חומר רקע

Haifa University, Faculty of Law הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה :טלפון8288569 - 04 :פקס8288610 - 04 :דוא"ל[email protected] Tel: 972-4-288569 Fax: 972-4-8288610 Email: [email protected] 30 ביוני2024 התשפ"ד בסיון כ"ד לכבוד יו"ר וחברי ועדת הכלכלה הנ כבדה :הנדון תגובת הקליניקה למשפט ל טכנולוגיה ו ל סייבר ל הצעת חוק זכויות מבצעים כללי בעידן הנוכחי, בו מעלים ביצועים של יצירות לאינטרנט, עושים שימושים בבינה מלאכותית שיכולה לחקות מבצע זה או אחר, בעידן בו הכל נמצא זמין ומהיר– יש לבחון את הזכויות המעוגנות בחוק ביחס למבצעים. עם זאת, ייתכן שיש לחשוב, בייחוד בעידן הנוכחי, "מחוץ לקופסה" ולנסות להבין האם לא קמו מודלים כלכליים חדשים או ישנים ,אותם ניתן יהיה לאמץ כדי לאפשר קיו,ם בכבוד מבלי להפוך אנשים רבים למעוולים, ומבלי לשים מגבלות מיותרות על ביצועים בחלוף שנים רבות . כך, יש לבחון האם ניתן לאמץ מודלים שונים של תמלוג הולם למבצעים– מודלים כמו היטל על שירותים או מוצרים מסויימים שיועבר למבצעים, כמו שירותי האינטרנט (שכן עיקר השימושים ככל הנראה נעש ים כיום ברשת האינטרנט) או מוצרי מדיה שונים בהם נעשים בעיקר השימושים. ישנם אף מודלים אפשריים נוספים. יש לבחון .מודלים אלה על היתרונות והחסרונות שלהם, ונשמח להרחיב בנושא בחוות דעת נפרדת ,בנוסף, על מנת להבין את השינוי שנדרש, אם נדרש, יש להבין את שוק המבצעים להבין מהו אחוז המבצעים שיש ,לו "כובע כפול" של יוצר ושל מבצע1 להבין את הכוחות הפועלים ב שוק , להבין,כיצד מחלקים את התשלומים להבין האם קיים דימיון או שוני בין יוצרים ומבצעים ובתוך כך- מהו התשלום הממוצע שמקבל מבצע על הופעות בתיאטרון, בטלוויזיה, בקולנוע, בהופעות אחרות ועוד אל מול התשלום הממוצע שמקבל יוצר באותם המקרים ,ובמקרים דומים לבחון האם קיימת פנסיה בסיסית לכלל המבצעים, גם אלה העצמאיים, ואם אין כיצד ניתן להס דיר זאת ו .עוד בנייר תגובה נתייח ס רק לחלק מה סעיפים. לשאר ה סעיפים- אנו שומרים את הזכות ל ה תייחס בהמש ך . אנו נטען כי אין להאריך את תקופת ההגנה ל70 שנים ממות המבצע, נטען כי אין להחיל את החוק רטרואקטיבית כמבוקש ונטען כי יש לבחון מודלים חלופיים להכנסות ולפנסיה של המבצעים על מנ ת להבטיח קיום בכבוד . כפי שנראה, לא רק שהצעת החוק,, בסעיפים המדוברים לדעתנו, לא תועיל, אלא היא אף תגרום לרבים להיות בבחינת מעוולים אפשריים, ו .לאוצרות תרבותיים להיכחד מנוף התרבות שלנו תקופת ההגנה המבוקשת על הביצוע – אינה עולה בקנה אח ד עם הנהוג ב מדינות אחרות ב או אמנות הצעת החוק מבקשת להאריך את תקופת ההגנה על הביצוע מ - 70 שנים מתום השנה בה בוצע הביצוע המקורי ל- 70 שנים מיום מותו של המבצע. אנו חושבים, כאמור, שבקשה זו הינה תקדימית, אינה מתבקשת, לא תביא לפתרון .הבעיות ורק עלולה לגרום לאובדן של ביצועים שהם נכס צאן ברזל של ישראל ,לאחר שסקרנו מדינות רבות בעולם2 לרבות אמנות בינלאומיות3 – עלה כי משך תקופת ההגנה הניתנת למבצעים היא בין50 ל- 70 שנים מתום השנה בה בוצע הביצוע המקורי . 1 ראו למשל את ה נתונים על כך שבשנת2020 דווח כי95% מהמבצעים בשירים בלוח ההשמעות גם רשומים כיוצרים של השיר - music - pop - in - songwriting - of - era - https://machronicle.com/the / . 2 האיחוד האירופאי- of the European parliament and of the council of 12 December 2006 on Directive 2006/116/EC - lex.europa.eu/legal - https://eur article 3 – the term of protection of copyright and certain related rights ontent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006L0116 c ; קנדה- - https://laws 7 article – Copyright Act of Canada 42.pdf - ois.justice.gc.ca/PDF/C l ; בריטניה- Article 13A Copyright, Designs and Patents Act 1988 https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1988/48/part/I/chapter/I ; יפן Copyright Act of Japan (English translation) https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4207 101 Article – .ועוד 3 https://www.wipo.int/wipolex/en/text/295477 ) WIPO Performances and Phonograms Treaty (WPPT , וכןRome Convention for the Protection of Performers, Producers of Phonograms and Broadcasting Organisations (1961) Haifa University, Faculty of Law הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה :טלפון8288569 - 04 :פקס8288610 - 04 :דוא"ל[email protected] Tel: 972-4-288569 Fax: 972-4-8288610 Email: [email protected] .לא הצלחנו למצוא מדינה בה הושוו התנאים בין יוצרים לבין מבצעים אם הוועדה הנכבדה תרצה בכך נוכל להכין סקירה מפורטת על המדינות ועל האמנות בדיונים הבאים. הארכת התקופה כאמור תהיה בניגוד למקובל ולקיים ,כיום ברחבי העולם ולדעתנו לא תביא גם למזור המבוקש , שכן רוב הביצועים לא שורדים תקופה כה ארוכה ומירב ההכנסות ,מביצועים אלה, ככל שידוע לנו ןה בשנים הראשונות או מהכנסות אחרות אשר יש למבצעים . מעטים המקרים בהם ביצועים שורדים לאורך זמן כה רב, ו לכן לא בטוח שההארכה תביא מענה למ בצעים , או תסייע למתי מעט בלבד . ההבחנה בין יוצרים ומבצעים נועדה להבחין בין מי שיוצר יצירה יש מאין , למי שמבצע יצירה קיימת . ייתכן שהמבצע הוא זה שנותן חיים ליצירה, אולם היצירה עצמה קיימת גם ללא הביצוע . נעיר גם כי אם יימצא לנכון להאריך ל בכ זאת את התקופה כאמור, לפני שמבקשים להשוות את התנאים ,ליוצרים לכאורה ולפני שקובעים כי יש צורך בהשוואת משך תקופת ההגנה, יש לדעתנו , ,כאמור לבחון האם אכן בפועל קיים שוני מהותי בגובה התמלוגים וההכנסות הממוצעות אותם מקבלים היוצרים עבור יצירתם אל מול המבצעים, במשך תקופות ההגנה הקיימות כיום , במקרים דומים . נתון זה אינו מצוי בידינו ונראה כי ראוי יהיה לבחון אותו בטרם קבלת הכרעה בנושא . אין להטיל רטרואקטיבית הגנה על ביצועים שבנחלת הכלל יתר על כן - הבקשה להחיל את ההגנה רטרואקטיבית, עלולה לגרום לבעיות ולקשיים רבים. ניסיון דומה היה בתיקון המבוקש להגנה על תקליטים, אולם גם שם הובהר כי הגנה רטרואקטיבית של החוק על יצירות ש זכויותיהם נמצאות בנחלת הכלל ,, ושהציבור הסתמך על כך שאין בהן זכויות עוד לא יכולה להתקיים . בהינף יד עלולים רבים ,להפוך משומרי חוק, העושים שימוש בביצועים שאין עליהם עוד הגנה .למעוולים, לו בקשה זו תתקבל כך גם עלולה להיות פגיעה לתרבות הישראלית , אם תקופת ההגנה תוארך כמבוקש בדרך רטרואקטיבית- ביצועים ,רבים עלולים להיעלם כיוון שעמותות כמו זמר ש ת4 (שעוסקת בתיעוד ושימור ביצועי יצירות בשפה העברית) , לא יוכלו להנגיש עוד יצירות שכיום אין עליהן זכויות מבצעים עוד, ואף יתקשו לתעד ולהנגיש ביצועים עתידיים, שכן .עד חלוף תקופת ההגנה, הם עלולים להיעלם מהעולם הדבר עלול לגרום ל אובדן של יצירות ול פגיעה ב שימור ה תרבות של החברה הישראלית. הערות כלליות נוספות מוצעת זכות מוסרית למבצעים שלא ניתנת להעברה מרצון או מכוח הדין, בדומה לזכות המוסרית של היוצרים. עם זאת, יש לשקול את ההשפעה של זכות מוסרית זו על שיתופי פעולה מסחריים בעידן הדיגיטלי המודרני, שבו העברת .זכויות היא חלק מהותי מהתעשייה יש לוודא שההגדרות החדשות של""ביצוע חי" ו"שידור חי ברורות על מנת להביא לוודאות בשוק וזאת אל מול גם זכות היוצרים באותם מקרים , ואל מול הגדרתם ב אמנה להגנת מבצעים ,יצרני מות ישר קול ,וארגוני שידור , שנחתמה ברומא בשנת 1961 ,שהוראותיה אומצו גם ב צו זכויות יוצרים ,מבצעים ומשדרים (אמנת רומא ,)תשס"ג - 2002 , לרבות הגדרה"ל"ביצוע חי (אגב לא מצאנו התייחסות לאחר ההגדרות למונח "שי"דור חי ב)הצעת החוק. ,בברכה ד"ר דלית קן- ,דרור פלדמן עו"ד מנהלת הקליניקה למשפט לטכנולוגיה ולסייבר הפקולטה למשפטים, אוניבר ס יטת חיפה 04%20AM/Ch_XIV_3p.pdf - https://treaties.un.org/doc/Treaties/1964/05/19640518%2002 שם הומלצו תקופות של 50 שנים ושל20 שנים מינימום– שכאמור אומצו בחוקי המדינות בד"כ כהגנה של50 או70 שנים מתום השנה הקלנדרית של הביצוע .הראשון 4 https://www.zemereshet.co.il/m/