מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות
החלטה על דיון מהיר
הכנסת
העשרים וחמש
מושב
שני
כ"ה
בסיוון התשפ"ד
1 ביולי
2024
:בנושא"
"מערך כיבוי האש באזורי הלחימה בצפון
של
ח"כים מירב בן ארי, גלעד קריב, מיכאל ביטון, יצחק פינדרוס, עודד פורר, עופר כסיף וארז מלול
ביום3/6/2024
(כ"ו באייר התשפ"ד) החליטה נשיאות הכנסת להעביר לוועדה לביטחון לאומי, את
הצעותיהם של הח"כים.שלעיל, בנושא שבנדון
כן, דנה הוועדה בנושא: מערך הכיבוי באזורי לחימה-
דיון בהתאם להוראות סעיף111
(ה) לתקנון
הכנסת-
,לבקשתם של חברי הכנסת מירב בן ארי, נאור שירי, אריאל קלנר, גלעד קריב, חאמד עמאר
.משה סעדה וסימון מושיאשווילי
ביום26/6/2024
"(כ' בסיוון התשפ ,ד), קיימה הוועדה בראשות ח"כ צביקה פוגל, יושב ראש הוועדה
.דיון משולב
בדברי ההסבר ציינו המציעים שאזורים נרחבים בצפון הארץ בוערים בשבועות האחרונים כתוצאה
.מירי כבד של חיזבאללה. צוותי הכיבוי נאלצים לפעול בחששות כבדים וללא אמצעים מתאימים
המציעים ביקשו לברר ה אם החלטת ממשלה שמקצה49
מש"ח לרכישת ציוד למערך הכיבוי
יושמה?; במקומות שונים, חברי כיתות הכוננות מתמודדים לבדם מול האש. האם הם מצוידים
.בציוד מתאים?; כיצד נערכים לחודשי הקיץ? בדגש על יישום החלטת ממשלה להקמת קווי חיץ
הוועדה התכנסה כדי לקבל תמונת מצב באשר לכ וחות וליכולות של מערך הכיבוי באזורי לחימה
.ועל מערך הפעילות המתוכנן להמשך הלחימה
עפ"י נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ישנם פערים הנוגעים לקווי חיץ–
השטחים שבאחריות קק"ל ורט"ג בוצעו כמעט במלואם ומתוחזקים, בעוד שהפער העיקרי ביישום
.נוגע לרשויות המקומיות בכ-
583
אזורי חיץ, הכוללים יישובים ושכונות, עדיין לא הוקמו קווי
( החיץ20%
הם במחוז צפון שהוא גם בעל המספר הרב ביותר של יישובים ושכונות עם דירוג של
( סיכון גבוה103
.)) ביחס למחוזות האחרים
החסם הוא שאין הסכמות על המקור התקציבי לקווי החיץ. נוצר פער גדול בין אומדן העלות של
( הקמתם הנדרשים155
( מלש"ח רק עבור רשויות מקומיות), לתקציב שהוקצה לכך65
.)מלש"ח
( כמו כן, בהחלטות הממשלה לא ניתן פתרון תקציבי, גם לא חלקי, לתחזוקת קווי החיץ80
.)מלש"ח
לצורך השלמת155
מש"ח, חסרים90
מש"ח למימון. לרשויות מקומיות רבות אין מקור תקציבי
למימון. בנוסף, חסרים80
מש"ח לשנה השנייה, לאחר הקמת קווי החיץ, אליהם אף החלטת
.ממשלה לא התייחסה עד היום
טפסר חיים תמם, ס.נציב כבאות והצלה לישראל (להלן–
כבאות) אמר כי לעניים קווי חיץ יש
החלטת ממשלה לביצוע65
מש"ח על פני5
.שנים. היישובים דורגו, יצאו מכרזים, החל הביצוע
.אזורים בסיכון גבוה קיבלו עדיפות20
,יישובים שאמורים להיכנס לתכנית הראשונית. כעת
מייצרים קווי חיץ ב- 7
שכונות באזור חיפה. יישובים שנמצאים5-0
ק"מ מהגדר, ו-
9-5
ק"מ, ד ורגו
עפ"י רמות סיכון. מתוך88
,יישובים46
.מתוכם לא סמוכי יער וחורש
הכבאות מייחסת לכיתות כוננות חשיבות גבוהה-
אנשים שנמצאים במקום ויכולים לפעול מיד עם
.פרוץ האירוע ולתת מענה מיידי, בטווח זמן קצר, עד להגעת כוחות הכיבוי
הוועדה שמעה ממר חנמאל דורפמן, ראש 'מטה השר לביטחון לאומי, כי יש החלטת ממשלה, מס
1891
, בה הוחלט להקצות50
מש"ח לרכש מיידי של40
,'כלי רכב מסוג 'טנדר150
כלי רכב מסוג
'טרקטורון', והציוד הנדרש לזיוודם והאמצעים הנלווים. הכלים יופעלו בידי כיתות כוננות בצפון
תחת הנחיית נציבות הכבאות, כדי לאפשר ה גנה טובה יותר על יישובי הצפון וסביבתן מנקי פגיעות
.רקטות וכטב"מי חיזבאללה. התקציב הוקצה, אך יש עיכוב בביצוע במשרד האוצר
טפסר ניסים טויטו, ראש אג"מ כבאות, אמר כי הכבאות ערוכה לתרחיש הייחוס שעולה בקנה אחד
עם המודיעין. מדובר בשילוב של תנאי מזג אוויר קשים עם
נפילה של יירוטים. האיום הוא על נכסים
.אסטרטגיים, תשתיות לאומיות ויישובים. יש פער בין יכולות הכבאות אל מול תרחיש הייחוס
עוד הוסיף, כי הכבאות פועלת בהיבט של: מניעה–
קווי חיץ והחלטות ממשלה; הגנה והיערכות
מבוזרת–
;פריסה רחבה וסד"כ מתוגבר כדי לתקצר זמן תגובה
ריכוז מאמץ בזירה–
מערך לחימה
קרקעי ואווירי (אווירי–
.)תלויים במעטפת מבצעית להגנה במרחבים
טפסר משנה שמעון שאולי, קצין אג"מ צפון בכבאות, אמר כי הוכשרו במסגרת פרויקט "שומרי
"בית192
יישובים, בהם3,000
אזרחים, למתן מענה ראשוני. יש תכנית ל-
17
יישובים סמוכי
גדר
–
5-0
.ק"מ. הרבש"צים ערוכים ומוכנים לקבל את הטרקטורונים ולהוות מכפיל כוח
הוועדה שמעה מתנ"צ אפרת אלטהולץ
מרום, ראש אגף מדיניות ואסטרטגיה במשרד לביטחון
'לאומי, כי יש בעיה באיגום משאבים לצורך הקמת קווי חיץ, עפ"י החלטת ממשלה מס1091
,(המשרד לביטחון לאומי, משרד הפנים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, המשרד להגנת הסביבה
.)הקרן לשטחים פתוחים
סא"ל אשר בנישתי, קמב"ץ פקע"ר , מסר כי כיתות הכוננות עוסקות בהרבה משימות ולא רוצים
לשחוק את יכולותיהן בהוספת משימת כיבוי אש. על כן, הוקצו65
תקנים יומיים לאנשי כבאות
.למערך המילואים עבור מחוז צפון וחוף. אם יהיה צורך, אפשר יהיה להוסיף התקנים
:להלן מסקנות הוועדה
1.
הוועדה מודה למציעים על
.העלאת נושא חשוב זה לסדר היום
2.
.הוועדה מודה לטפסר חיים תמם, ס.נציב כבאות והצלה לישראל, על השתתפותו בישיבה
3.
.המפתח לכך שמערך הכיבוי יוכל לתת מענה ראוי, הוא תגובה מהירה ואמצעים יעילים
.בכך, יש סיכוי למנוע אסון בנפש ופגיעה ברכוש
4.
הוועדה קוראת למשרד הפנים ולמשרד לביטחון לאומי ליישם ולהרחיב את החלטת
'ממשלה מס1091
-
,תכנית לאומית להתמודדות עם שריפות יער, חורש ושטחים פתוחים
;ולכלול בה מענה לקווי חיץ, תחזוקתם; שיפור מוכנות היישובים סמוכי יער וחורש
לשמור ולהגן על ביטחון הציבור, הטבע והר.כוש ועוד
5.
הוועדה פונה ל ,משרד לביטחון לאומי, משרד הפנים, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
המשרד להגנת הסביבה, הקרן לשטחים פתוחים , לפעול, ללא דיחוי, לאיגום המשאבים
'לצורך הקמת קווי חיץ, עפ"י החלטת ממשלה מס1091
.
6.
הוועדה מבקשת כי תתקבל החלטת ממשלה דחופה, לבצע פרויקט מ היר של קווי חיץ
באותם42
ישובים בצפון שנמצאים בסיכון , שכן הם עד9
ק"מ מהגדר וכן סמוכי יער
וחורש .
דחיפות הביצוע מחייבת איגום משאבים של כלל המשרדים הרלוונטיים (ביטחון
לאומי ,הגנת ה ,סביבה ,בינוי ושיכון
רמ'"י, חקלאות, ביטחון, פנים וכו)
.בהחלטה זו
7.
הוועדה פונה ל ,משרד האוצר לאשר, בדחיפות 'את התקציב ליישום החלטת ממשלה מס
1891
.
8.
.הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא
:המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום
כ"ה
בסיוון התשפ"ד
1 ביול י2024