חומר רקע
'טל אלוביץ–
ייעוץ, מחקר ומדיניות
054-5531518
www.teca.co.il
[email protected]
30
ביוני2024
כ "ד סיון תשפ "ד
לכבוד
ח "כ אופיר כץ–
י "ו ר ועדת הכנסת
חברי הוועדה
,שלום רב
:הנדון פגרת
הקי ץ2024
ופעילות הוועדות בפגרה
אני מבקש לפנות ,אליכם לקראת ישיבת הוועדה שנקבעה ליום שלישי02.07.2024
, שעניינה פעילות
ועדות הכנסת בפ.גרה
,כידוע מועדי
עבודת הכנסת ויציאת הכנסת לפגרת הקיץ נקבעו בחודש פברואר השנה וקבעו כי פגרת
הקיץ
השנה תאר ך3
חודשים, כאשר חודשיים מתוכ.ם הם חודשי עבודה מלאים
אבקש להביא
לידיעתכם כי מניתוח היסטורי
שערכתי ביחס ל
משך פגרת
הקיץ עולה כי מדובר באורך פגרה
המשתווה לפגרה הארוכה ביותר שהייתה אי פעם ,
91
יום (פעם
אחרונה בכנסת ה-
15
) והיא ארוכה
משמעותית
מממוצע
ימי פגרת הקיץ–
77
ימים (מצורף בנס פח
משך כלל הפגרות מ)הכנסת הראשונה .
חשוב להדגיש כי בזמן פגרה מצטמ
צמים משמעותית הכלים הפ רלמנטריים העומדים לרשות חברי
הכנסת בבואם ל
פקח על פעילות הממשלה. בתק ופת הפגרה כידוע לכם אין הצעות דחופות לסדר היום
או שאילתות דחופות, אין אפשרות ליצור דיונים מהירים , לא קיימת אפשרות לנאום נאומים בני דקה
ו .אין חקיקה פרטית פגרה ארוכה זו מצטרפת
לכך כי בשלושת הח
ודשים ה ראשונים
ב כנס החורף
החולף , צומצמו
בצל המלחמה כלים פרלמנטריים רבים וועדות רבות צמצ מו את היקף פעולתם1.
1
הרחבה ניתן לקרוא במחקר י
"כנסת במלחמה–
בתי מחוקקים בחירום
"והשפעת המלחמה על הכנסת ,
,מכון תכלית
אפריל2024
-
war
-
in
-
https://www.tachlith.org.il/post/knesset
10
30
50
70
90
110
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
2021
משך פגרת הקיץ(ימים )
-מהכנסת הראשונה לכנסת ה-
25
'טל אלוביץ–
ייעוץ, מחקר ומדיניות
054-5531518
www.teca.co.il
[email protected]
אזכיר כי
לפני שנה קיימה ה
וועדה ישיב
ה בנושא ה
קשיים הנ
יצבים בפני חברי הכנסת ב בואם לפקח על
הממשלה. קשיים אלה לא
נעלמו בצל המלחמה והם אינם נעלמים בזמן ה פגרה אלא רק .מתעצמים
במ דינת ישראל קיים גוף אחד אשר בידיו הסמכות
והאחריות
לפקח על פעילות הממשלה, בשגרה וקל
וחומר בחירום
–
.הכנסת
סמכות זו אינה ניתנת להאצלה והיא תלויה בין היתר בקיומם של כלים
פרלמנטריים שוטפים המאפשרים את פע
ולות הפיקוח במרחבים השונים
.הקיימים בכנסת
ההצעה המובאת בפני הוועדה מבקשת לקבוע כי לאורך כל
הפגרה הקרובה ,
תוגבלנה ועדות הכנסת
לקיום שבע ישיבות בלבד
)(או שבעה ימי דיונים, תלוי בפרשנות
, לרבות ישיבות ש
ל ועדות משנה ,
שאינן ישיבות חקיקה הקשורו ת ל"חרבות ברזל". כלומר, לכל היותר, במקביל לקידום הצעות חוק
אחרות, כל ועד ה
שאינה חו"ב תוכל לקיים עד שבעה ימי דיוני פיקוח על
.הממשלה לאורך כל התקופה
,נכבדיי
פניה זו אליכם
נועדה לאפשר לשקול בשנית את ה החלטה שקבעה ועדת הכנסת בדבר מועדי פגרת
הקיץ הקרובה, כל זאת כאשר במקביל מלחמת
"ח ,רבות ברזל" נמשכת
ב רצועת עזה עדיין נמצאים
120
חטופות וחטופים
, עשרות אלפי משפחות עודן מפונות מב תיהם והמצב הביטחוני בצפון הארץ
.טרם הוכרע נדמה כי ,במצב עניינים שכזה יציאה לפגרה כה ארוכה וקביעת הגבלות
משמ עותיות על
פעילות הוועדה
ן אינ מתיישבות עם הצורך ל
המשיך את הפ יקוח
ההדוק על הממשלה
ואינן קשובות
לאתגרי
ציבור רב אשר עבורו
הקיץ הזה אינו.כבכל השנים
,בברכה
'טל אלוביץ
דוקטורנט למדעי המדינה באוניברסיט
ת מילאנו
–
חוקר כנסת ממשלה
לשעבר מנהל סיעת העבודה
'טל אלוביץ–
ייעוץ, מחקר ומדיניות
054-5531518
www.teca.co.il
[email protected]
נספח
–
תא ריכי היציאה לפגרה ומשך הפגרה
מהכנסת הראשונה לכנסת ה-
25
2
הכנסת
תאריך סיום כנס ימי פגר
ה
1
12/04/1949
13
1
12/09/1949
56
1
29/03/1950
4
1
10/08/1950
67
1
12/04/1951
32
2
01/04/1952
34
2
28/08/1952
67
2
26/03/1953
39
2
27/08/1953
67
2
07/04/1954
33
2
08/09/1954
61
2
01/04/1955
38
3
22/03/1956
47
3
25/07/1956
75
3
11/04/1957
39
3
31/07/1957
82
3
31/03/1958
49
3
06/08/1958
68
3
08/04/1959
47
4
06/04/1960
33
4
10/08/1960
75
4
28/03/1961
41
4
14/06/1961
82
5
11/04/1962
33
5
08/08/1962
82
5
28/03/1963
39
5
07/08/1963
75
5
23/03/1964
35
5
30/07/1964
74
5
07/04/1965
40
6
30/03/1966
40
6
10/08/1966
68
6
12/04/1967
40
6
08/08/1967
83
6
27/03/1968
40
6
14/08/1968
68
6
26/03/1969
40
7
15/04/1970
33
7
13/08/1970
81
7
31/03/1971
33
7
28/07/1971
89
2 נ
ותנ
ים מתוך מ
ערכת ה-
data
O
:של הכנסת. תאריך שליפה30.06.2024
'טל אלוביץ–
ייעוץ, מחקר ומדיניות
054-5531518
www.teca.co.il
[email protected]
7
27/03/1972
28
7
26/07/1972
82
7
11/04/1973
33
8
03/04/1974
33
8
15/08/1974
67
8
24/03/1975
35
8
30/07/1975
82
8
31/03/1976
40
8
03/08/1976
83
9
03/08/1977
75
9
05/04/1978
40
9
02/08/1978
89
9
04/04/1979
33
9
01/08/1979
82
9
26/03/1980
40
9
30/07/1980
75
10
18/08/1981
76
10
31/03/1982
33
10
28/07/1982
82
10
23/03/1983
40
10
27/07/1983
82
10
28/03/1984
47
11
28/03/1985
36
11
31/07/1985
77
11
09/04/1986
40
11
06/08/1986
82
11
01/04/1987
40
11
05/08/1987
75
11
23/03/1988
40
12
12/04/1989
33
12
02/08/1989
82
12
29/03/1990
39
12
02/08/1990
74
12
21/03/1991
32
12
24/07/1991
85
13
05/08/1992
82
13
24/03/1993
40
13
04/08/1993
68
13
16/03/1994
33
13
27/07/1994
68
13
05/04/1995
40
13
02/08/1995
82
14
28/07/1996
71
14
06/04/1997
43
14
03/08/1997
85
14
29/03/1998
36
'טל אלוביץ–
ייעוץ, מחקר ומדיניות
054-5531518
www.teca.co.il
[email protected]
14
02/08/1998
78
15
02/08/1999
62
15
02/04/2000
42
15
06/08/2000
84
15
01/04/2001
35
15
29/07/2001
77
15
17/03/2002
42
15
28/07/2002
77
16
30/03/2003
42
16
03/08/2003
77
16
28/03/2004
35
16
08/08/2004
63
16
03/04/2005
42
16
31/07/2005
91
17
23/07/2006
84
17
25/03/2007
42
17
29/07/2007
70
17
06/04/2008
42
17
03/08/2008
84
18
01/04/2009
32
18
02/08/2009
71
18
17/03/2010
39
18
22/07/2010
81
18
03/04/2011
42
18
07/08/2011
84
18
25/03/2012
35
18
29/07/2012
77
19
19/03/2013
33
19
04/08/2013
70
19
23/03/2014
49
19
03/08/2014
84
20
02/08/2015
70
20
03/04/2016
49
20
07/08/2016
84
20
26/03/2017
42
20
30/07/2017
84
20
18/03/2018
42
20
22/07/2018
84
23
24/09/2020
17
24
08/08/2021
56
24
13/03/2022
56
25
02/04/2023
28
25
30/07/2023
77
25
07/04/2024
42
25
28/07/2024
91