חומר רקע
07/07/2024
לכבוד
חברי כנסת
חברי ועדת החינוך
ליין במעונות יום-הנדון: דרישה להתנגדות נחרצת לתיקון חוק מצלמות און
,אנוהתאחדותמעונות
,היוםהמייצגיםמעל
350מעונותפרטייםברחביהארץפוניםאליךבדרישהנחרצת
להתנגדבתוקףלהצעתהחוקבענייןמצלמותליין-אוןבמעונות
.יוםהצעתחוקזושלחברהכנסתאופיר
כץוחבריכנסת
,נוספיםהגםשהיאארוזהכ״וולונטרית״מהווהלכאורהפגיעהחמורהבזכויותיסוד
.ועתידה לגרום נזק בלתי הפיך למערכת החינוך לגיל הרך
1.הזכותלפרטיותוהגנהעל
:ילדים
,ראשיתהחוקהמוצעמפרבאופןבוטהאתהזכותלפרטיותשלילדים
.והוריהםההגבלהעלשינויהחלטתהוריםבנוגעלצפייהבמצלמות
-ל
10ימיםבלבדהיאשרירותית
.ופוגענית, במיוחד במקרים של גילוי בעיות התפתחותיות
הורההמכניסאתילדובגיל
6חודשיםומגלהחלילהלאחרחצישנהכיילדונמצאעלהרצףהאוטיסטי
וסובלמהתנהגויותשאינןמןהנורמההחברתיתהמקובלתעלוללסבולמשיימינגבגינההציבוריתוחרמות
עלידיהוריםשיצפובהתנהגויותהחריגותויחליטוכיאינומתאיםלסביבתגידול
.הילדיםילדיםנושכים
כחלקמהתפתחותתקינהעלוליםלמצואעצמםתחת״חיסולחשבונות״שלהוריםהדורשיםלהפסיקאת
.הנשיכות לאלתר בהעדר הבנה לתהליכים החינוכיים המתבצעים במעון
חשיפתמידערגישעלילדיםעםקשיים
,התפתחותייםאוחברתייםלכללההוריםמהווההפרהחמורהשל
.זכויות הפרט ועתידה לחשוף ילדים אלו לשיח ציבורי בלתי רצוי, ואף להוביל ללעג, חרמות ושיימינג
עלהחוקלהגןעלזכויותיהםשלילדיםפגיעיםולאפשרגמישותרבהיותרבהחלטותהנוגעותלצפייה
.במצלמות, תוך התחשבות בצרכים המשתנים של הילדים והמשפחות
2.פגיעהביחסימעביד-עובדוהקרסה
:כלכליתהתיקוןהמוצעמעוררבעיותמשמעותיותבתחוםיחסי
.העבודההדרישהלהודעהמוקדמתשל
60יוםבלבדלעובדיםלפניהפעלתמערכתצפייהליין-אוןמהווה
שינוידרסטיבתנאי
.העבודהזכותםשלהעובדיםלהתנגדלשינויזהעלולהלהוביללהתפטרויות
המוגדרותכפיטורים(מתפטרבדין
,)מפוטרמהשיטילנטלכלכליכבדעלבעליהמעונותבצורתתשלום
.פיצוייםהדברעלוללגרוםלפגיעהמשמעותיתביציבותהכלכליתשלהמעונותובאיכותהשירותהניתן
.לילדיםיתרה
,מזאתהשינויהמוצעמפראתהאיזוןהעדיןביןזכויותהעובדיםלצרכי
,המעסיקיםועלול
ליצוראווירתעבודהמתוחהובלתי
.יציבהישלשקולבכובדראשאתההשלכותהרחבותשלהצעהזועל
שוקהעבודהבתחוםהחינוךלגיל
.הרךהחוקפוגעבאופןבלתימידתיביחסימעביד-עובדומטילנטל
כלכליבלתיסבירעלבעלי
.המעונותאנומתריעיםכיבמידהוהחוקיעבורהואיוביללהתפטרויות
. המוניות יקרסו כתוצאה מכך כלכלית מעונות רבים
3
.פגיעהבזכותהקנייןשלבעלי
:המעונותפגיעהבזכויותבעליהמעונותוהטלתנטלכלכליבלתי
.סביר
התיקוןהמוצעיוצרמצבפרדוקסליובלתיהוגןכלפיבעלי
.המעונות
,מחדהםנדרשיםלשאתבכלהעלויות
הכרוכות
,בהתקנתתחזוקתואבטחתמערכותהצפייה
,ליין-אוןכוללשכירתמומחי
VPNוהגנתסייבר
לצדשדרוגהתשתיותשלרכיב
,ההקלטההמצלמותורוחבפסהאינטרנטשיאפשרתמיכהבריבוי
.משתמשים
העלותהכוללתהמוערכתעלידימשרדהחינוךהיאשל
1500ש״חלחודשלרכיבהגנתהסייברועוד
60
ש״חלחודשעבורניהול
vpnומתןסיסמאותלעד
10משתמשים
.בלבדכמובןשישלהוסיףככלשישצורך
במשתמשיםנוספיםככלוהטכנולוגיהמאפשרת
,זאתהדברעלוללגרוםלתסכולוסיכסוךביןהורים
שיהיולהםהרשאותצפייהוביןהוריםשלאולסכסוךמיותרביןהוריםלהנהלתהמעוןשלאתוכללספק
.את הדרישה לכולם במקביל בשל מגבלות טכנולוגיות ו\או תקציביות
(יצוייןכיהעלויותיושתועלההוריםויגרמולעליהנוספתבמהשמכונהיוקרהמחיהאוחמורמכךייצור
).מצב של שירות לעשירים בלבד
,מאידךנאסרעלהמפעיליםלעשותשימושבמערכותאלולצורךפיקוחעלעובדיהםושמירהעלאיכות
הטיפול
.במעוןמצבזהמהווהפגיעהחמורהבחופשהקנייןובזכותםשלבעליהעסקיםלנהלאתרכושם
ועובדיהםבאופןיעילואחראיבדומהלענפיםאחריםבהםניתןלמנהליםהזכותלצפייהופיקוחעלהנעשה
.לדוגמא: מנהל מרכז גריאטרי, מנהל בית ספר בפיקוח משרד החינוך, מנהלי חנויות ורשתות ועוד
יתרה
,מכךהטלתעלויותגבוהותאלועל
,המעונותללאיכולתלנצלןלטובתשיפורהניהול
,והפיקוח
.עלולה לפגוע ביציבות הכלכלית של המעונות ובסופו של דבר באיכות הטיפול בילדים
אנומפציריםבךלשקולבכובדראשובמהירותהנדרשתלהתנגדלתיקוןזהולדרושאיזוןביןהצורך
.בשקיפות לבין זכויותיהם וצורכיהם הלגיטימיים של מפעילי המעונות
חשובלהדגישכיהצענומספרפתרונותמאוזנים
,ואחראייםאשרלצערנוזכולהתעלמותמוחלטתבאופן
:בלתי סביר בהצעת החוק הנוכחית. פתרונות אלו כוללים
1.מתןהרשאתצפיהעלידיהגשתבקשהלממונה\מפקחתבמקרהשל
-חשדלכל
DVRכיוםניתן
לאפשררמותגישה
:שונות
,אדמין
,אורח
,מנהלעורךוכיו״במתןגישהנמוכהיותרלמנהלותתאפשרלהן
צפיהצפייהבלבדללאאפשרויותעריכהאומחיקהשל
.חומריםבמקריםבהםהיהחשד
,נקודתיפגיעה
אוחבלהיכולהמנהלתהמעוןלצפותבקטעהרלוונטיולהראותלהוריםבתנאישלאמדוברבארועפלילי
מהקרהוכךלפתוראתהבעיהללאהתערבותמשטרהובלילעוררתבהלהמיותרת(למשלילדנפלושבר
.)שן
ניתןלחייבבקבלתאישורצפייהבחומריםעלידיקבלתאישורמהמפקחת\הממונהובתנאילמילוידוח
.צפיה בדומה למילוי דוח אירוע חריג או דוח תאונה
2.מתןגישהלצילומיםככלי
:הדרכתיהמצלמותמלבדהיותןכלימפקחומבקריכולותלשמשגםככלי
פדגוגי
,הדרכתיבאמצעותהצילומיםוהרשאהשתינתןלמדריכהחינוכית(לצפייהבלבדללאאפשרות
עריכהאו
)מחיקהיוכלוהמדריכהובעלותהמעוןלהשתמשבהןככליפדגוגיוללמדכיצדלהשתפר
.ולהתמקצע בעבודה על דרך החיוב וכך להעניק טיפול הולם וראוי יותר לפעוטות
3.מתןהרשאתצפייהלמנהלתבזמןאמתבאופןלוקאלי
:מתןאפשרותלמנהלתמעוןלהקריןבמשרדה
אובכלמקוםשתבחראתהנעשהבגןבזמןאמת(ללאאפשרותגישהלחומריםקודמיםאלארקבאישור
הממונה
)כאמורוכךגםהוריםהמגיעיםלגןיוכלולעבורבמשרדהמנהלתולראותאתהנעשהבמעון
(למשלהורהשרוצהלראותאיךהילדישןאואוכליוזמןלמשרדהמנהלתאשרלהישגישהמוגבלת
.לצפייה בלבד וללא אפשרות עריכה או מחיקה
פתרונותאלוכאמורהיויכוליםלאזןביןהצורךבשקיפותופיקוחלביןשמירהעלפרטיותוזכויותכל
הצדדים
.המעורביםהתעלמותהמחוקקמפתרונותאלומעידהעלחוסרנכונותלהגיעלפתרוןמאוזן
.והוגן, ומחזקת את הצורך בהתנגדות נחרצת להצעת החוק במתכונתה הנוכחית
לאורכל
,זאתהרישברורלכלכיזוהישעתמבחן
,ממשיתאשרמבטאתאתמעמדךכיועצתהמשפטית
,לממשלהומעלהאתהצורךהמהותילהתנגדבתוקףלהצעתחוקזוולהביעאתעמדתךבפניועדתהחינוך
.של הכנסת
הצעתחוקזומנוגדתלעקרונותזכויותהפרטהמהוויםחלקעיקריומהותיבחוקיהיסודשלמדינת
,ישראלופוגעתלכאורהבזכויותהאדם
,הבסיסיותוישבהמןהסכנההממשיתוהמיידיתלעתידהחינוך
.לגיל הרך במדינה
.אנו מצפים לתגובתך ולפעולה מצדך למניעת אישור החוק בנוסח המוצע
,בברכה
יניב בר אור מנכ"ל
התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל
050-761-8116