חומר רקע

27 ביוני 2024 פרק ז' רכבת תחתית (מטרו) – רכיב למימון ,מתוך הצעת חוק התייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2023, 2024) . נייר עמדה- מוגש לועדת הפנים בכנסת- 30.6.24 • התאחדות המלאכה רואה בפרויקט המטרו מנוע צמיחה עתידי חשוב אשר יתרום רבות לפיתוח המשק . אולם החלת היטל מימון בסכום של 25 מיליארד ₪ ולאורך 30 שנה , תהווה למעשה מס חדש אשר יוטל על המגזר העסקי , זאת בשעה שעסקים אלה נדרשים לשמר את כושר ההישרדות והתחרות שלהם לאורך זמן. צעד זה יביא בסיכומו של דבר לגידול בעלויות העסקים הנמצאים לאורך תוואי המטרו, וגלגולם אל הצרכן , תוך גידול ביוקר המחייה . • למיטב הבנתנו , מימון תשתיות לאומיות אינו תפקידו של המגזר העסקי. פרויקטים בתחום התשתיות הלאומיות מתבצעים במתכונת של PPP ,כאשר המדינה היא היזם ומזמין השירות היודעת להקים ולהפעיל את הפרויקט באופן מיטבי ,והממנים (מערכת בנקאית, גופים פיננסיים אחרים, שוק ההון ) אשר מאפשרים את פריסת ההוצאה לאורך עשורים רבים, כך שהם אינם מעיקים על תקציב המדינה באופן ישיר . לכן יש לפעול בכיוון זה . • לצערנו עד לרגע זה , החוק אינו מחריג את העסקים הקטנים. היטל המטרו הוא בסכום קבוע המוכפל בשטח הנכס במ"ר , ובמקדם מדרג עירוני . זהו למעשה מס עם מרכיב אחיד שגובהו תלוי בשטח הנכס . לפיכך הוא מס רגרסיבי , שכן הוא יחול בשיעור יחסי גבוה יותר על עסקים שהשטח שלהם קטן יותר (דהיינו עסקים קטנים) . כמו כן יש לזכור בהקשר זה שמרכיב העלויות הקבועות על עסק קטן הוא לרוב גדול יותר ביחס למחזור העסקי , ולכן השחיקה ברווחיות בעסקים אלה כתוצאה מיישום היטל המטרו תהיה משמעותית למדי. • המס אינו מתייחס לאופי הנכס . נכסים בעלי שטח דומה המסווגים בענפי פעילות שונים ( מסחר, תעשייה, בנייה , תיירות וכדו' ) מייצרים למחזיקים בהם הכנסות שונות . מס שאדיש לסוג הנכס בהכרח יוצר אפליה בין השימושים השונים שנעשים בו . • לא ברור כיצד עסקים קטנים הפועלים בסביבת אוכולסיה מוחלשת יתמודדו עם תחולת מס לאורך שנים רבות . סביר להניח שעסקים אלה יגיעו לכדי קריסה כלכלית ופשיטת רגל עוד לפני שהמטרו יביא לפיתוח תחבורתי. מכאן שיש לפטור כליל עסקים אלה מתחולת ההיטל., בכדי לסייע להם בהקטנת עלויות , ולסייע להם לשמר יתרון תחרותי לאורך זמן .