נוסח לדיון בוועדה
1
נוסח משולב–
הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום
לפעוטות (תיקון מס
' ) (הגברת האכיפה), התשפ"ד–
4
202
–
לדיון בוועדת החינוך ביום7.8.24
חוק
התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות ב
מעונות יום לפעוטות ,
תשע"ט-
2018
1.
מטרתו של חוק זה
להגן על שלומם של פעו טות השוהים במעון יום לפעוטות מפני פגיעה
בהם באמצעות התקנת מצלמות, תוך שמירה, ככל האפשר, על כבודם ופרטיותם של הפעוטות, של
העובדים במעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון.
1א.
התקנה והפעלה של מצלמה בשטח מעון יום לפעוטות ובמעון יום שיקומי, במקומות
כאמור בסעיף3
,)(ב
ייעשו לפי הוראות ח
וק זה בלבד ולשם הגשמת מטרת החוק.
2.
בחוק זה–
""הוועדה–
ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה שקבעה ועדת הכנסת
;והודיעה על כך לכנסת
"
"הורה– לרבות אפוטרופוס של הפעוט, ולמעט אפוטרופוס לענייני רכוש בלבד;
"חוק מעונות יום שיקומיים "
– חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
;
"חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות "
–
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,
התשע"ט-
2018
;
""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט – כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות;
""מעון יום לפעוטות–
כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות
יום לפעוטות, וכן מעון יום
;שיקומי
""מעון יום שיקומי–
;כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים
"מפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים "
–
מפקח שמונה לפי סעיף8
לחוק מעונות יום
שיקומיים;
""מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות–
מפקח שהוסמך לפי סעיף28
()(ב1
)
ו-(2
;) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
""צפייה מקוונת –
האפשרות לצפות,
באמצעות טלפון נייד
או מחשב ,
)(שמשתמשיהם
יאושרו לשם כך, בערוץ תקשורת מאובטח(
VPN
), בשידור ישי
ר ורציף, ב
צילומים
של מצלמה
המתוקנת במעון
לפי
,חוק זה המצולמים בשעות הפעילות של המעון תוך
שימו
ש בסיסמה
ייעודית
שתעודכן מעת לעת, להרשאה לצפייה בלבד אשר תוע
ב ר על ידי
מפעיל
המעון;
המערכת לא
תאפשר הורדה של הצילומים למכשיר דרכו מתבצעת הצפייה ואת האפשרות לאגור את הצילומים
או לשחזר אותם; מנהל המערכת יוכל לקבל דיווח לגבי המשתמשים שנכנסו למערכת לשם צפייה
.מקוונת. והכל לשם הגשמת מטרות חוק זה
""מנהל מערכת–
.....
""השר–
.שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
3.
(
)א מפעיל מעון יום לפעוטות אחראי להתקנת מצלמות שיתעדו את הנעשה במ עון יום
.לפעוטות, בכל השעות שבהן פעוטות שוהים במעון, בהקלטת וידיאו בלא קול
)(ב
המצלמות יתעדו את כל הנעשה בכיתות המעון, בחצר ובכל שאר המקומות שבהם
ניתן חינוך וטיפול
לפעוטות במעון היום לפעוטות., למעט חדרי רחצה ושירותים
4.
)(א
בכניסה למעון יום לפעוטות ובכל אזור במעון שמופעלות בו מצלמות, יוצב במקום
בולט שלט ברור וקריא, המודיע על הפעלת המצלמות במעון.
)(ב
השלט כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בסמל ובמילים, בשפה העברית, ובמידת הצורך–
מטרה
הגדרות
חובת התקנת
מצלמות
חובת יידוע בדבר
הפעלת מצלמות
2
.בשפה נוספת המובנת לרוב הורי הפעוטות והעובדים במעון היום לפעוטות
)(ג מנהל מעון יום ל פעוטות יידע את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון, לפני
,תחילת עבודתו, בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לו, על הפעלת מצלמות במעון, מטרת הפעלתן
מיקומן, אזורי הצילום וכן לגבי הוראות סעיף7
.בעניין צפייה ושימוש בצילומים
)(ד
מנהל מעון יום לפעוטות יביא לידיעתם של הורי הפעוטות במעון, בהודעה בכתב
שתימסר לכל הורה ותוצג במקום בולט במעון, את דבר הפעלת המצלמות במעון ואת זכותם
להתנגד להפעלת מצלמות כאמור בסעיף11
(3
.)
)(ה א פשר מפעיל מעון יום צפייה מקוונת להורים כאמור בסעיף7
()(ב5)
או צפייה
עתית
כאמור בסעיף7
()(ב6), יציין ז ,)את בשלט כאמור בסעיף קטן (א אשר יוצב במעון גם בתקופת
ההרשמה למעון ויידע באופן בכתב ובעל פה ,את כל עובדי המעון וכל מועמד לעבודה במעון וכן
כל מי שנותן שירות במעון, לרבות מתנדב, גם אם לא מתקיימים עמו יחסי עבודה
ואשר מבקר
באופן קבוע במעון על קיומה של צפייה מק ,וונת או צפייה עתית, כאמור או על כוונתו לעשות כן
בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, לפי העני.)ין, באופן המנוי בסעיף קטן (ג
5.
(
)א
המצלמות יותקנו ויופעלו במעון יום לפעוטות באופן שמספרן, מיקומן, זוויות
הצילום שלהן, בחירת האמצעים הטכנולוגיים לצילום, זמני הצילום וטיב ,הצילום ואיכותו
יאפשרו תיעוד כאמור בסעיף3
ואת השימוש בצילומים כאמור בסעיף7
, תוך שמירה ככל האפשר
על כבודם ועל פרטיותם של הפעוטות, של עובדי המעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון.
)(ב
.המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא יוסתרו
6.
(
)א
מפעיל מעון יום לפעוטות ישמור את
הצילומים לפי חוק זה ל-
30
60
ימים ממועד
הצילום, אלא אם כן נקבעה בתקנות לפי סעיף10
()(ב4
) תקופה ארוכה יותר, ובתום התקופה
.האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית
)(ב
מפעיל מעון יום לפעוטות ינקוט אמצעים סבירים כדי למנוע גישה שאינה מותרת
לצילומים, ובכלל זה מניעת חיבו ר של המצלמות וכל מחשב או התקן שעל גביו נשמרים הצילומים
.לרשת תקשורת
7.
(
)א
,לא יצפה אדם בצילומים לפי חוק זה, לא יעתיקם לא יעבירם לאחר לא יעביר לאחר
,את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות בהם ולא יעשה בהם
או במידע שהתגלה לו מהם כל ש.ימוש, אלא לפי צו של בית משפט
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
משטרת ישראל ורשויות התביעה רשאיות להשתמש בצילומים לשם מניעת
ביצוע עבירה, חקירת עבירה או לשם ניהול הליך פלילי בלבד, בכפוף להוראות כל
;דין
(2)
משטרת ישראל תדווח על מידע שהתגלה לה מהצילומים למ מונה או למפקח
לפי חוק מעונות יום שיקומיים, לפי העניין, כדי למנוע פגיעה בשלומם הגופני או
הנפשי של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות, וכן לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער
(טיפול והשגחה), התש"ך-
1960
, לשם מילוי תפקידו לפי החוק האמור, והכול אם אין
בכל כדי להביא לידי ש יבוש הליכי חקירה או משפט; קיבל ממונה או מפקח לפי חוק
,מעונות יום שיקומיים מידע כאמור;יודיע על כך למנהל המעון
(3)
הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק
מעונות יום שיקומיים רשאים להשתמש בצילומים, במקרה של חשד לפגיעה בשלומם
הגופני א ו הנפשי של פעוטות במעון יום לפעוטות, לשם מניעת פגיעה בשלומם
;הגופני או הנפשי של הפעוטות השוהים במעון בלבד
(4)
משטרת ישראל תאפשר להורה של פעוט לצפות בצילומים שבהם מתועדת
.פגיעה באותו פעוט, ככל שאין בכך כדי להביא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט
(5)
)(א לשם ה ,גשת מטרת החוק
מפעיל מעון יום ,
,למעט מעון יום שיקומי
רשאי
לאפשר להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד, הרשאה לגישה
מקוונת
לצילומים לשם צפייה שלו בלבד
:שעמד בכל אלה
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש להירשם או נרשם לשנת
הלימודים במעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר באותה שנת
לימודים צפייה מקוונת כפי שהותר בחוק זה;
(2)
הוא הודיע
, בכתב ובעל
,פה, לעובדי המעון60
ימים לפחות לפני
אופן התקנת
המצלמות והפעלתן
שמירת הצילומים
צפייה ושימוש
בצילומים
3
;תחילת הפעלת הצפייה המקוונת
(3)
הוא עמד בחובת היידוע בדבר הפעלת מצלמות, לרבות צפיי ה
מקוונת, בהתאם להוראות סעיף4;
(4)
הוא הבהיר להורי הפעוטות במעון
, בכתב ובעל-
פה, על האיסורים
החלים בעת צפייה מקוונת בחומרים המצולמים, ו בכלל זה האיסור
על העתקת הצילומים והעברתם לגורמים לא מורשים, ואיסור
השימוש בהם לכל מטרה פרט להגנה על שלומם ובטיחותם של
הפעוטות.
)(ב מתן אפשרות לצפייה מקוונת כאמור בפסקה (א) תתבצע באמצעות סיסמה
להרשאה לצפייה בלבד שתימסר להורי הפעוטות במעון; מפעיל
מעון
ידאג
ל קיומם של מנגנונים נאותים
לאבטחת
מידע
ולהגנת סייבר
של מערכת
המצלמות
בדרך שתבטיח כי הגישה לצילומים תהיה בהתאם לחוק זה, כי
מערכת המצלמות
ת
היה מוג
נת
מפני דליפה, פריצה, מחיקה, שינוי או העתקה בלא רשות כדין
.ויאפשר בקרה על אופן השימוש בהרשאה לצפייה מקוונת
)(ג מ
נגנונים כא ,מור בפסקה (ב) יכללו, בין היתר
הזדהות חזקה
בדרך של
אימות דו שלבי לצורך גישה למערכת, לרבות באמצעות סיסמא חזקה ומורכבת
שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי זיהוי נוסף שיבטיח גישה של המורשים
,בלבד למערכת/ הנתון לשליטתו הבלעדית של ההורה, סיסמאות משתנות
שימו ש
במכשיר מוכר מראש
לצורך הצפייה המקוונת, ניהול משתמשים תוך
הגדרת זמן תוקף למשתמש, ת
ווך מאובטח לחיבור וניטור תקופתי ,; בסעיף זה
""מכשיר מוכר מראש –
מכשיר הנ
ת ון לשליטתו הבלעדית של ההורה אשר
ההורה ביקש לתת לו הרשאות צפייה, והתקבל אישור לכך ממפעיל הגן.
)(ד על א ף האמור בפסקה (א), החליט מפעיל מעון יום שבו מתקיים
טיפול רב
גילאי
לאפשר להורי הפעוטות במעון צפייה מקוונת, במועד הרישום למעון החל
לאחר תחילתו של חוק זה, תידרש לכך הסכמתם, בכתב, של כלל הורי הפעוטות
במעון שילדיהם כבר נרשמו למעון, לאותה שנת לימודים ולשתי שנות הלימודים
העוקבות; הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב
בתוך
עשרה ימים
;מיום מתן ההסכמה
(ה)
החליט מפעיל מעון לאפשר הרשאה לצפייה כאמור לאחר שהסתיים מועד
,הרישום למעון יעשה זאת בתנאים אלה:
(1)
הוא קיבל את הסכמתם לכך, בכתב, של כלל הורי הפעו ;טות במעון
הורה שהביע את הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב בתוך
עשרה ימים
;מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובדי המעון על כוונתו לאפשר צפייה
מקוונת בכפוף להסכמת הורי הפעוטות בגן לפחות60
ימים לפני פנייתו
להורים, ו-
60
ימים לפחות לפני המ ועד המתוכנן להפעלת הצפייה
המקוונת;
(3)
הוא עמד בחובת היידוע בדבר הפעלת מצלמות, לרבות צפייה
מקוונת, בהתאם להוראות סעיף4.
(4)
הוא הבהיר להורים, בכתב ובעל-
פה, על האיסורים החלים בעת
צפייה מקוונת בחומרים המצולמים, ובכלל זה האיסור על העתקת
הצילומים והעברתם לגו רמים לא מורשים, ואיסור השימוש בהם לכל
מטרה פרט להגנה על שלומם ובטיחותם של הפעוטות.
(ו)
הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה מקוונת יקיים את הנחיות מנהל
המערכת
,לעניין אבטחת מידע לא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, בין
,ישירות ובין באופן לא ישיר
למעט למי שיש לו ה
רש אה לצפות בצילומים לפי
סעיף זה;
(6)
)(א
,לשם הגשמת מטרת החוק, מפעיל מעון יום, למעט מעון יום שיקומי
רשאי לאפשר
לנציגות הו רי הפעוטות
הרשומים במעון
לצפות בצילומים לפי
חוק זה אחת לחודש בכפוף לאלה
(להלן –
)נציגות ההורים:
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש להירשם או נרשם לשנת
4
הלימודים במעון, במעמד הרישום, על כוונתו לאפשר באותה שנת
;לימודים צפייה עתית כפי שהותר בחוק זה
(2)
הצפייה תתבצע בשטח המעון, במועד אשר ייקבע מראש בין נציגות
;ההורים למפעיל המעון ושלא בשעות הפעילות של המעון
(3)
הצפייה תתבצע באופן שלא יאפשר למפעיל המעון או לנציגות
ההורים גישה לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו מתבצעים הצילום
וההקלטה, אלא על ידי חיבור חיצוני למסך צפי.יה
בסעיף זה ,
""נציגות הורי הפעוטות במעון –
עד חמישה מהורי הפעוטות
הרשומים במעון, אשר יהיו מוסכמים על כלל הורי הפעוטות במעון
; לצפייה לפי סעיף זה
)(ב
החליט מפעיל מעון לאפשר הרשאה לצפייה כאמור לאחר שהסתיים מועד
הרישום למעון
, יעשה זאת בתנאי שנתנו הסכמתם לכך , בכתב, כלל הורי
הפעוטות במעון ולאחר שהודיע על כך לעובדי המעון, בכתב ובעל פה לפחות
60
ימים
לפני המועד המתוכנן להפעלת הצפייה המקוונת; הורה שהביע את
הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב בתוך
עשרה ימים
מיום מתן
;ההסכמה
)(ג הורה של פעוט שהתאפשרה לו צפייה ח ודשית לא יעתיק את הצילומים
ולא יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות
בצילומים לפי סעיף זה
)(ד
הורה של פעוט שנבחר לנציגות ההורים כאמור בפסקה (א) לא יישא
באחריות לנזק שייגרם לפעוט הרשום במעון עקב אי זיהוי של התנהגות כלפי
אותו פעוט אשר הו.פיעה בצילומים בהם צפה במסגרת סעיף זה
7א.
אדם מטעם
משרד החינוך שהוסמך לכך על
השר , יהיה רשאי להיכנס לשטח של מעון יום
לפ
עוטות שמותקנת בו מצלמה לפי חוק זה ולבצע ב מערכת
פעולה של ניטור ;
"בסעיף זה, "ניטור
–
התקנת רכיב המאפשר שליחת חיווי למערכת מרכזית המתריע על תקלה בביצועי מערכת
ההקלטה והמצלמה הנדרשים לפי חוק זה, לרבות תיקון או תחזוקה של מערכת הניטור.
8.
)(א אין בהוראות חוק ז ה כדי לגרוע מחובת דיווח לפי סעיף368
,ד לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
.
)(ב
אין בהוראות חוק זה כדי למנוע צילום במעון יום לפעוטות ושימוש בצילומים–
(1)
למטרות שונות לרבות חינוך והדרכה, ובלבד שלא ייעשה שימוש במצלמות
;שמותקנות במעון
(2)
בשעות שבהם פעוטות אינם שוהים
.במעון
9.
)(א אדם המעתיק צילומים, מעביר אותם
או מידע אחר המאפשר צפייה בהם לאחר או
עושה בהם או במידע שהתגלה לו מהם שימוש או מאפשר לאחר לצפות בהם , בניגוד להוראות
סעיף7
, דינו– מאסר שישה חודשים.
)(ב
מפעיל מעון יום לפעוטות,הגורם, בפעולה או במחדל לפגיעה בתפ קודה של מצלמה
שהותקנה לפי חוק זה, לרבות בכל הנוגע ל
כך ש
שמירת לכך ש צילומים לפי חוק זה לא
נשמרו לתקופה של30
,ימים ממועד צילומם בניגוד להוראות סעיף6
)(א , בין ביודעין ובין
ב רשלנות– דינו מאסר שישה חודשים.
9א.
אלה מהוו
ת עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוס:ח חדש] יחולו עליהן
)(א
מתן אפשרות לאחר לצפות בצילומים בניגוד להוראת סעיף7
()(ב5
)(ה) או סעיף
7
()(ב6
;))(ג
)(ב
מתן אפשרות לצפייה מקוונת על ידי מפעיל מעון ללא התקנת מנגנוני אבטחת מידע
והגנת סייבר בניג וד להוראות סעיפים7
()(ב5)(ב) ו-
;)(ג
)(ג הפעלת צפייה מקוונת ללא קבלת הסכמה מהורי הפעוטות במעון בניגוד לסעיף
,..
ללא יידוע הורי הפעוטות במעו ן ועובדי המעון בניגוד לסעיף;....
שמירת דינים ושימוש
מותר במצלמות
עונשין
ניטור על ידי משרד
החי
נוך
עוולה אזרחית
5
10
.
)(א
השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל
עניין הנוגע לביצועו.
)(ב שר המשפטים, בהסכמת השר ובהתייעצו ת עם השר לביטחון הפנים, ובאישור
:הוועדה, רשאי להתקין תקנות בעניינים אלה
(1)
;אופן התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות והפעלתן
(2)
,סוג המצלמות שיותקנו, וכן שימוש בטכנולוגיות המצמצמות פגיעה בפרטיות
לרבות הוראות מעבר לגבי מצלמות שהיו מותקנות במעון יום לפעוטות במועד שבו
;חלה חובת התקנתן
(3)
הוראות לעניין שמירת הצילומים ואבטחתם
לרבות לעניין
אבטחת מידע, הגנת
ה
סייבר, סיסמאות ,
גישה למידע
וש ;יבוש מידע תקנות כאמור יותקנו בהתייעצות עם
מערך הסייבר;
(4)
התקופה שבה יישמרו הצילומים, שלא תעלה על90
ימים ולא תפחת מ-
30
.ימים
11
.
:הוראות חוק זה לא יחולו על אלה
(1)
;מעון יום לפעוטות הפועל במקום המשמש גם למגורים
(2)
מעון יום לפעוטות שחוק פיקוח על מעונות
יום לפעוטות לא חל עליו בשל הוראות
סעיף61
;לחוק האמור, למעט מעון יום שיקומי
(3)
מעון יום לפעוטות ש-
70%
מהורי הפעוטות השוהים בו התנגדו בכתב להפעלת
.מצלמות במעון בהתאם להוראות חוק זה
12
.
בחוק הפיקוח
על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
–
(1)
בסעיף6(א), אחרי
( פסקה8
:) יבוא
("
9)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ממלא אחר
,הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות
התשע"ט-
2018
;".
(2)
בסעיף21
–
)(א
"בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "או מי שהוסמך מטעמו–
;יימחקו
)(ב
,בכל מקום
;"במקום "הממונה" יבוא "השר" ובמקום "לממונה" יבוא "לשר
(3)
בסעיף24
;", בכל מקום, במקום "הממונה" יבוא "השר
(4)
בסעיף74
.", במקום "התש"ף" יבוא "התשע"ט
13
.
בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
, בסעיף7
(ב), אחרי "שלפי חוק זה" יבוא "לפי
חוק התקנת מצלמות לשם ה
גנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
."
14
.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשע"ט1
בספטמבר2019
) (להלן–
יום
התחילה), ואולם תחילתם של סעיפים9
,
12
(1) ו-
13
( ביום י"ב באלול התש"ף1
בספטמבר2020
)
(להלן–
)תום תקופת הביניים.
)(ב על אף האמור בס )עיף קטן (א–
(1)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים, לעניין מעונות יום לפעוטות
שביום פרסומו של חוק זה לא היו מותקנות בהם מצלמות, יחולו הוראות חוק זה החל
במועד שבו יותקנו מצלמות בתוך מעון היום לפעוטות, ואולם לא תחול גביהם חובה
להתקין מצלמות או להפעיל;ן
(2)
לעניין מעונות יום לפעוטות שביום פרסומו של חוק זה היום מותקנות בהם
מצלמות–
;יחולו הוראות חוק זה מתום תקופת הביניים ואילך
(3)
בתקופה שמיום התחילה עד תום תקופת הביניים יהיו משטרת ישראל ורשויות
התביעה רשאיות לעשות שימוש בצילומים לפי חוק זה או במידע שהת ,גלה מהם
בהתאם לסמכויותיהן על פי כל דין, על אף האמור בסעיף7.
15
.
עד יום התחילה ייתן המנהל הכללי של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
;הוראות לעניין סיוע כספי למעונות יום לפעוטות לשם התקנת מצלמות לפי הוראות חוק זה
ההוראות יינתנו בהסכמת הממונה על התקצי.בים במשרד האוצר
ביצוע ותקנות
סייגים לתחולה
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
תיקון חוק מעונות
יום שיקומיים–
'מס7
תחילה ותחולה
סיוע כספי להתקנת
מצלמות במעונות
יום לפעוטות
6
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,תשע"ט-
2018
פרק א': מטרה והגדרות
1.
מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר לעניין הפעלת מעונות יום לפעוטות, ובכלל זה רישוים
ופיקוח עליהם, לשם הגנה על שלומם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות השוהים במעונות
כאמור, כדי ל קדם את התפתחותם, ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים, מניעת היפגעותם של
,פעוטות, סביבה חינוכית וטיפולית הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הגופניים, הרגשיים
.החברתיים והחינוכיים
2.
בחוק זה–
""גוף בודק–
תאגיד שניתן לו היתר לפי סעיף21
;
""היתר לשמש גוף בודק–
היתר שניתן לפי סעיף21
;
""הליך פלילי–
;החל בפתיחה בחקירה פלילית על פי דין
""העסקה–
;בין בתמורה ובין בהתנדבות
""הוועדה–
ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה, שקבעה ועדת הכנסת
;והודיעה על כך לכנסת
""ועדת ערר–
ועדה שהוקמה לפי סעיף56
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
""חוק לימוד חובה– חוק לימוד חובה, התש"ט-
1949
;
""חוק הפיקוח על מעונות– חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-
1965
;
""חינוך וטיפול–
השגחה על פעוטות, לרבות הבטחת קיומם של תנאים תברואתיים
ותזונתיים, וכן מילוי צרכים גופניים, רגשיים, חבתריים וחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחות
;פיזית, שכלית וחברתית תקינה של הפעוטות
""ילד–
מי שב-
31
בדצמבר של שנת הלימ ודים מלאו לו36
חודשים וחל עליו לימוד
;חובה לפי חוק לימוד חובה
""מומחה–
מי שהוסמך כמומחה לפי הוראות סעיף22
;
"מחנך-
"מטפל–
;מי שמחנך ומטפל בפעוט השוהה במעון יום לפעוטות
""הממונה–
;מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד
""המנהל הכללי–
המנהל;הכללי של המשרד
""מעון יום לפעוטות–
:מקום שמתקיימים לגביו כל אלה
(1)
;הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך וטיפול בפעוטות
(2)
;מספר הפעוטות השוהים בו הוא כמפורט בתוספת הראשונה, לפחות
""מפקח–
מי שהשר הסמיך אותו למפקח לפי סעיף28
;
""המשרד– משרד
;העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
""נושא משרה– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
""פעוט–
:כל אחד מאלה
(1)
מי שב-
31
בדצמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו36
;חודשים
(2)
מי שב-
31
בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו36
חודשים, ובלבד שב-1
בספטמבר של אותה שנת לימו דים טרם מלאו לו49
חודשים ולא חל עליו לימוד
;חובה לפי חוק לימוד חובה
(3)
מי שב-1
בספטמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו36
חודשים והוא פעוט
;בסיכון
""פעוט בסיכון– כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס-
2000
;
""רישיון הפעלה", "רישיון–
רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף6;
""רישיון זמני–
רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף18
;
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
""השר–
.שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
מטרה
הגדרות
7
פרק ב': הממונה
3.
(
)א
הממונה יהיה אחראי–
(1)
למתן;רישיונות הפעלה, חידושם, ביטולם או התלייתם
(2)
;למתן רישיונות זמניים, ביטולם או התלייתם
(3)
;לניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ורישיונות זמניים
(4)
;לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות
(5)
.לפיקוח על פעילותם של גופים בודקים או מומחים
)(ב במילוי תפקידי ו וחובותיו לפי חוק זה יהיה בעל רישיון הפעלה נתון לפיקוחו של
הממונה; לשם פיקוח כאמור, רשאי הממונה לתת הוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של בעל רישיון
הפעלה, של נושא משרה בו ושל כל מי שמועסק על ידו, לעניין הפעלת מעון יום לפעוטות, והכול
כדי להבטיח את ניהולו התקין ש.ל מעון היום לפעוטות ואת מטרותיו של חוק זה
פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות
4.
)(א
לא יפעיל אדם מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ניתן
למפעיל של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי
.הרישיון
(ב)
מפעיל של מעון יום לפעוטות ומנהל מעון יום לפעוטות אחראים לדאוג לשלומם של
.הפעוטות השוהים במעון ולתנאים נאותים לשהייתם של פעוטות במעון היום לפעוטות
)(ג
.לא יושאר פעוט בלא השגחה מתמדת בכל שעות הפעילות של מעון יום לפעוטות
5.
(
)א מפעיל של מעון יום לפעוטות ה מבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או
המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה–
מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה לכך (בחוק
זה–
.)בקשה לרישיון הפעלה
)(ב
בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה45
ימים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו
.של הרישיון
)(ג החלטת הממונה
בבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו תינתן בתוך45
ימים מיום
קבלת הבקשה; לא השיב הממונה או מי מטעמו לבקשה לרישיון הפעלה ראשון בתוך45
,ימים
ייתן הממונה למבקש רישיון זמני בכפוף לקיומם של התנאים לפי סעיף18
.
)(ד השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לעני ,ין בקשה לרישיון הפעלה
.לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה
6.
(
)א
הממונה ייתן או יחדש רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות אם מצא כי מתקיימים
:כל אלה
(1)
מבקש רישיון ההפעלה, הבעלים של מעון היום לפעוטות, מנהל המעון, מחנך-
מטפל במעון וכל שאר העובדים במעו ן, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד–
גם בעל
השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מפעיל, בעלים או מנהל
של מעון יום לפעוטות, מחנך-
מטפל או עובד במעון יום לפעוטות, או להיות בעל
;שליטה או מנהל בתאגיד כאמור, לפי העניין
(2)
היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה
לרישיון הפעלה גם מקום מגורים–
מי שמתגורר בו לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום מגוריו ישמש
מעון
;יום לפעוטות
(3)
אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון הפעלה החלטה סופית
כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה, או בנוגע למפעיל
של מעון כאמור, למנהלו או למי שמשמש מחנך-
מטפל בו–
הממונה סבר כי חדלו
להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה ההחלט ה כאמור, ואם באותה החלטה נדרש מי
מהם לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות אלה–
הם נקטו אמצעים
:כאמור
)(א אי-
חידוש רישיון לפי סעיף זה או סירוב לבקשה לרישיון לפי סעיף8;
)(ב
ביטול רישיון לפי סעיף13
;
)(ג
הוצאת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף32
;
תפקידי הממונה
חובת רישוי והוראות
לעניין
הפעלת מעון
יום לפעוטות
בקשה למתן רישיון
או לחידושו
תנאים למתן רישיון
או לחידושו ותנאים
ברישיון
8
(4)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא עומד בתנאים
הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף7
;(א) ולפי חוק זה
(5)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מתכוון
להפעיל או מפעיל, לפי העניין, את מעון היום לפעוטות, בעצמו ולא באמ;צעות אחר
(6)
מבקש רישיון ההפעלה צירף לבקשה לרישיון הפעלה רשימה של העובדים
במעון היום לפעוטות; חל שינוי ברשימת העובדים כאמור לאחר הגשת הבקשה
לרישיון, ידווח מבקש רישיון ההפעלה לממונה על השינוי עוד בטרם חלף המועד
למתן החלטתו בבקשה כאמור בסעיף5;
(7)
אין סיכו;ן לשלומם של הפעוטות שישהו במעון היום לפעוטות
(8)
המחנכים-
מטפלים במעון היום לפעוטות השתתפו בהדרכה בנושא עזרה
;ראשונה לפעוטות
(9)
מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא ממלא אחר
הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות ,
התשע"ט-
2018
(להלן–
חוק המצלמות), למעט
נושא
הצפייה המקוונת כמשמעותו
בסעיפים 2
,
7
()(ב5) ו-7
()(ב6)
לחוק המצלמות, שלא יהיו נתונים לפיקוח משרד
החינוך ככלל והממונה בפרט, לפי הוראות כל דין ובכלל זה לפי חוק הפיקוח על
מעונות יום לפעוטות;
(
10
) ניתן אישור רשות הכב אות וההצלה לעניין אמצעי בטיחות אש נדרשים במעון
יום לפעוטות על עמידה בהוראת נציב523
או בתקנות שנקבעו לפי חוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-
2012
; אופן מתן האישור ייקבע בהנחיות רשות
.הכבאות וההצלה בהתייעצות עם הממונה
)(ב
הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם בתקופת תוקפו של
.הרישיון, כולה או חלקה
)(ג
תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות לפי סעיף7
.)(א
7.
(
)א
השר, באישור הוועדה, יקבע בתקנות תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות שניתן
,לגביו רישיון הפעלה, ובכלל זה תנאים בעניינים המנויים להלן, וכן רשאי הוא לקבוע באישור
הוועדה, תקנות בעניינים המנויים בסעיף1:
(1)
;הגבלות על שהיית מי שאינו פעוט במעון יום לפעוטות
(2)
תנאים בעניינים המפורטים בסעיף12
()(א2
( ) עד6
,) לחוק הפיקוח על מעונות
;בשינויים המחויבים
(3)
.מיקום מתאים לשהייתם של פעוטות
)(ב
)בתקנות לפי סעיף קטן (א רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגים של מעונות יום
.לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גילם
)(ג
()תקנות לפי סעיף קטן (א2
) ייקבעו לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובשים לב לניהול
הסיכונים בתחום מעונות יום לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור; תקנו ת כאמור בעניין תנאים
בדבר התאמה בריאותית של בעלי תפקידים במעון יום לפעוטות ייקבעו גם לאחר התייעצות עם
.שר הבריאות
)(ד
השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע בתקנות תנאים לעניין ביטוח, בהתחשב
.בחשיבותו, זמינותו ועלותו
תנאים לפעילותו של
מעון יום ל
פעוטות
'(תיקון מס2
)
תשפ"ב-
2021
'(תיקון מס1
)
תשע"ט-
2018