פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שני
פרוטוקול מס' 429
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, ב' בתמוז התשפ"ד (8 ביולי 2024), שעה 10:30
סדר היום:
<< הצח >> הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (מס' 6) (איסור השטת כלי שיט תחת השפעה של אלכוהול או סמים מסוכנים), התשפ"ד–2024, של ח"כ יצחק קרויזר << הצח >>
נכחו:
חברי הוועדה:
דוד ביטן – היו"ר
ששון ששי גואטה
סימון מושיאשוילי
חברי הכנסת:
אחמד טיבי
עודד פורר
יצחק קרויזר
מוזמנים:
לילי גורדון שרגא
–
לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
רון שלמה סולומון
–
ייעוץ וחקיקה (המחלקה למשפט כלכלי), משרד המשפטים
לילך וגנר
–
ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
יפעת רווה
–
ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
מיכל בן דוד
–
תביעות את"ן, המשרד לביטחון לאומי
חן ריין
–
יועמ"ש המערך האווירי, המשרד לביטחון לאומי
אבי שררה
–
ק' רמ"ד שיטור ימי, המשרד לביטחון לאומי
לינוי מני
–
עוזרת משפטית ליועמ"ש, המשרד לביטחון לאומי
דנית גלעד
–
המשרד לביטחון לאומי
ליאת לוי מובשוביץ
–
מערך הוועדות הרפואיות , משרד הבריאות
גדי אלבז
–
יועץ משפטי, הנהלת בתי המשפט
עופר בן עזרא
–
מנהל אגף משיטים וכלי שיט קטנים, רשות הספנות והנמלים
בילי בירון
–
יוע״מ, רשות הספנות והנמלים
עידן גרינבאום
–
יו"ר איגוד וראש מועצה, איגוד ערים כנרת
עינת
–
משפחות החטופים
עמיר
–
משפחות החטופים
שניר
–
משפחות החטופים
צביקה מור
–
משפחות החטופים
עקיבא שטנברג
–
מילואימניק
אחיה
–
מילואימניק
חנה גיאת
–
ארגון אימהות הלוחמים
ייעוץ משפטי:
איתי עצמון
נעמה דניאל
מנהלת הוועדה:
ד"ר עידית חנוכה
רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (מס' 6) (איסור השטת כלי שיט תחת השפעה של אלכוהול או סמים מסוכנים), התשפ"ד–2024, פ/4017/25 כ/1018 << נושא >>
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אני פותח את הישיבה. הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (מס' 6) (איסור השטת כלי שיט תחת השפעה של אלכוהול או סמים מסוכנים), התשפ"ד-2024, של חבר הכנסת יצחק קרויזר, בהכנה לקריאה שנייה ושלישית. בדיון הזה יתקיימו הצבעות, אם הדבר אפשרי, ונסיים את החוק הזה.
<< אורח >> עינת: << אורח >>
אני דודה של שגיא דקל חן שחי וחטוף בעזה כבר 276 ימים. המשמעות של המספר הזה זה שמחר יהיה היום ה-277, יום אחריו יהיה 278 ימים, וכך אנחנו ממשיכים וסופרים וסופרים. עד מתי נמשיך לספור? אנחנו פה בשביל שלא תשכחו אותם, שהם יישארו תמיד על סדר היום, שזה יהיה סדר היום, שזה יהיה הדבר היחיד שיהיה בסדר היום. שום דבר אחר לא חשוב בכלל, הכל עשן, הכל ערפל והכל רעש כדי שלא נתמקד בדבר האמיתי והחשוב של מדינת ישראל - להחזיר את כולם הביתה עכשיו. אנחנו צועקים את זה כבר כל כך הרבה. מה עוד נשאר להגיד, אנחנו ממחזרים את עצמנו לדעת. די.
<< אורח >> עמיר: << אורח >>
אני אחיין של מיה גורן שנרצחה בקיבוץ ניר עוז, אותו קיבוץ שגם שגיא גר בו. הקיבוץ שלהם הופקר במשמרת שלכם. יש יותר מ-35 חטופים מהקיבוץ ויותר מ-50 נרצחים. אנחנו פה כדי להזכיר לכם שאתם משרתי ציבור, שאתם באתם לשרת את מיה, את שגיא ואת כל 120 החטופים. אין כבר מה לומר חוץ מזה שאנחנו רוצים לראות אותם פה. אנחנו חיים בסיוט כבר 276 ימים. גם בעלה של מיה, אבנר גורן, נרצח. הם השאירו אחריהם ארבעה ילדים. אני פה לבקש מכם שכשהעסקה תגיע לשולחן אתם תצביעו בעדה כדי להציל את אלה שחיים וכדי להביא את מיה ועוד יותר מ-40 אנשים שאינם בין החיים לקבורה. צריך לתת לה את הכבוד הראוי והאחרון שמגיע לה.
<< אורח >> שניר: << אורח >>
אני אח של כנרת גת שנרצחה בבארי. מהבית נחטפה כרמל, נחטף אלון, נחטפה הנכדה גפן, נחטפה ירדן, אשתו של אלון. ירדן חזרה אחרי 54 ימים בעסקה. אלון הצליח לברוח עם גפן חזרה לבארי, אבל כרמל עדיין בעזה. אתם עוד מעט תדברו פה על דברים של פוליטיקאים, תחוקקו חוקים. אני שמח שאני פוגש אותך, היושב ראש, כי אתה היחידי שאני לא שומע בתקשורת. רציתי להגיד לך תודה בנושא הזה. בתור חבר בקואליציה אתה צריך לדבר עם חבריך לקואליציה על כך שאין זכות לדבר בתקשורת על העסקה או על לחץ צבאי, וגם אין זכות לשים אותי מול משפחות אחרות שחושבות אחרת ממני. לי לא כואב פחות ממה שכואב למשפחה שחושבת שלחץ צבאי הוא נכון, ולי לא כואב פחות ממי שחושב שעסקה זה הדבר הנכון. לכל אחד יש את הדעות שלו.
ממה אנחנו ניזונים? מהתקשורת. אנחנו יודעים מה פרטי העסקה, אם יהיה בידוק כשיעברו את ציר נצרים או לא, אם ישחררו 200 או לא, כמה נותנים בעד כל חטוף. למה זה קורה? הדברים הסודיים ביותר מעולם לא היו חשופים ככה. למה זה יוצא? זה לא צריך להיות ככה. תעצרו את זה, תדאגו שמהבית הזה לא יצאו שטויות לתקשורת, שלא ייצא כל דבר.
אני יודע שנמאס לכם לשמוע משפחות חטופים בהתחלת כל דיון, זה מבזבז לכם את היום, זה מפריע, אז תעשו משהו בנידון כדי שזה לא יקרה יותר והם יחזרו, כדי שכל הסאגה הזאת תיגמר, והכי חשוב, פשוט תפסיקו להפנות אותנו אחד מול השני. אתם רוצים אחדות? בואו נעשה אחדות. קל מאוד להגיד שמעכשיו נדאג לעסקה שתשמור על ביטחון ישראל ואם לא נצליח ניכנס ברבאק, נעשה לחץ צבאי, נדאג שהחטופים יחזרו ושישראל תהיה בטוחה. נורא פשוט להגיד את זה ואז לשתוק. דבר עם ראש הממשלה, שיש לך דיבור איתו, תסביר לו. כולנו רוצים פה את החטופים, אבל לא נתווכח באיזו דרך, זה לא לנו, אלה דברים שצריכים לעשות מאחורי פרגוד בחדר סגור בלי שאף אחד יודע.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אני חושב אחרת, אבל עם אותה מטרה.
<< אורח >> צביקה מור: << אורח >>
אני אבא של איתן. אני לא יכול להסכים לעסקה שאני לא יודע בדיוק מה היא, שאני מקבל פירורים כמו כולם. אני לא יכול להסכים לעסקה שקודם כל מסכנת את הבן שלי. אני חושש שבעסקה כזאת שמשאירה את הגברים ואת החיילים לסוף אני לא אראה את הבן שלי. אנחנו דורשים שהעסקה תהיה על כולם בפעם אחת. זה מאוד מאכזב שאחרי תשעה חודשים העסקה שמביאים על השולחן, אם זאת העסקה, אומרת שאנחנו לא מקבלים את כל היקרים שלנו בבת אחת, שהמחיר שאנחנו הולכים לשלם הוא מחיר מאוד מאוד גדול. זה קצת מגוחך שראש השב"כ מבטיח לנו שאחרי שנשחרר 900 מחבלים הוא יטפל בהם. איך יכול להיות שאחרי הכישלון של שבת שמחת תורה מי שנכשל מבטיח לנו הבטחות? אם תמשיך המדיניות של המפגע הבודד, זה כל פעם יהיה מפגע בודד, כל פעם יירצחו יהודים בגלל המפגע הבודד. צריך להעניש אותם בצורה קולקטיבית כדי שהם ידאגו שלא יצאו מחבלים מהכפרים שלהם.
פרשת השבוע שלנו היא פרשת חוקת. "וישמע הכנעני מלך ערד, יושב הנגב, כי בא ישראל, דרך האתרים; וילחם בישראל, ויישב ממנו, שבי". הכנעני מלך ערד מגיע ושובה שבי מעם ישראל. התורה לא מפרטת מה השבי, אבל חז"ל אומרים שהוא שובה אישה אחת. מה היה? "וידר ישראל נדר לה', ויאמר: אם נתן תתן את העם הזה, בידי – והחרמתי, את עריהם". כל הרכוש הולך חרם למשכן, אף אחד לא לוקח שום דבר לכיס. בני ישראל מוסרים את נפשם, יוצאים למלחמה ומשיבים את האישה הביתה. ככה משיבים חטופים. זה נורא מעניין, כולם מדברים על מצוות פדיון שבויים, אבל בתנ"ך יש שמונה מקרים של חטיפות ואין מקרה אחד שבו השיבו חטופים בתשלום. מצוות פדיון שבויים מתייחסת למצב שבו עם ישראל בגלות, שעם ישראל לא ריבוני, שאין לו צבא. כשיש לעם ישראל צבא, אז עם ישראל נלחם באויב ומחליש אותו עד שהאויב נכנע. הכנעני מלך ערד לא התכוון לחטוף את אותה אישה דווקא, הוא התכוון לבדוק אם עם ישראל חי, הוא התכוון לבדוק אם עם ישראל חזק, לכן עם ישראל כולו מסר את הנפש כדי להציל אותה. אתה לא משלם לאויב אחרי שהוא חטף לך, אתה עוסק רק בלגבות ממנו מחיר. נכון, אני מודה, המחיר שגבינו עד היום לא מספק. איך אנחנו יודעים? לפי התוצאה. הדרישה שלנו היא לא לעסוק במחיר שאנחנו נשלם, אלא לעסוק אך ורק במחיר שהם ישלמו. עדיין אפשר לשנות את המשוואה, עדיין אפשר לגבות מהם מחיר גדול כדי שייכנעו ויחזירו לנו את כל החטופים שאנחנו רוצים לחבק.
<< אורח >> עקיבא שטנברג: << אורח >>
אני בן 37, נלחם כבר 276 ימים, ובעל עסק שסגר את העסק שלו. עם דלקת חריפה בתוספתן עליתי צפונה כדי להגן על הצפון ולמנוע את השביעי גם בגבול הצפוני. אני באתי לפה כדי לדבר על רמת הציוד של לוחמי צה"ל תשעה חודשים בתוך הלחימה. אני בא מחטיבת כרמלי שבגדוד 23. גדוד 23 זה הגדוד המנומר הראשון אחרי חטיבת גולני. אני רוצה לדבר על המחסור באמצעי לחימה - יש אותם בצה"ל - כדי להביא לתוצאות בלחימה, כדי לחסל את האויב. ביהודה ושומרון נותנים כוונות ברזל משנת וייטנאם. כשאתה יורה בילד והורג אותו, אומרים שאנחנו רוצחים ילדים. 30 שנה נותנים את אותו קרמי שאמור לשמור על החייל.
הבנתי שהעבירו תקציב של מיליארדים כדי להשוות בין הסדיר למילואים. אני נשאר במילואים כדי להילחם, זו האידיאולוגיה שלי, אבל אני פוגש דברים שלא נתפסים. בואו אני אספר לכם איך ההרוגים קורים. ההרוגים קורים מדו"צים. איך קורה דו"צ? כשאין קשר בין המ"כ למ"מ, בין המג"ד לכוחות בשטח. זה קורה כי איפה שהוא בין הכנסת לצבא משהו לא מווסת בצורה נכונה. אנחנו רוצים לעשות את העבודה. אנשים מקריבים את כל החיים שלהם. אני עוד מקרה קל, אבל יש אנשים שמשאירים שישה ושבעה ילדים בבית בשביל להחזיר את החטופים ולנצח את האויב. דווקא ועדת הכלכלה היא המקום לדבר על זה, להעלות את זה, כדי לאפשר לנו לעשות את העבודה שלנו. צריך להבין לאיפה הכספים הולכים, לעשות עבודת מטה, להבין למה הלוחמים לא מקבלים נשקים חדשים אחרי תשעה חודשים.
<< אורח >> חנה גיאת: << אורח >>
בימים האחרונים נעצרו שלושה לוחמים שירדו בשמחת תורה להגן על תושבי העוטף. הם הואשמו - המשפט הזה לא ייאמן - ברצח מחבלי נוח'בה ובהתחזות לחיילים. בשעה שבה כל צמרת המטכ"ל התחזתה לבובות שעווה, בשעה שאמ"ן התחזו לשלושת הקופים וחיל האוויר לחבורת ארנבות, הלוחמים האלה התחזו לחיילים - על זה מגיע להם צל"ש. מסתבר שמסכת ההתחזות לא הסתיימה כאן וחברים בחמאס מתחזים לאנשי משטרה ופרקליטות ומקבלים משכורת ממשלם המסים הישראלי - עמית איסמן, אני מדברת אליך. הגיע הזמן להסיר את המסכות, לברר מי החפרפרות במערכת הצדק הישראלית ששותפים להחלטה המטורללת הזאת ולהעיף אותם מיד. חוקר משטרה שמסוגל לומר לסער אופיר, גיבור ישראל, "אתה לא פחות גרוע מהמחבלים", ראוי להיות מפוטר מהמשטרה באותו היום. ישראל ביטון, סער אופיר וחייל נוסף ששמו טרם פורסם, עם ישראל מאחוריכם. אני קוראת לכל היושבים בחדר הזה, נבחרי ציבור ואזרחים טובים כאחד, להצטרף אלינו, להביע תמיכה בלוחמים. מי שסיכן את חייו בשביל כולנו זקוק לכל הפחות לקבל את התמיכה המלאה של כולנו.
<< אורח >> אחיה: << אורח >>
אני חבר טוב של איתן מור שנחטף מהנובה. לפני משהו כמו חודשיים היינו בפעילות באזור נוסייראת. כשהתעוררתי באמצע הלילה והסתכלתי מהחלון, ראיתי מאות משאיות סיוע שעוברות לחמאס ולעזתים. אני רוצה להגיד משהו על אותם עזתים תמימים כביכול, כאילו חפים מפשע כפי שמציירים אותם. ב-99% מהבתים שאנחנו כובשים בעזה, שהם כאילו של אזרחים חפים מפשע, אנחנו מוצאים את אחד מהדברים הבאים: נשק, תחמושת או דגלי חמאס. אם 99% מאותם אזרחים עזתים הם טרוריסטים, המלחמה היא לא רק נגד חמאס, המלחמה היא נגד עזה. יש משפט של חבר טוב שלי, אליקים שלמה ליבמן, השם ייקום דמו, שנרצח בנובה, שאומר הרבה, וזה המרחם על אכזרים סופו להתאכזר על רחמנים. כל זמן שאתם מרחמים על אותם אזרחים עזתים טרוריסטים אתם מתאכזרים באחים שלנו שחטופים שם בידיהם.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
ברשותכם אני אמשיך את הישיבה. נדהמתי לשמוע שאין עבירה של שכרות בים, לכן נכנסנו לזה בצורה רצינית, ניצלנו את הצעת החוק הפרטית, דבר שאנחנו בדרך כלל לא צריכים לעשות. אני רוצה לסיים היום את הקריאה השנייה והשלישית.
<< דובר >> יצחק קרויזר (עוצמה יהודית): << דובר >>
יש פה הרבה אנשים טובים שצריך להודות להם על העבודה המאוד קשה של החקיקה הזאת. גם לך, אדוני היושב בראש, לייעוץ המשפטי ולכל צוות הוועדה. כולם נרתמו כדי להביא בשורה למתרחצים בחופי הים, בשורה שתגדיר מחדש את כללי ההתנהגות ושמירה על חיי אדם.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
קיבלנו הערות, בעיקר של המשרד לביטחון פנים, לגבי הרחבת היריעה בכל מה שקשור לבדיקות. השארנו את זה כמו שזה קורה בחוקים אחרים, לא יצרנו דבר חדש.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הצעת חוק לתיקון פקודת הנמלים (מס' 6) (איסור השטת כלי שיט תחת השפעה של אלכוהול או סמים מסוכנים), התשפ"ד-2024
הוספת פרק ח'1 1. בפקודת הנמלים (נוסח חדש), התשל"א-1971, אחרי סעיף 59 יבוא:
"פרק ח'1: איסור השטה תחת השפעה של אלכוהול או סמים מסוכנים
הגדרות – פרק ח'1 59א. בפרק זה –
"אופנוע ים" – כלי שט המונע על ידי מנוע שאיבת
מים (סילון), המסוגל להשיט עד שלושה אנשים,
אשר הפעלתו נעשית ברכיבה או בעמידה וניהוגו –
באמצעות מוט רוחבי;
"ועדת הכלכלה" – ועדת הכלכלה של הכנסת;
"חוק המעצרים" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996;
"חוק הספנות" – חוק הספנות (ימאים),ה תשל"ג-
1973;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-1977;
"ממלא תפקיד בכלי שיט" – משיט כלי השיט
בפועל, נתב הנמצא בכלי השיט במסגרת תפקידו
וכל מי שממלא תפקיד בכלי השיט וחייב להיות
בו בעת השטתו כתנאי לכשירותו לשיט ולהשטתו
לפי כל דין, ולרבות נוסע באופנוע ים בעת השטתו;
"משקה משכר" – כמשמעותו בסעיף 59ד(יא);
"סם מסוכן" – כהגדרתו בסעיף 64ב בפקודת
התעבורה;
"קצין משטרה" – קצין משטרה בדרגת מפקח
ומעלה;
"רישיון שיט" – תעודה שניתנה לכלי שיט המעידה
על כושר השיט שלו, בהתאם להוראות לפי סעיף 60;
"רשות הרישוי" – הממונה הארצי על כלי שיט
קטנים ברשות הספנות והנמלים במשרד התחבורה
והבטיחות בדרכים;
"שיכור" – אחד מאלה:
(1) מי ששותה משקה משכר;
(2) מי שמשתמש בסם מסוכן;
(3) מי שבגופו מצוי סם מסוכן או תוצרי חילוף
חומרים של סם מסוכן;
(4) מי שבגופו מצוי אלכוהול בריכוז העולה
על 250 מיקרוגרם אלכוהול בליטר אוויר נשוף,
או לפי דגימת דם – בריכוז העולה על 50 מיליגרם אלכוהול ב-100 מיליליטר דם, או ריכוז שקבע השר בתקנות, וחזקה שריכוז זה היה בגופו בשלוש השעות שקדמו לנטילת דגימות הנשיפה, השתן או הדם, כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר;
הערכים האלה, בילי, לקוחים מהאמנה?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
כן.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מאיזו אמנה?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
הערכים לקוחים מאמנת STCW, שזו אמנה להסמכה והדרכה של הימאים - המדינה צד לה. הערכים האלה גם מצויים בתקנות שהונחו על שולחן ועדת הכלכלה הנכבדת, רק הוועדה לא הספיקה לדון בהן כי הכנסת התפזרה. מכיוון שהמדינה צד להוראות האמנה, המדינה מחוייבת לקבוע את ההוראות האלו. מכיוון שהמדינה מחויבת לקבוע את ההוראות האלו, אנחנו מציעים שההוראות האלו לא יחולו רק על ימאים אלא גם על משיטי כלי שיט קטנים.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
את הסיפה מהמילה "וחזקה" לקחנו מהגדרת "שיכור" שקבועה בפקודת התעבורה.
(5) מי שנותן תחת השפעת סם מסוכן או משקה משכר ובלבד שבבדיקת מעבדה לא נמצא שריכוז האלכוהול בדמו נמוך מהסף שנקבע בפסקה (4);
"תאונה ימית" –אחד מאלה:
(1) אירוע שנגרם בו לכלי שיט אובדן גמור;
(2) אירוע שבו יש חשד שכלי השיט גרם נזק חמור לסביבה הימית, לעניין זה, "נזק חמור" – זיהום שלא ניתן היה לנקותו או לתחום אותו בצורה שתמנע את התפשטותו בתוך 12 שעות מהרגע שהתגלה;
(3) אירוע שאינו תאונה ימית חמורה, שהשר קבע בהתאם להוראות לפי סעיף 60;
"תאונה ימית חמורה" – אחד מאלה:
(1) אירוע בכלי שיט שאדם נהרג או נפגע בו פגיעה חמורה;
(2) אירוע שאדם נהרג, נעלם או נפגע בו פגיעה חמורה עקב פעולה או אי-פעולה של כלי שיט;
בילי, את רוצה להסביר את ההבחנה? היום היא לא קיימת בתקנות שלכם, נכון?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
נכון. בפרק הזה הצענו לקבוע הסדרים מחמירים יותר בנוגע לאירועים שמוגדרים כתאונה ימית חמורה, לתת אפשרות לסנקציה מחמירה, כמו סנקציות של פסילות של המשיט מלהחזיק תעודת משיט או תעודת הסמכה, לרבות אפשרות לשלילה מיידית של תעודת המשיט או אפשרות לאיסור מינהלי על שימוש בכלי שיט.
<< אורח >> חן ריין: << אורח >>
מה קורה במצב שבו אדם נפגע לא בפגיעה חמורה? יש לזה מענה פה?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
זו תאונה ימית.
<< אורח >> חן ריין: << אורח >>
תאונה ימית מדברת על נזק לרכוש.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
זה בגדר אירוע שאינו תאונה ימית חמורה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
זה קבוע בתקנות?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
כן. כבר כיום קיימת הגדרה לתאונה ימית - זה קבוע בתקנות הנמלים (בטיחות השיט).
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
למה חלק מההגדרות העברנו עכשיו לחקיקה ראשית וחלק לא?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
בפרק הזה קבענו הגדרות נוספות רק לצורך הסעיף הזה. בסעיף 60 יש לנו הגדרה של תאונה ימית, לכן הוא ייכנס להגדרה של תאונה ימית.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
"תעודה הסמכה" – תעודת הסמכה לביצוע מקצוע
ימי או תפקיד בכלי שיט שניתנה לפי חוק הספנות;
"תעודת משיט" – תעודה שניתנה בהתאם להוראות
לפי חוק הספנות לאדם המשיט כלי שיט שאורכו עד
36 מטרים או לאדם האחראי על מכונותיו של כלי
שיט כאמור.
יש היום תקנות לגבי כלי שיט קטנים. ההגדרה הזאת מתייחסת לתעודה שניתנת לפי אותן תקנות.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד סעיף 59א?
הצבעה
סעיף 59א אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
איסור שימוש 59ב. הממלא תפקיד בכלי שיט לא ימלא את תפקידו כשהוא שיכור.
באלכוהול
ובסמים
מסוכנים
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59ב אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
בדיקת 59ג. (א) שוטר רשאי לדרוש מאדם שעומד למלא תפקיד בכלי שיט,
אלכוהול שממלא תפקיד בכלי שיט או שסיים זה עתה למלא תפקיד בכלי
וסמים שיט, לתת לו דגימה של אוויר הנשוף מפיו, לשם בדיקה אם מצוי
בידי שוטר בגופו אלכוהול ובאיזה ריכוז, באמצעות מכשיר שאשור לשם כך
לפי סעיף 64ב(א1) לפקודת התעבורה (בפרק זה- דגימת נשיפה);
שוטר רשאי לדרוש מתן דגימה לפי סעיף זה אף בהעדר חשד
כי נעברה עבירה לפי פקודה זו.
(ב) שוטר רשאי לדרוש מאדם העומד למלא תפקיד בכלי שיט,
הממלא תפקיד בכלי שיט, או שסיים זה עתה למלא תפקיד
בכלי שיט, לתת לו דגימת רוק מפיו לשם בדיקה אם מצוי
בגופו סם מסוכן או תוצר חילוף חומרים של סם מסוכן,
באמצעות ערכה שאושרה לשם כך לפי סעיף 64ב(א3)
לפקודת התעבורה (בפרק זה – דגימת רוק); שוטר רשאי
לדרוש מתן דגימה לפי סעיף זה אף בהעדר חשד כי נעברה
עבירה לפי פקודה זו.
(ג) בתוצאת דגימת רוק המעידה כי בגופו של הנבדק מצוי סם
מסוכן, או בסירוב לתת דגימת רוק, יש כדי לבסס חשד סביר
כאמור בסעיף קטן (ו).
(ד) אין בתוצאת דגימת רוק כדי לגרוע מסמכותו של שוטר
לדרוש מאדם הממלא תפקיד בכלי שיט לתת לו דגימת שתן
או דגימת דם כשיש לו חשד סביר כאמור בסעיף קטן (ו) שאינו
נובע מתוצאת דגימת רוק כאמור.
(ה) לא יורשע אדם בעבירה לפי סעיף 59ו על סמך תוצאת דגימת
רוק בלבד.
(ו) שוטר רשאי לדרוש מאדם הממלא תפקיד בכלי שיט שהיה
מעורב בתאונה ימית או בתאונה ימית חמורה, וכן מאדם שמילא
תפקיד בכלי שיט כאמור בזמן התאונה הימית או התאונה הימית
החמורה, או שיש לו חשד סביר כי עבר על הוראות סעיף 59ב, לתת
לו דגימת שתן או דגימת דם לשם בדיקה אם מצוי בגופו אלכוהול
ובאיזה ריכוז, או אם מצוי בגופו סם מסוכן או תוצר חילוף חומרים
של סם מסוכן; שוטר רשאי להורות על נטילה של דגימת דם כאמור
בסעיף קטן זה גם מאדם הממלא תפקיד בכלי שיט שהוא מחוסר
הכרה, ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף 59ד(א), (ה) ו-(ז).
(ו1) נפטר אדם עקב תאונה ימית או תאונה ימית חמורה, והיה
לשוטר חשד סביר כי אותו אדם היה בין הגורמים לתאונה, רשאי
רופא שהוסמך לכך בידי שר הבריאות, שאליו הובא הנפטר, ליטול
ממנו דגימת דם או נוזל גוף אחר, לשם בדיקה אם מצוי בגופו
אלכוהול ובאיזה ריכוז, או אם מצוי בגופו סם מסוכן או תוצרי
חילוף חומרים של סם מסוכן, והכל אם ביקש זאת השוטר.
ההסדרים כאן מקבילים להסדרים שקבועים היום בפקודת התעבורה.
(ז) לשם נטילת דגימה לפי סעיף זה, מוסמך שוטר לעכב את האדם
העומד למלא תפקיד בכלי שיט, הממלא תפקיד בכלי השיט, או
שסיים זה עתה למלא תפקיד בכלי שיט, שממנו נדרשת הדגימה,
לפרק זמן כאמור בסעיף 73(ב) לחוק המעצרים; ואולם, בכפוף
להוראות סעיף 73(א) לחוק האמור, אם נטילת הדגימה הייתה
ממי שאינו חשוד, לא יעלה משך העיכוב על חצי שעה.
<< אורח >> אבי שררה: << אורח >>
לפעמים חצי שעה לא יכולה להספיק כשאנחנו עושים את הבדיקה הזאת בים, כי זה תלוי בטווח שכלי השיט נמצא מהחוף, במצב הים. לוקח זמן להגיע למעגנה קרובה או לבסיס השיטור הימי הקרוב ולבצע את הבדיקה.
<< אורח >> בן עזרא עופר: << אורח >>
אבי, אבל אתם עושים את זה בהתחלה עם נשיפון.
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
עיכוב של עד חצי שעה הוא רק למי שאיננו חשוד.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד סעיף 59ג?
הצבעה
סעיף 59ג אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הוראות לעניין 59ד. (א) שוטר שדורש מאדם העומד למלא תפקיד בכלי שיט, הממלא
נטילת דגימות תפקיד בכלי שיט, או שסיים זה עתה למלא תפקיד בכלי שיט,
לתת לו דגימת נשיפה, דגימת רוק, דגימת שתן או דגימת דם
(בסעיף זה – דגימה) בהתאם לסמכויותיו לפי סעיף 59ג, יודיע לו
את מטרת נטילת הדגימה, יבקש את הסכמתו ויסביר לו את
המשמעות המשפטית של סירוב לתת דגימה כאמור בסעיף 59ה.
(ב) נטילה של דגימה תיעשה באופן ובמקום שיבטיחו שמירה
מרבית על כבוד האדם, על פרטיותו ועל בריאותו, ובמידה
המועטה האפשרית של פגיעה, אי נוחות וכאב.
(ג) נטילה של דגימת נשיפה או דגימת רוק או מתן דגימת שתן
ייעשו בכלי השיט או סמוך למקום שבו הנבדק שט בכלי השיט;
שוטר רשאי להורות על מקום אחר לנטילת הדגימה.
(ד) נטילה של דגימת דם תיעשה בידי בעל מקצוע רפואי המוסמך
כדין ליטול דגימת דם; נטילת הדגימה תיעשה במקום שבו נוהגים
ליטול דגימה כאמור, לרבות בתחנת משטרה בתנאי מרפאה;
בסעיף זה –
"בעל מקצוע רפואי" – כהגדרתו בחוק חיפוש בגוף;
"חוק חיפוש בגוף" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה –
חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו-1996;
(ה) בעל מקצוע רפואי יברר עם האדם שממנו נדרשה דגימת דם,
קודם נטילתה, את מצב בריאותו ככל שהדבר נוגע לנטילת הדגימה;
התעורר חשש סביר כי נטילת הדגימה עלולה לפגוע בבריאותו של
אותו אדם פגיעה שאינה נובעת ממהות הנטילה, לא ייטול ממנו בעל
המקצוע הרפואי דגימת דם כאמור; ואולם, בעל מקצוע רפואי שאינו
רופא, רשאי לדרוש כי רופא יבדוק את האדם, ולא ייטול ממנו דגימת
דם אלא אם כן הרופא שבדק אותו אישר כי אין מניעה בריאותית
ליטול את הדגימה.
(ו) הנוטל דגימה, ירשום בתום הנטילה דין וחשבון על מהלך הנטילה
ויחתום עליו; דין וחשבון כאמור יכלול את אלה:
(1) שמו ופרטי זהותו של האדם שממנו ניטלה הדגימה;
(2) נסיבות נטילת הדגימה, וכן תוצאות בדיקתה, אם
נתקבלו במעמד הנטילה;
(3) התאריך, השעה והמקום שבהם ניטלה הדגימה;
(4) שמו וכשירותו או דרגתו, לפי העניין, של נוטל
הדגימה;
(5) שמו ופרטי זהותו של מי שנכח בעת נטילת הדגימה,
אם נכח;
(6) חומר החיטוי ששימש בתהליך נטילת הדגימה.
(ז) העתק הדין וחשבון כאמור בסעיף קטן (ו) יימסר מיד לאדם
שממנו ניטלה הדגימה.
(ח) הוראות חוק חיפוש בגוף לא יחולו על נטילה של דגימה לפי
סעיף זה.
(ט) הוראות שנקבעו לפי סעיף 64ב(ג) לפקודת התעבורה בעניינים
המפורטים להלן יחולו לעניין פרק זה בשינויים המחויבים, אולם
השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, ובאישור ועדת הכלכלה,
רשאי לקבוע הוראות שונות באותם עניינים:
(1) שיטות לבדיקת האלכוהול או הסם המסוכן בהתאם
להוראות פרק זה;
(2) אופן נטילת הדגימות לפי פרק זה, סדר נטילתן ואופן
בדיקתן, מקומות הבדיקות ותעודות שיינתנו על תוצאות
הבדיקה;
(3) אופן הפעלת מכשירים וערכות לפי סעיף 59ג(א) ו-(ב).
(י) בית משפט הדן בעבירה לפי סעיף 59ו רשאי לקבל כראיה תעודה
שניתנה לפי סעיף קטן (ט)(2).
(יא) השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי
לקבוע כי משקה משכר הוא משקה שריכוז האלכוהול בו גבוה
מריכוז שקבע; לא נקבע ריכוז כאמור, יראו את הריכוז שנקבע לפי
ההגדרה "משקה משכר" בסעיף 64ב(א) לפקודת התעבורה כריכוז
שנקבע לפי סעיף קטן זה; לעניין זה, רישום ריכוז האלכוהול על
גבי מכל משקה יהיה ראיה לכאורה לריכוז האלכוהול במשקה.
יש כאן הסתייגות של סיעת יש עתיד.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד ההסתייגות של סיעת יש עתיד? מי נגד?
הצבעה
ההסתייגות לא אושרה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד הסעיף?
הצבעה
סעיף 59ד אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
סירוב לתת 59ה. (א) סירב אדם הממלא תפקיד בכלי שיט לתת דגימה לפי סעיף 59ג,
דגימה למעט דגימת רוק, לפי דרישת שוטר כאמור בסעיף 59ג או 59ד, יראו
אותו כמי שעבר עבירה לפי סעיף 59ו.
(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על אדם הממלא תפקיד בכלי שיט
שלא ניטלה ממנו דגימת דם בשל חשש לפגיעה בבריאותו בנסיבות
האמורות בסעיף 59ד(ה).
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד הסעיף?
הצבעה
סעיף 59ה אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מילוי תפקיד 59ו. הממלא תפקיד בכלי שיט כשהוא שיכור בניגוד להוראות סעיף 59ב,
בכלי שיט דינו – מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק
תחת השפעת העונשין או שני העונשים כאחד.
אלכוהול וסמים
מסוכנים –
עונשין
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
אנחנו מבקשים להוסיף לעבירה, שזו עבירה מסוג אחריות קפידה כפי שגם קיימת בפקודת התעבורה, גם כלי שיט - -
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אנחנו לא משנים עכשיו את הכל בשביל החוק הזה. אנחנו משווים את זה לחוקים אחרים. הרי לא היה לפני זה כלום. הביא חבר הכנסת את העניין הזה, ואנחנו הוספנו ושיפרנו. עכשיו אתם רוצים לתת לזה מעמד מעל לחוקים אחרים. לזה אנחנו לא נסכים.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
זה לא מעל לחוקים אחרים.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
זה לא קבוע בפקודות התעבורה.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
נוסח הסעיף של נהיגה בשכרות מדבר על התוצאה. הדברים שצריכים להוכיח בעבירה הם דברים עובדתיים – מה התוצאה בינשוף, מה התוצאה בבדיקת דם, מה התוצאה בבדיקת שתן. מכיוון שאין כאן שום יסוד נפשי, זו עבירה של אחריות קפידה. הבנתי שיש מחלוקת עם משרד המשפטים בעניין הזה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
גם אני לא מוכן לתוספת הזאת.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
גם עבירה של נהיגה ללא רישיון נהיגה היא עבירה של אחריות קפידה, וגם עבירה של נהיגה בשכרות היא עבירה מסוג אחריות קפידה. אני חושבת שאם לא נקבע את זה כעבירה של אחריות קפידה, תהיה בעיה להילחם באותה תופעה וזה יוכל להשליך על עבירה של נהיגה בשכרות שכבר קיימת היום בפקודת התעבורה. אני לא חושבת שצריך לעשות משהו חדש ולקלקל משהו שקיים.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
אני רוצה שהשוטר יראה אדם משיט בזמן שהוא שיכור, שנוכיח את היסודות העובדתיים באופן מלא. הצעת החוק דורשת מהתביעה ומהשוטר להוכיח מה עבר במוחו של המשיט, לבוא ולהוכיח שהמשיט היה מודע לזה שהמשקה משכר, שהוא היה מודע לזה שהוא שיכור. תעלה טענה שאומרת: כשאני השטתי את כלי השיט, באו החבר'ה ונתנו לי לשתות משקה שלא ידעתי שהוא משכר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אפשר לדעת למה אנחנו שומעים את ההערה הזאת רק עכשיו? לפני שבועיים וחצי שלחנו לכל משרדי הממשלה מייל עם הנוסח, שלחנו שאלות מאוד ממוקדות.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
אני העליתי את ההערה מהרגע הראשון.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
לא בפנינו. אנחנו לא מכירים את ההערה הזאת.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
מה זו עבירת אחריות קפידה? היא באה ואומרת שהנטל על המשיט או על הנוהג בשכרות להוכיח שהוא נקט בכל האמצעים הסבירים להימנע מהעבירה. זה בדיוק המקרה המתאים.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
כל עבירות השכרות הם קפידה?
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
כן.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
לא. בחוק הטיס יש עבירה כזאת שהיא מאוד חמורה והיא לא עבירת אחריות קפידה. תציגו את כל התמונה לוועדה. אתם מציגים רק את החלק שנוח לכם.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
אני מדברת על נהיגה בשכרות שהיא עבירת אחריות קפידה. אף אחד לא בוחן מה עבר בראשו של האדם הנוהג בכלי הרכב, מספיק שהוא עלה שיכור על כלי הרכב. צריך להשוות את המצב הזה גם לשיט.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
היועץ שלי אומר לי שזה לא קבוע בפקודת התעבורה ובחוק הטיס.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
בפקודת התעבורה זה לא צריך להיות קבוע, זה נקבע בפסיקה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
בגלל שזה סעיף ישן.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
נכון.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
היום לא היינו קובעים את זה.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
בגלל שזה סעיף חדש, חובה עלינו להתייחס.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מה העמדה של משרד המשפטים?
<< אורח >> לילך וגנר: << אורח >>
לא ייתכן להפוך עבירה אחת בפקודת הנמלים לעבירה של אחריות קפידה כשכל שאר העבירות שם אינן עבירות של אחריות קפידה, כולל השטה ללא רישיון, כולל משיט ללא רשות. אני רוצה להביע את מחאתי שזה עולה בשלב חקיקתי כל כך מתקדם. אני מסכימה שעבירות לפי תקנות התעבורה נקבעו בפסיקה כעבירות של אחריות קפידה, אבל זה לא אומר שעכשיו כל דבר אני אעשה כאחריות קפידה. אחריות קפידה נועדה לעבירות קלות בלבד, ואי אפשר להטיל מאסר על עבירה של אחריות קפידה.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
אלא אם אנחנו מוכיחים את היסוד הנפשי.
<< אורח >> לילך וגנר: << אורח >>
אבל לא הוכחתם יסוד נפשי.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מספיקה רשלנות כדי שיהיה יסוד נפשי. רשלנות את יכולה להוכיח בלי שום בעיה, את לא צריכה לחשוב מה יש לו בראש.
<< אורח >> לילך וגנר: << אורח >>
על כל דבר אפשר להגיד מה יגיד הנאשם ואיזה טענות הוא ימציא. ההתנהגות מעידה על היסוד הנפשי בכל עבירה ועבירה. אני מכירה המון תיקים של נהיגה בשכרות שהיו בהם תאונות דרכים קטלניות.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מה שאת אומרת זה שבגלל שזאת עבירת מאסר צריך להשאיר את זה ללא קפידה, נכון?
<< אורח >> לילך וגנר: << אורח >>
אני אומרת שזו עבירה חמורה שממילא מצריכה חקירה. בחקירה פשוטה אפשר להוכיח את היסוד הנפשי. אני לא רואה את המקרים שבהם יאמינו לבן אדם שאומר שהוא חשב שזה לא אלכוהול, שאומר שמישהו השקה אותו בניגוד למודעותו וגרם לו להיות שיכור. בשלב הכל כך מתקדם של החקיקה, כשאין אף אחריות קפידה אחרת בעבירות בפקודת הנמלים, אני לא רואה סיבה להכניס את זה.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
אני חושבת שיש זווית ראייה שונה בין מי שמנהל מאות ואלפי תיקים לאורך השנים בבתי משפט לתעבורה לבין מי שנמצא במשרד המשפטים ומנהל את זה מלמעלה. ההתרשמות והניסיון המקצועי שלנו במשך כל השנים מראה שההכנסה של ההוכחה של היסוד הנפשי בעבירות האלו עלולה להביא להפיכה של החוק הזה לאות מתה. אם אנחנו רוצים לאכוף בצורה נכונה ויעילה אסור להיכנס ליסוד הנפשי.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אנחנו מקבלים את העמדה של משרד המשפטים. מי בעד סעיף 59ה?
הצבעה
סעיף 59ו אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילת 59ז. הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 59ו שלגביה הוגש כתב אישום,
מינימום דינו – בנוסף לכל עונש אחר שניתן בידי בית המשפט - פסילה
מלקבל או מלהחזיק תעודת משיט או תעודת הסמכה לתקופה
שלא תפחת משנתיים, ואם כבר הורשע בעבירה זו בשנה
שקדמה לאותה עבירה – פסילה לתקופה שלא תפחת מארבע
שנים; אולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרט
בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר.
התיקון בסעיף הוא בעקבות הערות של רשות הספנות.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
פסילת המינימום זה לא הנושא שהוועדה צריכה לדון בו, זה לא משפיע על נוסח החוק. אנחנו סבורים שמבחינת יעילות האכיפה ראוי שהאכיפה של העבירה הזאת תיעשה בדרך של עבירה מינהלית, ובמקרים החמורים ביותר - בדרך של הגשת כתב אישום. מכיוון שבית המשפט לא ידע שהמקרים שהוא יפגוש אלה באמת מקרי הקיצון, המקרים החמורים ביותר, אנחנו רוצים להתוות את הענישה הראויה, לכוון אותו לענישה החמורה ביותר, שרק במקרים הראויים הוא יסטה מפסילת המינימום.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
לגבי הסעיף הזה יש שתי הסתייגויות של סיעת יש עתיד.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד ההסתייגויות של יש עתיד, מי נגד?
הצבעה
ההסתייגויות לא אושרו.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד הסעיף?
הצבעה
סעיף 59ז אושר.
<< אורח >> לינוי מני: << אורח >>
בדיונים הפנימיים עלו טעמים לגבי אם ראוי לקדם את הצעת החוק במישור המינהלי או במישור הפלילי, כשבסופו של דבר הוחלט לקדם את הצעת החוק במישור הפלילי בהתאם להוראה שקבועה בפקודת התעבורה והרציונאליים שעומדים מאחוריה. בהמשך, לאחר שיתקבלו נתונים ותקודם עבודת מטה בנושא, יהיה מקום לשקול אפשרות לקבוע את העבירה כעבירה מינהלית, וזה ייעשה באמצעות חוק עבירות מינהליות.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
באישור ועדת החוקה.
<< אורח >> יפעת רווה: << אורח >>
ההחמרות האלו לא עולות בקנה אחד עם עבירה מינהלית. ברגע שמוחלט להפוך את זה לעבירה מינהלית לא מגיעים לבית משפט.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
זה רק המקרים שמגיעים לבית משפט.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הורשע בעבירה שלגביה הוגש כתב אישום.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
השאלה אם זו לא עבירת אחריות קפידה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
לא תהיה עבירת אחריות קפידה.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
זה מקשה על כל האכיפה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
תציעו הצעה ממשלתית ותקבעו בה עבירת אחריות קפידה.
פסילה על- 59ח. (א) בית המשפט רשאי, באין הוראה אחרת בפקודה זו, לפסול
תנאי נאשם בעבירה לפי סעיף 59ו פסילה על-תנאי מלקבל או
מלהחזיק תעודת משיט או תעודת הסמכה, ורשאי בית המשפט
לקבוע שמקצתה של תקופת הפסילה תהיה על תנאי.
(ב) מי שנפסל על-תנאי והורשע בשל עבירה נוספת לפי סעיף 59ו,
יצווה בית המשפט על הפעלת הפסילה על-תנאי, ורשאי בית
המשפט להורות בצו שהפעלת הפסילה על-תנאי תהיה בכפוף
לתוצאות הערעור על ההרשעה בשל העבירה הנוספת; הצו
יינתן מאת בית המשפט שהרשיע את הנאשם בשל העבירה
הנוספת, והוא יכול להינתן מאת כל בית משפט המוסמך לדון
באותה עבירה.
(ג) בית משפט שהרשיע נאשם בעבירה נוספת כאמור בסעיף
קטן (ב) במקום לצוות על הפעלת הפסילה על-תנאי, רשאי,
מטעמים שיירשמו, לצוות על הארכת תקופת הפסילה על-
תנאי או על חידושה לתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים,
אם שוכנע שבנסיבות העניין לא יהיה צודק להפעיל את
הפסילה על-תנאי.
(ד) בית המשפט לא יאריך את תקופת התנאי כאמור בסעיף
קטן (ג) אלא לגבי ההרשעה הראשונה של הנאשם בשל
עבירה נוספת.
(ה) האריך בית המשפט את תקופת התנאי לתקופה נוספת
לפני תום תקופת התנאי הראשונה, תחל תקופת התנאי
הנוספת בתום תקופת התנאי הראשונה; חידש בית המשפט
את תקופת התנאי לאחר שתמה תקופת התנאי הראשונה,
תחל תקופת התנאי המחודשת מיום מתן פסק הדין, והכל
כשבית המשפט לא הורה אחרת.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59ח אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילה לעניין 59ט. הטיל בית המשפט פסילה או פסילה על-תנאי מלקבל או
מילוי כל מלהחזיק תעודת משיט או תעודת הסמכה כאמור בסעיף
תפקיד בכלי 59ז או 59ח, לפי העניין, יטיל את הפסילה כאמור לגבי
שיט מילוי כל תפקיד בכלי שיט מכל סוג שהוא; ואולם, בית
המשפט רשאי, בנסיבות מיוחדות שיפורטו בפסק הדין,
להורות כי הפסילה לא תחול לגבי מילוי תפקיד מסוים
או לגבי סוג מסוים של כלי שיט.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59ט אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילה וחישוב 59י. (א) פסילה שהטיל בית המשפט מלקבל או מלהחזיק תעודת משיט
תקופתה או תעודת הסמכה לפי סעיף 59ז, תחל ביום מתן גזר הדין אם לא
הורה בית המשפט הוראה אחרת.
(ב) הוטלה פסילה על מי שנדון לפסילה במשפט קודם אשר תקופתה
טרם הסתיימה, תהיה תקופת הפסילה שהוטלה כאמור מצטברת
לקודמתה, ותקופתה תחל בתום הפסילה הקודמת, אולם רשאי
בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקבוע כי תקופת הפסילה
שהוטלה לא תהיה מצטברת לקודמתה.
(ג) בחישוב תקופת הפסילה לא תבוא במניין תקופה שבה נשא בעל
תעודת המשיט או תעודת ההסמכה עונש מאסר על העבירה שבשלה
נפסל כאמור.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
סעיף קטן (א) מדבר על פסילה שהטיל בית המשפט, פסילת המינימום, לפי 59ז. השאלה אם בסעיף קטן (א) צריך להתייחס גם לפסילה על-תנאי לפי 59ח, ומה היחס בין ההוראה הזאת לבין 59ח(ה)?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
נראה לי שכן.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
האם בסעיף 59יא צריך להוסיף התייחסות גם לסעיף 59ח?
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילה עד 59יא. שוכנע היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, או קצין משטרה,
גמר הדיון שיש יסוד מספיק להאשים בעל תעודת משיט או תעודת הסמכה
בעבירה לפי סעיף 59ו, והגיש לבית המשפט המוסמך לדון באותה
עבירה בקשה לפסול את בעל התעודה מלהחזיק בה – רשאי בית
המשפט לפסול אותו מלהחזיק בתעודה עד למתן פסק דין בעניינו
או עד שתבוטל הפסילה לפי פרק זה.
דחיית 59יב. (א) בית המשפט שפסל נאשם מלהחזיק בתעודת משיט או בתעודת
הפסילה הסמכה לפי הוראות פרק זה רשאי, מנימוקים שיפורטו בפסק הדין,
לדחות את מועד תחילת הפסילה למועד שיקבע.
(ב) בעל דין רשאי לערער על החלטת בית המשפט בעניין דחיית
ביצועה של פסילה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך שבעה ימים מיום
שנמסרה לו, ובית משפט הדן בערעור רשאי לאשר את ההחלטה או
לבטלה ולתת במקומה החלטה אחרת.
פסילה 59יג. (א) הוגש כתב אישום נגד בעל תעודת משיט או תעודת הסמכה
בעבירה בעבירה לפי סעיף 59ו שגרמה לתאונה ימית חמורה, יורה בית
שגרמה המשפט על פסילתו מלהחזיק בתעודת משיט או תעודת הסמכה,
לתאונה לפי העניין, עד למתן פסק דין בעניינו.
ימית
(ב) בטרם יורה בית המשפט על פסילה כאמור בסעיף קטן (א),
ייתן בית המשפט לנאשם הזדמנות נאותה לטעון את טענותיו,
ורשאי הוא שלא להורות על פסילה כאמור אם שוכנע, מנימוקים
שיפרט בפסק הדין, כי אין במילוי תפקיד בכלי שיט על ידי הנאשם
משום סכנה לציבור.
(ג) הורה בית המשפט על פסילה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא
לדחות את מועד תחילת הפסילה למועד שיקבע.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד סעיפים 59יא,59יב ו-59יג?
הצבעה
סעיפים 59יא, 59יב ו-59יג אושרו.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילה 59יד. (א) היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם עבר לעיניו עבירה
בידי קצין על הוראות סעיף 59ו, או כי בשל עבירה שעבר אדם כאמור
משטרה אירעה תאונה ימית חמורה, רשאי השוטר לדרוש מהאדם
להילוות אליו אל קצין משטרה, או לזמנו להופיע בפני קצין
משטרה בתוך שלושה ימים, במועד שייקבע, לצורך החלטה
בדבר פסילה.
(ב) היה לקצין משטרה יסוד להניח כי יוגש כתב אישום נגד
האדם שביצע את העבירה לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא,
לאחר שנתן לאדם הזדמנות לטעון את טענותיו, לפסול את
האדם מלהחזיק בתעודת משיט או בתעודת הסמכה לתקופה
של 30 ימים, ואולם –
(1) בעבירה שגרמה לתאונה ימית חמורה יפסול את
האדם מלהחזיק בתעודת משיט או בתעודת הסמכה
לתקופה של 90 ימים;
(2) בעבירה שגרמה לתאונה ימית שבה נפגע אדם או
ניזוק רכוש – רשאי הוא לפסול את האדם מלהחזיק
בתעודת משיט או בתעודת הסמכה לתקופה של 60
ימים.
(ג) פסילה שהטיל קצין משטרה על אדם מלהחזיק בתעודת
משיט או בתעודת הסמכה תחל ממתן ההחלטה.
(ד) קצין משטרה יבטל את פסילת תעודת המשיט או תעודת
ההסמכה למי שנפסל פי סעיף זה אם שוכנע כי לא יוגש כתב
אישום נגד בעל התעודה.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה לשוטר יסוד סביר
להניח כי אדם עבר לעיניו עבירה על הוראות סעיף 59ו או
כי בשל עבירה כאמור אירעה תאונה ימית חמורה, וקיימת
סכנה מיידית לבטיחות הציבור בהמשך פעילותו של אותו
אדם כממלא תפקיד בכלי שיט ובשל כך יש צורך לפסול
אותו לאלתר מלהחזיק בתעודת משיט או בתעודת הסמכה,
רשאי הוא לפסול את אותו אדם לאלתר מלהחזיק בתעודת
משיט או בתעודת הסמכה, לתקופה שלא תעלה על שלושה
ימים אף בלא מתן הזדמנות לאדם לטעון את טענותיו לפי
הסעיף הקטן האמור; בתום התקופה האמורה, יחולו לעניין
זה הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד).
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
השאלה על מה סעיף קטן (ה) גובר? האם הוא גובר על סעיף קטן (א), שבעצם אומר ששוטר יכול לפסול את התעודה בלי שתנאי סעיף קטן (א) מתמלאים והוא לא חייב להעביר את האדם בפני קצין משטרה, או שאנחנו מדברים על סעיף קטן (ב) שעוסק בקצין משטרה?
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
אני חושב שהמטרה היא לגבור על שני הסעיפים. לא רק שנדרש שקצין משטרה יעשה את זה, שהוא ייתן זכות טיעון, אלא גם ששוטר יעשה את זה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
כתוב בסיפה שבתום התקופה האמורה, יחולו לעניין זה הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד). על מה אנחנו גוברים, ומה קורה בתום שלושת הימים?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
בתום שלושת הימים קצין משטרה צריך לקבל החלטה בעניין שלו. אם קצין משטרה בתום שלושת הימים, אחרי שהוא שומע אותו, מתרשם שלא יוגש כתב אישום, תעודת המשיט שלו, תעודת ההסמכה חוזרת לחיים, הפסילה פקעה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הסעיף הקטן הזה נועד לתת מענה לסיטואציות שבהן יש צורך להפסיק לאלתר את פעילותו של אדם כמי שממלא תפקיד בכלי שיט, בגלל שקיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור בכך שהוא ימשיך לפעול. זה סעיף ששאבנו את הנוסח שלו מסעיפים מקבילים שקיימים בחקיקה. האם צריך לתקן כאן גם את ההפניה וגם את הנוסח?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
לדעתי רק את ההפניה. צריך להוסיף את סעיף קטן (ב).
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אנחנו נבדוק את הנוסח.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59יד אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
ביטול פסילה 59טו בית המשפט המוסמך לדון בעבירה שבשלה נפסלה תעודת המשיט
לפי סעיף 59יד או תעודת ההסמכה לפי סעיף 59יד רשאי, לאחר ששמע את היועץ
או הארכתה המשפטי לממשלה או את בא כוחו או שוטר, או את מי שנפסל,
לבטל את הפסילה, בתנאים או ללא תנאים, אם שוכנע שביטול
הפסילה לא יפגע בביטחון הציבור, ורשאי הוא להאריך את הפסילה
עד למתן פסק דין בעניינו.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף טו אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
עיון חוזר 59טז. החלטת בית המשפט לפי פרק זה ניתנת לעיון חוזר ולערר בדרך
וערר הקבועה בחוק המעצרים לעניין צו שניתן בבקשה לשחרור
בערובה כאילו הייתה צו כאמור; שופט המעיין בבקשה כאמור
רשאי לקיים את ההחלטה הקודמת, לשנותה או לבטלה, או
לתת במקומה החלטה אחרת אשר בית המשפט האמור היה
מוסמך לתיתה, או להחזיר את העניין אל בית המשפט האמור
למתן החלטה אחרת על ידיו.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59טז אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
בטלות 59יז. (א) עברו שלושה חודשים מיום שנפסלה תעודת משיט או תעודת
הפסילה הסמכה לפי סעיף 59יא או 59יד ולא הוגש לבית המשפט כתב
אישום נגד בעל התעודה על המעשה או על המחדל שבשלהם
נפסלה – תבוטל הפסילה, אלא אם כן הורה בית המשפט, מטעמים
מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, להאריך את מועד הפסילה לתקופה
שיקבע.
(ב) עברו שישה חודשים מיום שנפסלה תעודת משיט או תעודת
הסמכה לפי סעיף 59יא או 59יד ולא ניתן פסק דין לגבי המעשה
או המחדל שבשלהם נפסלה – תבוטל הפסילה, אם לא הורה בית
המשפט אחרת.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59יז אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מילוי תפקיד 59יח. מי שהודע לא שנפסל מלקבל או מלהחזיק תעודת משיט או תעודת
בכלי שיט הסמכה כאמור בפרק זה, וכל עוד הפסילה בתוקפה הוא ממלא
בזמן פסילה תפקיד בכלי שיט בלי תעודת משיט או תעודת הסמכה, או מי
או בניגוד שממלא תפקיד בכלי שיט בניגוד לתנאים שנוספו בתעודתו כל עוד
לתנאים הם בתוקפם, דינו – מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף
61(א)(3) לחוק העונשין או שני העונשים כאחד.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59יח אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
איסור מנהלי 59יט (א) מצא שוטר כי מילא אדם תפקיד בכלי שיט כשהוא שיכור
על שימוש בניגוד להוראות סעיף 59ב והאדם היה מעורב בתאונה ימית
בכלי שיט חמורה או שהיה לשוטר יסוד סביר להניח כי יוגש כתב אישום
כנגד אותו אדם בשל עבירה כאמור בסעיף 59ו, רשאי הוא למסור
לו הודעה האוסרת את השימוש בכלי השיט (להלן –הודעת איסור
שימוש) לתקופה של 30 ימים, ואם במהלך שלוש השנים האחרונות
נמסרה הודעת איסור שימוש באותו כלי שיט לפי סעיף זה, או
שניתן לגביו צו איסור שימוש לפי סעיף 59כא – לתקופה של 60
ימים, וליטול את רישיון השיט.
(ב) בהודעת איסור שימוש יצוינו הנמל או המגרש שבו יועמד
כלי השיט במהלך תקופת איסור השימוש, אשר ייבחר בהתחשב
בהצעתו של ממלא התפקיד בכלי השיט, מבין הנמלים והמגרשים
שיועדו לכך, וכן יצוין המועד האחרון להעמדת כלי השיט כאמור;
השר לביטחון לאומי, בהסכמת השר ובאישור ועדת הכלכלה, יקבע
הוראות לעניין זה, לרבות לעניין אופן קביעתם של נמלים ומגרשים
שיועדו להעמדת כלי שיט במהלך תקופת איסור שימוש והרשות
המוסמכת לקבעם, מספרם, מיקומם וגודלם של נמלים ומגרשים
כאמור ואופן השמירה והפיקוח על כלי שיט שיועמדו בהם, וכן
לעניין שיעור ההוצאות בשל שינוע כלי שיט לנמלים ומגרשים
שנקבעו לפי סעיף קטן זה ובשל העמדתם בהם.
(ג) לא ישתמש אדם בכלי שיט שלגביו ניתנה הודעת איסור שימוש
אלא לצורך הפלגה לשם ביצוע הפעולות האמורות בסעיף קטן (ב),
במקומות ובמועדים שצוינו בהודעה, ולא יעבירו מהמקום שנקבע
להעמדת כלי השיט אלא לאחר קבלת אישור בכתב מקצין משטרה,
או לאחר תום התקופה שנקבעה בצו איסור השימוש או אם בוטלה
הודעת איסור השימוש כאמור בסעיף קטן (ה).
(ד) (1) המשטרה תודיע לרשות הרישוי על מתן הודעת איסור
שימוש לפי סעיף זה; העתק מהמודעת איסור השימוש
יישלח לבעל כלי השיט, אם לא נמסר לו במעמד מסירת
הודעת איסור השימוש.
(2)ניתנה הודעת איסור שימוש לפי סעיף זה, ולא ניטל
רישיון השיט, ימסור בעל כלי השיט את רישיון השיט
לרשות הרישוי בתוך שלושה ימים לאחר שהובא
לידיעתו דבר מתן הודעת איסור השימוש; השר רשאי
לקבוע מועד שונה למסירת הרישיון כאמור.
(ה) קצין משטרה יבטל את הודעת איסור השימוש ויודיע על כך
בלא דיחוי לרשות הרישוי, אם התקיים אחד מאלה:
(1) בעל כלי השיט הוכיח כי כלי השיט נלקח ממנו בלי
ידיעתו ובלי הסכמתו;
(2) הוא שוכנע כי מי שהשיט את כלי השיט פעל בניגוד
להוראותיו של בעל כלי השיט, ובעל כלי השיט עשה כל
שביכולתו כדי למנוע את העבירה.
(3) הוא שוכנע כי לא יוגש כתב אישום בשל העבירה
כאמור בסעיף קטן (א).
(ו) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף 59ו, אשר בעקבות
ביצועה נמסרה הודעת איסור שימוש בכלי השיט שבו בוצעה
העבירה, ונמחק כתב האישום, בטלה הודעת איסור השימוש,
והתובע יודיע על כך בלא דיחוי לרשות הרישוי ולבעל כלי
השיט.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
משהו קטן לעניין סעיף 59יט(ג) שקובע מתי אדם יכול להשתמש בכלי שיט שלגביו ניתנה הודעת איסור שימוש. הוא יכול להשתמש בו לאחר תום התקופה שנקבעה לצו איסור השימוש, או אם בוטלה הודעת איסור השימוש כאמור בסעיף קטן (ה). אפשר לבטל את הודעת איסור השימוש גם לפי סעיף קטן (ו) לסעיף הזה וגם לפי סעיף 59כ. השאלה אם להוסיף את הסעיפים או להגיד שבוטל איסור השימוש לפי הוראות פרק זה.
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
נראה לי שעדיף לכתוב לפי הוראות פרק זה.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
בסופו של הסעיף הקטן יהיה: או אם בוטלה הודעת איסור השימוש לפי הוראות פרק זה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59יט אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אנחנו חוזר לסעיף 59י.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
מוצע להוסיף כאן את סעיף 59ח, ואנחנו נכפיף את ההוראה הזאת לסעיף 59ח(ה) שקובע הוראות ספציפיות לגבי תחילת פסילה על תנאי.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59י אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פנייה לבית 59כ. (א) בעל כלי השיט שלגביו ניתנה הודעת איסור שימוש לפי סעיף
המשפט 59יט וכן מי שמילא תפקיד בכלי השיט ואשר קיבל את ההודעה,
רשאים לבקש מבית המשפט, המוסמך לדון בעבירות תעבורה,
לבטל את הודעת איסור השימוש; בית המשפט יחליט בבקשה
לאחר ששמע את היועץ המשפטי לממשלה או את בא כוחו או
שוטר.
(ב) בית המשפט יבטל את הודעת איסור השימוש אם נוכח כי
התקיים אחד מאלה:
(1) כלי השיט נלקח מבעליו בלי ידיעתו ובלי הסכמתו;
(2) מי שהשיט את כלי השיט פעל בניגוד להוראותיו של
בעל כלי השיט, ובעל כלי השיט עשה כל שביכולתו כדי
למנוע את העבירה כאמור בסעיף 59ו.
(ג) בית המשפט רשאי לבטל את הודעת איסור השימוש, או לקבוע
תקופה קצרה יותר לאיסור השימוש, בתנאים או ללא תנאים, אם
התקיימו נסיבות אחרות מאלה האמורות בסעיף קטן (ב),
המצדיקות זאת, ולעניין זה רשאי בית המשפט להביא בחשבון,
בין השאר, את הזיקה בין בעל כלי השיט לבין מי שהשיט את כלי
השיט.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף 59כ אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
איסור שיפוטי 59כא. (א) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 59ו, רשאי בית המשפט, בנוסף
על שימוש לכל עונש אחר, להורות בצו על איסור שימוש בכלי השיט שבו
בכלי שיט נעברה העבירה (להלן – צו איסור שימוש) לתקופה של עד 120
ימים; בצו איסור השימוש יקבע בית המשפט את המגרש או
הנמל שבו יועמד כלי השיט במהלך תקופת איסור השימוש,
מבין המגרשים או הנמלים שיועדו לכך לפי סעיף 59יט(ב).
(ב) בית המשפט לא יתן צו איסור שימוש בכלי שיט לפני שניתנה
לבעל כלי השיט הזדמנות להשמיע את טענותיו לעניין איסור
השימוש.
(ג) בית המשפט לא ייתן צו איסור שימוש אם הוכיח בעליו
אחד מאלה:
(1) כלי השיט נלקח ממנו בלי ידיעתו ובלי הסכמתו;
(2) מי שהשיט את כלי השיט פעל בניגוד להוראותיו,
והוא עשה כל שביכולתו כדי למנוע ביצוע עבירה כאמור
בסעיף קטן (א).
(ד) בית המשפט, בבואו להחליט בדבר תקופת איסור השימוש,
רשאי להביא בחשבון, בין השאר, את הזיקה שבין בעל כלי
השיט לבין מי שהשיט את כלי השיט;
(ה) (1) ניתן צו איסור שימוש בכלי השיט לפי סעיף זה,
ימציא בעל כלי השיט את רישיון השיט לרשות הרישוי,
בתוך שלושה ימים; השר רשאי לקבוע מועד שונה
להמצאת רישיון השיט כאמור.
(2)איסור השימוש יחל במועד מתן הצו, אם לא קבע
בית המשפט מועד אחר, ואולם בחישוב התקופה
הנקובה בצו איסור השימוש לא תבוא במניין התקופה
שחלפה עד מסירת רישיון השיט כאמור בפסקה (1).
(ו) ביקש בעל כלי השיט לשנות את מקום העמדתו של כלי השיט
במהלך תקופת איסור השימוש, לא יעשה כן אלא לאחר קבלת
אישור בכתב מקצין משטרה.
(ז) לא ניתנה לבעל כלי השיט הזדמנות להשמיע את טענותיו
כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי הוא לפנות לבית המשפט, בבקשה
לעיון חוזר בהחלטתו.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיף כא אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הוצאות בשל 59כב. הוצאות בשל שינוע כלי השיט לנמל או למגרש שבו יועמד
שינוע כלי בתקופת איסור השימוש לפי סעיפים 59יט ו-59כא ובשל
שיט לנמל או העמדתו במגרש או נמל כאמור, בשיעור שנקבע לפי סעיף
מגרש ובשל 59יט(ב), ישולמו על ידי בעל כלי השיט, וניתן לעכב את
העמדתו כלי השיט עד שישולמו; בית המשפט המוסמך לדון
בעבירות תעבורה, רשאי, לפי בקשה שתוגש לו, להורות
כל הוראה שתיראה לו בעניינים האמורים בסעיף זה,
ובלבד שנתן הזדמנות למי שעלול להיפגע מהחלטתו
להשמיע את טענותיו.
מי מעכב את כלי השיט עד שישולמו ההוצאות?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
בעל המגרש או המעגנה, להם יש את זכות העיכוב.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
מי שדן בעבירות בטיחות השיט זה רק בתי משפט שלום או שופט שיושב בבית משפט לתעבורה שהוא בעל הסמכה של שלום. מה קורה אם עבירת השכרות מערבת בתוכה עבירות אחרות שביחס אליהן שופט תעבורה לא מוסמך?
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
אם ביטול איסור השימוש מופנה לבית משפט לתעבורה ומי שמוסמך לדון הוא גם בית משפט שלום, ביטול איסור השימוש ילך לבית משפט לענייני תעבורה. העבירה עצמה תידון בבית משפט שלום.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
מוצע שכל הפרק יידון באותה ערכאה.
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
אם אדם עובר היום עבירת תעבורה, גם העבירה עצמה נדונה בבית משפט לענייני תעבורה וגם ביטול איסור השימוש. פה את מפרידה – ביטול איסור השימוש באופנוע יידון בבית משפט לענייני תעבורה, והעבירה עצמה תידון בבית משפט שלום.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
עבירת השכרות?
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
אני מציע שכל הפרק הזה יידון בבית משפט לענייני תעבורה, על מנת שזה ייצור רצף הגיוני.
<< אורח >> בן עזרא עופר: << אורח >>
מה אם נעביר את הכל לשלום?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
נציע להעביר את כל הפרק לשלום.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
ערעור 59כג. על החלטת בית המשפט לפי סעיפים 59כ עד 59כב ניתן
לערער לבית המשפט המחוזי שידון בערעור בדן יחיד.
איסור שימוש 59כד. (א) השר לביטחון לאומי, בהתייעצות עם השר, רשאי
בכלי שיט – לקבוע דרכים לביצוע הודעת איסור שימוש או צו
ביצוע ופיקוח איסור שימוש לפי הוראות סעיפים 59יט או 59כא,
לפי העניין.
(ב) לצורך פיקוח על ביצוע הודעת איסור שימוש או צו
אישור שימוש, שניתנו לפי הוראות סעיפים 59יט או
59כא, רשאי שוטר להיכנס בכל עת סבירה למקום שבו
אמור כלי השיט להימצא או שיש לו יסוד סביר להניח
שכלי השיט נמצא בו.
החזרת רישיון 59כה. רישיון השיט יוחזר לבעל כלי השיט בתום תקופת איסור
השיט השימוש, או לאחר ביטול איסור השימוש, או אם זוכה
הנאשם מהעבירה לפי סעיף 59ו שבשלה ניתנו הודעת
איסור השימוש או צו איסור השימוש.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד?
הצבעה
סעיפים 59כג, 59כד ו-59כה אושרו.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
תחילה 2. תחילתו של חוק זה תשעה חודשים מיום פרסומו.
<< דובר >> יצחק קרויזר (עוצמה יהודית): << דובר >>
בסיור של הוועדה לביטחון לאומי בנושא אתגרים בכנרת דיבר מפקד תחנת טבריה, סגן ניצב יגאל דנינו, ואמר שהמשטרה יכולה ליישם ממחר בבוקר את החקיקה. הם צריכים את הכלי הזה בצורה דחופה. גם בדיון הקודם ביקשת, אדוני היושב ראש, שהחוק הה יהיה ערוך ומוכן לתחילת עונת הרחצה 2025.
<< אורח >> אבי שררה: << אורח >>
אני לא מכיר את זה שאנחנו יכולים - -
<< דובר >> יצחק קרויזר (עוצמה יהודית): << דובר >>
זה מה שאמר יגאל.
<< אורח >> עידן גרינבאום: << אורח >>
גם אנחנו מתנגדים. עונה בכינרת מתחילה באפריל, לפני פסח. החוק באפריל שנה הבאה צריך להיות באוויר. לפני כחודש וחצי נהרג בן אדם בתאונה בכנרת, תאונה מאוד קשה. כל יום יש לנו אירועים ותאונות. הדבר צריך להיכנס לספר החוקים ולהיות אפקטיבי.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אתה לא יכול להיות ערוך לעונה הזאת?
<< אורח >> עידן גרינבאום: << אורח >>
אני אשמח שזה יהיה בעונה הזאת, אבל אני ריאלי ואני יודע שהמשטרה צריכה זמן להיערך. מבחינתנו שזה יהיה מחר בבוקר.
<< אורח >> אבי שררה: << אורח >>
אין לנו עדיין דוחות בעניין הזה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
תשעה חודשים זה העונה הבאה.
<< אורח >> עידן גרינבאום: << אורח >>
זה סוף העונה הבאה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
זה מה שהוחלט בקריאה הראשונה.
<< דובר >> יצחק קרויזר (עוצמה יהודית): << דובר >>
אנחנו רוצים להקדים לתחילת העונה, לא לסוף העונה.
<< אורח >> עידן גרינבאום: << אורח >>
צריך שב-1 לאפריל זה ייכנס לתוקף, לא תשעה חודשים.
<< אורח >> אבי שררה: << אורח >>
את זה אני צריך לבדוק עם מערך ההדרכה שלנו.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
תחליטו עכשיו.
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
המשטרה אמרה שהיא לא יודעת אם אפשר לעשות את זה, וגם משרד התחבורה לא ערוך - -
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אנחנו נשאיר 1.4. אני מגיש רביזיה.
<< הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 12:15 ונתחדשה בשעה 12:45.) << הפסקה >>
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אני פותח את הישיבה. הבקשה לדיון מחדש על סעיף 59ד בעניין סמכות שוטר לעלות על כלי שיט לשם לקיחת דגימה ועל סעיף 59כ וסעיף 59כב בעניין בית משפט מוסמך. מי בעד הרביזיה?
הצבעה
הרביזיה אושרה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אני פותח את הדיון.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
לגבי סעיף 59ד הייתה הערה של המחלקה הפלילית במשרד המשפטים.
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
סעיף 59ד(א) מדבר על זה ששוטר רשאי ליטול דגימה ממי שממלא תפקיד בכלי שיט או סיים למלא תפקיד בכלי שיט. נמסר לי שחשוב לתבוע במפורש הסמכה לשוטר להיכנס לכלי השיט בכדי שהוא יוכל לבצע את הסעיף, לכן בסופו של סעיף קטן (א) אנחנו מבקשים להוסיף: לשם נטילת דגימה רשאי שוטר להיכנס לכלי השיט.
<< דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>
זה חל לגבי כל סוגי הדגימות?
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
לא. מדובר רק על דגימות ששוטר מוסמך ליטול. אם מדובר על דגימת דם ששוטר איננו מוסמך ליטול בעצמו, אז שוטר גם לא יוסמך.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אנחנו נבדוק את המיקום של התיקון, אם זה יהיה בסעיף קטן (א) או (ג), אבל העיקרון ברור.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד התיקון בסעיף 59ד, ירים את ידו?
הצבעה
התיקון בסעיף 59ד אושר.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הבקשה הבאה נוגעת לסמכות בית המשפט שמוסמך לדון בעבירות לפי הפרק.
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
על מנת שהעבירות לא יידונו בבית משפט שלום או בבית משפט לתעבורה, נוסיף הוראה עקיפה בסעיף 25 לפקודת התעבורה: שופט תעבורה ידון בעבירות הנובעות מפרק זה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
סעיף 25 לפקודת התעבורה קובע את סמכותו של שופט תעבורה לדון בעבירות לפי פקודת התעבורה ולפי חוקים אחרים. אנחנו נוסיף בסעיף 25(א) לפקודת התעבורה את פסקה (11). האם אתם רוצים לכתוב עבירות לפי פרק ח'1 לפקודת הנמלים או סעיפים ספציפיים?
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
הסעיפים של העבירות שבית המשפט לתעבורה יהיה מוסמך לדון בהם.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
שופט תעבורה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
עדיף אם לא מחריגים לכתוב עבירות לפי הפרק. אם שום דבר לא נשאר בחוץ, בשביל מה למנות את כל הסעיפים?
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
יש כאן הוראות נוספות, כמו פסילת מינימום של תאונה חמורה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
העניין הוא שלבית משפט לתעבורה אין כלים לדון בפסילה מינהלית כשנגרמה תאונה ימית חמורה שבמסגרתה הייתה השטה של כלי השיט בשכרות.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
פסילת המינימום, אם אני מבין נכון, זה בסמכות של אותו בית משפט שהרשיע את האדם בעבירה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
לא הפסילה, אלא הדיון בבקשה לביטול פסילה מינהלית.
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
פסילה מינהלית על עבירה של שכרות בסופו של יום תצטרך להתברר, לכן צריך לכלול את כל הפרק הזה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אין עבירה בפרק הזה של גרימת תאונה ימית.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
אם השכרות גרמה לתאונה ימית, אין כלי לבית משפט לתעבורה לדון בעבירה הזאת.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
השאלה אם זה לא ניתוב שהפרקליטות עושה, אם זה דבר שצריך לקבוע בהצעת החוק.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
תאונה ימית לכשעצמה היא לא עבירה. אם אגב התאונה הימית בוצעו, למשל, עבירות שקבועות בתקנות הנמלים (בטיחות השיט), אז רק הן מהוות עבירה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
אם נגרמה תאונה ויש אחריות פלילית, מן הסתם הופרו הפרות אחרות.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
נכון, אבל התאונה היא אינה עבירה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
לכן צריך שהעבירות הספציפיות תהיינה - -
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
האם אחרי ההסבר הזה בכל זאת ננקוב בעבירות הספציפיות? סעיפי העבירות שהבאת בפנינו הן כל העבירות שיש כרגע לפי הפרק. השאלה אם ממש לנקוב בסעיפים או לכתוב אופן כללי. אם אין עוד עבירות, יכול להיות שאין משמעות לפירוט הסעיפים הזה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
מי ידון בבקשה לביטול פסילה מינהלית שהוטלה בתיק שבו יש גם שכרות וגם נגרמה תאונה ימית?
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אותו בית משפט שדן באישום נגד אותו בעל תעודת משיט.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
אבל עדיין לא הוגש אישום.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
הבן אדם שפסלו לו את רישיון השיט יוכל לפנות גם לבית משפט לתעבורה וגם לבית משפט שלום.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
הרי פסילה מינהלית זה הליך לפני כתב אישום.
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
אם אנחנו משאירים את כל הפרק הזה, האדם שהשביתו לו את כלי השיט או שלקחו לו את כלי השיט - -
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
הפסילה המינהלית נבעה מהשכרות, היא לא נבעה מחלל ריק.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אתה יכול לחזור על העמדה שלך?
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
הפסילה המינהלית בפרק הזה מדברת על עבירת השכרות. אם שופט תעבורה מוסמך לדון במקרה הזה, הוא יהיה גם מוסמך לדון בפסילה המינהלית.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
בית משפט לתעבורה זה בסדר?
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
אם הוא מגיע לבית המשפט ואומר שפסלו אותו ל-60 או ל-90 ימים בגלל השכרות, עדיין צריך להוכיח שנגרם נזק ימי. יש פה ראיות אחרות שלא קשורות לשכרות.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
נראה לי שתעבורה זה הכי הגיוני פה. השאלה אם זה לפי כל הפרק או לפי סעיפים ספציפיים. מה ההמלצה שלכם?
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
צריך ללכת לפי הפקודה היום. הפקודה היום כוללת הכל.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
זה לא פותר לכם את הבעיה אם מפנים לפרק?
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
לא, כי עדיין תיקים של תאונות קטלניות באניות יכולים להגיע לתעבורה על אף שהוא לא מתעסק באניות.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
תעבורה לא יטפלו בתאונות קטלניות.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי קובע לאיזה בית משפט זה הולך? הפרקליטות היא זו שקובעת.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
אתם קובעים את זה בחוק. אנחנו מדברים על הליכים מינהליים שהם לפני הגשת כתב אישום, על ההליך של ההשבתה של כלי השיט ועל ההליך של הפסילה המינהלית. לאן יגיע האדם?
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
לאן אתם חושבת שהוא צריך להגיע?
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
לבית משפט שמוסמך לדון בעבירה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מי בית המשפט שמוסמך לגבי רכב?
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
כשמדובר ברכב, בית המשפט לתעבורה מתעסק גם בקטלני וגם בשכרות.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
שזה יהיה או בבית משפט לתעבורה או בבית משפט שכבר דן. אם בית משפט כבר דן בתיק שלו, זה יהיה באותו בית משפט שדן, ואם לא, הוא יוכל לפנות לבית משפט לתעבורה.
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
אם לבן אדם יש פסילה מינהלית בגלל שכרות, מי שידון בשכרות יהיה שופט תעבורה ומי שידון במינהלי יהיה בית משפט שלום?
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
אם הוא נמצא בתהליך על השכרות בבית משפט לתעבורה, הוא ילך לבית משפט תעבורה, ואם אין בית משפט והוא פונה מיוזמתו לגבי משהו, הוא יוכל לפנות גם לשלום.
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
מה אם יהיה כתוב בית משפט שמוסמך לדון בעבירות?
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
בית המשפט שמוסמך לדון בעבירות זה יותר טוב.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מה זה אומר? מה המשמעות של זה? זה לא אומר הרבה.
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
זה אומר שבתאונות ימיות יגיעו לבית משפט שלום, לא לשופט תעבורה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מה ההחלטה?
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
אם ההחלטה היא שאנחנו מוחקים את כל האזכורים של בית משפט לתעבורה וזה יישאר בית המשפט המוסמך לכך או משהו כזה - -
<< אורח >> גדי אלבז: << אורח >>
אפשר לכתוב את הסעיפים.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מה משרד התחבורה אומר?
<< אורח >> לילי גורדון שרגא: << אורח >>
מכיוון שלשוטר תעבורה יש את המומחיות בשכרות, אנחנו רוצים ששכרות תהיה בבית משפט לתעבורה. מתי הבעיה שלנו? כשיש עבירות נלוות, כמו השטה ללא רישיון, כמו השטה ללא ביטוח. צריך לדאוג שהדברים האלה יהיו באותו בית משפט, על ידי אותו גוף תביעה. אם יש גרימת מוות ברשלנות, אני חושבת שברור שזה הולך לשלום שדן גם בגרימת המוות וגם בעניין של השכרות.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
מה המסקנה?
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
שצריך לרשום בית המשפט המוסמך.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
התיקון יהיה בסעיף 25(א) לפקודת התעבורה. אנחנו נמנה שם את העבירות לפי סעיפים 59ב, 59ה, 59יח ו-59יט(ג).
<< אורח >> מיכל בן דוד: << אורח >>
ובכל המקומות האחרים שרשום בית משפט לתעבורה, צריך יהיה לכתוב בית המשפט המוסמך.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
ההפניות שכתבתם אינן נכונות. סעיף 59ו זו העבירה העיקרית, ועבירה נוספת היא 59יח – מילוי תפקיד בכלי שיט בזמן פסילה או בניגוד לתנאים. אלו שתי העבירות היחידות שנתייחס אליהן בתיקון העקיף לפקודת התעבורה?
<< אורח >> דנית גלעד: << אורח >>
כן.
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
בסעיף 59כד(ב) אנחנו מבקשים להוסיף בסוף הסעיף: ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש כבית מגורים.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
הוועדה עכשיו תצביע על התיקונים שדיברנו עליהם.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד התיקונים?
הצבעה
התיקונים אושרו.
<< אורח >> חן ריין: << אורח >>
איך נדע מה משמש למקום מגורים?
<< אורח >> בילי בירון: << אורח >>
אם יש כלי שיט או אופנוע ים שניתן לאחסן בקלות במחסן או בבית מגורים שיש צו איסור שימוש בהם, שוטר יבצע פיקוח שבאמת הם מאוחסנים במקום הזה.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
זו הוראה די שגורה בחקיקה.
<< אורח >> חן ריין: << אורח >>
מה משמש מקום מגורים כשמדובר בכלי שיט - -?
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
מדובר על כלי שיט שניתן צו איסור שימוש בו, או הודעת איסור שימוש בו.
<< דובר >> איתי עצמון: << דובר >>
שהועבר למקום אחר.
<< אורח >> רון שלמה סולומון: << אורח >>
זה לא כניסה לכלי השיט.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד התוספת?
הצבעה
התוספת אושרה.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
מי בעד סעיף 2, סעיף התחילה, ירים את ידו?
הצבעה
סעיף 2 אושר.
<< יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>
תודה רבה לכולם.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:20. << סיום >>