חומר רקע
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו) (תיקון), התשפ"ד-
2024
ב.
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן][למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור
התיקון המוצע לתקנות,
:נועד להסדיר בפרט את הנושאים כדלקמן
.א
הרחבת תחולת החובה לפעול
באמצעות מכון בקרה בשתי תקופות, האחת שתחילתה מיום
כ"ה בסיון
התשפ"ד (1
ביולי2024
)והשנייה שתחילתה מיום
( א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
.)
.ב
.הסדרת הסמכויות ופעולת הבקרים המורשים בהתאם להרחבת פעילות מכוני הבקרה
.ג תיקון ועדכון של האגרות המנויות ב
פרט 2 ב .תוספת החמישית לתקנות בהתאם להרחבת תחולת החובה
.ד
עדכון בהגשת תכניות עבודה למכון בקרה בעת הגשת בקשה לבקרת ביצוע באמצעות מתן האפשרות
.)להגשתן שלא כמקשה אחת (מדרג בהגשת תכניות עבודה
.ה
.תיקונים אגביים נדרשים בתקנות
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעו :ת
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים :
טיוטת תקנות
התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו) (תיקון), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי הגדרות "בקרת ביצוע" ו"בקרת תכן" בסעיף1 וסעיפים
157
,ג158
,)כג(ב), (ג), (ו158כד)(א ,
158כו)(א ,
158כט, ו-
265
לחוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
1965
1
(להלן–
החוק) ולאחר התייעצות עם שר הבריאות
לעניין תקנ
ות
89א ,
89ה ;שר הביטחון לעניין תקנ
ות
89ב ,
89ה ; השר לביטחון
לאומי לעניין תקנ
ות
89ג ,
89ה; השרה להגנת הסביבה לעניין תקנ
ות
89ד ,
89ה
ועם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של
הכנסת
לעניין תקנות40א ,
40ב ,
50, ו א-
73, פרק ז' והתוספת החמישית
, אני
:מתקין תקנות אלה
תיקון תקנה1
1.בתקנ ה1 ל
תקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע"ח-
2018
2
(להלן–
)התקנות העיקריות -
(1)
"ההגדרה "תקנות גורמים מאשרים– ית
מחק;
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
;להוסיף את התיקון האחרון לחוק
2
'ק"ת התשע"ח, עמ2074
', התשפ"ג, עמ1898
(2)
אחרי ההגדרות "בניין גבוה", "בניין רב-
קומות" יבוא
"בניין מגורים
חדש עד גובה של42
"מטרים-
,הקמת בנין חדש שהוא בניין רב קומות למגורים
לרבות שאינו למגורים בלבד, בבנייה רוויה , ושאינו עולה על גובה של42
מטרים;
(3)
אחרי ההגדרה
"בעל מניות עיקרי" יבוא "בקר מורשה התגוננות
"אזרחית-
בקר שקיבל הרשאה לפי סעיף158כב לחוק להיות בקר מורשה
לעניין סעיף158
(כא4) לחוק;
(4)
אחרי ההגדרה "פיקוח עליון" יבוא
""קבצי תכניות- קבצי תכניות
העבודה המפורטים בתקנה48
(8
( ) עד11
)
;
(5)
"אחרי ההגדרה "קבצי תכניות
ל
תקנות אלה
יבוא ""קניון- כהגדרתו
בתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-
2013
3;
(6)
"אחרי ההגדרה "רשות הרישוי" יבוא "רשימה- רשימה המפרטת את
המועדים בהם יוגשו יתרת קבצי התכניות ואת קבצי התכניות שיועברו בכל
מועד כאמור ב תקנה48
(
17
)לתקנות אלה.
הוספת תקנות40א
ו-
40ב
2.
אחרי תקנה40
:לתקנות העיקריות יבוא
"
הסכם
למתן
שירותי
בקרת תכן
ל
בנייה
חלקית
40א
בנוסף
לע ה אמור בתקנה40, בעד בקרת תכן, ב
בנייה לפי
תקנה91
()(ב2
,)
תחושב האגרה
לפי שטח הבנייה הכולל של
.המבנה המיועד להיבנות
הסכם
למתן
שירותי
בקרת תכן
לתוספות
או
שינויים
40ב
בנוסף
לע ה אמור בתקנה40, בעד בקרת תכן ב
בנייה לפי תקנה
91
()(ב3), תחושב האגרה לפי שטח ה
בנייה המתווסף לשטחים
.שאושרו לפניו במכון הבקרה"
תיקון תקנה42
3.
בתקנה42
לתקנות העיקריות:, במקום תקנת משנה (ד), יבוא
3
'ק"ת התשע"ג, עמ821
;
'התשפ"ב, עמ3550
"
)(ד על אף האמור בתקנת משנה (ג), נקבע בתקנות
אלה כי לגבי
העבודה או הבניין נושא הבקשה להיתר נדרשת התייחסות של
הגורם המאשר לפי סעיף158כג(ו) לחוק ,
יפעל מכון הבקרה לפי
תקנה
89ה."
תיקון תקנה43
4.
בתקנה43
לתקנות העיקריות-
(1)
" בכותרת השוליים במקום "חוות דעת" יבוא התייחסות;"
(2)
ב מקום תקנת משנה (א) יבוא:
"(א) נקבע בתקנות אלה כי לגבי העבודה או הבניין נ
ו
שא הבקשה
להיתר נדרשת קבלת התייחסות הגורם המאשר, יחול סעיף158
)כג(ו
"לחוק והוראות תקנות אלה;
(3)
בתקנת משנה (ב) במקום "תקנות גורמים מאשרים" יבוא "תקנות
"אלה.
תיקון תקנה44
5.
בתקנה44
()(א2)
לתקנות העיקריות
במקום "בתקנות גורמים מאשרים" יבוא
"תקנות אלה" ובמקום
" "חוות דעת" יבוא התייחסות."
תיקון תקנה48
6.
בתקנה48
:לתקנות העיקריות, בסופה יבוא
"(
17
) על אף האמור( בפסקאות8)
( עד11
) רשאי האחראי לביקורת
על הביצוע, לבקשת
,בעל ההיתר להגיש למכון הבקרה את קבצי
התכניות המפורטות
בפסקאות האמורות במספר מועדים ל
פי
הוראות אלה:
(א)
:במועד הגשת בקשה לבקרת ביצוע יוגשו כל אלה
(1)
קבצי התכניות הנדרשים
לעניין ה
חלק שעד
לכניסה הקובעת לבניין כהגדרתה
בתקנות בקשה
; להיתר
אם
הבניין כולל
שתי קומות מרתף ומעלה, ניתן שיוגשו
קבצי התכניות עד לתקרת קומת המרתף התחתונה
ביותר ובמועד לאחריו יוגשו יתר
קבצי התכניות
;כאמור בפסקת משנה זו
(2)
רשימה
ש בה יפורטו המועדים
ש
בהם יוגשו יתרת
קבצי התכניות ופירוט קבצי
התכניות שיועברו בכל
מועד ,
רשימה כאמור
לא תכלול יותר משני מועדי
הגשה;
(ב) על אף האמור ב פסקת משנה(א
), לגבי בניין רב קומות
כהגדרתו בתקנות בקשה להיתר או לגבי מבנה מורכב
לפי
ה
תוספת הרביעית הרשימה לא תכלול יותר משלושה מועדי
הגשה;
(ג)
מועדי ההגשה ברשימה יהיו30
ימים לפחות טרם המועד
המשוער לביצוע העבודות
ש אליהן
נוגעים קבצי התכניות;
(ד) מכון הבקרה רשאי לדרוש בכל עת שינוי של מועדי ההגשה
ברשימה או של תכולת קבצי התכניות".
הוספת תקנה50א
7.
אחרי תקנה50
:לתקנות העיקריות יבוא
"
הסכם
למתן
שירותי
בקרת
ביצוע לפי
תקנה
91
()(ב2
)
או(3
)
50א
בנוסף
על ה אמור בתקנה50, בעד בקרת ביצוע ב
בנייה לפי
תקנה91
()(ב2
) או תקנה91
()(ב3), תחושב האגרה לפי שטח
הבנייה הכולל של המבנה המיועד להיבנות, כולל שינויים או
.תוספות"
הוספת תקנה52א
8
אחרי תקנה52
:לתקנות העיקריות יבוא
"
הגשה
וקליטה
של
תכניות
עבודה
בשלבים
בבקרת
ביצוע
52א
(א)
הוגשו קבצי התכניות כאמור
ב תקנה48
(
17
)
יגיש
האחראי לביקורת על הביצוע למכון הבקרה את יתרת קבצי
התכניות לפי
מועדי ההגשה שנקבעו לכך ברשימה כאמור
באותה
פסקה;
עד תום
חמישה עשר ימים מ,כל מועד הגשה
יבדוק מכון הבקרה כי הוגשו כל קבצי התכניות הנדרשים לפי
הרשימה כאמור באותה פסקה
ואת תקינותם ויודיע את
תוצאות בדיקתו לבעל ההיתר, לעורך הבקשה ולאחראי על
הביצוע; לא מצא ליקויים יאשר את קבצי התכניות; מצא
ליקויים יפרט את הדרוש תיקון ויבהיר כי לא ניתן להתחיל
בביצוע העבודה ל פי
קבצי התכניות עד לתיקון הליקויים
.וקבלת אישור מכון הבקרה על תיקון הליקויים
(ב)
בוצעה עבודה מבלי שמכון הבקרה אישר את
קבצי תכניות העבודה לגביה, רואים את עבודת הבנייה
שבוצעה כעבודה שלא בהתאם לתנאי ההיתר, אפילו
אם אינה חורגת מתנאיו וינהגו בה
כאמור
בתקנה60
."
תיקון תקנה53
9.
בתקנה53
:לתקנות העיקריות, בסופה יבוא
("
4
)רשימת מועדי הגשת קבצי תכניות העבודה כנדרש בתקנה
48
(
17
,)
אם
בחר בעל ההיתר להגיש את תכניות העבודה במספר
.מועדים"
תיקון תקנה60
10
.
בתקנה60
)(א לתקנות העיקריות , אחרי "בביצוע העבודות", יבוא"או גילה
ביצוע עבודות שלא א
י,שר מכון הבקרה."
תיקון תקנה73
11
.
בתקנה73
()(א4) לתקנות העיקריות , אחרי "תקנה71
:" יבוא
",הפרש אגרה ב
של
פערי שטחים בין שטח
בנייה
כולל שחושב בבקשות לפי תקנה91
()(ב2) או
91
()(ב3) לבין שטח ה
בנייה
.",הכולל הסופי
הוספת תקנה78א
12
.
אחרי תקנה78
:לתקנות העיקריות יבוא
"קיזוז
אגר
ה
ל מכון
בקרה
בגין מתן
אישור על
ידי גורם
מאשר
78א במקרה בו לא נתונה לבקר מורשה סמכות של גורם מאשר
לפי החיקוק שלגב
יו הוא מורשה למתן אישור, והגורם
המאשר נתן את אישורו לגבי העניינים שבסמכותו בעניין
,בקשה להיתר ועבודה לפי היתר
יופחת סכום האגרה הכולל
הקבוע בתוספת החמישית בעד בקרת תכן וביצוע לעניין
אותה בקשה להיתר, בשיעור סכום האגרה שיש לשלמה
לגורם המאשר כאמור לעניין אותה בקשה להיתר, ובלבד
שהוצגה
למכון הבקרה אסמכתה בגין תשלום אגרה לגורם
"המאשר כאמור
הוספת תקנות
89א
עד89ה
13אחרי
תקנה89
:לתקנות העיקריות יבוא
"
בקר
מורשה
בריאות
89א
(א)
חלה על מבנה חובת בקרה במכון בקרה, תחול על בקר
מורשה בריאות טרם מתן אישורו, חובת קבלת התייחסות
הגורם המאשר, בסוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם
:הוא אחד מאלה
(1)
מרכול שיש בו טיפול במזון
;ואיטליז
(2)
בית אוכל וכל מקום המיועד
לשמש להכנה של מזון
לרבות
;במוסדות ולמעט לשימוש עצמי
(3)
בית מרקחת ובית מסחר
בפקודת
כהגדרתם
לתרופות
הרוקחים [נוסח חדש] התשמ"א–
1981
4 ;
(4)
אחסנה של תרופות, ציוד
; רפואי, תמרוקים, מזון, קנאביס
(5)
כהגדרתה
רפואית
מעבדה
בתקנה1
לתקנות בריאות העם
,)(מעבדות רפואיות
התשל"ז-
1977
5;
(6)
מכון למכשיר מיוחד כהגדרתו
בתקנה1
לתקנות בריאות העם
,) מיוחדים
רפואיים
(מכשירים
התשנ"ד-
1994
6
ומכון
דימות;
(7)
;אולם או גן לשמחות ואירועים
(8)
בנייה הנמצאת באזור מגן
כהגדרתו בתקנות בריאות העם
,)(תנאים תברואיים לקידוח מי שתיה
התשנ"ה-
1995
7
;
(9)
מרפאה אונקולוגית, מרפאת
דיאליזה וכן מרפאה שבה מתבצעות
פעולות של כירורגיה קטנה או בינונית
כ
הגדר
תן בתקנות בריאות העם
(רישום מרפאות), התשמ"ז-
1987
8;
(
10
)
המשפחה
לבריאות
תחנה
(טיפת
חלב;)
4
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש35
', עמ693
'; ס"ח התשפ"ג, עמ725
5
'ק"ת התשל"ז, עמ2460
'; התשפ"ג, עמ570
6
'ק"ת התשנ"ד, עמ1232
7
'ק"ת התשנ"ה, עמ1759
8
'ק"ת התשמ"ז, עמ1213
'; התשפ"ב, עמ2689
(
11
)
קניון.
(ב)
על אף האמור ב
תקנת משנה (א), הסמכות
הנתונה לשר הבריאות כגורם מאשר או למי מעובדי
משרדו, לא תהיה נתונה לבקר מורשה בריאות, בסוג
הבניינים שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה
:שהשימוש או העבודות בהם הוא אחד מאלה
(1)
מחלקה סיעודית בבית אבות
כהגדרתו בפריט7.1
'ג בטור א
בתוספת
ל
צו רישוי עסקים (עסקים
,)טעוני רישוי
ה
תשע"ג-
2013
9
בית ב או
דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור
,המוגן
ה
תשע"ב-
2012
10
;
(2)
בריכת שחייה המיועדת לציבור
הרחב למטרות ספורט ונופש ובריכת
שחייה באתר אירוח או לינה המיועדת
לשימושם של יותר מארבע יחידות
,אירוח, וכן מקוואות, מרחצאות
,בריכת זרמים ציבורית, פארק מים
מגלשות מים.
בקר
מורשה
התגוננות
אזרחית
89ב
(א)
חלה על מבנה חובת בקרה במכון
בקרה, תחול על בקר
מורשה התגוננות אזרחית טרם מתן אישורו, חובת קבלת
התייחסות הגורם המאשר, בסוג הבניינים שהשימוש או
העבודות בהם הוא
אחד מה
מפורטים להלן:
(1)
מרפא
ות;
(2)
עירוב
הכוללים
מבנים
שימושים הכוללים שימושים של
חינוך,
רווחה או בריאות.
9
'ק"ת התשע"ג, עמ821
'; התשפ"ב, עמ3550
10
ס"ח ,התשע"ב426
'; התשע"ח, עמ858
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א), הסמכות
הנתונה
ל גורם
ה
מאשר, לא תהיה נתונה לבקר מורשה
התגוננות אזרחית, בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת
בקרה במכון בקרה שהשימוש או העבודות בהם הוא
:אחד מאלה
(1)
;מבני חינוך
(2)
מוסדות רווחה.
בקר
מורשה
בטיחות
אש
89ג
הסמכות
הנתונה לרשות הארצית לכבאות והצלה כגורם
מאשר או לממלא תפקיד בה לא תהיה נתונה לבקר מורשה
בטיחות אש
, בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת בקרה במכון
:בקרה שהשימוש או העבודות בהם הוא אחד מאלה
(1)
הקמת בניין מגורים חדש עד גובה של42
מטרים
–
כהגדרתו ב
תקנ
ות אלה ,ש
מועד אישור הבקשה
להיתר ברשות הרישו
י לגביו הוא בין יום כ"ה בסיון
( התשפ"ד1
ביולי2024) ל
בין יום ל' בכסלו התשפ"ה
(
31
בדצמבר2024
),
הכולל שימוש אחד או יותר
מהשימושים ה
אלה:
(א)
;מבנה ציבור
(ב)
;משרדים
(ג)
מסחר;
(2)
מבנה שמועד אישור הבקשה להיתר לגבי
ו
ברשות הרישוי הוא
בין
( יום א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
)לבין
( יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר
2025
:) ושהוא אחד מאלה
(א)
י בנ
ין המשמש לאחסנה שאינו
י בנ;ין רב קומות
(ב)
קניון.
בקר
מורשה
הגנת
הסביבה
89ד
הסמכות הנתונה
לשרה להגנת הסביבה כגורם מאשר או למי
מעובדי משרדה, לא תהיה נתונה לבקר מורשה סביבה, בסוג
הבניינים, השימושים או העבודות שחלה עליהם חובת בקרה
במכון בקרה ל
פי
.תקנות אלה
תהליך
קבלת
התייחסו
ת גורם
מאשר
89ה
(א)
נדרש בקר מורשה לקבל
התייחסות מטעם גורם
מאשר יפנה הבקר
המורשה תוך יום לגורם המאשר ויצרף
לפנייתו תכנית ראשית וכל חומר או מידע שנדרש לפי הנחיית
.הגורם המאשר
(ב)
הגורם המאשר ימסור את
התייחסותו לבקר
המורשה בתוך
עשרה ימים מיום הפניה, והבקר
המורשה יעבירה למבקש בדוח הביניים כאמור בתקנה
42
.)(ג
(ג)
דרש הגורם המאשר
בהתייחסותו את תיקון
הבקשה, יגיש עורך הבקשה בקשה מתוקנת למכון
בקרה, אחת או יותר, ובלבד שהבקשה המתוקנת
האחרונה, תוגש למכון הבקרה וזה יעבירו לגורם
המאשר, לא יאוחר
מעשרה ימים לפני תום תקופת
בקרת התכן; הגורם המאשר ימסור את
התייחסותו
בתוך
חמישה י.מים מיום הפניה
(ד)
לא נתן הגורם המאשר את
התייחסותו במועד
שנקבע כאמור בתקנת משנה (ב) או (ג), יפעיל הבקר
המורשה את סמכותו לפי הנחיות והוראות הגורם
המאשר ולפי המידע שמסר הגורם המאשר כאמור
בסעיף158
".כג(ו) לחוק
תיקון תקנה90
14
בתקנת משנה (ב) במקום""בתקנות גורמים מאשרים" יבוא "בתקנות אלה.
החלפ ת תקנה91
15ב מקום תקנה91
לתקנות העיקריות:, יבוא
"תחילה
ותחולה
91
(א)
ב
תקנה זו -
"בניין רב קומות" ו- "בנייה
"רוויה-
כהגדרתם;בתקנות העיקריות
""מבנה ציבור-
בנין המשמש
לשימושים ציבוריים לצורכי
,חינוך, תרבות דת, רווחה
,ושירותים חברתיים, בריאות
ספורט למעט מוסדות להשכלה
גבוהה, בתי חולים ומעון
כהגדרתו בחוק הפיקוח על
,המעונות התשכ"ה-
1965
11
למגורי אנשים עם מוגבלות
שוויון
בחוק
כמשמעותם
זכויות לאנשים עם
,מוגבלות
התשנ"ח-
1998
12
.
(ב)
בתקופה
שמיום
( כ"ה בסיון התשפ"ד1
ביולי
2024
)
תחול חובת בקרה במכון בקרה על
בקשה להיתר
שהוגשה לוועדה המקומית ממועד
זה וכוללת את
ה אל:
(1)
הקמת בניין שבו שימוש אחד
או יותר מהשימושים המפורטים להלן
ובלבד ששטחו הכולל של הבניין עולה
על הקבוע בתקנה18
)(א(2) לתקנות
בני
רישוי
בתקנות
כהגדרתם
יה
העיקריות:
(א)
בניין מגורים חדש עד
גובה של42
;מטר
(ב)
,מבנה ציבור, משרדים
מסחר למעט קניון, שאינם
בבניין שהוא בגדר י בני
ן רב
;קומות
(2)
בנייה של חלק מבניין שעל
בנייתו הכוללת חלה חובת בקרה
של
מכון בקרה;
11
'ס"ח התשכ"ה, עמ48
'; התשפ"א, עמ296
12
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
'; התשפ"ד, עמ782
(3)
ביצוע תוספות או שינויים
בהיתר בנ
י יה שהחלה לגביו בקרה
של
מכון בקרה אך טרם הוצאה
לגביו
תעודת גמר ובלבד שהבניין
הכולל את
התוספות או השינויים הוא מסוג
הבניינים שלגביו חלה חובת בקרה
של
.מכון בקרה
(ג)
בתקופה שמיום
( א' בטבת התשפ"ה1 בינואר
2025
)
בנוסף
לע ה אמור
בתקנ
ת משנ
ה (ב) תחול חובת
בקרה במכון בקרה גם על הקמת בניין שבו שימוש אחד
או יותר מהשימושים ה:אלה
(1)
מסחר לרבות קניון, ומשרדים
י בבנ
ין שהפרש הגובה בין מפלס
הכניסה הקובעת לבני
י
ן לבין מפלס
ביותר
הגבוהה
לקומה
הכניסה
המיועדת לאכלוס, שהכניסה אליה
דרך חדר
מדרגות משותף, אינו עולה
על42
;מטרים
(2)
מבנה ציבור המיועד בנוסף גם
למוסדות להשכלה גבוהה שאינו
בבני
י
ן שהוא בגדר בנ
י;ין רב קומות
(3)
מבנה אחסנה, שאינו בבניין
שהוא בגדר בני
י
ן רב קומות ולמעט:
(א)
מחסן הכולל מטען אש
גדול כ
הגדרת ו בתקנה3.1.1.1
לתוספת הש
לתקנות
נייה
בקשה להיתר;
(ב)
מחסן המיועד להכיל
חומר מסוכן הנדרש להיתר
רעלים לפי חוק החומרים
המסוכנים,התשנ"ג-
1993
13
".
13
'ס"ח התשנ"ג, עמ28
)(ד תחילתה
של תקנה89
)ב(א
כנוסחה בתקנות התכנון
,)והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו) (תיקון
התשפ"ד-
2024
14
,ב( יום א' בטבת התשפ"ה1 בינואר
2025
)על בקשות להיתר שאושרו ברשות הרישוי
ב
מועד זה או לאחריו.
תיקון תקנה92
16
בתקנה92
לתקנות העיקריות
האמור בה יסומן "(א)" ואחריו
:יבוא
)"(ב בתקופה שמיום כ"ה בסיון
ה( תשפ"ד1
ביולי2024
) עד תום
המועד האמור
,)בתקנת משנה (א
יראו כאילו-
(1)
בתקנה42
)(ג"לתקנת העיקריות במקום "חמישה עשר ימים
" נאמר20
;"ימים
(2)
בתקנה
89ה
" לתקנות העיקריות במקום10
ימים
" נאמר
.""חמישה עשר ימים
תיקון תקנה93
17
בתקנה93
:לתקנות העיקריות אחרי תקנת משנה (ב) יבוא
"(ג) על אף האמור בתקנה89ב)(א(1
)הסמכות הנתונה לגורם מאשר, לא תהיה
נתונה לבקר מורשה התגוננות אזרחית, בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת
בקרה במכון בקרה שהשימוש או העבודות בהם הוא אחד
מהמפורטים להלן
ושמועד אישור הבקשה להיתר לגביהם ברשות הרישוי הוא בתקופה מיום כ "ה
( בסיון התשפ"ד1
ביולי2024) וע( ד ליום ל' בכסליו התשפ"ה31
בדצמבר2024
:)
(1) מרפאות.
(ד ) על אף האמור בתקנה89ב)(א(2
)
,חלה על מבנה חובת בקרה במכון בקרה
תחול
על בקר מורשה התגוננות
אזרחית טרם מתן אישורו, חובת קבלת
התייחסות הגורם המאשר, בסוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם הוא
אחד
מה
מפורטים להלן ושמועד אישור הבקשה להיתר לגביהם ברשות הרישוי
הוא
( בתקופה מיום כ "ה בסיון התשפ"ד1
ביולי2024) ועד ליום ל' בכסליו
( התשפ"ה31
בדצמבר2024
)
:
(1) מבנים הכוללים עירוב שימושים שאינם כוללים שימושים של
חינוך; רווחה; בריאות"
תיקון התוספת
החמישית
18
בתוספת החמישית לתקנות העיקריות-
14 מדובר בסט הזה
(1)
בפרט2,
" במקום
ה
טבלה" יבוא:
'טור א
סוג העבודה
והשימוש
'טור ב
פירוט שטח בנייה
'טור ג
שלב התכן
'טור ד
שלב הביצוע
בנייה רוויה
חדשה, למגורים
בלבד , בבניין
שאינו בניין גבוה
או בניין רב קומות
שטח בנייה עד
1,000
מטרים
רבועים
7,392
שקלים
חדשים , בתוספת
7.92
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל300
מטרים רבועים
13,728
שקלים
חדשים , בתוספת
14.52
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל300
מטרים רבועים
שטח
בנייה
מעל
1,000
מטרים
רבועים
ועד2,000
מטרים רבועים
12,936
שקלים
חדשים
, בתוספת
3.96
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
23,892
שקלים
חדשים
, בתוספת
6.60
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
שטח בנייה מעל
2,000
מטרים
רבועים
16,896
שקלים
חדשים , בתוספת
3.30
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל2,000
מטרים
רבועים
30,492
שקלים
חדשים , בתוספת
5.28
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל2,000
מטרים רבועים
בנייה רוויה חדשה
לצורכי מגורים
בלבד
, בבניין גבוה
ושאינו רב קומות
שטח בנייה עד
2,000
מטרים
רבועים
13,860
שקלים
חדשים
, בתוספת
3.96
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
25,740
שקלים
חדשים
, בתוספת
7.92
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
שטח בנייה מעל
2,000
מטרים
רבועים
ועד6,000
מטרים רבועים
17,820
שקלים
חדשים , בתוספת
3.30
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל2,000
מטרים רבועים
33,660
שקלים
חדשים
, בת וספת
5.94
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל2,000
מטרים רבועים
שטח בנייה מעל
6,000
מטרים
31,020
שקלים
חדשים , בתוספת
57,420
שקלים
חדשים , בתוספת
רבועים
של0.66
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל6,000
מטרים רבועים
של1.32
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל6,000
מטרים
רבועים
בנייה רוויה חדשה
לצורכי מגורים
בלבד , בבניין רב
קומות ועד ל42
מ
טרים
שטח בנייה עד
9,000
מטרים
רבועים
36,956
39,468
שקלים חדשים ,
בתוספת1.82
1.94
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל6,000
מטרים
רבועים
56,238
60,060
שקלים חדשים ,
בתוספת1.24
1.32
שקלים חדשים
ל כל מטר רבוע
מעל6,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
9,000
מטרים
רבועים
ועד15,000
מטרים רבועים
42,395
45,276
שקלים חדשים ,
בתוספת2.11
2.25
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
59,946
64,020
שקלים חדשים ,
בתוספת3.93
4.20
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
15,000
מטרים
רבועים
55,049
58,790
שקלים חדשים ,
בתוספת של
1.06
1.13
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל15,000
מטרים רבועים
83,514
89,190
שקלים חדשים ,
בתוספת של
1.51
1.61
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל15,000
מטרים
רבועים
בניין ציבור ,שאינו
בניין גבוה או בניין
רב קומות
שטח בנייה עד500
מטרים רבועים
23,175
24,750
שקלים חדשים
30,900
33,000
שקלים חדשים
שטח
בנייה
מעל
500
מטרים
רבועים
עד1,000
מטרים רבועים
23,175
24,750
שקלים חדשים ,
בתוספת13.86
12.98
שקלים
חדשים
לכל
מטרים רבועים
מעל500
מטרים
רבועים
33,000
30,900
שקלים חדשים ,
בתוספת
20.39
21.78
שקלים חדשים
לכל מטרים
רבועים
מעל500
מטרים רבועים
שטח בנייה מעל
1,000
מטרים
רבועים
עד2,000
מטרים רבועים
כולל
29,664
31,680
שקלים חדשים ,
בתוספת2.78
2.97
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
41,097
43,890
שקלים חדשים ,
בתוספת3.30
3.09
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
שטח בנייה מעל
2,000
מטרים
רבועים
32,445
34,650
שקלים חדשים ,
בתוספת3.71
3.96
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל2,000
מטרים
רבועים
44,187
47,190
שקלים חדשים ,
בתוספת6.49
6.93
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל2,000
מטרים
רבועים
בניין ציבור
, בבניין
גבוה ושאינו רב
קומות
שטח בנייה1,000
מטרים רבועים עד
4,000
מטרים
רבועים
33,681
35,970
שקלים חדשים ,
בתוספת2.30
2.46
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
49,440
52,800
שקלים חדשים ,
בתוספת4.64
4.95
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
4,000
מטרים
רבועים
ועד5,000
מטרים רבועים
40,582
43,340
שקלים חדשים ,
בתוספת
2.27
2.42
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל4,000
מטרים רבועים
63,345
67,650
שקלים חדשים ,
בתוספת
5.56
43.02
94
45.
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל4,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
5,000
מטרים
רבועים
42,848
45,760
שקלים חדשים ,
בתוספת2.14
2.29
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
73,590
68,907
שקלים חדשים ,
בתוספת2.12
2.26
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים רבועים
בניין מסחר שאינו
בניין גבוה או בניין
רב קומות
שטח בנייה עד
1,000
מטרים
רבועים
10,124
10,812
שקלים חדשים
בתוספת
19.97
21.33
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
27,826
26,055
שקלים חדשים
בתוספת
17.52
18.71
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
1,000
מטרים
רבועים
ועד3,000
מטרים רבועים
24,102
25,740
שקלים חדשים ,
בתוספת4.03
4.30
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
38,316
40,920
שקלים חדשים ,
בתוספת5.56
5.94
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
3,000
מטרים
רבועים
ועד5,000
מטרים רבועים
34,320
32,136
שקלים
חדשים , בתוספת
5.09
5.44
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל3,000
מטרים רבועים
49,440
52,800
שקלים חדשים ,
בתוספת6.02
6.43
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל3,000
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
5,000
מטרים
רבועים
42,333
45,210
שקלים חדשים ,
בתוספת1.46
1.56
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
61,491
65,670
שקלים חדשים ,
בתוספת2.08
2.22
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
בניין מסחר ,
בבניין גבוה ושאינו
רב קומות
שטח בנייה עד
4,000
מטרים
רבועים
28,119
30,030
שקלים חדשים ,
בתוספת2.27
2.42
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
38,007
40,590
שקלים חדשים ,
בתוספת5.87
6.27
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
4,000
מטרים
רבועים
ועד5,000
מטרים רבועים
34,917
37,290
שקלים חדשים ,
בתוספת
7.42
7.92
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל4,000
מטרים רבועים
55,620
59,400
שקלים חדשים ,
בתוספת5.87
6.27
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל4,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
5,000
מטרים
רבועים
42,333
45,210
שקלים חדשים ,
בתוספת0.93
0.99
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
61,491
65,670
שקלים חדשים ,
בתוספת2.16
2.31
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
בניין מסחר ,
בבניין רב קומות
ועד42
מ
טרים
שטח בנייה עד
9,000
מטרים
רבועים
46,968
50,160
שקלים חדשים ,
בתוספת1.55
1.65
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל6,000
מטרים
רבועים
61,491
65,670
שקלים חדשים ,
בתוספת1.55
1.65
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל6,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה
9,000
מטרים
רבועים
ועד12,000
מטרים רבועים
51,603
55,110
שקלים חדשים ,
בתוספת1.03
1.10
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
66,126
70,620
שקלים חדשים ,
בתוספת2.88
3.08
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
12,000
מטרים
רבועים
54,693
58,410
שקלים חדשים ,
בתוספת0.93
0.99
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
74,778
79,860
שקלים חדשים ,
בתוספת
2.85
12.21
04
13.
שקלים חדשים
מעל12,000
מטרים רבועים
לכל מטר רבוע
מעל12,000
מטרים רבועים
בניין משרדים
שאינו בניין גבוה
או בניין רב קומות
שטח בנייה עד
1,000
מט רים
רבועים
10,709
11,437
שקלים חדשים
בתוספת
18.69
19.96
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
26,390
24,711
שקלים
חדשים
בתוספת
19.00
20.29
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
1,000
מטרים
רבועים
ועד3,000
מטרים רבועים
23,793
25,410
שקלים חדשים
בתוספת5.88
6.28
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
38,007
40,590
שקלים חדשים
בתוספת5.71
6.10
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
3,000
מטרים
רבועים
ועד5,000
מטרים רבועים
35,535
37,950
שקלים חדשים
בתוספת6.50
6.94
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל3,000
מטרים
רבועים
49,440
52,800
שקלים חדשים
בתוספת6.02
6.43
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל3,000
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
5,000
מטרים
רבועים
48,513
51,810
שקלים חדשים
בתוספת0.70
0.75
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
61,491
65,670
שקלים חדשים
בתוספת2.78
2.97
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
בניין משרדים ,
בבניין גבוה ושאינו
רב קומות
שטח בנייה עד
4,000
מטרים
רבועים
31,350
29,355
שקלים
חדשים , בתוספת
,552
39
42,240
שקלים חדשים ,
בתוספת5.36
5.72
4.22
4.51
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל1,000
מטרים רבועים
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
4,000
מטרים
רבועים
ועד
5,000
מטרים
רבועים
42,024
44,880
שקלים חדשים ,
בתוספת
6.49
6.93
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל4,000
מטרים רבועים
55,620
59,400
שקלים חדשים ,
בתוספת6.27
5.87
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל4,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
5,000
מטרים
רבועים
48,513
51,810
שקלים חדשים ,
בתוספת
1.20
1.28
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל5,000
מטרים רבועים
61,491
65,670
שקלים חדשים ,
בתוספת1.95
2.08
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
בניין משרדים ,
בבניין רב קומות
ועד42
מ
טרים
שטח בנייה עד
9,000
מטרים
רבועים
50,058
53,460
שקלים חדשים ,
בתוספת1.44
1.54
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל6,000
מטרים
רבועים
66,126
70,620
שקלים חדשים ,
בתוספת1.54
1.44
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל6,000
מטרים רבועים
שטח בנייה
9,000
עד12,000
מטרים רבועים
54,384
58,080
שקלים חדשים ,
בתוספת0.72
0.77
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
70,452
75,240
שקלים חדשים ,
בתוספת2.78
2.97
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל9,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
12,000
מטרים
רבועים
56,547
60,390
שקלים חדשים ,
בתוספת1.24
1.32
78,795
84,150
שקלים חדשים ,
בתוספת2.28
2.44
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל12,000
מטרים רבועים
שקלים חדשים
לכל מ טר רבוע
מעל12,000
מטרים רבועים
בניין אחסנה
שאינו בניין גבוה
או בניין רב קומות
שטח בנייה עד
1,000
מטרים
רבועים
8,960
9,569
שקלים חדשים ,
בתוספת
17.66
18.86
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
26,265
28,050
שקלים חדשים
בתוספת
17.66
18.86
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל300
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
1,000
מטרים
רבועים
ועד2,000
מטרים רבועים
21,321
22,770
שקלים חדשים ,
בתוספת6.80
7.26
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
38,625
41,250
שקלים חדשים
בתוספת3.09
3.30
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח
בנייה
מעל
2,000
מטרים
רבועים
28,119
30,030
שקלים חדשים ,
בתוספת5.56
5.94
שקלים חדשים
לכל מטרים
רבועים
מעל2,000
מטרים רבועים
41,715
44,550
שקלים חדשים ,
בתוספת8.34
8.91
שקלים חדשים
לכל מטרים
רבועים
מעל2,000
מטרים רבועים
בניין אחסנה ,
בבניין גבוה ושאינו
רב קומות
שטח בנייה1,000
מטרים רבועים עד
4,000
מטרים
רבועים
28,119
30,030
שקלים חדשים ,
בתוספת2.99
3.19
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
40,479
43,230
שקלים חדשים ,
בתוספת5.87
6.27
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל1,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
4,000
מטרים
37,080
39,600
שקלים חדשים ,
58,092
62,040
שקלים חדשים ,
רבועים
עד5,000
מטרים רבועים
בתוספת
6.80
7.26
שקלים
חדשים
לכל מטר
רבוע מעל4,000
מטרים רבועים
בתוספת
51.76
55.28
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל4,000
מטרים
רבועים
שטח בנייה מעל
5,000
מטרים
רבועים
43,878
46,860
שקלים חדשים ,
בתוספת1.03
1.10
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
63,036
67,320
שקלים חדשים ,
בתוספת1.60
1.71
שקלים חדשים
לכל מטר רבוע
מעל5,000
מטרים
רבועים
(2)
בפרט3 -
(א)
."בכותרת אחרי "אגרת ביקור חוזר" יבוא "וביקור נוסף
(ב)
" במקום1,200
" " יבוא1,584
."
(3)
אחרי פרט4
:יבוא
"אגרה
למבנים
עם
שימושים
מעורבים
5.
(א)
במבנים עם שימושים מעורבים תחושב האגרה
לפי
שטח ה
בנייה
של כל שימוש לפי
פרט 2.
(ב)
לחלקי המבנה המשרתים מספר שימושים
תחושב האגרה
לפי ב
פרט 2
לשימוש הראשי של
.המבנה
(ג)
בבניין הכולל עירוב שימושים גובה הבניין
לצורך קביעת תעריף האגרה לחישוב שטחי הבנייה לפי
פרט 2
.יהיה הגובה הכולל של הבניין על כל שימושיו
תוספת
תשלום
לאגרת
ביצוע
בעת
הגשת
תכניות
מפורטות
בשלבים
6.
הוגשו למכון הבקרה קבצי התכניות המפורטות במספר
מועדים לפי
תקנ ה48
(
17), תתווסף לאגרת הביצוע הקבועה
בתוספת זו תוספת בשיעור של
10%
ש
תשולם במועד הקבוע
בתקנה73
()(א2)
."
___ ב________ התש
פ"ד
________(___ ב2024
)
[תאריך עברי] ([תאריך)]לועזי
_____ (חמ3-5075
)
]__________________[חתימה
משה ארבל
שר הפנים
ד בר י ה ס בר
'בעקבות החלטות ממשלה מס469
ו-
963
, שהתקבלו בעקבות דו"ח ועדת החקירה הממלכתית לעניין בטיחות
מבנים ומקומות המשמשים ציבור, בראשות השופט בדימוס זיילר, בשנת2014
', במסגרת תיקון מס
101
לחוק
התכנון וה
בנייה
, התשכ"ה-
1965
(להלן– החוק
) עוגן נושא מכוני הבקרה ל
בנייה
'בפרק ה3
.לחוק
מכוני הבקרה הם גופים פרטיים או ציבוריים, אשר נועדו לקיים בקרה על תכן המבנה והקמתו על כל שלביו
(בקרת ביצוע). לצורך עמידה וביצוע הנדרש, מועסקים במכוני הבקרה בקרי
מבנים מוסמכים בתחום הנדסת
הבניין והאדריכלות וכן הנדסאים מתחומים אלה, שעמדו בדרישות החוק וההכשרה הנדרשת ורשומים כבקרים
.מוסמכים בפנקס בקרים ייעודי
כמו כן, בהתאם לקבוע בסעיף158
"כא לחוק, על מכוני בקרה להעסיק גם בקרים שהם בגדר "בקרים מורשים
כגורם מאשר בשלב זה ב- 4
.)תחומים: בריאות; הגנת הסביבה; כיבוי אש; התגוננות אזרחית (פקע"ר
כיום חובת קיום בקרות תכן וביצוע באמצעות מכון בקרה, חלה רק ביחס לבקשות להיתרים הנוגעות להקמת
בניין מגורים חדש (שאינו בניין רב קומות) כהגדרתם של מבנים אלו בחוק ובתקנות. כאשר בהתאם לצו
התכנון
'והבנייה (תיקון מס101) (דחיית יום התחילה הנדחה של החוק), התשפ"ד-
2023
, החל מיום כ"ה בסיון התשפ"ד
(1
ביולי2024
), עתידות להתווסף לחובה לפעול באמצעות מכוני בקרה, גם בקשות להיתרים שאין עניינן הקמת
בניין מגורים חדש (להלן– יום התחילה הנדחה ו- הרחבת תחו לת החובה
בהתאמה .)
התיקון המוצע לתקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע"ח-
2018
(להלן– התקנות ו-
תקנות מכוני הבקרה :) נועד להסדיר בפרט את הנושאים כדלקמן
.א הרחבת תחולת החובה לפעול באמצעות מכון בקרה בשתי תקופות, האחת שתחילתה מיום כ"ה בסי ון
( התשפ"ד1
ביולי2024
) והשנייה
שתחילתה מיום( א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
.)
.ב
.הסדרת הסמכויות ופעולת הבקרים המורשים בהתאם להרחבת פעילות מכוני הבקרה
.ג תיקון ועדכון של האגרות המנויות ב פרט2 ב .תוספת החמישית לתקנות בהתאם להרחבת תחולת החובה
.ד
עדכון בהגשת תכניות עבודה למכון בקרה בעת הגשת בקשה לבקרת ביצוע באמצעות מתן האפשרות
.)להגשתן שלא כמקשה אחת (מדרג בהגשת תכניות עבודה
.ה
.תיקונים אגביים נדרשים בתקנות
ביתר פירוט, מוצע בתיקון הנוכחי:כמפורט להלן
1.
ביטול הפניה לתקנות גורמים מאשרים
בסעיף158
כג(ב) לחוק, נקבע כי שר הפנים רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות של גורם מאשר לפי חיקוק
מסוים לגבי בנינים או עבודות שיקבע, לא יהיו נתונות לבקר מורשה. בהתאם לכך, נקבעו בתקנות הגדרה
"לתקנות גורמים מאשרים" ו הוראות שיחולו באותם מקרים בהם יקבע בתקנות אלה שהסמכות אינה
.נתונה לבקר מורשה
עד כה "תקנות גורמים מאשרים" לא הותקנו ונכון להיום נמצא שאין צורך בהתקנתן בנפרד מתקנות מכוני
הבקרה, זאת לאור ההסדרים שנקבעים בתיקון המוצע בתקנות89א
עד89ד
. על כן מוצע, לבטל את
ההגדרה ואת כל.האזכורים של "תקנות גורמים מאשרים" בכל מקום בו הם מופיעים בתקנות
2.
תיקון תקנה1 – מחיקת ההגדרה "תקנות גורמים מאשרים " והוספת הגדר
ות
:למונחים
"בניין מגורים
חדש עד גובה של42
"מטרים ;
;""בקר מורשה התגוננות אזרחית
; ""קבצי תכניות "קניון"
"; "רשימה
מוצע ,בהלימה לביטול ההפניה "לתקנות גורמים מאשרים" בתקנות אלו
תיקון ב
תקנת ההגדרות
כך
שתמחק ההגדרה של""תקנות גורמים מאשרים. בנוסף,
מוצע להוסיף הגדרה למונח "בניין מגורים חדש
עד גובה של42
מטרים" כ בנין חדש שהוא בניין רב קומות למגורים, לרבות שאינו למגורים בלבד, בבנייה
רוויה , ושאינו עולה על גובה של42
מטרים
. כמו גם, להוסיף הגדרה למונח
ים
"בקר מורשה התגוננות
"אזרחית;
""קבצי תכניות;
""קניון;
""רשימה כפי המוצע.
3.
הוספת תקנה40
א- הסכם למתן שירותי בקרת תכן ל
בנייה חלקית
מוצע בתקנה זו להבהיר, כי הש טח הרלבנטי לחישוב אגרה עבור בקרת תכן, לפי תקנה91
()(ב2
), קרי במקרה
של בקשה להיתר לחלק מבניין שחלה על בנייתו הכוללת חובת בקרה הוא שטח ה
בנייה
הכולל של המבנה
.המיועד להיבנות
4.
הוספת תקנה40
ב- הסכם למתן שירותי בקרת תכן לתוספות או שינויים
התקנה דנן נועדה לה בהיר, כי השטח הרלבנטי לחישוב אגרה עבור בקרת תכן, לפי תקנה91
()(ב3
), במקרה
של בקשה לביצוע שינויים או תוספות להיתר
בנייה
שאושר על ידי מכון בקרה אך טרם הוצאה בגינו תעודת
גמר ובלבד שהבניין הכולל את התוספות או השינויים הוא מסוג הבניינים לגביהם חלה חובת בקרה, הו א
שטח ה
בנייה
.המתווסף לשטחים שאושרו טרם הבקשה לביצוע השינויים או התוספות
5.
תיקון תקנת משנה (ד) לתקנה42
תיקון זה הינו בהלימה לתיקון המוצע בתקנת משנה (א) לתקנה43
כמפורט להלן בסעיף6
ובהלימה לתקנה
89ה
המוצעת בתיקון זה. לפיכך מוצע להחליף את תקנת משנה (ד) לתקנה42
.כפי המוצע
6.
תיקון תקנה43
מאחר ומוצע לאור אי קידומן של תקנות גורמים מאשרים לבטל בתקנות אלו את ההפניה לתקנות גורמים
מאשרים בכל מקום בו הן מופיעות וכיוון שסעיף158
כג(ו) לחוק עניינו בקבלת התייחסות הגורם המאשר
מקום בו הסמכות נתונה ביד י הבקר המורשה וזאת בשונה מקבלת "חוות דעת הגורם המאשר" מקום בו
הסמכות אינה נתונה בידי הבקר המורשה אלא בידי הגורם המאשר וזאת מכוח ס"ק (ב) ו-
(ג) לסעיף158
כג
לחוק, נדרש תיקון זה באמצעות מחיקת המונח "חוות דעת" וכתיבת המילה "התייחסות" הן בכותרת
השוליים של התקנה
והן בתקנות המשנה לתקנה43
.
7.
( תיקון ס"ק2
) לתקנת משנה (א) לתקנה44
תיקון זה הינו גם כן בהלימה לתיקון המוצע בתקנת משנה (א) לתקנה43
כמפורט לעיל ולפיכך בס"ק2
לתקנת משנה (א) לתקנה44
.", יימחק המונח "חוות דעת" ותכתב במקומו המילה "התייחסות
8.
תיקון תקנה48
-
(תקנה48
(
17
)) מדרג בהגשת תכניות עבודה למכון בקרה, בעת הגשת בקשה לבקרת
ביצוע
( מוצע להוסיף לתקנה סעיף קטן17
) ובכך לאפשר בבניין גבוה ובבניין רב קומות (כהגדרתם של אלו בתקנות
התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-
1970), בעת הגשת בק שה לבקרת ביצוע, להגיש
למכון הבקרה את התכניות המפורטות בס"ק8-11
לתקנה48
שלא כמקשה אחת אלא במספר מועדים
שונים תוך קציבה של מספר המועדים המירבי המותר. הסעיף המוצע קובע את תכולת התכניות שיש
להעביר בכל מועד ומועד. כן, שיש להעביר את התכניות לפחות30
ימים טרם ה מועד המשוער לביצוע
העבודות אליהן מתייחסות התכניות. בנוסף, הסעיף המוצע מקנה למכון הבקרה סמכות לדרוש שינוי של
.המועדים או שינוי של תכולת התכניות בכל מועד ומועד
9.
הוספת תקנה50
א-
הסכם למתן שירותי בקרת ביצוע לפי תקנה91
()(ב2
)
-
3)
מוצע בתקנה זו להבהיר, כי השטח הרלבנטי לחישוב אגרה עבור בקרת ביצוע במקרה של בקשה להיתר
לחלק מבניין שחלה על בנייתו הכוללת חובת בקרה לפי תקנה91
()(ב2
) או של בקשה לשינויים או תוספות
לבקשה, לאחר שאושרה ע"י מכון הבקרה אך בטרם הוצאה תעודת גמר, לפי תקנה91
()(ב3
), הוא שטח
הבנייה הכולל של ה .מבנה המיועד להיבנות, כולל השינויים או התוספות
10
.
הוספת תקנה52
א- הגשה וקליטה של תכניות עבודה בשלבים בבקרת ביצוע
המוצע נועד לצורך הקביעה שעבודה תבוצע רק לאחר קליטת תכניות העבודה על ידי מכון הבקרה כאמור
בתקנה52
לתקנות, כן התקנה המוצעת נועדה להסדיר את הכ ללים לבקרה ולקליטת התכניות כאשר
הבקשה לבקרת ביצוע וקליטתה נעשים בהתאם לס"ק17
לתקנה48
המוצע. בנוסף, על מנת להבטיח את
העברת תכניות העבודה לצורך קיום בקרת ביצוע תקינה מוצע לקבוע, כי אם בוצעה עבודה ולא נקלטו
תכניות העבודה לגביה, רואים את עבודת הבנייה שבוצעה ללא קליטת תכניות כעבודה שלא בהתאם לתנאי
.ההיתר, אפילו אם אינה חורגת מתנאיו
11
.
תיקון לתקנה53
- הודעה לרשות הרישוי
( מוצע להוסיף סעיף קטן4
) לתקנה לצורך יידוע הוועדות המקומיות במידה והיזם בחר להגיש את תכניות
העבודה בשלבים כאמור בס"ק17
לתקנה48
ובהלימה עמה.
12
.
תיקון תקנת משנה (א) לתקנה60
מוצע להוסיף הבהרה כי התקנה חלה גם במקרה שבו הבקר גילה ביצוע עבודות שלא אושרו ע"י מכון
.הבקרה
13
.
הוספת תקנה
78א
התקנה המוצעת(
78א)
נועדה
למנוע גביי
ה של כפל אגרה
בגין קבלת אישור מטעם
גורם מאשר.
לפיכך מוצע
,
במצב בו לא
הועברה
לבקר מורשה במכון בקרה סמכות של גורם מאשר לפי החיקוק שלגביו הוא מורשה
למתן אישור ולמעשה הגור
ם המאשר הוא הגורם ש
מעניק
את האישור בעניין בקשה להיתר ועבודה לפי
היתר
וזאת לאחר שגבה אגרה בעד כך ,ממבקש האישור אז יידרש ממכון הבקרה להפחית מסכום האגרה
הכולל שיגבה על ידו בעד בקרת תכן וביצוע את סכום האגרה ששולמה על ידי מבקש האישור לגורם המאשר
וזאת לאחר שהוצגה למכון הבקרה
אסמכתה בגי
ן
.תשלום אגרה לגורם המאשר
14
12.
.
תיקון ס"ק4
לתקנת משנה (א) לתקנה73
-
(תקנה73
()(א4
))
בנוסף, מוצע להבהיר באמצעות תיקון ס"ק4
לתקנת משנה (א) לתקנה73
(תקנה73
()(א4
)) כי ככל שקיימים
הפרשי אגרה בשל הפרשי שטחים בין השטח בבקשות לפי תקנה91
()(ב2
) או91
()(ב3) לבין שטח ה
בנייה
הכולל הסופי, הם ישולמו בעת הגשת בקשה להנפקת חוות דעת מסכמת לבקרת הביצוע ל פי תקנה62
.
15
13.
.
הוספת תקנה89
א-
בקר מורשה בריאות
( התקנה המוצעת89
א(א)) נועדה להסדיר את סוגי הבניינים שהשימוש או העבודות בהם יצריך בקר מורשה
בתחום הבריאות (בקר מכוח סעיף158
( כא(א) ס"ק1
) לחוק) לבקש את התייחסות הגורם המאשר בבקשות
מסוגים מסוימים המפורטים בתקנו( ת. בנוסף, התקנה המוצעת89
א(ב)) נועדה להסדיר בהתאם לסעיף
158כג(ב) לחוק את סוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם יותיר את סמכות מתן האישור בידי
שר
.)הבריאות או למי מעובדיו (משרד הבריאות
16
14.
.
הוספת תקנה89ב-
)בקר מורשה התגוננות אזרחית (פקע"ר
( התקנה המוצעת89ב (א)) נועדה להסדיר את סוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם יצריך בקר מורשה
בתחום ההתגוננות האזרחית (בקר מכוח סעיף158
( כא(א) ס"ק4
) ) לבקש את התייחסות הגורם המאשר
פקע"ר (הרשות המוסמכת כמשמעותה בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
) בבקשות מסוגים
מסוימים המפורטי( ם בתקנות. בנוסף, תקנה89ב ))(ב המוצעת נועדה להסדיר בהתאם לסעיף158
)כג(ב
.לחוק את סוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם יותיר את סמכות מתן האישור בידי פקע"ר יצוין ,
כי
יש לקרוא את המוצע בתקנה89ב בשים לב ל
תיקו
ן המוצע
בתקנה91
)(ד המהווה הוראת
תחילה ותחולה
ביחס
לתקנה89
)ב(א ו התיקון המוצע
ב תקנה93
המהווה הוראות מעבר ביחס לתקנה89
(ב1) ו-(2
.)
17
15.
.
הוספת תקנה89ג -
בקר מורשה
בטיחות אש
התקנה המוצעת נועדה להסדיר את סמכותו של בקר מורשה
בטיחות אש
ביחס לסוגי בניינים או עבודות
בהתאם לסעיף158כג(ב) לחוק, תוך הבחנה של מועדי ההחל ה השונים הקבועים בתקנה91
, עליהם לא
תהיה נתונה סמכות הרשות הארצית לכבאות והצלה לבקר מורשה אלא לרשות הארצית לכבאות והצלה
.או לממלא תפקיד בה
18
16.
.
הוספת תקנה89ד - בקר מורשה הגנת הסביבה
מאחר ובעתיד תבוטל באופן מלא או חלקי החובה לבקר מורשה סביבה במכון בקרה. מוצע ע ד להשלמת
תיקון החקיקה הראשית
הנדרש בעניין וקביעת ההסדרים הנלווים ולאור כניסת שימושים נוספים למכון
הבקרה, לקבוע למען הסר ספק, בהתאם לסעיף158
כג(ב) לחוק, כי הסמכות הנתונה לשרה להגנת הסביבה
או לעובד מעובדי משרדה כגורם מאשר בנוגע לסוגי המבנים או העבודות העתידי ם להתווסף למכוני הבקרה
בתיקון הנוכחי,המוצע
.לא תועבר לידי בקר מורשה
19
17.
.
הוספת תקנה
89
ה-
קבלת התייחסות גורם מאשר (המשך קביעה בהתאם לסעיף158
)כג(ו
)לחוק
מוצע להסדיר את ההליך לפיו יש לפנות לקבלת התייחסות הגורם המאשר, לוחות הזמנים, תיקון הבקשה
וכו '. כן, תקנת משנה (ד) לתקנה89
ה נועדה להסדיר מקרה בו לא התקבלה התייחסות הגורם המאשר
במועד הנדרש ולפיה אם לא התקבלה התייחסות הגורם המאשר במועדים הקבועים בתקנה, יפעיל הבקר
המורשה את סמכות האישור לפי הנחיות והוראות הגורם המאשר ולפי המידע שמסר הגורם המאשר
(תקנה
בהתאם לסעיפים158
)כג(ה-
, )(ו145(א1
.)) לחוק
20
18.
.
תיקון תקנת משנה (ב) לתקנה90
התיקון המוצע הינו בהלימה לתיקון המוצע בסעיף1
לעיל, בו מוצע לבטל את ההגדרה ואת האזכורים של
."תקנות גורמים מאשרים" בכל מקום בו הם מופיעים בתקנות
21
19.
.
החלפת
תקנה91
- תחילה ותחולה
תקנה91
,
הינה בהתאם לסמכות שר הפנים לפי סעיף81
(ז) לחוק (תיקון101) התשע"ד-
2014
. תקנת משנה
זו נועדה להסדיר החלה מדורגת של סוגי מבנים נוספים עליהם החל מיום
( כ"ה בסיון התשפ"ד1
ביולי
2024
), תחול חובת ביצוע בקרה על ידי מכון בקרה, כפי המפורט בה וכן את סוגי המבנים עליה ם תחול
חובת ביצוע בקרה על ידי מכון בקרה החל מיום
( א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
) .
:בנוסף, מוסדרים בתקנה שלבים נוספים של עבודות להקמת בניין בהם נדרשת בקרת מכון בקרה כדלקמן
הקמת חלק מהבניין, שינויים/תוספות בבניין שאושר על ידי מכון בקרה אך טרם הוצאה לו תעודת ,גמר
בכפוף לכך שהבניין הכולל את השינויים או התוספות הוא מסוג הבניינים שלגביהם נדרשת בקרה
.באמצעות מכון בקרה
כן, מאחר והתיקונים המוצעים יוצרים תחילה ותחולה במשולב תתוקן גם כותרת השוליים של
התקנה
.""לתחילה ותחולה
בנוסף
, התיקון המוצע בתקנה נועד להסדיר את מו עד תחילתה של תקנה89
)ב(א.
22
20.
.
תיקון לתקנה92
- הוראות מעבר
מוצע
לקבוע את הקבוע ב,תקנה זו כתקנת משנה (א) ו
להוסיף לה
תקנת משנה (ב) ובכך להאריך לתקופה
מוגבלת החל מהמועד בו יתווספו סוגי מבנים נוספים לחובת ביצוע בקרה באמצעות מכוני הבקרה, קרי
מיום כ"ה בסיון
ה
תשפ"ד (1
ביולי2024
) ועד תום תקופת המעבר שקבועה בתקנת משנה (א) לתקנה92
,
את התקופה הקבועה בתקנה42(ג) להגשת דו"ח ביניים מ-
15
ימים ל-
20
ימים; ואת התקופה הקבועה
בתקנה89ה למסירת התייחסות הגורם המאשר לבקר המורשה מ-
10
ימים ל-
15
ימים. זאת על מנת לאפשר
הטמעה הדרגתית
.של ההליך ולוח הזמנים הקצר הנדרש להשלמתו
23
21.
.
תיקון לתקנה93
- הוראת שעה
מוצע להוסיף לתקנה93
את
תקנ
ו)ת משנה (ג ו-
)(ד ,כ
הורא
ו ת מעבר ביחס לתקנה89ב(1) ו-(2
.)
כאשר תקנה93(ג) המוצעת נועדה להבהיר ולדייק
את תקנה89
(ב1
) כי בתקופה מיום כ"ה בסיון התשפ"ד
(1
ביולי2024
( ) ועד ליום ל' בכסליו התשפ"ה31
בדצמבר2024
)
על
בקשות שאושרו ברשות הרישוי
בתקופה
,זו
שהן מבנה החב במכון בקרה שהשימוש או העבודות בו הוא למרפאות הסמכות נותרת בידי הגורם
המאשר ולא
עוברת לידי הבקר המורשה בתחום ההתגוננות האזרחית .
תקנה93(ד) המוצעת הנוגעת לס מכותו של בקר מורשה
זה
ביחס למבנה שחב בחובת בקרה במכון בקרה
שהוא מבנה הכולל עירוב שימושים
שאינם
שימושים של חינוך, רווחה, בריאות ושמועד אישור הבקשה
להיתר לגבי מבנה זה
( ברשות הרישוי הוא בתקופה מיום כ"ה בסיון התשפ"ד1
ביולי2024
') ועד ליום ל
בכסליו התשפ"ה (
31
בדצמבר2024
)
אז תחול על בקר מורשה
זה
טרם מתן אישורו, חובת קבלת התייחסות
הגורם המאשר .קרי , חרף האמור בתקנה89
(ב2
) בתקופה זו הסמכות על מבנה
כזה היא של בקר מורשה
התגוננות אזרחית ולא של הגורם המאשר והבקר יידרש
לקבל תא התייחסות הגורם המאשר .
24
22.
.
תיקון
פרט 2 לת וספת החמישית לתקנות אלו– עדכון ו
הוספת תעריפי אגרה
התיקון המוצע נועד לצורך עדכון והוספת תעריפים מתאימים לחישוב האגרות עבור סוגי המבנים שכיום
כבר חבים בבקרות תכן וביצוע באמצעות מכוני הבקרה ואלו שעתידים החל מיום
( כ"ה בסיון התשפ"ד1
ביולי2024
)
, להתווסף לחובת ביצוע בקרה על ידי מכון בקרה לפי תקנה91
(ב) המוצעת. שיעור התעריפים
המוצעים בתיקון זה, נקבע לאחר בחינה מעמיקה של התשומות הנדרשות ממכון הבקרה בשלב התכן
. ובשלב הביצוע של כל סוגי הבקשות
25
23.
.
תיקון
פרט 3
לתוספת החמישית לתקנות אלו- עדכון שיעור אגרה בעד ביקור חוזר וביקור נוסף
התיקון המוצע הינו תיקון אגבי לצורך עדכון שיעור האגרה בעד ביקור חוזר או ביקור נוסף כאמור בתקנה
55
ובכפוף לתקנה71
(ב) כך שתשולם אגרה בסך של1,584
שקלים חדשים במקום האגרה הנוכחית בסך ש ל
1,200
שקלים חדשים
. בנוסף, התיקון מציע את תיקון כותרת השוליים של פרט3,
כך שתתפספסנה
."המילים "וביקור נוסף
26
24.
.
הוספת
פרט 5
לתוספת החמישית לתקנות אלו- אגרה למבנים עם שימושים מעורבים
הפרט המוצע קובע את הכללים לחישוב האגרה ביחס למבנים הכוללים שימושים מעורבים
וכן ביחס
לשטחים המשמשים למספר שימושים
27
25.
.
הוספת
פרט 6
לתוספת החמישית לתקנות אלו-
אגרת ביצוע להגשה של תכניות עבודה במספר
מועדים
מוצע לקבוע באמצעות פרט
,זה
תוספת של10%
לאגרת הביצוע, במקרה של הגשת קבצי התכניות
המפורטות במספר מועדים בהתאם לקבוע בס"ק17
לתקנה48
, זאת לאור התשומות הנוספות הנדרשות
.ממכון הבקרה לבדיקה בשלבים