חומר רקע

1 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl 25/06/2024 לכבוד ח"כ פנינה תמנו-ש טה יו"ר הועדה לקידום מעמד האישה הכנסת ירושלים ,שלום רב הנדון: פתרונות אפשריים לסיוע ל אלמנות ויתומי מ לחמת חרבות ברזל ואחרות בהמשך לדיון המרתק והחשוב שקיימת בועדה ביום24 ליוני2024 ובהמשך לדברים ש העליתי בדיון להלן מספר רעיונות שנדמה לי שיכולים, בין אם באו פן קבוע ובין אם באופן זמני לסייע לאלמנות ויתומי המלחמה בקבלת סיוע בתחומים שונים .ורבים יודגש כי חלק מהרעיונות שיועלו להלן אינם דורשים ח קיקה ואפילו לא הוראות שעה אלא התייחסות בנוהלים פנימי ים של משרדי הממשלה הרלוונטים או לחילופי ן, החלטות ממשלה ובמקרים מסויימים גם תיקוני חקיקה והוראות ש עה שונות. ל בכ מקום בו לא תתאפשר החל טת ממשלה או החלטת שר בשל שיקולים שונים מוצע לקדם את הנושא בחקיקה ראשית עוד חשוב להגיד כי למרות שחלק מהפרוייקטים והתחומים שלהלן מיועדים לסייע למשפחות הנמצאות במצוקה כלכלית ואחרת ואשר חלקן מטופלות על ידי המחלקות לשרותים חברתיים אין בשום דרך כוונה לתייג בצורה כזו את האלמנות וילדיהן אלא רק לאפשר להן להנות מהזכאות למעני ם הניתנים במסגרת הפרוייקטים הללו. מוצע כי הועדה לקידום מעמד האישה תבקש ממרכז המ חקר והמידע של הכנסת להכין, במהירות האפשרית, מסמך מפ ורט הממפה את כלל הפרוייקטים והסיוע מ משרדי הממשלה השונים וזאת כדי לנתח במהירות את האפשרויות השונות בדגש על: משרד הרווחה סיוע לאמ הות ח ד הוריות וילדים בסיכון )לא מתוך תפישה חס וחלילה כי אלמנות ויתומים הינם כאלה אל א פשוט כדי לכלול אותם ב זכאות לקבלת המענים : משרד הכלכלה/עבודה / ביטוח לאומ י השתלבות בפרוייקטים לקידום וש דרוג תעסוקתי וכן סיוע כלכלי לעסקים קטנים פטור מתור לאלמנות משרד החינוך תוכניות סיוע לימודיות לילדים ממשפחות מעו טות הכנסה או כאלה המטופלות על ידי הרו וחה. משרד ה שיכון והבינוי מענים בתחום הסיוע בשכ"ד והדיור הציבורי כמו גם זכאויות ל קדימות בכל הנוגע לפרוייקטים של דיור )ר כישה ודירה (להשכיר 2 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl משרד המשפטים קבלת זכאות לסיוע מורחב חינם למערך הסיוע המשפטי של המשרד בסדרה של נושאים הרלוונטים לאלמנות וליתומים וזאת תוך התאמת פורמט הזכאות מהבחינה הכלכלית כך שהוא ינתן חינם. בעיקר מדובר בסיוע משפטי לצורך מימוש זכויות וזאת כדי לייתר את הצורך לשלם כסף רב ל עורכי דין פרטיים משרד הבריאות הכללת אלמנות ויתומים בכל הנוגע למענים הנוגעים לאוכלו סיות מעוטות הכנסה הזכאיות ל פטורים והנחות שונות משרד התיירות סיוע מיוחד לאלמנות המבקשות ל פתוח עסקים בתחום התיירות או כאלה שמפעילות עסקים שכאלה ושנקלעו למצוקה כלכלית בעקבות האסון שפקד אותן משרד הכלכלה היחידה לפיתוח כלכלי והלוואות לעסקים – פתיחת יחידה יעו דית לאלמנות בעלות עסק, אלמנות המבקשות לפתוח עסק או אלמנות המבקשות להמשיך ולקיים את העסק שהיה בבע לות בן הזוג שנהרג. בטבלה שלהן מופיעים הרעיונות השונים וכן הדרכים ש ניתן לדעתי לבצע את הפעולה בצורה המהירה ביותר . ברי כי ש י ינו הקריטריונים יתכן ויחייב תוספות תקציביות אך אני משוכנע שהן קיימות במסגרות הכספיות השונות של משרד הבטחון ואחרים . הרעיון המוצע פירוט והסבר ה דרך לביצוע החלטה כוללת– הרחבת הזכאות ל השתתף בפרוייקטים ממשלתיים בתחו מי הרווחה והכלכלה מש רדי הממשלה השונים מפעילים מערכת מסועפת של פרוייקטים המיועדים לאוכלוסיות בעלות מאפיינים של הכנסה נמוכה. מתוך התפישה כי א חד המאפיינים הבולטים מקרב אלמנות הוא ירידה משמעותית ברמת ההכנסה הכוללת שלהם מוצע לקבוע כי בכל פרוייקט המיוע ד לסייע לאמהות חד הוריות/יחידניות ובכל פרוייקט המיועד לילדים ממשפחות מעוטות הכנסה י .וכלו להכלל גם אלמנות ויתומים החלטת ממשלה חקיקה ראשית ותיקוני חקיקה אוכ לנוש יעודית לוסייה א תעסוקה מתן הגדרה של אוכלוסייה יחודית לצורך סיוע בתעסוקה – ממשלת ישראל קבעה במהלך עשרים השנים האחרונות כי מספר קבוצות יחודיות בחברה הישראלית יוגדרו כאוכלוסיות משרד ידי על בתעסוקה מיוחד לסיוע הזכאיות הכלכלה/עבודה. מדובר בקבוצות כמו – אמהות חד הוריות/יחידניות, מבוגרים בגיל 45 ,ומעלה, אוכלוסייה חרדית ,אוכלוסיית המעוטים, אוכלוסיית יוצאי אתיופיה בישראל אוכלוסיית אנשים עם מוגבלויות. קבוצות אלה זכאיות להנחות/מענקים/קורסים וסיוע כלכלי אחר בכל הנוגע לשילובם בעבודה - מוצע להוסיף את קבוצת האל מנות והיתומים כקבוצה ייחודית החלטת ממשלה החלטת שר 3 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl הרעיון המוצע פירוט והסבר ה דרך לביצוע סיוע ב שכר דירה מוצע לשנות את נוהלי מערך הסיוע בשכר דירה של משרד הבינוי והשיכון ולהעניק מעמד זהה לאמהות חד הוריות ה זכאיות למזונות גם לסיוע בשכ"ד . תיקון נ והלים פנימיים של משרד ה שיכון זכאות לדיור ציבורי אמנם לא צריכים להתי יחס לאלמנות כמטופלות רווחה, אלא א ם היו כאלה קודם לכן אך מוצע לקדם שינוי בזכאות לדיור ציבורי לאל מנות שהכנסתן ירדה ביותר מ- 60% כך שיוכלו לקבל זכאות לדיור ציבורי שהמשמעות האמיתית היא שהן תוכלנה לקבל סיוע מוגדל של שכ"ד עד גובה של 4500 ש"ח לחודש תיקון חקיקה החלטת ממשלה מתן סל מענים ג מיש משרד הרווחה/עבודה/כלכלה והביטוח הלאומי באמצעות לשכות הרווחה מעניקות סל מענקים ייחודי )ס ל גמיש( שכולל במקרים רבים סיוע כספי במימון בייביסיטר, מוניות להסעות ועוד החלטת ממשלה החלטת שר פרוייקט הקייטנות לאמהות חד הוריות מזה שנים שמ שרד הכלכלה/עבודה מפעיל פרוייקט ס בסוד קייטנות לאמהות חד הוריות בקריטריונים שונים – מוצע לה חיל את הפרוייקט גם על י תומי המלחמה החלטת ממשלה החלטת שר יחידות תעסוקה יעודיות היום קיימת למשל בכל לשכת תעסוקה יחידה מיוחדת המיועדת ל טיפול באק דמאים. מוצע כי בכל לשכת תעסוקה תוקם יחידה יעודית המיועדת לסייע בתחום ה תעסוקה לאלמנות וכן לילדים שהגיעו לגיל המתאים ל עבודת נוער . מוצע כי הלשכות היעודיות יקבלו תקציב מיוחד של סל גמיש לסיוע למבקשות עבודה בהסרת חסמים שונים – ראו התאמה לסל גמיש של משרד הכלכלה/עבודה 1 . החלטת ממשלה 2 . החלטת שר הנחות בתחבורה ציבורית הגדרת אוכלוסיית האלמנות והיתומים כאוכלוסייה הזכאית להנח ה מקסימלית ואף פטור מתשלום בתחבורה ציבורית 1 . החלטת ממשלה 2 . חקיקה ראשית פטור מתור מוצע כי אלמנות המלחמה יקבלו פטור מתור במשרדי הממשלה וה גופים הרלוונטים 1 . חקיקה מלגות לימודים מוצע כי י תומי מלחמה, ב מקרה ואינם זכאים לכך היום, יקבלו זכאות מלאה לקבלת מלגות לימודים במסגרת מערכות משרד החינוך, ללא קשר למענקים ומלגות אחרים המגיעים להם 1 . נוהלים פנימיים של משרד החינוך קרן סיוע לאלמנות ויתומ ים הקמת קרן כספית יעודית המיו עדת לתת מענקים/הלוואות לאלמנות וילדיהן לצ ורך פעולות ספציפיות כגון: רכישת דירה, פיתוח עסק, מלגות לימודים וכד'. הקרן תוקם עם הון ממשלתי ראשוני של 100 מליון ש"ח ותפעל בדומה לקרן מודרי אשראי שהוקמה על ידי משרד האוצר ומתופעלת כיום על ידי ארגון עוגן. ניתן לביצוע במהירות גדולה כי המערכת קיימת – כל מה שצריך זה להעביר אליה תקציב או להשתמש בתקציבים הקיימים. כשהשינוי המרכזי הוא לא רק מתן הלוואות אלא גם מענקים תוך צמצום משמעותי של הבי .רוקרטיה 1. החלט ת ממשלה 2 . חקיקה 3 . נוהלים פנימיים של ועדכון האוצר משרד ה מכר ז הקיים 4 [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - 0545 : Tl הרעיון המוצע פירוט והסבר ה דרך לביצוע פטור/הנחה מארנונה מוצע להחיל את הזכאות להנחות בארנונה, ככל שהן לא קיימות קיום, גם על אלמנ ות ויתומים כפי שהן ניתנות היום לאמהות חד הוריות . 1. החלטת שר ה פנים אמנת בנקים יחודית לפנ י מספר שנים יזמתי בשי תוף עם הפיקוח על הבנקים ואיגוד הבנקים מערך מיוחד לסיוע לנשים הנמצא ות במקלטים לנשים נפגעות אלימות. הבנ קים נרתמו לנושא בהתלהבות רבה וההצלחה גדולה. מוצע לקדם, באופן מיידי, אמנת בנקים מיוחדת לסיוע כלכלי ופיננסי לאלמ נות מלחמה אשר נקלעו למצב כלכלי קשה כתוצאה מהאסון שנפל עליהן . 1 . בנק ישראל ואי גוד הבנקים בכל מקרה מוצע כי יו"ר הועדה ואולי הועדה כול ה יכינו נוסח להחלטת ממשלה כוללת בנושא – ככל שאתבקש אשמח לסייע בניסוח ההחלטה. אשמח להרח יב ככל שידרש ,בברכה רן מלמד מנכ"ל ""נקודת מפנה. המרכז לקידום מדיניות של רווחה כלכלית