חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
:כתיבה
אלירן זרד
:| אישור
יובל וורגן
:תאריך ט"ו ב
טבת פ תש"א ,
30
ב
דצמבר
2020
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
סקירה
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
.. 4
2.
מדיניות ציבורית בתחום החינוך הסביבתי בישראל
................................
................................
.. 6
2.1
מדיניות ממשלתית
................................
................................
................................
...........
6
2.2
מדיניות משרד החינוך ו
המשרד ל
הגנת הסביבה
................................
................................
. 7
2.3
דיונים קודמים בכנסת
................................
................................
................................
....
10
3.
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות במערכת החינוך– תוכניות לימודים................................
............
10
3.1
שילוב תוכני קיימות וסביבה במקצועות הלימוד
................................
................................
11
3.1.1
תוכני קיימות וסביבה במקצועות הלימוד בחינוך היסודי ובחטיבת הביניים
.....................
11
3.1.2
תוכני קיימות וסביבה במקצועות הלימוד בחטיבה העליונה
................................
...........
13
3.1.3
תוכניות לימוד נוספות בנושאי סביבה וקיימות המוצעות לבתי ספר
...............................
14
4.
הכשרות מורים, מנהלים ובתי ספר בתחומי הקיימות והסביבה
................................
.................
18
4.1
התוכנית המשולבת לחינוך לקיימות
................................
................................
.................
18
4.2
הסמכת מוסדות חינוך ירוקים
................................
................................
..........................
20
4.2.1
שח"ק ירוק
................................
................................
................................
................
21
4.3
בתי ספר מאופסי אנרגיה
................................
................................
................................
22
4.4
תוכנית
)מרחבי למידה ירוקים (מל"י
................................
................................
................
22
5.
תוכניות לעתיד ואת
גרים בתחום החינוך לקיימות
................................
................................
...
23
5.1
תוכניות לעתיד לפיתוח תחום החינוך לקיימות
................................
................................
..
24
5.2
אתגרים בפיתוח תחום החינוך לקיימות
................................
................................
............
24
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה הוכן
לבקשת חברת הכנסת מיקי חיימוביץ', יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, עבור ועדה זו
ועבור ועדת
החינוך, התרבות והספורט
של הכנסת. במסמך יוצג
רקע קצר על התפתחות תחום החינוך הסביבתי בעשורים האחרונים
בעולם ובישראל, ועל פ
י ה
בקשה
יוצגו
ה
תוכניות
הפועלות כיום בתחום זה במסגרת
החינוך הפורמלי במערכת החינוך
.בישראל
כמו ,כן יוצגו
במס מך
אתגרים הקיימים כיום בתחום וכן הצעות להתמודדות עם אתגרים אלה.
המסמך אינו עוסק
בחינוך הבלתי-פורמלי,
ובמסגרת הסקירה לא נכללות
תוכניות חינוך סביבתי שמפ.עילות רשויות מקומיות באופן עצמאי
העיסוק
בנושא החינוך הסביבתי
התגבר
בעשורים האחרונים בארץ ובעולם
לאור התפתחות המודעות ל נזק האקולוגי הנובע
מהתיעוש ו הפיתוח המואץ, והצורך
להתמודד איתו על ידי טיפוח האחריות הסביבתית בחשיבה ובהתנהגות .
בשנות
התשעים
השתנה
מוקד הדי
ון מסביבתי
ות ל
קיימות (
sustainability
,), מושג רחב יותר
שנכללים בו גם ההיבטים
,הכלכליים, החברתיים
המוסריים והבין-
.דוריים של המשבר הסביבתי
בו
ועידת כדור הארץ ב-
1992
קרא
ו
לראשונה לקידום סדר יום כלל עולמי של
פיתוח בר-קיימא (
sustainable development
), וב-
2015
הוכר ה זו
יעדי
ם ל
פיתוח בר-קיימא של האו"ם (
SDGs
)
לשנת2030
,
הכוללים יעד משנה בנושא
.החינוך לקיימות
נושא החינוך הסביבתי בישראל מבוסס בעיקר על החלטת ממשלה מ-
2003
על
תוכנית אסטרטגית לפיתוח בר-
קיימא
בישראל
, בהמשך להחלטות האו"ם בו
ו.עידת כדור הארץ ב
כמה החלטות ממשלה נוס פות שהתקבלו מאז
ב נושא הסביבתי לא
נכללה התייחסות ספציפית ל .חינוך סביבתי במערכת החינוך ביולי2019
אישרה הממשלה החלטה
לע הטמעת
מדדי
ה פיתוח
בר ה-קיימא העולמיים בתוכניות העבודה של המשרדים. ב
משרד החינוך החל
ו לעסוק בנושא של חינוך לפיתוח בר-קיימא
בעשור הראשון של שנ
ות ה-
2000, בעקבות החלטת הממשלה מ-
2003. חוזר מנכ"ל ראשון בנושא התפרסם ב-
2004
,
וחוזרים
נוספים התפרסמו ב-
2008
וב-
2011
.
בשנים אלה החל להתגבש שיתוף פעולה בין משרד החינוך למשרד להגנת הסביבה לשם
.הרחבת החינוך לקיימות ,לדברי משרד החינוך
חוזר מנכ"ל חדש בתחום החינוך
לקיימות אמור להתפרסם בשנת2021
.
,במסגרת שיתוף הפעולה בין המשרדים ,הנמשך גם כיום משרד החינוך אינו מקצה תקציב ייעודי לתחום הקיימות, אלא
מקצה משאבים לתקצוב תחומי הדעת הרלוונטיים ולתקצוב של שעות עבודה של מורים ומנהלים ושעות לימוד של
תלמידים; המשרד להגנת הסביב ה מתקצב את שאר התחומים הקשורים לתוכנית מתקציב שמקורו בקרן לשמירת
.הניקיון
בין2016
ל-
2020
גדל התקציב
הש קצה
המשרד להגנת הסביבה לקידום החינוך הסביבתי ב כמעט פי שניים– מ-
21
ל-
40
מיליון ש"ח .כ-
10.7
מיליון ש"ח מועברים למשרד החינוך למימון
ה
תוכנית
המשולבת לחינוך
לקיימות
. עיקר המימון, כ-
27.7
מיליון ש"ח, מועבר לרשויות המקומיות
לשם הסמכת מוסדות חינוך ירוקים ;
;מהלך רשותי רחב במערכת החינוך
פעילות
סביבתית בקהילה ומימון
.יום הניקיון הלאומי כמו כן ,
2
מיליון ש"ח הופנו
ל פיתוח יחידות תוכן דיגיטליות בנושאי סביבה וקיימות
על פי תוכנית
.הלימודים
ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת עסקה גם היא בנושא החינוך הסביבתי מאז ראשית שנות ה-
2000. ב-
2004
אימצה ועדת החינוך המלצות
ש
לפיהן על ה משרד
לה
כריז על חינוך סביבתי חובה לכל לומד בישראל
, מהחינוך הקדם-
יסודי ועד
;המוסדות האקדמיים להפעיל מערך
הכשרה והתפתחות מקצועית של מורים לחינוך סביבתי ועוד. החלטות ברוח
דומה התקבלו גם בדיוני המשך ב-
2006
ו-
2009
. הוועדה דנה לאחרונה בנושא ביוני2020
וקבעה כי
החינוך הסביבתי
אינו
נחלת הכלל ויש לדאוג שהוא יהיה נגיש
עבור כולם, כחלק מ
תוכנית הלימודים.
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במסגרת שיתוף ה
פעולה בין משרד
החינוך למשרד הגנת הסביבה, הוקם במשרד החינוך לפני כעשור
תחום ה
חינוך ל
קיימות ,
כתחום רוחבי ,תחת אגף א' מדעים במזכירות הפדגוגית
שבו מרוכזת
.הפעילות החינוכית בנושא הקיימות והסביבה במשרד
החינוך לקיימות איננו מוגדר כתחום דעת, כלומר מקצוע העומד בפני עצמו בהובלת מפמ"ר (מפקח-
)מרכז עם שעות לימוד
המוקצות לו, אלא תחום רוחבי אשר תכניו משולבים:במערכת החינוך הפורמלית בכמה אפיקים
שילוב
תוכני קיימות
וסביבה במקצועות הלימוד– ות כני החינוך לקיימות
משולבים
בשני מקצועות חובה הנלמדים
במשך
רוב שנות
החינוך היסודי וחט
יבת הביניים: מדע וטכנולוגיה ו
גיאוגרפיה,
אדם וסביבה
(בכיתות ב–
ד נלמד
,המקצוע "מולדת חברה, ואזרחות" כמעין מבוא לגיאוגרפיה). מקצוע נוסף
חקלאות ,אפשר ללמד בכיתות א–
ט, על פי
,בחירת בית הספר. במקצועות אחרים.כגון תושב"ע ושפה, נושא הקיימות משולב בעקיפין בחטיבה הע
ליונה
החשיפה
ל
תוכני קיימות
וסביבה תלויה במידה רבה במקצועות
ש .בהם בוחרים התלמידים כמוגברים
בשני מקצועות ש אותם
אפשר
ללמוד בהיקף של5
יח"ל:יש דגש מרכזי על נושאים אלה לימודי סביבה ו
גיאוגרפיה, אדם וסביבה. ב מקצועות נוספים
יש
תכנים העוסקים ב
נושא
: ביולוגיה, מדע ו
טכנולוגיה לכ
ו.ל (מוט"ל), כימיה, פיזיקה ומדעי החקלאות
תוכניות לימוד נוספות בנושאי סביבה וקיימות המוצעות ל בחירת בתי
ה
ספר – תוכניות
אלה מתקיימות לרוב בשיתוף
פעולה של משרד החינוך עם משרדי ממשלה, גופים או
ארגונים אחרים,
ולרוב מוצעות לבתי הספר או לרשות ללא עלות
.נוספת
ובהן תוכנית גלוב הבין-
;לאומית"אנרגיה בראש אחר,"
;ביוזמת משרד האנרגיה"מניעים את הגלגל מחדש,"
בשיתוף משרד ראש הממשלה והרשת הירוקה, ו"חקר ציפורים,"
.בשיתוף החברה להגנת הטבע וקרן דוכיפת
נוסף על
תוכניות אלו ,מוצעים לבתי הספר ולרשויות
, במסגרת תחום הקיימ,ות השתתפות ב
תחרויות, כנסים ,
מיזמים.ועוד
הכשרות מורים, מנהלים ובתי ספר בתחומי הקיימות והסביבה –
שילוב תכנים של סביבה
ו קיימות במערכת החינוך
נעשה
גם על ידי הכשרות של הצוות החינוכי ומיזמים מוסדיים, שנועדו להטמיע את הנושא באופן מקיף, לא רק בתוכן
הנלמד, אלא בה
יבטים נוספים של הווי
י בית הספר
, בין היתר בתוכניות אלה:
o
ב
מסגרת ה
תוכנית המשולבת לקיימות ניתנת
הכשרת עומק לכלל צוות בית הספר
והדרכה
בהטמעת התכנים
ב
תוכנית הלימודים
. בכל שנה משתתפים ב
תוכנית זו כ-
100
בתי ספר בממוצע. עד כה השתלמו בה
1,080
,בתי ספר
כ-
30,000
מורים
וכ-
4,000
.גננות בשש השנים האחרונות
כ-
150
מנהלים עברו במסגרתה פיתוח מקצועי
ל
מנהלים.
o
במסגרת
מיזם בתי ספר ירוקים, י בת ספר מקבלים הסמכה ותגמול כספי על סמך עמידה בתנאים של קיימות ו בת כני
.הלימוד ובהתנהלות הכוללת
בשנים2019-2004
הוסמכו1,091
בתי ספר ירוקים, המהוו ים כחמישית מבתי הספר
.בארץ
215
מהם
קיבלו הסמכה
גם של בתי ספר ירוקים מתמידים, ואחד הוסמך כירוק-עד –
1,307
הסמכות ב
סך הכל.
כ-
80
בתי ספר משתתפים בשנת תשפ"א ב
תוכנית
דומה מטעם המנהל לחינוך התיישבותי– שח"ק ירוק.
בסיום
המ
סמך מו
צג
מידע על
תוכניות לעתיד ואתגרים ב.תחום החינוך הסביבתי והחינוך לקיימות
לצד ההתפתחות הרבה
בתחום, התרחבותו וצמיחתו ,, הן מבחינת היקף הפעילות ומגוון המיזמים והן מבחינה תקציבית
ב כמה משרדי ממשלה ציינו
את הצורך ב
שילוב רחב ומעמיק יותר של נושאי סביבה וקיימות
.במערכת החינוך
ב כמה ארגוני סביבה
טענו כי
על משרד
החינוך לקחת אחריות על תחום זה ולהציבו בעדיפות גבוהה מבחינת מעמדו ותקצובו. כמה גורמים העלו את הצורך בהגדרת
הנושא כמקצוע חובה, שיוקצו לו שעות ייעודיות, ב
כל שלבי החינוך; הצעה ש כאמור אומצה בעבר על ידי ועדת החינוך של
.הכנסת
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. רקע
ב תחום החינוך הסביבתי
נכללים גישות וזרמים רבים, שהמשותף להם הוא הדגש ת חשיבות
הקשר שבין האדם לסביבתו., הכרת הסביבה והדאגה לה1 ב אחד המחקרים שבהם נסקר התחום
פורטו15
זרמים שונים בתוכו:
בכמה מהם מושם דגש על ,מחקר וידיעה מדעית של הסביבה
וב אחרים
מודגשים הערכים החברתיים והאנושיים ו
הצו.רך בפעולה לשמירה על הסביבה2
על פי
אחת ,ההגדרות המקובלות
מטרות החינוך
הסביבתי
הן
להקנות ידע על הסביבה
ז הפי ית
והאנושית-
חברתית, לקדם אכפתיות וכבוד לסביבה, לאדם ולחברה, ולפתח מיומנויות לפעולה
למען הסביבה
ז הפי ית
והאנושית-חברתית.
3
בעשורים האחרונים התגבר במידה ר בה העיסוק בנושא החינוך הסביבתי בקרב מקבלי
.החלטות, ארגוני החברה האזרחית, אנשי אקדמיה וחינוך, ובשיח הציבורי בכלל, בארץ ובעולם
נהוג לציין את ראשית צמיחת תחום החינוך הס
ביבתי בשנות השישים של המאה ה-
20
.
בעקבות
התפתחות המודעות ל נזק האקולוגי הנובע
מהתיעוש ו
הפיתוח המואץ בכל תחומי החיים
קודמה
תפיסה של חינוך
לא רק לאהבת הטבע, אלא גם לטיפוח האחריות הסביבתית בחשיבה
ובהתנהגות.
4
ב עקבות עליית המודעות לנושאים סביבתיים
התכנסה
ועידת האו"ם הראשונה בנושא הסביבה
האנושית בסטוקהולם, שבדיה, ב-
1972
.
המלצה96
של ועידת
ס טוקהולם
לסביב ת האדם קראה
לפיתוחו של חינוך לסביבתיות ,כאחד האמצעים להתמודדות עם פגעי הסביבה . בועידה זו
הוקמה
ה
תוכנית הסביבתית של האו"ם
(United Nations Environment Programme, UNEP)
,
מוסד שמטרתו
לסקור את
מצב הסביבה
ו לקדם
מדיניות בין-לאומית בתחום הגנת הסביבה.
5
ב
אמנת בלגרד
, ש
אומצה על ידי האו"ם ב-
1975
,
הוצבו
עקרונות מנחים ל
תוכנית בין-
לאומית
ל חינוך
סביבת י, שמטרתו"
,לפתח אוכלוסייה עולמית מודעת ואכפתית לסביבה ולבעיותיה
בעלת הידע, הכישורים ,העמדות, ההנעה והמחויבות לעבוד הן יחד, הן בנפרד,
למען פתרונות
לבעיות ההווה ולמניעת בעיות ח
דשות".
6
1
נעם
זרדז ו רקפת
סלע-
,שפי הטמעת הח ינוך הסביבתי בבתי הספר ושאלת יישומה של אידיאולוגיית הצדק סביבתי–
נקודת המבט של
עובדי ההוראה,
( סוציולוגיה ישראלית, י"ח2
,)
2017
', עמ
173
-
195. (להלן: זרדז וסלע-
,שפי
הטמעת החינוך הסביבתי ,
2017
.)
2 Lucie Sauve, Currents in environmental education: Mapping a complex and evolving pedagogical field, Canadian
Journal of Environmental Education, 10, 2005, pp. 11-37.
3
,משרד החינוך והמשרד להגנת הסביבה חינוך סביבתי וחינוך לקיימות :עקרונות ,רעיונות ודרכי הפעלה , בשיתוף הטכניון והחברה להגנת
,הטבע, עורכת: טלי טל2009
.
4 זרדז וסלע-
,שפי
הטמעת החינוך הסביבתי ,
2017
', עמ174
.
5 UN, United Nations Conference on the Environment, 5-16 June 1972, Stockholm, accessed: December 13th 2020.
6
,אונסקו
צ'רטר בלגרד :מסגרת עולמית לחינוך לסביבתיות ,תורגם על ידי הוועד היש
ראלי לאונסקו ,
1975
.
העיסוק בנושא
החינוך הסביבתי
התגבר בעשורים
האחרונים בארץ
ובעולם
בעקבות
התפתחות המודעות
ל
מצב
האקולוגי
והצורך להתמודד
איתו על ידי טיפוח
האחריות הסביבתית
בחשיבה ובהתנהגות
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה-
UNEP
יזם בשיתוףUNESCO
ב-
1977
את הו
ו עידה הראשונה של האו"ם בנושא החינוך
,הסביבתי בטבילסי
ב.גיאורגיה
מאז נערכו עוד
שלוש ועידות בנושא זה: ב-
1987
במוסקווה; ב-
1997
בסלוניקי, יוון, וב-
2007
.באחמדאבד, הודו7
בשנות ה
תשעים של המאה ה-
20
החל להשתנות מוקד ה
דיון מחינוך סביבתי ל
חינוך לקיימות
(
sustainability
) או ל
פיתוח בר-קיימא (
sustainable development
).
8
מושגים אלה מבססים
,גישה רחבה יותר
שבה מובאים בחשבון,
מלבד הדאגה לשמירה על הסביבה כשלעצמה, גם
היבטים כלכלי
ים
, חברתיים, מוסריים ובין-
,דוריים
שבהם מודגשת, לצד הצ
ורך בפיתוח וקדמה,
גם המחויבות להוריש סביבה ב
איר.ה ותקינה לדורות הבאים9
ו
עידת כדור הארץ של האו"ם, שהתכנ
ס ה ב-
1992
בריו דה ז'נ
רו יי
בברזיל, אימצה את מסמך
"
אג'נדה21
", שנועד לקדם לראשונה
מדיניות כלל עולמית של פיתוח בר-קיימא –
"פיתוח
העונה על צ
ו
רכי ההווה בלי לה
תפשר על יכולתם של הדורות הבאים לענות על צ
ו."רכיהם
פרק
36
באג'נדה21
קרא לקידום המודעות הסביבתית ב ין השאר באמצעות חינוך סביבתי בכל רמות
החינוך.
10
בו ועידת ריו
ב-
1992
הונחה התשתית הראשונית שבעקבותיה הוכרז ב
ו ועידת
ניו יורק ב-
2015
סדר היום לשנת2030
לפיתוח בר-ק
יימא; תוכנית הכוללת
17
יעדי-על ו-
169
מטרות משנה
ל
פיתוח בר-קיימא (
oals, SDGs
G
evelopment
D
ustainable
S
.) במגוון תחומי חיים ב יעד4.7
ב
תוכנית יש התייחסות ל
חינוך לפיתוח בר-קיימא
ואזרחות עולמית(
Education for
sustainable development and global citizenship
)
.על פ
י החלטת האו"
ם, על המדינות
החברות לפעול ליישום היעדים במסגרת מדינתית, אזורית ובין-לאומית, תוך התחשבות
ביכולות
השונות
, ברמת
הפיתוח
ו.בסדרי העדיפויות של כל מדינה11
7 UNESCO, Issues and trends in Education for Sustainable Development, 2018, pp. 26-27.
8
,יובל וורגן
חינוך סביבתי במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביוני2010
', עמ2;
Daniella Tilbury, Environmental Education for Sustainability: defining the new focus of environmental education in
the 1990's, Environmental Education Research, Volume 1 (2), 1995, pp. 195-212.
9 זרדז וסלע-
,שפי
הטמעת החינוך הסביבתי ,
2017
', עמ175
;
Iris Alkaher & Dafna Gan, The role of school partnerships in promoting education for sustainability and social capital,
The Journal of Environmental Education, Volume 51 (6), 2020, pp.
433
-
416
.
10 תמר אחירון-
,פרומקין ורון פרומקין, המשרד להגנת הסביבה אג'נדה21
והצהרת ריו– רקע, תקציר והיבטים ישראליים ,
29
במאי2002
.
UN, United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, Brazil, 3-14 June 1992, accessed:
December 13th 2020.
11 UN, United Nations Summit on Sustainable Development, 25-27 September 2015, New York, accessed: December
13th 2020.
שירי ספקטו
ר-בן ארי,
יעדי פיתוח
בר-קיימא של האו"ם (
SDGs
,), מרכז המחקר והמידע של הכנסת 4
בנובמבר2018
.
בשנות
התשעים
התפתח מושג
ה קיימות
(
sustainability
,)
שבו נכללים גם
ה ,היבטים הכלכליים
החברתיים, המוסריים
והבין-
דוריים של
המשבר הסביבתי
בו ועידת כדור הארץ
ב-
1992
קרא
ו
לראשונה לקידום
סדר יום כלל עולמי
של פיתוח בר-ק
יימא
(
sustainable
development
), וב-
2015
הוכרזו יעדי
הפיתוח
בר ה-קיימא
( של האו"םSDGs
)
לשנת2030
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטת האו"ם
קרא
ה ל
מדינות להגיש דיווח תקופתי על מידת עמידתן ביעדים השונים , על
האתגרים ועל הכלים ל.קידומם
דיווח זה
הוא וולונטרי, ונ עשה על פי בחירתן ובהובלתן של
המדינות.
12
ביולי2019
הציגה משלחת ישראלית לאו"ם, בראשות השר להגנת הסביבה,
את דוח
יישום יעדי הפיתוח
בר ה-קיימא
.בישראל
בד בבד , אישרה באותו החודש הממשלה החלטה
להטמיע את מדדי
ה פיתוח
בר ה-קיימא העולמיי.ם בתוכניותיה13
מהלכים אלה יוצגו בהרחבה
ב פרק
ש להלן העוסק
בהתפתחות החינוך הסביבתי בישראל.
2
.
מדיניות ציבורית בתחום
החינוך הסביבתי בישראל
2.1
מדיניות ממשלתית
עוד
ב-
2003
קיבלה ממשלת ישראל החלטה על
תוכנית אסטרטגית לפיתוח בר-קיימא
בישראל ברוח עקרונות התפיסה שאומצה על ידי האו"ם ב אג'נדה21
,
שהוצגה בוועידת ריו
1992
,ולאחר מכן בפסגה העולמית ביוהנסבורג
דרום אפריקה
, ב-
2002. ב
החלט
ה נ קבע כי
מדיניות הממשלה תתבסס על עקרונות של כלכלה דינמית, שימוש מושכל במשאבי טבע, הגנה
על מערכות אקולוגיות ומתן שוויון הזדמנויות לכ
לו, כדי לענות ע
ל הצרכים של הדור הנוכחי ו על
צורכי הדורות הבאים.
במסגרת החלטה
זו הוטל על משרד החינוך להטמיע
את עקרונות
ה פיתוח
בר ה-קיימא
והחינוך הסביבתי בתוכניות הלימוד במדעי הטבע, במדעי החברה
ובפעילויות מוסדות החינוך.
14
ב החלטות ממשלה נוספות מאז
אומצו עקרונות של ארגונים בין-
לאומיים בנושא הפיתוח
בר ה-
קיימא
, אך לרוב לא הייתה בהן התייחסות ייחודית לתחום החינוך. למשל, ב-
2011
התקבלה
החלטת ממשלה על
תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה ,שבה אומץ מתווה ה-
OECD
,בנושא זה
אך
לא הייתה
בסעיפיה התייחסות ספציפית לחינוך סביבתי או חינוך לקיימות.
15
ב
החלטות
.נוספות של הממשלה התייחסו להתמודדות עם משבר האקלים16
במסגרת זו גובשה
תוכנית
של
המשרד להגנת הסביבה שאומצה על ידי הממשלה בהחלטה4079
ב יולי2018
.
17
מטרה מספר
12 UN, Voluntary National Reviews Database, accessed: December 13th 2020.
13
,אתר המשרד להגנת הסביבה
יעדי פיתוח
בר-קיימא –
SDGsן דכ ו , ע :
17
בנובמבר2020
:, כניסה17
בדצמבר2020
;החלטה
4631
של
הממשלה ה-
34
,שילוב יעדי הפיתוח של האו"ם לשיפור המשילות ותהליכי תכנון אסטרטגי בממשלה,
14
ביולי9
201
;
Government of Israel, Implementation of the sustainable development goals, 2019.
14
החלטה246
של הממשלה ה-
30
,תוכנית אסטרטגית לפיתוח בר-קיימא בישראל,
14
במאי2003
.
15 החלטה
3768
של הממשלה ה-
32
,תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה,
23
באוקטובר2011
.
16 החלטה
250
של הממשלה ה-
32
,ועדת השרים להגנת הסביבה וההיערכות לשינויי אקלים ,
24
במאי2009
;החלט ה474
של הממשלה ה-
32
,
היערכות ישראל לשינוי אקלים– היע
רכות ומוכנות לשינוי אקלים והפחתת פליטות גזי חממה ,
25
ביוני2009
;החלט ה2508
של
הממשלה ה-
32
,
גיבוש
תוכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל ,
8
2
בנובמבר10
20
.
17
החלטה
4079
של
הממשלה
ה-
34
,היערכות ישראל להסתגלות לשינויי אקלים: יישום ההמלצות לממשלה לאסטרטגיה ו
תוכנית
פעולה
לאומית,
29
ביולי2018
.
נושא החינוך
הסביבתי בישראל
מבוסס בעיקר על
החלטת ממשלה מ-
2003
על תוכנית
אסטרטגית לפיתוח
בר-קיימא בישראל
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4 ב
תוכנית וא"מנם עוסקת ב
חינוך, העלאת מודעות והנגשת ידע ", אך גם כאן אין התייחסות
ייחודית למשרד החינוך.או לפעילות חינוכית פורמלית בבתי הספר18
ביולי2019
אישרה הממשלה החלטה להטמיע את מדדי
ה פיתוח
בר ה-קיימא
העולמיים
.בתוכניותיה
בהחלטה זו נקבע כי על כל אחד ממשרדי הממשלה להטמיע את מדדי הפיתוח
בתחומו ולשלבם ב
תוכניות
.העבודה של המשרד על
מידת ההתקדמות ביישום אג'נד ה2030
,
כפי שנקבעה על ידי האו"ם, יועבר דיווח
.לממשלה מדי שנה19
ואולם, נראה כי
בשלב זה אין
להחלטה זו השלכות יישומיות; יי
תכן שבשל היעדר תוכניות עבודה ותקציב מאושרים.
2.2
מדיניות משרד החינוך ו
המשרד ל
הגנת הסביבה
כפי הנראה, גם כיום מדיניות משרד החינוך בנושא החינוך ה
סביבתי מתבססת על
החלטה246
של הממשלה ממאי2003
.
בעקבות החלטת הממשלה הוקם במשרד החינוך צוות היגוי לפיתוח
האסטרטגיה לקיימות, ובינואר
2004
" פרסם משרד החינוך חוזר מנכ"ל שכותרתו יישום החינוך
לפיתוח
בר-קיימא במערכת החינוך", והוא מתווה קווים מנחים למימוש החלטת המ משלה
האמורה ,
על פי עקרונות אג'נדה21
.
לפי
גישה זו של פיתוח בר-קיימא ,נקבע ב חוזר כי מתן מענה
לצורכי הדורות הבאים
תלוי ביכולתנו ליצור איזון בין יעדים
.חברתיים, כלכליים וסביבתיים20
החוזר הרחב והמפורט נכתב בשיתוף אגף החינוך במשרד להגנת הסביבה .ב חוזר נקבעו
דרכי ם
להטמעת החינוך לפיתוח
בר-קיימא במוסדות החינוך, ובתוך כך מפורטים בו קווים
מנחים
לפיתוחו וליישומו של החינוך הסביבתי בגני ילדים (
עם המלצות על מגוון
פעילויות חינוכיות), וכן
הנחיות ליישום החינוך לאוריינות סביבתית בבתי הספר היסודיים, בחטיבות הביניים ובחטיבה
העל.יונה21
בנובמבר2008
פרסם משרד החינוך חוזר מנכ"ל נוסף ובו פורטו מהלכים שהמשרד החל בהם
לצורך המשך יישום הנושא והרחבתו, ובהם קיום פעילויות חינוכיות בבת י הספר בנושא של פיתוח
בר-קיימא ;
הפצת מסמך למיפוי עקרונות של פיתוח
בר-קיימא
וביטוים בתוכניות הלימודים של
תחומ
י
;הדעת השונים
;פתיחת קורסי הכשרה למורים מובילים לבתי ספר יסודיים וחטיבות ביניים
ק
יום פעילות להסמכה של מוסדות חינוך ירוקים בשיתוף המשרד להגנת
;הסביבה
הפצת שאלון
.לבדיקת מצב המחזור בבתי הספר
בחוזר זה צוין כי המהלכים האמורים נגזרו מאסטרטגיה
כוללת, ויישומה יה יה במתכונת
רב-שנתית
מתמשכת, באמצעות "תוכנית בית ספרית הנשענת
18
,המשרד להגנת הסביבה
היערכות ישראל
:להסתגלות לשינויי אקלים המלצות לממשלה לאסטרטגיה ו
תוכנית פעולה לאומית ,
31
בדצמבר2017
.
19 החלטה
4631
של הממשלה ה-
34
,שילוב יעדי הפיתוח של האו"ם לשיפ
ור המשילות ותהליכי תכנון אסטרטגי בממשלה,
14
ביולי9
201
.
20
,יובל וורגן
חינוך סביבתי במערכת החינוך
, מרכז המחקר וה ,מידע של הכנסת1
ביוני2010
', עמ2
-
3;
,משרד החינוך חוזר ,מנכ"ל הוראות
הקבע
ס תש"
/ד5
(ב), סעיף5
–
9.4
,יישום החינוך לפיתוח בר-קיימא במע
רכת החינוך ,
1
בינואר2004
.
21
.שם
ביולי2019
אישרה
הממשלה החלטה
להטמיע את מדדי
ה פיתוח
בר ה-קיימא
העולמיים בתוכניות
העבודה של משרדיה
משרד החינוך החל
לעסוק בנושא של
חינוך לפיתוח בר-
קיימא בראשית שנות
ה-
2000
. חוזר מנכ"ל
ראשון בנושא
התפרסם ב-
2004
,
וחוזר נוסף ב-
2008
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על הטמעה ספירלית של עקרונות וסוגיות פיתוח בר
קיימא במובנם הרחב ובשילוב עשייה למען
"הסביבה.
22
בשנים אלה החלה לפעול
ועדת היגוי משותפת למשרד החינוך ולמשרד להגנת הסביבה
אשר
גיבשה וקידמה את
תוכנית השר ים– חינוך לקיימות כמארג חיים , של שר החינוך דאז גדעון
.סער והשר להגנת הסביבה דאז גלעד ארדן על פי יוזמי ה
תוכנית ,ה
תוכנית נועדה ל
הטמ
י ע את
ה חינוך לקיימות
ב
בתי ספר ובגני ילדים בארץ
על פי תפיסה
שלפיה
פיתוח ערכים ונורמות
התנהגות של אורח חיים מקיים יכול לבוא לידי ביטוי רק ב אמצעות
שילוב
של למידה ועשייה למען
הסביבה.
23
במוקד ה
תוכנית עמד
ו
מערך השתלמות מוסדי
והנחיה מקצועית לכל אנשי הצוות בבתי הספר
ו פיתוח
תוכנית
לימודים בית ספרית
אינטגרטיבית רב-תחומית
.בנושא קיימות וסביבה
מתווה
תוכנית
הלימודים שגובש התפרסם בשנת2012
תח."ת הכותרת "לארוג חיים בצוותא24 תוכנית
ההשתלמות
הבית-
" ספרית שגובשה נקראה
התוכנית המשולבת לחינוך לקיימות",
25
אשר
.פועלת עד היום ותידון בהרחבה בהמשך המסמך
במסגרת זאת נכללה גם
תוכנית
ההסמכה
"של בתי הספר כ"ירוקים – פרויקט שהחל כמה שנים לפני כן וגם הוא יפורט בהרח.בה בהמשך26
בעקבות פעילויות אלו פרסם משרד החינוך ב-
2011
,חוזר מנכ"ל נוסף
שבו עודכנה
מדיניות
המשרד בתחום ו ניתנו
הוראות לכלל מוסדות החינוך:
27
א.
לפעול להעלאת המודע
ו ת לבעיות הסביבתיות על ידי הכשרה של הצוות
החינוכי והמ
י נהלי
במוסד החינוכי והרחבת הידע שלו.
ב.
לפתח
תוכנ
ית
לימודים מוסדית לשילוב היבטים של חינוך לקיימות בתוך
תוכניות
ההוראה
בתחומי הדעת השונים.
22
,משרד החינוך, חוזר מנכ"ל
תשס"
/ט3
,)(א
חינוך לפיתוח בר-קיימא, 2
בנובמבר2008
23
אסנת פרנס
, ה
ממונה ה
ארצית לחינוך לקיימות ,נגה משען ,נירה קושינסקי ו
פריד חמדאן, צוות קיימות ארצי ,מינהל
,מדע וטכנולוגיה
,משרד החינוך חינוך לקיימות– קיימות כאורח חיים במערכת החינוך ,
ביטאון מכון
מופ"ת , גיליון4
,
אפריל2011
', עמ9
-
10
.
24
משרד החינוך ,המשרד להגנת הסביבה ,המרכז הישראלי לחינוך מדעי טכנולוגי ע"ש עמוס דה-שליט ,
מרכז המורים הארצי למדע
וטכנולוגיה לבתי הספר היסודיים, אוניברסיטת תל-אביב ,חינוך לקיימות :לארוג חיים בצוותא ;
מתווה לתכנון
תוכנית לימודים בית ספרית
בחינוך לקיימות בבית הספר הממלכתי והממלכתי-דתי בכיתות א–ו ,
2012
.במאמר של ד"ר טלי טל, שבו נסקרת התפתחו
ת
החינוך
הסביבתי בישראל, מצוין מסמך זה כאבן דרך חשובה, אך גם מוזכרים חסרונותיו. טלי טל ,", "חינוך סביבתי: הפער בין תיאוריה לפרקטיקה
)בתוך: אילנה אבישר (עורכת אתגר הקיימות– חינוך ואחריות חברתית סביבתית ,, הוצאת הקיבוץ המאוחד ומכון מופ"ת2016
', עמ-
81
79
.
25
מ ,שרד החינוך והמשרד להגנת הסביבה
הנחיות להפעלת התוכנית לקידום החינוך לקיימות ול"פיתוח בר-
"קיימא , מאי2015
.
26
אסנת פרנס ,ה ממונה
ה
ארצית לחינוך לקיימות ,נגה משען ,נירה קושינסקי ו
פריד חמדאן, צוות קיימות ארצי ,מינהל
,מדע וטכנולוגיה
,משרד החינוך חינוך לקיימות– קיימות כאורח חיים במערכת החינוך ,ביטאון מכון מופ"ת , גיליון4
,
אפריל2011
', עמ9
-
10
.
27
,משרד החינוך
חוזר מנכ''ל,
/תשעא5,
עדכון להוראה8
-
9.4
/בחוזר הוראות הקבע סט3(א) בנוש
א חינוך לפיתוח בר-
קיימא והחלתה על
כל מוסדות החינוך ,
2
בינואר2011. חוזר המנכ"ל מתבסס, בין השאר,
על החלטת ממשלה משנת2009
,שבה יש הוראה
למשרדי
הממשלה לייעל את פעולתם בהיבט הסביבתי ולהפחית ברמת צריכת המשאבים בהם, החלטה
1057
של הממשלה ה-
32
,
"ממשלה
"ירוקה– ייעול התפעול של משרדי הממשלה, 3
1
בדצמבר2009
.
בשנים אלה החלה
לפעול ועדת היגוי
משותפת למשרד
החינוך ולמשרד
להגנת הסביבה
אשר
גיבשה וק ידמה את
"תוכנית
השרים–
חינוך לקיימות
"כמארג חיים
ב-
2011
פרסם משרד
החינוך חוזר מנכ"ל
נוסף בעניין החינוך
לקיימות. לפי
המשרד, חוזר חדש
בנושא צפוי
להתפרסם בשנת
2021
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ג.
( לאמץ התנהלות מקיימת
מחזור וצמצום צריכה של נייר, מים, חשמל וכדומה
) במוסד
החינוכי.
ד.
לעודד מנהיגות של תלמידים שתוביל
.קידום אורח חיים מקיים
ה.
לתכנן ולעצב מרחבים סביבתיים ב.מוסד החינוך
חוזר מנכ"ל חדש של משרד החינוך בתחום החינוך לקיימות אמור להתפרסם בשנת2021
.
28
על רקע התפתחויות אלה ושיתוף הפעולה בין משר
ד
החינוך
למשרד ל הגנת הסביבה הוקם
במשרד החינוך לפני כעשור תחום הקיימות, תחום רוחבי
שבו מרוכזת
הפעילות החינוכית בנושא
הקיימות ,והסביבה במשרד
שאותה נסקור
.בהרחבה בהמשך
,במסגרת שיתוף הפעולה בין המשרדים
משרד החינוך אינו מקצה תקציב ייעודי לתחום
הקיימות, אלא מקצה משאבים לתקצוב תחומי הדעת הרלוונטיים ולתקצוב של שעות
.עבודה של מורים ומנהלים ושעות לימוד של תלמידים29
המשרד להגנת הסביבה מספ ק
את התקציב הייעודי
ל
תוכניות
בכל
ה
תחומים האחרים. תקציב זה מגיע כולו מ
ה קרן לשמירת
.הניקיון במשך
השנים גדל התקציב המוקצה על ידי
ה משרד להגנת הסביבה לקידום החינוך
הסביבתי, מ-
21
מליון ש"ח ב-
2016
ל-
40
מיליון ב-
2020
.ב טבלה1
שלהלן
מפורט
אופן חלוקת
התקציב למטרות ה.שונות בתחום30
טבלה1
: חלוקת תקציב המשרד להגנת הסביבה עבור
תוכניות בתחום החינוך הסביבתי
תקציב
)(מלש"ח
מועבר ל-
ה
תוכנית המשולבת לקיימות
10.7
משרד החינוך
הסמכת מוסדות חינוך ירוקים
1.7
רשויות מקומיות
מהלך רשותי רחב במערכת החינוך
,(הכשרות קצרות לאנשי הוראה
מימון פעילות
ל)תלמידים
9
רשויות מקומיות
פעילות סביבתית
בקהילה
7
רשויות מקומיות
יום הניקיון הלאומי
10
רשויות מקומיות
פיתוח יחידות תוכן דיגיטליות
2
סך הכל
40
28
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
29
,עדית רובין, ממונה על בקרה ומעקב פדגוגי, המזכירות הפדגוגית ,משרד החינוך
תשובה על בקשת מידע של מרכז
המחקר והמידע של
הכנסת בנושא חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,, דוא"ל10
ב
דצמבר
2020
.
30
זיוית לינדר ,מנהלת אגף חינוך וקהילה ,, המשרד להגנת הסביבה
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת ,
"דוא ,ל23
ב
נובמבר ו-
24
בדצמבר
2020
. מלבד התקציב המפורט פה, בשנים2020-2019
הוקצו2
מיליון ש"ח נוספים מקרן
הניקיון לחינוך סביבתי בעוטף עזה על בסיס החלטת ממשלה4328
,. ראו לירן קוסמן
ניתוח דוח הפעילות של הקרן לשמירת
הניקיון בשנים
2018
-
2019
,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בדצמבר2020. על ה
תוכנית
המשולבת לקיימות, הסמכת המוסדות הירוקים, יום
הניקיון הלאומי ויחידות התוכן הדיג.יטליות יפורט בהרחבה בהמשך
המשרד להגנת
הסביבה מתקצב את
תוכניות החינוך
לקיימות ממקורות
הקרן לשמירת
.הניקיון
תקציב זה
גדל מ-
21
מליון ש"ח
ב-
2016
ל-
40
מיליון
ב-
2020
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.3
דיונים קודמים בכנסת
בד בבד עם
מהלכים אלה שבוצעו על ידי משרדי הממשלה דנה ועדת החינוך, התרבות
והספורט
.של הכנסת בנושא כמה פעמים באותן שנים
בדיון שנערך ב-
2004
אימצה הוועדה המלצות של
,מסמך עמדה שהוגש מטעם מוסד שמואל נאמן והטכניון
ש
לפיהן על ה משרד
לה כריז על חינוך
סביבתי חובה לכל לומד בישראל, מהחינוך הקדם-יסודי ועד
;המוסדות האקדמיים
להפעיל
מערך הכשרה ו.התפתחות מקצועית של מורים לחינוך סביבתי ועוד31
בדיון נוסף
מ-
2006
קראה הוועדה לכלול את נושא החינוך הסביבתי
כמרכיב חובה בהכשרת
,המורים, ולבצע "שדרוג" של הנושא במערכת החינוך
על ידי קביעתו כמקצוע חובה עם תוכנית
לימודים מובנית, לפחות החל מכיתה ד'. בדיון ב-
2009
אשררה הוועדה המלצות אלה וקראה
להכין תוכנית לימודים מסודרת לחינוך סביבתי לכל שלבי הגיל, הן כמקצוע ותחום דעת
והן
כנושא אינטגרטיבי במקצועות ההוראה האחרים . כמו כן, קראה הוועדה לקדם מינוי מורה מוביל
לחינוך סביבתי בכל מוסד חינו
ך.
32
יש לציין שבעשור הבא מסרים אלה בלטו פחות בדיוני ועדת החינוך. בדיון האחרון שנערך ביוני
2020
בנושא ציינה הוועדה במסקנותיה לטובה את הפעילויות הרבות הנעשות על ידי משרדי
הממשלה וארגוני הסביבה, אך סברה כי
הן אינן מספיקות
ו יש לעשות עוד.הרבה לשיפור המצב
החינוך הסביבתי,
,על פי מסקנות הוועדה
אינ
ו נחלת הכלל ו יש לדאוג שהוא יהיה נגיש עבור כולם
במסגרת
תוכנית
.הלימודים33
3
. חינוך סביבתי וחינוך לקיימות במערכת החינוך – תוכניות לימודים
תחום החינוך לקיימות פועל במשרד החינוך זה כעשור ונמצא תחת אגף א' מדעים במזכירות
הפדגוגית. החינוך לקיימות איננו
מוגדר כ תחום ,דעת כלומר מקצוע העומד בפני עצמו
בהובלת
מפמ"ר (מפקח-
)מרכז ו שמוקצות לו שעות לימוד, אלא תחום רוחבי אשר תכניו משולבים
.בתחומי דעת אחרים34
לדברי ,גב' חני פלג ,הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך תחום החינוך לקיימות מתכלל
את הפעילות החינוכית בנושא זה ופועל לק דמה
באמצעות מגוון ערוצים:
שילוב של תכנים
בנושאי הלימוד של מקצועות אחרים, חובה או בחירה, בכל שלבי החינוך;
דרך מתן אפשרות
31
,יובל וורגן
חינוך סביבתי במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביוני2010, ע 'מ13
-
14
;הכנסת ה-
16
,
,ועדת החינוך
התרבות והספורט ,
'פרוטוקול מס
357
,חינוך סביבתי ,
21
בדצמבר2004
.
32
הכנסת ה-
17
, ועדת החינוך, התרבות והספורט ,
'פרוטוקול מס2
2
,חינוך לאיכות הסביבה ,
20
ביוני6
200
; הכנסת ה-
18
,
,ועדת החינוך
התרבות והספורט ,
'פרוטוקול מס21
,חינוך סביבתי; בניה ירוקה של מוסדות חי
נוך ,
9
ביוני2009
.
33
הכנסת ה-
0
2, ועדת החינוך, התרבות והספורט ,מסקנות ,
פעילות המשרד להגנת הסביבה בתחום החינוך הסביבתי– לציון יום הסביבה ,
27
ביוני2017
;הכנסת ה-
3
2, ועדת החינוך, הת
רבות והספורט ,החלטות ,
חינוך סביבתי– לציון יום הסביבה בכנסת ,
9
ביוני2020
.
34
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
12
בנובמבר2020
,; אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה חינוך
לקיימות :, כניסה15
בדצמבר2020
.
בכמה דיונים
בראשית שנות ה-
2000
קראה ועדת
החינוך של הכנסת
להכריז על חינוך
סביבתי חובה לכל
לומד בישראל ו לכלול
תוא ו כמרכיב חובה
בהכשרת המורים
תחום החינוך
לקיימות במשרד
החינוך
פועל
זה
כעשור 'תחת אגף א
מדעים במזכירות
הפדגוגית. החינוך
לקיימות איננו מוגדר
,כתחום דעת אלא
תחום רוחבי אשר
תכניו משולבים
בתחומי דעת אחרים
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ל
תוכניות לימוד נוספות בנושאי סביבה וקיימות;
,הכשרה של מורים וסגל הוראה וניהול
ו פעולה
מול בתי הספר –
.תחרויות, כנסים ותוכניות ייחודיות35
ב סעיפים שלהלן יפורטו מסלולים אלה
.בהרחבה
3.1
שילוב של תוכני קיימות וסביבה במקצועות הלימוד
,לפי משרד החינוך תחום הקיימות משתלב כיום בנושאי הלימוד במגוון תחומים. במקצועות
לימוד מסוימים, כגון מדע וטכנולוגיה, חקלאות
ו
גיאוגרפיה, יש השקה ברורה,
ולפחות
ב כמה
נושאים
י ש
עיסוק ישיר ב תחום הקיימות. באחרים, כגון תושב"ע ושפה, נושא הקיימות משולב
.בעקיפין
להלן יוצגו הנושאים השונים שבהם משולב החינוך לקיימות על פי חלוקה בין יסודי וחטיבת
.הביניים לבין החטיבה העליונה
בשלב היסודי וחטיבת הביניים נושאים אלה משולבים לרוב
דרך
תחומי חו בה
ש .אותם לומדים כלל התלמידים בארץ בשלב החטיבה העליונה, חשיפתם של
התלמידים לתכנים אלה תלויה במידה רבה במגמות הלימוד
ש.אותן בחרו ללמוד בהרחבה
3.1.1
תוכני קיימות וסביבה במקצועות הלימוד בחינוך היסודי ובחטיבת הביניים
ב טבלה
מס '
2
(בעמוד
הבא) מוצגים
המקצועות העיקריים
ש בהם נלמדים תכנים הרלוונטיים
לחינוך לקיימות במסגרת
תוכניות הלימוד בחינוך היסודי ובחטיבת הביניים.
כפי שעולה מן
( הטבלה, יש שני מקצועות מרכזיים, מדע וטכנולוגיה וגיאוגרפיה אפשר לראות במולדת, חברה
ואזרחות תחום מבואי ללימודי גיאוגרפיה בהמשך), שהם חובה לכלל התלמי דים, הנמשכים
כמעט לאורך כל החינוך היסודי וחטיבת הביניים וכוללים תכנים והיבטים רבים הרלוונטיים
לתחום הקיימות והחינוך הסביבתי. נוסף על
אלה,
אפשר ללמד את מקצוע החקלאות, על פי
בחירת בית הספר, לאורך כל שנות היסודי וחטיבת הביניים. כ-
50,000
תלמידים בשנה בכלל
השכב
ות לומדים מקצוע זה.
מלבד מקצועות אלה, יש מקצועות
שלא עוסקים ישירות ב תחומי הסביבה והקיימות, אך תכנים
אלה משולבים בהם. כך למשל,
פותחו מערכי שיעור וחומרי הוראה ייחודיים העוסקים בתכנים
סביבתיים עבור לימודי
השפה העברית
בחינוך היסודי. כך גם
במקצוע התורה שבעל-פה
'פותחה יחידת לימוד מקוונת עבור כיתה ט שבה עוסקים בהיבטים מגוונים של יחסי האדם
והסביבה.
36
35
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
12
בנובמבר ו-
21
בדצמבר2020
.
36
א ,תר גלים תושב"ע– ממלכתי :, כניסה15
בדצמבר2020
,; רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
בחינוך היסודי
ובחטיבת הביניים
תו
כני החינוך לקיימות
ו מש
לבים
בעיקר
בשני מקצועות
חובה:
מדע וטכנולוגיה
וגיאוגרפיה –
אדם
וסביבה , ומקצוע
הבחירה חקלאות
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישר
אל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2
:תו
כני חינוך לסביבה וקיימות ב
תוכניות הלימודים בחינוך היסודי ובחטיבת הביניים
מקצוע
תכנים
בנושאי סביבה ב
תוכנית הלימודים היקף שעות
למקצוע37
אגף
אחראי
מספר
תלמידי
ם
מדע
וטכנולוגיה
(א–
)ט
מקצוע
ליבה וחובה
ב
תוכנית מושם דגש על
רכישת אוריינות סביבתית
הכוללת ידע בנושאי סביבה ואקולוגיה; עמדות
;בנוגע לטבע, לסוגיות הסביבה ולנכונות לפעול
התנהגויות
הקשורות ל דפוסי צריכה, חיסכון
.ואקטיביזם סביבתי38
בכיתות א–
:ד
13-11
שעות
שבועיו.ת
בכיתות ה–
:ו
4-
2
.ש"ש
אגף
מדעים
כלל
התלמידים
מולדת,
חברה
ואזרחות
(ב–
)ד
מקצוע
חובה
כשליש משעות הלימוד ב
תוכנית מוקדש ל תכנים
ה
קשורים
.לסביבה וקיימות בין מטרות העל של
ה
תוכנית
: מכנה משותף לצד ייחודיות בחברה הרב-
תרבותית במדינת ישראל; אהבת הארץ ו"אכפתיות
למתרח
ש" במדינה; מעורבות חברתית-
;אזרחית
קשרי גומלין בין הפרט לבין הסביבות שבהן הוא
;חי
התמצאות ותפקוד בסביבה; שמירת הסביבה
.וטיפוחה39
7-5
שעות
שבועיות
אגף
חברה
ורוח
כלל
התלמידים
גי
אוגרפיה,
אדם
וסביבה
(ה–
)ט
מקצוע
חובה
המקצוע בכללותו
קשור
.לתחום של סביבה וקיימות
ב
תוכנית
הלימודים
מודגש
בין השאר עיסוק בסוגיות
,האקטואליות המרכזיות בתחומי החברה, התרבות
,הסביבה, הכלכלה והתכנון האזורי; אהבת המולדת
ערכי הסביבה וערכים חברתיים ואנושיים; אחריותו
של האדם לסביבה ולפיתוחה בדרך של קיימו.ת40
6-3
שעות
שבועיות
אגף
חברה
ורוח
כלל
התל
מידים
חקלאות
(א–
)ט
מקצוע
ל
בחיר
ת
בתי ספר
ב מקצוע מדעי החקלאות
ים לב ו מש
היבטים של
.מדע, טכנולוגיה, כלכלה, סביבה וחברה
בתחום
הסביבה :
התפתחות החקלאות מלווה בבעיות
,סביבתיות רבות, הנובעות מניצול יתר של משאבים
ומזיהומים המשפיעים על מערכות אקולוגיות בכדור
הארץ. ב
עשורים
האחרונים עוסקת החקלאות
,"בפיתוח טכנולוגיות מתקדמות "ירוקות
כדי
לצמצם את הפגי
עה בסביבה (אקו-
,חקלאות
חקלאות ב
ת-קיימא.)
41
60
שעות
שנתיות
בכיתות א–
,ב
90
שעות
בכיתות ג–
.ו42
אגף
מדעים
כ-
50,000
בכלל
השכבות
בשנה
37
הנתונים על היקפי השעות
ב כל :מקצוע לקוחים מתוך ,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה
תיק תוכניות לימודים לעובדי הוראה ,
:כניסה22
בדצמבר2020
.
38
משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,אגף מדעים ,מדע וטכנולוגיה – תוכנית לימודים מעודכנת ,
2016
.
39 משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,
אגף ,חברה ורוח""מולדת חברה ואזרחות :
התאמת
תוכנית הלימודים לכיתות ב– ד ;
הישגים נדרשים
בתחום הידע והמיומנויות., ללא תאריך
40
משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,אגף חברה ורוח ,תוכנית הפיקוח על "גיאוגרפיה ,
"אדם וסביבה
"ו"מולדת, חברה ואזרחות ,תוכנית
הלימודים
בגיאוגרפיה– אדם וסביבה לכיתות ה-ו לבית הספר היסודי , ללא תאריך, עודכן לאחר2015
.
41 משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,, אגף א' מדעים
תוכנית הלימודים חקלאות ולימודי הסביבה
בבית הספר היסודי ובחוות לחינוך חקלאי
ולימודי הסביבה ,
15
במרץ2020
.
42
.שם
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.1.2
תוכני קיימות
וסביבה במקצועות הלימוד בחטיבה
העליונה
בחטיבה העליונה יש כמה מקצועות לימוד הניתנים לבחירה על ידי התלמידים כמקצועות לימוד
מוגברים לבגרות
בש הם
נלמדים תכנים מ
תחום הקיימות והסביבה . בשני מקצועות יש דגש
מרכזי על נושאים אלה:
לימודי סביבה –
.הנושאים הנלמדים בתחום זה רלוונטיים כולם לנושא הקיימות
בין
:הנושאים הנלמדים
הסביבה כמערכת דינמית ;יחסי גומלין אדם-סביבה ;
אחריות האדם על
הסביבה– פיתוח בר-קיימא ;חשיבה גלובלית ופעולה מקומית;
,לימוד על הסביבה, בסביבה
למען הסביבה.
43 כ-
5,000
תלמידים בארץ, ב כל
שכב
ת גיל
, לומדים מקצוע זה.
44
גיאוגרפיה, אדם וסביבה –
על
פי חוזר המפמ"ר לשנת תשפ"א , הוסב שם המקצוע ונוסף
לו רכיב הסביבה בשנת תשע"ו מתוך מגמה להדגיש
היבט זה" :תוכניות
הלימודים בתחום
הדעת בונות תשתית ידע להבנת נושא הקיימות ופיתוח
בר-
,קיימא תוך טיפוח מודעות
אכפתיות, אחריות ומעורבות אצל הלומדים לחשיבות שמירת הסביבה,
למתרחש במרחב
היישובי והטבעי ולעידוד למחויבות ולמעורבות פעילה בהווה ובעתיד."
45
תחום זה נלמד
בחטיבה העליונה על ידי כ-
7,000
-
8,000
.תלמידים בשכבה46
מלבד שני מקצועות אלה, שתכנים סביבתיים מצויים בתשתיתם, יש מקצועות נוספים
ו בהם
פרקים
ה
עוסקים ב תחומי
הסביבה והקיימות:
ביולוגיה –
ב חלק העיוני
ב
תוכנית
הלימודים
נכללים שלושה נושאי ליבה
)(חובה,
שאחד
:מהם הוא אקולוגיה, ובו נלמדים בין השאר
השפעת האדם על הסביבה ;
אחריות האדם
לסביבה ומשאביה ;חשיבות המגוון הביולוגי ושמירתו ;איכות הסביבה; שמירת הטבע
ו.אחריות האדם לדורות הבאים47
לאח רונה
הוחלט
ב כי יחידת הלימוד בביולוגיה הנלמדת
כחובה בקרב כלל תלמידי 'כיתות י
יודגשו נושאים
.סביבתיים48
תחום זה נלמד על ידי כ-
18,850
תלמידים בשכבה בחט
יבה העליונה.
49
43
משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,, אגף א' מדעים
תוכנית הלימודים במדעי הסביבה לכיתות י–י"ב., ללא תאריך
44
,עדית רובין, ממונה על בקרה ומעקב פדגוגי, המזכירות הפדגוגית, משרד החינוך
תשובה על בקשת מידע של מרכז
המחקר והמידע של
הכנסת בנושא חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,, דוא"ל10
ב
דצמבר
2020
.
,(להלן: רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר
2020
.)
45
פנינה גזית, מפמ"ר
"גאוגרפיה–
"אדם וסביבה" ו"מולדת, חברה ואזרחות ,
חוזר מפמ"ר ל"גאוגרפיה–
אדם/וסביבה" התשפ"א1
לחטיבה העליונה , יולי2020
', עמ3.
46
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
47
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תוכנית הלימודים למתמחים5 יח"ל ביולוגיה :, עדכון10
באוגוסט16
20
:, כניסה15
בדצמבר
2020
.
48
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
12
בנובמבר2020
.
49
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
בחטיבה העלי ,ונה
בשני מקצועות
בחירה יש דגש מרכזי
על נושאי הקיימות
והסביבה: לימודי
.סביבה וגיאוגרפיה
נגיעה ב נושאים אלה
יש גם במקצועות
ביולוגיה, מדע
,וטכנולוגיה, כימיה
פיזיקה ומדעי
החקלאות
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מדע וטכנולוגיה לכל
)(מוט"ל –
אחד משמונת הנושאים המרכזיים ב
תוכנית
הוא
.אקולוגיה בין השאר התלמידי ם נדרשים להבין את חשיבות המגוון בטבע, את הסיבות
למעורבותו הגוברת של האדם בטבע ולהיות מודעים להשפעת הפיתוח הטכנולוגי על
המערכות האקולוגיות ברמה מקומית, ארצית ועולמית. הם
נדרשים לדעת מהו פיתוח בר-
,קיימא
לפתח
,מודעות ליכולתם לתרום לקידומו
ולהכיר פתרונות טכנול וגיים לשיפור איכות
.חיי האדם ולהקטנה וצמצום של הנזק הסביבתי50
כ-
20,000
תלמידים לומדים מקצוע זה
בכיתה י' ועוד כ-
2,000
תלמידים לומדים אותו
כמקצוע בחירה מורחב בכיתות י"א–
.י"ב51
כימיה –
במסגרת הוראת המקצוע נכללים כמה נושאים הקשורים
ל סביבה
וקיימות,
:ובהם
מחזור (פ
ולימרים), איכות המים והאוויר ואנרגיות חלופיות. בשנים האחרונות מסיימים כ-
10,500
תלמידים בשנה את הלימודים במקצוע הכימיה ב-5
.יחידות לימוד52
פיזיקה –
במסגרת הוראת המקצוע
יש
תכנים
ה
קשורים ל תחום הסביבה והקיימות בנושאים
.כגון קרינה רדיואקטיבית ומכניקה53
כ-
15,000
תלמידים בכיתה י"א וכ-
13,000
תלמידים
בכיתה י"ב לומדים מקצוע זה מדי שנה.
.מספר התלמידים בכיתה י' לא ידוע54
מדעי החקלאות – ב
תוכנית
הלימודים בחטיבה העליונה
נכללים
,נושאים כגון אקולוגיה
חקלאות בת-
קיימא, שינויי אקלים, גלובליזציה ועוד נושאים
הקשורים
.לתחום הקיימות
מקצוע זה נלמד על ידי כ-
3,000
תלמידים
בשכבה
.בחטיבה עליונה55
3.1.3
תוכניות לימוד נוספות בנושאי סביבה וקיימות המוצעות לבתי ספר
מלבד שילוב תכנים בנושא קיימות וסביבה במסגרת
תוכנית
,הלימודים של המקצועות הנלמדים
יש
תוכניות לימוד
נוספות בנושאים אלה המוצעות לבתי הספר
על
ידי
תחום הקיימות ב משרד
החינוך
כ
אפשריות לבחירתם. תוכניות
אלה נעשות לרוב בשיתוף פעולה של משרד החינוך עם
משרדי ממשלה
, גופים או ארגונים אחרים ולרוב מוצעות לבתי הספר או לרשו
ת יו מקומיות
ללא
עלות נוספת .להלן כמה דוג
מאות מרכזיות ל
תוכניות
:מסוג זה
תוכנית גלוב –
תו
כנית בין-
לאומית מקוונת לחינוך סביבתי
שבה עוקבים
בעיקר אחר
תופעות של שינוי אקלים ברחבי העולם. את התוכנית מנהל מרכז החקר המדעי המתוקשב
50
.שם
משרד החינוך ,המזכיר
ות הפדגוגית, מדע וטכנולוגיה לכול :תוכנית לימודים לחטיבה העליונה בחינוך הממלכתי והממלכתי-דתי ,
2018
, פרק10.7
.
51
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
52 משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,אגף א' מדעים ,מיקוד לבחינה ב
תוכנית הלימודים למתמחים בכימיה (5 יח"ל)
, תשפ"א; רובין, משרד
,החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
,; חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,
השלמת תשובה על
בקשת מידע ,
21
בדצמבר2020
.
53
.שם
54
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,
השלמת תשובה על
בקשת מידע ,
22
בדצמבר2020
.
55
משרד החינוך ,המזכירות הפדגוגית ,אגף א' מדעים ,טיוטת תוכנית הלימודים החדשה לתלמידי התיכון :ליבת מדעי החקלאות ;, תשפ"א
,רובין, משרד החינוך
תשובה
על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
מלבד שילוב הנושא
,במקצועות הלימוד
תחום הקיימות
והסביבה נלמד דרך
תוכניות
לימוד
נו ספות המוצעות
לבחירת בתי הספר .
,כמו כן מוצע
לבתי
הספר ולרשויות
להשתתף ב ,תחרויות
כנסים ,
מיזמים ועוד
בתחום הקיימות
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
במדעי כדור הארץ באוניברסיטת קולורדו, בחסות סוכנות החלל האמריקאית
NASA
.
ה
תוכנית מיועדת לכיתה של כ-
20
תלמידים בבית הספר, העור כים מדידות וניטור של
הסביבה
, מקימים פינה לימודי
ת פעילה
, מפיקים סרטון עם מסר סביבתי
.ועוד בישראל
משתתפים ב
תוכנית כ-
150
.בתי ספר יסודיים56
אנרגיה בראש אחר (א–
)ט –
תוכנית שעיקרה הוא נושא האנרגיה, אשר פותחה על ידי
משרד האנרגיה. התוכנית תואמת את
תוכנית ה
לימודים
במדע וטכנולוגיה ביסודי ובחטיבת
הביניים. לצד זאת, פותחה
ערכת דגמים
שבאמצעותה אפשר להמחיש
עקרונות מדעיים
וטכנולוגיים ה קשורים
יחל סכון
והתייעלות באנרגיה (לדוגמ,ה
דגם של דוד שמש, בית חסכוני
)באנרגיה וכדומה.
,כמו כן
הוקם אתר
מלווה ל
תוכנית,
הכולל
י,חידות מתוקשבות
מדריכים
למורה, מערכי שיעור, סרטוני הדרכה
והפעלות
.לתלמידים57
ב שנים2013
-
2015
חולקו
ערכות ה
תוכנית לכ-
900
בתי ספר. בשנים2019-2015
חולקו ערכות הדגמים לכ-
700
בתי
,ספר
וניתנו הדרכ
ו ת ל
מורים למדעים על השימוש בהן.
בשנת2020
, ביקרו באתר האינטרנט
של הפרויקט
כ-0
62,00
גולשים. עלות
פיתוח ה
תוכנית
, הערכות והא ה תר מלווה היא
כ-6
מ
לש"ח.
58
מניעים את הגלגל מחדש (ט–
)י"א – תוכנית
בנושא דלקים חלופיים, המופעלת בשיתוף
פעולה עם
ה
תוכנית
הלאומית לתחליפי דלקים ולתחבורה חכמה במשרד ראש הממשלה
.והרשת הירוקה ה
תוכנית פועלת במסגרת "גיאוגרפיה,
אדם וסביבה" לבגרות במסגרת
.עבודות חקר בהערכה בית ספרית, וכן במסגרת "השכלה כללית" של משרד החינוך
במסגרת ה
תוכנית ,התלמידים מתמודדים עם סוגיית תחבורה ב
י ישוב שלהם ומוציאים
פתרונות מותאמים; התלמידים נפגשים עם ראש הרשות המקומית ומצ
י גים בפניו את הרעיון
.שלהם בשנ
ת תשע"ט השתתפו ב
תוכנית
60
'כיתות ט-'י; בסך הכול כ-
1,800
תלמידים.
59
חקר ציפורים (א–
)ט –
התוכנית,
הנערכת בשיתוף
החברה להגנת הטבע וקרן דוכיפת ,
נועדה לאפשר לתלמידי ם הזדמנות לצאת להתבונן בטבע ולחקור בכלים מדעיים ומקוונים
את אורחות חיי הציפורים בסביבה הקרובה או ב מהלך הנדידה ואת יחסי הגומלין שלהן עם
56
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
,; אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה
תוכנית גלוב לחינוך סביבתי ,
:כניסה15
בדצמבר2020
.
57
,אתר משרד האנרגיה
אנרגיה בראש אחר :, כניסה21
בדצמבר2020
.
58
עירית הייטנר שעיו ,מנהלת תחום קהילה, חינוך והכשרה ,אגף אנרגיה מקיימת
, משרד הא ,נרגיה
אנרגיה בראש אחר ,
תשובה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל15
ב
דצמבר
2020
,; משרד האנרגיה
ה
תוכנית
הלאומית להתייעלות באנרגיה2020
-
2030
,
נובמבר2020
', עמ128-127
.
59 יעל ברקי-גטניו ,מנהלת פדגוגית, הרשת הירוקה ,מסמך עבור ועדת החינוך בכנסת בנושא חינוך סביבתי וחינוך לקיימות במערכת החינוך ,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל17
ב
דצמבר
2020
.
חינוך ס
ביבתי במערכת החינוך בישראל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסביבה והאדם. התוכנית פועלת במסגרת לימודי מדע וטכנולוגיה בבתי
הספר היסודיים
ובחטיבות הביניים ומועברת לכ-
500
.תלמידים בשנה60
נ
וער שותה מים ודעת (כיתות ז–י"
)א – ב תוכנית
נכללים
לימוד מקוון, למידת חקר וסיורים
פעילים במתקני מים ובתעשייה, הוראת תכנים במדע ובטכנולוגיה והתנסות בחקר בגישה
רב-
.תחומית על פי תוכנית הלימוד בחטיבת הביניים ובתיכון ל
תוכנית שותפים ת אגידי
המים, משרדי הכלכלה
ו
האנרג
יה,, רשות המים, הטכניון
והארגונים רוטרי
ו-
Hi-Teach
.
.בתוכנית מורים מכל הארץ ומכל המגזרים התוכ :נית מותאמת לתוכנית לימוד בנושאים
.מדע וטכנולוגיה, סביבה ותחומי דעת נוספים בחטיבת הביניים והתיכון ה
תוכנית מופעלת
כיום ב
כ-
100
בתי ספר.
61
מלבד תוכניות
אלה יש
תוכניות נוספות , כגון
שומרי הנחל , הנערכת בשיתוף החברה להגנת
,הטבע המשרד להגנת הסביבה
, רשויות הניקוז וה
נחלים ורשויות מקומיות; תוכנית חופים ,
הנערכת בשיתוף ארגון אקואושן, ו עוד.אחרות62
יש לציין כי
ב רשימה זו
נכללות
רק
תוכניות
הנערכות בשיתוף משרד החינוך ולא מצריכות תקצוב
נוסף מטעם הרשות, בית הספר או במסגרת תשלומי הורים. מלבד אלה יש שלל
תוכניות
חינוך
בנושאי סביב
ה וקיימות הנערכות על ידי גופים חיצוניים, ביוזמתם,
ובאישור משרד החינוך, שבתי
הספר יכולים להזמין לבחירתם ולממן מתקציבם, במסגרת
תוכניות
לימוד נוספות, או ממקורות
.אחרים63
דוגמ
ה אחת ל
תוכנית
כזו היא
ילדים מובילים שינוי – תוכנית
החינוך הסביבתי של
החברה להגנת הטבע,
שבה נכלל ,מגוון רחב של נושאים ובהם שמירת טבע פעילה ושטחים
פתוחים, טבע עירוני, ח
י סכון במשאבים
ו
צריכה
.מקיימת
בשנת2019
השתתפו
ב
תוכנית כ-
450
כיתות מעשרות יישובים בכל רחבי הארץ, בו
סך הכל כ-
25,500
תלמידים
. נוסף
על
אלה, הו פעלה
ה
תוכנית ב-
230
גנים. ה
תוכנית פועלת בתוך בית הספר במסגרת החינוך הפורמלי;
היא מוכרת
ומאושרת על ידי משרד החינוך, אך לא
מופעלת בתמיכה ממשלתית ישירה, אלא במימון רשויות
60
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תוכנית חקר ציפורים וסביבה ; אגף מדעים– מדע וטכנולוגיה ,תוכניות העשרה והרחבה :
חקר
ציפורים ,תאריך כניסה לכולם :
21
בדצמבר2020
,; חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר
2020
.
61
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תוכניות בנושא סביבה וקיימות :, כניסה16
בדצמבר2020
,; חני פלג הממונה על החינוך לקיימות
במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
62
החברה להגנת הטבע ,שומרי הנחל , בשיתוף משרד החינוך והמשרד להגנת הסביבה, ללא תאריך; אתר
אקואושן ,תוכנית
""חופים ; אתר
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תוכני
ות בנושא סביבה וקיימות :, תאריך כניסה לכולם22
בדצמבר2020
. על פי אתר אקואושן פעלה
ה
תוכנית בשנת תשע"ז בכ-
70
.כיתות
63
באתר משרד החינוך מוצעות311
."תוכניות חיצוניות תחת התיוג "קיימות וחינוך סביבתי משרד החינוך, המינהל הפדגוגי, היחידה לניהול
תוכניות ושותפויות בין מגזריות ,תוכניות חינוכיות חיצוניות ,
:כניסה27
בדצמבר2020
.
התוכניות הנזכרות
כאן נערכות בשיתוף
,משרד החינוך
ממומנות לרוב
במלואן ולא מצריכות
תקצוב נוסף מטעם
הרשות, בית הספר או
ההורים. יש תוכניות
רבות נוס
פות, ביוזמת
גופים חיצוניים, שבית
הספר יכול לקיים על
פי בחירתו
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מקומיות , הורים ותורמים. יש לציין שמימון הרשויות עשוי להיות גם מתקציבי המשרד להגנת
.הסביבה64
מלבד
תוכניות אלו, כאפשרויות העשרה ל ,בחירת בית הספר, יש פעילויות נוספות, כגון תחרויות
כנסים ומיזמים
שבהם מוצע לב
תי ה ספר
להשתתף
בפעילות שהיא לרוב נקודתית או קצרת טווח
יותר:. להלן כמה דוגמאות
תוכנית
ISDG's
– תלמידים מכיתות ז–
י"ב
מציעים
מיזם שיסייע במימוש אחד או יותר
מ-
17
( היעדים של האו"םSDG’s) במדינה מתפתחת,
.שייבחרו מראש
כל בית ספר יכול לשלוח
מיזם אחד של4-2
תלמידים ומורה מלווה. שלוש הקבוצות שיגיעו לגמר
י
טוסו
לרומא להציג
את עבודתם במוסדות האו"ם. ה
תוכנית
בשיתוף
משרד החוץ והקרן הקיימת לישראל.
65
כתבי סביבה צעירים – ה
תוכנית מופעלת על ידי ארגון אק ואושן במסגרת רשת
ן בי-
לאומית
של בני נוער העוסקים בעיתונות וחינוך סביבתי לפיתוח
בר-קיימא. מטרת ה
תוכנית
היא
,לעודד כתבים צעירים
בני
11
עד18, לחקור נושאים ובעיות סביבתיות;
להציג או להציע
פתרונות ולדווח עליהם באמצעים עיתונאיים– כתיבה, צילום או ויד
י.או ב
תוכנית
משתתפים
כ-
300
.תלמידים בשנה66
יום הניקיון הלאומי –
יום הניקיון הארצי נקבע בחוק בשנת2008
והוא מתקיים אחת לשנה
בחודש אדר ברשויות המקומיות ובמוסדות החינוך בכלל הארץ .
ביום
ז ה ולקראתו מתקיימות
פעולות חינוך והסברה בנושא שמירת הניקיון וההגנה על הסביבה
, ה כוללות
השתתפות
בפעולות ניקיון מיוחדות .
המשרד להגנת הסביבה תומך בפעילויות לציון יום הניקיון ברשויות
המקומיות. תמיכת המשרד לשנים2020
-
2021
הסתכמה ב
כ-
10.3
מיליון.ש"ח67
תחרות בנייה ירוקה–
שיתוף פעולה של המועצה הישראלית לבנייה ירוקה, המשרד להגנת
הסביבה ומשרד החינוך מ אז2009
, ש במסגרתו בתי ספר שהוסמכו כירוקים מציעים מיזמים
.לבנייה ירוקה במתחם בית הספר
בב
תי הספר המשתתפים בתחרות,
התלמידים
משתתפים במש ך השנה
ב ,תהליך של תכנון פרויקט, שבסופו מוגש פרויקט מסכם
ו על פיו
64
,הילה נקש מנהלת מפ"ה – מדידה, פיתוח והטמעה ,החברה להגנת הטבע ,
סיכום פעילות חינוך סביבתי2019
בחברה להגנת הטבע ,
דו ,א"ל; שיחת טלפון16
ו-
23
בדצמבר2020
.
65
,משרד החינוך חוזר ,מנכ"ל 'הודעה מס0206
,
תוכניתIsrael Sustainable Development Goals
-
ISDG
,
10
בספטמבר2020
; אתר
משרד החינוך, פורטל עובדי הו ,ראה תוכניתISDG
ליישום מטרות הפיתוח הבר-קיימא של האו"ם :, כניסה15
בדצמבר2020
.
66
אתר
אקואושן ,כתבי סביבה צעירים :, כניסה22
בדצמבר2020
,; חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
67
,המשרד להגנת הסביבה
יום הניקיון הלאומי ,; אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה:תאריכים ירוקים, מרץ
יום הניקיון הלאומי2021
,
:תאריך כניסה לכולם22
בדצמבר2020
;זיוית לינדר ,מנהלת אגף חינוך וקהילה ,, המשרד להגנת הסביבה
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
,דוא"ל23
ב נובמבר2020
.
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.נבחנים ונבחרים הזוכים
בשנת תש"ף הוצע פרס של
כ-
200,000
ש"ח ל חמישה בתי ספר
ש יזכו בתחרות, לשם מימון.בניית הפרויקט68
מצעד האקלים–
בשנת תשע"ט השתתפו כ-
2,000
תלמידים במצעד שנועד לעורר
מודעות למשבר האקלים והשלכותיו. לצד ההשתתפות במצעד נלמדו תכנים בנושא
.הסביבה ושינוי האקלים69
נוסף על פעילויות ואירועים אלה יש
פעילויות, ת
חרויות ו
יוזמות נוספות
וכן ציון של תאריכים
ירוקים
במשך
.השנה
כמו כן, בכל שנה מארגן משרד החינוך
כמה
כנסים וימי עיון בנושאי הסביבה
,והקיימות עבור אנשי הוראה, מפקחים ומדריכים
כדי לעורר את המו
ד
עות בנושא וגם לספק
ידע
וכלים פרקטיים ללמידה בתחום חינוך סביבתי וקיימ
ות.
70
4
. הכשרות מורים, מנהלים ובתי ספר בתחומי הקיימות והסביבה
4.1
התוכנית המשולבת לחינוך לקיימות
התוכנית המשולבת לחינוך לקיימות היא השתלמות מוסדית לפיתוח עובדי הוראה, והיא מיועדת
לצוות ההוראה בגני הילדים ו
בבתי ספר היסודיים והעל-
יסודיים. התוכנית משותפת למשרד
החינו
ך ולמשרד להגנת הסביבה ו פועלת משנת2009. ה
תוכנית נועדה, בין השאר,
להוביל את
בתי הספר ואת גני הילדים לקראת תהליך הסמכה למוסד ירוק
)(ראו בסעיף הבא.
ה
תוכנית עוסקת, בין השאר,
בנושאים של יחסי אדם וסביבה במערכת הגלובלית, שמירת טבע
ומגוון ביולוגי, דילמות פיתוח מול
שימור סביבה, זיהום אוויר וסביבה בריאה, מפגעים סביבתיים
והדרכים למניעה ולהתמודדות, ניהול משאבי טבע ושימוש מושכל בהם, ניהול פסולת, אובדן
מזון, תרבות הצריכה וצריכה מקיימת, אורח חיים בריא ומקיים, תחבורה
בת-קיימ
א , צדק
סביבתי-חברתי ו
קידום של מעורבות סביבתית.
71
ה תוכנית
מורכבת מ
שני
:חלקים
'חלק א–
)השתלמות בית ספרית (מוסדית המתקיימת בבית הספר .
בהשתלמות חייבים
להשתתף מנהל בית הספר ולפחות
80%
מצוות
.המורים
ההשתלמות
יא ה
בהיקף של30
:שעות12
שעות מבוא ומושגים בקיימות ,
12
שעות העמקה בנושא בית ספרי נבחר
ושש
שעות סיור בנו.שא הנבחר
68
,המשרד להגנת הסביבה
תחרות ארצית בבנייה ירוקה לבתי ספר ירוקים:, עדכון17
ביוני2020
:, כניסה22
בדצמבר2020
.
69
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
70
.שם
71
אתר משרד החינוך, פורטל ,עובדי הוראה
פיתוח מקצועי בקיימות ,; אתר המשרד להגנת הסביבה
תוכניות במערכת החינוך :, עדכון17
ביוני2020
:, תאריך כניסה לכולם16
בדצמבר2020
,; משרד החינוך והמשרד להגנת הסביבה
הנחיות להפעלת התוכנית לקידום החינוך
לקיימות ול"פיתוח בר-
"קיימא , מאי2015
.
ערוץ נוסף לשילוב
נושאי הסביבה
והקיימות במערכת
החינוך הוא הכשרות
מורים, מנהלים ובתי
ספר בתחום
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
'חלק ב– הנחיה פרטנית לצוות מוביל (
5-4
)מורים מתחומי דעת שונים
על ידי מטמיע
מטעם אחד הארגונים המשתתפים
ב
תוכנית.: החברה להגנת הטבע או הרשת הירוקה
היקף
ת הליך הליווי וההטמעה
וא ה
27
שעות,
ובמהלכו נבנית תוכנית לימודים בית
ספרית72
שבה
משלבים את עקרונות הקיימות בארבעה
(או
יותר )מקצועות לימוד שייבחרו, בעבור
.שלוש שכבות גיל לפחות
בתי ספר המעוניינים להעמיק את הלמידה יכולים להמשיך לשנה שנייה של השתלמות בנושא
קיימות בעולם משתנה. תוכנית
נוספת בשם"קיימות, יזמות וחדשנות"
נועדה לקדם פיתוח
תרבות של "קהילה מקצועית
,לומדת" המתמקדת בתהליכי הלמידה ובפרקטיקות ההוראה
ומוקנים בה
.כלים מעשיים לבניית מרחבי למידה ברוח הקיימות73
במהלך12
שנים עברו את
ההשתלמות לקיימות1,080
בתי
ספר, כ-
30,000
מורים כו-
4,000
גננות.
ב
תוכנית
המשולבת
לחינוך לקיימות
נערכות
גם
השתלמויות לפיתוח מקצוע י
.עבור מנהלים ומפקחים במשך
שש שנים כ-
150
מנהלים עברו
.הכשרה זו74
על פי נתוני הרשת
תשע"ט
בשנת
הירוקה,
השתתפו בהשתלמות זו28
.מנהלים ומנהלות75
המשרד להגנת הסביבה מספק את המימון ל
תוכנית, בהיקף של כ-
10
מלש"ח
.בשנה76
השתתפות משרד החינוך היא במימון שעות הלימוד והה וראה של תלמידים, מורים ומנהלים
בפעילויות המוקדשות לתוכניות ההשתלמות וליישומן.
בשלב זה לא נבדקה במסגרת המסמך
התפלגות המוסדות ב
תוכנית לפי מגזר או לפי רקע חברתי-
.כלכלי של הרשות המקומית
72
משרד החינוך ,המשרד להגנת הסביבה ,המרכז הישראלי לחינוך מדעי טכנולוגי ע"ש עמוס דה-שליט ,
מרכז המורים הארצי למדע
וטכנולוגיה לבתי הספר היסודיים, אוניברסיטת תל-אביב ,חינוך לקיימות :לארוג חיים בצוותא ;
מתווה לתכנון
תוכנית לימודים בית ספרית
בחינוך לקיימות בבית הספר הממלכתי והממלכתי-דתי בכיתות א-ו ,
2012
.
73
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה
פיתוח מקצועי בקיימות :, כניסה16
בדצמבר2020
.
74
זיוית לינדר ,מנהלת א
גף חינוך וקהילה ,, המשרד להגנת הסביבה
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת ,
,דוא"ל23
ב נובמבר2020
,; רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
75 יעל ברקי-גטניו ,מנהלת פדגוגית, הרשת הירוקה ,מסמך עבור ועדת החינוך בכנ
סת בנושא חינוך סביבתי וחינוך לקיימות במערכת החינוך ,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל17
ב
דצמבר
2020
.
76
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
.
216
175
359
338
371
389
397
435
404
357
130
107
118
114
96
104
104
100
104
103
0
100
200
300
400
500
תרשים1
:
גננות ובתי ספר שהשתתפו בתוכנית
המשולבת לחינוך לקיימות ,
2020-2011
גננות
בתי ספר
ב
תוכנית
המשולבת
לקיימות
ניתנת
הכשרת עומק לכלל
צוות בית הספר
ו הדרכה בהטמעת
התכנים ב
תוכנית
הלימודים.
בכל שנה
משתתפים ב
תוכנית
זו כ-
100
בתי ספר
בממוצע
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
4.2
הסמכת מוסדות חינוך
ירוקים
תהליך הסמכה ירוקה לבתי ספר הוא תהליך
משותף למשרד
,החינוך ולמשרד להגנת הסביבה
:ובמסגרתו מוסדות החינוך, גני הילדים ובתי הספר נדרשים לעמוד בשישה קריטריונים
1.
תוכנית
לימודים
שבה משולבים
נ
ושאי קיימות ו
סביב
ה ב
תחומי דעת שונים, ב היקף של30
שעות לימוד שנתיות ביסודי לשלוש שכבות ו-
10
שעות
בעל-יסודי למחצית מתלמידי ב ית
הספר.
2.
הנהגת
אורח חיים מקיים בבית הספר, ה ,כולל שימוש מושכל במשאבים והפחתת צריכה
טיפול בתשתיות ופעולות
.בתחום חינוך והתנהגות מול התלמידים, הצוות וההורים
3.
נראות ירוקה בבית הספר, הכוללת סביבת למידה ירוק
ה., שילוט, לוחות קיר, אתר אינטרנט
4.
מעורבות קהילתית – לפח ות שכבה אחת נדרשת לבצע פרויקט של עשייה מתמשכת למען
הקהילה כדי להגביר
את ה.מודעות לנושאי הסביבה והקיימות
5.
הנהגה ירוקה
המורכבת מנציגים של תלמידים, מורים וקהילה, אשר תקדם את תהליך
.ההסמכה בבית הספר
6.
הכשרת מורים בנושאי סביבה וקיימות בהיקף של ארבעה מפגשים או השתל מות מוסדית
.של התוכנית המשולבת לחינוך לקיימות
בסיום התהליך, לאחר שהמוסד החינוכי מציג לוועדת השיפוט (המורכבת מנציגי שני המשרדים
)החינוך והגנת הסביבה את עשייתו על פי הקריטריונים, הוא מקבל תעודת הסמכה של מוסד
.חינוכי ירוק וזוכה בתמיכה כספית
בתהליך כולו
מלווים את צוות המוסד החינוכי
רכזי חינוך
סביבתי ברשויות המקומיות, מדריכי משרד החינוך ונציגי המשרד להגנת
הסביבה, איגודי ערים
.וארגונים ירוקים, החברה להגנת הטבע והרשת הירוקה77
בתי ספר
שקיבלו הסמכה של בתי ספר ירוקים
ומעוניינים להעמיק את פעולתם בתחום הקיימות
יכולים לע .בור הסמכות המשך לשתי דרגות על הסמכות אלה ניתן תגמול של מענקים כספיים
:נוספים78
בית ספר ירוק מתמיד –
בית
ה ,ספר נדרש לעמוד בכל הקריטריונים במשך שנתיים לפחות
להפחית צריכה בכל המשאבים שהוגדרו ולהרחיב.את הפעילות לכלל שכבות בית הספר
77
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה הסמכה ירוקה לבתי ספר ,; אתר המשרד להגנת הסביבה
בית ספר ירוק :, עדכון9
ביולי2020
,
:תאריך כניסה לכולם16
בדצמבר2020; מש ,רד החינוך
המזכירות הפדגוגית ,
אגף מדעים– החינוך לקיימות ,
תהליך הסמכה לבית ספר
ירוק ,
2020
.
78
,אתר המשרד להגנת הסביבה
הסמכת בית ספר ירוק מתמיד ;
הסמכת בית ספר ירוק עד– עבור בתי ספר ירוקים מתמידים :, עדכון9
ביולי2020, כניסה :
16
בדצמבר2020
.
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בית ספר ירוק עד– בית ספר י
רוק מתמיד יכול לקבל הסמכה זו, ש
במסגרת ה הוא
נדרש ,
נוסף על
,התמדה בהתנהלותו הסביבתית להציג מיזם חברתי-כלכלי-סביבתי
המתקשר
ל
תוכנית הלימודים.
,על פי נתוני המשרד להגנת הסביבה
ב שנים2019-2004
הוסמכו1,091
בתי ספר ירוקים ,
.המהווים כחמישית מבתי הספר בארץ79
5
1
2
מהם
קיבלו הסמכה גם של בתי
ספר
ירוקים
מתמידים,
וכן בית ספר אחד הוסמך
כירוק-
,עד ב
הכל
סך,
1,307
הסמכות.
80
יש תוכניות הכשרה
למוסדות
ירוקים
גם בחינוך קדם-
יסודי
וב
השכלה גבוהה.
בשלב זה לא
נבדקה במסגרת המסמך התפלגות
,מוסדות החינוך הירוקים לפי מגזר
מחוז או רקע חברתי-כל כלי של
.הרשות המקומית
ב משרד
להגנת הסביבה מ
ו קצה המימון לתקצוב
תוכניות מוסדות החינוך הירוקים:
1.7
מלש"ח
בשנה להסמכת בתי ספר מועברים לרשויות המקומיות
ל
שם קיום ה
תוכנית
וכרבע מלש"ח
.להסמכת גנים ירוקים מועברים למשרד החינוך מדי שנה
4.2.1
שח"ק ירוק
תוכנית שח"ק (שיתופיו
ת חינוכית קהילתית בת-קיימא )
ירוק היא
תוכנית
ייחודית במנהל לחינוך
,התיישבותי פנימייתי ועליית הנוער
ש נועדה לעודד את קידום נושא הקיימות בבתי הספר
הפנ .ימייתיים ובכפרי הנוער החקלאיים
בחזון ה
תוכנית
נקבע כי בתי החינוך של
המנהל
לחינוך
התיישבותי ועליית הנוער יחנכו לחיים דמוקרטיים בעולם בר-קיימא ,
יטפחו ערכים אנושיים
אוניברסלי
םי של
,אחריות וכבוד לאדם לחי ולצומח, יפתחו אחריות למשאבי הטבע וערכי טבע
ונוף
תוך דאגה להווה ולדורות הבאים ו.בשיתוף פעולה עם הקהילה
על פי הנחיות המנהל לחינוך התיישבותי, בית הספר יכול לזכות לתקצוב(
75%
,מנהל החינוך
25%
רשות) על בסיס הגשת
תוכנית
"שח
ק ירוק ומינוי רכז שח"ק בהיקף של 2
.שעות שבועיות
כמו כן, התקצוב י
י :נתן על סמך קריטריונים של ;גודל ביה"ס/מספר משתתפים בתוכנית
תוכנית
79
שם. על פי אתר נתוני משרד החינוך "במבט רחב", בישראל פועלים בשנת תשפ"א5,279
בתי ספר. על פי משרד החינוך, ההסמכות
העיקריות ,ניתנות לבתי ספר רשמיים, אך חלקן גם לבתי ספר של החינוך המוכר שאינו רשמי. אתר משרד החינוך במבט רחב, מספרים
על החינוך :, עדכון21
בדצמבר2020
,
:כניסה21
בדצמבר2020
,; חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
80
,אתר המשרד להגנת הסביבה הסמכת בית ספר ירוק עד– עבור בתי ספר ירוקים מתמידים :, עדכון9
ביולי2020
:, כניסה16
בדצמבר
2020
. נתונים אלה הם סיכום של הנתונים בתרשים1
, המבוססים על קובצי הרשימות השנתיות של בתי ספר מוסמכים המפורסמים באתר
.המשרד להגנת הסביבה נתוני השנים2011
ו-
2012
.מובאים באתר בקובץ אחד אין אפשרות לדעת כמה הוסמכו בכל שנה
0
50
100
150
200
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011-12
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
תרשים2
:
הסמכות של בתי ספר כירוקים
וירוקים מתמידים ,
2019-2004
מתמיד
ירוק
עד היום קיבלו1,091
,בתי ספר כחמישית
מבתי הספר בארץ ,
הסמכה של בתי ספר
.ירוקים215
מהם
הוסמכו גם כירוקים
מתמידים ואחד
כירוק-עד
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מיוחדת, כגון יום/שבוע שיא בנושאי סביבה/קיימות/מעורבות חברתית; קשרי בית ספר-
;קהילה
;צמצום צריכת משאבים כדרך חיים בבית הספר; הפעלת קבוצת מנהיגות ירוקה/מועצה ירוקה
הסמכה של בית.ספר ירוק/ירוק מתמיד או השתלמות בתוכנית המשולבת לחינוך לקיימות
בית ספר יכול לזכות בכל שנה מחדש בתקצוב אם
הוא ממשיך לעמוד בתנאי ה
תוכנית .
בשנת
פ תש"א שותפים ל
ת
וכנית כ-
80
בתי
חינוך ומועצות אזוריות
, מתוך כ-
170
מוסדות החינוך של
י המ
נהל.
81
4.3
בתי ספר מאופסי אנרגיה
,מיזם משותף של משרד האנרגיה
,המועצה הישראלית לבנייה ירוקה
משרד החינוך והמשרד
להגנת הסביבה שמטרת
ו לצמצם את
צריכת האנרגיה של בתי ספר
לו העלות מודעות בנושא
צריכת א.נרגיה מאופסת (ייצור החשמל שווה לצריכה או גדול מהצריכה) במבני חינוך
במסגרת
המיזם תתקיים בשנת הלימודים תשפ"א תחרות
ה מיועדת לבתי ספר
ש בהם מותקנות מערכות
לייצור אנרגיה סולארית;
מטרת התוכנית היא לגבש יחד עם התלמידים
תוכנית פעולה
לאיפוס
.האנרגיה במבנה בית הספר82
התחרות נועדה להנגיש לתלמידים את נושא ייצור האנרגיה והשימוש המושכל שאפשר לעשות
בה ולעודד אותם למעורבות בתחום זה. ב תחרות ישתתפו עד
עשרה בתי ספר, אשר ייחשפו
,במהלך השנה
,באמצעות צוות המורים ובליווי אנשי מקצוע
למידע ולנתונים בדבר התייעלות
.באנרגיה בתי הספר ש ישתתפו
ב תחרות
יידרש
ו להגיש
,תוכנית פעולה
וכן נתונים על
מדידה
בפועל של צריכת האנרגיה, לעומת ייצור האנרגיה של בית הספר, בחודשים שייבחרו,
בהשוואה
.לשנה הקודמת
כמו כן, משרד האנרגיה מתכנן לקדם בשנים הקרובות
יפ תוח תוכנית חינוכית
.לאנרגיה סולארית בבתי ספר83
4.4
תוכנית מרחבי למידה ירוק)ים (מל"י
תוכנית
:מרחבי למידה ירוקים (להלן
מל"י) א הי
מיזם משותף לתחום פיתוח סביבת הלמידה
באגף בכיר מיפוי ותכנון, אגף א' חינוך יסודי, תחום ,החוות החקלאיות באגף לחינוך התיישבותי
.תחום הקיימות במזכירות הפדגוגית, אגף ילדים ונוער בסיכון וג'וינט אשלים
במסגרת
ה
תוכנית
81
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תוכניות בנושא סביבה וקיימות :, כניסה16
בדצמבר2020
;משרד החינוך ,
המנהל לחינוך
התיישבותי, פנימייתי ועליית הנוער ,היחידה לחינוך חברתי קהילתי, עקרונות והנחיו
ת
להגשת
תוכנית שח"ק ירוק ,תשע"ז ,. דורון ארז
מדריך לקיימות ומנחה
תוכנית
,שח"ק ירוק
המנהל לחינוך התיישבותי, פנימייתי ועליית הנוער ,שיחת טלפון ,
23
בדצמבר2020
.
82
,אתר משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה תחרות ארצית בנושא מבני חינוך מאופסי אנרגיה :, כניסה16
בדצמבר2020
. על פי עירית
הייטנר שעיו
, מ
נהלת תחום קהילה, חינוך והכשרה ב
אגף אנרגיה מקיימת
במשרד האנרגיה, בשנים הקרובות ברוב בתי הספר בארץ תהיה
מותקנת מערכת פוטו-
וולטאית
לייצור אנרגיה סולארית .הכנסת ה-
3
2, ועדת החינוך, התרבות והספורט ', פרוטוקול מס4
,
חינוך סביבתי
-
לציון יום
הסביבה בכנסת ,
9
ביוני2020
', עמ 5
-
6.
83
עירית הייטנר שעיו ,מנהלת תחום קהילה, חינוך והכשרה ,אגף אנרגיה מקיימת ,, משרד האנרגיה
אנרגיה בראש אחר ,
תשובה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל15
ב
דצמבר
2020
,; משרד האנרגיה
ה
תוכנית
הלאומית להתייעלות באנרגיה2020
-
2030
,
נובמבר2020
', עמ128-127
.
חינוך סביבתי במערכת החינוך בי
שראל
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פועל
ים
,להקמת מרחבי למידה ירוקים בחצר בית הספר היסודי
כדי
לאפשר למידה מחוץ
לכיתות במגוון המקצועות הנלמדים, לאפשר למידה משמעותית, רב-ת
חומית,
תוך מתן
פתרונות.ייחודיים למגוון תלמידים ופיתוח מסוגלות אישית ולימודית84
מל"י היא
תוכנית תלת-
,שנתית
ה מלווה בייעוץ, פיתוח מקצועי, תקצוב והפעלה, בתחום עיצוב
.מרחבי למידה ירוקים, ותכנונם כמשאב פדגוגי, קהילתי וחברתי הצוותים החינוכיים בבתי
הספר
מקבלים הכ שרה ומודרכים כיצד
אפשר לנצל את המרחבים הירוקים להוראה
במגוון מקצועות
הלימוד .
במסגרת זאת
משולבים היבטים סביבתיים בתחומי הלימוד השונים. ה
תוכנית
מאפשרת
רכישת כישורי חיים החיוניים לאורח חיים בריא ומק
יים, ולחיזוק הקשר עם קהילת הורי
בית
.הספר על פי עדות מנהלי בת
י הספר הוותיקים ב
תוכנית , בעקבות יישומה חל שיפור ניכר
באקלים
הבית-
,ספרי: הפחתת האלימות, התגברות הסובלנות בין התלמידים ו אף שיפור בציוני
התלמידים.
בשלב הראשוני השתתפו ב
תוכנית שמונה בתי ספר ,ו בשנת תשע"ח נוספו עוד תשעה. עוד
,עשרה בתי ספר מתוכננים להתווסף בהמשך אך דבר זה מעוכב בשל ה
י.עדר תקציב85
5
. תוכניות
לעתיד ואתגרים בתחום החינוך לקיימות
המסמך האחרון בנושא החינוך הסביבתי מטעם מרכז המחקר והמידע של הכנסת פורסם בשנת
2010
.
86 בהשוואה של ממצאי המסמך ה
קודם לאלה המוצגים במסמך זה,
,בחלוף עשור
אפשר
לראות כי חלה צמיחה לא מ בוטלת בתחום החינוך לקיימות בבתי הספר. יוזמות שהחלו להתגבש
בעשור הראשון של שנות ה-
2000, כגון ה
תוכנית
המשולבת לקיימות, הסמכת בתי הספר
.הירוקים, ותחום הקיימות ככלל בתוך משרד החינוך, נמשכו, התמסדו והתרחבו
נוסף על
הגידול במספרם של בתי הספר העוברים הכשרות והסמכ ות ירוקות, נראה כי הנושא
חדר יותר ויותר
לכלל מקצועות הלימוד, כן ו
פותחו
תוכניות
לימוד נוספות הניתנות לשילוב
ב
תוכנית הבית-
.ספרית
המשרד להגנת הסביבה הגביר את פעילותו בתחום והתקציב המועבר
לחינוך הסביבתי כמעט הוכפל מאז2016
.גם ב משרד האנרגיה החלה מעורבות
בתחום
בתקופה זו, ו תח ו ופ
כמה יוזמות חינוכיות בהשקעה של6
.מיליון ש"ח
84
,משרד החינוך, מינהל הפיתוח, עיצוב חזות מבני חינוך
תוכנית מל"י ,
:עדכון30
באוקטובר2020
:, כניסה21
בדצמבר2020
.
ד"ר דפנה
גן, ד"ר אדיב גל, נעמה לב ,המרכז למחקר וליישום קיימות בחינוך ,, סמינר הקיבוצים
הפעלת מרחבי למידה ירו
קים (תוכנית מל"י )
על פי
מודלים תיאורטיי ם להטמעת
תוכניות חינוכיות , יוני2020
.
85
,חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,
השלמת תשובה על
בקשת מידע ,
22
בדצמבר2020
;עירית אייזיק, שרית אלנבוגן-
,'פרנקוביץ
מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל ,עצים לא צומחים בחוברת :
"חילוץ ידע ועקרונות פעולה מהתוכנית "מרחבי למידה ירוקים ,
אפריל2018
.
86
,יובל וורגן
חינוך סביבתי במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביוני2010
.
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
24
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
5.1
תוכניות
לעתיד לפיתוח תחום החינוך לקיימות
ב כמה מן המשרדים,צוינו בתשובה
על בקשות
המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
תוכניות
לעתיד לפיתוח:התחום
במשרד החינוך
עובדים כיום על הכנת חוזר מנכ"ל
שנ ועד להתפרסם בשנת2021
,
שבו
יינתנו
הנחיות ודגשים למנהלים ומורים ב.נושא החינוך לקיימות החוזר האחרון בתחום
פורסם לפני כעשור .
כמו כן, פועל המשרד כיום לפיתוח
תוכניות
לימוד חדשות בנושא
משבר
האקלים
, במסגרת שותפותו בוועדה הבין-
משרדית להיערכות למשבר האקלים בהובלת
ה.משרד להגנת הסביבה87
ב משרד
להגנת הסביבה עובד
ים
על פיתוח יחידות תוכן דיגטליות בנושאי סביבה וקיימות
הנמצאים בתוכניות הלימודים במדעים לשכבות ד–ו. היחידות י
ונגשו ע
ל גבי
הפלטפורמה
הטכנולוגית של משרד החינוך ויהיו נגישות לשימוש מורים ותלמידים ללא תשלום. עלות
ההתק
שר
ות הראשונית לנושא הי
א 2
מיליון ש"ח, אולם כבר עתה הקצה המשרד תקציבים
.נוספים להמשך פיתוח היחידות לשכבות גיל נוספות.
88
משרד האנרגיה
:מתכנן להרחיב בשנים הקרובות את פעילותו בתחום בכמה היבטים
הרחבת ה
מיזם הדיגיטלי ו המשך פיתוח
ה
אתר ;יפ
תוח תוכנית חינוכית לאנרגיה ס ולארית
בבתי ספר; פיתוח ערכות דגמים לתלמידים (
בנוסף לערכות ההדגמה שפותחו עבור
המורים), ו.המשך הטמעת התוכנית החינוכית
התקציב הנדרש לצורך קידום צעדים אלה
בחמש השנים הקרובות
,הוא לדב
ר
י המשרד ,כ-
10
.מליון ש"ח89
5.2
אתגרים ב פיתוח תחום החינוך לקיימות
מלבד התפתחויות ח
שובות ו
תוכניות
,לעתיד בתחום
נמסר מ המשרדים והארגונים העוסקים
בנושא הקיימות
כי יש
אתגרים מסוימים בקידום התחום שיש צורך להתמודד עימם. למשל,
במשרד האנרגיה מציינים כי לצד ההערכה הרבה שלה זוכה ה
תוכנית
"אנרגיה בראש אחר", יש
קושי להטמיעה,
כיוון שאף שהיא
מאושרת על ידי משרד החינוך ללימוד בשיעורי מדע
87
,רובין, משרד החינוך תשובה על
בקשת מידע , דצמבר2020
,; חני פלג
הממונה על החינוך לקיימות במשרד החינוך ,שיחת טלפון ,
21
בדצמבר2020
.
88
זיוית לינדר ,מנהלת אגף חינוך וקהילה ,, המשרד להגנת הסביבה
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת ,
,דוא"ל23
ב נובמבר2020
.
89
עירית הייטנר שעיו ,מנהלת תחום קהילה, חינוך והכשרה ,אגף אנרגיה מקיימת,, משרד האנרגיה אנרגיה בראש אחר ,
תשובה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל15
ב
דצמבר
2020
,; משרד האנרגיה
ה
תוכנית
הלאומית להתייעלות באנרגיה2020
-
2030
,
נובמבר2020
', עמ128-127
.
לצד ההתפתחות
הרבה בתחום, בכמה
משרדי ממשלה ציינו
את הצורך ב שילוב
רחב ומעמיק יות
ר של
נושאי סביבה וקיימות
במערכת החינוך
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
25
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
וטכנולוגיה, היא לא מחויבת להילמד .לכן תי בב ספר רבים נמנעים מללמדה, הן בשל העומס
הרב המוטל על המורים והן בשל חוסר היכרות עם התכנים.
90
מ המשרד להגנת הסביבה נמסר כי
נושאי סביבה וקיימות צריכים להיות משולבים יותר
במדיניות
משרד החינוך
ב כל שכבות הגיל
בו כל.תחומי הלימוד
,כמו כן במשרד מציינים את הצורך
ב הכנסת תכנים בנושאי סביבה וקיימות למכללות להכשרת מורים וכן להכנסת קורסי מבואות
בנושאי סביבה וקיימות לכלל תחומי הלימוד במערכת ההשכלה הגבוהה91 (יצוין כי היבטים
אלו
של
חינוך סביבתי ב מערכת
ההשכלה הגבוהה,
לרבות המכללות האקדמיות
לחינוך,
לא נדונו
במסמך זה ו נדמה כי הם)ראויים לבחינה.
אתגרים
כגון אלה שציינו המשרדים ו אתגרים
נוספים באים לידי ביטוי גם ב
עמדתם
של ארגוני
.סביבה ב חברה להגנת הטבע מציינים כי רוב התוכניות החינוכיות בנושא החינוך הסביבתי
וה
חינוך לקיימות אינן חלק מ
תוכנית הלימודים של כלל בתי הספר, אלא נתונו
ת לבחירה
ונעשות
בעיקר במימון לא ממשלתי, על ידי תשלומי הורים, רשויות מקומיות
.או תורמים92
עיקר המימון
הממשלתי
ה .מופנה לנושא מגיע מהמשרד להגנת הסביבה כמו כן, רוב הפעילויות הן
תוכניות
מתערבות הנ עשות בפועל על ידי גופים חיצוניים למערכת החינוך, המעבירים את הפעילות
באופן ישיר לתלמידים.
93
,בשל כך
יש
קושי ליצור
תוכניות ש במסגרתן יוטמעו
ות כני הסביבה
והקיימות
בצורה מעמיקה ואיכותי
ת .ב חברה
להגנת הטבע מציינ
ים
את הצורך בהכרה בערכו
של החינוך הסביבתי והחינוך לקי ימות, בתיעדופו ובמתן מענה מקיף, ובכלל זה תקציב ראוי
ל
נושא,
.על ידי משרד החינוך
94
ב
"רשת הירוקה" מציינ
ים גם כן את ה
י
עדרה של תוכנית
,מוסדרת
מהגילים
הצעירים עד לבחינת
,הבגרות שבה תוצג
תמונה מקיפה של ה.קשר שבין האדם לסביבה והשפעתו עליה
נושא
האקלים משתלב
חלקית ב כמה תחומי דעת נפרדים, אולם
לא קיים החיבור ה
אינטר-
דיסציפלינארי
,הנדרש להתמודדות עם הנושא
וכן חסר העיסוק בהיבטים חברתיים וכלכליים
של
המשבר בו.שאלות של מוסר וצדק95
90
.שם
91 זיוית לינדר ,מנהלת אגף חינוך וקהילה ,, המשרד להגנת הסביבה
חינוך סביבתי וחינוך לקיימות ,
תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת ,
,דוא"ל23
ב נובמבר2020. ה
תוכנית
המשולבת לקיימות, הסמכת המוסדות הירוקים, יום הניקיון הלאומי ויחידות התוכן
הדיגיטליות.יפורטו בהרחבה בהמשך
92
,הילה נקש מנהלת מפ"ה – מדידה, פיתוח והטמעה ,החברה להגנת הטבע ,סיכום פעילות חינוך סביבתי,
2019
, בחברה להגנת הטבע ,
,דוא"ל16
בדצמבר2020
.
93 נקודה זו מודגשת גם במחקר של זרדז וסלע-
שפי, הרואים בכך תהליך הפרטה של נושא החינוך לקיימות. זרדז
וסלע-שפי
הטמעת החינוך
הסביבתי ,
2017
', עמ175
-
176
.
94
,הילה נקש מנהלת מפ"ה – מדידה, פיתוח והטמעה ,החברה להגנת הטבע ,סיכום פעילו
ת חינוך סביבתי,
2019
, בחברה להגנת הטבע ,
,דוא"ל16
בדצמבר2020
.
95 יעל ברקי-גטניו ,מנהלת פדגוגית, הרשת הירוקה ,מסמך עבור ועדת החינוך בכנסת בנושא חינוך סביבתי וחינוך לקיימות במערכת החינוך ,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל17
ב
דצמבר
2020
.
מכמה ארגוני סביבה
נמסר כי על משרד
החינוך לקחת אחריות
על החינוך לקיימות
וסביבה ולהציבו
בעדיפות גבוהה
מבחינת מעמדו
ותקצובו
חינוך סביבתי במערכת החינוך בישראל
|
26
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כמו ב ,חברה להגנת הטבע
גם ב רשת הירוקה טוענים כי היוזמה והמימון העיקריים בתחום
מגיע
ים מהמשרד להגנת הסביבה, וכי
על משרד החינוך לקחת את האחריות לפיתוח תחום
החינוך הסביבתי והחינוך לקיימות. מלבד זאת ,ב
רשת מציע ים עוד
שור
ה של המלצות –
להלן
עיקריהן:
יש להגדיר את
נושא הסביבה, ה
קיימות ומשבר האקלים כמקצוע חובה במערכת
החינוך
ו
להקצות לו שעות ייעודיות וקבועות במער .כת, בכל שכבות הגיל
יש להכשיר את כלל המורים בנושאי קיימות סביבה ומשבר האקלים במסגרת
לימודי
ההוראה ובהשתלמויות חובה למורים ותיקים
וכן לספק ליווי מקצועי במשך.שנת הלימודים
יש לעצב פדגוגיה אחרת ללימוד הנושא הסביבתי, המעודדת למידה
מחוץ לכיתות
,(סיורים
מרחבי ל)מידה ירוקים ,
קשר לקהילה הסובבת, התייחסות לאירועים אקטואליים, פתרון
דילמות ופיתוח מיומנויות אישיות וקבוצתיות. פעילות סביבתית יכולה להיות חלק מפרויקט
.מחויבות אישית בחטיבות העליונות
מבני בתי הספר והמורים צריכים לשמש דוגמה להתנהלות מקיימת.
יש להקים מאגר ידע
שבו ירוכזו
תכנים, עזרים וחומרי לימוד בנושאי קיימות, משבר האקלים
וסביבה, לשימוש אנשי חינוך והוראה
ותלמידים כאחד.
באוקטובר2020
נשלח מכתב בנושא שילוב נושא
משבר האקלים ב
תוכנית הלימודים בישראל
לשר החינוך,
מטעם"פורום החינוך של קואליציית ארגוני האקלים
", הכולל א רגוני סביבה (ובהם
הרשת הירוקה, החברה להגנת הטבע
ו אקואושן), מוסדות אקדמיים ואנשי חינוך, מחקר
ואקדמיה. במכתב
דרשו הארגונים לה
ציב
את נושא משבר האקלים במקום גבוה בסדרי
העדיפויות של משרד החינוך ולקדם מהלך נרחב ומעמיק במערכת החינוך. לטענתם,
נושא
הקיימות צריך להי ות בליבת.החינוך ולהילמד כמקצוע חובה על ידי כלל התלמידים96
טענות
ברוח דומה עלו גם בנייר עמדה
שכותרתו
""מכניסים את הקיימות לליבה, שפורסם ב-
2014
מטעם מכללת סמינר הקיבוצים,
וכן על ידי
אנשי אקדמיה ב
תחום.
97
,כמצוין לעיל
ההצעה
להפיכת נושא החינוך לסביבה וקיימות למק
צוע חובה לתלמידים במערכת החינוך אומצ
ה
בעבר
.גם על ידי ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת98
96
פו ,רום החינוך של קואליציית ארגוני האקלים
מכתב לשר החינוך יואב גלנט בנושא שילוב נושא משבר האקלים ב
תוכנית
הלימודים
בישראל ,
10
בדצמבר2020
.
97
מכללת סמינר ,הקיבוצים מכניסים את הקיימות לליבה– נייר עמדה לקידום החינוך הסביבתי ,
מאי2014
;זרדז וסלע-
,שפי הטמעת החינוך
הסביבתי ,
2017
', עמ175
-
6
17
:; טלי טל, "חינוך סביבתי הפער בין תיאוריה לפרקטיקה"; שחר כהנוביץ', "חסמים ביישום חינוך סביבתי
)בישראל: הרשות המקומית כהזדמנות להתמודדות", שניהם בתוך: אילנה אבישר (עורכת אתגר הקיימות–
חינוך ואחריות חברתית
סביבתית ,, הוצאת הקיבוץ המאוחד ומכון מופ"ת2016
', עמ79
-
81
,
309
-
334
.
98
יובל ,וורגן
חינוך סביבתי במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת1
ביוני2010
', עמ13
-
14
.
כמה גורמים העלו את
הצורך בהגדרת
הנושא כמקצוע חובה
שיוקצו לו שעות
ייעודיות בכל שלבי
החינוך; ה צעה
שאומצה בעבר על
ידי ועדת החינוך של
הכנסת