירתו מפ רתוהש ןמזה קר בה רתי הפלי .הט ףא םא תועמשמה איה תינ ,רתיהב ונתינש הטילפה יכרעמ הגירח לש תנ | 85 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה למנהל המערכת הסמכות לדרוש להפעילה. מנהל המערכת יפעילאת סמ רשאכ וז ותוכ ןוכיס בצמ ל ע ה טלחה לבקי שע הנומ מל רוס מיש רחא ל למשח ה תקפ סאב עוג פל לול ב,ןוכיסה יבצמ ךמסמ תא )ריווא תוכיא ףגא שאר( ס"גהל דרשמ תא ףתשי אל אוה ךא ס"גהל דרשמה בתומהזמה תודיחיה תא ליעפהל הטלחהה תלבק. מש ךרוצהמ עבנ ,הנורחאל ךא לבקתהש קוחל ןוקי תה יכ ו תבושתב רסמ הייגרנאה דר ל תוליפכל םינותנ למשחה ינרצי .קשמה ללכל הפיצרו הנימא למשח תקפסא תלוכי חיטבה רג רדס תא רי דסה ל ךרוצ רצונ , ןכלו .הגנ תרבחמ םגו ס "גהל דרשמה מ םג ,ת ירו טלו תלוכיב העיגפל ןוכיס בצמב שרדנה תולועפה אס השעיי הז ןונגנמב שומישה .למשחה תקפ ב.קוחה ןוקית תרגסמב ומכוסש םילהנלו םיאנתל םאתהבו שרדנה םומינימ נֹ טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב הרסמ הג2023 (ל ןלה- תש ןוקית יכ )הגנ תבו הח למשחה תקפסאל ישממ ןוכיס םייק םהבש םיגירח םיבצמ םע דדומתהל דעונ הקיק בר ינוכיס תיטנרהניא ובוחב ןמוט למשח תקפסא יא לש ןוכיס .תירוזאה וא תיצראה המ ל עבקנש רדסהה ו ליאו , םיידימ תואיר בצ תא ת יטנרהנ יא רידסמ תודיח יה תלעפה ך רו הש עובקל ס"גהל דרשמל רשפאמ קוחב עבקנש ןונגנמה .הממח יזג תתחפה לש םילוקי ר.הלעפה קדס תעיבק ךרוצל "תומהזמ" תונחת לש ףודעת תמ חח תלע ופ י" חחו הגנ תוכ מסב הני ה ן וכיסה יבצמ ל ע הזר כהה יכ התבו שתב הר סמ י" בה.היתויחנהל םאת םאתהב ןוקיתל קוחל, תעב ש בצמ זרכומ ןוכיס, השירדה הלעפהל הגירח לש ירוצי חלמש ירתו מפר הטילפה רתיהב רתומה ןמזה ק תרבוג זמ לוקיש לע תינ הדע ת ה ש יתביבסנלקש בעת הרגש על ס"גהל דרשמה ידי, תאזו בנ לודגה םהזמה םרוגה ןהש חוכ תונחתל עגו לארשיב רתויב. מס"גהל דרשמה לומ םואיתל ליעי ןונגנמ ודסמי הגנו הייגרנאה דרשמ יכ ץלמו לפ ינ פע בצמל םורגל לולעש ,ינוציק ריווא גזמ יעוריא תעב תאז ,קוחל ןוקיתל םאתהב הלו ס םילוק יש ןובש חב חקי יש ,ת ירוזאה וא תיצראה המ רב למש חה תקפס אל ןוכי סבי .םייתב הנ םיקז ה תודיחי תלעפה ךשמהמ םיילכלכ 1 - 4 בת תנחא תורו רב ןי מא תנש עצמ2020 לע תמגמ הלח י ימלועה הייגרנאה רבשמ תובקעב םחפה יריחמב הי, וב תנש 2022 לשב רתיה ןיב ,אישל םחפה ריחמ עיגה היסור תמחלמ- א.הניארקו בח תוכרעה וגצוי הז קל שב.םיריחמה תיילע לשב ומרגנש םידספלו םיקזנל עגונב תונוש תופוקתל םינוש םימרוג ועצי םישרתב ןלהל, הןורחאה רושעב םלועב םחפה יריחמב םייוניש38 : 38 ר למשחה קשמ בצמ חוד ,למשחה תוש2021 . | 86 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה םישרת 16 : הש ,םלועבו י"חחב םחפ לש עצוממה ריחמב םייוני2012 - 2022 ( ב רלוד וט לנה) ה למשחה תושר :רוקמ. מה יכ הלוע םישרתב םינותנ מיו יל2021 עד יו יל2022 ה י"חח תונחתב םחפה לש עצוממה ריחמ מ הלע- 78 וטל ב"הרא רלוד הנ כל- 380 וטל ב"הרא רלוד הנ ילע , יה יפ טעמכ לש השימח, ריחמהו הג הז רתויב הובירתו ב .רושעמ- 8.8.22 עד תא למשחה תושר הנכמריח ח ינכרצל למשחה י"ח ב- 8.8% , לש למשחה ינכרצל תפדוע תולעב םיכרעומ ונל םיעודי רבכש םיבוכיעה" יכ העידוהו לח"ש יצחו דראיליממ הלעמ בע םחפה יריחמ לע ךמתסהב תאז ,בורקה יתנשה ףירעתה ןוכד הנ ףאו ,םלועב םחפה יריחמ תיילעמ תעבונ היילעה ,תושרה ירבדל .)רוקמב תושגדהה( "םייחכו הי תולעהמ קלח תדסבסמ הנידמה ןכש םחפה יריחמב היילעה יווש אולמ תא תמלגמ הניא א קה ןיינע ל תד חוימה הדע ווה לוק וטורפ יפ ל .תפדו עה מ ל ארשי יח רזאל ן ר- 10.5.22 , הנידמה" ה תא ה דסב ספח לש םוכסב "ם800 מי םינכר צל ל משחה ריחמ ת א ה דירוה ךכו ח "ש ןויל כב- 2% 39 . לה ראונימ יתיבה ןכרצל למשחה תכירצ תולעב םייונישה יבגל למשחה תושר ינותנ םישרתב ןל 2019 ע לירפא ד2023 : 39 ה תסנכה- 24 , 'סמ לוקוטורפ20 מ לארשי יחרזאל ןרקה ןיינעל תדחוימה הדעווה תבישי( 10.5.22 ) . | 87 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה םישרת 17 : םייוניש בע,ישדוח בושיח יפל יתיבה ןכרצל למשחה תול 2019 – 2023 ה.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב למשחה תושר :רוקמ ב יכ הלוע םישרתה ינותנמ- 1.5.22 , תודיחי תוליעפ תקספהל ןנכותמה דעומל ךומס1 - 4 , הת ללוכה ףירעתב ביכר אוהש( יתיבה ןכ רצל הי יגרנאה רוציי רובע ישדוחה םולש לת היה )למשח םולש299.1 ח"ש40 . םחפב שומישה ךשמהו םחפה ריחמ תיילע תובקעב לי תודיחיב למשח רוצי1 - 4ב אישל הייגרנאה רוציי ןיגב םולשתה עיגה ,- 1.1.23 וה הי 356.1 ש היה )העש טאווליק( ש"טוקל הנתשמה ףירעתה המאתהב .ח"44.9 אג הנתשהו ' ל- 53.4 אג' - שי לש ה יילע ף קישש י ונ19% גרנאה ביכרב ייה בת ןכרצל למשחה ףירע ה ראורבפ זאמ .יתיב2023 כ לש הלק הדירי הלח- 4% ב.יתיבה ןכרצל למשחה ףירעת בה למשחה ףירעתל יתנש ןוכדע" אשונב למשחה תושר תטלח2023 מ י"חח ינכרצל- 21.12.22 " , שב הטילחה ההר תושעל לש האלעה 8.2% בת תנשל למשחה יפירע2023 נו לע ףסההאלעה ב העצובש- 2022 , וא המילבל עייסל יושעש יזכרמה םרוגה יכ ןיוצ למי םיריחמה תיילע לש ןות 40 מ ךרוצש יתיב ןכרצ רובע בשוח8,000 קו.הנשב ש"ט | 88 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה םיבוכיע םילח ובצוהש םידעי תורמל יכ ,הארנ םלוא" .םחפב שומישה לש תיתועמשמ הדירי או מש"ןיבר תורוא רתאב תוימחפה תודיחיה תפלחהל חוכה תונחת תדמעהב םייתועמ41 . חח יכ התבוש תב הרסמ י" היסור תמחלמ- או ,םחפה יר יחמב ת רכינ הי ילעל ה איבה הנ יארק ובע ,םיזוחא תורשעב ולע םלועב למשחה יפירעת תאז תובקאו" םלמח רתונ הרבחה לש זגה רי דואמ ךומנ תאז ," נ זג םכסה חכו עשלי המתח וחיכו ,קפסה םע י"ח " לא למשחה ריחמ ,ולא לכ רו םלועב למשחה יריחמ תוילעל סחיב תיתוהמ םיתוחפ םירועישב הלע". מ תודיחי תפלחהב םיבוכיעה יכ הלוע הגנ ינותנ1 - 4 יצ למשח רוציי לע תופדוע תויולע ור בש ךכ םישדוח יו ינ2022 עד לירפא 2023 ( 11 חו לש תפסונ האצוה המרגנ )םישד1.063 מי תועצמאב למשחה ינכרצל "הלגלוג" וז האצוהו ,םחפה ריחמב היילעה לשב ח"ש דראיל ףירעתה תאלעה42 ול .ריחמב היילעהמ קלח דוסבס תועצמאב רוביצה ללכ נו ףסעל ה תויולע העו ,תויתביבס תויולע םג ופסונ םחפ תועצמאב למשחה רוציי ךילהתל תופד על ומכתסהש הנידמל תוסנכה ןדבואו למשחה ינכרצל תפדוע תו מיו ינ2022 עד ראורבפ 2023 ב לש םוכסי רתו מ- 5.8 ח"ש דראילימ, ב טרופמכת םישרשןלהל43 : 41 ה הטלח64504 ( 21.12.22 ). 42 נג,ה מ הנידמה רקבמ דרשמל ךמסמב- 8.5.23 . 43 עדימהו רקחמה זכרמ שתסנכה ל, "למשחה ףירעתו למשחה קשמ לע םחפב שומישה תעפשה" , ( 13.2.23 ) , סיסב לע נ.ס"גהל דרשמהו הגנ ,י"חח ,למשחה תושר ינות | 89 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ת םישר18 : הע תויול הע תופדו(י )תופיקעו תורישהנ םחפב שומישמ תועבו ל ינוי רחא2022 , ראורבפל ןוכנ 2023 ה ס"גהל דרשמהו הגנ ,י"חח ,למשחה תושר ינותנ סיסב לע תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ :רוקמ, דוביעב מ.הנידמה רקבמ דרש | 90 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ב םינותנה םישרת מ ס"גהו הגנ ,י"חח ,למשחה תושר ינותנ לע םיססובמה גיצ תא םי ה םיקזנ מ םיילכלכהדח תודיחיה תריגס תיי1 - 4 מי ינו2022 עד ראורבפ 2023 ( 8 חו)םישד, עיגמה םי לכ טעמ6 מי רמולכ ,ח"ש דראילירתו מ- 700 משדוחב עצוממב ח"ש ןוילי44 . רבדה תועמשמ הי תנש ףוסב תירחסמ הלועפל םימ"זחמה תסינכ דעומ דע יכ א2024 לפ םויכ ןנכותמה י וה ןתלועפ תקספבש הרגשל תודיחי 1 - 4 , יג בקע ורצונש תופסונה תויולעה רתוי ףא ולד הע יכ ןיו צי .בו כילפ יהע אלל הלא תו דיחי לש ןתלע פה ךשמה ,ס "גהל דר שמה תכר סו םינקלתרכינ ןפואב עיפש על רוביצה בשל םוהיז ךשמה ה הנחתה תביבסב ריווא, ועבניו מ לש תוינוציח תויולע ונמי רתו מ- 2 י תדיחיל םויל ח"ש ןוילימ יצתחא רו45 . ה ו הטלחהה םושיי לע הלשממל חווידע לה תוחולב הדימע הםינמז כא יפל רומ תטלחה הממ הלש4080 הייגרנאה רש שרדנ לד לע הנש יצחל תחא הלשממל חוו יי.םינמזה תוחולב הדימעה לעו הטלחהה םוש בי תטלחהב שרדנכ הלשממל הייגרנאה רש לש םיחוויד ושגוה אלש התלעה בקעמה תרוק מ הלשמ4080 . בת דרשמ תובוש הייגרנאה ממ טסוגואמו יא2023 נרמא כ בוכיעה תא הרמוחב האור דרשמה" י בהק."טקיורפה תומדקתה רחא למשחה תרבח לומ ,למשחה תושר םע דחי בקועו םימ"זחמה תמ על הלשממה תטלחהל םאתהב לועפל הייגרנאה רש 4080 ול תומדקתה לע שרדנכ חווד הפר .ועוצי בב ומר גנש םיבוכ יעה לע וא טקיור דרשמ לש הרו מאה ות דמע יכ היה יוא הא ןיינעב הייגרנ ל וסחי ע םיחוויד תרגסמב תאבומ התייה םימ"זחמה תמקהב בוכיע ית םיי למ .הלשממה תטלחה יפ לע תושעל היה שרדנש יפכ ,הלשמ 44 ךלהמב ה תרבודמה הפוקתה הי כ ישדוחה עצוממה- 730 מי .ח"ש ןויל 45 ל הגנ יפ- םוכסה 1.063 מ ח"ש דראילימ ףקשע רובע םחפב שומישמ תעבונה תפדוע תול11 ינוימ םישדוח 2022 ע ד אפ ליר2023 ; לפ תס נכה ל ש עדימ הו רקחמ ה ז כרמ י- 1.477 מ למשחה ף ירעת ל ת פדוע תולע ם ה ח"ש ד ראילי םינכרצל; הנ ןות ל םיאתמ לש ךמסמב רומא רש למשחה תו ולפ לש תפסונ תולע תכרעומ וי1.5 מי דראילש" חבע ןוכד התע ;יתנשה ףירהס םוכ300,000 הנידמל תוסנכה ןדבוא ראתמ ח"ש, ו למשחה תושר לש ךמסמב הבוגמ אוה ולפ וי "ה תויהל רומא היה למשחה ינכרצל ריחמהש תרמוא תאז ,"תפדועה תולעהמ קלח תדסבסמ הנידמג הובי אלל רתו סב.הז דוס | 91 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בד רוקמ אוהש ,םחפ תועצמאב למשחה רוציי תקספהל תולועפ תושענש הלע םדוקה חו פזג לש יתועמשמ תוטיל ח" תרבעהו ,הייגרנאה רוטקסב הרוציי לג בקעמה תרוקיב .יעבט ז הע התלכי הלשממה תטלחה םושיי סוטטס 4080 בד רוציי תוד יחי תוליעפ תקספה רב ח למש1 - 4 ב ינוי דע ןיבר תורוא חוכה תנחת2022 מל יכ הלע דוע .המושייב לשכ לע דמ המ ךש תוימחפה תודיחיה תלעפה בח ינוי םישדו2022 עד לירפא 2023 הב למשח רוצייל אי בא לש ףקי הב ם חפ תוע צמ3.3 מי שומיש השענ הז ךילהתב ;ט אווגמ ןוילב ריתע םחפ גופ ,רבעב גוהנהמ רתוי ףא תיר ל םרגשהג הלד תרכינ של לש ןה ,ריוואל תוטילפה ףקיה זג לש ןהו םימהזמ"ח לש ףקיהב 1.96 מי תונוט ןויל2 COהיבגל ,ן יש תויוביוחמ לארשיל ןיב- לאו .הלא תו יובייח תהב הדימ על ד עי העבק ףא איהשו ,ת וימכמ,ןכ ו יאל- בי עוצ הה הטלח התייה הש ןכש הרומח ת ילכלכ העפה יתיב ה ןכרצ ל למשח ה רוצי י ךשמ בא תודיחיב םחפ תועצמ1 - 4 ל םרג היילע תרכינ כ לש- 19% ברכ לש הייגרנאה בימח ירי ה למשח ממ יא2022 ע די ראונ2023 46ה וז הילע .ש האצוהה לע רישי ןפואב העיפהתיפסכ לו למשח תכירצכפ םג אצוי לעוע.קשמב תללוכה םיריחמה תיילע ל י תוטילפ תתחפהל לארשי תנידמ לש תובייחתהה שומימב עגופ םחפ תועצמאב למשח רוצי גז תושרו הייגרנאה דרשמ לע .רתויב הרקי ותולעו ח"זג רציימ ,יתביבס םוהיזל םרוג ,ח" ה םיברועמ תויהל למשחה רוציי יכילהתל למשחה קשמ קוח תניחבמ םייארחאה למשח ב םויס יכילהתב הפיצרו הקימעמ הרוציי ןיבר תורוא תנחתב ןה םחפ תועצמאב למשח רוצ וגרבנטור תנחתב ןה47 ול טוקנאת םישורדה םיעצמאה לכ ךכל, קמועל ןוחבל הז ללכבו הייחדל ואיבהש םימרוגה תא בס םחפ תועצמאב רוצייה םויול לועפל ךכשג אל הלא םימרו םסח תווהל וכישמי בה ,תוימחפה תודיחיה תוליעפ תקספה ךילהת ךשמ ידכ לע דעיב דומ הב למשח רוציי תקספהל עבקנש ןכדועמע תש ףוס דע םחפ תועצמאב הרג2025 . ר תוליעפ יכילהתב הפיצרו הקימעמ הרוצב תברועמ ןכא" איה יכ התבושתב הרסמ למשחה תוש חב לומל למשחה תושר ידי לע עצובמש ךילהת לכבכ .הרגשב םתוא תנחובו למשחה תרח תרב חשמ."לבוקמכ טקיורפה םותב תויולע תרקב עצבתת ,ל י תושדחתמ תויגרנא תועצמאב למשח רוצי "אנ "תשדחתמ הייגר כ למשחה קשמ קוחב תרדגומאנ ,חור ,שמשה תנירק לוצינב הרוקמש הייגר מיניערג קלד וא ןבואמ קלד וניאש רחא הייגרנא רוקמ לוצינב וא ,הסמויב וא תלוספ ,םי48 . לשב המ רקיע ,לא רשי רוזאב ם יימילקאהו ם יפרגוא יגה םינ ייפא ורשפא וית ה ייגרנא לש חותיפה מת תשדחמב תייגרנא לע ססוהש תועש ןתואב דימת העיגמ איהש ךכב תנייפאתמש ,שמל כל ץראה, ו;למשחל שוקיבה תמוקעל ףפוח וניאש ןפואב י יאנתל םאתהב הנתשמ רוציי תלוכי הל ש מז( ריוואה גשמ וא שענ תודותע תלבגה תפרטצמ ךכלו ;)ךבואו תונ הקר הלולעש לארשיב עק 46 ב- 1.8.22 ע לש הייל8.6% בו עצוממב- 1.1.23 ע לש רועישב הייל8.2% ב.עצוממ 47 ה תוננכותמ ולא תודיחי ,םינקלוס םינקתומ ןהילע םחפב למשח רוצי תודיחי הב תולעופו ןולקשאב תאצמנ הנחת למע .יעבט זג תועצמאב למשח רוצייל רב 48 ח ףיעס ,למשחה קשמ קו58 ב. | 92 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ליבגהל את יי תושד חתמ תו יגרנאמ למ שחה רוצ- עו תודב המק תוש ה ת אשי בולשל ח למש ה תשרב תולודג תויומכב ירלוס49 . הםדוקה חוד הםייוקיל ע תמיתרב ךרוצב ,רתיה ןיב ,רושק תושדחתמ תויגרנא םודיקל םימסחה תרדסהב ישוקה יכ הל גו תומא תהו ם ייוניש עוצ יב התועמש מ םתר סהש ךכב ו םימסח לש רבצ תרסהל ם יבר םיפ ב םידמועה תירוביצה תוינידמה ילכבו רוביצ יבאשמ תאצקהל לארשי תנידמב םימייקה םינונגנמ ח םימסחב לופיטה .םתושר לי תויג רנא קוש לש תיבטי מ תוחתפתה ל םיאנת רו ציל ידכ ינו מת .ימנידו ןימא ,ללכושמ תושדח יגרנאה דרשמ יכ הלע דוע יה עבקלס הייגרנאה רוטקיע דציכ טריפ אל ךא ,תוטילפ תתחפה ד בכ תולשב תויפולח תויגולונכט אללו תושדחתמ תויגרנאל םיינתפאש םידעי אלל וגישהל ותנוו או תויגולונכט ןוגכ( שומישב תויגולונכט CCS ןמחפ לש ןוסחאו הדיכלל, ןמימ ,ןיערגו תויגולונכט ע וא תורומאה תויפולחה תויגולונכטב שומ ישה םודיקל לועפל ותנווכב דציכ אל םגו ,)תוידית ל.ויכמסמב הנמש םימסחה תרסהל לועפ הצלמהות נ תודב כ תועפשהה חכונלו ,ן המ תורזג נש תופולח הו תורומ אה תו יעוצקמה תוקולחמ ה חכו ה ימידקת ותויהו אשונה תובכרומ ,ןהמ תולועש חווטה תוכוראו לקשמ- יש ךילהש ךכל תובישח גי ידעי שוב האנ תויגר המת םינשל תושדח2030 ו- 2050 , סיסבב תודמועה תוכרעהה עוציב טרפבו יש םידעיה יק םייטנוולר םתוירחא ימוחתש םידרשמה לכ תעד לעו תיפותיש תנוכתמב עצבתי ,ועב לנ דרשמ ,י"מר ,ןונכתה להנימ ,ס"גהל דרשמה ,למשחה תושר ,הייגרנאה דרשמ תוברל ,אשו תואלקחה ופ ןלהל( רפכה חותי- מ)תואלקחה דרש, הטלחהה .רצואה דרשמו םיסימה תושר בד תוכרעהו םינדמוא לע תססובמ םידעיה רבשב לעו ,ולאה םימרוגה לכ לש תוירחאה ימוחת ןיב המכסהל רותחל תובישח שי ןכ- מש םידעיה סיסבבש םינדמואלו תוכרעהל עגונה לכב תידר ה םוקימ ,ם יני מזה תועק רקהו םייל אודה םיחט שה לאיצ נטופ :תוש דחתמ תויג רנא לש םי ימואל סהל םיכ רדהו הז ל איצנטו פ תלדגה ל םימסח ה יוהיז , םיי ונפה םיח טשהר םיצי רמתה ,םת הכ תובורקה םינשבו םויכ הילע ךמתסהל תלוכיהו תיגולונכטה תולשבה תדימו םיילכל- ל לשמ ט יאת תוליצנו הריגא תייגולונכPV 50 - ו.ומצע דעיה רבדב תויפוסה תוטלחהה תלבק ינפל תאז ה שיחרת "ב הריח בב םימ ייקה םיפס ונה םיישק הו תושדח תמה תויג רנאה יגו סב ןווי גה רדעי הס הייגרנ אה דרש מ הלע ה םתו אש "ירלו- תו עגונב םי מסחהו םיי שקה ,תו לבגמה תא םימא ה רועיש תלדגהל- PV תויגרנאה ליהמתב; מג תורוקמ ןוויג ןיינעב טרפב ,ולא תורגתאמ תולב אנ אשונב תיתלשממ הלועפ תינכות שוביג תוכירצמ ,עקרק יבאשמב הלבגההו תשדחתמ הייגר 49 חודה הק 'מע ,םדו96 . 50 PV - וטופ ,תירלוס היגולונכט- וול )רוא( תיטנגמורטקלא הנירק תטילק ידי לע תילמשח הייגרנא לש הקפהל ,תיאט מ.שמשה | 93 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ומצ תאיפת ולעה םתואש תולועפו םיעצמא לש םודיקו חותיפ ידי לע םג ,ולא תולבגמל תונור מםייד ומדוק םרט רשאו םינושה הלשממה ידרש51 . תדרשמה תבוגים עםדוקה חודה ל מש דרההייגרנא: בת ךירא16.11.21 ת היי גרנאה דרשמ םסר פ וכנ תנכ דועמ תי מואל תי לה םינשל הייגרנאב תולעיית2020 עד 2030המושייש , כ לש םוצמצל ליבוהל יופצ- 6 מוט ןוילי תונ י לפ זג ת וט ח", תטלחה םוש יימ גשוי ש ןוכס יחל ופס וותיש ה הלשממ 465 ל- 30% א תויגרנ ב תושדחתמש תנ2030 . ה:ס"גהל דרשמ גהל דרשמה ס" מ םיכס ל צלמה הנידמה רקבמ דרשמ ת ותו ,הב ךמ וה אופ לעו ימרוג ם ע הלוע פ ף ותישל ה ידעי ם ושייל הד וחאו תמ כסומ תוינידמ שו ביגל םי רומאה הלשממ אשונב .הלשממה אנ תויגר הריגאו תושדחתמ, תוילכלכו תוינכט קמוע תוניחב עציב דרשמה, ו אוה פ לעו וב- ז תינמ ףותישב מ.םימסח תרסהל הלשממה ידרש בי בקעמה תרוק 1 . ג:תשדחתמ הייגרנא ידעי תגשהל תוינכו ת שובי במ קשמל רבעמה תא םדקל הרט אנ יאמב הייגרנאה דרשמ םסרפ יקנ הייגר2022 א תושדחתמ תויגרנאל םיכרדה תפמ" ת בש תנ2030 " ןלהל(- מפ לשו הייגרנאה דרשמ לש תיביטרפוא תינכות תללוכה )םיכרדה ת רש תנשל תושדחתמ תויגרנאמ למשח רוציי ידעיל העגהל למשחה תו2025 ול תנש2030 . ה תינכותכ הייגרנא ינקתמ לש המקה םודיק ,םימסח םע תודדומתהל םייזכרמ םידעצ תללו מת.תוטילפה תתחפה ידעי תגשהב ועייסיש תוידיתע תויגולונכט תניחב ןכו תשדח במפ :םייזכרמ הלועפ ימוחת השולש םיכרדה ת( א) תשר - תח תצאהל םידעצ ללוכ הז םו ה תדוב ע ךש מהו םיפ סונ למש ח יווק ל ןונכ ת יכיל ה םודי ק ,למ שחב הכל והה תש ר תמק הוו ;תשרה תמקהל םימסח תרסהל הדע( ב) היצלוגר - התח ,היצלוגר בויטל םידעצ ללוכ םו גרנא ינקתמ תמקה בויח ייה םירגתא תרסהל םימזי םורופ תמקהו םישדח םיניינבב תשדחתמ שעו ;חטשהמ םיל( ג) חטש - בוכל לזה ורגא םוחת םודיק-יאטלוו, תוימוקמ תויושר דודיע ל תמקהל םירתא םודיקו עקרקה תלבגמ תניחב ,ןחטשב תושדחתמ תויגרנא ינקתמ תמקה מת.הייגרנאה דרשמ ידי לע ורתואש תושדחתמ תויגרנא ינק בה יאמב הייגרנאה דר שמ םסרפ םיכרדה תפמל ךשמ2023 עב תיגטרטסא הדולבוליש לש ,י לארשי ה הייגרנא ה קשמב ןמ ימ ו מ רוציי ב ,היישע תב , הרובחתב ב חר םישומי ש ןווג חשמ .ות ריגאבו ל תיגטרטס אה הדובעב נע התש ןיב האו ושה- לא לאיצנ טופ י בגל תימו תורחבנ תונידמב ןמימב שומישה. יכ הב ןיוצ ןכ ומכפר יכרוצל םאתהב ןמימ תכירצל ט ה ןוכיתה חרזמהמ ןמימה תלבוהב הפתושכ המצע תא בצמל תשקבמ לארשי ,ימוקמה קשמ לא.הפורי 51 חודה קו 'מע ,םד187 . | 94 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מ םיכר דה תפ מ :הייג רנאה ד רשמ ימ וסר פ תא הב וטל ן ייצמ הנידמ ה רק במ דרש ו תגשה תא םדקל יושע ןמושיישו ליעל וטרופש ןמימ בולישל תיגטרטסאה הדובעה ה ןיינעב ועבקנש םידעייתושדחתמ תויגרנא תועצמאב למשח רוצי. 2 . הק תמ ינקתמ אהייגרנ תשדחתמ: לפ ומקוה תונורחאה םינשה שולשב ,ס"גהל דרשמה י מת לש עצוממ קפסהב תשדחתמ הייגרנאב רוציי ינק750 מג בצק ותכרעהל .הנשב טאוו ה תנשבו ,םידעיב הדימע רשפאי אל תשדחתמ הייגרנא ינקתמ תמקה לש יחכונה תומדקתה 2025 כ היהי הכירצ ה ךס ךותמ תשדחתמ הייג רנא מ למשחה רוצי י- 14% כ(- 70% מ דעי הבי םיינשנ עבקשל 20% יי תנש ףוס דע תשדחתמ הייגרנאמ למשח רוצ2025 ), תנשבו 2030 19% כ( דבלב- 63% מהי ,עבקנש דע30% )יכ דוע רסמ ס"גהל דרשמה . ל הדימע םש בי לש דע20% בש תנ2025שורד , ה תו תפסהס לש קפ1,500 מגו ,הנשב טאווכ בצק םא י הה המקשל ל ש דעיב ה דימע רש פאיש ן פואב ר בגוי תש דחתמ ה ייגרנ א 30% אנ הייגר מת תנשב תשדח2030כ לש התחפה דעיב םג דומעל יופצ למשחה קשמ ,- 30% מ תוטילפ ה תנשל סחיב ח"זג2015 ,םחפמ למשחה רוציי קספייש החנהב תאז 52 . לד בצק תרבגה ב רקיע ב תודקמת מ תושרדנ ה תונקתמ ה תולועפ ה ס"גה ל דרשמה תע הק תעיבק הז ללכבו ,הנובמה בחרמה לע שגדב למשח רוצייל תשדחתמ הייגרנא ינקתמ תמ מ תרדוסמ תינכות לש םושייו שוביג ;םישדח םינבמב םיירלוס םינקתמ לש המקה בויחל ןונגנ לו הטילקל תמאתומה הקולחה תשר חותיפלני םודיקו ;תרזובמ תשדחתמ הייגרנא לש לוה בר םיקנעמ תינכות לש יאדו בוצקת ךשמה- ש ילאוד שומישב םיירלוס םינקתמ תמקהל תיתנ ()םיירלוס םינקתמ םינקתומ םהילע םירוגמ ינבמ לשמל תורטמ יתשל חטש ותואב שומיש53 . בה הלשממ ה תטלח465 ה דרשמה ,רצואה דר שמ ,ה ייגרנאה דר שמ לע ליטהל" טלחו ס"גהל, להנימ ,לארשי יעקרקמ תושר ,תואלקחה דרשמ ,תואירבה דרשמ ,םינפה דרשמ ה למשח רוציי י נקתמ תמקה ודדועיש םידעצ םודיק ןוחבל הלשממה שאר דרשמו ןונכת בא ךותב וגצוי הדובעה תונקסמ .עקרקב שומיש ודו םינובמ םיחטשב תשדחתמ הייגרנ90 י ראוני ףוסב ,"םימ2021 . 52 תוטילפ תתחפה חוד ,ס"גהל דרשמה 2023 , ע'מ 22 - 23 . 53 המ ,ס"גהל דרש תוטילפ תתחפה חוד 2023 , 'מע22 - 25 . | 95 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בי יאמב יכ התלעה בקעמה תרוק2021 פ תוצלמה" ךמסמ הייגרנאה דרשמ םסר ל"תשדחתמ הייגרנא םודיקל תוינידמ ידעצ54 שה תידרשמ ןיב הטמ תדובע םוכיס וני ה ידרשמ תא ללכש(אנר ,הייג האו הלשממה שאר ,תואירבה ,םינפה ,ס"גה ,רצו ןכ רש לארשי יעקרקמ תו ו ןונכתה להנימ, המ הלשממה תטלחהב םייונ465ל )קי םוד צ םינובמ םיחטשב תשדחתמ הייגרנאב למשח רוציי ינקתמ תמקה ודדועיש םידע ובק הל שיש עקרש שומי ףסונ. ה לש םימוחתב תוינידמ ידעצל תוצלמה ללכ ךמסמ אס ןכו למשחה קשמ ב תורדסאו ןיעקרק מ תורדסא ,תינונכ ת תיר וטוטס הרד המל .םייתלשממ םיזרכמו עד יה ירעפ ,ןומימה ימוחתב תוצעם יכ ןיוצי תאז כמ ה מש וניי צ הלשמ מ ידר ןולאשב ייחמה ר בד ,ויד םדוק אל א שונהש ב בח םא ה ני מס .םושייה בלשל ורבעו וצמוא ולא תוצלמה םאו םידרשמל ופקוש וז הדובע תונק יכ הלע םדוקה חודב דעיב הדמע אל לארשי של 10% שהמצעל העבק55 לש תנ 2020 ליי למשח רוצ מ תושדחתמ תויגרנא כ רתונ אוהו ,- 6% בל בקעמה תרוקיב .דב הע תונידמ תמועל םיכומנ םידעי המצעל הביצה לארשי ,רומאכש ,ףא יכ התלOECD אח תנשב קר ,תור2022 הו דעיה גש- כא רש10.1% מ תויגרנאב רצוי ךרצנה למשחה הכרעההו , תושדחתמ לש המ ס״גה ל דרשהי אשב תנש2025 י למשחה רוצי הייגרנאמ מת הכירצה ךס ךותמ תשדח כ היהי- 14% כ(- 30% פח תומי םייניבה דע שנ לש עבק20% ). בצמ הז אוה צות הא לש ימסח ידוס תוקיטקרפו הקי ,םינש הז םימי וא םדוקה חודב הלעש יפכ ,םתרסהב ושקתה םינשה ךרואל לארשי תולשממ רש וב .הברהב התנתשה אל תיחכונה בצמה תנומת הז ןיינעב .וז בקעמ תרוקיב 3 . פחותי תשר הלמשח: דו תנ שמ הנ ידמה רק במ ח2018 ב למשחה תשר חו תיפ" אשונ ותח "התקוז הלעה תתב תאצמנ הקולחה תשר" יכ- פי תשרה שודיחל תינכותו חות תמייקה העצוב אל"תת תאטבמ הקולחה עטקמב תועקשהה תמר ,וז הנשל ןוכנ יכו ,- פ רכינ חותי כ לש ףקיהב- 900 מי םינשב הנשב ח"ש ןויל2013 דע 2016 , דרשמ דצמ רסח חוקיפ היה יכו ה םירכינה םיר עפהו תות שרה לש ןלי ג חכונ .י"ח ח לש חות יפה תוי נכות לע הייגרנא בה תונורח אה םי נשב ורצ ונש תש רב תועקש ב ץלמו הד תוש ר , הייגר נאה דרשמ י כ חו ה תועקשהה תא וחתני ,למשחה תשר לש הבצמ תא ו נחבי רצואה דרשמו י"חח ,למשח בהל תושורדהט תריגסל תינכות ושבגיו ;הקולחהו הכלוהה יעטקמ לש שודיחהו חותיפה תח ה.למשחה תשרב תועקשהה תמרבו חותיפב ורצונש םירעפ לה ןוכנ למשחה תשר הנבמ ןל ל ףוס2021 : 54 https://www.gov.il/BlobFolder/publicsharing/re_190521/he/re_190521.pdf 55 ה הלשממה תטלח4450 ( 29.01.19 ) ףיעס ,1 . | 96 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה םישרת 19 : מ תנש ףוסל ןוכנ ,למשחה תשר הנב2021 המ :רוקהד ,םדוקה חו הנידמה רקבמ דרשמ. בס תנש ףו2021 שיגהה הגנ ת למש חה תושרלו זאד הייגרנ אה תרש ל וכ חותי פ תינ תיביטרגטניא הכלוהלו רוצייל עד תנש 2030 ( הש תומללת תנשב ושגוה תינכו2022 )ת . וכ תינ זו תללוכ אתות כנ עטקמל חותיפה תי ה האנשההו הכלוה ואת שרדנה הנעמה ידכ לס קפ חשמ .תושדחתמ תויגרנא תסנכה רשפאלו קשמל לנכ ינויל ןו2023 שר רשיא םרט הייגרנאה אתות כנ חותיפה תי האי תיביטרגטנל תינכות תמייק ,הקולחה תשרל רשא .הכלוהלו רוציי ל םינשל וז תשר חותיפ2018 ע ד2022 א איה םלוא ,תימשר הרשוא אל םנמוא י"חח יפל רש פ דע הקולחה תשר חותיפל תינכות לש שוביג יכילהב איה י"חח ירבדל תעכ .היפ לע הלע שנ ת2030 , ףוס תאר קלו2023 הת דרשמו למשחה תושר ר ושיאל ר ובעל היופצ תינכו ה.הייגרנא | 97 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה יצ לש התלוכיל יחרכה יאנת אוה רומאכ הנעמ ןתמ ךרוצל חותיפ תינכות לש הרושיא יכ ןיו יש תכלו ה תא רש פאל יד כ תאז ,םיקחורמ םירוזאב םיירלוס תודש מ רו ציי ףי סוה ל לאר ה דמוע וניא יחכונה בצמבש גרדושמה הכלוהה עטקמ תועצמאב שוקיבה ירוזאל למשח ה הקולח תשר חותיפ ןכ ומכ .םיסמועבמו קפסהה תלדגה ךרוצל םג ינויח אשונל תמאת ה הנובמ חטש יבג לע שוקיבה ירוזאב ןקתומה ירלוס שומישבו ילאוד. תשר לש הגורדש םג הח לש רזובמ רוציימ םישוקיב לוהינ םע תודדומתהל ינויח המכח תשרל התכיפהו ל מש ח תועצמאב למשח לש םינטק םינרצימ עיגמה למשPV ב הנובמ חטש בו שומיש אוד יל. דוע י"חח וליאו ,הכלוהה תשרל תיארחא הגנ םייללכה םיווקב יכ ןיוצי א הקולחה תשרל תיארח א תו פיפח תומ ייקו ,ת ותשרה יתש ב םיקסו ע םיפוג ה ינש םהבש םי קשממ םימ ייקש ף בע.ןתדוב בי יכ התלעה בקעמה תרוקנכ ןולי ינו2023 , הייגרנאה רש ,התשגה רחאל יצחו הנשכ טר תא רשיא ם תו חותיפה תינכ ה.הכלוהלו רוצייל תיביטרגטניא דוע עהל כי י"חח לא םינשל הקולחה תשר חותיפל תינכות שבגל המייס 2023 עד 2030 . ההטלחה הקולח ה תשר חותיפ ןפו א יבגל היושע שהל עיפ לע ןפוא חותיפ תשר הכלוהה, ול ךפה. א,תשדחתמ הייגרנאב רוציי ינקתמ תמקהב תומדקתה הלחש ף ובש תונורחאה םינשה שול הו לש עצוממ קפסהב תשדחתמ הייגרנאב רוציי ינקתמ ומק750 הנשב טאווגמ, תנידמ י תוניד מל הא וושהב םיינתפ אש םניא ש ףא וע בקנ ש םידע יב רומאכ תדמוע הנ יא לארש אח םינשל המצעל הביצה איהש םידעיב דומעל היופצ הניא איהו ,תור2025 ו- 2030 . ז ,תא בי גורדשל תורשואמ תוינכות לש ןרדעיה לשבו למשחה תשרב הכלוהה יסמוע לשב רתיה ן ת .הקולחה תשרו הכלוהה תשרוכ ינקתמ לש םתמקה םודיקב עייסל ולכי הלא תוינPV ג בצמב .הנובמה חטשב שוקיבה ירוזאב םינטק רוציי ינקתמ תועצמאב רזובמ רוצייו םילוד ז,ה ה יוכיסל םוצמצהרעפ תושדחתמ תויגרנא רוצייב םי ינוניבה וא בורקה חווטב הו אקטן . בושתב הרסמ י"חח תהיכ םיבר םימסח םידמוע למשחה תשר חותיפ ינפב שמש בוכיע םתועמ מקהב ה בושד גורשל רש השוע י"חחש םילודגה םיצמאמה תורמל ,הכלוהה ת ידכ למ תא שמ ותכ.חותיפה תינ םה םיירקיעה םימסחה ב םיווק יאוותב תיקוח יתלב היינ וה תודגנת םיפוג י םיקור (ר.םיווקה תיינבל תיתשת יפוגו )ל"קק ,ג"ט ןכ ומכ םיינגוסקא םימסח םימייק םייפיצפס לי ינרצ ה- PV ומ כ שט יספט ,ןונכת תודעו רושיא ,עקרק יח4 ורי .קשמב ההובג תיבלד ןתינ י"חח ירב ל תוהזיר.ךכ לשב רוביחל לאיצנטופב הדי אשר ,ה קולחה תשרל חח הרס מ י"בת התבושכי שנ ת2023 ה תשר חות יפל תי נפת תנש אי יש תודובעה יפקיה תניחבמ הקולחה י תנכהל ושרד ה ל תנש תארק2030 כד ישת הנעמ לולכיליע ואי .הקולחה םוחתב םירגתאה ללכל יביטרגטנעו הפיסוה ד ח י"ח שה איסי המיאת ת תנכה וכנ תי ה למשחה תושר תעידיבו ףותישב הקולחה תשרל חותיפ יכו , בת גצות וז תינכות הבורקה הפוק תורעה ת לבקל ר וביצל, גרנאה רש תמי תחל שגות י תכ רוביצל ם סרופתו הי וכ הדוב ע תינ לארשיב הקולחה תשר אשונל תיגטרטסא; במ ביצקתב תעמטומ רבכ תינכותה ליבק2024 של חח.י" | 98 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה צ ח"זג לש תו טילפב ה תחפ ה ןהו למשחה רוציי קפסהב לודי ג ןה ם ישרוד קש מה יכרו וג תוירלו סה תויג רנאל םיי תועמ שמ םירגתא םע תודדומ תה ךות ,םי פסונ םימה זמ םימרו בי .הממיה תועש לכב ןימז וניאש הייגרנא רוקמב תולתמו תועקרק טועיממ םיעבונה לארש מרוגה םישרדנ ולא םירגתאב דומעל ידכי םייטנוולרה ם- מש למשחה תושרו הייגרנאה דר - לב למשח רוציי תויגולונכט לש ןוויג תועצמאב למשח רוציי יכילהת םדקלו דדועל ,ןוח נק ומכ ,תופסונ תוייי תועצמאב רוצאנ תוידרשמה תוינכותב ורכזוה ףאש ןמימ וא ןיערג תייגר של ועיי סיש םיי רוזא ה לוע פ יפותי ש תצ אה ולק שי ול א םימרו ג יכ ץ למומ ןכ ומכ .םה בה ינקתמל תועקרקה טועימ רגתא םע תודדומתPV ונחביו ה ת אאפ תורשל תא ביח רה קי למשחה תשרל לארשי לש הרוש תיפוריאה ש םיבצמב תיטגרנא ןוחטיב תשר תתל לכות שב .תירלוס הייגרנא לע ךמתסהל רשפאמ וניא לארשיב ריוואה גזמ םה מ רתיה ןיב םיירוזא הלועפ יפותיש תוללוכה תומזוי תומדוקמ יכ ותבושתב רסמ הייגרנאה דרש עב ינקתמל תועקרק טועימ לש ישוקה ןורתפ רוPV וקי ,הפוריאלו תונכש תונידמל לארשי רוש כ:ומ פר טקיוProsperity גרנאב למשח רוצייל ןקתמ תמקהל ייה םימ תרבעה תרומת ןדריב תשדחתמ מו טקיורפ ;לארשימ םילפתEuroAsia Interconnector לח תיפור יאה תשרל למשחה תשר רובי תת לבכ תועצמאב- ימ טקיורפו ;ןוויו ןיסירפק ךרד יEastMed להנ לארשי ןיב יעבט זג רוניצ תח ןמימ ומכ םייקנ םיקלד תרבעהל שמשל לכוי דיתעבש הפוריאל, שלג הייגרנאה דרשמ םדקמ ויב גרנאה קשמב ובו לישל הניחב ייה י אמבו ,ילא רשיה 2023 הו אפר תא טרפמה ךמסמ םס ה היגטרטסאש.הז ןיינעב ול מיוקילה ןוקית תדי ההייגרנאב תולעיית הייגרנאב שומיש ,רומאכ הו הייגרנאב תולעייתה .ריווא םוהיזו ח"זג תוטילפל יזכרמ רוקמ א- ונייהד ני הייגרנא יבאשמ לש ליעי לוצ- מש רבגומ שומיש םע תודדומתהל יתועמשמ ןורתפ תשמ במ ןה תנווכמ הייגרנאב תולעייתהה .תושדחתמ תויגרנאל רבעמה לע ףסונ תאז ,הייגרנא יבאש הכירצה תתחפהל וה ן תוליצנה תרבגהל הייגרנא תוכרוצ תוכרעמב56 , איה תילכלכ הניחבמו גם.רתויב תיאדכה 56 מרכ" ,תסנכה לש עדימהו רקחמה ז תתחפה תוטילפ תומהזמ לארשיב ותונידמב תוחתופמ - תתנומ בצמ" יאמ(2022 ). | 99 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הםדוקה חוד הל:יוקי יש תנשל המצעל העבקש םידעיב הדמע אל לאר2020 , תולעייתהה לעופבו הייגרנאב כ התיי ה- 62% עבקנש דעיהמ תוחפ. דועעל תו לעי יתהל השד חה תימוא לה תינ כותה יכ ה בא הייגרנ2030 שפ רבמבונב הייגרנאה דרשמ םסר2020 , תובישח .הלשממה ידי לע הרשוא םרט דדחתמ הרושיא ת לנ ןנכותמ רבעמ תללוכ רשא ,הייגרנאה קשמ לש תצאומה תוחתפתהה חכו בכרל םי חש זג םוק מב למש ח לשמל( םירחא םיק לד ףלח למשחב שומיש ל רבע מו םיי למ ל.למשחל שוקיבה תא לידגהל היופצה תוחתפתה ,)לושיב ה:הצלמה הו תולע ייתהל השדחה תינכותה רושיא ךילה תא םיל שי הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ הייגרנאב 2030 ב דחא לכ לעפי ,םאתהב .םלועה תונידמ וצמיאש םידעיל בל םישב ,הלשממ מהג ,למשחה תושר ,ןוכישהו יוניבה ,רצואה ,ס"גה ,הייגרנאה ידרשמ תוברל( םייטנוולרה םימרו מ הלשממה ירשו ,םירוטקסה לכב תינכותה תורטמ תגשהל )םיסימה תושרו י"מר ,ןונכתה להני די ולא םימרוג לע םינומאהוו.קוחב שרדנכ אשונב םתוליעפ לע הלשממל וח תג דרשמ תבוהא הייגרנעםדוקה חודה ל העצוב רקבמה תצלמה ו , ו תה ו היי גרנאב תו לעייתהל תי מואלה תינ כ ל זג תוט ילפ תתח פה"ח א תטלחהב הרשו המ הלשמ541 מ םוי24.10.21 . בי בקעמה תרוק 1 . ן״שתה ,היגרנא תורוקמ קוח- 1989 (ל ןלה- חוק ,)הייגרנא תורוקמקו רשאת הלשממה יכ עב תו תנגהל רשה םע ץעייתהש רחאל ,רשה תעצה יפל הייגרנאב תולעייתהל תימואל תינכ הס וטקנש תולועפה לע הלשממל וחוודי הלשממה ירש .םינש שמח ידמ הנכדעתו ,הביב מ.חווידל המדקש הנ שב תי נכותל םא תהב םהל תו פופכה ךמ סה תו דיחיו םהידרש מא ז הב הלשממה תטלחה הלבקתה תמדוקה תרוקי541 ב תימוא לה תינכ תל רושי א" אשונ לה רבוטקואמ "הממח יז ג תוטיל פ תתחפה ו הי יגרנאב תולעיית2021 (ל ןלה- ה תטלח המ הלשמ541 ) 57 אש םינשל הייגרנאב תולעייתהל תימואלה תינכותה תא תצמאמ ר2021 עד 2030 . דרשמ לע רקיעבו םינושה הלשממה ידרשמ לעש םידעצה תא תטרפמ וז הטלחה הא הטלחהב .הרשואש תימואלה תינכותב םיטרופמה םידעיה תא גישהל ידכ טוקנל הייגרנ נכ יכ בת איה מו הלשממה תטלחהב םכוס וילעש ןמחפה סמש ךכב תינת286 ב רוחמת אשונ פל טסוגואמ ח"זג תוטי2021 (ל ןלה- הח הלשממה תטל286 ) 58 י םיווצ ינשב( וחסונכ רשוא ולבה סמל םירושקה59 ) ילויל ןוכנ .תסנכה לש םיפסכה תדעו ידי לע 2023 , אל ןמחפה סמ א.האולמב העצוב אל הלשממה תטלחה ךכמ הרישי האצותכו ,)ןלהל ואר( רשו 57 https://www.gov.il/he/departments/policies/dec541_2021 58 https://www.gov.il/he/departments/policies/dec286_2021 59 ב"פשתה ,)העש תארוהו ןוקית( )ולבה תלטה( קלדה לע ולבה וצ- 2021 , ו לע היינק סמו םירוטפהו סכמה ףירעת וצ טו 'סמ ןוקית( ןיב2 וה 'סמ העש תארו3ב"פשתה ,)- 2021 . | 100 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בי הלשממה תטלחה םושיי יכ התלעה בקעמה תרוק541 ה םינוקית םושייב הנתו לקלדה לע ולבה סמ תא םינכדעמה םיווצ60 ש םהילעשו ןמחפה סמ םוליג םתוהמ ה ו( תרחא הלשממ תטלחהב טלח286 ). ה נתוה ת ינכותה לש הבוצקת ל עופב בק איה הייגרנאב תול עייתהל תינ כות תעי בקש ףא ,ןמחפה סממ םילובקת תלב תורוקמ קוח יפל תביוחמו תירוטוטטס הבוח אנ אופא אצוי .הייגר טלחהשת הלשממה 286 (ר תולעייתהל תימואלה תינכותהו ,המשוי אל )ןמחפה סמ לע קרפב ןלהל וא בא.האולמב העצוב אל הייגרנ 2 . בש הלשממה תטלחה םושיי ןפוא לע רתיה ןיב בישהל םידרשמה ושרדנ ןולא541 . ןלהל בל חותש ס"גהל דרשמה תובושתמ לבקתהש ףסונ עדימו םינותנ ןוכדע רחאל םהיתובו ו טסוגוא ךלהמב הייגרנאה דרשמ2023 : ל חו3 : י הלשממה תטלחה םושי541 לפ הייגרנאה דרשמ חוויד י וס"גהל דרשמה מס ולש אשונהו ףיעסה רפ סט םידרשמה ינש יפל ףיעסה םושיי סוט שןולא 2 .א .- תמקה ןיב תווצ- מש ידר הייגרנאה דרשמ תושארב. דרשמ הייגרנאה: ה טלחוה ;םשוי אל ףיעס של ןיאש ןבוה רשאכ תווצה תא סנכל א ה תונכתלי.ןמחפ סמ םושי 3 .א .- ה תלעפ תו כנ םיקנעמ תוי לה תתחפהו הייגרנאב תולעיית פ ח"זג תוטילב תע הייש ה תילארשי: מש הייגרנאה דר י ךסב ביצקת הצק350 מי ןויל ינפ לע ח"ש הםינש 2022 - 2026 למ שגדב יקסעה רזג גהל דרשמה .היישעתה לע ס" י הצק100 לימי ןוש תנשב ח"2022 ל ןתואהמ יקסעה רזגמב תורט ימוקמה ןוטלשבו. דרשמ הייגרנאה: תק אפקוה דרשמה ביצ על רושיאב הנתוהש רחאמ רצואה דרשמ ידי מס .ןמחפה דרשמה גהל":ס ת לש ביצק70 מ ח"ש ןוילי שב רשוא ס"גהל דרשמה ל- 2022 ל תוכימת בה תויושרבו היישעתב ח"זג תתחפהל תועקש בא תיטגרנא תולעייתהל םיטקיורפ תועצמ ול .הריגא םע ירלוס רוציימ וביוח וכות ה תנשב תואשר2022 ב ךס28 לימי ןוש" ח עב תולעייתה רוב ה רוטקסת.היישע כ ןכ ומ42 לימי ןוש" תוימוקמ תויושרל וצקוה םיפסונ ח עיא טקפא םוצמצל םיטקיורפ רוב י חו ם ינוריעים61 ( ב דגש.)ירלוס יוריקל תוכרעמ לע 60 טלחהת הלשממה541 "ב"פשתה ,)העש תארוהו ןוקית( )ולבה תלטה( קלדה לע ולבה וצש ךכב תינתומ- 2021 וצ ו תע 'סמ ןוקית( ןיבוט לע היינק סמו םירוטפהו סכמה ףיר2 וה 'סמ העש תארו3ב"פשתה ,)- 2021 יא לע םחסונכ ורשו תסנכה לש םיפסכה תדעו ידי". 61 הש תיילע ב תאטבתמ ה םילק א תעפות ל םימר וג ,'ד כו ט לפסאו ן בא יוס יכ תריצ י ,היחמ צ תריק ע ,תיסכת ב יוני ה םח רוזא תריציבו ריעב תורוטרפמטמע.היל | 101 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מס ולש אשונהו ףיעסה רפ סט םידרשמה ינש יפל ףיעסה םושיי סוט 3 .ב .- ש תר םדקת הייגרנאה פר תחכוהל המגדהו ץולח יטקיו הי לש תילועפתו תילכלכ תונכת פר תולעייתהה םוחתב םיטקיו ב תוטילפ תתחפהו הייגרנאגז" ,ח הייגרנאה דרשמו י הצקלכ ך מ תחפי אלש ביצקת- 35 מיל ןוי ש ח" םינשב 2022 - 2023 . דרשמה גהל":ס ארוק לוק תרגסמב ושגוה 130 םיטקיורפל תועצה. דרשמ הייגרנאה: הת.ואולמב שמומי ביצק 4 .א .- הכנ תוינכות לש םודיקו ה פע ללכבו תוימוקמה תויושרב הלו ז ינקתמ תמקה םודיק הPV על תויושרה יסכנ. הייגרנאה דרשמ י הצק8 מי םינשל ח"ש ןויל 2022 - 2023 , ס"גהל דרשמהו י הצק8 מ תנשב ח"ש ןוילי2022 . ה:ס"גהל דרשמ ה דרשמלה ףתתשה ס"ג בתמ .הייגרנאה דרשמ םע תוינכות תנכהל הכי ל םיביצקת וצקוה אל ךרוצ יי םוש הת.תוינכו ת שוביגל יתורחת ךילה םסרופ ו הלועפ תינכ, ףקיהב העצה ךמס לע הכוז קפס רחבנו לש 6.35 לימי ןוש" םינשל סחייתמ ףיעסה( ח 2022 - 2023 ). מ:הייגרנאה דרש ב תנש2021 יז דרשמה ם את תויושרל עייסל הרטמב ץיאמה תינכות מ רבעמל הלועפ תוינכות תביתכב תוימוק לב תמייקמ הייגרנא- 12 ר תנשב .תויוש2022 הו תינכות תא ליעפיש קפסל תורשקתה המק ה םינשל ץיאמ2023 - 2024 ב ךס6.5 מיל ןוי ו ,ח"שמ לש הבחרה תננכות1.5 לימי ןוש" ח םיפסונ. ב- 2023 פ םסרוק תריחבל ארוק לו כ- 20 ל תויושר"ץיאמ" לועפל ליחתיש ב רבוטקוא2023 . 5 . א- קי לע תירלוס הייגרנא םוד םינבמ: מ הייגרנאה דרש יקד ם הנ רוביצל עדימ לש השג ב םינווקמ םיעצמאבנ יופימל עגו הייגרנא רוציי לאיצנטופ סו תירל בש .תיצראה המרב םיחטה דרשמ י הצקל ךכ4 לימי ח"ש ןובש םינ 2022 - 2023 . דרשמ הייגרנאה: נ תדובע ךרוצל זרכמ בתכ המ .רוביצל עדימה תשגנהו יופיב ילוי2023 פר תושדחתמ תויגרנא דדמ דרשמה םס ודב יתאוושה- שי תוימוקמ תויושרל שומ- המ הייגרנא רוצייל לאיצנטופה לע עדימ שיגנ ברש ,וב שומימה רועישו תוימוקמה תויו שי תוימוקמה תויושרה ידיב הדובע ילכ שמש לק הייגרנא רוציי םודיקל תוינידמ ידעצ תעיב מ.ןהיחטשב תשדחת דרשמה גהל":ס מש םסרפ הייגרנאה דר ה הנשRFI ל בושיח אשונב םידקמ עדימ תלבק פ בחרמבו תוגג לע הייגרנא רוציי לאיצנטו םינורחא ןויפא יבלשב טקיורפה .יונבה, ומת ןיתממ רשא ארוק לוק םוסרפ ןנכו ל ביצקת2023 . 6 . א. - ה סופיאו הייגרנאב תולעיית םימחתמבו םינבמב הייגרנא: הייגרנאה דרשמ י הצק10 מי ןויל ש םינשב ח"2022 - 2026 ל הכימת בפ םינבמ ןונכת םודיקל תולוע ומ.הייגרנאב םייאמצע םימחת דרשמ הייגרנאה: לא .ביצקת הצקוה הנ אשו י םינשב לפוט2024 ו סמ רושיאב הנתומ האלה הפב .רחא יביצקת רוקמ וא ןמחש תנ2022 קו תילארשיה הצעומה םע ףתושמ םזימ םד ינבל יה תויושרב הייגרנא סופיאל הקורי מ הדותמ שוביג( תוימוק תוול תוינכ הנומש ימוקמ תויושר ות). | 102 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מס ולש אשונהו ףיעסה רפ סט םידרשמה ינש יפל ףיעסה םושיי סוט 8 . הרשכהו ךוניח מ :ש דר ה הייגרנא יפע תאלעהל ל ו תועדומה לש ילגרה יוני הצר הכי ב םוחת הא הייגרנ המק תמיי הרשכהו ךוניח תועצמאב יו ,קצ ה ךכל ךסב ביצקת 10 לימי ןוש" ח ע םינשה ינפ ל2022 - 2026 . דרשמ הייגרנאה: ףא ש סמ הפח אל ןמ עב יקלח ביצקת ויתורוקממ סייג דרשמה ,ר ות ךמ ךוניח יטקיורפב ב לש ביצקת0.6 לימיו ן ש ח"ב לוכה ךס תנשב 2022 . 9 . א- הק דיחא בושחמ ךרעמ תמ של םישגומה םיחווידה ללכ הייגרנאה דרשמל. ל םשהט תעמ ה תכרעמ ידרשממ דחא לכ דימעי ס"גהו הייגרנאה ס לש םוכ1.25 מי ןוילש םינשה ינפ לע ח"2021 - 2023 . דרשמ הייגרנאה: ה בלשל ביצקת רבעו ה סה .ס"מלל שרדנ רקס לש ןושאר קר ב בעוצי. המ תנווכמ תכרעמ חתפמ דרש שת ףקותמ םישרדנה םיחווידה לכ תא זכר חו תורוקממ ויתונקתו הייגרנא תורוקמ ק הת.ולש םייביצק דרשמה גהל":ס מע האוושהו חווידל תכר של ינשל תקלחתמ הייגרנאה תכירצ מרכ( :םיבי א) בכרומה עדימ סיסב תריצי מס םינותנ חותינו ס"מלה לש רק- תה הז ךיל נומוציעב אצמ, ו לש ביצקת ול הצקוה1.6 לימי ןושב םלשוי הז ךילהת .ח" תנש 2023 ע ם בני( .עדימה סיסב תיב ) עדימ תכרעמ תמקה - נןויפא יבלשב תאצמ. יגרנאה דרשמ י תה תא ןתינש לככ םדקמ אוה יכ ותבושתב רסמ ה וכנ תולעייתהל השדחה תי בא הייגרנ2030 , תה יפיעס בור יכו וכנ לש םינמזה תוחול יפל דרשמה ביצקתמ םימשוימ תי ב היישעתה תא בצקתמה ףיעסה דבלמ ,תינכותה- 300 מי .ח"ש ןויל עו הלשממה תטלחהב יכ הייגרנאה דרשמ ףיסוה ד541 הו ביצקהל םג טלח100 מי ח"ש ןויל יגרנאל רבעמל הלועפ תוינכות םושיי תבוטל יה מ .ילפיצינומה חטשב םירזגמה ללכב תמייק לדב ,ויר ףא גרנאה דרשמ , רצואה דרשמ ידי לע בצקות אל הז ףיעסש ייה תולוק םדקמ וז הטלחה שומימל םיארוק, וב תנש2022 כ ךסב תואשרה וביוח- 80 מ שומימל ח"ש ןוילי סעי .הייגרנאב תולעייתהה םוחתב תופסונ הלשממ תוטלחהב םירחא םיפיעסו הז ף מן ה לשממה תט לחהב ןוש ארה ףי עסה יכ הלוע םי נותנה 541 ול ללכ לע ויפ המ רתי .ע צוב אל ,תפת ושמ תוו צ תדובע רצייל ו סנכ תהל םייט נוו לרה םי דרש הס דבלב ם קלחב ועצו ב הייגר נאב תו לעייתה אש ונב הטלחה ב םייר קיעה ם יפיע מת לש האצקה לע טלחוה וז הטלחהב .ס"גהו הייגרנאה ידרשמ יביצק724 ןוילימ ש"ח הייגרנאהו ס"גה ידרשמ יפל וצקוה לעופב ;ןמחפה סמ רושיאל הינתהב כ- 307 ןוילימ ש כ( ח"- 42% ) תוליעפל תנשב 2022 , ףא סמש ןמחפה אל ארשו, םהמ נולצו כ- 195 ןוילימ ש"ח, כ- 27% םוכסהמ שנ הלשמ מה תטלח הב עבק541 . ק ומינה יאל דרשמה לש ירקיעה- בי סמ רושיאל הינתהה המייקתה אלש אוה הטלחהה עוצ הפ םושייל ול םישרדנה םיביצקתה תא לביק אל אוה ךכיפלו ,םיפסכה תדעווב ןמח ה הטלחהה תא םשייל דרשמה תלוכיל עגונב קפס הלוע הז םירבד בצמב .הטלחה במ .תואבה םינשב האול | 103 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה 3 . בה הלשממה תטלח541 נתיטגרנא תומיצעל םידעי ועבק62 במ טאווגמ יחנול ח"ש ןוילימ ג"מת - 122.4 לש תנ2030 וי לש םייניב דע131.7 לש תנ2026 . יתנש רופיש לש דעיב רבודמ א לש יטגרנ1.3% . ןלהל ב םישרת הייגרנאה דרשמ ינותנ ל טאווגמב הייגרנאה תומיצע ןיינע ש םינשב ג"מתל סחיב הע2013 דע 2021 63 : םישרת 20 : עצ ,הייגרנאה תומי2013 - 2021 הייגרנאה דרשמ :רוקמה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. ינותנמ הת תנשב רבכ יכ הלוע םישר2020 הו תנשל דעיה גש2026 , וב תנש2021 כב גשוה ר הל עבקנש דעישנ ת2030 . יצ" הייגרנאה דרשמ יפל יכ ןיות תועיבצמ םנמא בקעמה תואצו ע הייגרנאה יעוציב תניחבל ןיתמהל ץלמומ תאז םע ,הייגרנאה תומיצעב יתועמשמ רופיש ל במ םינ שב קש2022 עד 2024 . ן מ ,הנ ורוקה רבשמ תעפש ה תיתו עמשמ התחפש רחא ל הס עגפיי אל רצותה תחימצ בצקש החנהב .קשמב הייגרנאה תכירצ תולעל בושתש ריב מה בצקב הקיחש היופצ תובורקה םינשב ,לארשי קנב לש תיזחתה תביבסל סנכתיו תיתו הכירצה תומיצעב יקשמה רופישה". 4 . ב יגרנאב תולעייתהל הביטקריד יה ש תנשמ יפוריאה דוחיאה ל2012 64 נ תולעייתה דעי עבק יגרנאב יה לש20% דע תנש 2020 ( בה שיחרתל האוושBAU ב עבקנששנ ת2007 ) . ב תנש 2018 65 הביטקרידה תא הנכדע תא יע יד ה גרנאב תולעייתה י דוחיאה ללכל הי בלש רועיש 32.5% ע ד2030 , ב שיחרתל האוושהBAU ל תנש2007 . ידעי ונכדוע ןכ ומכ יגרנא תכירצ יה 62 רצות תדיחי רוצייל הנידמב תשרדנה הייגרנאה תומכ תא תבשחמ תיטגרנאה תומיצעה. 63 ס"מלה יכ רסמ הייגרנאה דרשמ מפ רחאל הייגרנאה ינזאמ תא תמסר18 - 24 ח םוסרפה ןכלו הנשה םותמ םישדו ה ןוכנ ,רתויב ינכדעל ינוי2023 , תנש רובע אוה 2021 . 64 Energy Efficiency Directive 2012/27/EU 65 Clean Energy for all Europeans Package | 104 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ראשונית וצריכת אנרגי י תיפוס ה דוחיאה לש66 . דוחיאה תונידמ חו וביבה תוינכות לש הנכ לרשע תוי מוא-תויתנש יגרנאל יה וש םילקא יוני ו יגרנאב תולעיי תהה ידעיב הדימעל יה תתחפהו הפ תנש דע תוטיל2030עובקל וביוח םג ןה . םיימואל םידעי ה ןהל הנתינו ,ג תושימ תעיבקבם:הלאה םידדמהמ דחא תועצמאב א. ע יגרנא תומיצ יה - יגרנאה תכירצב התחפה י חיל ה תדי תרצו. ב. גרנא י תינושאר הי או תיפוס - דעי יטולוסבא יגרנא תכירצ ךס יחנומב י תינושאר ה או תיפוס. ג. יגרנאב ןוכסיח יה - יע דאב יטולוסבמ יחנושי רוע גרנאב ןוכסיחה י תינושאר הי או ס.תיפו ביו יל2023 םילשה הייגרנא ב תולע יית הל הקי קח לש ךילה ת דוחיאה אש תא ןקית ר ה,הרומאה הביטקריד עבקנש ךכ יע תנשב וכרצי דוחיאה תונידמ ויפלו שדח ד2030 11.7% פח תנשל סחייתהב הייגרנא תו2020 . ךכ הייגרנא תכירצל םייטולוסבא םידעי ועבקנ ןכ ומכ שיע )תינושאר( הייגרנא רוציי ד ב דרי- 39% ל- 992.5 וט ןוילימ הנ, הייגרנא תכירצ לש דעיו (ס )תיפו ב דרי- 36% ל- 763 וט ןוילימ הנ. יפ לע הביטקרידה י עבקנש דעיה ,תנקותמה יכנ ס לת רבוט קואב ףקו2023 , אוהו דוחיאה תו נידמ תא בייחמ. ךכ לע ףס ונמ דוחיאה תוניד ושרדיי יפוריאה, תמ קלחכ וכנ עצוממ יתנש ןוכסיח גישהל ,ןהלש תיטגרנאה תולעייתהה תוי גרנאב יי לש ה1.49% ב םינש2024 דע 2030 לש םדוקה דעיה םוקמב( 0.8% ) 67 . במ הייגרנאה דרשמ ךרע הייגרנאב תולעייתהל תינכותה שוביג תרגס ניחבה םידדמה לש ביע םידשב לע רחבנש דדמה טוריפ ןלהלש םישרתב .יפוריאה דוחיאב תורבחה תונידמ ורח י:הייגרנאב תולעייתה ידעי ךרוצל יפוריאה דוחיאה תונידמ יד 66 לפי :םיכרד יתשב רידגהל ןתינ הייגרנא תכירצ ,הייגרנאב תולעייתהל תימואלה תינכותה א( גרנא תכירצ )י יתינושאר ה - גרנא ה תכירצ ללכ ייה אלש םיקלדב שומיש יוכינב ,הנידמה לש םייפרגואיגה תולובגב תיקשמה למ רוציי תורט יגרנא יה, ;םיקלד יחנומב תדדמנ איהו ב( יגרנא תכירצ ) יהתיפוס - יגרנאה תכירצ ללכ יה רשא )טפנ יקיקזתו למשח( יגרנא תללוכ הניאו ,תואלקחו רחסמ ,תיב יקשמ ,הרובחת ,היישעתב הצק ינכרצל לעופב הכרצנו הקפוס יה הכרצנש ביגרנאה תוישעת יה .ןמצע 67 ראו :ב יפוריאה דוחיאה רתא תא הז ןיינעב https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-efficiency/energy-efficiency- targets-directive-and-rules/energy-efficiency-targets_en | 105 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ת םישר21 : סו יפוריאה דוחיאה תונידמב םיימואלה םידעיה יג להייגרנאב תולעייתה הייגרנאב תולעייתהל תימואלה תינכותה ,הייגרנאה דרשמ :רוקמה הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. םישרתהמ שליעל ני תכירצ יחנומב םידעי ועבק דוחיאה תונידמ תיברמ יכ תוארל ןת יגרנא י הי יגרנא תכיר צ ידעי ( תיטו לוסבא ה ר ןוכסיח ידע י וא ,ת יפו ס וא תינושא ב ןמצעל תועבוק תובר תונידמ ,הלא םידעי דבלמ ,הייגרנאה דרשמ יפל .)הייגרנא יע .םיפסונ םידדמו םיד 3 . בה הלשממה תטלח542 מש תנ2015 בנ אשו" הפ תוטילפ תתח ח"זג וי הייגרנאה תכירצ לועי קשמב" 68 נק תנשב יכ עב2030 תו לש רועישב למשחה תכירצב התחפה םלש17% ב סחי למ הלש ממה תטלחה ב .ליגר כ םיקסע לש בצ171 בו דעי עבק נ ו מוקמבו ה ז דעי לט הע לש תומיצ122.4 מג תנשל ג"מת ח"ש ןוילימל סחיב טאוו2030 . לע םינותנ חולב ןלהל םינשב הייגרנאה תכירצ 2018 דע 2021 ו:הלא םינשל ג"מתה ינותנ ןכ 68 https://www.gov.il/he/departments/policies/2015_dec542 | 106 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ל חו4 : נ תכירצ ינותהאנ ,ג"מתה ינותנו תיפוסה הייגר2018 - 2021 2018 2019 2020 2021 צר היגרנא תכי סו[ תיפmWh ] 158,876,999 165,307,351 155,322,356 158,077,803 ת]ח"שלמ[ ג"מ 1,291,002 1,238,971 1,217,963 1,320,833 המ.הייגרנאה דרשמ :רוק םינותנהמ ליעל עו םינשב יכ הל2018 עד 2021 מ הייגרנאה תומיצעב הדירי הלח- 133.4 mWh סחיב ןוילימל ש" ח מת ג" ב תנש2018 , דע 119.68 ב תנש2021 . ,תאז םעח הדירי הל מז תירע ה תכירצב הייגרנא במ םייטולוסבא םיחנו- מ- 158.9 מי ןוילmWh בש תנ2018 ע ד 158.1 בש תנ2021 . תנשב יכ ןיוצי2020 וב תנש לש הנושארה תיצחמ2021 נ הדירי המשר ללכב קשמב תוליעפה המצמטצהו ,הנורוקה תפגמ בקע הייגרנאה תכירצב. ש הלע םדוקה חוד ביש תנשל המ צעל ה עבקש םי דעיב ה דמע אל לאר2020 ב ןיינע הייגרנאב תולעייתה, ל ץילמה הנידמה רקבמ דרשמומש הייגרנאה דר הלשל ךילה תא םי הייגרנאב תולעייתהל תינכותה רושיא. םילשה הייגרנאה דרשמש התלעה בקעמה תרוקיב א סמ םושייב ה נתוה ה מוש יי ,קוחב תביוחמה תינכות התויה ףא לע , םלוא , תינכותה ת הפ .הננכותש יפכ המשוי אל תינכותה םג ,םשוי אלו רשוא אל ןמחפה סמש רחאמ .ןמח עו הלשממה תטלחהב םיפיעסהמ קלחש בקעמה תרוקיב התלעה ד541 , אל םעוציבש הי האצקה לע טלחוה ,המגודל .יקלח ןפואב ועצוב ,ןמחפה סמ רושיאב חרכהב הנתומ ה של 724 מי תנשל ח"ש ןויל2022כ וצקוה לעופב ךא ,- 307 כ ולצונ םהמ ,ח"ש ןוילימ- 195 מיל ,לטוב הייג רנאב תו לעייתה ל טלחו מה דעיהש םג התלע ה בקעמה תר וקיב .ח"ש ןוי מת יולת יסחי דעי קר עבקנ ומוקמבו" לש ג122.4 מ טאווג ג"מת ח"ש ןוילימל ל תנש2030 , ול תנשב רבכ הייגרנאה דרשמ ינותנ יפ2021 ה תיטגרנא תומיצע דעיל רבעמ .הז דעי גשו ת תא ך כמ האצותכו למשחה תכירצב יטולוסבאה לודיגה ינותנ תא ףקשי אל ג"מת יול ה תמגמ חכונ תולעל היופצ הייגרנאה דרשמ יפלש הכירצ ,ונממ תומרגנה תוטילפב לודיג ה לשמל( קשמב לומשיחמעב .)םיילמשח בכר ילכל ר מו הלשממה תטלחהל ןוקית רצואה דרשמ םע םדקי הייגרנאה דרשמ יכ עצ541 בד רב הת סמב םיי ולת יתלב םייביצק ת תורוק מ םע , ח"ז ג תוטיל פ תתחפהו הייגר נאב תול עיי ה סמ םא םג המשייל לעפי הייגרנאה דרשמ יכ ץלמומ ,רומאכ הטלחהה ןוקיתל דע .ןמחפ הפ תנשב השע נש המל המודב ,רש וא םרט ןמח2022 . ת ומיצע ה דעי לש ובי ט רואל הא היילעה לש תרזגנכ למשח רוציימ ח"זג תוטילפב תיטולוסבא היילע רשפאמה ,תיטגרנ ב תולעייתהל םיפסונ םידדמו םידעי ונחבי ס"גהל דרשמהו הייגרנאה דרשמ יכ ץלמומ ,ג"מת באה דרשמ יכ עצומ דוע .תולעייתהל יטולוסבא דעי תוברל םלועב םיגוהנה הייגרנאנר הייג יש רבכ הז דעי הרואכלש רחאמ ,הייגרנאב תומיצע דעי לש הלעמ יפלכ ןוכדע עצבל לוק הוש .ךכל עבקנש דעומהמ הברהב םדקומ ג | 107 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מיוקילה ןוקית תדי 1.4 סהרובחתה רוטק סק אוה הרובחתה רוטמק רוטקס ירחא תוטילפה ףקיהב ינשהו ,לארשיב ח"זג תוטילפל יזכרמ רו יגרנאה יה - למשחה רוציי69 .ס"מלה ינותנ יפל 70 ס לש תוטילפה לכ ך2 CO מ תנשל םיקלד תפירש 2022 כ ויה- 62.6 כ םהמ ,תונוט ןוילימ- 19 מי( תונוט ןויל30% ).הרובחתב םרוקמש לפ דרשמ י הייגרנאה71 , יו רת מ- 90% מרוקמ תימלועה הרובחתב הייגרנאה תכירצ ם טפנב. תולתה לארשיב הרובחתב םייליסופ םיקלדב גרתוי ףא הלוד, וי שלכ ךהעפ שות רתויב תוילילש בהי יתביבסה טב זג תוטילפמ האצותכ( ח" ו)םירחא םימהזמ. לס הרובחתה רוטקבי לארש תויפולח תוענהב יתועמשמ ןורתיו ח"זג תתחפהל הובג לאיצנטופ, תילמשח הענה ןוגכ ןטקה החטש ןכש , של הנידמה סירפ רשפאמ ה נו .הניעט תודמע לש הח בשל ,ם ישיבכב סמועה תי יעבו יט גרנאה ןורתיה קי תמיעתופיד העקשהל בתח :םיאבה םימו תש תוית תכר עמ לש הםינו מה תעס שמ תיטגר נא תולעיית הל האיבע תו יתשת חותיפ ינפ ל לנס ;םייט רפ םיבכ רב העי לומשח הנ שומיש ל תורשפא חתופ תיר וביצה הרובחת ב העוס בתושדחתמ תויגרנא; ל הרוב חתה רו טקס תרבע הרםיילמ שח םיבכ צ איבהל אי ה םג היופ להת ,תרכינ ת יטגרנא ת ולעייאף , םינומה תעסה ת כרעממ תוחפש ו ה ף איא ש ומיש ר שפאת תושדחתמ תויגרנאב, תכרעמ ומכ םיכרדה תונואתו םישיבכב סמועה תתחפהב עייסת אלש םגה םינומה תעסה. בקעמה ת רוקיב ב הרוב חתב םרוקמש ח"זג תוטי לפ תתחפ הל םיכי להתה תומדקתה תא הנח בה :הלא םימוחת לע שגדב ,ןלהל טרופמכ םדוקה חודה תוצלמהל םאת ח"זג תתחפהל תינכות מ הרובחת ה רוטקס; שרועי םייל משחה בכרה ילכ; תמקה הניעט תונחת צי ;תויטרפו תוירוב וה לש םיטקיורפ תומדקת םינומה תעסה. ןיוצי כי ברבוטקוא 2023 פ הנידמה רקבמ דרשמ םסר ו בכ ר ילכ ב ורוקמ ש ריוואה םוהיז םוצמצל הלשממה תולועפ " :אשונ ב ףיק מ חו ד ההי תוכרע ל"םיילמשח םיבכרל רבעמ ש תסינכל הרובחתה קשמ תוכרעיהל םירושקה םינוש םימוחת ןחב רכ .םיילמשח םיב 69 בנ ,רקחמה תביטח ,לארשי ק לארשיב הרובחתה ףנע לש תימילקאה לגרה תעיבט םוצמצ. 70 הל ,ס"מ רוקמ יפל הממח יזג תוטילפ ( 19.9.22 ). 71 מש ,הייגרנאה דרמ תנש דע ןמחפ לד הייגרנא קשמל םיכרד תפ2050 ( לירפא2021 ), 'מע 96 . https://docisolation.prod.fire.glass/?guid=99a81852-8f98-40a6-8ff8-6e9e92950b20 | 108 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה כהרובחתה רוטקסב ח"זג תוטילפ לש התחפהה תומי הד םדוקה חו הל יוקי הת ח"זג תתחפהל תינכומ ס:הרובחתה רוטק חל םיקנרכיים תוטילפ תתחפהל תינכותהמ הייגרנאהו ס"גה ,הרובחתה ידרשמ םימדקמש הרובחתה רוטקסמ ח"זג נ תוצלמה רדגב םירתו א תתחפהל תטרופמ תינכות שביג םרט הרובחתה דרשמו ,תוינידמ ילכו תולועפ תטיקנל תועצה ו רוטקסמ ח"זג זה אל ןכ ומכ .הרובחתה דרשמב תויגטרטסאה תוינכותה רתי םע תבלתשמ רשא ה ןיב רשקה רהבו ה יעצמא םתלוכי ןיבו תינכותב םיטרופמה ם לתר.ח"זג תתחפהל םו ההצלמה הומל ,םייטנוולרה הלשממה ידרשמ יכ ץ ו הייגרנאהו ס"גה ,הרובחתה ידרשמ םהב, י תינכות ושבג בר הדובע-תבצקותמו תפקותמ ,תינטרפ תיתנש, אש תתחפה דעי תגשהל ךרדה תא הוותת ר הפ הרובחת ה רוטקס ב תוטיל ידכ למ תוית ואי רבהו תוי תביבסה ,תו ילכלכה תול עותה תא תוצ ה םידעיה תגשהבש תורכינ הא.ול תג דרשמ תבוהת הרובחעםדוקה חודה ל ת ןיכה דרשמה ו שרדנכ תיטרפה העוסנה םוצמצל תינטרפ תינכ ב ףיעס12 ב הטלחה1403 - עם תה תאז ו כ יכ העבק תינכ- 8% מה הרוקמ התחפה ב ו שוקיבה דצ םניינעש םימילשמ םידעצאםני בסמ .הרובחתה דרשמ תוכ ה דרשמ הןיכ גהל דרשמה ףותישב"ס ותכנ תלד הלכלכל רבעמל תי דע םוהיז תנש 2050 הרובחתה רוטקס רובע (ל ןלה- ת)הרובחתה רוטקס תינכו תה . וכ תללוכ תינ ה.םושייל םינמז תוחולו םידדמ תעיבק ,םינוש םישיחרת סיסב לע םידעי תרדג בבקעמה תרוקי הח הלשמ מה תטל171 בד ןמח פ תתח פה ידעי העב ק רשא ןמח פ תלד הלכל כל רבע מ רב מ םינשל הרובחתה רוטקסל םידעי םג העבק ,םיילאירוטקסו םייקש2030 ו- 2050 , :ןמקלדכ 1 . תנש 2030 : בל תוטילפב לודיגה תמי ח"זג מתח ךכ הרובשרתוי היהי אל מ- 3.3% ב סחי לכ תנשב ודדמנש תוטילפה תומ2015ו ;הג תוטילפ תומכ תלב ח" זג ה מר בכפר יט שדח לע ד 5% מ תוטילפ תומכ ח" זג ה ה בכרל תעצוממ םשרנה ההז ב תנש2020 . 2 . תנש 2050 : חפהתת תוטילפ ח" זג ה מ תח תנש דע הרוב2050 בה לש ףקי96% לכ תוחפה ל ב תנשב ודדמנש תוטילפל סחי2015 . כד הלשממה תטלחה ,הרובחתה רוטקסב תוטילפ תתחפה םדקל י542 מא רבוטקו2021 ב רבד "ןמחפ תלדו הייקנ הרובחת םודיק" (ל ןלה- הח הלשממה תטל542 ) 72 קב ידעי לש הרוש הע מש תנשל םידעי תעיבק :םהבו ,עוציבל םידעצו הנ2035 לי" םיבכר אובינ םישועה םיבכר וא םייק שי לש התחפהל םיליבומה םיקלדב שומ80% מרלוס תמועל הממחה יזג תוטילפ"; עוציב בד תוקי 72 https://www.gov.il/he/departments/policies/dec542_2021 | 109 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה י( תונכת םיטולייפ) לא דרשמ ידיב תוירוטלו גר תול ועפ המכ עוצ יב ;םיילמשח םיסו בוטו ןיב יוגיה תדעו תמקהו ;הרובחתה- משר .הטלחהה עוציב רחא בקעמל תידלפ יתו רוטקס תינכ התח ,הרוביושיםר בעמה לת תוטילפ תספואמ הרובחיב עצו בחתה י עצמא ללכ ט עמכב ור ה (למ )תיצרא הפועתו אשמ תובכר טע- וב יופצ ויתובקעסך תוטילפ הגז ח" ה רוטקסמת הרובח כ לש רועישב תוחפל- 96% ב תנש2050 73 . ב יכ הלע םדוקה חודת תינכומ הרובחתה דרשל הרובחתה רוטקסמ ח"זג תוטילפ תתחפה כ םילכה מ דחא לכ לש ע וציבה ןי ב תרש וק הנ יא םלו א ,ע וציבל ת וצל מהו םיל כ תללו תוצלמההו ל ל ות מורת ןי ב תחפהת ג.ח"ז בי רוטקס תינכו ת יכ ה תלע ה בקעמה תרוק הת דחא לכ לש לעופב העפשהה תאו תוטילפה תתחפה ףקיה תא תתמכמ אל הרובח מכ אל הז בצמב .רציימ הז רוטקסש תוטילפה תומכ לע תינכותב תולועפהו תוינידמה יל ני ידעי תגשהל איבי ןכא המושיי םאו תינכותה לש תויביטקפאה תדימ תא ןוחבל היהי ןת ההפ לש התח96% מ תנש דע ח"זגה תוטילפ2050 . מיוקילה ןוקית תדי תסינכ םיילמשח םיבכר לה:םהיגוסל ,םיפסונ םיעצמאב וא דבלב ילמשח עונמ תועצמאב םיענומה בכרה ילכ טוריפ ןל רוקמה: ,םדוקה חודה דרשמ רקבמ הנידמה. הל יוקי תולועפה ל תלדגהחל .ןתישארב תואצמנ הרובחתה רוטקסב םיילמשחה םיבכרה לש םק 73 מ דע תגשגשמו םוהיז תלד הלכלכל רבע2050 - הרובחתה רוטקס ( רבמבונ2020 ), 'מע 9 . | 110 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הה הצלמ ה ץלמו כי , ס"גהל דרשמהו ה ייגרנאה דרשמ ףותישב שרדנה תדימבו , הרובחתה דרשמיןיכ תו.לארשיב םיילמשח םיבכרל רבעמ תינכות שוביג םשל םינמז תוחולו םידידמ םידעי םע תינכ בבקעמה תרוקי ב תונידמב תוינוכמה ללכמ םיידירביההו םיילמשחה םיבכרה לש םקלח לדג תונורחאה םינש רב םינשב ושכרנש םיידירביההו םיילמשחה םיבכרה רועיש םישרתב ןלהל .תו2020 עד 2021 מכ :תונוש תונידמב ולא םינשב ושכרנש םיבכרה לל םישרת 22 : ש רועי הר םיבכ ה םיילמשח וה ,תונוש תונידמב םישדחה םיידירביה 2020 - 2021 ןיבה הייגרנאה תונכוס יפ לע- ל תימואIEAרצואה דרשמו ס"מלה ינותנ ,74 ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב מה םינשב ושכרנש םיידירביההו םיילמשחה םיבכרה רועיש יכ הלוע םישרת2020 עד 2021 מכ לל לדג ורק סנש תונ ידמב ושכ רנש םיב כרה תנשמ 2020 ל- 2021 ןלוכב (ל טעמ ןפי). ק לחב מ היגוורונב :דואמ הובג וא הובג אוהו ,)שלוש ףאו לפכוה אוה( רכינ ןפואב הלע םרועיש תונידמה למ תנשב לש2021 86% מה תמועל( תוילמשח ויה ושכרנש תוינוכמ75% בש תנ2020 ) הידוושב ; 43% (ל תמוע32% ); דנלוהב 30% (ל תמוע25% ); הינמרגב 26% (ל תמוע14% ); הפוריא ללכבו 17% ( תמועל10% ). 74 מ לארשיל םיילמשח םיבכר תסינכ ,םיביצקתה ףגאו תישארה תינלכלכה ףגא ,םיסימה תושר ,רצואה דרש- תו תולע וא 'מע ,םירגת5 . | 111 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה בי תנשב לארש2020 הי ושכרנש םיילמשחה םיבכרה רועיש ה3.5% מכל ,םישדחה םיבכרה ל וא תנשב ולי2021 - 8.9% - כ לש לודיג- 150% ; תנשב2022 ל רועיש היה רצואה דרשמ ינותנ יפ הר ושכרנ ש םיילמשח ה םיבכ19.7% מכ םיש דחה םיב כרה לל- גכ לש לוד י- 120% 75 ב סחי ל תנשב םרועיש2021 . שי תנשב ושכרנש םיילמשחה םיבכרה רוע2022 גד דרשמ עבקש הרידחה דעימ העברא יפ לו הא תנשל הי יגרנאה קשמ ידעי " תוינ ידמ ךמסמב( הי יגרנ2030 ") 76 של 5% ר םיילמ שח םיבכ גאלפ יבכר הז ללכבו(- אי לש הרידח רועישל עיגהל איה הרטמהשכ ;םישדחה םיבכרה ךותמ )ן 100% ל תנשב ריהמ שיחרת יפ2030 77 . םינשב םיבכרה ללכמ לארשיב םיידירביההו םיילמשחה םיבכרה רפסמ םישרתב ןלהל 2018 עד 2022 ל:ס"מלה ינותנ יפ ת םישר23 : רפסמ הרבכ םי הו םיילמשחההםיידירבי ב,לארשי 2018 - 2022 הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ס"מלה ינותנ :רוקמה. 75 מש ,רצואה דררש ,םיסימה תו םיביצקתה ףגאו תישארה תינלכלכה ףגא, כ לארשיל םיילמשח םיבכר תסינ- תו תולע וא,םירגת עמ '5 . 76 מ תנשל הייגרנאה קשמ ידעי ,הייגרנאה דרש2030 - מ ץרמ( תוינידמ ךמס2019 ): https://www.gov.il/BlobFolder/reports/target_2030_final/he/energy_2030_final.pdf 77 מ לארשיל םיילמשח םיבכר תסינכ ,םיביצקתה ףגאו תישארה תינלכלכה ףגא ,םיסימה תושר ,רצואה דרש- תו תולע וא.םירגת | 112 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מנ תנשב יכ הלוע םישר תה ינות2021 הי לא רשיב ו16,251 רכ תמוע ל ,םיילמש ח םיב45,270 רכ תנשב םיילמשח םיב2022 78 - כ לש ה ייל ע- 29,000 - 178.6% . תנשב2022 הי לא רשיב ו 3,973,310 רכ וז הנשב היה םיילמשחה בכרה ילכ רועישש ךכ ,םיעונממ םיב1.14% מס ילכ ך ה.בכר עו תנ שב יכ ,הל וע ד2022 הי םה יגוסל םיי למשחה ם יבכרה לש םרפסמ ה408,241 , כ היה םיענוממה םיבכרה ללכמ םרועישו- 10% ; תנשב :האוושהה ךרוצל2020 מס םיבכרה רפ ה היה םיילמשח228,157כ היה בכרה ילכ ללכמ םרועישו ,- 6% . ןיוצי תב יכ וכנ תי הרובחתה רוטקס79 נק תנשל דעי עב2030 ול הטילפ יספואמ םיבכרה רועיש ויפ כב הכרעוהש( םיבכרה תבצמ ךסמ- 3.7 מיל )םיבכר ןוי- ל תחתמ םילק םיבכר רובע- 3.5 טו תונ םיסובוטואו - י היה25% 80 ,.םיבכר ןוילימכ ונייהד כ לש תפסותה תא ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ- 29,000 רכ תנש ןיב לארשיב םיילמשח םיב 2021 לש תנ2022 , לש היילע תאטבמה178.6% . תומדקתה תוארל ןתינ תאזה הניחבהמ רא תונידמב עצוממל האוושהב יכ םא ,ילארשיה בכרה קושל ולא םיבכר תסינכב תינוש כ לש רע פ םייק ןייד ע הפ ורי א- 90% תרידחב ר םיבכר ה ללכמ ם ישדח ם יילמש ח םיבכ הח דואמ ךומנ ןיידע םרועישו ,םישד- 1.14% בל רעפה ,דועו תאז .בכרה ילכ ללכמ דב המ ןיבל בכ רה ילכ תבצמ ללכמ םיילמ שחה םיב כרה רועיש ןיב ןיידע םיי קה ית ועמש שי לש דעיה יפל םרוע25% שנ תנשל עבק2030 , היהי ןתינ םא קפס הלועו ,םוצע רעפ אוה כ לש דעי ת גשה ן כ ומכ .םינש עבש כ ך ותב ו ילע רשג ל- 20% ר ללכמ םיילמשח םיבכ הרכ( עבקנש דעיהמ העברא יפ אוהש ,םירכמנה םיב5% ) תנשל2022 , הלאשה תא הלעמ האם ,ידמ םיכומנ הליחתכלמ ויה אשונל הייגרנאה דרשמ עבקש םידעיה והא םתגשה ם לולע ה אלש עייסל דעי תגשהב קיפסמ- ה תנשל לע2030 של .הרובחתה דרשמ מש תנש ב ,דרשמה הנבש לדומ יפ ל י כ ות בושתב רסמ הייגרנא ה דר2025 שי םיבכ רה רוע הח םיבכרה ךסמ םיילמשצפ יולה תוי5.6% ; תנשב2027 - 12.5% וב תנש2030 - 30% מס ך ו ללוכה םיבכרה- 95% מכל .םיאבוימה םייטרפה םיבכרה ל מש טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ רצואה דר2023 (ל ןלה- תש דרשמ תבו ה תוחנהה לע ךמת סהל עו צקמ ה ימרו ג לע ,ס וחיי יש יחר ת תיינ ב לש ךי להת לכב יכ )רצוא רצואה דרשמ .תע התואב םהינפב םידמועה םינותנהו ףיסוה כי םיבכרה אוביי רועישש הדבועה גרנא ה ד רשמ י דעי ת א ףקע ייה ל ארשי ת נידמש ךכ ל תסחו ימ תוי הל הלוכ י ית ועמשמ ן פואב הש םייתועמשמ םיבאשמ העיק ידכ לא ללוכ םיילמשחה םיבכרה לש ריהמה אובייה תא רשפ ההו השיכרה סמב ההובג החנה ,יושיר תורגאב תויתועמשמ תוחנ יע דוע .ולב יוסימל ףילחת רד הו ףיסהמ דרש יבכרה עציה תא תעבוק הניא לארשי תנידמ יכם ןכלו ימלועההי אמ דואמ תעפשו ממג .תוימלוע תומ 78 הל ,ס"מ ילכ בכר םייעונמ לארשיב תנשב 2022 . 79 התוכ ."ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ" תינ https://www.gov.il/he/departments/guides/towards_low_carbon_economy?chapterIndex=4 80 כל םינשל םיכרד תפמו יקשמ ןוזח ךמסמ ,תמייקמ הביבסב תגשגשמ הלכ2020 - 2030 , דרשמה ,הייגרנאה דרשמ ל רבוטקוא( ןונכתה להנימו הלכלכה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ס"גה2021 ). https://www.gov.il/BlobFolder/reports/vision_document/he/sustainability_economy_vision-document.docx | 113 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מו םינו תנל םתמא תה תא לו קשיו ועב קנש םיד עיה תא ןחבי הר ובח תה דרשמ יכ ץלמ המ םידעי תעיבק ןוחבל שי ויבגלש לעופב הרידחה בצק יבגל דוחייבו םינכדועש םיינתפא ירתו. לה .םיילמשח םיבכר לש ןטקה רועישל בקעמה תרוקיבב ולעוהש תוביסהמ המכ ןל תודמע ט הניע םייטרפ םיבכרל הניעט תודמעל םיקוקז םינעטנ םיידירביה םיבכרו דבלב ילמשח עונמ תועצמאב םיענומה םיבכר לס וא ןיזנבב קולדת תונחתל םיקוקז םיימינפ הריעב יעונמב םיענומה םיבכרש יפכ ,תוללוב סו.רל םיילמשח םיבכר לש תיסחי םיכורא הניעט ינמזו העיסנ חווט תולבגמ מח תונימז םיביישל עמ תוד תויטרפ תויתיב תוירוביצ תודמע , ופ הסיראר תיצ תוכורא תועיסנ רובע תוירוביצ תודמע לש וע רוב רכ םוי ידמ םיאמ וגש םיבבי ומומר םילוד ג םיקח(םינטק םי ירחסמ םי בכר ,ת וינומ :ה מגודל דכו תויקסע תורטמל םישמשמש') מ אופא אוה תוירוביצו תויתיב הניעט תודמע לש ליעי ךרע ת תחלצהל יחרכה יאנ םבולישו םתסינכ לש רלארשיב םיילמשח םיבכ81 . הםדוקה חוד היוקיל קי םיעצמאה שומימל םימסח םימי הרובחתה רוטקסמ ח"זג תטילפ םוצמצל, וב רדעיה םהת תיתש טעי ;םיילמשח םיבכרל הליעי הנ וקו םיפתושמ םיתבב הניעט תודוקנ תנקתהב ישהנ עבומס תובי תויטפשמ. בבקעמה תרוקי נקתהו הרדסה לש ה עיטרפ בכרל תויתיב הניעט תודמ 1 . תודמע טהניע בםיתב מםיפתוש חםישד: בתובקע הח תטל הממ הלש208 מא טסוגו 2021 ה אשונב הקורי הייגרנאל רבעמ (ל ןלה- הח הלשממה תטל208 ) 82 , הו רבמטפסב ונקת 2022 תק תונ ןונכתה והבנ ,)ןוקית()הינח תומוקמ תנקתה( הייהפשת ב"- 2022 , תועבוקהכ י לכב בנ תונקתב רדגומכ "היוור היינב"ב שדח ןיי( בנ רתוי וא םירוגמל רויד תודיחי שש לש היי ב הנבמ ארתויו תומוק יתשב דח) בכר תנעטהל תשרדנה תיתשתה ןקתות םי חש לכל םיילמ תומוקמ ה הניקת הל הבוח הלחש תי תשתה .םירוגמה תוריד תא םי שמשמה ןיינ בב הינח חול תא תללוכ הםילבומה תאו למשח83 ה הינח םוקמ לכל למשחה חול תא םירבחמ( לל א םתואש למשחה ילבכ המצע ה ניעטה תדמע תנקתהמ קלחכ ריידה ן יקתי) . עבקנ דוע קפסל שיש ירעזמה קפסהה תונקתב לל למשחה חו- 20% הממ תומוקמ רפסמ לש הלפכ 81 מבק ,הנידמה רפע םיבכרל רבעמל תוכרעיההו בכר ילכב ורוקמש ריוואה םוהיז םוצמצל הלשממה תולו םיילמשח, רבוטקוא 2023 , עמ '78 . 82 ה תטלח המ הלשמ208 , ףיעס 19 . https://www.gov.il/he/departments/policies/dec208_2021 83 ג"סשתה ,)ךומנ חתמ לע הלוע וניאש חתמב םהבש לויתהו םילבומ תנקתה( למשחה תונקתב םתרדגהכ- 2002 . | 114 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה החניה ב- 3 יינב יבגל ולוחי תונקתה יכ עבקנ .טאווליק םינ תיינבל רתיהל השקבהש ם ה השגו ץרממ 023 2 84 . ב"פשתה ,)ןוקי ת()הינח תומוקמ תנקתה( היינבהו ןונכתה תונקת- 2022 , שה ונקתו ייכ שגדוי תאז םע .םישדח םיניינב ךותב הניעט תויתשת תמקהל ועייס ה תולח תונקת על ץרממ השגוה םתיינבל רתיהל השקבהש םיניינב 2023 , וםיניינבל הנעמ ןהב ןיא ש המקהב םיניינבלו םימיי ק הבק ינפ ל השגו ה םניינע ב רתיה ל השמו דעתח תלו תונקתה ץרמ( 2023 ) . יצ יכ ןיוככ לשת קושל םיילמשח םיבכר תסינכב תומדקתה לוח ה,םילארשיה םיבכר ש אוה יפצהיה ויבר םיריידה תוש מ רתוי םיפתושמ םיניינבב- 20% םיילמש ח םיבכר, ו יפלכך ןכתיי שהת תומיי קה תונק דית עב ונת יי אל מ הנע מ קפסל.הז ןיינעב הלשממה ידעי 2 . תודמע טהניע בב:םימי יק םיפתו שמ םית כ ףתושמ תיבב ם יריי דה ןיב ם יסחיה ,ללכ ט"כשתה ,ןיעקרקמה קוחב רקיעב םירדסומ- 1969 , ות אשונל םג הנעמ תתל רומא קוחה ןוקי הת הניע ט תודמ ע תנק םיפתוש מ םיתבב. בה תטלח הממ הלש208 85 עבקנ יכ שר םיטפשמה, םע םואיתב שרצואה ר ןקתי , ט"כשתה ,ןיעקרקמה קוח תא- 1969 , ע תנש ףוס ד 2021 , םיקהל היהי ןתינש ךכ םיפתושמ םיתבב םיילמשח םיבכרל הניעט תודמע; ו הז ללכב תודמעל תשרדנה תיתשתה תרבעה ה תמכסה תלבקב ךרוצ אלל ,ףתושמה שוכרב הניעט םיריידה לכ. ל ןוכ ניו ינ2023 בכרל הניעטה תוד מע לש יטפשמה בצמה םי ילמשח םי בב םית אל םיפתו שמ הקיקחב רדסוה, הלשמ מה תטל חהב לטו הש יפכ208 על ר ש ה.םיטפשמ ב םיבכרל הניעט תודמע תנקתהל תעגונה תיקוח הרדסה רדעיה לולע ,םיפתושמ םיתבב םיילמשח תו לה ןיב תוקולחמ רצווי הדי םירי- מצ הווהמה ב דחא תא סח ה םימ ה יתועמשמ םי בכר ל ש תבחר נ הסינ כ י נפב םי םיילמשח ל קוש ילארשיה םיבכרה. מש דרהאנ 'סמ ןוקית םדוקמ הנורחאה הנשב יכ ותבושתב רסמ הייגר35 לןיעקרקמה קוח86 ביגרנאה דרשמו רצואה דרשמ ףותישב ,םיטפשמה דרשמ תלבוה יה, ש הנקתה תרדסה ותרטמ ש ןיב ןזאל הפיאשה תדמוע עצומה רדסהה סיסבב .ףתושמ תיבב ילמשח בכרל הניעט תודמע ל ז הניעטה תודמע תנקתה תא לקהל ןוצרה ןיבל ףתושמה שוכרב תורידה ילעבל שיש ןיינקה תוכ בב עוציבל םימסח ררחשלו םיפתושמ םית ההתק .הנעו אוה יכ דרשמה ןייצ דמכ ידעוול ךירדמ ןי ב תמקהל ילמיטפוא ןונכת ,הניעטה יגוס ,םיילמשח םיבכר לע ףיקמ עדימ ללוכה םיריידו םית תש .דועו הינח ירדסה יונישל תוצלמה ,תוית ה תונקתל תומילשמ תונקת שוביג לע ןונכתה להנימ םע לעופ אוה יכ ותבושתב ףיסוה דרשמ חי ינבמב םיבכר תניעטל למשח תיתשת תמקהל בויח תוללוכה ,םירוגמ יתבב הניעט תיתשת בו 84 ק" ת פשתה"ב 'מע 4042 , מ- 7.9.22 . זאד םינפה תרש ידי לע ונקתוה הלא תונקת. ץרממ תונקתה לש ןתליחת 2023 . 85 ה תטלח המ הלשמ208 , ףיעס 18 . 86 הצע 'סמ ןוקית( ןיעקרקמה קוח ת35ב"פשתה ,)ןיעקרקמ יניידו ףתושמ תיבב ילמשח בכרל הניעט תדמע תנקתה( )- 2022 . | 115 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מ םיסימה תושר ףותישב םדקמ אוה יכ הייגרנאה דרשמ רסמ ןכ ומכ .םינוינחבו הקוסעתו רחס תלהונמ הניעט ורשפאי רשא ,תומכח הניעט תודמעל דרפנ סכמ טרפ תעיבק87 , רוטפמ ונהייו מ לש רועישב היינק סמ19.2% . ע יטרפ בכרל תוירוביצ הניעט תודמ 1 . תמקה תודמע: צל הנעמ תתל ידכ ו בכרב םישמתשמה םיגהנה לש םינתשמה םהיכר םי ילמשח םי שרדנ , ת תודמע לש הבחר הסירפ הניעט צ םיקחרמ םיגהונה הלא רובע תוירובי אר םוי ידמ םיכובי ומווע תדמע ןיקתהל םתורשפאב ןיאש םיבכר ילעב רובטע הניב תיתי תיטרפ. בש תנ2018 פר תמקה ןומימב עויסל םיארוק תולוק העברא הייגרנאה דרשמ םס בכרל ה ניעט ת ודמע םי חשמ ,םייל ו יה רה צומה דע יה ה הק תוח פל לש המ2,500 נק תודו הניעט ()םיעקש עד ףוס 2022 , תומוקמבו ץראה יבחרב תורוזפ ויהיש םינווגמ. ולא תודמע י םישיבכב ונקתויו ,)גהנה תיבב וניאש( ירוביצה בחרמב ינושארה הניעטה סיסב תא ווה מהדובע תומוקמו רוביצ ידקומ ,םינוינח ,םינוינקבו תוימוקמ תויושר יחטשב ,םיריה88 . בא ןקלחו וננכותש הניעט תודמע יבגל עדימ רגאמ םייק הייגרנאה דרשמ לש טנרטניאה רת הייגרנאה דרשמ ןומימב ומקוה, וב סוטטס ,תומייקהו תוננכותמה תודמעה םוקמ םיטרופמ ו הע הדמעה גוסו הנעטהל םיעקשה רפסמ ,הדמ- א תודמע .הריהמ הרטלוא וא הריהמ ,תיטי טעי ;)הלעמו םייתעש( תועש המכ לש ןמז קרפב המלש הללוס ןועטל תולוכי תויטיא הנ כ ןועטל תולוכי תוריהמ הניעט תודמעו- 100 ק" ןיב ה עיסנ לש מ7 ל- 20 דק תו- כת תול בבכרה תומיאתו ןעטמה לדוג89 . מנ לירפאל ןוכנ יכ הלוע הניעט תודמעל עדימה רגאמ ינות2023 זכ םיקפס המכ זרכמב ו לה תנקת509 עמ ןהבו תוד2,386 ש ומקוה לעופב .הייגרנאה דרשמ ןומימב הנעטהל םיעק 384 עמד( תו75% ) לש הנקתהה המלשוה םהבו1,460 ( 61% ) ןהמ :הנעטהל םיעקש1,381 כ(- 95% ) ל ,תיטיא הניעט56 כ( הריהמ הניעטל- 4%ו )- 23 כ(- 2% ) .הריהמ הרטלוא הניעטל מה תמקהל דעי עבק ה ייג רנא ה דרשמ ש ףא יכ ה לוע ליעל רומא2,500 נק תודו (ש ףוס דע )םיעק2022 , לירפא דע לעופב2023 הו ונקת1,460 נ םהש ונומימב תודוק כ- 58% מ ןה ונקתוהש תודמעה לש טלחומה ןבורש םינותנהמ הלוע דוע .ןנכותמה וחה בכ ר ילכ ל ש הנעטה ל תומיאתמ ש ,תיטי א ה נעטה ל תו דמענים .ך שוממ ןמז ע המודב תכשוממ העיסנב םיגהנ רובע הריהמ הנעטהל תודעוימ ןניא הלא תודמ לת הפיצר למשח תקפסאל ןוחטיב תשר תוקפסמ ןניא ןה ;קלד תנחתב בכר קולד ב קחרמה תלבגממ תעבונה חווטה תדרח תא תוניטקמ ןניא ךכ לשבו תוכורא תועיסנ שר .תדדוב הניעטב רובעל לוכי ילמשח בכ 87 עמד )למש ח תכיר צל שוק יבב( לפש תועש ל איש תועשמ ם יבכרה תניע ט תטסה תור שפאמ תומ כח הניע ט תו ומא .רוביח תדוקנ התוא לע תודמעה ןיב טיסהל תורשפ 88 מ ןוכדע ,"תודמעל תוכימתו הניעט תודמע" ,הייגרנאה דרש7.5.23 . https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/charging_points/he/charging_points_4_2023.xlsx 89 אתר."תודמעל תוכימתו הניעט תודמע" :הייגרנאה דרשמ https://www.gov.il/he/departments/general/charging_points | 116 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה יגרנאה דרשמ יהלש ינשה ןועברל ןוכנ יכ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ תנש 2023 מו ץראה יבחרב םינקתיו רת מ- 3,600 כו תיטיא הניעטל םיירוביצ הניעט יעקש- 620 שק םיע לט דרשמ ןומימב ונקתוהש הלא לע תופסונ ה תודמעה .ה ריהמ הרטלואו הריהמ הניע יגרנאה י תוימוקמ תויושרו םייטרפ םימזי ידי לע ומקוה ה. 2 . הס ירדהו העונ תה אכ הניע טה תודמעב הינחה לש הפי תוירוביצה: בה תטלח המ הלשמ542 מא רבוטקו2021 העובקל" :זאד הרובחתה תרש לע ליטהל טלחו הס ירד תנ הז ללכבו ,ירוביצה בחרמב םיילמשח םיבכר לש הניעט ךרוצל הינחל הפיכאו העולןיכה טיוט ,)סנ ק תורי בע( הר ובעתה וצ ו הר ובעתה תו נקת ןוקי ת תהב"סשת- 2002 " םאיבהלו לרושיא תדעו הלכלכה לש תסנכה םוי דע 1.9.22 90 . עד י נוי 2023 לא ש ביג ןוקית תטויט ה רובחתה דרשמ של ,ה רובעתה תונקת א"כשתה- 1961 , ושל צו הרובעתה (סנק תוריבע)ב"סשתה ,- 2022 . ןכ ומכ המש דר לא הלע תויחנה גיצ או תודמעב תואנה שומישה ןפ הטע הני ה ו תוירוביצ ןכ כל םי תפיכאל ן. יו דבש אופא אצבב םי בכר ל תויר וביצה הניעטה תודמע תנקת ה םע ד צלש הינחה תומוקמ לש תיקוח הרדסה העצוב אל ,םייטרפ ידם לכו ,תונקתומ ןה נהג .ןמז תלבגמ אלל ןהב תונחל לוכי הק םיבכר לש ץאומה הסינכה ךילהתב יתוהמ בלש איה םייטרפ םיבכרל הניעט תודמע תמ פר הרובחתה דרשמו הייגרנאה דרשמ יכ ץלמומ .ץראב בכרה ילכ תבצמל םיילמשח םייט י הניעט תודמע תמקה םודיקל םיינכטהו םייטפשמה ,םייטרקוריבה םיצמאמה לכ תא ושע תמלשה :םהבו ,םייטרפ םיבכרל תוירוביצ הה ןונכת ;וננכות רבכש הניעט תודמע לש המק וה תעיבקו ;תוכשוממ תועיסנב םיגהנה תא שמשל ולכויש הריהמ הניעט תודמע לש המק הס .תוירוביצ הניעט תודמעב הינחל םירד מש טסוגואמ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ הרובחתה דר2023 (ל ןלה- ת דרשמ תבוש אוה יכ )הרובחתה םימיב םדקמ הנקתל ןוקית הלא 2 (א) הרובעתה תונקתל אש טוליש רידסי ר וא/ו תודמעל רורמת הניעטה דרשמה יכו ; תא םילשמ ו תה תימואלה תינכ התרגסמבש הינחל תונורקעה ועבקיי תסירפל םייוצרה םיבכרל הניעטה תודמע םיילמשח. מיוקילה ןוקית תדי 90 ס ףיע1 ..ב | 117 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה או םיילמשח םיירוביצ םיסובוט נכ תנש ל ןו2022 כ לא רשיב וי ה- 3.97 בכר ןוי לימ םי,מ הם כ- 24,000 כו םיסובוט וא- 15,000 כ םהש ,םיסובינימ- 1% םייעונמה בכרה ילכ ללכמ91 . לפ תטלחה י הממ הלש171 וה הלשממה תטלח542 מא רבוטקו2021 ב הרובחת םודיק" אשונ נ"ןמחפ תלדו הייק, הח ל בשנ ת2026 כל ם יינוריעה םי סובוטואה הח םישדשי ושכריוי ואבוי לי לארשי.םיילמשח ויה יפ ל ידעי ותכנ לומשח תישנ לש תיתהת תירוביצה הרובחשה ןיכמש דר ההרובחת92 (ל ןלה- תוכנ ,)לומשחה תיהח ל בשנ ת2035 יי םיינוריע םיסובוטואב שומישה קספ הרלוסב םיענומ, ו .תוטילפ תספואמ הרובחתל רובעת תינוריעה תירוביצה הרובחתה רכ םיירוביצ םיסובוטוא תשי לומש חה תינכ ות יפל הו בלשב :םיינ יב תור טמ שולש ורדג ה ןושאר - הצאה מי שכר ל ש ת ידי או םינשבש ךכ םיילמשח םיינוריע םיסובוט2020 דע 2025 80% היהי יפנעה שכרהמ חשמ ;יל בש בל השנ י- ירחא תנש 2025 , כל ;ילמשח היהי שכרייש ינוריע סובוטוא ובש בל השל ישי- האיצי ה תנשב יצה ללכ תפלחהל דע רלוסב םיענומה םיסובוטוא לש תיתגרד2035 . טלחהב ות הלשממהוג תונושה תוינכותב םב םיסובוטואל םיינוריע םיסובוטוא ןיב הדרפה העצו ןיב- ע.םיינורי מא ינייפאממ םינוש תינוריעה הלעפהה ינייפ ההפ הלע ה ןיב-תינוריע, םיסובוטואהו םיינוריעה םימיאתמ ל רתוי בוט תמאתומ רתיה ןיב רשא ,תילמשח הענה תייגולונכטב שומיש תוטאהלו תוצאהל הייגרנא תוחפב שומיש ךות תוימואתפ93 . ןוכנ ףוסל תנש 2022 יצ ה םיסובוטוא תועסהל תוירוביצ הנמ 12,248 םיסובוטוא, םהמ 7,076 םיסובוטוא םיינוריע. לומשחה תינכות הניא ב םידע צו םיד עי תללו כ עגונ לא םיסובוטו יב םיירוביצ ן-ו םיינוריע לא.םייטרפ םיסובוטו לפ םי ירוביצה םיסובוטואה תא קר ריבעהל ןנ כותמ הר ובחתה דרשמ לומשחה תינכות י כ קר םיווה מ הלא : םיילמשח ם יבכר ל םיינו ריע ה- 58% מכ םיש משמה םיסובו טואה לל כ םהו ,תוירוביצ תועסהל- 30% כו לארשי ישיבכב םיענה םיסובוטואה ללכמ- 18% בל דב תה דר שמ יפלש םיס ובינימהו םיס ובוטו אה לל כמח ענומ םויכ טלחומה םבור הרוב ב.לזיד תועצמא מש יכ ותבושתב רסמ הרובחתה דר הענה בולישל סחיב םיסובוט ואב תילמשח ן יב- עםיינורי ןיידע היגולונכטה יחווטל סחיב תלבגומ העיסנה םיכוראה, ו םימגדה ףקיה ההצופתהו םינימז כומנ םלועב םהלש יכו ;םי לכב דרשמ ה תוינ ידמ איה הז אשונל רו שקה השומיש ה תרבג ב,םיילמשח םיסובוטוא הלוכי תאז םלוא םאתהב שממתהל תיגולונכטה תוחתפתהל כאמ .רועו ד מרס דרשמה תונכתיה תוקידב עציב אוה יכ ב המכ םיבכר בולישל םירתא ן יב-םיילמשח םיינוריע. 91 ס"מלה, ןועבר הקיטסיטטסל לש תהרובח סמ' 4 ( 2022 ) חול ,38 - כל.בכר יגוס יפל םייעונמ בכר י 92 מ םינשל ,תיתנש לומשח תינכות ,הרובחתה דרש2022 - 2024 ( טסוגוא2022 ). 93 פ םיבכר אשונב הנידמה רקבמ חודב וללכיי םיינוריע םיילמשח םיסובוטואב שומישמ תועבונה תולעותה ןיינעב טורי חש .םיילמ | 118 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה תנשב ומסרפתהש םיארוק תולוק תועצמאב ףתתשה ס"גהל דרשמ2020 , תשיכר ןומימב 220 כ לש םוכסב םיילמשח םיסובוטוא- 60 מ תנשב ומסרפתהש םיארוק תולוק תועצמאבו ;ח"ש ןוילי 2022 , תשיכר ןומימב 155 כ לש םוכסב םיילמשח םיסובוטוא- 24 מי .ח"ש ןויל הרו בחתה דרשמ ינותנ יפ לע, בס ףו2021 הו לארשיב ולעפ95 או םיילמשח םיינוריע םיסובוט ךותמ כ- 7,100 םיינוריע ם יסובוטוא כ(- 1.33% ); בס ףו2022 ה ולעפו בי לארש613 א םיסובוטו עי ךותמ םיילמשח םיינור7,133 םיסובוטוא םיינוריע כ(- 8.6%לש ףא )פי ידעי הרובחתה דרשמ לארשיב תויהל םירומא ויה 475 או תנש ףוסב הלאכ םיסובוט2022 ; יאמ ףוסל ןוכנו2023 כ רב פ לארשיב ולע719 כ( םיילמשח םיינוריע םיסובוטוא- 10% ). מש יכ ותבושתב רסמ הרובחתה דר או ה מ דדוע ומםיסובוטוא שכר בצקת חש יפל םיילמ ותכתינ ש םידעי הביצה םלועל סחיב םייביסרגא ולוכ יברעמה, תנש ףוס דע ותכרעהל יכו2023 יפ ולע ב לארשיי רתו מ- 1,200 או.םיילמשח םיסובוט מש תא ץיאה ףאו וידעיב דמע הרובחתה דרשמ יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרת השיכרה ךילה של הלשממה תטלחה יפל ,םיינוריע םיילמשח םיסובוטוא 171 . דרשמה לש וידעי ,תאז םע הי ןט ק קלחל ול בגוה םה ו ,ר תויב םי מצמוצ מ ו- פ ח( תיש ימחמ תו18% ) ם יסובוטואהמ ומ ןונכתה יפל םיילמשח םיינוריע םיסובוטואל רבעמה םלשוי םא םג .םימהזמה םיסובינימה הרובחתה דרשמ לש מ רתוי לארשי ישיבכב ועסיי ןיידע ,- 30,000 א םיסובינימו םיסובוטו ה.לזידב םיענומ הק םיירוביצ םיסובוטואל הניעט תודמע תמ כד הניעט תודמע תמקה תשרדנ םיינוריעה םיילמשחה םיסובוטואה לש םתלעפה תא רשפאל י המ הלשממה תטלחהב .םירעב םיסובוטואל תודעוי542 מא רבוטקו2021 נק תצאה לע ףסונש עב ה תנש דע הניעט תויתשת תמקה תצאהל לועפל שי םייקנ םיינוריע םיסובוטואב תודייטצה2026 סרפיש תוינכות תועצמאב ןלהל .הרובחתה דרשמ ם חולב נת לש עוציבה לומ ןונכתה יבגל םינו ה:ולא תודמע תמק ל חו5 : ע הניעט תודמ- א םיינוריע םיסובוטו- התכ ,עוציבה לומ ןונ נ ינויל ןוכ2023 ה)ףוס( םינש ןונכתה הב)הלועפל ןכומ( לעופב עוצי בעוציב ךילהת 2022 540 514 2023 1060 625 ( ינויל ןוכנ2023 ) 656 2024 1901 ---- ---- 2025 2331 ---- ---- ה רוקמ: מש .הרובחתה דר | 119 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה מה יכ הלוע חולב םינו תנ םא תו םלשבש תנ2023 ה סכמ תנ נכותמה ה להק תמעמ תוד םיסובוטואל הניעטה, עוציב ךילהתב תואצמנש תודמעה הז ללכבו, י לכומ הרובחתה דרש ל ביצהש םידעיב דומע. ה יכ ותבושתב רסמ הרובחתה דרשמ או עומ ,וידעיב דוכ ינכ טסוגואל ןו2023 נ יכילהתב םיאצמ כ המקה- 1,500 םלועב הגוסמ הנושארה הניעט לוהינל תכרעמ לש העמטהו הניעט ינקתמ, ועד ףוס תנש 2025 כ ומקוי- 3,500 עמ דוע .דעיל םאתהב תוד דרשמה בתכ כי כשמשל היופצ הדמע ל דחא סובוטואמ רתוי, ול ןכמס רפ ה תודמע שי ומקו לומשחב ךומתל יופצ כ לש- 4,500 םיסובוטוא. ההניעט תודמעל למשח תכלו ללארשי קנבב רקחמה תביטח לש ךמסמ יפ94 , לע הסמעהל םורגי םיילמשח םיבכרב שומישה רש לש רבעמה םע למשחה תכירצב דודמ לודיג תופוצ הייגרנאה דרשמ תויזחתו ,למשחה ת צי לכ תקפסמ היהת ץראב למשחה תלבוה תכרעמ" ,הז ךמסמ יפל .ולא םיבכרל םיגהנה רוב עו לע הלוע ו ניא םיי למשחה בכרה ילכ לש ם רועיש ד10%שמ לודיג ,ךדיאמ .מ רבעמ יתוע ל- 10% יח םא ם ג בייח תי הז גור דש ;"למ שחה ת כלוה י ווק גורד שב תית ועמ שמ העקש ה ב יי ה לש רועישל עיגי אלו שוקיבה איש תועשב זכרתי למשחל שוקיב10% ר.םיילמשח םיבכ ב ,רומאכ ותכנ תלד הלכלכל רבעמל תיפח תנשל דעי עבקנ ןמ2030 של 25% רכ םילק םיב כ( בכרה ילכ ללכמ םי ילמשח םיס ובוטו או- 3.7 מ םיבכר ןו ילימל בורק רמולכ ,) ןוילי חשמ ,לארשי קנבב רקחמה תביטח יפלש רבד ,םייליח העקשה ביי תרכינ בש יווק גורד למשחה תכלוה שכ למשחה תכרעמ ןתה תקפסמ הירק כל בכרה ילכ לש םרועיש דוע הח םיילמש אל מ רתוי היהי- 10% . הריבס תיארנ הניא הז דעי תגשה יכ הלוע ליעל רומאהמ ב תמקה ןיינעב םימייקה םיבוכיעהו םימסחה ,ישוקה לשב דוחייב תאז ,רומאה ןמזה חווט ע.הניעט תודמ בד שיש הלע ם דוקה חוחס םיעצ מאה שומ ימל םימלצ רוטקס מ ח"זג תוטיל פ םוצמ הרובחתה, וב רדעיה םהתשת ;םיילמשח םיבכרל הליעי הניעט תי וק תודוקנ תנקתהב ישו םיפתושמ םיתבב הניעט בע אל ןיידעש התלעה בקעמה תרוקיב .תויטפשמ תוביסמ רקי ק:םיילמ שח םיב כרל הל יעי הנ יעט תית שת תמיי בב םישד ח םיפתוש מ םית- ה תונקת ונקתוהש הניעט תויתשת תמקהל ועייסי ב רבודמ ךא ,ב םתיינבל רתיהל השקבהש םיניינ הו השג ב לחהמר ץ2023 ל הניעט תיתשת ןיינבב היהתש תובייחמ תונקתה ;דבלב ךליאו- 20% ךכ דבלב תוינחהמ שאי הנעמ תונתונ ןנמס קפ הז ןיינעב הלשממה ידעיל ה ;מ בצ בכרל הנ יעט ה תודמ ע לש יט פשמה םי ילמשח םי םיפתוש מ םיתבב םינשי אל ה רדסו הקיקחב; ם ידעיב ד מוע ו ניא םי יטרפ ם יבכרל תוי רוביצ ה ניעט תו דמע ת מקה ט קיורפ ש םיסובוט וא תש יכר ןיי נעל .םי ירוביצ םינעטמב שומישל תונ קתה ורד סוה םר טו ,ובצוה צי יאמ ףוסל ןוכנו ,תומדקתה הלחש הארנ ,םיילמשח םיירוב2023 כב לארשיב ולעפ ר719 א םיילמשח םיינוריע םיסובוטו- כ- 10% סממפר לש םרפסמ םלוא ,םיינוריעה םיסובוטואה הא םיסובינימהו םיסובוטואה ללכמ תישימחמ תוחפ ןיידע םיננכותמה םיילמשחה םיסובוטו הנו .לארשי ישיבכב םיעס 94 בנ ,רקחמה תביטח ,לארשי ק לארשיב הרובחתה ףנע לש תימילקאה לגרה תעיבט םוצמצ. | 120 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה נד ובצוהש םידעיה תניחבל ולעפי רצואה דרשמו הייגרנאה דרשמ ,הרובחתה דרשמש שר ל ךשמה ינפב םידמועה םימסחב לופיטלו ץראב בכרה ילכ קושל םיילמשח םיבכר תרידח חדי .םתר מיוקילה ןוקית תדי תעסה םינומה בהח תטלה ממ הלש542 מס רבמטפ2015 העוסנה םוצמצל דעי רדגוה הפ לש רועישב תיטר20% עד ת נש 2030 עוסנל סחיבה הצ תנשל ןוכנ ה מגמה יפל הנשה ה תואב היופ2015 . ת ינכותב "מ לש התחפה דעי ןיוצ "ןמחפ תלד הלכלכל רבע15% , העוסנה ףקיהה לש דעי םג עבקנו הפ תנשל תיטר2030 של 55 מ"ק דראילימ95 . תנשב2022 נב תיטרפה העוסנה הדדמ- 51 מי דראיל ק" תנשל האוושהב מ2015 ב הדדמנ זא- 42 מ העוסנה ךסב היילע לע דיעמה ןותנ ,מ"ק דראילי תיטרפה96 . הז ןיינעב( התתחפהל יזכרמה יעצמאה איה םינומה תעסהב תיטרפה העוסנה תרמה ררבמבונמ הלקה תבכרה טקיורפ אשונב הנידמה רקבמ חוד תא וא2022 ) 97 , יזכרמה יעצמאהו ל תויתשת יתש לש תומדקתהה בצמ יבגל טוריפ ןלהל .הרובחתה רוטקסמ ח"זג תוטילפ תתחפה לה:םינומה תועס 1 . הר:הלקה תבכ מד ןלהל( הלק תבכר לש םיטקיורפ השולשב רבו- ר ןד שוג רוזאב )ל"ק שנ תיתחת תבכר לש ףסונ טקיורפב ןכו םינוש םיבלשב הדובע ךילהתב םיאצמ- ה ןלהל .ורטמ בת יאמב הנידמה רקבמ דרשמל הרובחתה דרשמ רסמש םינותנ םישר2023 לג :ל"קרה יווק יב 95 הת "ןמחפ תלד הלכלכל רבעמ" תינכו- ת.הרובח https://www.gov.il/he/departments/guides/towards_low_carbon_economy?chapterIndex=4 96 הל ,ס"מנ תנשב העוס2021 ( 31.10.22 ), 'מע 4 . 97 מב ,הנידמה רק ןד שוגב הלקה תבכרה טקיורפ תומדקתה ( 2022 ). | 121 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ת םישר24 : פי ןנכותמה הלעפהה דעומ ,םתמקהב לחוהש ל"קרה יווק טור וה םיווקה תחיתפל יפצ המ :רוקנ ינות הרובחתה דרשמ הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,. * םודאה וקה עב רבופ לת ,ןג תמר ,קרב ינב ,הווקת חתאב.םי תב ,בי * לוגסה וקה רבוע ב תל.ןוסנומ דוהי ,הדוהי רוא ,לאומש תעבג ,ונוא תיירק ,ןג תמר ,ביבא * קוריה וקה עב רבו שאר ,ןולוח ,הילצרה ,ביבא לתו ןלציןו. | 122 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה עו רצואהו הרובחתה ידרשמ רובע הדובע התשענ הנורחאל יכ הרובחתה דרשמ רסמ ד בנ תנש ישיחרתל האוושהב תירוביצ הרובחתמ תולעותה אשו2040 , יכ ךירעהל ןתינ" היפלו ע לעמ תודרוי םשוימ ל"קר וק לכ ל100,000 נסיע ."שיבכהמ תוימוי תו מנ יווק תשולש ב שמתשהל םירו מא תיזח תה יפל יכ הלוע הרובחת ה דרשמ ינות ל בורק ל"קרה- 800,000 נו וק לכ יכו ,ןד שוג רוזא לכב עוסנלו ומויב םוי ידמ םיעס כב תי טרפה ה עוס נה תא ם צמצי ל" קר- 100,000 ר הלועה תועמש מה .םויל םיבכ ב םינש שולש דע ם ייתנש לש בוכיעה יכ איה הלא ם ינותנמהפ ל"קרה יווק תלע ל תוטילפ תתחפה תא השקמו תיטרפה העוסנה םוצמצ ךילהתב עגופ רוביצה שומיש ה.הרובחתה רוטקסמ ח"זג ביה ןחס םימוה םימייק יכ רכינ ל"קרה יווק תמקה ןיינעב ולעש םייזכרמה םירגתא ימסחם רו םייבחשה םואית רדעי ה או ה םהל ףתושמ תונוש תי תשת תורבח ןיב םי קשממב וע ם יאו ;תוימוקמה תויושרה- מ הפדעה ןת תיתשתה תורבחב םיימואל םיטקיורפל. מש יאמב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחתה דר2023 כי )שדוג( סמועה תתחפה דבלמ ב שומישה ת א תיח פהלו ת ירוב יצ הרו בחתב ש ומיש דדו על איה ל "קרה תרט מ , םישיבכ בר תרדוס מ הדובע יכו ;ח"זג תוטילפ תתחפהל איבהל ךכמ אצוי לעופכו ,םייטרפ םיבכ ב,ח"זג תוטילפ תתחפה לש בושיח לולכתש אשונ תי .םודאה וקה תלעפה רחאל השע לפ םצמצל הרומא ל"קרה יווק תשולש לש תידיתעה הלעפהה תויזחתהו ןונכתה י א דרשמ יכ הלעוה ,תאז םע .ח"זגה תוטילפ תא אצוי לעופכ תיחפהלו העוסנה ת הת האצותכ תו טילפה םוצמצ ףק יה יב גל רק חמ וא הקידב עציב אל הרובח כ לש תולעב תובר םינש ךשמב ליבומ אוהש םיטקיורפהמ- 47 ש דראילימ"ח. ןוויכ םודאה וקהש רחאמו ,ךכש נפ טסוגואב קר רוביצה שומישל חת2023 , עו הל השא דעומב םאה הל שב לע העוסנה תתחפה תעפשה תא קודבל דרשמה טילחי ו התויתשתה ןונכת תא תונשל ידמ רחואמ היהי אל ,תוטילפה ףקי, וה היהי ןתינ םא עד תומאתה עצבל ןיי םא י ןניא םינומהה תועסה םוחתב דרשמה תולועפ יכ ררבת מ.תוטילפה תתחפה ידעי תגשה ידיל תואיב מו לחי הרובחתה דרשמש אופא ץלמ כ תעסה תוכרעמ תלעפה לש העפשהה תא תמכמה בישחת עוציבב וזה תעב רב ה םינומה- ש ורטמהו ל"קרה יווק תשול- על .ח"זגה תוטילפ תתחפה 2 . ורטמה ט קיורפ: בורטמה טקיורפל תוירוטוט טס תוינכ ות תומדוקמ תונורחאה םינש - ב"פשתה ,)ורטמ( תיתחת תבכר קוחב .םינומה תעסה תכרעמ- 2021 , םירדסהה" םילולכ הע רואל יבטימו ליעי ןפואב ועוציב תא רשפאל ודעונש ,ורטמה םזימ םודיק תבוטל םיירקי וב םולגה "ימואלה סרטניאה98 . הפ ללוכ ךרואב ,ורטמ יווק השולש לש תשר ללוכ טקיור לש כ- 150 מ" ק תת תוליסמ לש- קרק ,תויע ו- 109 ב תונחת- 24 ר שוג יבחרב תוימוקמ תויוש ןד. ל :םיננכותמה ורטמה יווק טוריפ הנומתב ןלה 98 ךותמ דב קוח תעצהל רבסהה יר תבכר תיתחת א"פשתה ,)ןוקית( )ורטמ(- 2021 , צה"ח ,תיתלשממ פשתה א", עמ' 1488 . | 123 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה נומתה 4 : פי םיננכותמה ורטמה יווק טור ה.הרובחתה דרשמ :רוקמ | 124 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה א. וק ( M1 ) : קו לוחכ - ארו כ ןנכותמה וכ- 85 קמ", וה או ןופצ ריצב עוני-םורד ו םירעה תא תרשי רענ ,הנ ילצרה י ןושאר ,ןולוח ,םי תב ,ביבא לת ,ןורשה דוה ,אבס רפכ ,ןורשה תמר ,ה לצי ,ןו נס םיידיתע חותיפ ירוזא ןכו ,דולו הלמר ,בקעי ראב ,תובוחר ,הנויצ ובהם ,ןורשה ש"עת תמוצ גלי .ןיפירצו ןולוח ,תול ב. קו( M2 ) : קו םותכ - כ ןנכותמה וכרוא- 25 ק",מ והו א חרזמ ריצב עוני-ברעמ ויש תא תר םירעה וקת חתפ וה, ,םיידיתע חותיפ ירוזא ןכו ביבא לתו םייתעבג ,קרב ינב ,ןג תמר וב םה ןיקריס רוזא. ג. וק ( 3 M ) : קו בוהצ - ןנכותמה וכרוא כ- 32 מ" ק, וה או י היה לכ ןיב רבחיש יתעבט יצח וק םיווקה ו ירק ,לאומש תעבג ,הדוהי רוא ,רוזא ,ןולוח ,םי תב םירעה תא תרשי ית חתפ ,ונוא וקת ו לצרהו ןורשה תמר ,ביבא לת ,ה י םיידיתע חותיפ ירוזא ןכו הי, ו בה תמר ברעמו םי לילג ם הדוהי רואו רמושה לת ,ןורשה. יש שמח תוירוטוט טס תוינכות המ תומדוקב)ל"תו( ןונכתה להנימ בנו ,ורט מה יוו קל עגלא רוז הת( הקוזחתהו לועפ ופידה) לו תונחת. טסוגואל ןוכנ2023 של שומ,ורשוא רבכ ןה ושת םיינ תופסו נמ ,םינויד יבלשב תואצ ו ךלהמב רושיאל ןאיבהל היהי ןתינש אוה יפצה ש תנ2023 . לפי ,הרובחתה דרשמ או ןדמעל תוהפ טקיור כ אוה- 150 מי דראילש" חו ורטמה תלעפהל יפצה םינ שב אוה םי נמזה תו חול יפ לע 2034 עד 2040 אך ר ושיאב יול ת דוע רבדה ה תוינכות תוירוטוטטסה, ףאו ונכתייש ךירעהל ןתינ לארשיב הרובחת תויתשת תמקהב רבעה ןויסינ חכונלו םינמזה תוחולב םיבוכיע ושחרתי. מש ללככ הלשממהו דרשמה יכ ותבושתב רסמ הרובחתה דר םימיב םימדקמ אורטמה קוח תא ול םודיקל עייסיש טקיורפה; יכו תטלחה תרגסמב תויתשת קוחו הלשממה טקיורפ תוימואל ה ורטמ הרדסב רדגו ע,ןושאר ימואל תופיד ה םג ו יטקיורפ ם הא לש םי רח םינומ ה תעסה ורדגוה םיטקיורפכ לא.םיפדעותמ םיימו מ דבל ה ךרוצ במצ ,םישיבכב םיסמועלו תומייקה הרובחתה תויעבל ןורתפ תאי שי תובישח חרכהו תצאהל פר טקיו תמקה ורטמה תניחבמ םוצמצ הפ תוטילפ תתח ח"זגה שרציימ סרוטק הרובחתה, תועצמאב תריצי תונורתפ תעסהל םינומה, ב וחיי ד םירוזאב םיפופצה תמגוד שוג ןד. לפי ,םדוקה חודה פי יחרכה אוה הרידתו הריהמ ,הליעי ,תמייקמ תיתרובחת תכרעמ חות ב.ריהמ ה ייסולכו א לוד יג בצק תלעבו עקרק יבאש מב הלד ה ,לארשי ת נידמ ה תמק ורטמהו ל"קרה תועצמאב םינומה תעסהל תויתשת ה העוסנה תתחפהל יזכרמה ןגועה אי של )םירחא םימהזמ ףאו( ח"זג תוטילפ תתחפהל ירקיעה יעצמאהו לארשי ישיבכב םיבכר בס םילבוסו םירושע םיכשמנ םהש הז גוסמ קנע יטקיורפ לש םעבט םלוא .הרובחתה רוטק ל ןוכנ .)ל"קרה יבגל ךכ( םעוציב ךלהמב םינש לש םיבוכיעמ טסוגוא 2023 רק דחא וק לעופ ל"קרה לש, שנ םיפסונ ל"קר יווק י ניא ,ורטמהו ם םילעופ. תועמשמ הרבד איה בוכיע ךשמתמ ופוסש וניא ןתינ הכרעהל, תדירי תא ענומהפל תוטי זג ה הז רוטקסמ ח". הד רב מ תתחפה לש דעיב דומעל לארשי לש התלוכי רבדב תוקפס הלע תוטילפ גז תועבונה ח" הרובחתה רוטקסמ ב לש רועיש96% ע תנש ד2050 . | 125 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ה הרובח תה רוטקסמ ח"זג תוטי לפ תת חפה יד עי תגשה רבעל תומדקת הה תלחת תת לע ןכלו ,ןד שוגב ל"קרה תמגודכ םינומה תועסהל תוכרעמ לועפל ולחישכ קר רשפא ה ןכ ומכ .ןתלעפה תליחתל איבהלו תירשפא ךרד לכב לועפל אשונב םיברועמה םימרוג תא דעומ דועבמ תמכיו חתני הרובחתה דרשמ יכ ץלמומ הפ לכל תכרעומה תוטילפה תתח אמ תוטלחהב טלחוה םהילעש תוינידמה ילכ רבצ יכ אדוול ידכ ,ליעפהל ותנווכבש יעצ המ לש תללוכ התחפה לש האצותה תא גישי ןכא תורומאה הלשמ96% ב ח"זגה תוטילפ ע תנש ד2050 ,.םמושיי רחא ףטוש בקעמ עצביו מיוקילה ןוקית תדי 1.5 ס רוטקמםירעו םינב מב םינ( למ םירוגול םיכרצצ י( רתויב ם ייתועמשמ " למש ח ינכרצ " םה ) םיירחסמו ם יירוב רובע חימו ,)דוע ו הרואת ,גוזי מ ,םהצ םיכרו כ- 60% מצ לאיצנ טופ ךכ יפל .לאר שיב למ שחה תכיר לודג אוה הז רוטקסב תיטגרנאה תולעייתהה. ה ח"זג תוטילפ לש התחפהל םיירקיעה םיעצמא בס םה הי יגרנאב תולעייתה תועצמאב םינבמה רו טקבי רת יה ןבנ םינב מ תמקה ו הקור י היי חס( ןמחפ יספואמ ,הייגרנאב םי ינוכZero Carbon Building ) א ;הייגרנא יספואמ ו ותכ ינוריע ןונ מח"זג תוטילפב ןוכסיחל איביש םייק99 . הםדוקה חוד הםייוקיל 1 . י:םישדח םינבמב הייגרנאה סופיאל ושבוגש לארשי ידע רו ועבק ורקסנש תונידמה ב דע יטגרנא סופיאב וביוחי םירוגמ ינבמ יכ תנש 2020 , תנשמ לוחל היופצ וזכ הבוח לארשיבו 2025 לשמל .רתויב יקלח ןפואבו, מב יופצ םרועיש רשא ,תומוק שמחמ רתוי םיהובג םינ כ תויהל- 80% מהמ .יטגרנא סופיא תבוחב םילולכ םניא היישעת ינבמו ,םירוגמל םינבכמ ו כן, הת הייגרנאב תולעייתהל השדחה תינכו2030 אי תנשל םישדח םידעי תללוכ הנ2050 , לרחסמ ינבמ טעמ, ואל ינכות ושבוג ו ו הייגרנא סופיאל םידעיה םושייל ת להפ תוטילפ תתח ח" זג מ רוטקס המ.םתגשהל לעפיש ןונגנמהו םינב 2 . הת:םימייק םינבמב הי יגרנאב תולעיי לא ת יטגרנא תולעי יתה בו יחל םידעי ועבקנ במ תנשב רשא םימ ייק םינב2050 כ תוי הל םי יופצ )הייג רנאה דר שמ יפל (- 50% מ ללכ המ.םינב 99 הד.םירעהו םינבמה רוטקס ,םדוקה חו | 126 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה הצלמהות 1 . הומ ס"ג ה ,הייג רנאה יד רשמ םהב ו םייטנו ולרה םידרשמ ה עוי סב( ןו נכתה להנימ ש ץל וה תנשל םידעיה ןוכדע תא םילשי )רצוא2050 וי םתגשהל תטרופמ תינכות שבג- כך ףיקתש את תנש דע הז רוטקסב ילכלכ ןוכסיחלו תוטילפ תתחפהל לאיצנטופה אולמ 2050 . דוע הוצ.תוידיתע תויגולונכט תויוחתפתהל םאתהב םידעיה ןוכדעל ןונגנמ תינכותב בלשל ע 2 . הומל ,ןוכישהו יוניבה ,רצואה ,ס"גה ,הייגרנאה ידרשמ תוברל םייטנוולרה םימרוגה לכ יכ ץ םיסימ ה תושרו י"מר ,ןונכתה להנימ ,למשח ה תושר, י תולעי יתהה יד עי םו דיקל ולעפ ב הייגרנא סופיאבו הייגרנא ב ה רוטק ס ו םינב מ הער לש ל יהמת תע יבק ידי לע תאז , םי הפיכאב ה וולמה המי אתמ הי צלוגר שוביגו הניקת ןו גיע ,םי מיאתמ ם יצירמת, בש בל םי לה םינבמב התחפה לאיצנטופ חוד תוצלמ2017 ו הייגרנאב תולעייתהל השדחה תינכותל 2030 - ו.המושייל ולעפי תדרשמה תבוגים עםדוקה חודה ל מ:ןונכתה להני ל םויכ םיירוטלוגרה םיעצמאה תניחב (י ראונ2022 ) ךילה םייקתמ RIA שי טקני לע ףתושמב םדוקמ ךילהה .יטגרנא סופיא בויחל י דרשמהו ןונכתה להנימ ,הייגרנאה דרשמ יד גהל ס". במ שדחמ םידעיה םינחבנ וז תרגס- םיגוסמ םינבמ רובע שו םיהבגב ,םינוש םישומיש ,םינ וב ו ,םינוש םילדג םא ה ךילה י סופיאה ידעיב םיפסונ םינבמ םג לילכהל ירוטלוגר ןויגיה לע עיבצ ה ךילה .םאתהב ונכדועי םידעיה ,יטגרנאה- RIA צפ רתויב הבוטה ךרדה לע עיבצהל יו ידכ ל עיגה ל.הרטמ ל טרפמה ןיינע- קללוכה ,הייגרנאה דרשמ לש טרפמ םיי ה תונוש תורדג( מב ספאמ הנ הנכה םע ,ספואמ טעמכ ,אלמ ל'וכו סופיא), יב תוריקס לע ססבתהב ן-לא תוימונר.תובח ס"גהל דרשמה: גהל דרשמ ה ליבוה ת ונורחא ה םיית נשב"ס, מ ם ע ינה דר שמ ,ןונכ תה ל האשונב תוטלחה תרוש רצואה דרשמו הייגרנא י ינבה הליעי- נב בויח ייה ץראה יבחר לכב הקורי לחה בש תנ2022 - וכ ן בויח ןחבנ ייצ לכב ירלוס רופ יטקיור נבה יי.ץראב השדחה ה מהייג רנאה דרש: ו תהכנ הרש וא תוטיל פ תתחפהו ה ייגרנאב ת ולעייתה ל תימוא לה תי ב- 24.10.21 , והי אכו תנש דע םידעי תלל2030ת . וכנ םינש שמח לכב תנכדועמ תויהל הדיתע וז תי לכל .ךרוצל םאתהבו רחואמה םא יע תנשל חווט יכורא םידעי עובקל ךרוצה הל2050 ב תלבוה מי ןונכתה להנ, ו תהכנ .ןכדועת תי רצואה דרשמ: במ תטלחה תרגס הממ הלש171 - מ תושארב תווצ םקוה ינה לעפיש ןונכתה ל ל תלבק םוימ הנש ךותב םינבמל הייגרנא תספואמ היינבל םידעי תעיבק הה.הטלח מ:ןוכי שה דרש ינבל ם ידעיל יוגיה תווצב ףתתשמ ד רשמה י קו ה רשא ה ייגרנא ת ספוא מ ה ם מ ףקות ב ט ףיעסה תטלח המ הלשמ171 . בי בקעמה תרוק ב הייגרנאב תולעייתה אש ונב םדוקה חודב ולעוהש םייוקילה ןוקית תא הקדב בקעמה תרוקי וא :םיטרפה ןלהל .םינבמה רוטקסב יטגרנא סופי 1 . ה יע הייג רנא תספ ואמ היי נבל םידבהלשממה תטלחה 171 : הליטה ה לשממה ע ל דרשמ ףותישב ,ןונכתה להנימו םינפה דרשמ י האנ ,הייגר ס"גה, יוניבהורצואהו ןוכישה, | 127 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה לפעול לקביעת יעדים לבנייה מאופסת אנרגייה למבנים בתוך שנה(ע ילוי ד2022 ) מ םוי ק.וז הטלחה תלב במ יכ ,ס"גהל דרשמה הנע ,היחנהה םושיי תדימ תלאשב ןולאשה לע הנע ימנה ןונכתה ל םידעי תעיבקל דגנתה. יכ בישה ןונכתה להנימ הדובע תעצובמ בש ףותי דרשמ י ה הייגרנא והג ,ס"או םל טאוה לופיטה בצק תולהנה יפוליח לשב, ץרמ ףוסל ןוכנו2023 הע ןייננמ אצ ףתושמ לופיטב. יאמב2023 תדובע תעצבתמ יכ ןונכתה להנימ דוע רסמ RIA 100 בע ןיינחי בו אי יטגרנא סופ- מל תפתושמה י גהל דרשמה ,ןונכתה להנ ס" הייגרנאה דרשמו יכו , עב תדו ה- RIA ט איהו ,המייתסה םרנ לש בצמב תאצמג שובי הטויט. מה הלשממה תטלחה רחאל םייתנש יכ הלוע ליעל רומא171 , רחאל הנשמ רתויו המו ,ךכל עבקנש דעמש ןונכתה להנימו םינפה דר ו דרשמ י האנ ,הייגר ס"גה, יוניבה ו רצואהו ןוכישהלא .)הייגרנא( תוטילפ תספואמ היינבל םידעי ועבק 2 . תולעייתה אנ תיטגרבםימייק םינבמ: מ יאמב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ןונכתה להני 2023 כבורלו ,םיריידה לש תונגראתה תשרדנ םימייק םיפתושמ םינבמב י הם םישקתמ המכסהל עיגהל. השק רתו י הברהו ,ול א םיכרצ ל שאר מ וננכו ת אל םימייק ה םינ במה לה ,םימייק םינבמ לש היצלוגרל םילכ וידי ב ןיא יכ ףיסוה להנימה .דבעידב םתו א סינכ למ יכו ,היינב רתיה תאצוה בייחמש יוניש םירבוע םהש םירקמ טעע יוניש ליבויש ףוגהש ףיד הייגרנאה דרשמ היהי םימייק םינבמ ןיינעב תאז . ש רחאמ ,ע תו יהל ךכב קסועה ף וגה ל מס לגולרא ,רומיש לשו הייגרנא רוציי לש תיטסילוה הנומת תוש ל ירמוח ,תוינוציח תויולעם ו'דכ, מ רתוי בחר םילכ זגרא ליעפהל הארנכוי תלוכת.ירוטוטטס יזיפ ןונכ בד יכ הלע םדוקה חולםימייק םינבמב תיטגרנא תולעייתה בויחל םידעי ועבקנ א. בי ילויל ןוכנו ,הנתשה אל בצמה יכ התלעה בקעמה תרוק2023 ל םידעי ועבקנ א אל הלועפ םדקל ותלוכיב ןיא היצלוגר ילכ רדעיהב ,ןונכתה להנימ ירבדל .ולח בוי םימייק םינבמב תיטגרנא תולעייתה,.םדוקמ וניא אשונה ךכיפלו 3 . ארש לח" יכ להנימה רסמ םינבמב ירלוס למשח רוציי בויב םירדסהה קוחב םוי לש ופוס ל הנכה תנקתהל בויח סנכנ- PV בב םיירחסמ םיחטשבו הכומנ היינ- הנקתהל בויח אלו". ל שי יכ רסמנ דוע- PV בג םילוחכ תוגג ,)הייחמצ לודיג( םייח תוגג ומכ םישומיש "תורחת" תוג (מ תנקת ה תועצ מאב םג עצב תהל לוכי י טגרנא ס ופיאש ףא ,םי ירו ביצ תוגג ו )םיPV ע ל חזי .םינבמה תות 100 RIA - הח הלשממה תטל2118 קב לולכל תבייח ,תינשמ הקיקחב ןהו תישאר הקיקחב ןה ,השדח היצלוגר לכ יכ הע הלי "השדח היצלוגר תועפשה תכרעה" לש ך- Regulatory Impact Assessment , תיבטימ היצלוגר תריצי תחטבהל ה תונידמב תמייקה היגולודותמ תועצמאב- OECD . | 128 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ש הלע םדוקה חוד ב ינכו ת ושבו ג םרט ו ו הייגרנא סופיאל םידעיה םושייל ת לה תתחפ זג תוטילפ ח" מס רוטק ה םתגשהל לעפיש ןונגנמהו םינבמ יכו ; ל בויחל םידעי ועבקנ א הת תנשב רשא םימייק םינבמב תיטגרנא תולעיי2050 ( תויהל םייופצ )הייגרנאה דרשמ יפל כ- 50% םינבמה ללכמ. ב םידעיה םושייל תוינכות ושבוג אל ןיידעש התלעה בקעמה תרוקי ה ןונכתה להנימ לשו םידרשמה לש תפתושמה הדובעה ;םירומא תלהנתמ בא םרטו תויטי תוטלחה תלבק לש םד קתמ בלשל העיגה וקב הייג רנא תס פואמ הי ינבל םי דעי תעי ל;םינבמ ה ת ינכות ם ג- RIA , ראוניב ש רסמנש2022 ה המיי תסה אל ,הילע דו בעל ולח כע הלח אל םי מייק םינבמב תיטגר נאה תולעיי תהה אשונב .יצחו הנשמ רת וי רוב הת אצמנ ,םיירלוס רוציי ינקתמ תנקתה בויח ןיינעל .תומדקכי םירדסהה קוח 2023 מח ביי ל הנכה קר- PV ו ותנקתהל אל- ד.לבגומ ןפואב םינבמב יטגרנא סופיא םדקמש רב מו יכ ץלמ דרשמ ףותישב ,ןונכתה להנימו םינפה דרשמ י האנ ,הייגר ס"גה, ןוכישהו יוניבה ורצואה, יפ ומדק תיו תפ תושמה ם תדובע םו יסל ולעלק תספוא מ היינ בל םידע י תעיב אנ םינבמל הייגרכפ הלשממה תטלחהב טלחוהש י171 , תנקתהל בויח תעיבק לקשית יכו מת ינקPV הייגרנאה דרשמ יכ ץלמומ דוע .םישדח םינבמב י םימייק םינבמ ןיינעב יוניש ליבו הייארב הייגרנא רוציי לש תיטסילוה, ש רומי ו תוינוציח תויולע. מיוקילה ןוקית תדי ✰ בש םינ2020 עד 2022 הת ח"זג תוטילפ תתחפה לש אשונב הלשממ תוטלחה המכ ולבק ב םידעי ועבקנ הלשממה תוטלחהב .תיקשמה תוליעפה לש םינושה םירוטקסה יפלו ללכ ו תא לארשי הריבגה הלא תוטלחה תלבקב .םתגשהל עצבל שיש תולועפה יבגל טלחוה ש םידעיהמ םיקוחר ןיידע םה לבא םידעיה תונתפאשל דעיה .תורחא תוחתופמ תונידמ לש יללכה י ח"זג תוטילפ תתחפהל לארשל תנש2030 נמ ועבקש םידעיהמ תיתועמשמ ךו ה תונידמ- OECD יו ,תופסונ תונידמו ידע יש תנשל לאר2050 מ תלד הלכלכל רבעמ םיאטב פ.ןמחפ תספואמ אלו ןמח בהח ,הייגרנאל םיילאירוטקס םידעי םג ועבקנ הלשממה תוטל בע ח"זג תוטילפ תתחפהל םידעי ועבקנ אל ךא ,תלוספו הרובחתור תואלקחה רוטקס ינבה רוטקסו יה. | 129 | מבקר המדינה | פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים- | ביקורת מעקב מורחבת התשפ"ד- 2024 ה | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה רו וקדבנשו ח"זג תוטילפ תתחפה ןיינעב ולבקתהש הלשממה תוטלחה לש טלחומה ןב ב רוציי תודיחי לש ןתלועפ הקספוה אל :לשמל .ןאולמב ומשוי אל הז בקעמ חוד תרגסמ 1 - 4 בת למשח רוציי ב רעפ םייק ;םח פ תוע צמאב למש ח תור ציימה ןיב ר תורוא תנח מפב עוציבה ןיבל דעיה ןיב תושדחתמ תויגרנאוע הרשוא הייגרנאב תולעייתהל תינכותה ;ל או ןמחפ סמ תלחהב הנתוה העוציב םל- ש תנשל סחיב הקלחב העצוב איהו ,רשוא אל 2022 ; םיבכרב שומישה דודיעל תושורדה תולועפ עוציבב בוכיע םייק הרובחתה רוטקסב הייחד תמייק ןכו םיילמשח תלעפהב קוו .ורטמה תמקהל ןונכתה יכילהתב בוכיעו ל"קרה י ה ןוגרא לש ן ה ,םיעד תומימת תמייק ךכיפל- OECD ו םידרשמו ס"גהל דרשמה לש ןה נו תנשל העבק איהש יפכ ח"זגה תתחפה דעיב דומעל היופצ הניא לארשי היפלו ,םיפס 2030 . ע תתחפהל םייטולוסבא םידעי ועבקנ :ולא םיאשונב תמיוסמ תומדקתה המשרנ תאז ם פל לש היילע המשרנ ;תלוספה רוטקסל תוטילפ תתחפה ידעיו ח"זג תוטי178% במ רפס הר תנשב םיילמשחה םיבכ2022 בי םירדסהה קוח םינבמה םוחתבו ;תמדוקה הנשל סח 2023 ל הנכה עוציב בייחמ- PV . מיוקילה ןוקית תדי | 130 | פרק1 | מיטיגציה- פעולות להפחתת פליטות גזי חממה