חומר רקע

כתיבה : לירן קוסמן, כלכלן | :אישור עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי תאריך :י"ג בחש ון תשפ"ג , 07 בנובמבר2022 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה כלכלית השתתפות בה גרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי 1. רקע מסמך זה הוכן לבקשת ועדת הכלכלה בנושא השתתפות ב הגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי , בהמשך לדיון בוועדת הכלכלה מה- 19 ביוני2022 בנושא מתווה הגרלות הצ'אנס . בדיון העלו חברי הוועדה חששות שהת מכרות להימורים נפוצה יותר ב א וכלוסייה ברמה חברתית-כלכלית נמוכה , בין היתר בשל ריבוי תחנות מכירה באזורים ב אשכולות חברתי ים-כלכלי ים נמוכ ים ובשל תדירות ה וה בג של הגרלות יומיות ב הגרלות צ'אנס. 1 במסמך ים צג ומ השינויים לאורך השנים ,במתווה הגרלות צ'אנס השפעתם ה על מכירו ת ובחינה של מכירות מפעל הפיס ביחס לרמה החברתית- כלכלית באזורי תחנות המכירה. ,הימורים נחשבים במדינות רבות לפעילות פנאי מקובלת כל עוד הם נעשים במתינות והמהמר שולט במעשיו . בישראל הימורים הם אסורים לפי חוק העונשין, תשל"ז– 1977, ש אוסר על ארגון הימורים, הגרלות ומש חקים אסורים (להלן: הימורים) והשתתפות בהם. לאיסור זה יש כמה חריגים שהם הימורים חוקיים:  הגרלות שעורך מפעל הפיס לפי היתר משר האוצר (להלן: ההיתר), המתעדכן אחת לכמה שנים. ב מאי2022 נכנס לתוקף היתר חדש ש עתיד להסתיים ב- 31 בדצמבר2026 )(להלן: ההיתר הנוכחי.  הימורי ם שעורכת המועצה להסדר ההימורים בספורט לפי החוק להסדר ההימורים בספורט, תשכ"ז– 1967 .  הגרלות לפרסומת מסחרית הנערכות לפי היתר כללי משר האוצר , לפיו הגרלה לפרסומת מסחרית מיועדת לקידום מכירות של מוצר או שירות. אחד הכללים שנקבעו בהיתר הוא שלא יידרש תשלום עבור ההש תתפות .בהגרלה, ושאם השתתפות בהגרלה מותנית בקניית מוצר או שירות אז מחירם לא יעלה מהמחיר לפני ההגרלה רווחי מפעל הפיס והמועצה .משמשים, בין היתר, להקמת מבני ציבור ולתמיכה בתרבות ובספורט לצד עשייה חיובית ,זו להימורים עשויות להיות גם השפעות שליליות– חלק מהמהמרי ם סובלים מהתמכרות להימורים , מצב המוגדר .כהפרעה התנהגותית2 בשנת2020 נרשמו ב משרד הרווחה והביטחון החברתי 770 מטופלים בהתמכרות ומוערך כי .אלה היו מיעוט מכלל הסובלים מהתמכרות להימורים בישראל, שמספרם נאמד ביותר מרבע מיליון איש3 ע ל פי בדיקה שערך מפעל הפיס נתון ז ה נמצא בטווח של הממוצע העולמי. 4 1 הכנסת ה- 24 ,, ועדת הכלכלה, פרוטוקול מתווה הגרלות צ'אנס של מפעל הפיס- ישיבת מעקב , 19 ביוני2022 . 2 World Health Organization, ICD-11 for Mortality and Morbidity Statistics (version: 05/2021), 6C50- Gambling disorder, accessed: March 2nd 2022. 3 מרב פלג- ,גבאי הטיפול בנפגעי הימורים בישראל ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת24 בינואר2022 ', עמ20 . אומדן זה מתייחס לאנשים שנמצאים בסיכון בי נוני וגבוה לפי מודל(Problem Gambling Severity Index) PGSI . 4 ,מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 24 במרץ2022 . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 2 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במסגרת ההיתר, נדרש מפעל הפיס לבצע פעולות כדי למתן את ההשפעות השליליות של ההימורים החוקיים . תחום "זה מכונה "משחקים באחריות, :וכולל בין היתר את הפעולות הבאות5  מימו ן מחקרים בנושא הימורים בסכום של חצי מיליון ש"ח בשנה ,מסירת מיד ע לגופי מחקר ,פרס ו ם המחקרים באתר האינטרנט של מפעל הפיס והטמע ה של מסקנותיהם.במדיניות שלו  מימון מערכי פרסום והסברה בנושא זיהוי ומניעת התמכרויות והפניה לטיפול וסיוע.  ומימ.ן טיפול במשתתפים שהתמכרו להימורים  עמידה ב תקנים של ארגוני לוטו גלובליים : World Lottery Association ו- European Lottery . נכון לשנת2022 מפעל הפיס משווק6 מוצרים. 6 בלוח1 להלן מפורטים מספר נתונים לגבי מוצרי הפיס. לוח1: נתונים על מוצרי מפעל הפיס שם המוצר תדירות הגרלות מרבית לפי ההיתר7 תדירות הגרלות בפועל ( 2021 ) 8 מכירות ( 2020 ), מיליוני ש"ח9 שיעו ר מסך מכירות מפעל הפיס ( 2020 ) צ'אנס 52 בשבוע 40 בשבוע 2,977 43% חיש גד אין הגרלות 2,027 29% לוטו 3 בשבוע 2 – 3 בשבוע 1,314 19% מנוי פיס 10בחודש 6בחודש 416 6% פיס777 14 בשבוע 12 בשבוע 142 2% 123 אין הגבלה 1 ביום 49 1% אפשר לראות כי צ'אנס הוא המוצר עם ההכנסות הגבוהות ביותר, כ- 43% מהכנסות מפעל הפיס. המוצרים עם ( ההכנסות הגבוהות ביותר אחרי הצ'אנס הם חישגד29% ( מההכנסות) ולוטו19% .)מההכנסות 2 . מכירות הצ'אנס והרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה ב מחקרים רבים שנעשו בעולם נמצא שאוכלוסיות בעלות הכנסה נמוכה מוציאו ת שיעור גדול יותר מהכנסתן על הימורים חוקיים לעומת אוכלוסיות בעלות הכנסה גבוהה ,ובחלק מהמקרים נמצא ש גם הסכום הכספי שהן מוציאות .גבוה יותר10 במחקר שבו נבחנו הכנסות תחנות המכירה של מפעל הפיס נמצא שהן גבוהות יותר בימים שבהם משולמת קצבת הבטחת הכנסה. ממצא זה עשו י להצביע על כך שאנשים המקבלים קצבה זו, שהם, ככלל, בעלי הכנסה נמוכה, מוציאים חלק מקצב תם על הימורי מפעל הפיס. אולם לפי האומדן במחקר, חלק קטן מסך תשלומי .קצבת הבטחת הכנסה, כחצי אחוז, מופנה להימורים11 5 הודעה על מתן היתר למפעל הפיס לפי חוק העונשין , ילקוט הפרסומים התשפ"ב10487 , 1 במאי2022 . 6 .למעט מנוי פיס שניתן להצטרף אליו טלפונית 7 במאי2022 חודש ההיתר של מפעל הפיס ובמסגרת זו בוצעו שינויים בהיתר. הנתונים בלוח מתייחסים לשנים2020 ו- 021 2 ולכן תדירות .ההגרלות היא לפי ההיתר הקודם, שהיה בתוקף באותן שנים 8 אתר מפעל הפיס ,ארכיון תוצאות :, כניסה20 ליולי2022 . 9 עו"ד בנימין דרייפוס ,, מנכ"ל מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 2 במרץ2022 . 10 ,פרופ' מומי דהן מדיניות המיקום הממוקד של מפעל הפיס והטוטו ,הרבעון לכלכלה 62 (חוברת3/4 ,) 2018 ', עמ24 – 54 . 11 Professor Momi Dahan, Poverty and economic behavior: gambling on social security paydays, International Gambling Studies 21(1), pp. 38–58. השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 3 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ההיתר של הפיס אוסר על מכירה באינטרנט ולכן המוצרים משווקים בת חנות מכירה בלבד ,הפזורות בכ- 2,500 .נקודות ברחבי הארץ ב הנחה שהמהמרים פוקדים בעיקר תחנות מכירה ה קרובות לאזור מגוריהם, ניתן לאמוד את הקשר בין הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה באזור כלשהו ל בין.פדיון תחנות המכירה באותו אזור הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה נ ,מדדת באמצעות שילוב של תכונותיה הבסיסיות בתחומים: הרכב דמוגרפי השכלה ,חינוך, רמת חיים, תעסוקה וגמלאות. 12 ב תרשים1 ת צג ומ ההכנסה לנפש בעשרת האשכולות החברתיים- כלכליים (אשכול1 הוא הנמוך ביותר ואשכול10 )הגבוה ביותר. תרשים1 : הכנסה חודשית ממוצעת לנפש לפי אשכול חברתי- ( כלכלי2017 ) 13 במחקר בו נבחנה הפריסה הגיאוגרפית של תחנות מכירה של מפעל הפיס ב שנת2016 נמצא שלמפעל הפיס יש תחנות מכירה רבות יותר באזורים שהמדד החברתי- כלכלי שלהם נמוך, לעומת אזורים שהמדד שלהם גבוה. לפי המחקר, כדי להגיע למסקנה זו יש לבחון את פריסת התחנו ת ברמת האזור הסטטיסטי, 14 שכן בחינה ברמת היישוב מביאה למסקנה הפוכה, לפיה מספר התחנות דווקא עולה ככל שהמדד החברתי-כלכלי גבוה יותר . ההשערה שהוצגה במחקר לכך שיש תחנות מכירה רבות יותר באזורים של מדד חברתי- כלכלי נמוך, היא שבאזורים אלה יש יותר ביקוש להימורים, מ אפי ין שיוצר לחץ מצד זכיינים פוטנציאליים לפתוח תחנות נוספות, ומארגני ההימורים (מפעל הפיס.והמועצה) נענים ללחץ הזה מתוך שאיפה להגדיל את רווחיהם15 השערה זו אוששה במחקר אחר, שבו נמצא שהפדיון של תחנות מכירה של מפעל הפיס גבוה יותר ככל שהאזור מדורג באשכול חברתי-כלכלי .נמוך יותר16 12 ,אתר הלמ"ס מדד חברתי-כלכלי , עודכן27 ביוני2017 . 13 ,הלמ"ס אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית- כלכלית של האוכלוסייה בשנת2017 , לוח3 – גודל האוכלוסייה וממוצעי המשתנים המשמשים לח ישוב מדד חברתי- כלכלי2017 של הרשויות המקומיות, לפי אשכול , 2 באוגוסט2021 . ההכנסה החודשית כוללת .הכנסה מעבודה, קצבאות וגמלאות 14 אזור סטטיסטי מונה לרוב 3,000 - 5,000 תושבים והוא היחידה או י הג- סטטיסטית הקטנה ביותר שעליה מפורסמים נתונים סטטיסטיים .רשמיים 15 פרו ,פ' מומי דהן מדיניות המיקום הממוקד של מפעל הפיס והטוטו ,הרבעון לכלכלה 62 ( 3/4 ,) 2018 ', עמ24 – 54 . 16 Professor Momi Dahan, Poverty and economic behavior: gambling on social security paydays, International Gambling Studies 21(1), 2020, pp. 38–58. המחקר נערך על נתונים מהשנים2015 – 2016 . 1,997 2,805 3,421 4,269 4,859 5,261 6,288 7,535 8,617 11,373 0 5,000 10,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 הכנסה חודשית ממוצעת לנפש(ש"ח) אשכול חברתי-כלכלי השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 4 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ההיתר של הפיס שהיה בתוקף בשנים2017 – 2022 כלל כמה התייחסו יו ת לרמה ה חברתית-כלכלית ש ל ה אוכלוסייה : תכנית הפיתוח העסקי של הפיס צריכה לכלול פילוח של מספר התחנות לפי הרמה החברתית- כלכלית של האזור; טרם פתיחת תחנת מכירה חדשה על הפיס לבחון את הסיכון להתמ כרות להימורים של האוכלוסייה באזור ולפנות לקבל התייחסות של גורמי הרווחה העירוניי ם ; נקבע יעד להפחית ב- 25% את מספר תחנות המכירה באזורים המדורגים באשכול חברתי- כלכלי1 – 9 עד לתום תקופת ההיתר. ההיתר הסתיים כאמור באפריל2022 ו במהלך תקופת ההיתר הפיס סגר באשכולות1 – 9 כ- 80 תחנות מכירה , שהם כ- 8% מכלל תחנות המכירה באשכולות1 – 9. 17 גם ההיתר הנוכחי וכ לל התייחסות לרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה : נקבע יעד להפחית ב- 22% את מספר תחנות המכירה באזורים המדורגים באשכול חברתי כלכלי1 – 4, ולהפחית ב- 8% את מספר התחנות באזורים המדורגים באשכול5 ; הפיס נדרש להציע סיווג חברתי- כלכלי ל אזורים שכיום אינם מסווגים לאשכול חברתי-כלכלי. 18 ,לבקשת ועדת הכלכלה מרכז המחקר והמידע של הכנסת בחן את מכירות מפעל הפיס לפי תחנות מכירה ומוצרים :לעומת מאפייני האוכלוסייה באזורים הסטטיסטיים שבהם ממוקמות תחנות המכירה הרמה החברתית- ,כלכלית גודל האוכלוסייה של בני20 .ומעלה, דת היישוב ומספר תחנות המכירה באזור פרטי הבחינה מפורטים.בנספח בחינה זו מאפשר ת ,לבחון את ההשפעה של הרמה החברתית כלכלית על הפדיון של תחנות המכירה של מפעל הפיס .תוך נטרול השפעתם של הגורמים האחרים שהוזכרו בתרשים2 להלן מוצג ת תחזית של פדיון מפעל הפיס בכל אחד מהאשכולות לפי המודל שתואר לעיל באזור סטטיסטי הממוקם ביישוב יהודי, מתגוררים בו2,400 תושבים בני20 .ויותר ויש בו תחנת מכירה אחת יש לציין שהתרשים מובא רק לשם המחשת ההשפעה של הרמה החברתית כלכלית על פדיון מ פעל הפיס, ושבאשכולות הנמוכים ביותר והגבוהים ביותר הפדיון בפועל רחוק מ ה.מוצג בתרשים תרשים 2 :פדיון חזוי לאזור סטטיסטי לפי אשכול חברתי כלכלי19 מהתרשים אפשר לראות כי בכל המוצרים של הפיס למעט הלוטו, הפדיון גבוה יותר ככל שהרמה החברתית- כלכלית של האזור הסטטיסטי נמוכה יותר ובצ'אנס ההשפעה של הרמה החברתית- כלכלית על הפדיון היא 17 ,צביקה פיליפס סמנכ"ל שיווק מכירות ופרסום ,, מפעל הפיס תשו,בה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 21 בספטמבר 2022 ; החל משנת2015 הלמ"ס שינתה את שיטת חישוב המדד החברתי- כלכלי של אזורים סטטיסטיים. כתוצאה מכך מספר האשכולות הצטמצם מ- 20 אשכולות לעשרה אשכולות. אשכולות1 – 9 המוזכרים לעיל מתייחסים לשיטת החישוב הישנה בה היו20 ,אשכולות. הלמ"ס אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית- כלכלית של האוכלוסייה בשנת2017 ,מבוא :, עודכן2 באוגוסט2021 ', עמ23 . 18 מדובר בעיקר .באזורים שאינם אזורי מגורים כגון אזורי תעשייה, מסחר ותעסוקה 19 .עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתונים שהתקבלו ממפעל הפיס והלמ"ס 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 פדיון שנתי(ש"ח) אשכול חברתי כלכלי צ'אנס לוטו חיש גד 777 123 השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 5 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הגדולה ביותר. לדוגמה, הפדיון השנתי באזור סטטיסטי הממוקם בישוב יהודי, מתגוררים בו2,400 תושבים, יש בו תחנת מכירה אחת והוא מדורג באשכול3 ,צ פוי להיות גבוה בכ- 200,000 ש"ח עד550,000 "ח ש לעומת אזור בעל מאפיינים זהים המדורג באשכול5. יש לסייג שההשפעה מובהקת אך קטנה, כלומר כנראה שישנם גורמים אחרים שמשפיעים על הפדיון במידה רבה יותר מהרמה החברתי ת-כלכלית. 3 . תדירות ה גרלות הצ'אנס הצ'אנס הושק בשנת1994 והחל לפעול בתדירות של הגרלה אחת ביום. לאורך השנים תדירות ההגרלות עלתה בהדרגה ובשנת2010 הגיעה לשבע הגרלות ביום ונשארה בתדירות זו עד היום, כפי שמוצג בתרשים3. תרשים3: מספר ההגרלות היומיות בצ'אנס בימים א– ( ה1994 – 2022 ) 20 בנוסף להגדלת מספר ה גר לות בימים א–ה התווספו בהדרגה גם הגרלות בימי שישי ושבת. כיום יש שלוש הגרל ות .בימי שישי ושתיים בשבת במקביל לעלייה בתדירות ההגרלות, חלה לאורך השנים גם עלייה בהיקף המכירות של הצ'אנס. בתרשים4 ש להלן מוצג הפדיון השנתי של הצ'אנס משנת תחילתו ב- 1994 עד לשנת2021 . תרשים4 ): פדיון שנתי של הצ'אנס (מיליוני ש"ח21 ניתן לראות שהפדיון של הצ'אנ ס נמצא במגמת עלייה מיום השקת ו. החל משנת2013 קצב הגידול של הפדיון עלה 20 ,אתר מפעל הפיס ארכיון תוצאות הגרלות צ'אנס :, אוחזר20 ביוני2022 .. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת 21 שנים2017 – 2021 : עו"ד בנימין דרייפוס ,, מנכ"ל מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 2 במרץ2022 ; שנים1994 – 2015 : צביקה פיליפס ,סמנכ"ל שיווק מכירות ופרסום ,, מפעל הפיס תשובה על פניית מרכז המחק ,ר והמידע של הכנסת דוא"ל , 4 ביולי2022 . 59 998 4,097 0 1,000 2,000 3,000 4,000 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2017 2019 2021 0 2 4 6 1994 1997 1999 2001 2004 2005 2010 2022 מספר הגרלות ביום השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 6 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משמעותית לעומת השנים שלפני2013 . בשנת2020 הייתה ירידה בפדיון , ככל הנראה בעקבות התפשטות נגיף הקורונה , שהביאה לירידה במספר הגרלות הצ'אנס שנערכו בשנה זו. המחקרים המוזכרים במסמך זה והנתונים שהוצגו לעיל מראים כי ככל הנראה קיים קשר בין תדירות הגרלות הצ'אנס לפדיון של הצ'אנס, אולם מורכב לאמוד את עוצמתו של קשר זה כיוון שהפדיון ,מושפע מגורמים נוספים כגון גודל האוכלוסייה כוח הקנייה של האוכלוסייה .ומוצרי הימורים מתחרים לדוגמה, בין השנים2005 – 2018 הפ עיל הפיס את הגרלתkeno שנערכה24 פעמים ביום22 ומכונות חישגד אלקטרוני ,אלו מוצרים חלופיים ה עשוי ים להשפיע על פדיון הצ'אנס בשנים אלו .לדברי מפעל הפיס יש גם יחסי גומלין בין היקף ההימורים החוקיים ו הבלתי חוקיים, ובתקופות בהן גברה פעילות ההימורים הבלתי חוקיים היית.ה ירידה בהכנסות ההימורים החוקיים23 קשה להעריך את הטענה הזו כיוון שאין נתונים שוטפים על היקף .ההימורים הבלתי חוקיים בדיון שנערך בוועדת הכלכלה של הכנסת בנושא חישגד אלקטרוני הביע ראש היחידה המרכזית של משטרת ישראל במחוז תל אביב את דעתו, שעבור מהמרים כבדים החיש גד האלקטרוני לא מהווה חלופה למכונות מזל לא חוקיות כיוון שפוטנציאל הרווח במכונות גדול הרבה.יותר24 בדיון בוועדת הכלכלה שנערך ב- 19 ביוני2022 בנושא מתווה הגרלות צ'אנס של מפעל הפיס , עלתה השאלה האם לתדירות הגרלות הצ'אנס יש השפעה על מידת ה מְ מַ כ ְרוֹת .שלהן מחקרי ם רבים בחנו את גורמי הסיכון להתפתחות של ה פרעת הימורים. בין גורמי הסיכון נמצאו גורמים הקשורים במהמרים כגון נטיות אישיות, השכלה והכנסה, וגורמים הקשורים בהימורים .כגון זמינות ההימורים ומאפייני ההימורים25 על בסיס מחקרים אלה פותח כלי להערכת רמת הסיכון של מוצרי ה ימורים לפי עשרה מאפיינים: 26  תדירות ההימור: הזמן שעובר בין ההימור, ל .תוצאת ההימור ועד האפשרות לבצע הימור נוסף ככל שהזמן קצר יותר הסיכון גדול יותר. לדוגמה בצ'אנס מדובר בשעתיים, שזה הזמן בין כל הגרלת צ'אנס בין השעות10:00 ל- 22:00, השעות בהן מתקיימות הגרלות צ'א נס בימי חול.  הזמן שעובר תו מ צאת ההימור ועד לקבלת סכום הזכי י ה– כל שהזמן קצר יותר הסיכון גדול יותר. לפי ההיתר תחנות המכירה רשאיות לשלם זכיות במזומן עד ל- 10,000 .ש"ח ולכן בזכיות בסכומים נמוכים הזמן קצר יותר  פרס מצטבר ( Jackpot ): פרס גדול במיוחד שמצטבר בעקבות ה ימורים קודמים בהם לא היו זוכים . ככל שהפרס .גדול יותר הסיכון גדול יותר בצ'אנס אין פרס מצטבר. 27 22 ,אתר מפעל הפיס ארכיון תוצאות הגרלותKENO :, אוחזר8 באוגוסט2022 . 23 ,אבי לוי, מנהל שיווק צ'אנס וחישגד, פגישה12 ביולי2022 . 24 הכנסת ה- 16 , ועדת הכלכלה, פרוטוקול516 ,הגרלות "חיש גד" אלקטרוני , 8 בנובמבר2005 ', עמ13 . 25 הצוות לגיבוש תכנית להסדרה ולפיקוח על ההימורים החוקיים בישראל דין וחשבון והמלצות , פברואר2016 . 26 Carlos Blanco et al., Assessment tool to measure and evaluate the risk potential of gambling products, ASTERIG: A global validation, Gaming Law Review and Economics 17(9), 2013, pp. 635-642. 27 לפי תורת הערך אנשים נ וטים לתת משקל יתר לאירועים המתרחשים בהסתברות נמוכה מאוד, מה שהופך הימורים עם סיכויי זכייה .נמוכים ופרס גבוה לאטרקטיביים עבורם למרות שהתוחלת שלהם היא הפסדית Daniel Kahneman & Amos Tversky, Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk, Econometrica 47(No. 2), 1979, pp. 263–292. השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 7 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  רצף ההימור: ככל שהרצף ארוך יותר הסיכון גדול יותר ורצף של יותר מ שלוש שעות הוא בעל הציון הגבוה ביותר . לדוגמא בצ'אנס נערכות הגרלות בימי חול בין השעות10:00 ל- 22:00 ול כן משך רצף ההימור הוא12 שעות.  סיכויי זכייה: כלל שהסיכוי גדול יותר הסיכון גדול יותר. לדוג מה בצ'אנס סיכויי הזכייה בפרס כלשהו הם בין12% בטופס מסוג צ'אנס1 ל- 42% בטופס מסוג רב- .צ'אנס28  זמינות: ככל שהזמינות רבה יותר הסיכון גדול יותר. מוצרי הפיס כאמור אינם זמינ ים באינטרנט אלא רק בתחנות המכירה . אין מגבלה על הזמנים שבהם ניתן למכור את מוצרי הפיס, לא במסגרת ההיתר ולא במסגרת כללי .משחקים באחריות תחנות מכירה שפועלות בחנויות )(לא דוכנים וביתנים יכולות למכור את מוצרי הפיס כמעט תמיד למעט חצי שעה בשעות הלילה בימי חול ובין 16:30 בימי שישי עד8:00 בימי שבת, בהם המערכת .הממוחשבת של הפיס לא עובדת ולא ניתן למכור את מוצרי הפיס הדוכנים והביתנים של הפיס פועלים בימי חול עד השעה20:30 למעט בימי שלישי בהם הם פועלים עד הגרלת הלוטו, ובשבתות וחגים הם סגורים מערב שבת .עד צאת השבת29  אפשרות להמר כמה הימורים בו-זמנית: .בהימורים שמאפשרים זאת הסיכון להפרעת הימורים גדול יותר לדוגמה בצ'אנס יש אפשרות למלא כמה טפסים באותה הגרלה והפיס מציע גם אפשרות מובנית לעשות זאת באמצעות טופס רב-צ'אנס שמאפשר להמר על כמה צירופ;ים שונים בטופס אחד  אפשרות לבחור את סכ ום ההימור ו הגבלה על סכום ההימור: הסיכון גדול יותר ככל שיש אפשרות לבחור את סכום ההימור וככל .שאין הגבלה על סכום ההימור ,לדוגמה בטופס צ'אנס רגיל ניתן לבחור מבין שמונה סכומים של הימור בין5 ש"ח ל- 500 ש"ח, ובטופס רב- צ'אנס ניתן להגיע לסכום הימור של2,560 "ש ח בט ופס אחד , כך שסכום ההימור בצ'אנ ס נתון לבחירה אך.מוגבל  מוצרי הימורים שיוצרים גירוי חושי: זה יכול להיעשות באמצעות אורות וצלילים, שקיימים למשל במכונות הימורים, וגם בעיצוב מושך של טפסי הימורים., כמו במקרה של כרטיסי חישגד  תדירות מקרי"כמעט זכיה": כמעט זכיה הו א מצב בו המהמר לא זוכה בפרס אבל כמעט זוכה בו. לדוגמה בפיס123 צריך לנחש שלושה מספרים כדי לזכות. ניחוש נכון של שני מספרים אינו זכיה אבל הוא כמעט זכיה .כיוון שחסר רק עוד מספר אחד כדי לזכות בצ'אנס יש פרסי ביניים גם על ניחוש נכון של קלף אחד בלבד לכן אין מצב של .כמעט זכיה, בשביל לא לזכות בשום פרס צריך לנחש לא נכון את כל ארבעת הקלפים שני מאפייני ההימורים בעלי המשקל הגדול ביותר לפי הכלי המתואר הם תדירות ורצף ההימור , אך כדי לאמוד את מידת ה מְ מַ כ ְ רוֹת של מוצר הימורים יש לבחון את כל עשרת המאפיינים שלו. הכלי נותן לכל אחד מעשרת המאפיינים ציון שבין1 (סיכון נמוך) ל- 10 (סיכון גבוה) . לפי מאפייני הצ'אנס הוא מקבל ציון10 ברצף ההימור וציון 2.5 בתדירות ההימור. כדי לשפר את הציון של שני מאפיינים אלה יש להפחית את תדירות ההגרלות להגרלה אחת פעם ב.יומיים 28 ,אתר מפעל הפיס אודות צ'אנס :, כניסה27 ביולי2022 . 29 ,צביקה פיליפס סמנכ"ל שיווק מכירות ופרסום ,, מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 21 בספטמבר 2022 . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 8 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm היתר הפיס קובע ש כל בקשה של הפיס לאישור או לשינוי תכנית הגרלה "תלווה ב בחינת השפעת עריכת ההגרלה על הציבור ועל סכנת התמכרות להימורים, כפי שיפרט מומחה חיצוני בלתי תלוי." גם תקן "משחק ים באחריות" של ארגון European Lotteries , אליו מחויב מפעל הפיס, אומר שיש לבחון את מידת הסיכון להתמכרות של מוצר הימורים חדש טרם השקתו. לפי התקן, מוצר הימורים שנמצא כי הוא בסיכון גבוה, יושק רק אם זה יפחית את התפוצה של מוצר הימורים דומה שאינו נמכר על- ידי גופים ש חברים בארגון, כגון מארגני הימורים לא- .חוקיים30 בהתאם לכך יש ל מפעל ה פיס כלים למדידה והערכה של סיכונים להת מכרות. 31 4 . תקציב מפעל הפיס חלק מ תקציב ההוצאות של הפיס מושפע מהוראות ההיתר , לדוגמה ;: הגבלת תקציב הפרסום של הפיס אופן חלוקת הרווחים; מימון מחקרים בנושא הימורים; מימון מערכי הסברה למניעת התמכרות להימורים; מימון סיוע למתמכרים .להימורים בלוח2 להלן מוצגת תמצית הצ עת תקציב הפיס לשנת2021 . לוח2 : תמצית הצעת ה תקציב של מפעל הפיס לשנת2021 )(אלפי ש"ח32 נתון הצעת תקציב שיעור מההכנסות הכנסות ממוצרי הפיס 8,400,000 100% תשלומי זכיות -5,431,065 64.7% עמלות מכר -729,314 8.7% הוצאות תפעוליות ופחת -644,780 7.7% הכנסות מ ימון 18,710 רווחים 1,613,551 19.2% ניתן לראות כי בשנת2021 64.7% ,מההכנסות משולמות לזכיות8.7% לעמלות לזכיינים ו- 7.7% להוצאות תפעול ופחת. רווחי הפיס ה יו כ- 19.2% מהמכירות. רווחים אלה מחולקים לפי הוראות ההיתר למלגות סטודנטים, למשרד הח ינוך עבור בניית כית ,ות לרשויות מקומיות עבור בניית מבני ציבור ומענקים נוספים ולפרס ספיר לספרות. :הקצאת רווחי הפיס בין הרשויות המקומיות נעשית לפי "מורה הדרך", שמורכב מארבעה קריטריונים אובייקטיביים גודל האוכלוסייה , דירוג חברתי-כלכלי, מרחק ממרכז הארץ ושיעור המשרתים בצה"ל. ההקצא ה השנתית המינימלית .לכל רשות מקומית היא חצי מיליון ש"ח33 ;ההיתר מטיל על מפעל הפיס להקצות כספים לתחום משחקים באחריות, שכולל מחקרים אקדמיים בנושא הימורים פרסום, הסברה וחינוך בנושא זיהוי ומניעת התמכרויות והפניה לטיפול ; מימון של טיפול במכורים להימורים בתיאום עם משרד הרווחה. בלוח3 להלן מוצגים הסכומים שהקצה הפיס לתחום משחקים באחריות בשנת2021 . 30 The European Lotteries, European Responsible Gaming Standards, Accessed: July 28 2022, p. 4. 31 צב ,יקה פיליפס סמנכ"ל שיווק מכירות ופרסום ,, מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 6 בספטמבר 2022 . 32 ,מפעל הפיס תמצית הצעת תקציב לשנת2021, כנ :יסה13 בספטמבר2022 .. עיבוד של מרכז המחקר והמידע של הכנסת 33 ,אתר מפעל הפיס איך מחולק הכסף :, כניסה9 באוגוסט2022 . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 9 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח3: הקצאות הפיס לתחום משחקים באחריות בשנת2021 )(ש"ח34 יעוד ההקצאה סכום שהוקצה ,טיפול הכשרה, מחקר ומניעה בקרב מכורים להימורים 3,250,000 מחקרים אקדמיים וסקרים 2,000,000 הפעלת3 ,יחידות ייעודיות אמבולטוריות לאיתור ,אבחון וטיפול במתמכרים להימורים בכל הגילאים מניעה והסברה 1,668,150 פעילות לנוער בסיכון 864,000 מיזמים מיוחדים, טיפול אמבולטורי, קו חם, מניעה והסברה 600,000 הכשרות צוות מטפלים בתחום ההתמכרות להימורים 300,000 מענקי טיפול 161,600 סך הכול 8,843,750 ניתן לראות ש בשנת2021 הקצה הפיס כ- 8.8 מיליון ש"ח לתחום משחקים באחריות . סכומים אלה הם חלק מההוצאות התפעוליות שהוצגו בלוח2 . ביחס לתחזית הכנסות מפעל הפיס לפי הצעת התקציב לשנה זו, ההקצאה לתחום משחקים באחריות היא בשיעור של כ- 0.1% . בלוח4 להלן מוצגים התקציב והביצוע של הוצאות התפעול, הפחת וההשקעות של הפיס בשנת2021 . לוח4 – תקציב וביצוע ה וצאות תפעול, פחת ו השקעות של הפיס בשנת2021 ( אלפי)ש"ח35 שם מרכז שם סעיף תקציב ביצוע שיעור ביצוע הנהלה שרותי תפעול 480 256 53% ציון70 שנה למפעל הפיס 4,000 2,006 50% נסיעות חו"ל 300 18 6% ייעוץ משפטי 2,450 1,246 51% הוצאות בגין תביעות משפטיות 1,670 1,580 95% יועצים למגזרים 720 702 98% ייעוץ כללי 235 191 81% כתיבת נהלים 20 0 0% הערכות מכרז משווקים 2,000 1,422 71% סך הכול הנהלה 11,875 7,419 62% רגולציה ובקרה בקרת הגרלות 2,047 1,520 74% תמיכות שתפים ותוכניות מניעה- משחקים באחריות 4,110 3,958 96% שת"פ פרויקט לאומי הקמת מרכז ארצי לטיפול בהתמכרויות 3,850 1,850 48% פרסום והסברה- משחקים באחריות 2,350 2,256 96% רג ולציה 650 432 66% מחקרים- משחקים באחריות 2,774 2,102 76% סך הכול רגולציה ובקרה 15,781 12,119 77% ביקורת פנים ביקורת פנים 782 736 94% ביקורת פנים- בדיקות מומחים 115 9 8% סך הכול ביקורת פנים 897 745 83% דוברות יחסי ציבור 555 462 83% שרותי תפעול 603 376 62% מגזרים 155 126 81% דמי חבר בארגונים (עולמיים) וקשרי חוץ 255 212 83% סך הכול דוברות 1,568 1,176 75% הוצאות דירקטוריון הוצאות משרדיות 5 0 0% השתלמויות 66 18 27% הוצאות ויועמ"ש ועדת ביקורת 560 309 55% 34 ,מפעל הפיס פילוח הקצאה– תחום משחקים באחריות לשנת2021 :, כניסה13 בספטמבר2022 . 35 ,מפעל הפיס דו"ח תקציבי- סיכום שנת2021 - תקציב שוטף :, כניסה13 בספטמבר2022 . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 10 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם מרכז שם סעיף תקציב ביצוע שיעור ביצוע הוצ אות כלליות וכיבודים- דירקטור יון 60 37 62% גמול והחזר הוצאות דירקטורים 100 51 51% הוצאות מועצה מייעצת 61 19 31% תמלול הקלטות 70 10 14% ייעוץ משפטי 500 337 67% ייעוץ משפטי בנושא היתר 250 11 4% סך הכול הוצאות דירקטוריון 1,672 793 47% שמירה וקב"ט שמירה וקב"ט 2,348 1,932 82% סך הכול שמירה 2,348 1,932 82% מינהל הוצאות משרדיות 601 320 53% אחזקת מבנה 1,797 1,366 76% ארנונה משרדים ואגרות 3,130 3,022 97% הוצאות רכב חניה ונסיעות 7,920 7,050 89% תקשורת ודואר 510 282 55% שרותי תפעול 367 274 75% שכר דירה ושירותי אחסנה 4,170 3,978 95% צריכת חשמל 1,430 943 66% סך הכול מינהל 19,925 17,235 86% לוגיסטיקה תפעול מרלו"ג 120 64 53% הדפסת טפסי הגרלה 3,950 3,402 86% גלילי נייר לוטומט 13,031 12,917 99% סך הכול לוגיסטיקה 17,101 16,383 96% רשת ההפצה אחזקת נק ודת מכירה- אר נונה ומס שילוט 5,070 3,994 79% אחזקת נק ודת מכירה- חשמל 2,650 1,691 64% אחזקת נק ודת מכירה- אחז. מזגנים 580 365 63% אחזקת נק ודת מכירה- )שכ"ד קניונים(ביתנים ודלפקים 26,000 24,087 93% אחזקת נק ודת מכירה-תחזוקה כללית ושונות 3,300 841 25% ציוד שוטף לנק ודת מכירה 2,010 610 30% אחזקת נק ודת מכירה- )תפעול (שיווק 1,210 715 59% סקר נק ודת מכירה 2,697 1,226 45% תחזוקת דפיברילטורים בנקודות מכירה 560 282 50% סך הכול רשת הפצה 44,077 33,813 77% כספים וכלכלה ביקורת וייעוץ רו"ח 1,328 996 75% יישום כללי SOX 237 172 73% ביקורת מס הכנסה ועודפות 1,150 950 83% ביטוחים כלליים 810 714 88% ביטוח דירקטורים ונושאי משרה 708 670 95% סך הכול כספים 4,233 3,503 83% התקשרויות ורכש שירותי תכנון הפקת ובקרת מכרזים 107 22 21% שירותי חבר ועדת מכרזים חיצוני 100 55 55% סך הכול רכש 207 77 37% משאבי אנוש ייעוץ וליווי כ"א 238 144 61% תנאי רווחה 3,363 3,086 92% השתלמויות 1,549 1,321 85% סך הכול משאבי אנוש 5,150 4,551 88% הקצאות ופיתוח דוחות ופרסומים 150 24 16% שירותי יעוץ 396 83 21% אפיון מבנה חכם 468 9 2% סקר מבני פיס 77 72 94% תחזוקה וצביעת שלטים ישנים 58 30 52% סך הכול הקצאות 1,149 217 19% מערכות מידע אחזקת מחשבים ושרתים 2,389 2,173 91% השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 11 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם מרכז שם סעיף תקציב ביצוע שיעור ביצוע אחזקת מערכות תוכנה 1,869 1,405 75% אחזקת מערכת מקוונת 4,133 3,498 85% אחזקת ציוד תקשורת 714 614 86% א חזקת קווי תקשורת 6,984 5,561 80% אחזקת תוכנות תשתית 5,720 4,921 86% שירותי סיסטם ויעוץ מחשובי 704 446 63% ועדה מפקחת- בקורת הגרלות 527 450 85% אחזקת מערכת אביב 399 312 78% סך הכול מחשוב 23,439 19,379 83% שיווק הדרכת זכיינים 1,210 786 65% מ חקרים ויעוץ סטטיסטי 1,680 1,640 98% קד"מ משחקים 5,101 3,410 67% שימור לקוחות מנויים 6,183 3,558 58% תפעול זכיינים 6,720 6,341 94% תפעול מערך מנויים 5,650 4,560 81% ייצור כרטיסי חיש גד 18,250 12,171 67% הדפסת פרס מוכרז 1,230 1,136 92% שידורי ה גרלות 10,000 8,223 82% תפעול ושידורי הגרלות לנקודות מכירה 6,100 5,963 98% פעילות מועדון מנוי פיס 156,500 152,138 97% עסקים קטנים- מנוי פיס 2,015 1,966 98% קד"מ777 51 0 0% סך הכול שיווק 220,690 201,893 91% פרסום פרסום לוטו 22,935 22,315 97% פרסום חיש גד 6,278 4,616 74% פרסום צ'אנס 200 0 0% פרסום מנויים 26,575 23,246 87% פרסום כללי ויועצים 4,180 3,880 93% פרסום יורו/מונדיאל 2,925 2,925 100% סך הכול פרסום 63,093 56,983 90% תדמית פרסום תדמיתי 19,816 18,500 93% שיתופי פעולה תדמיתיים 1,620 1,335 82% המורה של המדינה 1,000 1,000 100% חיבורים תורניים 124 124 100% הקלעי של המדינה 600 600 100% כנס מוני אקספו 480 456 95% סך הכול תדמית 23,640 22,015 93% שכר- כלל מפעלי משכורת כוללת 140,435 133,418 95% סך הכול שכר 140,435 133,418 95% חבויות ואקטואריה חבות מחלה 1,000 409 41% חבות חופשה 500 1,200 240% חבות פיצויים ואקטואריה 4,500 2,730 61% סך הכול חבויות ואקטואריה 6,000 4,340 72% פחת הוצאות פחת 46,500 47,554 102% סך הכול פחת 46,500 47,554 102% השקעות פנימיות מינהל רכישת צי וד וריהוט 1,000 447 45% שיפוצים ושינויים בבניין 3,460 565 16% היערכות למבנה חדש 1,520 18 1% שיפוץ אולם קומת לובי 580 299 52% )רכישת מבנה (סוכנות 177,000 175,525 99% התאמת מרלו"ג 120 46 38% מערכות ביטחון 265 18 7% השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 12 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם מרכז שם סעיף תקציב ביצוע שיעור ביצוע סך הכול השקעות- מינהל 183,945 176,918 96% השקעות פנימיות רשת ההפצה ביתנים דגם חדש 3,795 823 22% הקמת נק ודות )מכירה חדשות (ביתנים ודלפקים 6,885 1,454 21% שיפוץ ושדרוג נקודות מכירה קיימות 12,460 9,281 74% מצלמות ומיגון ביתנים 1,170 0 0% השבחת חנויות 16,380 13,767 84% ציוד לנ קודות מכירה 1,555 503 32% פלקטים דיגיטליים 3,620 3,385 94% מעבדה- תכנון ופיתוח מוצרים לרשת ההפצה 2,130 912 43% נגישות רשת הפצה 890 737 83% רכישת דפיברילטורים לנק ודות מכירה 3,480 3,260 94% שילוט נקודות מכירה 5,580 2,254 40% שדרוג שילוט נקודות מ כירה- מנהל 1,985 1,064 54% )שיפוץ נקודות מכירה קיימות (מינהל 4,330 2,033 47% סך הכול השקעות- רשת ההפצה 64,260 39,475 61% השקעות פנימיות- בקרת מבנים שילוט מבני פיס 260 87 33% סך הכול השקעות- הקצאות 260 87 33% השקעות פנימיות מערכות מידע מערכות תש תית וכלי פיתוח 6,397 4,147 65% מערכת מקוונת 25,016 8,957 36% מכונות מכירה אוטומטיות 8,089 1,443 18% מערכות ותוכנות כלליות 6,558 2,674 41% מערכות חומרה 1,954 1,484 76% קווי תקשורת ופרויקטי תקשורת 3,502 3,018 86% מכירה באמצעות קופות רושמות 287 0 0% סך הכול השקעות- מחשוב 51,803 21,724 42% השקעות פנימיות שיווק מערכות תשתית וכלי פיתוח 5,650 4,102 73% שדרוג אולם הגרלות- שיווק 3,150 1,667 53% פרויקט מכירת מנויים בטאבלטים 146 144 99% פיתוח מערכת הדרכה לזכיין 702 168 24% פרויקט מכרז משווקים 187 187 100% סך הכול השקעות- שיווק 9,835 6,268 64% סך הכול הוצאות תפעוליות, פחת והשקעות 649,780 585,646 90% סך הכול כללי 959,883 830,017 86% אפשר לראות כי סך ה תקציב השוטף המקורי של מפעל הפיס בשנת2021 היה כ- 959.9 אלפי ש"ח, תקציב הביצוע היה כ- 830 אלפי ש"ח ושיעור הביצוע היה כ- 86% . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 13 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 5 . נספח– מתודולוגיית בחינת ההשפעה של הרמה החברתית כלכלית על פדיון מפעל הפיס נספח זה מפרט את השיטה ב ה נבחנה ההשפעה של הרמה החברתית כלכלית של האוכלוסייה על פדיון תחנות .המכירה של מפעל הפיס ממפעל הפיס התקבלה רשימ ת כל תחנו ת המכירה נכון לסוף שנת2021, כ- 2,500 תחנות מכירה, 36 ופדיון התחנות מכל מוצר לשנת2021 . בעזרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס) שויכו .תחנות המכירה לאזורים הסטטיסטיים בהם הן ממוקמות37 כ- 2,000 תחנות מכירה שויכו ל כ- 1,000 אזור ים סטטיסטי ים ואת היתר לא היה נית ן לשייך. הפדיון השנתי של תחנות אלה היה כ- 6.5 מיליארד מתוך פדיון שנתי של כ- 8.7 ל בכ .ל תחנות המכירה בכל אזור סטטיסטי נדלו מהלמ"ס נתונים לשנת2017 על מספר התושבים בגילאי20 ויותר, דת היישוב והרמה החברתית- כלכלית. עבור כל אחד מחמשת מוצרי מפעל הפיס בוצעה רגרסיה ל יניארית מרובת משתנים בה המשתנה המוסבר הוא הפדיון השנתי מהמוצר באזור הסטטיסטי והמשתנים המסבירים הם .מספר התושבים, דת היישוב, הרמה החברתית כלכלית ומספר תחנות המכירה באזור הסטטיסטי תוצאות הרגרסיה מפורטות בלוח שלהלן. הרגרסיה בוצעה פעם נוספת ללא מספר תחנות המכי רה כדי לבחון את התרומה של מספר התחנות ל שונות המוסברת. פלט הרגרסיה משתנה מוסבר משתנים מסבירים מקדמי הרגרסיה מובהקות שונות מוסברת ( Adjusted R² ) פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת צ'אנס קבוע -339,525 62% 60% אוכלוסיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) 119 99% דת1 , =יהודי0=לא יהודי 496,627 82% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 -437,452 100% מספר תחנות מכירה של מפעל הפיס באזור הסטטיסטי 1,377,446 100% פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת לוטו קבוע -468,042 100% 63% אוכלו סיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) 64 100% דת1 , =יהודי0=לא יהודי 395,619 99% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 187,783 100% מספר תחנות מכירה של מפעל הפיס באזור הסטטיסטי 633,672 100% פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת 123 קבוע -24,221 97% 39% אוכלוסיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) 3 96% דת1 , =יהודי0=לא יהודי 25,579 98% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 -4,834 99% מספר תחנות מכירה של מפעל הפיס באזור הסטטיסטי 25,605 100% פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת חיש גד קבוע 46,453 13% 65% אוכלוסיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) -7 15% דת1 , =יהודי0=לא יהודי -326,711 77% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 -232,482 100% מספר תחנות מכירה של מפעל הפ יס באזור הסטטיסטי 1,147,676 100% 36 עו"ד בנימין דרייפוס ,, מנכ"ל מפעל הפיס,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 11 במרץ2022 . 37 הדס אוליאל ,ראש תחום ג י אוגרפיה וממ"ג , הלמ"ס, עיגון כתובות תחנות המכירה של מפעל הפיס לאזורים סטט ,יסטיים תשובה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל 20 במרץ2022 . השתתפות בהגרלת צ'אנס של מפעל הפיס לפי אשכול חברתי-כלכלי | 14 הכנסת– מרכז המחק ר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משתנה מוסבר משתנים מסבירים מקדמי הרגרסיה מובהקות שונות מוסברת ( Adjusted R² ) פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת 777 קבוע -39,814 95% 52% אוכלוסיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) 5 96% דת1 , =יהודי0=לא יהודי 46,787 98% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 -7,961 97% מספר תחנות מכירה של מפעל הפיס באזור הסטטיסטי 64,091 100% פדיון תחנות המכירה של מפעל הפיס ממכירת צ'אנס קבוע 2,039,404 100% 4.7% אוכלוסיית בני20 ויותר באזור הסטטיסטי (שנת2017 ) 215 100% דת1 , =יהודי0=לא יהודי 627,017 72% ערך מדד חברתי- כלכלי של האזור הסטטיסטי לשנת2017 -728,772 100% n=1,015