חומר רקע
,יולי2024
:הנדון
דרישה
לייצוג
הולם
במשרות
מנכ״לים.ות
וצמודי
מנכ"לים.ות
במשרדי
הממשלה
ובחברות
ציבוריות
פורום
ההייטק
למען
ישראל
הפועל
לקידום
נושאי
הליבה
החיוניים
למדינת
ישראל
והמורכב
ממנכ"לים.ות
ומנהלים.ות
,בכירים.ות,יזמים.ות,חוקרים.ות
מדענים.ות
ומשקיעים.ות
קורא
ליישם
מיידית
את
פסיקת
בג"ץ
אשר
הורה
למדינה
להגיש
הצעות
למנגנון
שיבטיח
ייצוג
הולם
במשרות
מנכ״לים.ות
ומשרות
בכירות
אחרות
במשרדי
המ,משלה
ולקדם
הצעת
חוק
המחייבת
ייצוג
שווה
לנשים
בדירקטוריונים
של
חברות.ציבוריות
.
מצב
הייצוג
של
נשים
בממשלה
הנוכחית
(הממשלה-ה37
)נמצא
בשפל
שלא
נראה
כמותו
לפחות-ב20השנים:האחרונות
רק
שתי
נשים
מונו
לתפקיד
מנכ"לית(
6%מכלל,)המינויים
כאשר
אחת
מהן
משמשת
כממלאת
מקום.בלבד
נתון
זה
מגיע
לאחר
עלייה
עקבית
בשיעור
המנכ"ליות
שמונו
בכל
ממשלה
מאז
שנת2007ועד
הממשלה.הנוכחית
נקודת
השיא
הייתה
בממשלת
השינוי
(הממשלה-ה36
,
2021
,)שבה
שיעור
המנכ"ליות
הגיע-ל41%
.הממשלה
הנוכחית
אינה
עושה
מאמצים
לשלב
נשים
בתפקידים.בכירים
גם
במשרות
אמון,אחרות
כגון
משנה
למנכ"ל
ומוקבלי
מנכ"ל
אחוזי
הנשים.זניחים
רק
בתחילת,החודש
אושרו
בישיבת
הממשלה
חמישה
מינויים
בכירים-כולם.גברים
בדיון
בג״ץ
בנושא
מינוי
המנכ"ליות
שהוגש
על
ידי
שדולת,הנשים
נעמ״ת
ופורום
דבורה(
3.7.24
,)קבע
בית
המשפט
שהממשלה
אינה
מקיימת
את
החוק
ויוצרת
תקרת
זכוכית.לנשים
השופטים
אף
תהו
האם
היו
נשים
בתהליך
קבלת
ההחלטות
שהוביל
להחלטה
שאין
צורך
בהנחיות
נוספות
לקידום
ייצוג.הולם
בג"ץ
קבע
כי
המדינה
חייבת
ליצור
מנגנון
שיבטיח
ייצוג
הולם
לנשים
במשרות,אמון
כולל
המשרות
הבכירות
ביותר–תפקיד.המנכ"לית
התעלמות
שיטתית
של
מקבלי
ההחלטות
מהפערים
המגדריים
ניכרת
בשטח
ומביאה
לפגיעה
ממשית
ביסודות
הדמוקרטיים
של
מדינת.ישראל
חובת
הייצוג
ההולם
בכל
תפקיד
בשירות,המדינה
לרבות
בתפקידי
ניהול,בכירים
מעוגנת
בחוק
שירות
המדינה,)(מינויים
-התשי"ט1959
.בסעיף15א
לחוק
נקבע
ש"בקרב
העובדים
בשירות,המדינה
בכלל
הדרגות,והמקצועות
בכל
משרד
ובכל
יחידת,סמך
יינתן
ביטוי,הולם
בנסיבות,העניין
לייצוגם
של
בני
שני."המינים
ניתן
לראות
בשיעור
הזניח
של
מנכ"ליות
בשירות
המדינה
חלק
ממגמה
רחבה:יותר
למרות
שנשים
מהוות
רוב
בקרב
עובדי
שירות,המדינה
שיעורן
קטן
ככל
שמדובר
במשרות.בכירות
לפי
דוח
השוויון
המגדרי
של
נציבות
שירות
המדינה
לשנת
2022
,
62.5%מעובדי
שירות
המדינה
הן,נשים
אך
בדרג
הבכיר
הן
מהוות
רק
כשליש–
33.7%
.חלק
מהסיבות
למצב
זה
נובעות
בין
היתר
מחוסר
מחויבות
של
נציב
שירות
המדינה
הנוכחי
לשוויון
מגדרי
בשירות
המדינה
ומשיטת
המינויים
,הקיימת
שאינה
מאפשרת
הזדמנות
שווה
לנשים
להתמודד.ולהיבחר
בדיון
לקראת
מינוי
הנציב
או
הנציבה
הבאה
ברצוננו
להזכיר
כי
בזמן
שנדרש
שינוי
עומק
בשירות
הציבורי
ובמתן
הזדמנויות
שוות
לנשים-מחויבות
הנציב.ה
הבאה
למשימת
ייצוג
ההולם
היא.קריטית
נציב
שירות
המדינה
הוא
אחד
התפקידים
המשמעותיים
כיום
במשק
והוא
אחראי
על
למעלה-מ
80,000עובדות,ועובדים
ועומד
בראש
ועדות
למינויים,בכירים
למנכ"לים.ות
של
משרדי
ממשלה
ולדיפלומטים.ות
במסגרת
מכסת
המינויים.הפוליטיים
הייצוג
הנמוך
של
נשים
בתפקידי
ניהול
בכירים
במגזר
הציבורי
והפרטי
הוא
חלק
מתופעה
רחבה
יותר
של
שוויון-אי
מגדרי
,בישראל
שהחמירה
מאוד
תחת
הממשלה.הנוכחית
שני
דירוגים
לאומיים-בין
בנושא
שוויון
מגדרי
שפורסמו
לאחרונה
העניקו
לישראל
ציונים
נמוכים.במיוחד
הראשון
הוא
מדד-הSIGI (Social Institutions and Gender Index
)של
-הOECD
,שפורסם
במרץ2023
,צנחה
ישראל
בדרוג,למקום
הגרוע
בעשור,האחרון
ודורגה
עם
יפן
כמדינה
שבה
קיימים
1
פערי
השוויון
המגדרי
הגבוהים
ביותר-בOECD
.מדד
זה
בוחן
פערים
בין
גברים
לנשים
בתחומים,משפחתיים
חברתיים
,וציבוריים
כולל
פערי,שכר
הזדמנויות
תעסוקה
וייצוג
בזירות.ציבוריות
המדד
השני
הוא
דוח
הפער
המגדרי
של
הפורום
הכלכלי
העולמי
מיוני2023
,שבו
ישראל
ירדה
מהמקום-ה60למקום
-ה83מתוך146
.מדינות
מדד
זה
משקלל
בתוכו
מגוון
רחב
של,קריטריונים
ביניהם
ייצוג,פוליטי
פערי,שכר
שוויון
במקום
,העבודה
הישגים
לימודיים
ומצב
הרווחה
של.נשים
הירידה
המשמעותית
בדירוגה
של
ישראל
נובע
בעיקר
מירידה
במדד
הייצוג,הפוליטי
שבו
ישראל
צנחה
מהמקום-ה61
למקום-ה96
.הדבר
נגרם
עקב
ירידה
בייצוג
נשים
בתפקידים
בכירים
בכנסת
ובממשלה-ה37(ממשלת
נתניהו
שהוקמה
-ב2022
.)
נתונים
מדאיגים
נוספים
מהדו"ח:כוללים
פערי:שכר
ישראל
דורגה
במקום-ה81עם
פער
ממוצע
בשכר
של24.7%בין
גברים.לנשים
ייצוג
בתפקידים:בכירים
ישראל
דורגה
במקום-ה96בייצוג
נשים
בתפקידים
בכירים
בכלכלה
ובשירות.הציבורי
שיעור
הנשים
בתפקיד
שרות:בממשלה
ישראל
דורגה
במקום-ה109
.
הנתונים
המדאיגים
הללו
משתקפים
היטב
גם
במצב
החברות
הציבוריות
שמניותיהן
נסחרות
בבורסה
בתל.אביב
מדו"ח
מעודכן
של
דלויט
עולה
כי
בשנים
האחרונות
חלה
ירידה
בשיעור
הנשים
המכהנות
בתפקידי
מנכ"ליות
או
יושבות
ראש
דירקטוריון
בחברות
ציבוריות.בישראל
שיעור
הנשים
בתפקיד
מנכ"לית
ירד-מ8.1%בשנת2018
-ל3.5%בשנת2023
,
בעוד
ששיעור
הנשים
בתפקיד
יושבת
ראש
דירקטוריון
ירד-מ15%
-ל5.6%באותה.תקופה,בנוסף
שיעור
הנשים
המכהנות
כדירקטוריות
נע
בין-כ23%בתעשייה
המסורתית-ל27%בתעשייה.הפיננסית
לאור
המצב,העגום
הפורום
מאוכזב
מההצבעה
שהובילה
השרה
לשוויון
חברתי
וקידום
מעמד
האישה
נגד
הצעת
חוק
לתיקון
חוק
החברות
(תיקון–מכסות
ייצוג
לנשים
בדירקטוריונים
של
חברות,)ציבוריות
לשוויון
מגדרי.בדירקטוריונים
החוק
כיום
מחייב
מינוי
אישה
אחת
בלבד
לדירקטוריון
(או
בלשון,החוק
אדם
אחד
בן
המין,)השני
שם
את
ישראל
בשורה
אחת
עם
מדינות
כמו
הודו,ופקיסטן
ומתייחס
רק
לדחצ"ים.ות
ללא
חובת
דיווח
וללא
אכיפה.רגולטורית
הצעת
החוק
שהונחה
שבוע
שעבר
על
שולחן
הכנסת
ונפלה
הציעה
שינוי:דרסטי
שנשים
יהוו
לפחות40%מדירקטוריון
בחברות,ציבוריות
שהחברות
יחויבו
לדווח
על
ההרכב
המגדרי
מידי
שנה
לרשות
לניירות
ערך
ושלרשות
תהיה
הסמכות
לקנוס
חברות
שלא
עומדות
בתנאי.החוק
שוויון
מגדרי
במקומות
של
קבלת
החלטות
הוא
לא
רק
צדק
חברתי
אלא
גם
נכון.כלכלית
נשים
מהוות51%מהאוכלוסיה
ומשכך
חייבות
להיות
מעורבות
בהחלטות
הרות
גורל
בכל
צומתי
קבלת
החלטות
כולל,כלכליות,מדיניות,בטחוניות
,חברתיות
בריאותיות.וכ"ו
הדרישה
לשוויון
אינה
מתנגשת
עם
הצורך
במינויים,מקצועיים
כפי
שטוענים
לעיתים
מתנגדי
התיקון
למצב.הקיים
בישראל
ישנן
נשים
רבות
מוכשרות
ומנוסות
המסוגלות
למלא
את
התפקידים
ולהביא
לאיזון
המצב.הקיים
במגזר
העסקי
מתחדדת
ההבנה
ששוויון
מגדרי
הוא
בסיס
הכרחי
להצלחה,עסקית
כאשר
אינספור
מחקרים
כבר
הוכיחו
כמה
נשים
בצמרת
הניהולית
תורמות
לקידום.הארגון
מחקרים
של
בנקי
ההשקעות
גולדמן,זאקס
קרדיט,סוויס
וארגונים
כמו
מקינזי
ואוניברסיטאות
מובילות
מראים
כי
ייצוג
נשי
בדירקטוריון
של
חברות
ציבוריות
קשור
לגידול
במחיר
המניה
של
יותר
מ1.7
,ובעליה
ברווח
התפעולי
של48%
.
2
,בישראל
נכון
לשנת2022
,שיעור
הדירקטוריות
בחברות
הצ
יבוריות
היה-כ27%לעומת
שיעור
הנשים
בדירקטוריונים
של
חברות
ממשלתיות
של-כ43%
.בתיקון
משנת1993לחוק
החברות,הממשלתיות
נקבע
כי
על
חברות
ממשלתיות
לפעול
לייצוג
הולם
של
שני,המינים
כאשר
בהרכב
דירקטוריון
של
חברה
ממשלתית
יש
לתת
ביטוי
הולם
לייצוגם
של
בני
שני
.המינים
בהחלטת
ממשלה
מספר1362נקבע
כי
שיעור
הייצוג
ההולם
הנדרש
הוא50%
.חובת
הייצוג
ההולם
השפיעה
באופן
ניכר
על
שיעור
הייצוג
של
נשים
בדירקטוריונים
של
חברות,ממשלתיות
אשר
זינק
מ2%לפני
שני
עשורים
וכאמור
כיום
עומד
על-כ43%
.
,לפיכך
אין
מנוס
מההבנה
כי
יש
צורך
בעדכון
חוק,החברות
בדומה
לתיקון
שנעשה
בחוק
החברות
הממשלתיות
ובנוסף
גם
לשפר
את
נבחרת
הדירקטורים
ולעגן
את
הליך
מינוי
הדירקטורים
לנבחרת
בחקיקה
במקום,לבטלה
כפי
שהמליץ
מבקר
.המדינה
נבחרות
הדירקטורים
הוסיפו
לגיוון
והאצה
של
נשים
בדירקטוריונים,אך
בהסכמים
הקואליציוניים
של
ממשלת
ישראל
השלושים
ושבע
הוסכם
על
ביטולה
של
נבחרת.הדירקטורים
הציפייה
לביטולה
של
הנבחרת
גורמת
לכך
ששרי
הממשלה
מתעכבים
במינוי.הדירקטורים
מנהלת
רשות
החברות
לשעבר
מיכל
רוזנבוים
הזהירה
מפני
פגיעה
בתוצאות
העסקיות
של
החברות
אם
תבוטל,הנבחרת
והמליצה
לשפר
את
מנגנון
הנבחרת
במקום.לבטלו
תת
יצוג
של
נשים
יביא
לפגיעה,בכלכלה
לפגיעה
באמון
הציבור
שמחציתו,נשים
לפגיעה
בעידוד
ילדות
ונשים
צעירות
לשאוף
לתפקידים
בכירים
עקב
חסר
במודלים,לחיקוי
ולפגיעה
בעיצוב
תפיסת
השיוון
המגדרי
בכלל.האוכלוסיה,בנוסף
בכל
צמתי
קבלת
ההחלטות
במשבר,הנוכחי
לא
באים
לידי,ביטוי
בהחלטות,ובתקציבים
נקודות,המבט
הצרכים
וההשפעות
הייחודיות
של
המלחמה
על,נשים
וזו
תהיה
בכייה.לדורות
לאור,האמור
פורום
ההייטק
למען
ישראל
קורא
לממשלת
ישראל
להקים
מיידית
מנגנון
שיבטיח
ייצוג
הולם
במשרות
מנכ״לים.ות
ומשרות
בכירות
אחרות
במשרדי,הממשלה
ולקדם
הצעת
חוק
המחייבת
ייצוג
שווה
לנשים
גם
בדירקטוריונים
של
חברות.ציבוריות
בכבוד,רב
פורום
ההייטק
למען
ישראל
בכנסת
:העתק
נשיא
המדינה
ראש
הממשלה
בנימין
נתניהו
יו"ר
הכנסת
השר
הממונה
על
החברות
הממשלתיות
מבקר
המדינה
יו"ר
ההסתדרות
יו"ר
הוועדה
לענייני
בקורת
המדינה
השרה
לשיוויון
חברתי
וקידום
מעמד
האישה
3