חומר רקע

בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל72 56310 - 03 • פקס31096 56 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il 27 יוני, 2024 1559528 לכבוד מר משה בר סימן- טוב, מנכ"ל משרד הבריאות ח"כ ,יונתן מישרקי יו"ר ועדת הבריאות של הכנסת ,נכבדיי שלום רב :הנדון חשיבות אימוץ תקנות המסרים האירופאיות נו .שא המסרים המותרים אינו מוסדר בישראל :המצב הנוכחי של החקיקה הישראלית הוא בלתי אפשרי סעיף13 )לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון , תשע"ו- 2015 , כולל איסורים גורפים על ייחוס סגולות כמעט מכל סוג, כאשר ההגדרה מה מותר בהקשר של מסרים אמורה להיעשות בתקנות . משרד הבריאות הפר את החוק במשך שנים כשלא הגיש תקנות בנושא לאישור ועדת הבריאות של הכנסת ולאחרונה קיבל מהמחוקק ארכה עד סוף2024 .להסדיר את הנושא המצב אינו מתקבל על הדעת ותישלח בנפרד פניה משפטית מטעם חטיבת תוספי התזונה בלשכה בנושא זה, תוך התייחסות לאחריות משרד הבריאות לנזקים שעלולים להגרם .לעוסקים במזון בשל אופן התנהלות המשרד בטיוטת תיקון החוק, נכלל גם נוסח הכולל אימוץ תקנות המסרים האירופאיות- תקנה 1924/2006 ותקנה432/2012 שהן תקנות נדרשות ומשלימות לאימוץ תקנות הסימון .האירופאיות האחרות ופורסמו תרגומים שלהן לעברית ועדת הבריאות של הכנסת הייתה אמורה לדון בין היתר בנושא אימוץ תקנות המסרים במסגרת הדיון שנקבע ליום23.6.2024 , אך ברגע האחרון, וללא כל הודעה מוקדמת, נושא ספציפי זה ירד במפתיע מסדר היום של הוועדה כמה שעות לפני מועד הדיון. .אנו מקווים שאין בכך כדי לרמוז שבכוונת משרד הבריאות לסגת מאימוץ תקנות אלו 2 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל72 56310 - 03 • פקס31096 56 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il משרד הבריאות בחר לאמץ רגולציה אירופאית שהינה רגולציה מחמירה, עדכנית, מבוססת מחקר ומבוססת נתונים. אימוץ מסוג זה מטבעו כולל החמרות בנושאים מסויימים והקלות בנושאים אחרים. בין מטרות המהלך שיפור הרמה המקצועית של הרגולציה החלה על מזון בישראל והגברת בטיחות המזון ובמקביל יצירת שפה משותפת ברגולציה והסרת חסמים .ביבוא וביצור מזון כדרך להגביר את התחרות ולהיאבק ביוקר המחיה כבר בנוסח הנוכחי של הצעת החוק נכללות שורה של החרגות ובפרט ההחמרה בהקשר של .המדבקות האדומות שהיא לדעתנו שגויה ומייצרת יותר עלות מתועלת אנו מתנגדים בתוקף לכל סטיה מאימוץ ההוראות הללו שנקבעו באירופה, אחרי עבודת .מטה רצינית ומבוססת מידע ונתונים כפי שיודעים לעשות באיחוד האירופאי היטב היה והתקנות לא יאומצו, הדבר ינציח פערי סימון וידרוש מחיקת סימונים בתווית מקורית או הדבקת מדבקות שיסתירו מסרים שמותרים באירופה ושלא יותרו בישראל. זה בניגוד מוחלט למטרה באימוץ1169 , ייצר עלויות וחסמים ויפגע במאמץ להתמודד עם יוקר .המחיה בנוסף, ככל שמבטלים את ת"י1145 ,, המאפשר כיום שימוש במעט מסרים תזונתיים למעשה ללא אימוץ תקנות המסרים המצב יחמיר , שכן לא ניתן יהיה לסמן שום מסר .תזונתי בכל מקרה, המצב הקיים בת"י1145 בהתייחס למסרים תזונתיים הינו מצומצם .ביותר ואינו מספק נבקש להתייחס גם למכתב איגוד רופאי בריאות הציבור בישראל שנשלח למנכ"ל משרד הבריאות וליו"ר ועדת הבריאות, שכותרתו: "סכנה לבריאות הציבור בשל הטעיית הציבור עם אימות חלק מתקנות1169 )"" (להלן: "מכתב האיגוד : הרשות האירופית לבטיחות המזוןEFSA , משקיעה הון עתק בביצוע של מחקרים ועבודות מדעיות, וההחלטות ועדכוני הרגולציה שלהן לא נקבעות באופן שרירותי אלא מגובות ומבוססות. מכתב האיגוד, אינו מייחס לתהליכים המקצועיים הללו את החשיבות הנדרשת .ועושה שימוש בטענות כאלו ואחרות כדי לבטל רגולציה תקפה באיחוד האירופאי היופי בשיטת האימוץ שנבחרה על ידי משרד הבריאות היא שמא ו ד פשוט לעדכן את הרגולציה בהתאם לעדכונים שיתבצעו באירופה, כך שככל שיוחלט באיחוד האירופאי .שנדרשים שינויים, לא יהיה קושי להטמיע אותם בישראל לאחר האימוץ .אם הוחלט שהולכים על אימוץ אירופה, נדרשת עקביות, אחרת אין תועלת אמיתית במהלך 3 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל72 56310 - 03 • פקס31096 56 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il המשמעות של אי אימוץ תקנות המסרים, הינה הכבדה אמיתית על העוסקים במזון אשר יידרשו כאמור לבצע הסתרות והדבקות על גבי תוויות המוצר, דבר שכמובן ייקר את עלות .המוצר הסופי שימוש נכון במסרים בריאותיים ותפקודיים הנלווים למזון בכלל ו ל תוספי תזונה בפרט הינו בעל חשיבות ציבורית ומשקית עצומה : מצד אחד, יש חשיבות רבה להבטחת שימוש ב מסרים אמינים ומבוססים, אשר לא יטעו את הציבור ומנגד, היכולת לעשות שימוש במסרים מסוג זה הינה התמריץ המרכזי עבור התעשייה לפיתוח מתמיד של מוצרים בעלי .איכויות ותפקודים מיטביים ו/או חדשים אנו מתנגדים לבקשת איגוד רופאי בריאות הציבור בישראל להחריג את תקנות המסרים מהרגולציה האירופאית או לבצע את האימוץ תוך ביצוע החרגות שמר ו קנות את האימוץ מתוכן. כך למשל טחינה גולמ י ת מתובלת שיש בה רכיב נוסף על שומשום,, כגון פטרוזיליה תסומן במדבקה אדומה לפי התקנות כיום ואין בכך, כדי לסתור את העובדה שהיא מהווה מקור ל סידן ו מקור ל ברזל .אם באירופה מדובר במסרים שמותר לרשום על המוצר (בהתקיים )התנאים שמפורטים בתקנה האירופאית., אין סיבה שבישראל הדבר יהיה אסור דוגמאות נוספות למסרים תזונתיים במוצרים הנושאים מדבקה אדומה: מקור לסידן בגבינה חצי קשה, מקור לסיבים תזונתיים בתמרים עם אגוזי מלך, מקור לאומגה3 בסלמון מעושן .ועוד נזכיר שלא בכדי הנושא מוסדר באירופה. מסרים מספק ים לצרכנים מידע רב ערך על ה מוצר. על ידי הדגשת השפעות בריאותיות ספציפיות שהן מאושרות ומבוססות מחקרית , צרכנים יכולים לעשות בחירות מושכלות שמתאימות להעדפות התזונה ולמטרות הבריאות שלהם. השפעת בריאות הציבור : טענות בריאות נתמכות היטב יכולות להשפיע לטובה על בריאות הציבור. לדוגמה, טענות הקשורות להפחתת הסיכון למחלות לב או עיכול מעודדות הרגלי אכילה בריאים יותר. זה, בתורו, תורם לרווחה הכללית. עידוד חדשנות : טענות בריאות מעודדות יצרני מזון ליצור מוצרים עם יתרונות בריאותיים ספציפיים. זה מניע חדשנות, מה שמוביל לפיתוח של מזון ומשקאות פונקציונליים הנותנים .מענה לצרכי צרכנים מגוונים 4 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל72 56310 - 03 • פקס31096 56 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il ונזכיר שוב שהבסיס לכל המסרים באיחוד האירופאי הוא מדע ונתונים. אין כל הצדקה .שלא לאמץ את תקנות המסרים האירופאיות, כפי שהן ובלי החרגות בישראל לאור האמור, אבקש מנכבדיי להחזיר לסדר היום של ועדת הבריאות את אימוץ תקנות המסרים ולפעול לאימוץ מלאAs is .של התקנות כפי שמקובל באירופה ב ברכה וב,כבוד רב עו"ד עמיר עופר מנהל ענף המזון