חומר רקע
דיקטטורה
גבולות ללא
המנהליים והמעצרים המחאה ,השגרירות פסטיבלי
2023 בספטמבר אריתריאה פליטי של
2023 דצמבר
דיקטטורה ללא גבולות
,פסטיבלי השגרירות המחאה והמעצרים המנהליים של פליטי אריתריאה ב ספטמבר2023
מאי2024
כתיבה :ס
יגל רוזן
:מחקר
,טלי ברומברג
עדי לבנה, נטע מישלי, רונית מריאן קדישאי ., סיגל רוזן
עיצוב :שירה עבו
תצלום הכריכה :
באדיבות דוברות משטרת ישראל
המידע בדו"ח זה נאסף הודות לעבודה המסורה של צוות המוקד לפליטים ולמהגרים.
כל השמות
בדוח זה מופעים בראשי תיבות כדי להגן על פרטיות הלקוחות. המידע המלא נמצא ב משרדי
ה.מוקד
המוקד היא עמותה א־מפלגתית וללא מטרת רווח אשר שמה לה למטרה להגן ולקדם את זכויות
האדם של פליטים ומהגרי עבודה, ולמנוע סחר בבני אדם בישראל. העמותה פועלת באמצעות
מתן מידע, ייעוץ וייצוג משפטי; ביקורים במתקני הכליאה למהגרים; וכן פעילות ויוזמות ציבוריות.
המוקד לפליטים ולמהגרים
הצפירה18
,
תל אביב–
יפו6515417
,ישראל
:'טל972-3-5602530
:דואר אלקטרוני[email protected]
:אתרwww.hotline.org.il
1
תוכן עניינים
תקציר
................................
................................
................................
................................
....
3
:הקדמה
רקע לאלימות בין תומכי ומתנגדי המשטר האריתראי
................................
............................
4
רדיפת מתנגדי משטר ופעילי
זכויות
אדם על ידי המשטר
האריתראי
................................
.........................
4
פסטיבלים
מסורתיים וחגיגות
עצמאות כאמצעי לגיוס
וסחיטת כספים
................................
......................
8
הפסטיבלים והעימותים האלימים בעולם והתמודדות הרשויות עמם
................................
....................
9
התמודדות
הרשויות
עם
העימותים
שיוצרים
הפסטיבלים בעולם
................................
...........................
11
הפסטיבלים והעימותים האלימים והתמודדות הרשויות בישראל
................................
.......................
12
רקע
לאירועים ומאמצי
קהילת
הפליטים למנוע
את העימות
................................
................................
..
12
הפסטיבל וההפגנה נגדו
בתל אביב ב –
2
בספטמבר
2023
................................
................................
..
16
מעצר המפגינים בישראל והתנהלות המשטרה
................................
................................
..............
17
מעצר מפגינים במעצר מנהלי ללא הגבלת זמן על פי המתווה הפלילי
................................
.................
20
מעצר
פצועים
בבית
חולים ללא
ראיות לעברה
פלילית
וכליאתם על פי המתווה
הפלילי
..............................
21
שימוש במתווה הפלילי למעצר פליטי אריתריאה
גם לאחר ההפגנה
................................
.......................
24
מעצר תומכי משטר וכליאתם על פי המתווה
הפלילי
................................
................................
............
29
המתווה הפלילי המאפשר כליאה ללא הגבלת זמן של פליטים
................................
...........................
31
"הנוהל
"הפלילי
הראשון
................................
................................
................................
.................
31
ביטולו של "הנוהל
"הפלילי
................................
................................
................................
..............
33
הנוהל הופך ל"מתווה
"הפלילי על פיו נעצרו
הפליטים
בעקבות
ההפגנה
................................
.................
34
מחדלים בירוקרטיים
................................
................................
................................
................
36
סיכום ו
המלצות
................................
................................
................................
......................
38
נספח
................................
................................
................................
................................
...
40
2
סימני קיצור
בג"ץ–
בית המשפט הגבוה לצדק
בית הדין– בית הדין לביקורת משמורת של שוהים שלא כדין
המוקד– המוקד לפליטים ולמהגרים
יחידת ה–
RSD
-
היחידה לטיפול במבקשי מקלט ברשות האוכלוסין וההגירה
רשות ההגירה / הרשות–
רשות האוכלוסין וההגירה
שב"ס–
שירות בתי הסוהר
UNHCR
– נציבות האו"ם לפליטים
3
תקציר
ב דוח זה מוצג האופן השיטתי והמאורגן בו ידה הארוכה והאכזרית של הדיקטטורה האריתראית
רודפת את מתנגדיה גם במדינות בהן הם מבקשי
ם מקלט. כמו כן, מוצגת
ומפורטת בדוח
התנהלות משטרת ישראל ורשות האוכלוסין וההגירה במסגרת מאמצי רשויות אלו לכלוא את
,פליטי אריתריאה בכל מחיר ,גם בניגוד לחוקים ונהלים. זאת ב ,היעדר אפשרות לגרשם מהארץ
וב
תקווה,, כך נראה ש
הפליטים ימאסו בהתעמרות הרשויות ויעזבו את הארץ
""מרצון .
בדוח מתוארים שיטות הסחיטה ,האיומים ,
ואירועי גיוס הכספים של שגרירויות אריתריאה ברחבי
העולם. הדוח מ
תמקד במחאתם של מתנגדי המשטר האריתראי , בעימותים האלימים שיצרו
אירועי גיוס הכספים בשנה האחרונה,
.ובאופן ההתמודדות של מדינות אחרות עם האירועים
עוד מפורטים בדוח איומי נציגי הדיקטטורה האריתראית בישראל, מאמציה הרבים של קהילת
,הפליטים למנוע את פסטיבל גיוס הכספים של השגרירות בישראל כמו גם היערכותה הבלתי
מספקת
של המשטרה
להגנה על המפגינים, לאחר שס
י רבה למנוע את קיום אירוע
גיוס הכספים
של שגרירות אריתריאה ביום2
בספטמבר2023. תשומת לב מיוחדת מוקדשת בדוח ל
מעצר ם
ה בלתי חוקי של מתנגדי
ה
משטר שכל פשעם הסתכם בהשתתפות בהפגנה חוקית ש מארגניה
החזיקו ב כל ההיתרים הנדרשים
מאותה משטרה
שעצרה אותם .
ניתן למצוא בדוח את השתלשלות המאורעות בעניינם של כמה פליטים אריתראים שנעצרו על פי
"המתווה הפלילי" המאפשר מעצר מנהלי ללא הגבל
ת זמן
גם של מי שאין די ראיות להעמידו לדין
פלילי. כמו כן מובא
בסוף ה דוח
כנספח "דוח
מסתננים מעורבים בפלילים שהועברו לרשות
"האוכלוסין למשמורת.
זהו מסמך משטרה המכיל את פרטיהם של53
אזרחי אריתריאה שנעצרו
ביום ההפגנה ואשר
נראה שהוקלד
באמצעות שימוש מופרז ושגוי
ב פעול:ת
"העתק–
הדבק". כך
למשל מופיעה העברה "החזקת סכין או אגרופן" לצד שמותיהם של18
מעצורי
,ההפגנה
על אף
"שבאותו מסמך עצמו מצוין שרק אחד מהם "ככל הנראה החזיק סכין.
11
מה
מפגינים,
שהואשמו
במסמך המשטרתי "ב"החזקת סכין או אגרופן על פי אותו מסמך עצמו
לא החזיקו דבר בידיהם
.בעת המעצר
4
.אף אחד מעצורי ההפגנה לא הועמד לדין
ב
חודשיים שחלפו מ
מועד ההפגנה ב-
2
בספטמבר
2023
ועד סוף חודש נובמבר2023
, איתר צוות המוקד פרוטוקולים של דיוני 84
עצורים
אריתראים שנעצרו על פי המתווה הפלילי. במשך חודש
י ים אלו נקבעו תנאים לשחרורם של45
.מהם מ ההחלטות שהועלו למאגר ההחלטות עולה שהעצורים
וש חררו בערבויות בסכומים שונים
ולא עקביים שהגיעו עד25,000
₪
, כאשר קיימים פערים משמעותיים בין החלטות הדיינים
השונים.
בסיום הדוח מצוינות המלצות המוקד לפליטים ולמהגרים שבראשן ההמלצות להימנע ממתן
אפשרות לעריכת אירועים המוניים מטעם שגרירות אריתריאה, אירועים המהווים כר פורה
לעברות פליליות כאלימות, סחיטה ואיומים וכן
לבטל את המתווה הפלילי ו להחיל את הדין על כל
.מי שקיים חשד כי עבר עברה פלילית, ללא קשר למעמדו בישראל
:הקדמה
רקע לאלימות בין תומכי ומתנגדי המשטר
האריתראי
רדיפת מתנגדי משטר ופעילי זכויות אדם על ידי המשטר האריתראי
מומחים העוקבים אחר המשטר ה
דיקטטורי ב
אריתר
יאה
מגדירים אותו כארגון פשע, ארגון שפועל
במטרה לשמר את אזרחיו בש
י
עבוד תמידי. אריתריאה מתקיי
מת
מכספים סמויים, ללא חוקה, או
בחירות ונשלט
ת
.על ידי הרודן איזיאס אפורקי ומקורביו1
המשטר האריתראי עושה שימוש רב ב
שגרירויותיו
ברחבי העולם למטרות הזרות למטרותיהן של
שגרירוי ות
מטעם
.ממשלות דמוקרטיות
שגרירויות אריתריאה ב מדינות המארחות את פליטי
הדיקטטורה, פועלות להרתעת הפליטים מבין אזרחיהן, וכן ל
גביית "מס גלות" מ רווחיהן באותן
המדינות, למימון הוצאות הדיקטטור. מעדויות של פליטים רבים ברחבי העולם עולה שה רשויות
גובות את המ גם ס
.באיומים ובאמצעי סחיטה שאינם חוקיים במדינות המארחות2
,בהולנד, למשל
גורש ב–
2018
מהמדינה שגריר אריתריאה בעקבות סחיטת "מס גלות" גם מאלו שלא היו
1 Martin Plaut (2017): Eritrea: a mafia state?, Review of African Political Economy.
2
גולי דולב–
,השילוני אריתריאה– ארץ אוכלת גוליה ', המרכז האקדמי רופין, הגירה, גיליון מס11
', עמ138
-
118
,
14
אוקטובר2020
.
5
מעוניינים לשלמו ,
3
.וגם בשנים לאחר מכן המשיכו הרשויות לפעול למניעת סחיטת מס הגלות4
מחקר ,באונ' טילבורג, הולנד שנערך בשבע מדינות מערביות
מארחות העלה ש הימנעות גולים
אריתראים מתשלום מס הגלות עלול לסכן את בני משפחותיהם ושעצם חוקיות גביית המס
.מוטלת בספק שכן הוא נגבה באמצעות סחיטה ואיומים, המוגדרים כעברות במדינות המארחות5
ארגון זכויות האדם הבינלאומי אמנסטי אינטרנשיונל פרסם בשנת2019
דוח המתמקד ב דרכי
הסחיטה והאיומים של המשטר .האריתראי כותבי הדוח ראיינו18
,מגני זכויות אדם בקניה
איטליה, אנגליה, הולנד, שוויץ ושבדיה. ב ראיונות
עלו עדויות אודות
,שיטות דומות של תקיפה
הפחדה וניסיונות ל
השתק
ת מתנגדי המשטר האריתראי באותן מדינות .
6
מ תנגדי המשטר, מבקריו ותומכים בזכויות אדם–
בין אם הם אריתראים גולים או זרים אחרים –
נרדפים על ידי הזרוע הארוכה של מפלגת השלטון
" המכונה
החזית העממית לדמוקרטיה וצדק "
7
(
PFDJ
)
. משלחות דיפלומטיות, חברי המפלגה השלטת ותומכיה עוקבים בקפידה אחרי מי
שמזוהים ככאלה,
מאיימים עליהם, ומטרידים אותם. הממשלה מפעילה את אגף צעירי המפלגה
(
YPFDJ
) שפעיל מחוץ לאריתר
י אה, בעיקר ב
מדינות בהם מבקשים מקלט אריתראים רבים .
נציבות האו"ם לפליטים אף ערכה חוות דעת התומכת בהצעת חוק להפללה של ריגול על ידי
.פליטים, בעקבות מעשי סחיטה ואיומים בפינלנד8
,כך למשל
אריתראים בקניה הקימו ב שנת2014
את
ארגון הפזורה האריתראית במזרח אפריקה
(
Eritrean Diaspora for East Africa
–
EDEA
) כהתאגדות אזרחית
שמטרתה תמיכה
במבקשי
מקלט אריתראים
בקניה ובמדינות השכנות. מייסדי האיגוד סיפרו ל חוקרי אמנסטי שמאמצי
שגרירות אריתר
י
אה בניירובי לפגוע בהקמת האיגוד
החלו כאזהרות מפני המשך רישום, אזהרות
3 Abdi Latif Dahir, The Netherlands has Expelled Eritrea’s Top Diplomat for Forcing Eritreans to Pay a “Diaspora
Tax”, Quartz, January 19, 2018.
4 Radio Erena, The Netherlands Blocks Eritrean Embassy Fund-Raising, November 4, 2020.
5 DSP Tilburg University, The 2% Tax for Eritreans in the Diaspora, June 2017.
6 Amnesty International, Eritrea: Repression Without Borders, Threats to Human Rights Defenders Abroad, 2019.
7 PFDJ - People’s Front for Democracy and Justice
8 UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), Comments by the United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR) on the Memorandum of 6 December 2013, proposing Criminalization of Refugee Espionage, February
2014 .
6
בע"פ שהועברו למייסדים דרך .חברי הקהילה ככל שתהליך ההקמה של האיגוד התקדם, כך
.הגבירה השגרירות את רדיפתה
ב-
20
נובמבר2013
שללה שגרירות אריתריאה בניירובי את
דרכונו של חוסיין אוסמן, יו"רEDEA
ומייסד-
עמית של ההתאגדות, באמצעות מכתב בו נטען שהוא
,טרוריסט שנשלח לרשויות דרום סודן, שם שהה לרגל
עסקים .למרות כל מאמצי ההרתעה, ב -
2014
., נרשם האיגוד בהצלחה בקניה
הלחצים וההטרדות נמשכו בדרכים שונות גם לאחר
.הרישום חמש שנים לאחר מכן האיגוד עדיין התקשה לשכור משרד וצוות קבוע, עקב
רדיפ ת
תומכי המשטר
שמרתיעה ומונעת
גיוס כספים. אריתראים בקניה נמנע
ו
מלתמוך כספית בארגון
,האזרחי
לאחר שחזו ב
תוצאות התמיכה הגלויה ב -
EDEA
.
בשנת2014
הוקמה ועדת חקירה לבחינת מצב זכויות האדם באריתריאה (
UN COIE
) .
משלחות
דיפלומטיות
מ
אריתר
י א ה ותומכי המשטר בפזורה, ניסו באופן מתמשך לסכל את עבודת
ה ועד ,ה
וזאת לאחר שממילא נמנעה כניסת נציגיה למדינה והיא נאלצה לבסס מחקרה על עדויותיהם של
אריתראים גולים
. תומכי משטר תקפו את נציגי ה
ועדה ב שנת2015
בג'נבה, יום לפני שעמדו
להציג את ממצאיהם בפני מועצת זכויות האדם של האו"ם. התוקפים הי
ו ו חלק מקבוצות מפגינים
שאורגנו ע"י סניפים אירופיים של
PFDJ
ואלו ארגנו מספר הפגנות במהלך השנים2015
ו–
2016
.
נשיא מועצת זכויות האדם של האו"ם ציין כי חברי ועדת החקירה נרדפו והוטרדו מאז הגעתם
לג'נבה, והשמירה עליהם תוגברה. מדוח ועדת החקירה עלה בין היתר, שהמשטר האריתראי ניצל
זכויות דיפלומטיות כדי לשבש את עבודת.הועדה
כך ל
משל פקידי ה שגרירות של אריתריאה
במדינות המפרץ איימו על אזרחי
ם
.בשלילת דרכונם או אי חידושו אם ידברו סרה במשטר בשנת
2017
הותקפה
נציגת האו"ם, ראש ועדת החקירה, הגב' שילה קית ר ,'אות
ו ספגה יחס עוין
כשדיווחה על מצב
זכויות אדם באריתר י אה, בעת אסיפה של מועצת זכויות אדם בג'נבה. שגריר
אריתריאה במועצה טען שהיא עו .סקת בציד מכשפות והוסיף גידופים אישיים כנגדה9
עוד משנות ה-
60
, בימי המאבק לעצמאות אריתריאה, תמכו בני הפזורה האריתראית תמיכה
פוליטית וכלכלית ב-
PFDJ
. מאז שהוכרזה העצמאות, בנוסף לשימוש בשגרירויות אריתריאה
9
הש"ל6
', אמנסטי, עמ12
.
7
במדינות השונות, נוצלו מבנים של המפלגה השלטתPFDJ
שמחוץ למדינה, כדי לאיים ולרדוף
.מגני זכויות אדם ומתנגדי משטר10
בכנס שנערך בברלין לציון11
שנות קיומו של ארגון
הצעירים
של המשטר (
YPFDJ
)
, הוכרז כי מטרתו העליונה היא מאבק באויבי המדינה. הברית הזו ביןYPFDJ
למשטר האריתראי נבחנה בבית משפט בהולנד שקבע" :
YPFDJ
מקבל את הוראותיו מהמשטר
האריתראי, מטרתו היא לתמוך במשטר וחבריו משמשים כמרגלים עבור שגרירויות המשטר
,האריתראי. לכן ניתן לכנות את הארגוןYPFDJ
-
".''ידה הארוכה של הדיקטטורה11
כל18
מגיני
זכויות אדם, אריתראים ו שאינם אריתראים, שרואיינו לדוח דיווחו
לאמנסטי ש ספגו
ים מו אי
ולעיתים
אף תקיפות פ
ו יזי ת ע"י חבריPFDJ
מוכרים מחוץ לאריתר
י .אה או ע"י חשודים ככאלה
סיפורה של וינטה ימאנה ממחיש את השימוש הנלוז
בארגון
,צעירי המפלגהYPFDJ
.ימאנה
נולדה
;וגדלה באיטליה והייתה להוטה להתחבר לשורשיה האריתראים מסיבה זו החלה לבקר במרכז
קהילתי לאריתראים במילנו; בהמשך הצטרפה לסניף המקומי שלYPFDJ
והתנדבה ל סייע
ב פעילות
ת
קשורת
ית ומדיה חברתית. ב שנת2011
השתתפה בכנס השנתי שלYPFDJ
שהתקיים
באוסלו כנציגת הסניף במילנו. בכנס נכחו ממלא מקום השגריר האר י
תראי בסקנדינביה ו נציגי
משטר נוספים שהזמינו אותה ואחרים לדבר על חזונם בנוגע לאריתריאה. וינטה ציינה כחלק
מחזונה
הגנה על זכויות אדם,
חוקה ומערכת משפט עצמאית. דבריה לא נשאו חן בעיני נציגי
הממשל שטענו נגדה שנפלה קורבן לתעמולה מערבית ולאויבי אריתריאה; עוד הוסיפו שלדבריה
אין כל משקל בהיותה קטינה, ו אף איימו להוציאה מהכנס. עם שובה למילנו תיארה מסכת של
הפחדות, הטרדות ומעקבים עליהם נאלצה לדווח ,למשטרה כשהיא משיכה לחשוש לב
י טחונה
.האישי12
גם מרטין פל
א
וט, עורך לשעבר ב-
BBC
אפריקה וחוקר בכיר באוניברסיטה של לונדון, דיווח שסומן
ע"י חבריPFDJ
ותומכיה
עקב עבודתו העיתונאית על אריתריאה ולמען קידום
זכויות אדם בה. הוא
,הותקף
ספג איומים ובמהלך כנס שנערך באוניברסיטת לונדון ב שנת2014
אף
הואשם ע"י
10
'שם, עמ12
–
17
.
11 Court of Amsterdam, Judgement C/13/596714/KG ZA 15-1352 CB/MV case Bahlbi Vs. Reisen, para 4.4
12
הש"ל6
,אמנסטי ', עמ13
.
8
המזכיר הראשון בשגרירות אריתר
י
אה בלונדון בקבלת שוחד. ב שנת2018
הוזמן מרטין ע"י אדם
שלא הכיר לפגוש אותו בבית קפה, שם תקף אותו אדם בנוכחות תומכי משטר אריתראים שצילמו
את האירוע ו
כינו אותו
.בוגד13
אנשי אקדמיה ופעילי ם למען זכויות אדם באריתריאה דיווחו על איומים שספגו
ב רשתות החברתיות
בגין פשעים שביצעו,, לכאורה
,נגד העם האריתראי, על הכפשת אמינותם ועל האשמות של
.העלמת עין ואפילו שיתוף פעולה עם סוחרי אדם14
ב שנת2019
התקיים בלונדון כנס לקידום
דמוקרטיה באריתריאה,
שגרר ציוצים רבים ברשתות
החברתיות ,מצד אנשי ממשל רשמיים באריתריאה נגד מארגני הכנס ומשתתפיו
עובדה
המבהירה
את מחויבות
המשטר להרתע ת מבקריו. בין המצייצים היו שר המידע, שגרירי אריתריאה ביפן
.ובקניה
פעיל זכויות אדם א ריתראי מהפזורה העיד ,
ש בכל פעם שהוא מרצה על מצב זכויות האדם
באריתריאה,
קרוביו באסמרה סופגים איומים וב יקורים של אנשי ביטחון המתריעים בפניהם שעליו
לחדול מ דברי ביקורת .על המשטר15
פסטיבלים מסורתיים וחגיגות עצמאות כאמצעי לגיוס וסחיטת כספים
לאורך כל שנות קיומה של אריתריאה כמדינה עצמאית, אירועי יום העצמאות ופסטיבלים
מסורתיים בקרב הגולים האריתראים בעולם המערבי ,אף קודם לכן מהווים גורם חשוב לגיוס
כספים למימונו של הדיקטטור. גולים התומכים במשטר מתייצבים ל אירועים אלו ונושאים בעלותם
הכלכלית הגבוהה על מנת ל
שפר את סיכוייהם
לחזור ל ביקורי מולדת ול ראות את בני משפחותיהם .
מתנגדי משטר
גולים
מאוימים לעיתים קרובות על ידי תומכי משטר שמבקשים למקסם את
.הרווחים במסגרת האירועים האלו בכל הפזורה האריתראית מעוררים ה אירועים את כעסם של
הפליטים שביקשו להימלט מ אימת
הדיקטטורה, ו הם מוחים על הדרישה להמשיך ולממן את
המשטר גם באמצעות סחיטה ואיומים במולדתם החדשה .
13
שם
14
שם
15
שם
', עמ17
.
9
לדברי
ד"ר ,ניקול הירט שחוקרת זו תקופה ארוכה התפתחויות פוליטיות, חברתיות וכלכליות
באריתריאה ,
16
אירועי הפסטיבל הנערכים בדרך כלל ביום העצמאות של אריתריאה,
נערכים
בקביעות שנים ארוכות.
רק בשנים האחרונות חלו שינויים באירועים: "יש כאן בעייה מוסרית. מצד
אחד-
הפסטיבל הוא כלי תעמולה של המשטר האריתראי ומהצד השני-
בגרמניה קיים חופש
".התאגדות ולא ניתן למנוע פסטיבלים כאלו17
הבעיה עליה מצביעה הירט משותפת לכל מדינות המערב הדמוקרטיות, שמתקשות להגביל את
.חופש התאגדות של תומכי המשטר האריתראי
הפ
סטיבלים והעימותים האלימים בעולם והתמודדות הרשויות עמם
ר
שימה ש
אסף ו,עיבד לאחרונה הצוות האמריקאי לעקורים אריתראים18
מעידה על עלייה
משמעותית ב
עימותים ה
אלימ
ים
בין תומכי ומתנגדי משטר במהלך אותם אירועי גיוס כספים
שעורכות שגרירויות אריתריאה ברחבי העולם המערבי. מהרשימה עולה ש שגרירויות אריתריאה
ערכו במהלך שנת2022
, לפחות13
אירועים משמעותיים ברחבי העולם לגיוס כספים ואילו
בשנת2023
תוכננו ועמדו להיערך
.לפחות עשרה אירועים כאלו19
במהלך שנת2022
, נערכו לפחות שלושה
אירועים ב בריטניה, שלושה אירועים בשוויץ, שניים
בגרמניה ואירוע שנתי אחד .גם בהולנד, דנמרק, שבדיה, נורבגיה וארה"ב ,רק בשניים מהאירועים
אירוע שנערך בלונדון בספטמבר2022
ו אירוע שנערך
י בג סן באוגוסט2022
התפת
חו
עימותים
אלימים בין תומכי משטר למתנגדיו
, אך אלו לא הביאו לביטול האירוע
ים .
16 Dr. Nicole Hirth is a researcher at GIGA - German Institute for Global and Area Studies, Hamburg, Germany.
17 Mimi Mefo Takambou, Is Eritrea Stoking Conflicts Between its Migrants Abroad, DW, September 18, 2023
18 America Team for Displaced Eritreans.
19
רשימת הצוות האמריקאי לעקורים אריתראים נמצאת ב
משרדי
.המוקד
10
מרשימת הצוות האמריקאי לעקורים אריתראים עולה ש מתחילת שנת2023
ועד
אמצע
ספטמבר
2023
,, תוכננו להיערך לפחות עשרה אירועים נוספים: בישראל, דנמרק, בריטניה, שבדיה, קנדה
.ארה"ב, שוויץ, נורבגיה וכן שני אירועים בגרמניה
רק שישה מתוך עשרת האירועים התקיימו בשנה זו בפועל. ארבעה אחרים בוטלו
לאחר וב
עקב ות
.העימותים האלימים הקשים בין תומכי ומתנגדי המשטר באותם אירועים שהתקיימו
ב-
8 ב יולי2023
פרץ עימות אלים בין תומכי ומתנגדי משטר
בגיסן, גרמניה , במהלך פסטיבל תומכי
המשטר שם. במהל
ך העימות
נפצעו26
שוטרים
ונעצרו130
מפגינים, אירוע בעקבותיו
בוטל
פסטיבל שתוכנן להיערך בעיירה הרו, בריטניה
ב יום15
ביולי2023
.
20
ב-
3 ב
אוגוסט
2023, התקשורת השוודית דיווחה על כ-
1,000
מתנגדי משטר שפלשו לפסטיבל
השגרירות האריתראית בשטוקהולם, שם הם הציתו רכבים באש ותקפו את באי הפסטיבל
.באבנים ובמקלות52
אזרחי
אריתר
יאה נפצעו ו כ–
100
.נעצרו21
ב-
4
באוגוסט2023
פרצו עימותים אלימים בין מתנגדי ותומכי משטר גם פסטיבל שנערך
,בטקומה ,סיאטל
וושינגטון .
22
ב-
7 באוגוסט
2023
,
בוטל
בטורונטו הפסטיבל בעקבות האירועים האלימים שפרצו בוושינגטון .
23
ב-
19
באוגוסט2023
פרץ עימות אלים בפסטיבל באדמינטון, קנדה
, שהותיר עשרה פצועים,
אחד
מהם אף נזקק לאשפוז .
24
ב-
2
בספטמבר2023
נערך פסטיבל בברגן, נורבגיה שהביא למעצר מפגינים ואף להגשת חמישה
כתבי אי
ש .ום נגד מפגינים שנהגו באלימות
20 Gohnny GT, Festival Clashes in Germany Prompt Cancellation of Eritrean Festival UK 2023 , MMM, July 15, 2023,
Giessen Eritrea festival clashes leave 26 police officers injured BBC News, July 9, 2023
21 Scores injured after protesters against Eritrea's government attack cultural festival in Sweden, ABC News,
22 FOX 13 NEWS - On the disrupted Eritrean Festival in Seattle, USA, August 4, 2023.
23 Leyland Cecco, Eritrean festival cancelled by Toronto following outbreaks of violence, The Guardian, August 7,
2023.
24 Why Eritreans in Canada are clashing at festivals – CBC News , Alex Antoneshyn, Police call Saturday clashes
between Eritrean groups 'unprecedented' – Edmonton News, August 21, 2023.
11
,באותו יום היו אמורים להיערך שלושה אירועים מטעם השגרירות גם בשוויץ, בערים סיינט גאלן
.אופפיקון ורופנאכט. שניים משלושת האירועים בוטלו מחשש לאלימות
ב-
9
בספטמבר2023
,נערך פסטיבל בקופנהגן
דנמרק , אשר גם במהלכו התפתח עימות אלים
.ונעצרו מפגינים
,ביום שבת16
בספטמבר2023
, פרץ עימות אלים בין תומכי ומתנגדי משטר
ב פסטיבל
ב עיר
שטוטגרט שבמערב גרמניה. משטרת שטוטגרט נאלצה לה
פעיל
300
שוטרים על מנת להפסיק
את הקרב האלים. שישה שוטרים אושפזו ו–
26
.נפצעו28
2
אזרחי אריתריאה נעצרו .
25
התמודדות הרשויות עם העימותים שיוצרים הפסטיבלים בעולם
כפי שהבהירה
דר
' הירט, מדינות דמוקרטיות מ
ת קשות להתמודד עם התעקשותם של שגרירויות
אריתריאה לערוך אירועים פומביים"המכונים בשם התמים "פסטיבל מסורתי
. זאת
על אף שידוע
שאירועים אלו נושאים אופי מיליטריסטי ומופצים בהם דברי שנאה למתנגדי המשטר. לאחר
המהומות בגיסן ובשטוטגארט, שרת הפנים של גרמניה, ננסי פיזר, מחתה על המהומות
והבהירה: "עימותים זרים לא יכולים להתנהל בארץ שלנו ."
26
גם שר המשפטים השוודי, גונאר סטרומר, טען ש אין הצדקה לכך שמדינתו תאלץ להיות מעורבת
.בעימותים פנימיים של מדינות אחרות27
,עם זאת
העלייה במספר
ם
של אירועי השגרירות שבוטלו בשנה האחרונה, מעידה על כך שגם
במדינות דמוקרטיות החלו לתעדף את ביטחונם של פליטים ולעיתים אף אזרחים ושוטרים על פני
.חופש ההתאגדות של תומכי המשטר, חשוב ככל שיהיה
25
הש"ל20
.
26 Kamil Ahmed and Miranda Briant, Eritrean diaspora vow to continue disrupting festivals that ‘promote
dictatorship’, The Guardian, August 12, 2023.
27
שם
12
ה פסטיבלים והעימותים האלימים
והתמודדות הרשויות בישראל
ר קע לאירועים ומאמצי קהילת הפליטים למנוע את העימות
מידי יום העצמאות האריתראי, נהגה שגרירות אריתריאה בישראל לערוך אירוע שעל פי עדויות
משתתפיו, עלותו לכל משתתף עמדה על סכומים הנעים בין150$
ל-
300$
. היו שנים בהן
אירועים אלו עברו ללא עימותים משמעותיים ושנים אחרות במהלכן אירעו עימותים אלימים .
בשנ ת2020
,נרצח תומך משטר בפתח הכנסייה28
ואילו בשנת1
202
, במהלך אותם עימותים
נדקרו שני מתנגדי משטר, שאחד מהם מת מפצעיו.
29
בקיץ2023
, לאחר עימותים קשים במדינות אחרות, כפי שפרטנו בפרק,הקודם
דיווחו מתנגדי
המשטר בישראל על נחישות רבה יותר מצד תומכי המשטר לערוך אירוע גדול, כזה שיחפה
על ביטולם של אירועים מקבילים .באירופה
בנוסף , התרבו ה איומים מצד תומכי משטר
ברשתות החברתיות לבל יעזו מתנגדי
המשטר בישראל
להפ
גין נגד
.קיום האירוע30
ב–
26
באוגוסט2023
, שלח יו"ר"ארגון "תקווה חדשה לאריתריאה,, ברהנה נגאסי
פנייה
למשטרת תל אביב, בתחינה לבטל את הפסטיבל , התריע שהאירוע "עלול להגיע לשפיכת
דמים" וציין שחברי הארגון "מבקשים ממשטרת ישראל
שתפעל למניעת אלימות שתסכן חיי
:"אדם
28
,גלעד מורג
בסכין ובאלות: אריתראים תועדו כשרצחו תומך משטר בדרום תל אביב ,, ויי נט 8
,ביוני2020
29
סיון חילאוי ,
'הרוג בקטטה המונית בדרום תל אביב, התושבים חוששים: 'חיים באיזור מלחמה,
,ויי נט
25
מאי, 1
202
30
דוגמאות לאיומים ברשתות תחת
פרסומי התארגנות של מאות תומכי המשטר בסופ"ש לפני האירוע ניתן היה למצוא
בפייסבוק,
בתגובות להודעה זו
ואחרות
. האיומים המפורשים
נמחקו מהרשתות לאחר ביצוע מעצרים על ידי .המשטרה תיעוד סרטוני איום כאלו
.נמצא במשרדי המוקד
13
ב-
27
באוגוסט2023
, נציגים ממתנגדי המשטר נפגשו עם שוטרי תחנת שרת והתריעו
בפניהם על האיומים שהם סופגים מתומכי המשטר ברשתות החברתיות. הם סיפרו על
העימותים האלימים ברחבי העולם באותו החודש ושטחו בפני המשטרה את בקשתם לביטול
.האירוע
משהבינו הפעילים שהמשטרה אינה מתכוונת לבטל את האישור לאירוע, פנו לעזרתה של
אלזה צ'ירום,
פעילת זכויות אדם בריטית ממוצא אריתראי המנהלת את ארגון "זכויות אדם
ל .אריתריאה" ומסרו לה את פרטיו של איש המשטרה עמו עמדו בקשר בעניין זה, גיא אליהו
צ'ירום שלחה לאליהו הודעה מפורטת המפצירה במשטרת ישראל לבטל את האירוע על מנת
""להימנע מפרעות, אבדן חיי אדם ונזק לרכוש. ה
הודעה כלל
ה
הפניות לכתבות שפורסמו
14
.לאחרונה על האלימות שהציפה את הפסטיבלים של שגרירויות אריתריאה ברחבי העולם
לדברי צ'ירום, גיא לא ענה לפני
תו הי החוזרות ונשנות .
31
ביום29
באוגוסט2023
, לאחר שהחלו להבין שיתכן שהפסטיבל לא יבוטל, מסרו עורכי הדין
כהן ובן -
שחר למשטרת מחוז תל אביב בקשה לקיום אספה / הפגנה בשם קבוצה נגד תומכי
המשטר האריתריאה במשך כל היום ברחוב המסגר בתל אביב , אשר בסמוך לו תוכנן אירוע
השגרירות. המפגינים הגדירו את מטרת ההפגנה "הבעת התנגדות לתומכי משטר
:אריתריאה". בסעיף "מספר משוער של אנשים" ציינו מארגני ההפגנה
4000
איש. בטופס
הבקשה להפגנה ציינו המארגנים בשמותיהם את תומכי המשטר אשר מאיימים עליהם
ברשתות החברתיות וכן ציינו במפורש:
"יש סבירות גבוהה לאלימות בין הקב וצות
."מאריתריאה32
על אף ההיערכות לקיומו של הפסטיבל, קהיל
ת הפליטים
לא פסקה מניסיונותיה להביא
לביטולו. ביום30
באוגוסט2023
, שבעה מנהיגי דת אריתראים, המשרתים קהילות בערים
אילת, תל אביב, אשדוד, אשקלון וירושלים מסרו מכתב למשטרת מחוז תל אביב שכותרתו
"בקשה למניעת אירוע שנוי במחלוקת". במכתבם ציינו שבעת הכמרים: "גישתה של
הכנסייה האורתודוקסית האריתראית היא הקפדה על שמירת השלום והאחווה בין כל
המאמינים שכן כולם אחים הם. אין אנו רואים פגם בחילוקי דעות, שכן הם חלק מהחיים של
כל בני האדם, אבל אסור שחילוקי הדעות יביאו לריב ולמדון בין אחים ע ד כדי אלימות. ממעקב
אחר הדברים המתפרסמים ברשתות החברתיות אנו נוכחים לדעת שיש סביב האירוע מתח
גדול מאד בין חברי הקהילה האריתראית בישראל. מתח מסוג זה בעבר גרר אחריו פעולות
אלימות שאנו מתנגדים להן ורוצים למונען. מארגני האירוע מנסים להעביר מחלוקת פוליטית
פנימי ת באריתריאה למדינות אחרות בעולם שיש בהן קהילות אריתראיות ובכך הם גורמים
להתססה של הרוחות כפי שאנו רואים ברשתות החברתיות. מדינות מסויימות במערב כגון
הולנד, בריטניה וקנדה אסרו לקיים אירועים מהסוג המתוכנן כעת בתל אביב, בעקבות אלימות
31
על סמך ראיון טלפוני עם אלזה צ'ירום ביום2
ספטמבר2023
.
העתק ההודעה לגיא אליהו .הועבר גם לכותבת דוח זה
32
.העתק הבקשה נמצא במשרדי המוקד
15
,שנלוותה לאירועים הללו שהתקיימו בשבדיה, ארצות הברית וגרמניה. לאור האמור לעיל
במטרה למנוע התלהטות יצרים שסופה עלול חלילה לגרום לאסון, אנו מבקשים שלא לאפשר
".את קיום האירוע המתוכנן :
על אף כל זאת, נמנעה המשטרה מביטול האירוע במתחם יד חרוצים בתל אביב ואישרה
למתנגדי המשטר את קיום .ההפגנה בתנאים אותם ביקשו
16
ביום1
בספטמבר, יום לפני
הפסטיבל , העלה העיתונאי בר פלג כתבה לעיתון הארץ שכותרתה
"פסטיבל של שגרירות אריתריאה מעורר חשש לעימותים אלימים בין אנשי הקהילה". בכתבה
מציין פלג: "ברהנה נגאסי, מתנגד המשטר ויו"ר עמותת "תקווה חדשה לאריתריאה" הזהיר
בשיחה עם הארץ כי "בשני הצדדים יש תכנון להגיע ולעשות בלגאן, כמו באירופה". הוא אמר
".שתומכי משטר איימו על מפגינים וקרא לנקוט צעדים נגד מי שחוגגים כתומכי משטר33
הפסטיבל וההפגנה נגדו בתל אביב ב– 2
בספטמבר2023
,ביום שבת2
בספטמבר2023, בשעות הבוקר המוקדמות, הגיעו להערכת המפגינים כ -
4,000
מתנגדי משטר באוטובוסים מרחבי הארץ כ
פי ש תוכנן . המשטרה לא אפשרה להם
להגיע לרחוב המסגר שאושר להפגנה וניסתה לרכז אותם מספר רחובות משם באמצעות
.מחסומים ושוטרים
,לדברי המפגינים ,כבר בסביבות השעה עשר בבוקר, שעתיים לפני מועד תחילת הפסטיבל
דרשה המשטרה ממארגני ההפגנה להתפזר וזאת על אף שתומכי המשטר, אשר מולם ביקשו
להפגין, טרם הגיע
ו ,. לדברי מארגני ההפגנה ,על אף מורת רוחם הם הבהירו לקהל המפגינים
את דרישת המשטרה.
היו בין המפגינים שזעמו על
מניעת
האפשרות למחות על האירוע בפני
התומכים והם פרצו את מחסומי המשטרה, הגיעו לאולם האירוע ברחוב יד חרוצים והשחיתו
אותו באופן שלא אפשר עוד לעשות בו שימוש. בלהט המהומות, שברו המפגינים גם חלונות
ראווה של חנויות בקרבת האולם ואף חלון של מכונית .משטרה שעמדה בסמוך
נציגי משטר
ת תל אביב
דיווחו לאמצעי התקשורת על הפתעתם
מעוצמת העימותים ו על כך
שנערכו לכמה מאות
מפגינים בלבד, זאת על אף ש אישרו מבעוד מועד
הפגנה ל–
4000
.איש34
33
" ,בר פלג
פסטיבל של שגרירות אריתריאה מעורר חשש לעימותים אלימים בין אנשי הקהילה ,"
,הארץ1
ספטמבר
2023
.
34
,יהושע (ג'וש) בריינר"במשטרה מודים כי נכשלו בהיערכות למהומות בתל אביב: "זלזלו באירוע ,, הארץ2
ספטמבר
2023
.
17
השוטרים המופתעים, דיווחו שחשו בסכנה שהביאה אותם לירי חי במפגינים. לדברי נציג מגן
דויד אדום ,
15
מהמפגינים הגיעו לבתי החולים עם פצעי ירי חי. רק בעקבות התפתחות
העימותים, ערכו במשטרה הערכת מצב והוחלט על הקפצת מאות שוטרים לאיזור. כשעתיים
מאוחר יותר, עם הגעת תומכי המשטר האריתראי לאזור, התרבו העימותים בין תומכי המשטר
למתנגדיו ברחובות דרום תל אביב. כוח ות המשטרה הגדולים שהתייצבו באזור, ביצעו ירי של
.כדורי ספוג, זרקו רימוני הלם וגז ואף עשו שימוש באלות במסגרת המאמץ לפיזור המפגינים35
המשטרה השיגה שליטה על המהומות בדרום העיר רק בסביבות השעה ארבע אחרי
הצהריים. עד לסופו של אותו יום שבת ציינו הרשויות157
,פצועים באותם עימותים49
מהם
שוטרים. בסו
ף הי ום נותרו מאושפזים בבתי החולים67
מהפצועים, ביניהם19
פצועים במצב
.קשה36
מעצר המפגינים בישראל והתנהלות המשטרה
ביום ההפגנה, יום שבת2
בספטמבר2023
, דווח באמצעי התקשורת כי נעצרו39
אזרחי
אריתריאה בגין מעורבות אלימה בהפגנה
וכי "בכליהם נתפסו אלות, גז מדמיע ואף שוקר
"חשמלי .
37
ביום המחרת, יום
ראשון ,
3
בספטמבר2023
,
כבר
דווח ש
מוחזקים
52
עצורים בידי
.המשטרה38
לגבי מרבית העצורים לא נמצאו ראיות אשר קושרות אותם לביצוע עבירות אלימות
או פגיעה ברכוש, אולם לנוכח חומרת האירועים כמכל לו, נעתר ו
בשלב הראשו
ן
בתי המשפט
השלום והמחוזי לבקשות המשטרה להארכת מעצר של כל מי שקשר את עצמו בחקירתו
להשתתפות בהפגנה .
39
35
,בר פלג, יהושוע (ג'וש) בריינר ועידו אפרתי כ–
150
פצועים בעימותים בין תומכי ומתנגדי משטר מאריתריאה ושוטרים בת"א ,
2
ספטמבר2023
.
36
.שם
37
שם .
38
,ארז הראל"'?התושבים זעמו על בן גביר שביקר בדרום ת"א, השר ענה: 'מי שילם לכם ,, וואלה3
ספטמבר2023
39
מ"י23
-
09
-
1319
מיום2
ספטמבר2023
, מ"י23
-
09
-
679
מיום5
ספטמבר2023
.
18
לפחות14
עצורים נעצרו בבת
י חולים
, חמישה מהם
נעצרו ,רק שלושה ימים לאחר האירוע
בהיעדר ראיות הקושרות אותם לעברות כלשהן .
40
שניים מהעצורים שנעצרו ביום ההפגנה ואשר
בית המשפט המחוזי אישר את
הארכת מעצרם,
ערערו על ההחלטה לבית המשפט .העליון41
בדיון שנערך ביום
,שני
4
בספטמבר2023
,
הבהירה
כבוד השופטת יעל וילנר : "בית משפט
השלום אמר אין כלום. הדבר היחיד זה עצם הנוכחות שלהם בהפגנה. עם כל הכבוד, זה לא עילת
."מעצר42
"כשטען נציג המדינה, עו"ד שוהם ש"יש עברה של התפרעות
ושקיים חומר שלא הוצג בדוחות
,הפעולה ה ."בהירה השופטת וילנר: "להכניס אדם למעצר גם לשעתיים אי אפשר בלי עילה
השופטת
ה חזירה את הדיון לבית משפט השלום על מנת שידון בראיות שלא הובאו בפניו קודם
.לכן43
,ביום ראשון3
בספטמבר2023
,
נערכה ישיבת שרים מיוחדת במשרד ראש הממשלה ואשר
,במסגרתה הוחלט כי "הטיפול בתיקים נגד העצורים שאין נגדם די ראיות יועבר לרשות האוכלוסין
במטרה לפתוח בהליך השמתם במשמורת. שאר העצורים יובאו להארכת מעצר במטרה להגיש
."נגדם כתבי אישום44
מבחינת הפרוטוקולים של דיוני העצורים בפני ,בית הדין שבכלא עולה ש-
53
אזרחי אריתריאה
שנעצרו ביום ההפגנה
הועברו למעצר מנהלי, לאחר ש הוארך
מעצר
ם
של חלקם אך לא הוגש
נגדם כתב אישום.
אחרים הועברו למעצר מנהלי
לאחר ש
בתי המשפט סרבו לאשר את
הארכת
מעצרם הפלילי , ל
לא ראיות לביצוע עברה פלילי
ת.
לפחות14
מהעצורים, לא נעצרו במהלך
ההפגנה,
אלא
בבת
י
החולים איכילוב ובילינסון, אליהם הובאו
לאחר שנפצעו באותו יום .
אחד מהם
הגיע לבית החולים ללוות את אחד המפגינים הפצועים, ונעצר
ג .ם הוא מדיוני בית הדין ניתן להבין
.שאחדים מבין העצורים בבתי החולים נעצרו בטרם השלימו את הטיפול בפציעותיהם לפחות
40
מ"י23
-
09
-
1258
מיום5
ספטמבר2023
.
41
ערעור על החלטות בית משפט מחוזי ת"א-
יפו עמ"י23
-
09
-
3206
ועמ"י23
-
09
-
3184
.
42
בש"פ6563/23
, החלטה מיום4
ספטמבר2023
43
שם .
44
,בר פלג ויהונתן ליס
כדי לאלצם לעזוב, המדינה תפעל לכלוא ללא משפט את רוב העצורים במהומות בת"א,
,הארץ 4
ספטמבר
2023
.
19
ש
לושה
מ
אלו
שנעצרו בבית
ה
חולים, כלל לא השתתפו בהפגנה וגם לא הזדהו פוליטית
עם מי
מהצדדים . האחד עובד ב חנות
מכולת סמוכה לאזור הפרעות , השני
רק יצא מביתו והותקף,
ואילו
הש
לישי היה בדרכו לחתונה. ש
לושת
ם הותקפו באופן שהביאו לאשפוזם ואז למעצרם. מ בין
,העצורים האחרים15
הזדהו כתומכי משטר שהגיעו למקום על מנת להשתתף בפסטיבל אותו
ארגנה שגרירות ארצם. הם ויתרו על שירותי הסנגוריה הציבורית ונעזרו בשירותיו של
עו"ד
אריה
.שרעבי, המספק שירותים משפטיים לשגרירות אריתריאה בישראל45
מכל אותם53
עצורים , רק ,שניים הודו שהחזיקו דגל על מקל, שלישי הודה שהחזיק מקל ללא דגל
רביעי הודה באחזקת שוקר חשמלי ואילו חמישי הודה באחזקת גז פלפל להגנה עצמית. במסמכי
המשטרה לא היו כל ראיות לשימוש בכלי הנשק
על ידי
חמשת העצורים שהודו באחזקתם, וגם
לא היו ראיות לעברה כלשהי
מצד שאר העצורים
. הם נעצרו רק משום ש
השתתפו בהפגנה
עבורה
התבקש ואף התקבל אישור
מ .המשטרה
המשטרה העבירה לרשות ההגירה רשימה של53
עצורים בה מפורטת ""מעורבותם בפלילים
.וזאת על מנת שניתן יהיה להמשיך ולהחזיקם במעצר מנהלי על פי המתווה הפלילי46
מתוך53
העצורים ברשימת המשטרה ,נרשם ש נמצאו כלי תקיפה רק בידי14
עצורים, כאשר אצל שניים
.מהם נרשם הדגל אותו נשאו ככלי תקיפה הרשימה נראית כאילו חוברה בחופזה כאשר רשימת
העברות
הועתק
ה ב
פעולת
"העתק–
"הדבק. כך למשל, רשימת העברות : "הפרעה במתן צו
ציבור, תגרה, קשירת קשר לביצוע פשע, השתתפות בהתפרעות לאחר הוראת פיזור, חסימה או
"הפרעה בדרך ציבורית, החזקה שלא כדין של אגרופן או סכין
הופיעה בסדר זה לצד רבים
מה
שמות.
לצד18
."משמות העצורים מופיעה העברה "החזקת סכין או אגרופן באותה רשימה
עצמה, מצוין לצד שמות העצורים
ששניים מהם ,נעצרו עם מקל, שלושה עם דגל
אחד עם
"ככל
הנראה סכין" ואחד עם ,גז ספריי. עם זאת לצד11
שמות של עצורים אחרים שצוין כי הם נאשמים
45
שם, וכן פרוטוקולי דיוני בית הדין בעניינם מיום6
ספטמבר2023
, אשר חלקם הורדו ממאגר ההחלטות אך נמצאים במשרדי
.המוקד
46
גלגולי
ו
,של המתווה הפלילי מפורטים בפרק ו' בדוח זה ובהרחבה רבה יותר בדוח המוקד
משפט אחד יהיה לכם ,
7
אוקטובר2017
.
על התפתחות :ההבניה המשפטית של מדיניות השיטור, הגבלת חירותם של הפליטים ואידוק הזיקה עם השיטור הפלילי ראו גם
,אבינועם כהן
השגת גבול: מעצר מבקשי מקלט בשוליים המתרחבים של המשפט הפלילי ,
משפט צדק? ההליך הפלילי בישראל-
,כשלים ואתגרים. עורך: אלון הראל ,הפקולטה למשפטים אונ' תל אביב2018
.
20
ב"החזקת סכי
ן
"או אגרופן,
צוין באותה רשימה עצמה
שלא החזיקו כל כלי תקיפה
בעת המעצר .
ברשימת כלי התקיפה שנמצאו בידי העצורים מופיע הכלי "סכין" פעם אחת בלבד. לא מופיע
ברשימה" אף
אגרופן"
ועדיין"הוצמדה" עברה זו ל לא פחות מ–
18
עצורים, במסגרת המאמץ
להצדיק את כליאתם המנהלית על פי המתווה הפלילי .ללא הגבלת זמן47
עוד בטרם
,נודעו עובדות מטרידות אלו פנה המוקד עם ארגוני זכויות אדם נוספים ליועמ"ש
לממשלה בבקשה להתערבות מיידית על מנת
להבטיח את שחרורם המיידי
של
עצורים
שאין
ראיות למעורבות
ם בפלילים.
48
מעצר מפגינים במעצר מנהלי ללא הגבלת זמן על פי המתווה הפלילי
כאמור-
,ביום ראשון3
בספטמבר2023
, נערכה ישיבת שרים מיוחדת במשרד ראש הממשלה
ואשר במסגרתה הוחלט כי "הטיפול בתיקים נגד העצורים שאין נגדם די ראיות יועבר לרשות
."האוכלוסין, במטרה לפתוח בהליך השמתם במשמורת49
סקירת השתלשלות המאורעות בעניינם של כמה מהעצורים מבהירה היטב את התנהלותן
הפסולה של המשטרה, רשות ההגירה ובית הדין לביקורת משמורת גם ביום ההפגנה וגם בימים
שאחריה. הסקירה הבאה גם משקפת את הקלות בה ניתן לעשות שימוש במתווה הפלילי על
מנת לכלוא במעצר מנהלי ללא הגבלת זמן אנשים חפים מפשע ש נאלצו להימלט לישראל לא דרך
מעבר גבול מוסדר .
47
,משטרת ישראל דו"ח מסתננים ,מעורבים בפלילים שהועברו לרשות האוכלוסין למשמורת4
ספטמבר2023
. העתק הדוח המלא
.מצורף כנספח בסוף דוח זה
48
פנייה ל ,יועמ"ש לממשלה עו"ד גלי בהרב מיארה מעצרם המנהלי של52
אזרחי אריתריאה ,
המוקד לפליטים ולמהגרים, האגודה
,לזכויות האזרח בישראל, א.ס.ף. ארגון סיוע למבקשי מקלט ופליטים ,היא"ס ישראלARDC
, הועד נגד עינויים ורופאים לזכויות אדם
,ישראל7
ספטמבר2023
.
49
הש"ל44
.
21
מעצר פצועים בבית חולים ללא ראיות לעברה פלילית וכליאתם על פי המתווה הפלילי
ה
עצור הראשון שאותר בכלא גבעון על ידי הצוות המשפטי של המוקד הוא א"מ ,
אזרח אריתריאה
בן45
,ש .נעצר על ידי המשטרה בבית החולים ביום ההפגנה, לאחר שפונה לשם על ידי אמבולנס
לדבריו, הוא כלל לא השתתף בהפגנה אלא רק יצא מביתו כשהוא לבוש בחליפה מהודרת, בדרכו
ל ציין
אירוע משפחתי
והותקף ,. מאחר ונפצע, מישהו הזמין אמבולנס שפינה אותו לבית החולים
.שם נעצר50
א"מ
נחקר במשטרה בחשד ל"קשירת קשר לביצוע פשע, התפרעות לאחר הודעת פיזור, החזקת
סכין או אגרופן". הוא הובא להארכת מעצר ראשונה בלילה שבין ה2
ל–
3
בספטמבר בבית
.משפט השלום51
השופטת אביטל אמסלם גלבוע ציינה בעניינו: "כל שמציגה לפני היחידה
/החוקרת הוא את במ28
גרסתו של החשוד. אין כל דוח פעולה המלמד כי גרסתו של החשוד
נסתרה. החשוד ציין כי בסה"כ יצא מביתו בעודו לבוש בחליפה, קפצו עליו התומכים בשלטון
אריתריאה והיכו אותו בברזלים. החשוד ש
ב
...וטוען פעם אחר פעם כי לא השתתף באף הפגנה
מלבד היותו של החשוד בן מדינת אריתריאה, לא קיים כל חשד סביר, ובטח ובטח שהיותו בן מדינה
".מסוימת לא יכול להצדיק מעצרו52
לאחר יום ארוך של דיונים, השופטת אמסלם גלבוע הורתה על שחרורו המיידי של א"מ בין רבים
".אחרים, בשעה אחת לפנות בוקר, תוך שהיא מותחת ביקורת כללית על התנהלות המשטרה53
המשטרה התעקשה לעכב את ביצוע השחרור והשופטת אפשרה לעכב את .השחרור ביום נוסף
ערר שהגישה המשטרה התקבל באופן חלקי ואפשר הארכת מעצר ליומיים נוספים, עד ליום
,שלישי5
בספטמבר, בשעה11:00
,בבוקר. עם זאת
א"מ
לא שוחרר בשעה11:00
ולאחר שעות
ארוכות, בלילה שבין יום שלישי לרביעי, הוא הועבר עם עצורי ההפגנה האחרים לכלא גבעון
50
'מס
מוחזק
9207099
.
51
מ"י23
-
09
-
1319
,'ימ"ר תל אביב נגד צגאי ואח4
ספטמבר2023
. חשוד28
'עמ39
-
38
.
52
'שם, עמ39
-
38
.
53
שם,
'עמ50
.
22
למעצר מנהלי. ביום המחרת, יום רביעי, פגשה אותו עו"ד נטע משלי, מנהלת הצוות המשפטי של
.המוקד ונטלה על עצמה את ייצוגו
דיון בעניינו נקבע בבית הדין שבכלא ,יום למחרת, ביום חמישי7
בספטמבר, בפני הדיין איתיאל
גבעון. גם .בעת הדיון בכלא גבעון, עדיין לא היה בתיקו של א"מ כל דוח מעצר
עו"ד מישלי, התייצבה לדיון עם פעילת זכויות האדם נועה קאופמן שהכירה את א"מ אישית
מהתקופה בה היה מועסק בבית האבות בו התגורר סבה . הסכמתה של קאופמן לערוב לשחרורו
של א"מ סייעו ככל הנראה להחלטת הדיין על שחרורו בערבות של500
באופן מיידי והפקדת₪
3000
נוספים₪
רק לאחר השחרור. א"מ שוחרר באותו היום כאשר לגופו החליפה בה נעצר
חמישה ימים קודם לכן .והיה הראשון מעצורי ההפגנה ששוחרר מהכלא
ג ם ט"מ, אזרח אריתריאה בן47
., נעצר באותו הלילה בבית חולים וולפסון54
הוא נפצע באופן חמור
יותר מא"מ שכן ספג פגיעת ירי כדור גומי ברגלו וסבל עדיין מכאבים עזים בעת המעצר. בדוח
המעצר של ט"מ צוין שנאסף מבית החולים בחשד להפרת הסדר הציבורי וכן צויין שהשוטר קיבל
הנחייה לאסוף את "החשודים", ט"מ וכן א"מ (אשר סיפורו פתח פרק זה) לאחר קבלת טיפול
.רפואי
בניגוד לא"מ, ט"מ השתתף בהפגנה ואף הודה בתחנת המשטרה שלא עזב את המקום עם
דרישת המשטרה בבוקר אותה שבת. עם זאת, הוא הכחיש בתוקף כי נהג באלימות או נשא כלי
.היכול להיחשב ככלי נשק
הוא נחקר בחשד ל"קשירת קשר לביצוע פשע, השתתפות בהתפרעות
."לאחר הוראת פיזור, הפרעה במתן צו פיזור, תגרה, חסימה או הפרעה בדרך ציבורית
גם ט"מ הועבר למעצר מנהלי בכלא גבעון בלילה שבין יום שלישי לרביעי. בחוות הדעת שהועברה
מהמשטרה לרשות ההגירה צוין שהוא "חשוד בקשירת קשר לביצוע פשע, השתתפות בהפגנה
.ותגרה". בשימוע לשלילת אשרתו הכחיש ט"מ כל קשר למעשי האלימות
54
מס' מוחזק9207075
23
לדיין בית הדין בכלא,, ד"ר יוסי ברדא
:אמר ט"מ
"הגעתי למדינת ישראל כי במדינה שלי יש
מלחמות. השתתפתי במחאה בתל אביב. אלה שעשו
מסיבה, אנחנו לא רצינו שיעשו מסיבה
והפגנו. באנו מוכנים. הפגנו אבל עמדנו על כך שלא יעשו את המסיבה באותו יום. המשטרה זרקו
עלינו דברים, שפכו עלינו מים, נתנו לנו מכות. אני
קיבלתי מכה. הייתי בבית חולים. כשהלכנו
לתחנה מרכזית, הרביצו לנו. היה נשק, ירו שם,
חשמלו אותי. המשטרה לא ביקשה ממני ללכת
מפה, אלא רק ירו עלינו והרביצו לנו . "
55
בפרוטוקול השימוע שבתיקו, "הודבקה" בטעות החלטה של עצור אחר, מתומכי המשטר, כך שאין
בידי המוקד החלטה תקינה על השמתו במשמורת. גם מערכת המשפט התעלמה מכך ש
נ כלא
.אדם שלא התקבלה החלטה תקינה על השמתו במשמורת
בימים הראשונים למעצרו, יוצג ט"מ על ידי משרד כהן– בן-
שחר. על פי פרוטוקול בית הדין נמסר
למשרד עורכי הדין שלא יערך דיון בשעות הלילה ולאחר שעורכי הדין עזבו את המקום, קיים הדיין
יוסי ברדא דיון בעניינו ונמנע משחרורו כפי שנמנע משחרורם של כל עצורי ההפגנ
ה
.האחרים
מעקב המוקד מעיד על כך שעד ה –
20
בספטמבר
2023
, כמעט שלושה
שבועות לאחר ה הפגנה
וה מעצר, התקבלו החלטות שחרור רק עבור19
מבין המפגינים העצורים , ואלו נדרשו לשלם סכומי
ערבות שונים שהגיעו עד7000
. כתנאי לשחרורם₪
מאחר והוחלט על ביטול רישיון הישיבה של ט"מ בהיעדר כל ראיות למעורבות בפלילים, ה צוות
המשפטי של המוקד לקח על עצמו את ייצוגו של ט"מ בהליכי הערעור והגיש ב21
בספטמבר
2023
ערר לבית הדין לעררים. כן הגיש צוות המוקד בקשה לצו ארעי וצו ביניים שבמסגרתו יורה
.בית הדין על שחרור ממשמורת עד הכרעה בערר56
רק כעבור שבוע, ביום26
בספטמבר, נדחתה הבקשה לצו ארעי והמדינה נדרשה להגיב עד ליום
11
באוקטובר2023. למחרת היום צוות המוקד הגיש בקש
ת רשות ערעור שהתייתר
ה
ונמחק ה
ביום7 באוקטובר
2023
., עם קבלת הבקשה לדחיית מועד הגשת התגובה של הפרקליטות ב-
10
55
פרוטוקול דיון בית הדין לביקורת משמורת בעניינו של ט"מ, מוחזק9207075
,מיום 5
ספטמבר2023
.
56
)ערר (ת"א23
-
3515
24
באוקטובר
2023, ייצג המוקד את ט"מ בדיון בבית הדין שבכלא, שם התעלם הדיין
יוסי
ברדא
מכל
הטענות
אודות אי
חוקיות צו המשמורת ואישר את הצו המאפשר .את המשך כליאתו של ט"מ57
ב-
11
באוקטובר
2023
, דיין בית הדין לעררים איתיאל גבעון, דחה את הבקשה לצו ביניים תוך
שהוא מתעלם מכך שההחלטה על כליאתו של ט"מ היא בעצם החלטה בעניינו של תומך משטר
ש"הודבקה" בשוגג (ככל הנראה
בפעול ת "העתק–
"הדבק שגויה ) על מסמכיו של ט"מ. הדיין
גבעון אף קבע בהחלטתו שט"מ נורה עקב התנגדותו למשטרה וזאת על אף שלא היו לטענה זאת
.כל ראיות58
צוות המוקד עמד להגיש בקשה נוספת לרשות ערעור מנהלי נגד דחיית הבקשה לצו ביניים, כש
ב -
18
באוקטובר
2023
,
ככל הנראה
בעקבות פרוץ מלחמת חרבות ברזל, החליט
ו פקידי
הרשות על
שחרורם של כל המפגינים
מתנגדי המשטר שהיו כלואים ללא ראיות ב תנאי שיפקידו ערבויות
בסכומים שנעו בין2,000
עד₪
20,000
ש"ח. ט"מ שוחרר בערבות כספית של5000
.₪
שימוש במתווה הפלילי למעצר פליטי אריתריאה גם לאחר ההפגנה
גם לאחר שהסתיימו העימותים האלימים, המשיכה המשטרה לעשות שימוש בלתי חוקי במתווה
הפלילי על מנת לעצור אזרחי אריתריאה ללא ראיות לעברות פליליות ו
להעביר ם למעצר מנהלי .
במספר לא מבוטל של דיונים בבית הדין בכלא , הבהיר ממונה
ביקורת הגבולות ע מט ם הרשות
שהוקמה ועדה לבחינת הרחקתם של אזרחי אריתריאה. הדיין יוסי ברדא נמנע משחרורם של
עצורים בטענה
ש"לנוכח הודעת המבקשת על כינוס קבינט מיוחד לטיפול בנתיני אריתריאה
השוהים בישראל, ברי כי סוגיית אופק ההרחקה טרם הוכרעה בשלב זה. מכל מקום, בשלב זה
המוחזק אינו שוהה יותר מ-
60
ימים רצופים במשמורת ונראה כי אין לשלול מהמבקשת בחינת
".אפשרות הרחקה למוחזק, בפרט במסגרת זמן זה59
57
'החלטת בית הדין בעניינו של ט"מ, מוחזק מס9207075
מיום10
אוקטובר2023
.
58
)ערר (ת"א23
-
3515
, החלטה מיום11
אוקטובר2023
.
59
דוגמה מפרוטוקול דיון בעניינו של
מוחזק
'מס9207063
מיום10
באוקטובר2023
.
25
כך הוארך מעצרם של פליטי אריתריאה במהלך חודשים אלו בתואנת שווא ש"סוגיית אופק
,ההרחקה טרם הוכרעה". עם זאת, בתשובה לשאלת חופש מידע של המוקד הודתה הממונה על
חופש המידע ברשות ההגירה ביום5
בנובמבר2023
."ש"בשלב זה טרם הוקמה ועדה
שני פליטים אריתראים
שייצג המוקד בימים שלאחר ההפגנה, נעצרו רק משום ששוטרי מרחב
ת"א החזיקו בפרטיהם ומספרי טלפוניהם. השניים הם ממנהיגי הקהילה שפנו לתחנת שרת
במשטרה עוד ביום27
באוגוסט, על מנת להזהיר מפני הצפוי ולהפציר במשטרה לבטל את
.הפסטיבל שאמור היה להיערך בסופו של אותו שבוע
מנהיג הקהילה הראשון שנעצר על ידי המשטרה בגין השתתפות בהפגנה הוא ק"ג, ש נמצא זה
שנים ארוכות בקשר רציף וחיובי עם המשטרה במסגרת המאמצים למגר פשיעה בקהילה. מספר
.טלפונו מצוי בידי רכזי המודיעין של המשטרה והם עושים בו שימוש תדיר60
,ק"ג השתתף בהפגנה, אך לא לקח כל חלק בעימותים האלימים. שלושה ימים לאחר העימותים
,ביום שלישי5
,בספטמבר2023
, התקשרו לק"ג מתחנת שרת במשטרה והזמינו אותו לתחנה
מבלי לומר לו לאיזה צורך. כשהתייצב בתחנה, נעצר ונחקר על מעורבותו בהפגנה. ק"ג הסביר
שאכן היה בין מארגני הפגנת מתנגדי המשטר, שעבורה ניתן רישיון משטרה. עם זאת, בשלב
מסוים האירוע יצא משליטה כשהגיעו אנשים רבים שלא שמעו או לא הקשיבו לקריאותיו של ק"ג
להתפזר. הוא עלה על אחד הגגות לצלם את האירועים על מנת שיהיה בידיו תיעוד למקרה
שמישהו ייפצע . לאחר החקירה לא התבקשה
הארכת מעצרו
אך הוא בילה את הלילה על ספסל
בתחנת המשטרה .
ב-
6
בספטמבר2023
הוא הועבר לידי פקחי רשות ההגירה ונערך לו שימוע לפני ביטול רישיון
השהייה. בשימוע התברר לו שהוא הואשם ב"תקיפת שוטר בעת מילוי תפקידו" וזאת על אף שלא
נמצא כל שוטר שהתלונן על כך שהותקף על ידו. כן הואשם ב"התנהגות העלולה להפר את שלום
הציבור וקשירת
קשר לביצוע פשע". בשימוע הכחיש ק"ג כל קשר למעשי האלימות , אך הוא
הועבר למעצר מנהלי בכלא גבעון. בפרוטוקול השימוע צוין שנעצר בבית החולים וזאת על אף
60
'מס
מוחזק
9207374
.
26
.שאין חולק על כך שכלל לא היה בבית החולים והגיע לתחנה בעקבות שיחה טלפונית מהמשטרה
.ניתן להניח שמשפט זה הועתק בטעות מפרוטוקול של עצור אחר
ביום10
בספטמבר2023
נערך דיון בעניינו בבית הדין שבכלא. עו"ד נטע מישלי ועו"ד מיכל שוורץ
מהמוקד הציגו בפני הדיינת את תעודת ההוקרה ש ק"ג
קיבל ממשטרת ישראל,
את מכתבו של
מעסיקו של ק"ג שהעיד על אופיו הטוב,
וכן טענות נגד חוקיות המעצר. הדיינת התרשמה שאין
בתיק חומר ראיות שמעיד על החשדות שיוחסו לו .ושחררה אותו ללא תנאים טלפונו הנייד של
ק"ג וכן הקורקינט והקסדה שלו מוחזקים עדיין כחומר ראיות במשטרה, על אף מספר פניות של
.המוקד להחזירם לרשותו
גם ,ק"י, אם חד הורית לשלושה ילדים, תלמידי בית ספר יסודי, היא ממנהיגות הקהילה. גם היא
כמו ק"ג, השתתפה בפגישה בה ניסו מנהיגי הקהילה להניא את המשטרה ממתן אישור לעריכת
הפסטיבל. ק"י השתתפה בהפגנה
ו לא עזבה את
ה מקום לאחר תחילת העימותים האלימים, אך
היא גם לא נטלה בהם חלק. מספר טלפונה הנייד של ק"י היה בידי המשטרה במסגרת שיתוף
.הפעולה של הקהילה עם משטרת ישראל למיגור האלימות
,ביום חמישי7
בספטמבר2023
, כאשר ילדיה היו בבית הספר, התקשר לטלפונה של ק"י שוטר
שהזדהה כעובד דואר המבקש למסור לה חבילה. היא מסרה לו את כתובתה, וירדה לפגוש אותו
בפתח הבניין, שם הזדהה כשוטר ועצר אותה, יחד עם שוטרת שהתלוותה אליו ,. לדברי ק"י
.השוטרת נהגה בה באלימות בעת המעצר השוטר שעצר את ק"י, ציין בדוח הפעולה שק"י זוהתה
במהלך ההפגנה, קוראת מסרים באמצעות המגפון. צויין שהיא זוהתה לאחר שהשתתפה
בפגישה בתחנת המשטרה, פגישה שמטרתה להתריע מפני ההשלכות של קיום אירוע
השגרירות. בחקירתה נמסר לה שהיא חשודה בקשירת קשר לביצו ,ע פשע. נערך חיפוש בטלפונה
לכאורה בהסכמה. לאחר החקירה לא התבקשה הארכת מעצרה. נערך לה שימוע לפני ביטול
רישיון ישיבה ולפני הוצאת צו הרחקה ומשמורת. במעמד השימוע אמרה ק"י: "אני לא מבינה
."למה אני פה... יש לי ילדים... אני לא יודעת מה לעשות
27
ק"י הועברה לכלא גבעון באותו יום חמישי, כך שרק ביום ראשון אחר הצהריים התקיים דיון בבית
הדין בעניינה. שלושת ילדיה הקטינים נאספו על ידי חברתה מבית הספר והועברו לאביהם
,המתגורר בעיר אחרת
ה ,מרוחקת ממוסדות החינוך שלהם. לו היתה ק"י נעצרת במעצר פלילי
היא הייתה מובאת בפני שופט תוך24
שעות, אך מאחר ונעצרה במעצר מנהלי, הובאה בפני בית
הדין רק שלושה ימים לאחר המעצר. הדיינת הבהירה לנציג רשות ההגירה שאין בתיק חומר ראיות
שמצדיק הותרה במשמורת ושהיא מציע ה להם לשקול מחדש את החלטתם. עו"ד נטע מישלי
ביקשה מהדיינת לקבוע תנאים שיא פשרו את שחרורה של ק"י עוד באותו היום. הדיינת השיבה
שהיא סבורה שיש לשחרר את ק"י ללא תנאים, ושתעשה מאמץ להעביר החלטתה עוד באותו
הערב. בפועל ניתנה החלטת שחרור ללא תנאים רק למחרת, ביום שני בערב, לאחר שעו"ד מישלי
הגישה בקשה נוספת למתן החלטה. בפרוטוקול בית הדין בעניינה של ק"י מצוינים פרטים רבים
מהתיק של ק"ג, כגון, החשד המופרך לתקיפת שוטר, שיש להניח שהועתק בטעות
מתיק של
עצור אחר. ק"י שהתה במעצר מנהלי במשך חמישה ימים עד לשחרורה בהיעדר כל ראיות
למעורבות בפלילים. טלפונה של ק"י הוחזק על ידי המשטרה והוחזר לה רק ביום7
בנובמבר
2023
., לאחר כמה וכמה פניות של נציגי המוקד61
שני עצורים נוספים שסיפורם יובא כאן, נעצרו כחודש לאחר העימותים האלימים. הם כלל לא
השתתפו בהפגנה וגם לא נטען על ידי הרשויות שלקחו בה חלק. על אף זאת, הם נעצרו על פי
המתווה הפלילי ושהו
18
ו-
25
.ימים במעצר מנהלי
ק"ו, הוא אב לשלושה ילדים ומטפל גם באימם שנושאת פוסט טראומה קשה ממחנות העינויים
,בסיני. ק"ו נעצר במוצאי יום הכיפורים25
בספטמבר2023
בבית הקפה אותו הוא מנהל לאחר
שנערך חיפוש במקום, ללא הצגת צו חיפוש. מדוח הפעולה של המשטרה עולה שהשוטרים הגיעו
למקום בעקבות מידע מודיעיני על התגודדות של מתנגדי משטר אריתראי. החיפוש העלה מיכל
גז מדמיע להגנה עצמית על אופניו של ק"ו ובקרבת מקום חנה קורקינט שבתיק התלוי עליו נמצא
פטיש. ק"ו הכחיש כל קשר לקורקינט ולתיק וביקש מהשוטרים לצפות במצלמות בית הקפה על
61
'מס
מוחזק
9207456
.
28
מנת לאתר את הבעלים של הקורקינט, אך השוטרים סירבו לבקשתו. ק"ו נחקר במשטרה אודות
הקורקינט והפטיש וחזר על דבריו שאינו יודע
למי הם שייכים . לא התבקשה הארכת מעצרו והוא
הועבר לידי פקחי רשות ההגירה להליכי מעצר מנהלי. לדבריו של ק"ו, בעת השימוע לפני ביטול
רישיון הישיבה והוצאת צו הרחקה ומשמורת, הופתע הפקח לשמוע ממנו שכלל לא השתתף
בהפגנה שארעה חודש קודם לכן וגם לא נחקר על כך במשטרה והוא ניגש לשאול את מנהלו אם
לשחרר את ק"ו. המנהל הורה לו להעביר את ק"ו למשמורת. בשימוע נשאל אודות בית הקפה
אותו הפעיל בהיעדר רישיון (שכן מבק שי מקלט מנועים מניהול תיק במס הכנסה והפעלת
עסקיהם כחוק). בחוות הדעת של המשטרה נטען שהוא נחשד ב"הפעלת עסק ללא רישיון ,
החזקת מכשיר לביצוע פשע
."ושוד מזוין על פי פרוטוקול החקירה,
ק"ו לא נשאל על ידי אף אחד
מהשוטרים אודות מעורבותו בשוד מזוין.
"ניתן לשער בסבירות גבוהה שעברת ה"שוד מזוין
הועתקה ב
פעולת
"העתק– הדבק" מ
חוות דעת שנגעה ל
עצור אחר באותו ערב,
שנעצר בחשד
.לשוד מזוין62
ממונה ביקורת הגבולות ציין בפרוטוקול השימוע"
הנל מואשם בכך שהתגבשו ראיות
לביצוע העבירות הבאות הפעלת עסק ללא ר
י ,שיון והחזקת מכשיר לביצוע פשע, שוד מזויין." זאת
על אף שכאמור, ק"ו לא נחשד ולא נחקר בגין שוד מזוין וברור שלא נתגבשו נגדו ראיות בנוגע
:לעברה זו. ממונה ביקורת הגבולות קבע "לכן אני החלטתי ליישר קו עם משטרת ישראל
ויש צורך
."להשאירו במשמורת63
"משמעות הדבר היא שהממונה לא הפעיל שיקול דעת, אלא "יישר קו
עם מסמכי משטרת ישראל שמכילים עברות שמיוחסות בשגגה לק"ו, אשר בהן נחשדו ככל
.הנראה עצורים אחרים
בכלא גבעון הופיע ק"ו בפני הדיינת
רוחמה סיני
שלא התייחסה כלל להעדר חומר הראיות ואישרה
.את צו המשמורת64
רק בתום החג, ב-
12
באוקטובר2023
, כשהתאפשרה לנציגי המוקד גישה
לכלא, הם פגשו את ק"ו והגישו בקשה בהולה לשחרורו. ביום15
באוקטובר2023
הגישו בקשה
למתן החלטה. ביתו בת ה-
12
של ק"ו
דיווחה לצוות ה מוקד
ע ,ל הדרדרות במצבה הנפשי של אימה
62
המידע מצוטט מבקשה של לשכת אח"מ מחוז תל אביב במשטרת ישראל לרשות האוכלוסין להחזקה במשמורת
בעניינו ש
ל ק"ו ,
תיקי פ"א423997/2023
ו–
424070/2023
מיום26
ספטמבר2023
.
63
פרוטוקול שימוע ממונה ביקורת גבולות בעניינו של ק"ו מיום26
ספטמבר2023
.
64
פרוטוקול והחלטת בית הדין בעניינו של
ק"ו , מס' מוחזק9208313
מיום27
ספטמבר2023
.
29
הדרדרות ששוקפה בבקשה שלישית שהגיש צוות
המוקד ב-
18
באוקטובר
2023
,. רק אז25
ימים
לאחר מעצרו, כאשר החשד היחידי המגובה בראיות כלשהן ,נגדו הוא ניהול עסק ללא רישיון
הודיע
ו נציגי
רשות ה
הגירה כי ה
ם מוכנ
ים
להורות על שחרורו בערבות בגובה5000
.₪
מ"י, אב לארבעה ילדים, נעצר על ידי המשטרה בליל30
בספטמבר2023
,
בחשד ל"השתתפות
בהתפרעות והתנהגות העלולה לסכן את שלום הציבור". נערך דיון אחד להארכת מעצרו עד ליום
3
באוקטובר2023
, וזאת לאחר שהודה שירד מביתו באותו הלילה, הותקף על ידי תומכי המשטר
האריתרא
י
וזרק לעברם אבנים. האבנים לא פגעו בתוקפים וגם לא נטען שפגעו בהם. במהלך
הארכת המעצר הוא הועבר לידי פקחי ההגירה ועבר שימוע לפני ביטול ר י שיון ישיבה ושימוע לפני
הוצאת צו הרחקה ומשמורת. בשימוע חזר על הטענה שהגן על עצמו מפני תקיפה של תומכי
משטר, אך הממונה על ביקורת הג בולות קבע שיכול היה לברוח מבלי להשליך אבנים לעבר
.תוקפיו65
כמו ק"ו, גם מ"י הועבר לכלא גבעון בתקופת החגים במהלכם לא ביקרו נציגי המוקד
ב כלא ולכן
רק ביום15
באוקטובר2023
פגש בו צוות המוקד והגיש בקשה בהולה לשחרורו, במסגרתה עמד
על הפגמים הרבים שנפלו
בשימוע שנערך לו. ממונה ביקורת הגבולות התנגד תחילה
,לשחרור
אך לאחר מספר שעות
שינה את עמדתו
, כך שהדיין יואב בר לב
הורה על שחרורו בערבות של
10,000
. מ"י שהה במעצר מנהלי₪
8
1
.ימים עד לשחרורו66
מעצר
תומכי משטר וכליאתם
על פי המתווה הפלילי
מהפרוטוקולים של בית הדין עולה שלפחות12
מ תומכי המשטר
האריתראי
, נעצרו בהפגנה ב-
2
בספטמבר2023
,
הועברו
למעצר מנהלי ב כלא גבעון
ו יוצגו על ידי עו"ד אריה שרעבי, שגוייס
עבורם על ידי שגרירות אריתריאה. מהפרוטוקולים עולה שחלק מהעצורים גם ידעו לציין את שמו
של עו"ד שרעבי
.בפני הדיין והבהירו שהם מיוצגים בשעות הערב של יום6
,בספטמבר2023
,
כל
65
פרוטוקול שימוע ממונה ביקורת גבולות בעניינו של מ"י מיום1 אוקטובר
2023
.
66
פרוטוקול והחלטת בית הדין
בעניינו של מ"י,
מס' מוחזק9208548
מיום17
אוקטובר2023
.
30
ה–
12
הובאו לדיון בפני הדיין אסף נועם אשר התעלם מהיעדרו של עו"ד אריה שרעבי שייצג את
העצורים
. עו"ד שרעבי עזב את ה מקום
קודם לכן, לאחר שהובהר לו ש הדיונים של לקוחותיו ייערכו
ב רק .יום המחרת
על אף שהזדהו כתומכי משטר וזכו בייצוג מצד עורך דין השגרירות האריתראית, מהפרוטוקולים
עולה ש עשרה מ
תומכי המשטר
הגישו בקשת מקלט . עם זאת, מדבריהם לבית הדין ניכר היה
שהם אינם מבינים את משמעות הגשתה
ולא ברור להם מדוע
הגישו אותה . חלקם הבהירו לבית
הדין שהם
רוצים לשוב לאריתריאה אבל לא בעת הזו ו
אחרים
הבהירו שהם בהליכים להגירה
.לקנדה והיו מעדיפים לצאת את ישראל ישירות לקנדה67
את עשרת הדיונים של תומכי המשטר
ש בקשות המקלט שלהם
תלויות ועומדות
סיים הדיין אסף
נועם
ב
אותן ה
מילים:
"לאור האמור, הריני לאשר את המשך החזקת המוחזק במשמורת.
דיון בחינה נוספת בעניין
המוחזק ייערך ביום28.9.2023
בשעה9:30
, וזאת ככל שהמוחזק לא יורחק מישראל קודם לכן.
לעניין זה יובהר למען הסר ספק כי הרחקת המוחזק למדינתו תיעשה רק לאחר דחיית בקשתו
למקלט או סגירת הטיפול בה. זאת, כאשר לעניין זה רשאית יחידת הטיפול במבקשי מקלט
להסתמך בין היתר על הפרטים שמסר המוחזק במסגרת ההליך דנן, הנוגעים לכך שלדבריו הגיע
לישראל והגיש בה בק שת מקלט למטרת עבודה גרידא וכי הוא למעשה תומך בשלטון באריתריאה.
מן הראוי כי בנסיבות אלו יורחק המוחזק מישראל בהקדם האפשרי. "
68
נבהיר שתפקידו של בית הדין מוגבל לאישור צו המשמורת או קביעת תנאים לשחרור ממעצר עד
להרחקה במקרים שבהם סבורים הדיינים שניתן או ראוי לקבוע תנאים כאלו. בית הדין אינו מוסמך
לייעץ ליחידת ה -
RSD
העוסקת בבחינת בקשות מקלט וגם אינו מוסמך להמליץ על הרחקתם של
עצורים.
,בהיעדר הנחיות וקריטריונים ברורים
אנו רואים ש גם בהחלטות בית הדין בענייני עצורי
.ההפגנה קיימים פערים ברורים
67
הפרוטוקולים של דיוני בית הדין נמחקו
ממאגר ההחלטות אך ה
עתקיה .ם נמצאים במשרדי המוקד
68
שם .
31
ב
ין מועד ההפגנה ב-
2
בספטמבר2023
ועד סוף חודש נובמבר2023
, איתר צוות המוקד
פרוטוקולים של דיוני 84
עצורים אריתראים שנעצרו על פי המתווה הפלילי. במשך חודשים אלו
נקבעו תנאים לשחרורם של45
מהם. לא כל ההחלטות הועלו למאגר ההחלטות אך מההחלטות
שהועלו למאגר מסתמנת התמונה הבאה: שישה דיינים שחררו39
עצורים בערבויות בסכומים
שונים ולא עקביים שהגיעו עד25,000
.₪
.על אף שהדיין יוסי ברדא ערך תשעה שימועים, הוא לא קבע תנאים לשחרורו של אף עצור
הדיין אסף נועם ערך15
שימועים ושחרר עצור אחד בערבות של10,000
.₪
הדיין יואב ברלב
ערך14
שימועים ושחרר13
עצורים בערבויות שנעו בין5,000
ל₪
25,000
.₪
הדיין איתיאל גבעון ערך שישה שימועים. הוא שחרר שני עצורים ללא הפקדת ערבות כספית, ואת
ארבעת הנותרים בערבויות שנעו בין3,500
ל₪
-
20,000
. דווקא עצור₪מ בית החולים ללא כל
ראיה לעברה פלילית שהובילה למעצרו, שחרר הדיין גבעון בערבות של7,000
₪
.
הדיינת רוחמה סיני ערכה עשרה דיונים והחליטה על שחרורם של שלושה עצורים, שניים בסכום
של8,000
ואחד בסכום של₪
4,000
.₪
הדיינת רחל שרם ערכה22
דיונים והחליטה על שחרורם של16
עצורים, כמעט כולם בערבות
של5,000
, שניים בערבות של₪
7,000
₪
,
שניים נוספים בערבות של2,000
₪
.
את שני מנהיגי
הקהילה ש את
סיפורם פרט
נו
קודם לכן, שחררה הדיינת ללא הפקדת
ערבות כספית כלל .
המתווה הפלילי המאפשר כליאה ללא הגבלת זמן של פליטים
""הנוהל הפלילי הראשון
ביוני2012
החלה רשות ההגירה ליישם את תיקון מספר3
לחוק למניעת הסתננות שעבר בקריאה
שניה ושלישית ביום9
בינואר2012
. יישומו של החוק הוביל לכליאתם ללא משפט, ולתקופה של
שלוש שנים, של כל מבקשי המקלט שנכנסו לישראל החל מ יום3 ב יוני2012
. במקביל, נעשה
שימוש בחוק כדי לעצור את מבקשי המקלט אשר נכנסו לישראל גם לפני המועד האמור ובלבד
32
"שנחשבו על־ידי הרשויות כ"מעורבים בפלילים
וזאת מבלי שנקבעו נהלים המבהירים את
ההגדרה .
טענת המדינה באותה עת
הייתה כי החוק מתיר לה לעצור כל מבקש מקלט , כולל מי שנכנס
,לישראל קודם לכן לתקופה של שלוש שנים.
,עם זאת
בהיעדר מקומות כליאה מספקים, תיעדפה
."הרשות מעצרם של מי שהיו נגדם ראיות מנהליות ל"מעורבות בפלילים
מעצרם של "מעורבים בפלילים" מכוח הסמכויות הקבועות בחוק למניעת הסתננות נעשה, אם
כך ובשלב ראשון, ללא הנחיות מנהליות. בעקבות הליכים בבתי המשפט לעניינים מנהליים, הבינו
הרשויות שיש צורך לגבש הנחיות ברורות וגיבשו ביום24
בספטמבר2012
את "נוהל הטיפול
במסתננים המעו רבים בהליך הפלילי". הנוהל עודכן פעמיים נוספות, ביום4
באפריל2013
וביום
1
ביולי2013
. בגלגוליו השונים, קבע הנוהל שניתן לשלול את חירותם של מי שנכנסו לישראל
ללא היתר, על רקע "מעורבות בפלילים. "
69
גרסתו הראשונה של הנוהל, נסמכה כאמור על הוראות החוק למניעת הסתננות וקבעה כי
המשטרה ושירות בתי הסוהר יעבירו לרשות ההגירה בקשה להעביר אדם למעצר הגירתי בשל
מעורבותו בפלילים. נציבות האו"ם לפליטים מתחה ביקורת חריפה על הנוהל וכינתה אותו
(במכתבה מיום24
באפריל2013
.") "נוהל דרקוני
:דוגמאות ללקוחות המוקד שנעצרו תחת הנוהל הפלילי באותן שנים
פלונית70
מאריתריאה, חזרה
בה מרצונה להגיש תלונה על אונס לאחר שנשאלה על-ידי חוקרי
המשטרה
"אם "נהנתה מהאקט
;ואז הואשמה במסירת ידיעה כוזבת
פלוני71
מסודן שנחשד בהחזקת "ציוד צבאי" בדירה שכורה
על אף שבעליה הבהיר למשטרה שמדובר בציוד שמשמש אותו לעבודתו בהפקות קולנוע;
האגוס72
;מאריתריאה נחשד בהסגת גבול כששאל את בעלי החצר אם יש עבורו עבודה
אדם73
69
נוהל הטיפול במסתננים המעורבים בהליך הפלילי ,
4
באפריל2013
.
.2013 ביולי 1 ,נוהל הטיפול במסתננים המעורבים בהליך הפלילי
70
עמ"נ13
-
01
-
28773
.)(פרטי התיק שמורים במוקד כדי להגן על צנעת הפרט של העותרת
71
עמ"נ13
-
02
-
25569
פלוני נ' שר הפנים
.)(טרם פורסם
72
עמ"נ13
-
02
-
45536
טספאי האגוס נ' שר הפנים
,(פורסם בתקדין9
במאי2013
.)
73
עמ"נ12
-
12
-
58564
חוסיין אדם (אסיר) נ' משרד הפנים
(פסק דין מיום27
בינואר2013
.), פורסם בנבו
33
מסודן שנחשד בגניבת טלפון סלולרי ממהגרת עבודה למרות שהמכשיר לא נמצא ברשותו ודבר
;לא קשר אותו לגניבה
בקרי74
נחשד בתקיפה על -
סמך תלונה שהוגשה על-
ידי אזרח סודני אחר
."שטען שאדם בשם "בקרי" תקף אותו אך לא הגיע לעימות והעצור נותר "מעורב בפלילים
אימאן75
;"נחשד שדרש את שכרו שהולן באופן מאיים בעודו מחזיק בידו "עט או עפרון באבי76
.שחקן תיאטרון מדארפור, לא החזיק בקבלה לאופניים של אחד מלקוחות המספרה בה עבד
אחדים מהמקרים הגיעו לדיון בבית המשפט העליון שתמיד שחרר את העצורים אך נמנע מלקבוע
.הלכה
ביטול
ו
של "הנוהל "הפלילי
ביום16
בספטמבר2013
, בזמן שחלק מההליכים ביחס לנוהל היו תלויים ועומדים, ניתן פסק דינו
של בית המשפט העליון בענ
י ין
אדם,
77
שביטל
את תיקון מספר3
לחוק למניעת הסתננות, תוך
שבית המשפט הדגיש את הכלל לפיו
לא ניתן לעצור אדם במעצר הגירתי בהיעדר הליך הרחקה
אפקטיבי .
78
השופטת ארבל עמדה בפסקאות71
-
76
לפסק דינה על חשיבותה של הזכות לחירות
במשפט הישראלי בהבהירה כי "לא בכדי נקבעו בהוראות החוק הישראלי סייגים ומגבלות רבים על
שלילת חירותו של אדם, וזאת גם אם מדובר באדם שכבר הורשע בדין פלילי... ההקפדה והזהירות
היתרה במשפט הפלילי בטרם שלילת חירותו של אדם באה לידי ביטוי מקל וחומר בתחומי משפט
אחרים. 'יש לזכור כי מעצר ללא קביעת אחריות פלילית צריך להתקיים רק במקרים חריגים
ומיוחדים'" (סעיף75
לפסק דינה של השופטת ארבל בענין
אדם .)
ביום23
בספטמבר2013
הודיע היועץ המשפטי לממשלה, כי החליט "להקפיא לעת עתה את
הפעלת הנוהל עד לאחר שהנושא ייבחן בכללותו ."
79
74
בר"ם4135/13
בקרי חסן טבור דילף נ' שר הפנים
(פסק דין מיום7
בינואר2014
.)
75
עמ"נ13
-
04
-
36428
אימאן (אסיר) נ' משרד הפנים
(פסק דין מיום21
במאי2013
.), טרם פורסם
76
עת"מ13
-
07
-
43567
אברהים באביקר (באבי) נ' שר הפנים
(פסק דין מיום19
בפברואר2014
.), טרם פורסם
77
בג"ץ7146/12
אדם נ' הכנסת (
16
בספטמבר2013
.), פורסם באר"ש
78
פסקה2
לפסק דינה של המשנה לנשיא נאור, כתוארה דאז; פסקאות5
,
19
,
32
-
35
לפסק דינו של השופט פוגלמן; ופסקה2
לפסק
.דינה של השופטת חיות
79
להרחבה בעניין זה
ראו
דוח ,המוקד
משפט אחד יהיה לכם ,
7
אוקטובר2017
.
34
הנוהל הופך ל"מתווה "הפלילי על פיו נעצרו הפליטים
בעקבות ההפגנה
ביום29
בינואר2014
נוסח מתווה מכוח הוראות חוק הכניסה לישראל, שחל על מי שנכנסו ללא
היתר–
."על המוגדרים כ"מסתננים80
המתווה נסמך על אחד משני החריגים לסעיף13
()ו(ב2
) לחוק הכניסה לישראל. הכלל שנקבע
.בחוק הוא שאדם ללא רישיון ישיבה יורחק מישראל. עד להרחקתו ישהה, ככלל, במשמורת
כחריגים להחזקה במשמורת נקבעו: טעמים
הומניט
יים ר , שיתוף פעולה עם ההרחקה, שהייה של
למעלה מ-
60
ימים במשמורת. לחריגים אלו נקבעו שני סייגים: סירוב לשיתוף פעולה עם הליכי
בירור זהות או הרחקה והסייג השני, הוא שאדם מהווה סכנה לשלום הציבור, לבריאותו או לב
י .טחונו
.המתווה נסמך על חריג זה, בטענה שמי שמעורב בפלילים מסכן את שלום הציבור ובטחונו
על סמך אותו סייג קובע סעיף א2 למתווה שניתן להעביר למשמורת אדם שנעצר על-
ידי משטרת
:ישראל ובלבד שמתקיימים בעניינו התנאים הבאים
א .
ישנה כוונה למצות את החקירה לשם הגשת כתב אישום או שישנה כוונה לסגור את תיקו
בעילה של חוסר ראיות בלבד, אך קיימות די ראיות מנהליות שהן ברורות, חד משמעיות
ומשכנעות לביצוע העבירה. על אף האמור, במקרים חריגים בהם לא נפתחה חקירה, אך
נעשו ניסיונות למיצויה, ניתן יהי .ה לשקול אף העברת מידע מודיעיני
ב .
מדובר בעבירה שיש בה לסכן את ביטחון המדינה או שלום הציבור, בהתאם לאמות המידה
כמפורט בנספח א' להלן, או בנסיבות חריגות אחרות בהן הישנות המעשה, חומרת
המעשה וחומרת הנסיבות מעידים על קיומה של סכנה לשלום הציבור וביטחונו ובאישור
.גורמי אח"מ
:ואלו העבירות המפורטות בנספח א' למתווה
1.
עבירות בטחון
2.
עבירות שוד
80
מתווה לתאום הטיפול במסתננים המעורבים בפלילים בין משטרת ישראל לרשות ההגירה והאוכלוסין ,
29
,ינואר2014
.
35
3.
עבירות אלימות
4.
החזקת סכין למטרה לא כשרה
5.
עבירות מין
6.
עבירות התפרצות
7.
)עבירות זיוף ורישיונות בנסיבות מחמירות (זיוף תעודות זהות ורישיון נהיגה
8.
נהיגה בשכרות ונהיגה ללא רישיון
9.
עבירות סמים, למעט החזקת סם לצריכה עצמית
בנוסף, ניתן להעביר למשמורת אדם "שהועמד לדין בגין עבירה פלילית, הורשע ועומד לסיים לרצות
את עונשו", וזאת בהתאם להוראות סעיף ב1
.שהאחריות לביצועו הוטלה על שירות בתי הסוהר81
כך נוצר מצב לפיו ניתן לעצור אדם לתקופה שאינה קצובה גם אם אין אפילו מספיק ראיות להעמדתו
לדין פלילי, ללא זכאות לייצוג משפטי מטעם המדינה וללא ביקורת שיפוטית יזומה של הרשות
השופטת. בכלל זה ניתן להחזיק במשמורת את מי שחשוד בנהיגה ללא רישיון, את מי שביצע
עבירות אלימות במדרג הנמוך ביותר, את מי שהחזיק סם מסוג "חשיש" שלא לצריכה עצמית ואת
כל מי שישנן "נסיבות חריגות אחרות" בעניינם. בנוסף, ניתן גם להעביר למשמורת את כל מי
שסיימו לרצות את העונש שגזר עליהם בית המשפט המוסמך. ביחס לכל אלו מתקיים הסייג
לשחרור הקבוע בסעיף13
()ו(ב2
) לחוק הכניסה לישראל, כך שלכאורה אין סמכות להורות על
שחרורם ממשמורת וממילא אין חובה לעשות כן ו כל זאת-
.ללא הגבלת זמן
81
שם.
36
מספר הליכים שעסקו בחוקיות המתווה הגיעו לפתחו של בית המשפט העליון, אולם בדומה
לפסיקה ביחס לנוהל שקדם לו, בית המשפט, פעם אחר פעם, נמנע מהכרעה בשאלות
.העקרוניות82
בית המשפט העליון, שסופג ביקורת רבה בטענה שמעז לקבל החלטות מנוגדות לרצון נבחרי
הציבור, נמנע במשך שנים ארוכות מלדון ומלהכריע בשאלות העקרוניות שהתעוררו בהליכים של
מבקשי מקלט "מעורבים בפלילים". זאת על אף שמשמעות ההימנעות מהכרעה עקרונית גרמה
לשלילת חירות ממושכ ת ומניעת הזכות להליך הוגן. בשנים האחרונות מצאו נציגי המוקד בכלא
גבעון בעיקר מבקשי מקלט שסיימו לרצות מאסר שנגזר עליהם בהליך פלילי
ו הועברו למעצר מנהלי
.לתקופה בלתי מוגבלת, עד שבית הדין מצא לנכון לשחררם
נבהיר שרב רובם של אותם אזרחי אריתריאה שמעמדם טרם הוסדר, באופן שמאפשר את
כליאתם המנהלית תחת "המתווה הפלילי", היו כבר זוכים במעמד פליט בכל מדינה אשר לה
מערכת בחינת בקשות מקלט מתפקדת .
מערכת המקלט הישראלית עוסקת בדחיית בקשות
מקלט , כך שמעמדם הרעוע אפשר מעצרם תחת המתווה הפלילי .
83
מחדלים בירוקרטיים
לא ניתן להשלים דוח זה ללא התייחסות מפורשת להתעלמות הרשויות השונות מאינספור
מחדלים בירוקרטיים. לכל אורכו של הדוח, מופיעות האשמות שווא בעברות פליליות שהועתקו
בפעולת "העתק–
"הדבק ברשימות
, דוחות וחוות דעת של המשטרה , החלטות מעצר שהועתקו
בשגגה ,מתיקיהם של עצורים אחרים תיקי מעצר ללא דוחות פעולה או עם דוחות פעולה המכילים
82
ראו פסקה27
והסיפא לפסקה28
להחלטה בבר"ם298/14
( מדינת ישראל נ' מוחמד איסמעיל17
מרץ2014
), בג"ץ8662/15
( המוקד לפליטים ולמהגרים נ' היועץ המשפטי לממשלה5
ינואר2016
) ובר"ם4334/16
Weldemrim
( נ' מדינת ישראל6
אוקטובר
2016
.)
83
על מערכת המקלט שאינה מתפקדת ניתן לקרוא בדוחות הרבים שכתבנו:בנושא
,המוקד לפליטים ולמהגרים
מעלות אבק –
ההימנעות השיטתית מבחינת בקשות מוצדקות למקלט, ספטמבר2020
.הנה ערלה אזנם –
הליכי מקלט בישראל, אוקטובר2018
.
אין מקלט –
מדיניות המקלט ביחס לאזרחי אריתראה וסודן, דצמבר2014
.על מבקשי המקלט המוחזקים במעצר מופעל לחץ לעזוב ,
מרץ2013
. עד שייאטם ליבנו –
הליכי מקלט בישראל, מרץ2012
.
37
בשגגה ,מידע אודות עצורים אחרים
פרוטוקולי
ם
והחלטות בית דין המכילות מידע שגוי שהסתנן
ב
פעולת
"שמור בשם" או "העתק–
,"הדבק הפרה של חוקים ונהלים, וחריגה מסמכויות של בעלי
תפקידים , כמו דייני בית הדין החורגים
באופן בוטה מסמכותם.
שלל מחדלים אלו מובילים לכך
שפליטים שמבקשים זה קרוב לשני עשורים מקלט בישראל ,
מוצאים עצמם פעם אחר פעם
מאחורי סורג ובריח
.על לא עוול בכפם
לעניין זה יפים דבריה של השופטת אביטל אמסלם גלבוע אשר גם ב שעה ,אחת לפנות בוקר לאחר
,יום ארוך של דיונים לא התעצלה להכתיב לקלדנית ביקורת כללית וארוכה על התנהלות
המשטרה
. מ
ביקורתה
נצטט בצמצום רק אודות הגשת "בקשה כוללת החובקת46
חשודים מבלי
שיש קשר ענייני בין עצורים אלו ובאופן שהקשה על פיצול הדיונים וגרם לכך שאלו התעכבו והגיעו
לשעה כה מאוחרת, מה שבוודאי מקשה ופוגע בזכויותיהם של החשודים... הובא לבית המשפט
עותק אחד של חומר הראיות , לא כולו מעובד, רובו עדיין לא נמצא בפני בית המשפט ולא היה מי
".שעבר עליו באופן מסודר וידע לקשור כל דוח פעולה לחשוד שלפני84
84
הש"ל50
', עמ50
.