חומר רקע
הכנסת
יושב ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
___________________________________________________________________
02-6408544 / 8705 'משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל
[email protected] : מייל הוועדה
2024-000037 :סימוכין
ד"תשפ בטבת 'כ ,ירושלים
2024 בינואר 01
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
ביבס חיים מר סמוטריץ בצלאל מר ארבל משה כ"ח גלנט יואב כ"ח קיש יואב מר
השלטון מרכז ר"יו
המקומי
האוצר שר הפנים שר הבטחון שר החינוך שר
,רב שלום
הרך לגיל חינוך במוסדות מיגון פערי :הנדון
(ילדים וגני שלוש עד לידה בגילי לפעוטות חינוך מוסדות)
1 ,ד"תשפ בטבת 'כ ביום שבנדון בנושא דיון קיימה ,שבראשותי הילד לזכויות המיוחדת הוועדה
משרד ,העורף פיקוד - הביטחון משרד ,העורף למיגון המטה :נציגי השתתפו בו ,2024 בינואר
ובעלי מנהלי ,עיריות ,המקומי השלטון מרכז ,האוצר משרד ,התכנון מינהל - הפנים משרד ,החינוך
.נוספים ומוזמנים הורים ,ילדים גני
:הבאות הנקודות עלו בדיון
ומבנה ספר בית ,ילדים גן ,בית בכל חובה הם מוגנים שמרחבים הבהירה הנוכחית המלחמה
.ציבור
משרדי בין פעולה שיתוף פרי להיות צריכים בתחום חסמים והסרת למיגון הפתרונות
.המקומית הרשות ראש של הטוב ברצונו תלויים ולא הרלוונטיים הממשלה
על ממומנים ,עירונית קרקע על שממוקמים (3-6 בגילי לילדים) הממלכתיים הילדים גני
בפרק מיגון פתרונות והקמת תקצוב ,מתכנון ונהנים המקומית הרשות או החינוך משרד ידי
.יחסית מהיר זמן
בבתים ממוקמות ,זה בגיל מהפעוטות כמחצית מתחנכים בהן ,הרך לגיל החינוך מסגרות
זוכות לא (המפוקחות המסגרות כולל) המסגרות .מיגון ללא ישנים במבנים או/ו פרטיים
ובנוסף למיגון העורף פיקוד דרישת .אחריותן בתחום אינן שכן המקומיות מהרשויות לסיוע
הורים יציאת על משליך ,ראוי מיגון פתרון בו שאין לגן הילדים את לשלוח ההורים חשש
.המשק פעילות ועל לעבודה
ילדים גני על (דירתי מוגן מרחב בניית) 1/1/א /40/ א"תמ תקנת את להחיל קושי יש
."מגורים דירת" מוגדרים לא שהגנים מפני ,מגורים בבנייני הממוקמים
להעביר ניתן לא פיה על ,הפרטיות המסגרות את רק המחייבת הנחייה כתב החינוך משרד
את לרעה מפלה זו הנחייה - ונגישה מוצללת חצר המקלט ליד יש אם אלא למקלט גן
.הציבוריות לעומת הפרטיות המסגרות
מקומות והקצו הפרטיות החינוך למסגרות לסייע התגייסו המקומיות מהרשויות חלק
הקצאת" הפנים משרד נוהל בחסות ,הסיוע לצד אך ,הפרטיים הגנים יפעלו בהם חלופיים
גבוה כספי סכום דורשות הרשויות – "סימלית בתמורה או תמורה ללא ומבנים קרקעות
.בו לעמוד יכולים לא שהגנים סכום – לגן ₪ 7,000--לכ עד להגיע שעשוי החלופה למימון
,החינוך משרד ידי על שנעשה לפעוטות יום מעון רישוי מהליך כחלק ,המלחמה פרוץ מאז
חלק אינו זה שמרכיב למרות ,במעון המוגנים המרחבים מספר את לציין המשרד דורש
מפעילי .לפעוטות יום מעונות על הפיקוח חוק תקנות לפי למעון רשיון לקבלת מהדרישות
.גנים לסגירת תוביל ,מהמדינה כלכלי סיוע ללא ,זו חדשה שדרישה הזהירו גנים
מהמפעילים 50%-כ ,שתוארו הקשיים שנוכח התריעו פרטיים גנים מפעילי ארגונים נציגי
.המסגרות את לסגור שוקלים
לאפשר הדרישה בשל ,היממה שעות בכל ,לכל פרוצים ציבוריים במקלטים שפועלים גנים
.אזעקה בעת במקלט להשתמש הציבור לכלל
.במוסדות מיגון מרחבי נבנו לא ,השיפוץ למרות אך ,לאחרונה ששופצו חינוך מוסדות ישנם
גם כדאי ,אדמה רעידות כנגד מבנים וחיזוק שיפוץ שבעת אמר המקומי השלטון מרכז נציג
.ארוך לטווח משתלמת אך גדולה בהוצאה מדובר – המבנה את למגן
פיקוד – (ב"וכיוצ דקים קירות הוספת) פועלים בגנים ליישם שניתן מיגון פתרונות קיימים
.אלה בפתרונות להשתמש היתר נתן לא עדיין העורף
למשרד ,המיגון למצב באשר אבל ,ילדים גני 22,000-כ שקיימים אמר החינוך משרד נציג
למיפוי ,המקומיות הרשויות באמצעות סקר עורך המשרד .גנים 3,000-ל באשר רק נתונים
.שנתיים :הסקר לסיום הצפי .זה בתחום החינוך מוסדות של
פטור קידמו התכנון מינהל בשיתוף העורף פיקוד ,המלחמה שבשל אמר העורף פיקוד נציג
הילדים מספר על מגבלה יש - גן שהיא מגורים לדירת באשר אבל – ד"לממ מהיתר
,ציבוריים בגנים דים"ממ להקמת מהיר מסלול קיים .נתון בזמן ד"בממ לשהות שיכולים
.זה למסלול בהתאם דים"ממ בניית לקדם מקומיות רשויות מזמין והפיקוד
שהמצב וסיפר ,בנגב מוכרים הבלתי בישובים המיגון סוגיית את העלה עטאונה הכנסת חבר
מיגוניות להצבת תכנית מקדם שהמינהל התכנון מינהל נציג אמר בתגובה .ביותר חמור שם
ומרכזי ציבור מבני על גם הפטור תקנות את להחיל אפשרות נבחנת ,כן כמו .הבדואי במגזר
.בנגב הבדואים של שירות
פירוט לתת ידעו לא אך ,חינוך מוסדות למיגון תקציב שניתן אמרו האוצר משרד נציגי
.התקציב לחלוקת באשר
:הוועדה החלטות להלן
.ולחינוך לחיים מהזכות חלק היא למיגון הזכות כי קובעת הוועדה .1
.הפרטיים החינוך מוסדות כולל ,החינוך מוסדות מיגון חוק לקדם קוראת הוועדה .2
,חיוני שירות מספקים שהם מפני הפרטיים בגנים לתמוך המדינה שעל קובעת הוועדה .3
.מספקת לא שהמדינה שירות ,ולהוריהם לילדים
המקומי השלטון ולמרכז החינוך למשרד
3-6 עירוניים ילדים לגני בנוגע ,מיגון בנושא מיפוי סקר לסיום שהצפי סוברת הוועדה .4
!! סביר אינו שנתיים
.המקומיות הרשויות באמצעות , 2024 ינואר סוף עד סקר לקיים מבקשת הוועדה
החינוך ולמשרד (העורף פיקוד) הבטחון למשרד
שיאפשר כך ,היום שקבוע כפי ,מוגן מרחב של המינימלי הגודל את לשנות מבקשת הוועדה .5
.כיום מהקבוע גדול ילדים מספר של שהות
לגנים הניתנות ההנחיות לבין עירוניים לגני הניתנות ההנחיות בין להשוות קוראת הוועדה .6
.הפרטיים הגנים על דווקא להקשות ולא פרטיים
(העורף פיקוד) הבטחון למשרד
את לבחון קוראת הוועדה – ומבנים גנים למיגון ישימים פתרונות שקיימים שמעה הוועדה .7
.ליישמם במטרה בדחיפות הפתרונות
(התכנון מינהל) הפנים למשרד
את למגן ,מגורים ובבתי בדירות הממוקמים ,פרטיים למעונות לאפשר מבקשת הוועדה .8
. 1/1/א /40/ א"תמ תקנת מתוקף עצמם
המקומי השלטון ולמרכז החינוך למשרד ,(התכנון מינהל) הפנים למשרד
בבניינים פרטיים לגנים מרחבים להקצות קוראת הוועדה – עתידית לבנייה באשר .9
.להיבנות שעתידות ובשכונות
מוסדות שיפוץ בעת מיגון מעני לבנות המקומיות הרשויות את לחייב קוראת הוועדה .10
.חינוך
האוצר למשרד
מיגון חובת קביעת .פטורים באמצעות הפרטיים לגנים כספית לסייע קוראת הוועדה .11
.מהמדינה תקצוב לצד להיות חייבת ,לפעוטות יום מעונות על הפיקוח חוק דרך ,במעונות
.יקרסו הגנים – תקצוב ללא
,ה כ ר ב ב
דלל אלי כ"ח
הוועדה ראש יושב
הילד לזכויות המיוחדת
:העתק
הוועדה חברי
כאן ,עטאונה יוסף כ"ח
העורף למיגון המטה ר"יו ,להבי מיטל 'גב