נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק התקנים (תיקון מס' 19) (אימוץ הוראות מחייבות החלות בדין האירופי), התשפ"ד-2024 – נוסח לדיון בוועדת הכלכלה ביום 7.7.2024:
הוספת סעיף 19ג להצעת החוק, לעניין אימוץ התאמת הוראות לפי חוקים אחרים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת
התאמת הוראות לפי חוקים אחרים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת 19ג. (א) במטרה לבחון את הצורך בהתאמת ההוראות הקבועות בחיקוקים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת כהגדרתה בחוק התקנים, התשי"ג-1953 (להלן – חוק התקנים), בתוך חמישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה – (א) במטרה לבחון את הצורך בהתאמת ההוראות הקבועות בחיקוקים לדרישות האסדרה האירופית המאומצת כהגדרתה בחוק התקנים, התשי"ג-1953 (להלן – חוק התקנים), בתוך חמישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה –
(1) כל משרד ממשרדי הממשלה יעביר לשר הכלכלה והתעשייה, רשימה של חיקוקים שבתחום סמכותו, שבהם קבועות הוראות לעניין ייבוא מוצר ולעניין שימוש במוצר מיובא, שיש בהן הפנייה המחייבת לעמוד בדרישות תקן או בדרישות תקן רשמי או שחלים על מוצר שיש לגביו תקן רשמי;
(2) מכון התקנים יעביר לשר הכלכלה והתעשייה רשימה של כלל החיקוקים כאמור בפסקה (1).
(ב) בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה – (ב) בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה –
(1) שר הכלכלה והתעשייה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד לעיון הציבור רשימה של כלל החיקוקים שבהם קבועות הוראות לעניין ייבוא מוצר ולעניין שימוש במוצר מיובא, שיש בהן הפנייה המחייבת לעמוד בדרישות תקן או בדרישות תקן רשמי או שחלים על מוצר שיש לגביו תקן רשמי, וזאת בהתבסס בין היתר על הרשימות שקיבל לפי סעיף קטן (א);
(2) אם יש סתירה בין חיקוק ובין דרישות אסדרה אירופית מאומצת,
יפנה בכתב לכל אחד מהשרים שבתחום סמכותם מצויים החיקוקים כאמור בפסקה (א) (להלן – השרים הממונים) בבקשה כי יפעלו לתיקון החקיקה שבתחום סמכותם, עד למועד תחילתה של האסדרה האירופית המאומצת, לפי חוק זה, בעניין החקיקה שבתחום סמכותם.
(ג) הסכים השר הממונה לתיקון חקיקה שבתחום סמכותו לפי פניית שר הכלכלה והתעשייה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), יפעל לתיקון חקיקה כך שניתן יהיה לייבא את המוצר הנוגע בדבר או לעשות בו שימוש, לפי העניין, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית, וזאת עד ליום תחילתה של האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית בהתאם למועדי התחילה הנקובים בתוספת החמישית לחוק התקנים. (ג) הסכים השר הממונה לתיקון חקיקה שבתחום סמכותו לפי פניית שר הכלכלה והתעשייה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), יפעל לתיקון חקיקה כך שניתן יהיה לייבא את המוצר הנוגע בדבר או לעשות בו שימוש, לפי העניין, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית, וזאת עד ליום תחילתה של האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית בהתאם למועדי התחילה הנקובים בתוספת החמישית לחוק התקנים.
(ד) התנגד שר ממונה לבקשת שר הכלכלה והתעשייה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), מהטעם שמתקיימים במדינת ישראל תנאים ייחודיים המצדיקים קביעת דין לאומי השונה מדרישות האסדרה האירופית המאומצת, יפנה לוועדת החריגים כמשמעותה בסעיף 2יח לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 (להלן – פקודת היבוא והיצוא), בתוך 45 יום מיום קבלת בקשת שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף קטן (ב)(2), בבקשה כי תעביר את המלצתה בעניין השינוי הלאומי הנדרש. (ד) התנגד שר ממונה לבקשת שר הכלכלה והתעשייה כאמור בסעיף קטן (ב)(2), מהטעם שמתקיימים במדינת ישראל תנאים ייחודיים המצדיקים קביעת דין לאומי השונה מדרישות האסדרה האירופית המאומצת, יפנה לוועדת החריגים כמשמעותה בסעיף 2יח לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979 (להלן – פקודת היבוא והיצוא), בתוך 45 יום מיום קבלת בקשת שר הכלכלה והתעשייה לפי סעיף קטן (ב)(2), בבקשה כי תעביר את המלצתה בעניין השינוי הלאומי הנדרש.
(ה) לפניית השר הממונה לוועדת החריגים לפי סעיף קטן (ד) יצרף השר הממונה את פרטי ההוראה המחייבת החלה באיחוד האירופי, החיקוק בדין הישראלי הנוגע בדבר, וכן את עמדתו, לאחר שהתייעץ עם גורמי המקצוע הנוגעים בדבר, לעניין קיום תנאי ייחודי במדינת ישראל, ולעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר המחיה. (ה) לפניית השר הממונה לוועדת החריגים לפי סעיף קטן (ד) יצרף השר הממונה את פרטי ההוראה המחייבת החלה באיחוד האירופי, החיקוק בדין הישראלי הנוגע בדבר, וכן את עמדתו, לאחר שהתייעץ עם גורמי המקצוע הנוגעים בדבר, לעניין קיום תנאי ייחודי במדינת ישראל, ולעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר המחיה.
(ו) פנה השר הממונה לוועדת החריגים לפי סעיף קטן (ד), יתווסף להרכב ועדת החריגים נציג נוסף מטעם השר הממונה, שהוא עובד משרדו. (ו) פנה השר הממונה לוועדת החריגים לפי סעיף קטן (ד), יתווסף להרכב ועדת החריגים נציג נוסף מטעם השר הממונה, שהוא עובד משרדו.
(ז) (1) המליצה ועדת החריגים, לאחר שבחנה את פניית השר הממונה, כי אין הצדקה לקביעת דין לאומי ייחודי לעניין החיקוק, תודיע על כך לשר הכלכלה והתעשייה ולשר הממונה, ותפרסם את החלטתה כאמור בסעיף 2יח(ו) לפקודת היבוא והיצוא.
(2) שר הכלכלה והתעשייה והשר הממונה רשאים לפנות בתוך 30 ימים לממשלה כדי שתדון בהמלצת ועדת החריגים ובעמדת שר הכלכלה והתעשייה או השר הממונה, לפי העניין, ביחס להמלצתה.
(3) הממשלה תקבל החלטה בדבר פניית השר לפי פסקה (2) בתוך 30 ימים, ותהיה רשאית להפעיל את סמכותה כאמור באמצעות ועדת שרים כפי שתחליט.
(ח) החליטה הממשלה לקבל את המלצת ועדת החריגים ולדחות את עמדת השר הממונה, או שהחליט השר הממונה שלא לפנות לממשלה עד תום המועד שניתן לעשות זאת לפי סעיף קטן (ד) (להלן – המועד הקובע), יפעל השר הממונה לתיקון החקיקה כך שניתן יהיה לייבא את המוצר הנוגע בדבר או לעשות בו שימוש, לפי העניין, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית, וזאת עד תום 120 ימים ממועד החלטת הממשלה או מהמועד הקובע. (ח) החליטה הממשלה לקבל את המלצת ועדת החריגים ולדחות את עמדת השר הממונה, או שהחליט השר הממונה שלא לפנות לממשלה עד תום המועד שניתן לעשות זאת לפי סעיף קטן (ד) (להלן – המועד הקובע), יפעל השר הממונה לתיקון החקיקה כך שניתן יהיה לייבא את המוצר הנוגע בדבר או לעשות בו שימוש, לפי העניין, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת הרלוונטית, וזאת עד תום 120 ימים ממועד החלטת הממשלה או מהמועד הקובע.
(ט) (1) לא פעל השר הממונה בהתאם לאמור בסעיף קטן (ח) בנוגע לחיקוק שהוא חקיקת משנה הכלול ברשימת החיקוקים שהוא אחראי לביצועם במסגרת סמכויותיו, ויש בו הפנייה להוראות תקן ישראלי רשמי או הוראה המגבילה את האפשרות לייבא טובין שחל עליהם תקן רשמי או להשתמש בהם לפי אסדרה אירופית מאומצת, שר הכלכלה והתעשייה יתקן בצו, בכפוף להוראות פסקה (2), את התוספת השביעית לחוק התקנים, כך שתכלול חקיקת משנה שלגביו לא פעל השר הממונה כאמור, ובלבד שהביא בחשבון את קיומם של אמצעי פיקוח ואכיפה מספקים לאכיפת הוראות אותו חיקוק.
(2) צו לפי סעיף קטן זה טעון אישור של ועדה מוועדות הכנסת שהנושא המוסדר בחקיקת המשנה האמורה הוא בתחום ענייניה.
(3) הוסף חיקוק שהוא חקיקת משנה לתוספת השביעית כאמור, ניתן יהיה לפעול, על אף האמור באותו חיקוק, הן לעניין ייבוא והן לעניין שימוש בטובין, בהתאם להוראות האסדרה האירופית המאומצת הנוגעת בדבר, וזאת לצד החובה לפעול לפי דרישות התקן הישראלי הרשמי שאליו מפנה אותו חיקוק או ההוראה המגבילה את האפשרות לייבא טובין שחל עליהם תקן רשמי או להשתמש בהם לפי אסדרה אירופית מאומצת.
(4) בתוספת השביעית כאמור יצוינו, לצד חקיקת המשנה, גם את סעיפי חקיקת המשנה הכוללים הוראות המפנות לתקן ישראלי רשמי וכן את הוראות האסדרה האירופית המאומצת שניתן לפעול לפיה.
(5) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת רישוי לפי כל דין.
(6) על אף האמור בכל דין, לא תוטל אחריות פלילית על מי שהפר הוראות לפי האסדרה האירופית המאומצת, שחלה מכוח התוספת השביעית במקביל לחקיקת המשנה המנויה בתוספת האמורה.
(7) שר הכלכלה והתעשייה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה, עד תום ___ שנים מיום התחילה, על יישום הוראות סעיף זה.