חומר רקע
עמוד
1
מתוך2
:לכבוד
יום חמישי
כ"א סיון תשפ"ד
ח"כ יעקב אשר
27
יוני2024
.יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
.כנסת, ירושלים
אדוני.
:הנדון
ביקורת על התיקון לחוק המטרו- התחדשות עירונית :
:בעניין
)פרק ז' (רכבת תחתית (מטרו–
רכיב למימון) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת
יעדי התקציב לשנות התקציב2023
ו -
2024), התשפ"ג -
2023
[פוצלה לפי סעיף84
](ב) לתקנון .
הצעת חוק
רכבת תחתית (מטרו) (תיקון), התשפ"ג-
2023
/(מ1446
).
:נושאים לדיון
1
.
)בקשת הממשלה לשינויים בעניין התחדשות עירונית (מצ"ב נוסח מוצע מטעם הממשלה.
2
.
סעיף28
)מתוך פרק ז' (רכיב למימון–
.תיקון חוק התכנון והבניה3
). פרק ז' (רכיב למימון–
השלמת נושאים
פתוחים–
.נוסח מעודכן יישלח בהמשך
הפורום להתחדשות עירונית מעלה מספר הסתייגויות בנוגע לתיקון המוצע לחוק המטרו בנושא התחדשות
'עירונית אשר הונח על שולחן ועדת הפנים והגנת הסביבה, אשר ידון ביום א30.6.2024
. לאחר עיון מעמיק
בפרטי התיקון, הפורום להתחדשות עירונית מבקש להביע את דאגתי ואת הסתייגויות .יי מהשינויים המוצעים
:ביקורת עיקרית על התיקון
:חוסר בהירות בהגדרות
השינוי במונח "בתכנית פינוי ובינוי" ל"תכנית משביחה במתחם פינוי ובינוי" מעלה שאלות לגבי הכוונה
וההשלכות של ההגדרה החדשה. נדרשת בהירות נוספת שתמנע פרשנות שגויה ובלבול בקרב הרשויות
.המקומיות והציבור כאחד
:העדר שקיפות ופיקוח
.התיקון מאפשר לרשויות המקומיות לקבוע את שיעור חובת התשלום בגין השבחה מחדש כל חמש שנים
עם זאת, אין בתיקון הנחיות ברורות לגבי מנגנוני הפיקוח והבקרה שיבטיחו שהחלטות אלו יתקבלו בצורה
.הוגנת ושקופה
:השפעה על תכניות קיימות
יש לחשוש שהחלת התיקון על תכניות פינוי ובינוי שהוגשו לפני אישור תמ"א70
תגרום לשינויים בלתי צפויים
.בתנאי ההשבחה והיטל ההשבחה, מה שיכול לפגוע בתכניות קיימות ולהרתיע יזמים עתידיים
חוסר תיאום עם תמ"א70
:
התיקון המוצע יוצר מצבים בהם תכניות שונות יתבצעו בתנאים שונים, כתלות במועד אישור תמ"א70
. הדבר
.עלול לגרום לחוסר אחידות ולפערים בתכנון העירוני
:המלצות הפורום להתחדשות עירונית
:בחינה מחודשת של ההגדרות
.יש לערוך בחינה מחודשת ומעמיקה של ההגדרות החדשות ולהבטיח שהן יהיו ברורות וחד משמעיות
:מנגנון פיקוח ובקרה
נדרש להוסיף מנגנון פיקוח ובקרה אפקטיבי לתיקון, אשר יבטיח שקיפות והוגנות בהחלטות הרשויות
.המקומיות
עמוד
2
מתוך2
:הגנה על תכניות קיימות
יש להגדיר הוראות מעבר שיבטיחו כי התיקון לא יפגע בתכניות פינוי ובינוי קיימות ולא ירתיע יזמים מלהשקיע
.בפרויקטים חדשים
תיאום עם תמ"א70
:
יש לוודא שהתיקון לחוק מתואם היטב עם תמ"א70
ועם שאר תכניות הפיתוח הארציות, על מנת למנוע
.פערים וחוסר אחידות בתכנון העירוני
אדוני, התיקון לחוק המטרו הוא בעל השלכות מרחיקות לכת על התחדשות עירונית ותכנון עירוני
,בישראל. אני קורא לך לשקול בכובד ראש את ההסתייגויות אשר הפורום להתחדשות עירונית העלתה
.ולפעול לשיפור התיקון כך שישרת את הציבור באופן מיטבי
בברכה
דוד סונינו–
"יו ר
:העתק
חברי
ועדת הפנים והגנת הסביבה .
עו"ד תומר רוזנר–
"יועמ ש
ועדת הפנים והגנת הסביבה .
עו"ד כרמית יוליס
)המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט אזרחי., משרד המשפטים
עו"ד אלעזר במברגר -
מנהל
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית .
נתן אלנתן- לראש מטה התכנון הלאומי ., משרד הפנים